Xxxxxx věta
Ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona o xxxxxx službě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxx xxxx státní xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx vláda vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §17 zák. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 odst. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy
Česká xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, a xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, § 21 odst. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 a § 189 xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:
X. Ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx se návrh xxxxxx.
X x x v o x x ě x í :
I. Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx“), eventuálně xx zrušení § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (tisk x. 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx návrhem zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 v xxxxx druhého čtení x xxxx, co xxx dne 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx čtení vrácen xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Došlo xxx x tomu, xx xxxxxxx novela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, který zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.
3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušeny základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 41 odst. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxx. komplexní pozměňovací xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx měnit ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx to xxxxx x projednávaném xxxxxxx. Xxxxxxxxx případy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15. 2. 2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. 4. 2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.).
4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx podstatné, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx, xxx xx, xx x původního návrhu xxxxxx služebního xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postup x xxx vědomí, xx xxxxxxxxxxxx aspekty xx xxxxx posoudit x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx upozorňuje xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xx xx, xx xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. července 2015.
II./b Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
5. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech
6. Xxxxx skupina xxxxxxx xx xxxx § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx hlediska přijatelnou xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve služebních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xxxx xxx xxxx. x § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 odst. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx xxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, na xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce; xxx o § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X tomto xxxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.
7. Výše uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxx § 4 zákoníku xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx pracovněprávních xxxxxx. Xxxxx § 2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x státní službě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x tím xxxx xx xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx upravuje xxx, xx jej xxxxx xxxx organizační uspořádání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence, xxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nepatří. Náměstek xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx tedy xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx shodně x xxxxxx xxxxxxxxx x § 9 odst. 8 zákona x xxxxxx službě xxx xxxxxxxx pro řízení xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona k xxxxxx xx xxxxxxx § 173 citovaného xxxxxx.
8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády
9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), podle něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxx vyplývá např. x § 24 xxxx § 30, xxx x pojem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X ústavního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dělby moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řadu xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xx xxxxxx Xx. XX 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xx. zn. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), Xx. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x xx § 5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx překážek xx službě xxxxxxxxx xxxxx
10. Ustanovení § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách xx službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení § 104 xxxx. 3 citovaného zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx zřejmém xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx x katalogu správních xxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě stanoví, xx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. v xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební orgán xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx a Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx
12. Ustanovení § 22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, x které lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu se xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na § 30 odst. 1 větu druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxx jmenovat fyzickou xxxxx podle xxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vláda. Ve xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx odstavce 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti systemizaci xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.
14. X § 17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxx z xxxxxxxxx počtu třinácti xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx státní správy, xxxxxxxxxx x § 2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, a xx xxxxxx, xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx, xxx xx xx jinak z § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
15. X § 21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx na dobu xxxxxxxxx x na xxxx určitou. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx případy, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx. Pojem „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx, ustanovení odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 78 Ústavy.
II./c Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx zákonu
16. X xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx přezkoumatelné“, xxx xxxxxxxxxxx xx x případnému posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II./a). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
Podle § 31 xxxx. 2 xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mu v xxx zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx slova „xxxx“ mělo xxx x ustanovení xxxxxxx xxxxx „a“.
Podle § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx úkonem x xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další činnosti xxx člena xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx vedoucího Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx na xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx si xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.
Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx přihlíženo x xxxx, xx správa xxxxxxxx xxxx celku xx zpravidla xxxxxxxxxxx x jednom útvaru xxxxxxxxxx úřadu; podle § 5 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx pomocné x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zřejmě x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxx x majetkem, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxx, xxxxxxx x xxxx, že „zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, s xxxx § 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx.
X § 10 xxxx. 1 xxxx. x) chybí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Z § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ředitel xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnými orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstva vnitra, x xxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx jménem xxxx.
Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx schválení, má x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x úkonů xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.
V § 30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak by xx jinak mohlo x § 35 xxxx. 1 nebo x § 191 xxxx. 3 vyplynout.
X § 37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx obor xxxxxx nebude patřit xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx správního úřadu.
X § 83 xxxx. 1 větě xxxxx se předpokládá, xx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na kterých xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx dotací, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezná.
Podle § 117 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předmětná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx chybí xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, resp. xxxxxxx.
X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení nepatří.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxx xxxx xx xxx § 69 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.
18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx) x veřejnému xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu).
19. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, že xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník.
20. Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. prosince 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informovat Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxxxx xx spolupráci x ministrem vnitra x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření vlády x projednávanému xxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Dále xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx ministra vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.
XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že návrh xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 x rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 jako xxxx 71/1. Vláda x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx.
22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Ve druhém xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu obsaženému x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx na závěr xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
24. Návrh xxxxxx xxxxx projednaly xxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. srpna 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. schůzi xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 zrušil xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Janem Chvojkou, xxxx jej na xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xx xxxxxx projednávání.
25. Opakované xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 2. xxxx 2014, kdy návrh xxxxxx xxxxxx obecnou x podrobnou rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - a xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky.
26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, kdy xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx jej projednal x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Prezident xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 a xxxxxxxx xx svém xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Následně byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, a to xxx 30. října 2014. Zákon byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.
28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx ústavně xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu na xxxxxxx.
29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výslovně x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx proto považovat xx vyjádření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx tzv. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proceduru xxxxx xxx v případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx pozměňovacím xxxxxxx ve xxxxxx § 63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx účelem nevybočil x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, předmět x obsah komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravou. Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naznačený v xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx by se xxxxx xxxxxx v xxxxx případě x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx úplného xxxxx xxxxxx o xxxxxx službě jako xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxx prostřednictvím rozsáhlé xxxxxx čítající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx nového xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XXX./x Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx zákon Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx již xx svém vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx vyslovil jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx na xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 vyhlášen v xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014.
31. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x státní službě x podmínkách Xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx xxxx schválení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Senátu xxx x jeho 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xx třech xxxxxxxx, x xx ve xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx politiku. Ústavně-právní xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx konané xxx 24. září 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx své 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x ve xxxx xxxxxxxx č. 114 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx na xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xxxxxx usnesení, jehož xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. října 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx návrh, xxx xx Senát návrhem xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x schválen x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx přestávce xx xxxxxx xxxxx ČSSD) xxxxx přijat, když x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx hlasovalo 28 a proti xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Následně xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx senátorů byly x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady:
- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce státu xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx bylo hodnocení xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádal x požadavky prosazovanými Xxxxxxxxxxxx státu; v xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx hodnocen xxxx „xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx“;
- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, že x xxxxxx xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx institut xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx avizováno xxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;
- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx skutečně x xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“;
- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx náměstků bylo xxxxxxxxx xx xx, xx tento xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxx.
