EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx věta

Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona o xxxxxx službě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Pavla Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx účastníků xxxxxx, x vlády Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

O x x x x x n x x x :

X. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxx“), eventuálně xx zrušení § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 uvedeného xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx navrhovatele

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat. Xxx navrhovatel rekapituluje, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon x. 218/2002 Xx., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx x. 71/0). Tento xxxxx zákona xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 v xxxxx druhého čtení x xxxx, co xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx čtení vrácen xx druhého čtení, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Došlo xxx k tomu, xx původní xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahrazena návrhem xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx vyřazena vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení x xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x projednávaném případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx podstatné, xx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx pojem „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx“ nezná, xxx xx, xx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx služebního xxxxxx xxxx xx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx novelizačních xxxx. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelem vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx novým návrhem xxxxxx. Navrhovatel napadá xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx aspekty xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx části xxxxxx xxxxxx x na xx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. července 2015.

II./b Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx týká § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx hlediska přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve služebních xxxxxxx, odkazuje na xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x státní xxxxxx; xx xxxx xxx xxxx. x § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 odst. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx však xx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx x § 1 odst. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, k nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 77/06), x x xxxxxx hlediska je xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx § 4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí xxxxxxxxx xxxxx, x nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx § 1 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx xx ustanovení týkající xx xxxxxxxxxxx, vyplývá, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx s tím xxxx xx xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx náměstka člena xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx jej xxxxx xxxx organizační uspořádání xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxx xxxxx xxxx má xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvě, zde xxxx je xxxx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx v § 173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x § 9 odst. 8 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona k xxxxxx na zrušení § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Ústavní výhrady xxxx dalším jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“), xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx služby“, xxx xxxxxx vyplývá xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dělby moci xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx a x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti navrhovatel xxxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx nálezy Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.), sp. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (N 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), Pl. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx i xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, neboť xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (xx. nad xxxxx zákona), za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx zřejmém xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Ustanovení § 145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. v nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, platovou třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 30 xxxx. 1 větu druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat službu.“

Schvalování xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení § 17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx stanoví, xx xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx vláda. Ve xxxx čtvrté xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx rozhlasové x televizní vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx pro jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) a x), xxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx, x objem prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxxxxxxx x § 2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, a xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx jinak z § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx plynout.

Stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. V § 21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řešeny xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx služby“ je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „s největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xx x případnému posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX./x). Xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Xxxxx § 31 xxxx. 2 nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o přijetí xx služebního poměru, xxxx mu x xxx zabránila závažná xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí do xxxxxxxxxx xxxxxx zruší. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx, xx místo slova „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „a“.

 Podle § 165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx úkonem x xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 odst. 1 xxxx. x) x x) se zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává činnosti xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Aniž xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx subjektivními, x xxxxxxx objektivními xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 písm. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; podle § 5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, že xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, x na xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xxx jsou xxxxxx x činnosti bezprostředně xxxxxxxxxxx se správou xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx s majetkem, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nehledě k xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, x čímž § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

 X § 10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx člena xxxxx xxxxxxxx.

 X § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx se xx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ředitel sekce xxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 stanoví, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně provedené xx xx počátku xxxx a služební xxxxxx xx navracejí x předešlý xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx spojena xxxxx schválení, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx právní xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x úkonů xx té xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

 X § 30 xxxx. 2 není ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na služební xxxxx xxxxxxxxxxxxx, vykonat xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak by xx xxxxx xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x rámci systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx práv a xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx soukromoprávní institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Podle § 117 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x xxxxxx služby x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx chybí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) slova „a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si dle § 69 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x veřejnému xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx xxx 8. prosince 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zaslat Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády x projednávanému návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx zmíněným usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, je rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 jako xxxx 71/1. Xxxxx x xxx vyjádřila xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx x poukazem xx legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikázala xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Oba výbory xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor přijal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx schválila xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 prošel xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx podán xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženému x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx konaném xx dnech 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na opakování xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx výbor x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx a doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 zrušil xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 a konstatoval, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx a doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 2. září 2014, xxx návrh xxxxxx prošel obecnou x podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - a xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací návrhy xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx návrh zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu dne 12. xxxx 2014, xxxxx xxx projednal x xxxxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Z přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx x. 234/2014 Xx.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovily xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Podepsaný předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx oprávněni xxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jménem komory Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx zákona, xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx v případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu § 63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx případě komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vytyčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Došlo sice xx xxxxx xxxxx x novely na xxxxx úplného znění xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx k předmětu x xxxxxx původního xxxxxx, účel komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah x xxxxx původního návrhu x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxx x xxx. přílepek. Rovněž xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxx práva, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx v průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx čítající mnoho xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postupovala Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, zákonem x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxx x xx. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxx 2. xxxx 2014, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků. Poslanecká xxxxxxxx na své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 vyhlášen x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014.

31. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx zákona xxx xx jeho xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x v Xxxxxx xxx x jeho 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 336. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále ve xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi konané xxx 24. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx č. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x ve xxxx xxxxxxxx č. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo, xxx xx tento xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrh, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx jakých xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x schválen x Poslanecké sněmovně. Xxxxx návrh (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ČSSD) xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx hlasovalo 28 x proti xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx výhrady:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx“;

- x xxxxxxxxx vystoupeních bylo xxxxxxxxx na údajnou xxxxxxxxxx x souvislosti x xxx, xx x xxxxxx zákona xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství a xx návrhu zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických náměstků;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x bylo avizováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx dostane xx xxxxxxxx rozpravy;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proces „xxxxxxx“;

- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx institut xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a jeho xxxxxx vychází právě x xxxxxxxxx systému.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v žádném x xxxxxxxxxx však xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxx x státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyjmenovaných x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády projednán xx zástupci odborů x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx záznamu xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x sociální dohody Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx některé x kritizovaných xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. ledna 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Dienstbierem.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx účast v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxx. Vláda připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx služební xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Xx. na 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z dokumentu Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. splnění ex xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku rezervovány xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výsledkem xxxxxxxxxxxxxx diskursu vedeného xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xx diskursu, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s projednávanou xxxxxxx podrobně seznámit x informovaně xx x ní xxxxxxxx, x zároveň xxx x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx stanovisko, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, a xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx tisk 71/8) (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“).

37. Xxxxx xxxxxx přibližuje xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložení, xxxx. legislativně-technického zpracovatele xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx formulace obsažené x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x němž se xx. zavázala k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxx, že xxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Rusnoka xxxxxxxxx xxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětného návrhu x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx souhlas xx zpětvzetím xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx vládní xxxxx služebního zákona x doprovodného xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx budou x xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx“.

42. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx služby“ (x. x. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. informaci x zřízení a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, složené z xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx x jednání politicko-expertní xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx a nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx č. 71“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 71/0 xx buď xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx harmonogram implementace xxxxxx služebního xxxxxx“ (x. j. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx harmonogramu implementace x poskytnout vedoucímu Xxxxx vlády a xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 vláda xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx mandát xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Evropskou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 přijala xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z Ministerstva xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx vlády xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. srpna 2014 x. 694 x xxxxxx státní xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx podkladem pro xxxxxxxx vyvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx „vyřazení vlády x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx a odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou – x porušení xxxxx xxxx xxx „práva xx dobré xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. druhý xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), který xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxx s vědomím x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 242).

49. Pokud prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx zprávu“, xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx irelevantní jak x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x dispozici nejenom xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx i široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x příloze xx xxxxx vyjádření xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x odůvodnění jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx konstatování faktu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx toliko xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx x sobě xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 39/08 xx dne 6. 10. 2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pramenů xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19. 2. 2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb., xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. zn. Pl. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), xx. xx. Pl. XX 17/09 ze xxx 1. 12. 2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Pl. XX 53/10, xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x porušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze si xxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx nikoliv.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxx. xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx x počáteční xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx byly xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativní procedury), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů vyplývajících x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x státní službě, 2) xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx takovýto xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx vytvoření xxxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx plánovanou účinností, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx předpisů, x x neposlední xxxx 6) otázka xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to nejenom xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Xx., služební xxxxx; 2) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx xxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, resp. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších bodů xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx model xxxxxx služby a xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxxx); 3) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxx xxx z původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda vzala xxxx, nicméně tak xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx současně projednávány xxx sněmovní tisky x týmž xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx; 4) komplexní pozměňovací xxxxx reagoval xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx od x. 2002 v xxxxxxx řádu xxxxx, x xx neobsahuje xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx xxxxxx xxxx související xxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx parlamentnímu xxxxxxxx x případně x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx lhůty i xxxxxxxxxxxx postupy xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x souvislosti x xxxx uvedeným nezastírá, xx jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ komplexní pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx by formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx adresáty xxxxx značně nepřehledný x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx měla xxxxx xxxxx za následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx projednat (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní demokracie), xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx „bodové xxxxxx“ by nejenom xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx x postup xxxxxxxxx, x jak xxx bylo uvedeno xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vláda xx xx, xx návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx xxx xx formulovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X případě, xx xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x tím, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu aplikován x xxxxxxxx až xx 1. července 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx ministra vnitra xxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx generálního ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. K námitkám xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce, vláda xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx které nedošlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x „xxxxxxxx“ zaměstnancům ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali, xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. zákon x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 563/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dosud xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se obecně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, který xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zbytku. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx xxxxx o státní xxxxxx nestanoví xxxxx.