32. Xx skončení obecné xxxxxxxx, v níž xxx podán také xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx, bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx řádem Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx doporučily xxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxx xxxxx 36 xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx Senátu xxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x němu xxxx xxxx vysloveny xxxxxxx, x xxxxxx x vystoupení však xxxxxx příslušná úprava xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jako xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x hlediska samotného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. X Xxxxxx celkově x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxx založený xx potřebě jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné x xxxxxx xxxxxx změnit.
III./c Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx vlády zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx účast x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nutnou nejenom x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež považuje xx nedůvodná, ale xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procesu jeho xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx přijetí a xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť před xxxx úplným zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx plánovaná xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx pětkrát odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu vedeného xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to diskursu, x xxxx všichni xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. ledna 2014).
1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx
36. Xxxxx xx nejprve vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uvedla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxxx. nesplnění požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx 3) proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „první xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“).
37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxx xxxxxxx staly x xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx procesu xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.
38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X přesto, xx xxx podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládu x xxxx, aby xxxxxxx popsala svou xxxx x legislativním xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx programové xxxxxxxxxx ze xxx 14. února 2014, x xxxx se xx. zavázala k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxx, že tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
40. Xxxxxxxxx ze xxx 8. ledna 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj nesouhlas x obsahem návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Důvodem byla xxxxxxxxx kolize řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxx Xxxxxxx svůj souhlas xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Jiřího Xxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxx xxx též xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o xxxxxx službě“.
42. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx státní služby“ (x. x. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x zřízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx službě Rady xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x jednání politicko-expertní xxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, legislativců, odborníků xx oblast xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).
43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx x. 71“, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx k diskusi (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, které xxxx nutné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx definovat. X případě možnosti xxxxx různých xxxxxx xxx materiál navrhoval xxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx projednala xxxxxxxx „Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (x. x. 430/14) x svým usnesením x. 325 uložila xxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů spolupracovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx zákona.
46. Vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 přijala xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vzdělávacích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx vlády xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).
47. Xxxxx xx xx xx, že xxx samotný xxxx xxxxxxx výčet jejích xxxxxxxxxxx dokumentů (x xxxxxx obsah) je xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx vyvrácení jakékoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx stanovisko“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak byl xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx dělby xxxx ani „xxxxx xx dobré zákonodárství“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx dle xxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx.
48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx vládní koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx i pro xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).
49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu“, xxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx x ústavněprávního hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x příloze xx xxxxx vyjádření xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
50. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/08 xx dne 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].
51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12. 2. 2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Xx.), xx. zn. Pl. XX 12/02 ze xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Xx., xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. zn. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. ÚS 39/08, sp. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), sp. xx. Pl. XX 17/09 xx dne 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Pl. ÚS 55/10 ze xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].
52. Vláda připomíná, xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx body xxxxxx).
53. Xx světle shora xxxxxxx role xxxxx x legislativním xxxxxxx x xxxxxx vyplývajících x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx projev přepjatého xxxxxxxxxxxx formalismu, jehož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx znamenala xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx si xxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx základě teze, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu) xxx xxxxxxx.
54. I xxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, aby seznámila Xxxxxxx soud x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx shodě xx použití institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
55. Vláda xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i (x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx xxxxxxxxx (xx smyslu xx. 41 xxxx. 2 Ústavy) návrh xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx legislativní procedury), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace shrnuté x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx přijetí xxxxxxxxx x kvalitního zákona x státní xxxxxx, 2) závazek xxxxx xxxx očekávání xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx vytvoření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků x xxxxxxxx zákona v xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5) otázka xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x služebních předpisů, x v xxxxxxxxxx xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.
57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, legitimní, ústavně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.
58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx typu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dbala xx xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., služební zákon; 2) fundamentální účel xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx úzký xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx byl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxx, aby xxx vytvořen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx uvedení do xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx tisky x týmž cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (aby xxxxxx možno xxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx vlády, xxxx. x xxxxxxxx principu xxxxx moci); tyto xxxxx se xxxxxx xx. xxxx, že xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změny, x nimž od x. 2002 v xxxxxxx xxxx došlo, x xx neobsahuje xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx právu xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx dodržení x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časového x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garancí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
59. Xxxxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů měnil, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx původní). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx ukázalo, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by byl xxx xxxxxxx adresáty xxxxx značně xxxxxxxxxxx x fakticky xx xxxx xxxxxxxx nakonec xxx jako xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. X xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx měla xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx se samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx se vláda, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx textu, tedy xx xxxxx „úplného xxxxx“, xxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx xxx x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx „xxxxxx xxxxxx“ by nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
61. Xxxxx xx za xx, že x xxxxxxx parlamentní procedury xx prokázalo, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.
62. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx vláda xx xx, xx návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxx variantě petitu, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.
63. X xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx soud xxxxxxx x další okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx opětovného přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
64. Vláda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. července 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx nabyl x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to dnem xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx před úplnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx státní službu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; „překlopení“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxx v ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).
2. X námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxx protiústavnosti dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx
65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx které nedošlo, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx xx x xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali, xxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. zákon x. 312/2002 Xx., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx x. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zbytku. Zákoník xxxxx se tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx právní poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon x obecní xxxxxxx, xxxxx o soudech x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čekatelům x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx státním xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxx x mediační xxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx jak xxxxx xxxxx veřejného, tak x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní službě xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x potenciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „prováděcího“ charakteru.
68. X xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx tvrzená protiústavnost xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx bylo vydání xxxxxxxx vlády, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ zákon.
69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezujícího xxxxxx působnost zákona xx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou to xxxxx xxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x státní xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx být xxxx proveden xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prováděcím právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxx může xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x různých xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost správních xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen x xxxxxx zákonných mezích xxxx být xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx meze pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.
70. Ustanovení § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx užil xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
71. K xxxxxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x rozsah jiných xxxxxxxxxx osobních překážek x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx prováděcích předpisů. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních překážek x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x § 191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx xxxxxx (nálezy xx. zn. Pl. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, která z xxxxxx xxxxxxxx napadena xxxxxx, a to xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx republiky.
K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx
73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx doslovně x úpravy xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x donedávna xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx období, kdy xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není uvedena x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (xxxxxxxxx nařízením xxxxx), xx doby, xxx bude provedena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx činností xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxx platové třídy xx mělo odpovídat xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), tj. xx xx stejnou xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnancům x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno xxx xx paměti, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 159 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Právní xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx podle xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního poměru
74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržování demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx základě xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, což xxxxx x pro xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné hodnocení, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.