66. Xxxxx též nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx právní poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x soudech x soudcích (xx xxxxxx x asistentům xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších soudním xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx zastupitelství (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx soukromého (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod).

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ charakteru.

68. X xxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx tvrzená protiústavnost xx se týkala xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje význam § 1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to ve xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx vytvářejí xxxxxxx rámec oborů xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx je vymezena xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx podmnožinou, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx být xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podrobnou xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxx může xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx životního prostředí xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen zákonem x xxx v xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem dovodit, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx pouhým izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv.

70. Xxxxxxxxxx § 5 původního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx pravidlem) xxxx, xx xx x původním služebním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx užil xxxxx x státní službě.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážek ve xxxxxx nařízením xxxxx

71. X xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kterým xx stanoví xxxxx x rozsah jiných xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem xx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x mohou xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx x xxxx prováděcích předpisů. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx, než xxxx xxxxxxx v § 191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Podle xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, anebo vyplývají xx smyslu a xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Pl. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x § 104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve službě, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxxx tak xxxx rozpor x Xxxxxxx neshledává, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx napadena xxxxxx, a to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx nahrazen zákonem x xxxxxx službě, xxx. x donedávna xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxxx začít nově xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu správních xxxxxxxx (vydávaném nařízením xxxxx), xx xxxx, xxx bude provedena xxxxxxxxx novela nařízení xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx činností doplní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat, xxx xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnancům x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Ani x ostatních aspektech xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx platové xxxxx xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxx tak vytváří xxxxxxxxxx „mantinely“, které xxxxxxxxxxxxx namítanou nejistotu x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanovujícím požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede xxxxxx xx věcech xxxxxx, tj. postupuje xx podle správního xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, což xxxxx i xxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx do služebního xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/01 xx dne 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Xx.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti zákona x. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxx x organizacích Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx upravit předpoklady xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx x celém xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxxx Xxxx xxxxx Německu xx xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby vůči xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou na xxx, že vláda xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx stojí x čele příslušného xxxxx (xxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx úřadu. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxx systemizace xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. regulátorů xxxxx systemizace x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx (např. x xxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx orgány dozoru xxx xxxxxx svých xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx vlivem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších případů, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx ustanovení § 21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx službě xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx pojmem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x neurčitých xxxxxxxx xxxxx obvyklé, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx jistotu svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx v § 21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx ustanovení xx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Může xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx nemůže podle xxxxxx xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxxx vlády bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, zamítl.

IV. Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx předsedy navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx“, xxx by xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynout.

82. Xxxxxxx xxxx ve vztahu x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx se x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx x xx, xxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxx nikoli, a x míře xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx upozorňuje xx xxxxxx, obsaženou xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xx k výhradám x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx k vyjádření xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější xx, xxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx by xxx xxxxxxxxx nevyužila x tomu, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx xx vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx trvá xx xxx, že procedura, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx x situaci, xxx xxx stávající xxxxx xxxxxxxx koncepčně zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx nová xxxxxx xxxx předložena xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxx kodex xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, je xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx tedy opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx řízením, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Parlament. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, ve xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Xxxxxxx a příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx výskyt xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxx své stanovisko x xxxxxxxx xx xx vytváření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx vláda, která xx xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx rozhoduje ve xxxxx, xx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají jen xxxxxxx, přichází x xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. března 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který ještě xxxxxxx s Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx projednala na xxx schůzi xxx 5. května 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o státní xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx oblast xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxx xxxxxxx s Xxxxxxxx komisí ve xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx xx dopracovávání xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním právem xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené materiály, xx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak zcela xxxxxx nelze xxxxxx xx smyslu vyjádření xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento institut (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx význam, neboť xx jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x projednání návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx odpovídá rovněž xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu znát xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx s důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 44 odst. 1 Ústavy xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x senátoři xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek xxxxx xxxxx. To xxxxxxx k zachování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxx demokratických xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, jsou xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva nebyla x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx tisku, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx v replice xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x nichž xx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět k xxxxxx, že druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxx zcela xxxxx koncepci xxxxxx x státní službě x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona nevykazoval xxxx akcesority, ale xx xxxxxx návrhu xxxxxx významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej v xxxxx rozsahu nahradil. Xxxxx vlády, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x naplnění xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxx by xx xxxxx dosáhlo xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x textem zákona x státní xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx je xx zřejmém xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 bodem 5 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx části.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx totožnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Důvodová xxxxxx, stanovisko xxxxx x návrhu xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxx dílčí xxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx začít až xx úrovni xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx celý xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1. xxxxxxxx 2015 xxx x replice xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xx vždy je xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x právo. Takový xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx žádosti x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx mají xxx xx konce xxxx 2015 xx služebního xxxxxx přijati.

K xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx

93. Navrhovatel opakuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x zaměstnanci, na xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxx xxxxxx počítá, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx zaměstnanců, splnit xxxxxx předpoklady, x xx xxxxx xxxxxx x x tom xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mlčky xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxx xxxxxx novelou xxxx. Xxx o xxxxxx, které xxxxx xxxxxx upravují podmínky x způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x té xxxxx xxxxxx o státní xxxxxx, která xx xxxx státních zaměstnanců. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx činí zákon x xxxxxx službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxx x územních samosprávných xxxxx, tak x xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x nesouhlas vlády x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na § 4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zákoníkem, a xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů“. X tomu navrhovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na které xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je upravit xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neplatí.

Ke xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neústavnost x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle § 5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxx dovodit x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x § 5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx § 5 odst. 2 citovaného xxxxxx, x xxxx základ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx různých druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení § 5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou povinnost x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž vzniká xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx na obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, navazuje alespoň xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x § 104 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx a xxxxx xxxxxxx meze neobsahuje. Xxx není xxxxxx, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kritérium xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx v katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxx služební xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správních činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, který xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních pravidel x těch xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx postupu xxxx xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyplynout x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady …“). Ustanovení § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.

102. Původní služební xxxxx vyžadoval „průkazný xxxxxxxxxx“, že osoba xxxxxx ve službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nelze“ xxxxxx „xxx“ xx xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění základního xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx de facto xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx by se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx která xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jimi nelze xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxx neomezené domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vlády, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx sedm x xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxx. Vláda zařazuje xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx statistický xxxx, xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a přehlíží, xx x konečném xxxxxxxx systemizace x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx není věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele postrádá xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxxxxx jejich činnost.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx, xxx xx snaží xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, ve xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx své tvrzení x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx xxxx právě xxxxx pojmem. Jinak xxxxx ustanovení § 21 zákona x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx xxxxxxx xxx ustanovení § 44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx byl podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x splňuje všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxx xx x pochybnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx stanovisko xxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx na své xxxxxx xxxxxx dne 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nazvaný „Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pod spisovou xxxxxxx Pl. ÚS 21/14“ a přijala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx toto vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx zmíněné x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit xxxx příslušné xxxxxx xxx účely vyjádření xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx jednorázovým pověřením xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx vláda xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, šlo o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumá xx smyslu § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx byl přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel navrhuje xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx celku právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Vláda xx svém stanovisku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Poslanecká sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx přikázala x xxxxx čtení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxx o 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx výbor x xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8). Xxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X podrobné rozpravě xx svými pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsaženy x tisku 71/9). Xx závěr xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx opakování druhého xxxxx (hlasování x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Návrh zákona xxxxx projednal xxxxxxx xxxxxx xxxxx a 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x němž xx.

„X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 k tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x tisku 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky a xxxx xxx xx xxxxxx,

IV. doporučuje Xxxxxxxxxx sněmovně Parlamentu XX, aby xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednal xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj, který 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/10).

117. Opakované xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 2. září 2014, xxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx přednesl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsahem xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx X1), doporučený xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx (stenografický xxxxx xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 395) xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně, která xxx 24. října 2014 xx něm xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, s výjimkou xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 a § 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxx xxxx, a souvztažně xxxx xxxxx občanů x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx aktů, x xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než respektem x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx tuto svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (část X.).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy). X případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx část je xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx prosté nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx poměrně podrobně x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx nedocházelo x jejich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx x zásadě xx dvou případech: xxx porušení některé xxxxx zakotvené xxxxx x Xxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnost práva xxxxxxxx z charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (xx. 6 Ústavy), xx xxxxxx je xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, lze shrnout xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a účelem xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx vláda xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x návrhům xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (ať xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x povahy xxxx k jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nebylo, xx xx novelizace xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Xx. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx až ve xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx xx druhém xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního státu xxxxxxxx být naplňován x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (bod 39). „Právo podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx právě realizaci xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby xxxxxxxx zákonodárné iniciativy x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pozměňovací návrh xx měl skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, tedy xxxxx by xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx“ (xxx 49). „Xxxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘), xxxxxxx používání xx x XXX často x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx (…)“ (bod 50). „Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (xxx. xxxxxx xxxxxx). V tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x testování xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, pro xxxxx xx v českém xxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx xxx. ‚xxxxxxxx‘. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx předlohou nesouvisejícího“ (xxx 51).

129. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, xx „ústavně konformní xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, aby pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx“ (xxx 73).

130. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) pak Xxxxxxx xxxx xxxx potvrdil, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx existuje úzký xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xx další aspekt xxxxxxxxxxxx, když xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx o návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „pozměnění“ xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx poté navrhovatel xxxxxxxxxx i v xxxxxxx x vyjádření xxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Praxe spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx jeho xxxxxxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx úplného xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxx, xxx zatím xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x předchozí xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx s xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či absencí xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. V posuzované xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v předložení xxxxx nového zákona.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 24/07, sp. zn. Xx. XX 42/08, xx. zn. Xx. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) či xx. xx. Xx. XX 39/08]. Navzdory výše xxxxxxxx deficitům, které x formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, nepovažoval Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxx takto přijaté xxxxx.

135. Xxxx přístup xx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xxx, že „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx jsou schvalovány x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx neměl xxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x případě, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivé dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx on x xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x může xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx do ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx i ve xxxxxx čtení“ (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, x to Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx i Xxxxxx (xxx 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx byl xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx navržená xxxxxxxx neobsahovala. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx. Např. x xxx xxxx citovaném xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (x. 314/2008 Xx.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, PSP XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která v xxxxxx xxxxxx (tisk 425, PSP XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem úpravy (xxxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx) však xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (N 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) vady x xxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Xx., o Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxx zákon xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ oproti předloženému xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx původní xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx 71)], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh poslance Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v obecné xxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx přítomen xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, x xx nahrazení novely xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx pak Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx shody xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx sleduje, xx. x tomu, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předlohu, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx závěr, xx „x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx jím vypouštěly, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (nález sp. xx. Pl. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx v nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů ve xxxxxx x původnímu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům § 63 odst. 1 bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu předložit xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovat xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx x xxx shledání formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ k xxxxxxxx právního předpisu, xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx ve xxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx okolnosti případu, xxx xxxxxx xxxx xxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti právního xxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odůvodněným návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx x reglementového xxxxx, vytvořil xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx napadenému zákonu xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx posoudit i xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx neomezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úzkého vztahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (nález Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedodržení požadavků xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx … znamenalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x projednávané věci xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx přezkumu ustupují x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx vláda, xxxxx zde „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu totožnou xxxxxx xxxxxx“.

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx „mezi xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor) xxxx zda xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž využití xx xxxx x xxxxxx dispozici“. Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx chránit ústavní xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx povinen „brát xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x platnost xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx dát z xxxxxxxx principu proporcionality xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. též xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxx xxx jiná xxxx xxxxxxxxx pořádku většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx či obsah xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx porušující podústavní xxxxx (jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x komor x xxxxx xxx o xxxxxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxx xx podobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Důležité xx xxxx též xxxxxxxx, xx jaké míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principy právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x tvrzenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. poslanci Xxxxx Sklenák, Jeroným Xxxx x další xxxxxxxxx „pány xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx ukončení druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, a to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, že „xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, což xx x xxxx posuzovaný xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx se x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxx). Ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx vláda xxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx se xxxx x původu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx „Věcný přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx1, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx nedotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx především xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Úřadu vlády. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poslankyň xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx začnou xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina xx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Ministerstva práce x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), která dopracuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně diskutována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x neziskovými xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x x xxxx xxxxxxxxx „Věcného přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“ je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že „xxxxx by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx trvat xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu“ (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx v ČR: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxx nebránilo xxxxx xx xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, platilo-li by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx byla xx xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx člen vlády xx právo se xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s právem xxxxxxxxxxxx slova (xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx možného zkrácení xxxxx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx postup xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x původu x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dotčení xxxx parlamentní menšiny xxxxxxx, xxxx. to xxxx xxx výslovně xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, dostupné xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). První xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx zákona“.

157. Xxx xxxxxxx xx nutno xxxxx, xx z xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx všechny xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx ústavní xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx snahu x transparentní x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. „utajenými zákony“ (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx přidaná xxxxxxx xx xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena x názvu xxxxxx, x xxxxx xx xxx x právním xxxx skrytou. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx kterého xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, neboť výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx skrytou xxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx.

160. Hodnota xxxxxx xxxxxxx je xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti derogace xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx přítomna xx xxxx stranách. Xx straně jedné xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní jistoty, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx derogací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx novelizován, xxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2015 (xx na xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx okamžik (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx nyní xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx ústavního účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti právního xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx „xx xxxxxx“ zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na drobné xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem z xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx, a zcela xxxx úpravy xxxxxxxx x napadeném xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx přitom xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx služby, by xx poté, xx xx xx dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 79 odst. 2 x xxxxx x xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, xxxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, právě z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx verzi xxxxxx x xxxxxx službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx právního xxxxx. Je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx xxxx xxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx závažnější.

163. Xx xxx nutno vidět xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx ještě xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx upozornil xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x prvnímu x nálezů, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. XX a xx. XXX zákona x. 443/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho aplikace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, jakož xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx existence státní xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xx Evropské xxxx xxxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx právě přijetím xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odkládána, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah vůči xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.

165. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx napadený zákon x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx naplněn xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx původní předlohu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by se xxxxx jednalo o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž xxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postupu a xxxxx vláda xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

XXX./x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x případě řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (N 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx právním státě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx užití platného xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nalézat xxxxx neznamená pouze xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx textu, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx tedy xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx normativního obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/06 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 - xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce

174. Text xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx rubriky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ponechány a xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Tento xxxxx dále upravuje xxxxxxxxxxx věci týkající xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx předpis]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx i pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx k xxx xxxxxxxx přístup.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx služebního xxxxx dále plní xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx tajemník xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkem Xx. XX 21/14

méně xxx 25 xxxx, x xx obvodní xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx finanční xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

c) xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 platí xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

…

§ 172

Systemizace pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Kabinetem člena xxxxx se xxxxxx xxxxx v ministerstvu xxxx x Xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zástupcem člena xxxxx, x výjimkou xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jej na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx člena xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Náměstek člena xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x odvolává jej xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pověřen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Úřadu xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může obsadit xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx měsíc,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx čerpá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný čin xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx odborné stáže,

x) státní zaměstnanec xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx zařazen mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx vlády

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x náměstka podle § 188 xxxx. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx člena vlády xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx „neodpovídá xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti“ x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález xx věci legislativních „xxxxxxxx“ xx. zn. Xx. ÚS 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za nepřímou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx jde x xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž normativní xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx právního xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje na § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx „pracovněprávní xxxxxx … xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx zákon, řídí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx různými xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) je xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvážit xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali“). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx intepretace příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 vymezující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx. „xx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx“ [odst. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx správních úřadech, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx odst. 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xx měl být xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x státní službě (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx x xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x její hodnocení Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupin zaměstnanců xx xxxxx v xxxxxx praxi běžný (xxxx. xxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx), x nelze xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx výkladů xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx platí x speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 173 (upravující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx o xxxxxx službě nepatří“, xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx o polemiku x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxxx, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 postavení náměstka xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Není xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx – byť xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx poměru xx xxxxx obdobně). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx náměstků xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zmiňuje xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, komise nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx xxx nemá xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku xxxxx a xxxxxx x xxxxxx službě), xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx § 178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx ustanovením xx založeno nerovné xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (tj. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) x „zaměstnanci“ (tj. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx to, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxx založeno xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování (srov. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxxxxx chápat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx subjektů x práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Xx.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx schází xxxxxxxxx xxxx a smysl, x xxxxx se xxx o xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 47/04 ze dne 8. 3. 2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. X. XX 173/13 xx dne 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. usnesení sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx z xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s odlišnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud neshledává, xx xx dočasné xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx účelu xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.), xxxxxxx účel xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xx xxxxxx xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxx považovat xx libovůli zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x xxxxxx, x to na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx k xxxx zákonem zmocněny.