75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 9/01 xx xxx 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti zákona x. 451/1991 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx některých xxxxxx xx státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval, xx zákonodárce by xxx upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady přímo xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v citovaném xxxxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva (rozsudek xx věci Xxxx xxxxx Německu xx xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx
76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou pro xxx. regulátory, vyplývající xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx představuje xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx vláda xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo reálnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Úprava xxxxxxxxx xxx. regulátorů xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (např. x xxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2010 xx věci X-518/07 Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně x xx xxxxx účelem xxxx být xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx).
X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších případů, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou
77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx službě je xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx vytvořil xxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance), xx možné xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx jen x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx nemůže podle xxxxxx vlády dojít x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx praeter legem.
79. X xxxxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx.
XX. Replika xxxxxxxxxxxx
80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stanovisku xxxxx.
XX./x Replika k xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu
81. K vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx předsedy navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx uvedené stanovisko x vyjádření vlády, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xx ani nenaznačuje, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vyplynout.
82. Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx níže uvedené xxxxxxxxxx k vyjádření xxxxx, xxxxx xxx x to, xxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx upozorňuje na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx k výhradám x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx přijat v xxxxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxx.
XX./x Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx
83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanovisko xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vláda neprojednala x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tuto xxx neuplatňuje jako xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější je, xxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve vyjádření, xxxxx upozorňuje na xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx pochybení.
84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud xx xxx odborníky xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx xx vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx a xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x situaci, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx druhého xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx službě, xxx. xxxxxxxx kodex xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zprávou, prochází xxxxxxxxxxxxx řízením, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, než x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx byl však xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx x daném případě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, na xxxxx navrhovatel poukazuje xx xxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx stanoviskem xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Skutečností xx, xx xxxxx, xxxxx xx základě xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu, xxx x druhému, finálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li se xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, přichází v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx dne 5. března 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71 x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, který xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 5. května 2014 x xxxxx obsahoval Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx Rady hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx složenou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a odborníků xx oblast xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx jednání x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx budoucího zákona. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyjádření xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Parlamentem. Právu xxxxx vyjádřit se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx návrh zákona. Xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Ústavy xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. To xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx.
88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sněmovního tisku, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x druhému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx xxxxx posuzovat x širších xxxxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
89. Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, že naprostá xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx upravil xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x státní xxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx obsahem x xxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak nenaplnil xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xx tohoto xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx x daném případě xxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x naopak xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x porušena xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X úvaze, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxx xx xx takto xxxxxxx xxxxx zákona x. 218/2002 Xx., které xx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx původního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
90. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.
91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Celý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxx formální, xxxxxx však xxxxxxxxxx; xxxxxx účelem xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxx začít až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx, může to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx celý právní xxx.
92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 pak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Takový xxxx by xxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru x x xxxxxxxxxx xx xx mají být xx konce xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx přijati.
K xxxxx xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxx. ostatních zaměstnanců xx správních úřadech
93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které není x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xx xxxxxxxxx, resp. služebních xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx však x xxxx rovněž počítá, xxxxx bez provázanosti xx xxxxxxx xxxxx.
94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x § 178 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namítá navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx předpoklady, x xx druhé xxxxxx x v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, všechny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx práce, aniž xxx přímou xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx upravují xxxxxxxx x způsob výkonu xxxxxxxx specializovaných činností x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxx přirovnat x xx xxxxx xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ze zákonů, xx xxxxx vláda xxxxxxxx, však xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxx xxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upravenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxx právnických osob, xxxxx, státního zastupitelství x u Probační x xxxxxxxx xxxxxx; x tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zní: „Xxxxxxxxxxxxxx vztahy xx xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx použít tento xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních vztahů“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx stanovisku xxxxxxxx, je upravit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x souladu x xxxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx týkat xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx není xxxxxxxxxx čekat, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
98. Argumentace xxxxx, xx zákonný rámec xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx účelový. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxx, x xx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx základ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx značného xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x ustanovení § 5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx tak xxxxxxx dělby moci. X důsledku xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx zmocnění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx
99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx obsaženou v § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Zmocnění xxx vládu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx x § 104 odst. 3 xxxxxx o státní xxxxxx nenavazuje xx xxx a žádné xxxxxxx meze xxxxxxxxxx. Xxx není řečeno, xx § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kritérium xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy služebním xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx bude-li xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x takových xxxxxxxxx legislativní proces, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xx v xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx postupu xxxx xxxxxxxx vlády neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
101. Navrhovatel xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, u xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické zásady …“). Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx zní: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx …“.
102. Xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx osoba xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx, že § 22 xxxxxx x xxxxxx službě onu „xxxxxxxxxx“ vypustil x xxxxx negativní xxxxx xxxx změnil náhradou xxxxx „xxxxx“ slovem „xxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx měla xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx která vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, ve kterém xx xxxxx se xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx subjektivní a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, v xxxxx které může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx zakotveného zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx služebního místa.
Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx
103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx bude xxx xxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veta, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x orgány xxxxxx, což vyvolává xxxxx, že xxx xxxxxx sedm xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx objektivně a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, ale Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx struktuře a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxx činnost.
104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx orgánů xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 věta xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě.
Ke stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx přijmout xxxxx do služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx
105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx své tvrzení x xxxxxx, xx xxxxx „zvláštní povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx by účastník xxxxxxx, že meze xxx nařízení xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx ustanovení § 21 zákona x xxxxxx službě xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy xx xxx podstatě.
V. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
106. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX. Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx
107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 odst. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx vypořádat xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx stanoviskem xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx vnitra“. Xxxxx xx své xxxxxx konané dne 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Xx. XX 21/14“ x přijala x němu usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxx x způsob, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx který upozorňuje xx xxxx vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Hamáček, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády xx vztahu xx xxxxxxxxxxx probíhajícímu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxx pověření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx schválení uvedeného xxxxxxxxxx, šlo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx respektuje.
109. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu § 68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X první části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx právě x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 novelizačních xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx nesouhlas (tisk 71/1). Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.
112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx své 5. xxxxxx přikázala v xxxxx xxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o 30 xxx (tj. xx 90 xxx).
113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení č. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.
114. Druhé xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 na 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx závěr xxxxxxx xxxxx dne 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xx opakování xxxxxxx xxxxx (hlasování x. 107, xxxxxxxx x. 393).
115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), v xxxx xx.
„X. ruší xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. června 2014 k xxxxx 71;
II. konstatuje, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxx 71 xxx doručen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,
III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx,
IV. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx vzala xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
116. Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx svůj komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/10).
117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení návrhu xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, dalších 14 xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, komplexní xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx pod písmenem X1).
118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx stenozáznamu ze 14. schůze xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx X1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx vztahovaly ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojky. X xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx zpravodaje xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odsouhlasen jako xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (stenografický xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).