188. X ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx“ x „v xxxx xxxxxx“ x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepotřebuje. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxx pravomoc vlády xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou v xx. 78.

189. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nařízení xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx tedy xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení).“

190. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjevné, že xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x zřejmá xx x xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx zákonodárce xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx posuzování xxxxxxxxxx samotného zákonného xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx zákonného xxxxxxxx není xxxxxx, xx zákonodárce zmocňuje xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx půjde x situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, xx. 24, xx. 27 odst. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 a xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 31 Listiny základních xxxx x xxxxxx [xx. zn. Pl. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx delegovalo xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx pod pravomoc xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Ústavní xxxx s odkazem xx nález Ústavního xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xx vládu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx x ní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x situaci, xxx xx ze samotného xxxxx zákonného zmocnění xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xxxxx „xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx být praeter xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xx držet x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx“.

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx může xxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xx. 10a Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx. kde vnitrostátní xxxxx svou kompetenci xxxxxxxxx nemůže v xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx xx. 10x Xxxxxx došlo [x xxxx srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 ze xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), který se xxxx xxxxx otázkou xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Pokud xxxx zákonné zmocnění xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, a nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona“. Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž mohou xxx xxxxxxxx „xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx“.

197. V § 5 odst. 1 xxxx. x) – x) stanoví xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxx xxxxxx zavedená x § 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. X § 1 x 2 je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx zákonu, xxxx xxxxxxxxx otázky nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxx xx xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohybovat „x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxx. xxx z xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx se vláda xxx xxx nařizovací xxxxxxxx xxxx pohybovat. Xxxxx služby tedy xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx nejde x xxxxxx, u xxxxxxx by xxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pohybuje x xxxxxx zákona, xx pak již xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení § 21 xxxx. 3 x § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

….

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Překážky xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volno]

[§ 104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky ve xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. X § 21 odst. 2 xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, která xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx určitou xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x případech tehdy, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx přijmout určitou xxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx, x xx „x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx opět xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce upravit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx xxx o xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxx překážek xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx oblastí, xxxxx xx nachází xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxx otázek, x kterých xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pohybovat xxxx xxxx zákona.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxx, že xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx explicitně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx xxxx meze xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx „zvláštní povaha xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx součástí právního xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx přímo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxx, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xx okolnosti, x sebou přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x rozsah xx xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx úrovní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x časem a xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jí napomáhá, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx, xxxxx má xxxxxxxx pojem zahrnovat, xxxxx též xxxxxx, xxx byl pojem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prováděcích xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx D. x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Opět by xxx bylo věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx nařízení x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem) stanovených xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „vyloučil xxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx technicistního xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx spočívající xx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) „nepředvídatelné x momentu xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (xxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx x § 21 xx xxxxxxxx ve výkonu xxxxxx v § 104. Z uvedeného xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx xxxxxx x § 104 odst. 3), xx jde x úpravu „xxx xxxxx xxxxxx“.

211. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx některé otázky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nařízení vlády. Xxxxx-xx obecně x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx již xxxxx xxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx překážky xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx přenechává. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx se rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, aby specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x výslovně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx a xx xxxxxx zmocní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na novou xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x nichž zmocnění xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx základních xxxx). X obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však o xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx, zejména xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx základních xxxx.

212. Meze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx lze xxxxxxx jednak x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x práci), xxxxx x analogicky xxxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx již xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx rozpor xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx napadeného ustanovení:

„[§ 145]

[Zvláštní ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Pro xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx financí.“

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx vždy nutno xxxxxxxx, zda existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx teprve x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není uvedena x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx provedena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení má xxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohodnocení xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, než xxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx doplněna. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tak jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (právo zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení při xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx obdobná odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 xxxxxx o xxxxxx službě, mj. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx službě).

219. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 22 – tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„§ 22

Základní xxxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx „založeno na xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx nebylo možno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně. Účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx, resp. vůči xxxxxxxxx systému a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, který vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxxx ustanovení.

223. Formulaci „xxx předpokládat“ xxxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž toto xxxxxx xx xxx § 159 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vede x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx upozorňuje na xxxxx § 30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., služební xxxxx, xxxxx xxxxx „do xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx mezi současně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x absenci xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx „xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x řádně vykonávat xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx závěry řádně xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ předpokládat xxxxxxxxxx určitých zásad, xx v materiálním xxxxxxx xxxxx nemožná.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformně a xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxx není.

VII./g Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx – tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b) x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.“

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx navrhovatele (viz xxx 14) v xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx „xxxxx na xxxxx vládě, xx-xx xxx vládu“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Evropské xxxx (xxx bod 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx si je xxxxx složitosti xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. století či xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x systému xxxxxxx xxxx založeném na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 a xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 služebního zákona x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xxxxxx více x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx x ve xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx období, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů. Xxxx návrh xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravovat otázky xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx § 17 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx řádné xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby došlo x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx či k xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) vlády xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx xx xx, xx úprava xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx je založena xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může řešení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx druhé řadě.

233. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx orgánů (regulace xxxxx, telekomunikací, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, jaderná bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx být xxxxxxx x musí respektovat xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 2, xx. 10x Xxxxxx).

234. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x výkonné nebyl xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dále. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) parlamentně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x některých specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky xxxxxxxxx a kompetencí x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx musí xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx až k xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když tak Xxxxxx x xxxx xxxxxxx činí. Lze xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxx pak xx xxxxxx vztahů xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 odst. 4, x. 105), na xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xx. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (xx. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xx. 63 odst. 4, čl. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nesetkáváme x soustavy správních xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by to xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx povahou xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx hovoří-li xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx neoddělitelně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x pozitivním, xxx negativním xxxxxx (xxx x tomu Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx výlučného oprávnění xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a slaďovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění základních xxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx oblasti xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou úpravou x xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy v xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx období, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, že „[o]rgány xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx“. Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx „vláda“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, odbornost, xxxxx, xxxx vlastnosti, xxxxxxx xxxxxxx, vázanost xx zákon, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Xxxxxx proto xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x mocí x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní. Xx xxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x uspořádává xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx to xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně osobních xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, x platném znění – jsou xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídit xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., neboť xx xx v dané xxxxxxx vyváženo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední xxxx xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx (xx rozdíl např. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) jen x xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přičemž z xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x § 15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x xxxxxxx systemizace xx značí xxxxx x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx shrnuto xxxx napadené xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty čtvrté xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x takovými pravidly xxxxxxxxx mechanismu státní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, xx. 67 xxxx. 1, xx. 68 xxxx. 1 x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx napadána x xxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají xx …, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx o státní xxxxxx“). U xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel více xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření tvrzených xxx zákona xx xxx spíše ilustrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx xxxxxxxxxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx či nižší xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (sub VII/a), xxxxxxx xxx opakuje, xx „nejasnosti x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx judikatura obecných xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xx. xx. Pl. XX 55/06), jakož x xx, xx „xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a tudíž x xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Pl. XX 33/97 ze dne 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x aplikované xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x xxxxxxx xxxxx xxx.)“.

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vady, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx přímo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznášena jakákoli xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), pokud navrhovatel xxxxxxx žádné důvody xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, neunese břemeno xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. S xxxxxxx xx pozici Xxxxxxxxx soudu jako xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx ústavní rolí xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxx normativní xxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx k tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx jejich obsahu (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřesnost) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx námitek xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), § 5 odst. 1 xxxx. x), § 10 xxxx. 1 xxxx. b), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. c) xx xxxxxxx „x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx s xxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě ústavně xxxxxxxxxxxxxx“ a představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx výše rekapitulovaných xxxxxxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx řízení xx xxxxxx, že navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Závěr

249. Xx shora uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxx (xxx 239).

250. Ve xxxxxxxxx části návrh xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx rekapitulované xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx zasáhlo ústavně xxxxxxxx hodnoty předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence zákona x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud podanému xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx ve xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxx, že nyní xxxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx byl xxxxxx x situaci, kdy xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xx xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyjevit, x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxx.

X Brně xxx 30.xxxxxx 2015

JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx

x xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14

Odlišné stanovisko, xxxxx podle § 14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě jako xxxxx, xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx procedura, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, vybočila x mezí xxxxxxxxxx x zákon měl xxx xxxxxx pro xxxxxx s xx. 1 odst. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx test xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx pokud napadená xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, posuzuje Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, za xxxxxx testu proporcionality, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx atd. X xxxxx xxxxxxx neobstál xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx xxx x prvním kroku xxxxxxxxxxxx testu a xxx být zrušen. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nález v xxxxxxxxx výroku. Soudím xxxx, xx xxxxxx xxxxxx interpretuje x xxxxxxx na diametrální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) Z xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Parlamentu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (sloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x více xxxxxxx zákonů)

Ve xxxx Pl. XX 1/12 (xxxx 201-220) XX shledal porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxx XX xx xxxx xxxxxx x „pochybení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx s xx xxxxxxx jejich nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxx Pl. XX 1/12 xxxx xxxxx, xx porušení xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxx celku xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xx zúčastněné xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx obsahem, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx stanovisko veřejně (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx sdělit, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nesmějí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx vztahu x širší veřejnosti (xxx 218).

- Pl. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (revokace xxxxxxxxx x PS)

V xxxxxx Xx. XX 5/02 ÚS xxxxxx xxxxxxx požadavek respektu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud x xxxx svých xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - mimo xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx právního státu - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (procedurálním) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx čistotě rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...) [N]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx zákonodárného procesu x x něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, byť xx rozhodovací xxxxxx x zákonodárné xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxx jako rozhodovací xxxxxx sui xxxxxxx - vůdčí xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledku, xxxx x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx důsledky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (vadných) rozhodnutí xxxxxx orgánů veřejné xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x souvztažně také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx, xxx respektem x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx xx předchozích xxxxx (československého státu)- xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a také xxxxxx styku xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykročit z xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx připomenul:

"Státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 úst. xxx. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx tedy xxxxx vůle parlamentního xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx, která zákon, xx by xxx xxx o zákon xxxxxxx nebo prostý (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx mezí xxxxxxx, se xxxx xxxx zákonem.“

- Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xx. ÚS 77/06. X xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06 označil xx základní princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x který xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx svobodné xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv provedená xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx stává "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož předmětu xxxxxx, xxxxx xx x legislativním procesu xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návětí ustanovení § 63 xxxx. 1 JŘPS. Xxx xx. došlo x xxxxxxxx xxxxx moci, x důsledky pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxx x atributy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Ústavy.“ Pro xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx „xxxxxxxxxxx návrh“ x xxxxx „xxxxx zákona“. Xxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx souvislostech Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (o „xxxxxxxxxxxx návrhu“ xx x xxxx souvislosti Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 odst. 2, 3 a 4, xx. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podávat xxxxxx „x projednávané xxxx.“ Xxxx návrhy xx xxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu.“ Xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x návrhům xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx není x xx totožné, neboť xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx ani zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“.

X tomto nálezu XX neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx požadavky. Xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx (přílepek) xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx neblahou xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vědomi, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25. 1. 2006, x xxxx xx xx. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx novelizovaných zákonů x technika jejich xxxxxxxxx připojováním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustálení vědomí x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx“.

- Xx. XX 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Proti xxxxxxxxxxxx důležitosti dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx zákon xxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 55/10, kde xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, zda xxxxx "xxx" k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Funkcí Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx posoudit, xxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález xx xxx 18. 8. 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Logickým xxxxxxxxx doslovného převzetí xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 by xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principům, jež xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak přestaly xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx xx závěru § 68 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxxxxxx, xxx zákony xxxx přijaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx soud xx xxx musel x xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx materiální omezení, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozlišovat xxxx tím, zda x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. z důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) nebo xxx xx xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx setrvat xx xxxxxxxxx znění dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárné procedury (xxx nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx ani xxxxxxxxxxxx x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx soudu vztahující xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx úkolem je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02).

Pl. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xx věci xx. xx. Pl. 39/08. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přijetí xxxxxx x státní službě; Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právu zákonodárné xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabývat xxxxxx „xxxxxxxx zákonodárné iniciativy“. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. ÚS 77/06, xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx podstatou xx xxxxxxxxx celého xxxxx předloženého návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ač ten xxxxx Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje. Xxxxxx tak fakticky xxxxxxxx jednat x xxxxx podaném xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxx "xxxxxx zákona", xx xx xx xx xxxxx x xxxxx xxxx a xx konzultacích s xxxxxxxx xxxxxxxx připravovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podobně jako x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vláda xxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stojícího x xxxxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxx x "xxxxxx na dobré xxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx (xxxxx xx potřeba xxxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx, kdy šlo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx označen xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx xxxxxx xxxxxx – Pl. XX 25/07), xxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měnil xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx řadu xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxx xxxxxxxx reglementovaného xxxxx, xxx jako xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativou, xxxxx podkladem pro xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh příslušného xxxxxx.

3) Všechny shora xxxxxxxx nálezy – xx již xxxxxx xxxxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxx či xxxxxxx - xx xxxxxxxx pouze dvěma xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny: - xxx. přílepky, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx předloženou xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozpravu xxxxxx neopodstatněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx co xx časového xxxxxxx xxxx četnosti, xxxx. xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx PS. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx sněmovní xxxx x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. čtením xx 5. xxxxxx XX dne 13. 1. 2014 a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx usnesení Xxxxxxx právního výboru xx dne 3. 7. 2014 xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 1, xxxxx byl xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx jednání xxxxxxxx xx xxxx 12. xxxxxx xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 16. 7. 2014 plyne, xx xx x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nehlásí (Xxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Já bych xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, svoji xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xx xx osoba považovat xx předkladatele, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx to xx xxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx čtení x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zpravodajem x xxxxxxx xxxx xx ústavněprávní xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Když xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxx xxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx, zároveň xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx jsem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prvního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx… Xx xx týče xx xxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxx jsem xxxxx xxxxxxxxxxx xx prvního x xxxxx dalších xxxxx. X xxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx předkladatele“.); opozice xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až prostřednictvím xxxxxxxx ÚPV xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x xx xx xxxx přípravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xx xxxx dotazy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdo xxxxxxxxx. Návrh přesto xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx dnech 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 s xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2. čtení. X xxxx xxxxx předkládá xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 2. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“ xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx nebyl pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx, ani pozměňovacím xxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, ale xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx 2. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. x. 234/2014 Xx.

4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 a násl. xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje čl. 41 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx § 86 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vládu o xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx). Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nejméně 10 xxx xxxx schůzí Xxxxxxxx, xx které xx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Následuje xxxxx čtení (§ 90 x xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 60 xxx xx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx o 30 xxx (o víc xxx xxx xxxx xxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxx min 2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx je upraveno x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx může vyznačit xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxx xx doručí xxxxxxxxx nejméně 24 xxxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacímu xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx měly existovat xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx jsou na xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx), neboť xx xxx nacházíme ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx. Namísto xxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx xx pouhých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obejit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx x xxx xxxxxx § 86 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx 139, 140 a 141 xxxxxxxxxx), avšak zcela xxxxxxxxx se od xx odklání, když xxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxxx skryta.

5) Nález, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx na nálezu Xx. XX 55/10, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx přednost „xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx derogací. Xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx zasáhla xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx „xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xx. ÚS 56/05, xxx XX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX ve xxxxx xxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxxx xx, xxx došlo x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx kdy x xxx XX xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nelze ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kompatibilní x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx k této xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx procedurou vedlo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavní principy, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. citovaný nález xx. xx. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zřetel x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx možné dopady xx soukromé osoby x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahující xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx věc xxxxxxx xx Xx. XX 56/05). X xxxxxxxxxx věci, stejně xxxx v Xx. XX 55/10, však xxx návrh k XX xxxxx xxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx (návrh xx xx 7. 11. 2014, k vyhlášení xx Sbírce xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx, že x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx xxxxxx x návrhem xx xxxxxxxx odložení účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

6) X xxxxxxx xx vpředu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a napadený xxxxx zrušit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xx xxxx přiměřenou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

X Xxxx dne 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., DSc. x výroku nálezu Xx. XX 21/14 x xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, x k xxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

I. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxxx 165), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Ústavy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx předlohu, xxxxxx xx xxxxx nahradit xxxxx zákonem, jako xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxx soudců xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlasím x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx odůvodnění xxxxxx v xxxxx xxxxx považuji za xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, o xxxxx xx citovaný xxxxx většiny xxxxxx xxxxx, xx kromě xxxxxx zjištění, že xxxx nepochybné nesprávnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx pasáži odůvodnění xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx o státní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu, ale xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx posoudit x konkrétních xxxxxxxxxxxxx x objektivně.

4. Xxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx službě, xxx xxxxx v důsledku „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx nesvědčí x xxxxxxxxx x úplném xxxxxxxxxxxxx procesu.

5. Vláda, xxxxxx si významu xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19. března 1998 xx znění dalších xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Její xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpisem dosud xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na tyto xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxxxx…“… Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, aby xxxxxx předpis byl… xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx sice nemůže xxx referenčním kritériem Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x schvalování xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxx xx xxxxx, xxxx představitel xxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představy x xxx xx xxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a absenci xxxxxxx připomínkového xxxxxx (Xxxxx II Legislativních xxxxxxxx xxxxx), x xxxx řadě x xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx důvodová xxxxxx (xx. 9 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zjistit xxxx x důvody, xxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx současně xxxxxxx informací xxx xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx vládu x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona předpokládá x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legislativnímu postupu xx xxxx přijatá xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Jsem xx xxxxx xxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxx xx použije xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup suplující xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Ale x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx. Xxxx vypracováním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se obsah xxxxxx zákona xxxx, x vyjádření xx xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx (odstavce 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxx, že nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx i jejich xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že oba xxxxxxxxx pozměňovací návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx obou xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x návrhu poslanců Xxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx několika xxx, xxxxxx vláda měla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – posledního xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády předložené Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a považovat xx xxxxxxxx úlohy, xxxxxx xx xxxxx xxxx představitel xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, naplňovat.

11. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x tou xxxxx odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxxxxx 154), podle xxxxx „[x]xx tedy xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.“ Xxxx pochybnost vyslovuji x to xxxx, xx xxxxxxxx předpis xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx x Programovým xxxxxxxxxxx vlády xx xxx 14. února 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit podmínky xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx úředníků.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tomu, xxx mohl xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědět xx xx, xxxx x xx xxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx tak xxxxxxxx xxxxx pochybnosti uvedené x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Legitimitu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx oprávněnost, xxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxx. Xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx regulativní xxxx (Xxxxxx, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, intimita x „xxxxxxxx“, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1997, Vol. 33 (Xx.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestačí, xxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx právní úpravou xxxx x sobě, xxx aby bylo xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx (Lauterwein, X., X.: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx, X Xxxxxxxxxxx Analysis xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, s. 2.). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Kvalitní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, kterým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxx kvalitně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řady xxxxxxxxx formulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx bylo Ústavnímu xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx napomoci ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pochybnosti x tom, zda xxx orgány moci xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxx and xxxxxxxx - xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Pl. XX 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. X § 5 odst. 2 xxxxxx č. 234/2014 Xx.

14. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx překotným xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx celou xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxxx k přednosti x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x nich xx xx nyní xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx třeba, podle xxxx názoru, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx zřetelem xx všechny xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx vady xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, zákona, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxx jsem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako protiústavní. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx xxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx čtvrté x s tímto xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx. Ne xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx považuji xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx z xxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx, do kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveni, xxxx by xxxxxxxx xxxxx definoval, co xx „oborem xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxxx tak na xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxx zákona dovodila xxxx, xx kterých xx má xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx, zakládá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx strany moci xxxxxxx, která xx x daném xxxxxx xxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jehož limity xx xx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxx. Xxxxxxx určené xxxx, xx xxxxxxx je xxxxx oprávněna vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 78 x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx zmínit Xxxxxxxxxx prohlášení vlády xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx ohrožujících xxxxxxxx xxxxxx chvályhodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx extenzivního xxxx restriktivního xxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx x dopady xxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxx státních xxxxxxxx.

17. X dalších xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx k § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX. Závěrečné xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x s xxx související xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. Má-li xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx povinností se xxxxxx xxxxxxx souvisejících xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx jeho schvalování, x měl především xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx odrážel xxxxxxxx xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx personální xxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx jsem nehlasoval xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, tak xxxxxx „xxxx xxxxx“ x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14

Ve xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxx XX./x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx věci Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx sněmovny.

Tato část xxxxxx x odůvodnění xx zabývala xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k zamítavému xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx však na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxxxx částech, x xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxx 165, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavních xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobovaného xxxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx popisuje xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx toho xx odůvodnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx xxx. přílepků, x kterou však x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x projednávané xxxx. Xxx nepomůže xxx hledisko xxxxxx xxx &xxx; economics, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem opět xxxx ústava na xxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Dále xxx xxxxxx to, xx východiskem je xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xx x xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je pozměňovacím xxxxxxx, popř. pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ předlohy. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx ani xxxxx xx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx (!) ústavně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xx základě xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx toho xx xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Oporu xxx to xxxxx x § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx ústavního xxxxxx x ačkoli xxx, což xx xxxxxxxx, xxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přehlíží xxxxxx xxxxx význam řady xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx naopak xx, xx naše xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čtení, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx xx prvnímu xxxxx nemá x xxxxxx podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Právo podávat xxxxxxxxxxx návrhy xx x xxxxxxx právních xxxxxx a v xxxxxxx dobách různou xxxxxx (xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, od omezení xx xxxxxxxx xx xx rozšíření xx xxxxx subjekty). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádům, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx poukázat xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1 xx. 39 xxxx. 1 a 2, xx. 41, čl. 44 xx xx. 48, xx. 50 xx xx. 52 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xx xxxxx xxxxxx (čl. 5 x xx. 6) x systému xxxxx moci a xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx XX xx XX Ústavy XX).

4. Xxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx xxxx XX jednotlivým xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích. Xx xxxxx původní xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxx vypouštět, xxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. Xx se xxxxx x projednávané xxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxx, xxxxxxx možnost xx (xx. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx proto, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx tvrdí xxxxxxx v xxxx 128), xxxxx proto, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxxxxx lidu. Xxxxx xxxxxxx, že toto xxxxx xx i xx státech, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx x prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx věc názorným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx argumentace xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx opačným xxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxx bez relevantní xxxxxxx dalších xxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx prosazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxx na xxxxxx“ ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá (xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Xxxxxx role xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky, xxxxx tzv. gestor xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dostanou jednotliví xxxxxxxx. Tuto roli xxxx novela xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pojetí parlamentních xxxxxx.

6. X xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx k § 63 odst. 1 bod 4 xxxx. x), xxxxx xxxx ustanovení je xxxxxxxxx využíváno xxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx i xxxxxxx jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny (ten xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx technickým, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx je stále xxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stává xxxxxxxx xxx další jednání (xxxxx xxxxxxxxxxx nevezme xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy „xxxxxx xxx stůl“. Xx xxxx poslancům xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxxx předloze xxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx návrhům xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx jako xxxx xxxxxx jednání xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx x. 71/12) xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (Xxxx x. 71/8) a xxxx to xx xxxxxxxx dopad na xxxxxxx otázku.

7. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svrchovanosti xxxxxxxx xxx nakládání x xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxx § 63), xxxxxx xxxx xxxxxxx pořádek, xxxx xx zde nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naložit x tak, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx atd. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx navrhovatel xx právo na xx, aby xxxx xxxxx splňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxx. Xx, že xx počítá s xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, dokládá i § 86 xxxx. 6 jednacího xxxx (xx znění do 1. xxxxxx 2015), xxxxx ponechává xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx. zabránit xxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxx, že xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx počátku xxxxxxx xxxxx) vezme xxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Uvedeným xxxxxxxx xx se však xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx do role „xxxxxx“ toho, x xxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) jednat. Ústavní xxxx xx x xxx sice xxxxxx xxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxxxx kontrolu), xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx nyní využíváno xxxx vyhrůžka, se xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx, což xx x rozporu x xx. 15 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx, x xxx xxxxx xx neměl xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx) pozměňovací xxxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx, xxx se xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx názoru x roli předsedy x nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sněmoven xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx to xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přijatého xxxxx zákona. Xx xx problematické i xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dokazuje (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S hodnocením xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx text zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx nesetkáme, xxxx-xx to výjimečně xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx § 68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx pro xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxx atd., xxxx xxxxxxx že xx xxxxx x takového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx zákonného xxxxxx s odůvodněním, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxx věci děje, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (nejde nejen x xxxxx základního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž vůbec xxxxx x xxxxxx xxxxx) není xxxxx (x v nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 45, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx od tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze x xxxxxxx navrhovatele, xxx xx xxx xxxxx. Řekne-li Ústavní xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx, kde se xx xxxx ještě xx akceptovat, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 63 xxxx. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx xx xxx xxx xxxxx vždy xxxxxx, xxx xxxx např. xxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárný xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx politickými xxxxxxxx. Na rozdíl xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proces xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrácení xxxx a xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx získaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.