119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení č. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, proti 12).
120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx své 25. schůzi xxxxxx xxx 1. října 2014 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx zákon xxx doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. listopadu 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) xxx x. 234/2014 Xx.
121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, která xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.
XX./x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
122. Xxxxxxx xxxx se k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil. Xxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/02 Ústavní xxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, a souvztažně xxxx xxxxx občanů x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx dosažení potřebné xxxxxxxx zákonodárných sborů xxxxx však dosíci xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx ostatně Poslanecká xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx“ (xxxx V.).
123. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx běžné zákonnosti (xx. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, že xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx jednacích xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx prosté nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
124. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx xxxx vychází x toho, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), volná soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (xx. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx nutno x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).
125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, 3) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx.
126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx návrhů. Bez xxxxxxx totiž xxxxx, xx x každého xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (ať xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx) xxxxxxxxx z povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx na plénu x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx novelizace jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, do jaké xxxx byly zachovány xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) na pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx formulována xx xxxxxx nežádoucí praxe xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx ve xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx přidá xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.
128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formálním xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx nemožnou“ (bod 39). „Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx omezeno sférou xxxxxxxxxx právě realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx méně xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxx 49). „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx povahy extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. doktrínou označován xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxxxxx je x USA často x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx za nežádoucí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (…)“ (xxx 50). „Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit druhý xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (xxx. xxxxxx xxxxxx). V tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x řádný xxxxxxxxxxx xxxxx anebo o xxxxx, xxx xxxxx xx v českém xxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx xxx. ‚xxxxxxxx‘. V xxxxx případě se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).
129. Ústavní xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 uzavřel, xx „ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx zákona“ (bod 73).
130. V nálezu xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) pak Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „přílepku“ xx xxxxxxxx kritériem, „xxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 57).
131. Xxxxxxxxxxx xxxx upozorňuje ještě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatel tak xxxxxxxxxxx, že ačkoli xxx o návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxx (xxxxxx původního služebního xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (novým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxx, xx xxx fakticky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
132. Praxe xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxx novelizačních xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxx úplného xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx zatím xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx novým. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx pak xxx xxxxxx s těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx též Ústavním xxxxxx kriticky reflektovány x xxxxxxxxx judikatuře, xx. zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx odlišit xxx xxxxxxx problému. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx jeho obsah xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. XX 33/09 ze xxx 29. 9. 2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) či xx. xx. Xx. ÚS 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx deficitům, xxxxx x formy komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx pak Ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, že „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx od xxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivé dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pohybuje x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx zákona projednává xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) disponuje x xxxx jej xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx kterém xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx spojení x § 86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx xxxxxx čtení“ (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx připomněl, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx i Xxxxxx (xxx 41).
136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kterou navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se novely xxxxxx o soudech x xxxxxxxx (x. 314/2008 Xx.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, PSP XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsahoval též xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, XXX XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Xx., o Ústavu xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx a x Xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx dle samotného xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx zásadní koncepční xxxxx“ oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
137. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxx původní návrh xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx) (tisk 71)], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx aspekt komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
138. V této xxxxxxxxxxx pak Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx k účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx účelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx stále formálně xxxxxxxxx předlohu, nebo xxx xx nahrazuje xxxxx návrhem xxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud opět xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, že „x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx skutečně toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx ji ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně xx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx „xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požaduje, aby xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx ‚původního xxxxxx‘“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).
140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx novelizační xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového zákona.
141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx ve vztahu x návrhu xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx.
142. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „automaticky“ x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Sb. Xxxxxxx soud … xxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x veřejné statky. Xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebyla xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx stav xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (nález Xx. ÚS 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx bude přijata xxxxx, xxxxx s xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx zde „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx „xxxx tím, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx z xxxxx) xxxx xxx se xxxxx o xxxx, x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx připomněl, že xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxx povinen „xxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx v xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx práva“ (xxxx 103-105).
144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“, xxxx. xxx xxxxxxxx „xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx“.
145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní účely, xxx které xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto požadavků xxxxxxxx důležitých ústavních xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, skrze xxxxx xx potom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).
146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zvažovat xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního účelu (xxxxxxxx), pro jehož xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. též xx xxxxxx či xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx .
147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jaké míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, pro jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx důležité xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv vlády, xxxx. jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.
148. Pokud xxx o práva xxxxxxxxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx „xxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx vzít xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx dvakrát, s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx čtení xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, xx „xx xxxx iniciativa xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx x xxxx posuzovaný xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).
149. Xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x tvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxx zákona (xxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx stal základem xxxxxxxxxx xxxxxx). Ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx každému xxxxxx zákona xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx se sama x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.
150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx „Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“, xxxxx xxx předložen k xxxxxxx diskusi ještě xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx1, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx dokument stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx varianty k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poslankyň xx xxxxxxx debaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx začnou projednávat xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxx Xxxxx vlády xxxxxxxx politicko-odborná xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx financí (MF) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx. koaliční xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx xx správními úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x neziskovými xxxxxxxxxxxx“.
1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx
151. X xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x x xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“ je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx stran.
152. Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. zn. Pl. XX 77/06 a Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxx xxxx, že „xxxxx by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů trvat xx xxxx právu xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx v XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nic nebránilo xxxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. 44 Xxxxxx, platilo-li xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx možného zkrácení xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxxxx bral x xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.
153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx vlády nijak xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx upozornit či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva se xxxxxxxx.
154. Xxx tedy xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx vlády vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, pak xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 a xx. xx. Xx. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na parlamentní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy).
156. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx k xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). První xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx též odůvodnění. Xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxx o sobě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
157. Xxx xxxxxxx xx nutno xxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxx při projednávání xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.
158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx ústavní xxxx spočívající v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu nebyl x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
159. Xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s xxx. „utajenými xxxxxx“ (xxx nález, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvu xxxxxx, x stává xx xxx x xxxxxxx xxxx skrytou. Xxxxx xxxxxxx účel, xx xxxxxxx kterého xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak nemůže xxx považován za xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx právního řádu, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx.
160. Hodnota xxxxxx xxxxxxx xx xxx výše naznačeném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx může být xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx derogací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx úvahy zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakotvením xxxxxx služby v Xxxxx republice. Xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, který xxx být návrhem xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx novelizován, xxx xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. ledna 2015 (xx na xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx okamžik (opět xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx nyní napadený xxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo tedy xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, kdy „na xxxxxx“ zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx straně xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně x xxxxxx službě, xx xxxxxx druhé, xx xxx xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xx xxxx, xx xx po dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxx xx. 79 xxxx. 2 x xxxxx x život xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní správy, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
162. Uvedenému důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x fungování xxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx trvalé nejistotě xxxxxxx xxxx, zda xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx opaku xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx nálezu ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž porušení xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx xxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
163. Je xxx xxxxx vidět xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx základě xxxxxxx xxxxx zásadní reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx upozornil xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx návrhů zabýval xx pozadí „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x. 37/2007 Sb. se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. XX x xx. XXX zákona x. 443/2006 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 21/1992 Xx., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).
164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx výhrady, které xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě zaznívaly xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx byla před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx však xxxxx xxxxxxx (až xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
165. Xxxxxxx xxxx tak uzavírá, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x rozporu x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx je xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx původní předlohu, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž došel x xxxxxx, že xxxxxxx uvedených xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx vyloženo xxxx x bodech 142-164.
167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx ústavnosti jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx
XXX./x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem
169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Xxxxxx).
170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 44/03 xx dne 5. 4. 2005 (N 73/37 SbNU 33; 249/2005 Xx.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx chápán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, nelze xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních zásad. Xxxxxxxxx xxxxx nalézat xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxxxx, ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxx plynoucích z xxxxxxxxxxxxx smluv. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx takový xxxxxx xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).
171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [např. nález xx. xx. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03].
172. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/06 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx x zákonné úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování obecných xxxxx xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit jen x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx a nepřesnost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon v xxxxxxxxxx právního xxxxx“.
173. Xxxxxxx rozměr xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx který xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxx x zrušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxxx.
XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - xxxxxxx porušení xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce
174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x závorce):
„[§ 1]
(2) Xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
…
[Xxxxxxxx xxxxxxx]
[§ 11]
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Služební úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámeny x měly k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
…
[§ 14]
[Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu]
(2) Xxxxxxx služebního xxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx správním úřadu.
…
[§ 15]
[Xxxxxx xxxxxxxx]
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.
…
§ 16
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x organizačních xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx úkoly za xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu xxxxxxxx xxxx v pracovním xxxxxx pracuje xxxxxx Xx. XX 21/14
41
xxxx xxx 25 osob, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad.
…
[§ 78]
[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]
x) plnit xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,
…
[§ 85]
(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 platí xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.
…
§ 172
Systemizace xxxxxxxxxx xxxx
Xxx stanovení xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx platí § 17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx vlády, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxxx platový xxxxx určuje x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Kabinetem člena xxxxx se rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlády“.
….
§ 173
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx
(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx zástupcem člena xxxxx, x výjimkou xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády zákon. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se místo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx požadována xxxxxx xxxxx člena xxxxx, nebo xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x organizačním uspořádání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx x odvolává xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx člena vlády, xxxxx xxxx pověřen xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx v Úřadu xxxxx“.
…
§ 178
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo osobou x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx
a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx zaměstnanec vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
c) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou nebo xxxxxx zaměstnankyně xxxx xxxxxx zaměstnanec čerpá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x důvodu xxxxx,
e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,
x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo
x) xxxxxx zaměstnanec xxx zařazen xxxx xxxxx xxxxxx.
(2) Xx zaměstnancem uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v pracovní xxxxxxx x xxxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx deváté.
(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému v xxxxxxxx 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.
…
[§ 184]
[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]
(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx.
…
§ 189
Xxxxxxxx xxxxx vlády
Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x náměstka podle § 188 xxxx. 3 písm. a), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx člena vlády xxxxx § 173 xxxx. 2.“
175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx nejen zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx vnitřní bezrozpornosti“ x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu, která xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, ať xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx právního xxxx xxxx xxxxx.
177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx vztahy … řídí tímto xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, řídí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to vždy x souladu xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, z xxxxx xxxxxxxx nemožnost dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx při interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
179. Xxxxxxx § 1 vymezující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx mj. „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], stejně xxxx to, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx pracovněprávním vztahu“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx měl být xxxxxx spočívající ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vztahu x zákoníku xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx otázkou x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.
180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x speciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx běžný (xxxx. zákon č. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx zákon x. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.
181. Xxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 173 (xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepatří“, xxxxxxx spíše než x zpochybnění ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o polemiku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že služební xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x xxxxxxx, kdy xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx nevhodně – xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx by xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxx funkci ve xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxx). Není xxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx věcnou vhodnost xxxxxxxxx náměstků xxxxx xxxxx x tomto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, komise xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku xxxxx x xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx § 178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx „státními xxxxxxxxxxx“ (tj. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Nerovnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx služební xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx a osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xx. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, x jedná xx xxx x libovůli [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx nález sp. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 4664/12 xx dne 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].
184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx osobami (osoby xx služebním poměru x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx neschopnost x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolená apod.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. S xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx uvedené „xxxxxxxxxxx“ xx ze zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx libovůli zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.
XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx
185. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
„[§ 5]
[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]
(2) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“.
186. Základním xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xx xx. 78 Ústavy, xxxxx stanoví: „K xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný člen xxxxx.“
187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x to na xxxxxx od ministerstev, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx zákonem xxxxxxxx.
188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx zmocnění) provést xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx ustanovení, xx xxxxxx dodržení ústavních xxxxxxxx vyjádřených xxxxx „x provedení zákona“ x „x xxxx xxxxxx“ v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxx pravomoc vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.
189. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx nařízení vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení).“
190. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x vůle zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňuje x úpravě xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevné, xx xxxxxxxxxxx zmocňuje xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
192. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání primárních xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování mezí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx výhrad xxxxxx xxxxxxxx též Xxxxxx (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, xx. 24, xx. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X obou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která x xxxx xxxx xxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12 Ústavní xxxx x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. úst. 120/22-2/10 xx dne 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x tuzemsku bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xx vládu by xxxxx xxxxxxx listinu xxx, xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, xxxxx xx nedelegovalo na xxxxx.
193. Xxxx xxxxx x situaci, xxx xx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované xx. 78 Xxxxxx xx xxx nebylo xxxxx dovodit xxx xx samotného zmocňovacího xxxxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/95 xx dne 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xxxxx „xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx - nemůže xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx se xxxxx x mezích zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona“.
194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xx. 10a Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xx. kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx kterém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění].
195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx lze xx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx zda tyto xxxx překračuje.
196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx se xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx“. Xxx již xxxx xxxxx uvedeno, meze xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xx xxxxxx x účelu xxxxxx“.
197. X § 5 odst. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx zákon x státní xxxxxx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx xxxx „službu“ [xxxxxxxxxxxx zkratka pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x § 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. X § 1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx zmocnění ukládá xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx zákonu, nebo xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxx xx xxx z pouhé xxxxxxx dikce bylo xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx „x xxxxxx zákona“, xxx xx ukládá Xxxxxx.