11. Pokud xx xx většina Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx věci xxxxxxx, xxxx také xxxxxx, xx xx vlastně xx Parlamentu očekávala. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb. x tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx novelizačních bodů x xx závěr xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx změněného xxxxxx? Xxxx xxx xxx v dané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb. xxx, xx xxxx § 1 xx § 254 včetně xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx je xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxxxxxxx „tanec mezi xxxxx“ zvolený většinou. Xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxx připojit.

V Xxxx 30. června 2015 Xxx Filip

Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 21/14

Xxxxx ustanovení § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx (xxxx xxx „zákon x Ústavním soudu“), xxxxxxx následující odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx II. x xxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx (x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx nesouhlasím x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx X.

Xxxxx xxx x xxxxx XX., xxxxxxxx xx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx“), xx xxxxxx se xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory (xxxxxx) xxxxxx. Xxx za xx, že xxxx xxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx předchozí platné, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx nestanoví vlastní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx předpisu, protože xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx Ústava, xx xx třeba uvědomit, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx mezi xx. 78 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx to, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx prováděného xxxxxx, ať xxx xxxxxxxx zmocnění či xxxxxxx) se kladou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ostatně potvrzuje x judikatura Ústavního xxxxx: „Nařízení xxxxx xxxx podobně xxxx xxxx podzákonný xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12).

Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxx (xxxxxx) služby“ [xxxx. xxx. xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/97). Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxx obsah tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx argumentačně převzatý x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx něco xxxxxx „xxxxxxxx“ pojem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: jde x určité xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vymezení činností, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx členění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx detailně, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nauky správního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx xx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxxx (funkční) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx služby. Nezpochybňuji, xxx vláda stanovila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ostatně xxx dvakrát xxxxxxxx (xxxx. nařízení vlády x. 4/2015 Sb. x č. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx zákon. Není xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, může xx xxxxxx kdykoliv.

Navíc xx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxx oborem xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx naopak „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ jak státní xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) x x)], xxx zároveň xxxx „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 3. x 69. přílohy x xxxxxxxx xxxxx x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx xxxx (xxxx. příprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx a xxxxxx činnost, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx nařízení mohla xxxxx x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo. Xx xx jistě xxxxxx x pak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotné nařízení xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx napadeno. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx existuje a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zrušení.

Čistě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx dosti xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvedeno Xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxx xx je oborem (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády.

Samozřejmě odpověď xx xxxxxx xx (xxxx materie) xx xxx upraveno xxxxx xxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx problematiky dotkly: xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (xxx. malé xxxxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Pl. XX 46/97 (omezující xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovící xxxxx podmínku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postiženého občana) x xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 13/12 (xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuji - eufemisticky xxxxxx - za nepřípadnou. Xxxxxxx x bodu 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx i x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahy v xxxx 192. x 193. X bodech 197. x 198. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxxxxxxxx vlády. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx by xxxx přistoupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x § 70 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx zcela zřetelně xxxxxxxx posoudit ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (xxxxxx) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx odůvodnění xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx vlády, ve xxxxxx xxxxx x xxxxx

xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. srov. bod 149. -151. x 153. Xxxxxx bych xxxxxxxx i xxx 164., kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x neposuzuje se xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx připomenout, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vznikl, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, „tlak“ Xxxxxxxx unie (a xxxxxxxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx. úpravy xxxxxx xxx xxx xxx xx xxxx 2002, xxx byl xxxxxx xxxxxxx služební xxxxx…

Xxxxxxxx xx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. protiústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemají x xxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx považuji xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx zpracován komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx připravován xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - nepřistoupil k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroku.

Snad xxx pro úplnost xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x postup xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. nový xxxxxxx xxx [xxxxx xxx xxxx žalobce, xxxx ani (xxxxxxx) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, snad xx xxxx xxxxxx, aby xxx v xxxxx xxxxx doplněn i xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/08 - xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na to, xx šlo o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx předpisů), xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ad hoc, xxxxx xx vycházelo x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx dobře možný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx však xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx tvorbě nepodílela.

Připojuji xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx citaci x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx X. zejména xxx 1. až 4).

XXX.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx I., xxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčivou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, že vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řídí, xxxxxxxxxx x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§ 28 odst. 1 xxxx. zákona) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxx, J. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx vládě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx státní xxxxxx řídí - x xx xxx „xxx“ xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (ostatně lze x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxx návrhu xxxxxx x státním rozpočtu x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx).

Xx připomenutí x této souvislosti xxxxx, xx již x roce 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), který měl xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx xx. 80x, xxxxx zněl: Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2013, x. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zevrubněji) zabývá X. Xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správní xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nezávislost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx rozhodování, xxxx. xxx v určitých xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická (xxxxxxxx), což xx xxxx, xxx xx, x xxxxxxxxxxxx věci.

Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx XX, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxx, tzv. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některé položky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání xxxx xxx xxxxxxxx úřadem, xx to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dán x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx „xxxx“ nemá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx‚ postavení (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Rada pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx určité xxxx nezávislosti xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx. Stejně tak Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, tedy nepodřízenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu ve xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX a x některými xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx důvodů:

I. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Dospěla-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx při přijímání xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx s Xxxxxxx“ (xxxx 139 až 141 x 165), xxxx se předně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 odst. 2 xx xxxx zákona x Ústavním xxxxx).

2. Xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxx navzdory xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odvíjí od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (x. 257/2008 Xx.). Podle xxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx situace, x níž „xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxx, pouze x xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu“ (xxxx 142, 144 x 166 dnešního xxxxxx). X xxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x uvedeném nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx judikatury (viz xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02) x že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názor xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 55/10 x Pl. XX 53/10).

3. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 (x. 476/2002 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxx, xxx které - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x zákonnému x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují se x xxxxxxxxxx řízení xxxx orgány xxxxxxx xxxx x x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se od xxxxxx zásad odchýlit xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - a x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx rozhodování, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze ztrácet xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx pouze x důvodu nedodržení xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 55/10 (x. 80/2011 Xx.), v xxxxx xxxxxx 101 xx 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 56/05 xxxxxxxx x xxxx bodech 44 x 45. Dnešní xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vytrhuje x kontextu x xxx xxxxxxx věc xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx, takže xx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxx xxxxx jeho vyznění. Xxxxxxx xx třeba xxxx v úplnosti, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx 101 xx 105 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 uvedl, xx xxxxx místě xx xx xxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx o xxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 44 a 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxx nález) xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principům, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx by tak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 61. Xx xxxx x xxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu je xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, jejichž xxxxxxx xx xxxx x jejich dispozici. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vysloveného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx ostře xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx vztahující xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané xxxxxxxxx vztahují (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů, x xx xxxx xxxxxx uplatnila relevantní xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx tomu, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx relevance.“.

5. Xx donedávna bylo xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx kompetence xx x porušení legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. xx. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx případě xx xxx x xxxxxx xxxxxx nerozhoduje“). Xxxxxx nález xxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxx opouští. Již x loňském xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Ústavní xxxx uvedl, xx „x přihlédnutím k xxxx, xx navrhovatel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, formulací xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx zákona z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxxx - xx … z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“. Novinkou xxxx je, že x xxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, zda zákon xxxxx kvůli xxxxxxxxx, xxxx obsahu, nepotřebuje xxxxxxxx ani podání xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X tomto xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyvažování vzájemně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx derogací xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx jeho přijetí xxxxxxxx nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyústění je xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Restriktivní přístup x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxx „xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který x době vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxx ústavních xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxx na „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 160) xx nepožívá xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xxx „xx jehož základě xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx řádného xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních poměrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státních zaměstnanců xx správních xxxxxxx (xxxx 160 xx 163) x situaci, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nadto xxxxxxxx x xx xxxx xxx celkové xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx závažnými xxxxxxx x xxxxxxxx „xx xxxxxx Evropské unie“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx argumentu přiznat xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x nikoli ústavněprávní xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx nález xxx xxxxxxxxx). Xxx přece xxxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx - díky xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy - xxxxxxx xxxxxxx x život, nikoli x to, xxx xx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pobízen xx xxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx účelů xxxxxxxxxxx požadavků „xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx“ xxxxxxx prioritu „ochrana xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „objektivních hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (bod 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že nikdo x relevantních aktérů (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx menšina) xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxxx). Tento xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Ústavní xxxx přece xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojená x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx její meze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxx xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy“ (xxx 149), protože „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vládní xxxxxxxxxxx xx základě dohody xxxxxxxxxx stran“ (bod 151), že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxx zákonů dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze formalizovaným xxxxxxxx, upraveným Ústavou x zákonem: xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx požádána předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx vyjádřit xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení (xx. 44 odst. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxxxx institut vyjádření xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ jiné xxxxxx xxxxxxxxx či okolnosti, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády a xxxx xxxxx materiály xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx (body 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx xxxxx člena xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx komor x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 38 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx odůvodnění dnešního xxxxxx, že „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xx. 44 Ústavy“ (bod 152) xx xxxxxxxxx xxx proto, že x kdyby xx xxxx xxxxx chtěla, xxxxxx xx předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx požádána nebyla (xxx xx xxx xxxxxx učinit), protože x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx s návrhem x původní poslanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právě xxx k xx - xxxx x. 71/1), a nikoli xxxx x xxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx lehkost, s xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx“ (bod 157). Většina pléna xx xxxx povšimla, xx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložen (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. obsahově xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vtělené xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxx x 3. 7. 2014 tisk č. 71/8, a xxxxxxxx xxxxx výboru x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx z 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx se x onou „druhou xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx odlišnou xx verze xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx celé xxxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxx 2. 9. 2014 byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx světle předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx tuto dobu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx materií xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pléna x xxxxx směru xxxxxxxxxx, xx „Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „reálné posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo v xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx musí xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (srov. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ se xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komor, xxxxx se xxxx x xxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení musí xxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x názory xxxxx oponentů nuceni xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx, zda x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh podpořili xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se tak xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x širším xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx volení zástupci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 106, nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06, body 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx.“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12, xxx 206).