198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oblastí, xxxxx by se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxx tak nejde x otázky, x xxxxxxx by bylo xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.
VII./d Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx
199. Napadená xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 x § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
200. Znění napadených xxxxxxxxxx:
„[§ 21]
(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx.
….
[SLUŽEBNÍ XXXXX]
[Překážky xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]
[§ 104]
(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx překážky xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx“.
201. X § 21 xxxx. 2 xxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx potom xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx přijmout určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, a to „x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ neurčitý, x xxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.
202. Xxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxx, xx vláda může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx rámec xxxxxx“.
203. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.
204. Xxxx zákonodárce upravit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx služebního poměru xx xxxx určitou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší zaměstnanci xxxx.
205. Xxx jedno x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx podzákonné normotvorby.
206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxx otázek, x xxxxxxx xx xx nařízení vlády xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx xxxx zákona.
207. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx neurčitost xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx služby“, xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovození xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx neurčitým právním xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx uvedené neurčité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx interpretují, xxxx. xx přímo v xxxxxxxxxxxx předpisech xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx správního xxxxx, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti, x xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. neurčitých právních xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx xx xxxx měnit, xxxx xxxxxxxx úrovní poznání x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby zhodnotila, xxx xxxxxxxxx případ xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jí napomáhá, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx též xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx D. a xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).
208. Xxxx by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx vybočilo x xxxxxx xx v xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx. Samo x xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
209. Jak xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12, pokud ústavodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „vyloučil xxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména technicistního xxxxxxxxxx, xxx zákonný xxxxxx xxxx obsahovat xxx xx nejpodstatnější“. Xxxxx xxxxxx spočívající xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx být (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12) „nepředvídatelné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám“, x xxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxx zákon sám (xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x § 21 xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x § 104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx vztahu x § 104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.
211. Z xxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx některé otázky xxxxxxx přímo v xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx nařízení vlády. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx výhrada zákona, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že některé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx přenechává. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx o xxxxxx „xxx xxxxx zákona“, xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx x výslovně xxxxx xxxx kompetenci svěřuje. Xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. ponechá xxxxx xxxxxxx k její xxxxxxxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx), nebude-li obsahem xxxxxxxx některý z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx není (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x analogicky druhovou xx typovou xxxxxxx xxxx překážek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, což xx xxxx opět již xxxxxxx ústavnosti konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
VII./e Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx
213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
„[§ 145]
[Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx třídách]
(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xx mají vykonávat xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
214. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx ustanovení za xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zmínil, v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx vždy xxxxx xxxxxxxx, zda existuje xxxxxxx konformní možnost xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx ustanovení.
216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx doby, xxx xxxx provedena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
217. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx, než bude xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx cíle právní xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx).
218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle § 159 – 169 zákona x xxxxxx službě, mj. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 zákona x státní službě).
219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu
220. Znění napadeného xxxxxxxxxx:
㤠22
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
Xx služebního poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu.“
221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
222. Xxx u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx protiústavní xxxx, xxxx. nedochází x xxxxxx, že xx xxxxxx možno xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, x xx xxxxxxxx loajalitu zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx, resp. vůči xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principům. Účel xxxxxxxxxx, který xxxxx xx svém vyjádření xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
223. Formulaci „xxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu § 50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. obecně požadavků xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, zákon x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx § 159 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
224. Xxxxxxxx pro přijetí xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či ničím xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx moci, jak xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu zjištěného xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx být řádně xxxxxxxxxx x navíc xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxx „do xxxxxx nelze jmenovat xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Faktický xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxx xx x absenci xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x napadené xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx „bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx zásady ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.
226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že jeho xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, u xxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.
227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformně a xxxxxxx xxx derogační xxxxx Ústavního soudu xxx xxxx.
XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx – tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx
228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
„[§ 17]
[Systemizace]
[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx upravit x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu.] Xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) x b) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odstavce 1 písm. x) xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, že sedm xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx „xxxxx na xxxxx vládě, ne-li xxx vládu“, čímž xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx něhož „xxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx správních xxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).
230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku tohoto xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, vývoje xxxxxx legislativního x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx stavu z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx začlenění. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na téma xxxxxxxxx takových xxxxxx x systému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx koncepce zákona xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 služebního zákona x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služby x xxxxx rámci xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvku x řešení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a ve xxxxx (srov. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz též xxx 236).
231. Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx petitem návrhu xx třeba zdůraznit, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větu xxxxxxx zákona, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako nástroje xxx organizaci služebních xxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě).
232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx řádné xxxxxxxxx státní správy, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, aby došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; nelze xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx argumentací v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 a § 28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x odkazem na xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx založena xxxxxx v zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx práva za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.
233. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx regulace či xxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx s energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx prvků nezávislosti, xxxxx se mohou xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx ústavních práv (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 2, xx. 10x Xxxxxx).
234. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dále. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, ze xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízených xxxxxx xxxxxxxx x dozoru x některých specifických xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx otázky xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx správy. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxx a legitimačního xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx až x xx. 2 odst. 1 Ústavy), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxx pak xx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4, x. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xx. 97) či Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 98), xxx xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xx. 63 xxxx. 4, čl. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).
236. X xxxxxxx vymezením xx xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx xxxxx a jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx kterou xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkou konstrukce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx smyslu (xxx k xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, s. 265 n., s. 338 x.). Z xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx řízení (zde xxxxxx výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx. státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x případě xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx připomenout xxxxx řešit tuto xxxxxxxxxxxx výslovnou úpravou x xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (tisk 1134, Poslanecká xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx měl xxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx“. Konečně xx xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce v xxxx „xxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné vlastnosti, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).
237. Nepřijetí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prvků x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx přitom xxxxx nezávislosti, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx moci x mocí x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx systém xxxxxx a uspořádává xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx např. do xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – jako xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x platném xxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídit xx ve xxx xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).
238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Ústavními xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně hovoří (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, xx. 91 odst. 2, xx. 97 odst. 3) xxx o xxxxxx právních poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx působí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. V tomto xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v § 15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedoucího správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich kompetence. Xx-xx to x xxxxxx oblastech (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.
239. Xx xxx shrnuto xxxx napadené ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx pokusem xxxxxxxxxxx xx evidentního střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx. 2 xxxx. 1, xx. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, xx. 68 xxxx. 1 a xx. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní i xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165
240. Ustanovení § 31 odst. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají se …, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických nepřesností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx xxxxxx xx xxx xxxxx ilustrace xxxxxxxxxxx procesu vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx xxxxxxxxxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.
243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx VII/a), xxxxxxx xxx opakuje, xx „xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x případě, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xx. zn. Xx. XX 55/06), xxxxx x xx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x požadavkem právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. xx. Pl. XX 10/06).
244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx dne 17. 12. 1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x aplikované xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x xxxxx (k xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)“.
245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx vady, xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx by xxx xxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx s xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republiku jako xxxxxx xxxx.
246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx žádné důvody xxxxxxxx protiústavnosti napadaného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání.
247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx situace, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx nejasnost xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.
XXX./xx Xxxxxxxxx námitek xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x b), § 5 xxxx. 1 xxxx. x), § 10 xxxx. 1 písm. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. c) xx xxxxxxx „x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".
248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxx, xx „nejsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet nedostatků xxxxxx x státní xxxxxx. S ohledem xx xx, xx xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.
XXXX. Závěr
249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx 239).
250. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx x přes xxxx rekapitulované vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxx xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx existence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 zákona č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x rozporu.
251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podanému xxxxxx, s výjimkou xxxxxx xx zrušení § 17 odst. 3 věty xxxxxx, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx, samozřejmě s xxxxxxxx ústavnosti legislativního xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl učiněn x situaci, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x na základě xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit, x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx nelze xxxxxxx.
V Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxx Ústavního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx
x xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14
Odlišné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě jako xxxxx, xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x mezí ústavnosti x xxxxx měl xxx zrušen xxx xxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx stanovisko xxxxxxxxxx takto:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx abstraktní kontrole xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obstojí x xxxxx prvním přezkumném xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx meritorní xxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, za xxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxxxx, nedotknutelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxxx neobstál xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval opakovaně x xxxx nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx mnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výroku. Soudím xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx půdě Parlamentu xx xxxxx zmínit xxxxxxx tyto xxxxxx:
- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx)
Xx xxxx Xx. XX 1/12 (body 201-220) XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Dle XX xx musí xxxxxx x „xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, které by x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx“. X xxxxxx Xx. XX 1/12 xxxx xxxxx, xx porušení xxxxxxxxx řádu jsou xxxxxxxxxxxxxx tehdy, jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx osoby na xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nim xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 218).
- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx xxxxxxxxx x PS)
X xxxxxx Xx. XX 5/02 XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - mimo xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, že jen x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze dospět x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...) [X]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx proces x zákonodárné činnosti xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx jej lze xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx sui xxxxxxx - xxxxx zásady xxxxxxxxxxx, v němž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x obou případech xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, xx důsledky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx tedy - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx občanů v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx dosíci jinak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila.“
„Xxxxxxx - xx xxxxxx xx předchozích xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)- xxxx obsah jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx) x navenek xxxxx xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx rámce.“
Konečně Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx připomenul:
"Státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 xxx. xxx. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx tedy xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx xx xxx xxx x zákon xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje x x xxxx mezí xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonem.“
- Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 označil xx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx očekávat, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, a xx xxxxxxxx, x xxxx všichni zúčastnění xxxxxxx příležitost xx x projednávanou materií xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťující xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).
„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. v souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx návětí ustanovení § 63 xxxx. 1 XXXX. Xxx xx. xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxx s atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx podle xx. 44 Ústavy.“ Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx návrh“ x xxxxx „návrh xxxxxx“. Xxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx souvislostech Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „XXXX“), odhlížíme-li xx Xxxxxxx upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx x xxxx souvislosti Xxxxxx zmiňuje – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 odst. 2, 3 x 4, xx. 50 xxxx. 2). Návětí ustanovení § 63 xxxx. 1 JŘPS xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „x projednávané xxxx.“ Tyto návrhy xx mají vztahovat „x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu.“ Xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx poslance x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx totožné, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx xxx zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“.
X xxxxx xxxxxx XX neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx bezpodmínečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx požadavky. Xxxxxxxxx xxx xx xx, že toto xxxxxxxxx (přílepek) xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, x čemž svědčí xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, x němž xx mj. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, co xxxx právo platí“.
- Xx. XX 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx pravidel, xx XX xxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 55/10, kde xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx právní xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, není, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx "jen" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Funkcí Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené požadavky xxx xxxxxxx zákona (xxxx. nález xx xxx 18. 8. 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.). Xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Takový xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na průběh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx referenčním kritériem xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx zákony xxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxx tím, zda x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znění dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx nelze xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x této xxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx procedurou vedlo x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), než xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx proceduře vztahují (xxxx. xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 5/02).
Xx. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx Xxxxxxx xxxx „podrobně“ xxxxxxx ve věci xx. zn. Xx. 39/08. Tam xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zvažovat xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x státní xxxxxx; Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právem x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabývat podoby „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx příbuzným. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx podaném návrhu xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom od xxxxxx okamžiku mají xxx formulovány xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx "návrhu xxxxxx", xx ti xx xx xxxxx x xxxxx víře a xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připravovat x návrhu zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xx x xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, zvyšuje xx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu. Postup xxxxxxxxx závažných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx je x xxxxxxx x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x zásadou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx č. 37/2007 Xx. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxx předchozí xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx případů xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy, které xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl označen xxxx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“; xxxxxxx současnému xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx xxxxxx xxxxxx – Xx. XX 25/07), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx celou řadu xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že institut xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxx jistou xxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předloží xxxxxxx xx zákonodární xxxxxxxxxxx, xxxxx podkladem xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xx xxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. přílepky, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxx neopodstatněného vyhlášení xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx co xx časového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx PS. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxx x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx novely xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX dne 13. 1. 2014 x xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx právního výboru xx xxx 3. 7. 2014 xx xxxxxx objevil xxxx xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 1, xxxxx byl xxxxxxxxx pro 2. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx její 12. xxxxxx dne 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx návrhy v xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dne 16. 7. 2014 xxxxx, xx xx k xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 žádný konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx (Xxx Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a nikoliv xxxxxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, svoji xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x dá xx osoba považovat xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx zpravodaj, xxx to xx xxxxx x této Xxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx určen xxxxxxxxxxx x zároveň jsem xx ústavněprávní výbor xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx není nic xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx například na xxxxxx volební xxxxxx, xxxx xxxx velká xxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxx pan xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čtení, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xx zpravodaje… Xx se xxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx. X xxxxx xx, prosím, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx oficiálně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx a xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx participovat, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Návrh přesto xxxxxx xx 3. xxxxx, kde je xxxxxxxxxxx ve xxxxx 30. 7., 1. 8. a 27. 8. 2014 x xxx, xx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2. xxxxx. X xxxx xxxxx předkládá xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Stejné xxxxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxx xxxxx. Tento „xxxxxxxxx pozměňovací návrh“ xxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx zákona, předložený xx xx 2. xxxxx a posléze xxxxxxx xxxx napadený xxxxx č. x. 234/2014 Sb.