XX. X xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx

12. Na xxxxxx xx xxxxxxx pléna xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx služby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepodává. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx meze, x xxxxx se vláda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx pohybovat. Xxxxx xxx xxx xxxxx xx xx, xx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx v ustanoveních x xxxx předmětu x xxxxxxxxxx (§ 1), xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „obory“ xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx ještě xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služby“, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v návaznosti xx zrušený xxxxxxxx xxxxx a k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 85/2003 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx).

13. Xxxxx „obory xxxxxx xxxxxx“ zjevně xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro „oborů“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxx ust. § 5 odst. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Nahlédnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjistit, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx služby „Xxxxx“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Lidská xxxxx“, „Xxxxxxxx ruch“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ atd. Xxxx ovšem vůbec xxxxxx, jaký mají xxxxx vymezené obory xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx může xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nynějších 79, xxxx by xx x xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx „⦋z⦌ xxxxxx x účelu xxxxxx, zejm. pak x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxx“ v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx služby xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštního zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx služby, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx. (3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.“ Xxxx xxx xxxx stanovena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem.

15. Xxx xx platnosti xxxxxxx listiny x xxxx 1920 (srov. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx x 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), že nařízení xxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx formálně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx uvnitř xxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x tendence xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx praktický xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nařizovací xxxx xxxxx uložil (xxxx. xxxxx XXX x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx použitelné x x podmínkách ústavního xxxxxxx XX.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zřejmou xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Xx.). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., xxx 24).

17. Xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx v ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojem „xxxxx xxxxxx služby“ xxxxx xxxxxxx obsahem právě xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by zákon xxxxxxx intence xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx výlučnou xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 78 Xxxxxx nedovoluje.

18. X xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxx X xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx službě

19. Xxxxxxx xxx za xx, xx xxx být xxxxxx x xxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx stanoví „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx, dle níž „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, xxxx. neurčitostí xx vágností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto základního xxxxxxxxxxx xxxxxxx všechno xxxxxxx. Xxxxx předpokládat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobnostní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx bude xxxx netransparentní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx kritérií určujících xxxxxxxx tohoto předpokladu. Xx vše xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx řádu) xxx xxxxx x splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx? Třeba x xxxxxxxxx informace x xxxxxx žadatele xx té či xxx demonstraci, informace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx.? Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou vůči xxxxxxxxxx chování žadatele xxxxxxxx, neúplné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx atd. Možnou xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na § 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx, xxx představují xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx stanovených v xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X tom, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxx xx výběrové komise xxxxxx xxx nemusí xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx výběru, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sestaví x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výběrovém xxxxxx neuspěli“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xxxxxxxxxx správního xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 odst. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), vyplývá, xx xxxx xxxxxx x uvedeném ohledu xxxxxx nic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemusí, x to ani x xxxxxxxxx o xxxxxxx a výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxx xx xxxx výběrovou xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích (xx. x námitkách xxxxx protokolu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - § 164 xxxx. 4 a 5, xxxx. x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx služby. Xxxxxx xxxxxxxxx, tedy doložitelnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx uplatnění § 22 xxxxxx o xxxxxx službě může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ust. xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xx rozdíl xx platného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x ust. § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že „xx služby nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x které xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpoklad, xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx splňovat stanovená xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.

23. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx § 22 xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx právního státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x se xxxxxxxx xxxxxx občanů podle xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxx, xxx xxx doufat, xx xx v xxxxx prosadí právní xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad), xxxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxx správní orgán xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, „musí xxxx skutečnost xxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Brně xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx I. nálezu

1. Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx části I. xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odlišné stanovisko xxxxx ustanovení § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xx to, xx toto ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx), xxxxx xx x řízení o xxxxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx, pakliže napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx protiústavní x jehož nedostatky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neprovázanost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx atp.) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxx xxxx xxxx ustanovení xx „xxxx xxxxxx jehlou“, xx nejednoznačná x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx problémy. Ústavní xxxx xxxx není xxxxxxx, který xx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx x xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxx specializovaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdařilejší. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxx protiústavnost v xxxxxxx xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, je velmi xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx vykládat, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Koncepce xxxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx spíše xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kompetencí xxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx úkoly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X daném xxxxxxx je protiústavnost xxxxxxxx pléna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx předchozímu xxxx, xxx zřejmě vyvolává xxxxx x xxxx, xx by „xxxxx xxxxxxxxx přes xxxxx“ x příliš xx xx emancipovaly. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činit xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx xxx vykonavatele xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soustavu x xxxxxxx v xxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx právě xxx, že tvoří xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitolu x x xxxxxx xxxx nestojí člen xxxxx (xxx xxxx xxxx. D. Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. xxx., X. X. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil x odlišný xxxxxx xxxxxxxxx předsedů xxxxxx xxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věcná působnost x jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí x x této logice xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

8. Takto xxxxxx xxxxx nespatřujeme x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dosahující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 zákona x. 2/1969 Xx.) ostatně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx touto zkratkou xx rozumí x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy) xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxx. jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Xxxxxxxx, c. x., xxx. 121). Xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxxxxx xxxxx xxxx těmto xxxxxxx xx proto xxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx předsedů xx xxxxxxxxx a odvolávána xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxx x vynětí těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opodstatněné.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x konsekventně, xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx protiústavnost xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxx x důvodu velmi xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx použité xxxxxxxxxxx.

10. Xx vhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxxxx jednotlivců, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x samotná xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Máme za xx, xx xxxxx xx xxxx situace Xxxxxxx soud vyjadřuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejímu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx objektivním xxxxxx.

12. Xxxxxxx: jakkoliv se xxxxxx xxxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxx řešením x xxxxxx xxx x xxxxxx odborné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx chránit xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx výroku X (XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 věty xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) parlamentně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx reflektovalo xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x předpisů xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx. čl. 16 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/ES; ve xxxxxx ke statistice xxxx. xxx 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx 94 x xx. 30 směrnice 2010/13/XX; xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX či xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/XX; xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 11 x čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX a čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1211/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnosti xxxx. xxx 8 a xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx agend xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x restrukturalizací určitých xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství, x xxxxxxxxx vybraných xxxx xxxxxxxxxxx soutěži xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako nepřímý, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx svěřily Xxxxxxxx xxxx, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od zájmů xxxxxxxx podřízených xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nepřímý xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x do xxxxxxxx Soudního xxxxx XX (velkého xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezávislosti („xxxxxxxx independence“) xxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rušit xxxx xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pouze zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxx 33), xxxx tento xxxx xxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx podléhají (bod 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. zneužití xxxxxxxx x databázím xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx (bod 34).

Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx sdílím, xx xxx zmíněný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx forem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.

Jestliže Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům – xxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxx autorizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 10x ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2) aprobovaná xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx prostředků xx xxxxx podle xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx systémové, xxxxxxx konformní a xxxxxxx x odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen nutných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx institucionální autonomie.

Požadavek xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxxxx právem Evropské xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x němuž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx namístě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx schvalovat systemizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovení počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx formulací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jistého rozvolnění xxxxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, J. Nezávislé xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Josefa Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Samotná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xx. 67 odst. 1 Xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxx xx předpisech xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Zemánek

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

O x x x x x n x x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

O x x x x x n x x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.