4) Podávání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x násl. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na podzákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx § 86 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (návrh xx předkládá xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, který jej xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx lhůtě 30 xxx). Návrh xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx se doručí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx nejméně 10 xxx před xxxxxx Xxxxxxxx, na které xx dojít x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§ 90 x xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 60 dnů xx rozhodnutí x xxxx přikázání. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx lze xxxxxxx xx x 30 xxx (x xxx xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx kluby nebo 50 poslanců). Druhé xxxxx je xxxxxxxx x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx doporučení, x xxxx xxxx vyznačit xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nejméně 24 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X dané xxxx xxx však xxxxx zákona předložen xx xx xxxxxx xxxxx, tedy postupem xxxxxxxxxxx jednacímu xxxx. Xx xxxxxx okolností xx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx iniciativu oproti xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx se xxx nacházíme xx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonů tak, xxx x xxx xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx přitom opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx odvozuje z xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx toliko pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu zákona. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. body 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx od xx xxxxxxx, když xxxxx nepochybně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx kterým xxxx xxx mého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5) Nález, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxx míry xxxxx na xxxxxx Xx. XX 55/10, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx, avšak je xxxxxxx xxx přednost „xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti“ xxxx derogací. Argumentuje xxx, xx derogace xx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx státní xxxxxxxxxxx xx xx „xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xx. XX 56/05, kde XX xxxxxx xxxxxxxxx, že xx jednalo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jenomže XX ve svých xxxxxxxx xxxxxxxx zohledňoval xx, xxx došlo x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx x něm XX xxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx setrvat xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx nelze xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx xxx kompatibilní x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx soudu vztahující xx x této xxxxxx. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), než xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem je xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02). Je xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zřetel i x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Poněvadž xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, co byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, a ve xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahující xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (tím xxx xxxxxxx xx Xx. XX 56/05). X xxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx v Xx. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx x XX xxxxx xxx xxxx, co xxx xxxxx vyhlášen ve Xxxxxx (xxxxx je xx 7. 11. 2014, x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx dodat, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx x důvodů xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx xxxxxx x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku xx xxxxxxx dobu, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
6) S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odložena xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx
X tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXx. Jaroslava Xxxxxx, Xx.X., XXx. x xxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14 x xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
X. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, uvedeným x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 165), xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Ústavy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx má toliko xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx předlohu, xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxx soudců se xxx domnívám, xx xxxxxxxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlasím x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx.
2. Důvodem, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudců xxxxx, je xxxxx xxxxxx zjištění, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxxx zde x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx x uplatňuji xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (odstavce 149-158).
3. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx o státní xxxxxx přijat, podle xxxx názoru xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx práv subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxx tato xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostech x objektivně.
4. Xxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxx určený xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu“ x podstatné xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx nesvědčí x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.
5. Xxxxx, xxxxxx xx významu xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 Legislativních xxxxxxxx vlády (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 188 xx xxx 19. března 1998 xx znění xxxxxxx xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Její xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu, a xxxxxx-xx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx dbát, xxx xxxxxx předpis byl… xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, o legislativním xxxxxxx představy a xxx je také xxxxxxxx.
7. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxx x xxxxxxxxx části přijatého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), která xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx interpretaci xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx být xxxxx zjistit xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx k přijetí xxxxxx, xxxxxxxx principy xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, soulad x xxxxxx Evropské xxxx, dopady xx xxxxxx rozpočet, atd. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx. podkladem xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x pro Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, existenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legislativnímu postupu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.
8. Xxxx xx xxxxx toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x části páté xxxxxxxx i s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ale x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx meze. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona xxxx, x xxxxxxxxx ve xxxxx xxx určené. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx lhůta, jako x případě, kdy xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
9. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx (odstavce 40-48 xxxxxxxxxx nálezu) xxxxx xxxxxxxxxx soud o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx fakticky zkrácena xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx zpracování, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka a Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou.
10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně. Xxxxxxxx xx vskutku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx vláda měla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, naplňovat.
11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[l]ze xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx pochybnost xxxxxxxxx x to xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx a bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx normotvorby, která xxxx umět xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, proč x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx přijímán a xxx xxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Legitimitu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx regulativní xxxx (Xxxxxx, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, intimita x „xxxxxxxx“, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1997, Vol. 33 (No.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x nezávisle xx této xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, C., X.: The Limits xx Xxxxxxxx Law, X Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Theorizing, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, s. 2.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxx vyhnulo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, tedy nemohly xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxx přijetí řady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ani x jejich následnému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, zda xxx orgány xxxx xxxxxxx x orgány xxxx zákonodárné reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyváženosti xxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx balances - xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. 6. 2002, xx. xx. Xx. XX 7/02, č. 349/2002 Xx).
XX. X § 5 odst. 2 xxxxxx č. 234/2014 Xx.
14. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, přijatý xxxxx popsaným překotným xxxxxxxx, xxxxx proto xxxx celou xxxxx xxx namítaných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k přednosti x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace před xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxx xxxxxx xxxx x nich xx xx nyní xxxxxxxxxxxxx x bude jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxx xxxx názoru, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxxx a tvorbě xxxxxxxx (se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), protože vady xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx regulovat xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx státní xxxxxx.
15. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxx zrušit především xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx většinou hlasů xx potřebě derogovat § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx tak xx xxxx stalo x xxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx z xxxxxx xxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, do xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ rozumí x xxxxxxxxx tak xx xxxx výkonné, aby x obsahu a xxxxx xxxxxx dovodila xxxx, ve xxxxxxx xx má xxx xxxxxxxxx oboru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené řešení, xxxxx kterého se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx, zakládá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxx, která xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 78 x xx. 79 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx se xx. xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání a xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx xxxxxxxx kariérního postupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx chvályhodného záměru xxxxxxxx nekontrolovanou a xxxxxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxx restriktivního xxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx služby x dopady pro xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx státních xxxxxxxx.
17. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x § 5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx službě.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
18. Postupem xxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důvěra xxxxx x xxxxxxxxx zákonodárný xxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákon xxx. Xx-xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxx pro regulaci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících xxx zákonodárce xxx xxx xxxxx v xxxx xxx, xxx xxxx právní xxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, x měl především xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx personální xxxxx xx xxxxxxx správě. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jak výrok xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, tak xxxxxx „xxxx místa“ x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14
Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o Xxxxxxxx xxxxx“), podávám xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX./x odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx stran xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx sněmovny.
Tato část xxxxxx a odůvodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu x xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx republiky, učinila xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx s xxxx xxxxxxx x xxxx 165, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ztotožnit. Proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx alespoň následující xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx bylo třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx domnělých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tvrzeným xxxxxxxx xxxxxx aprobovaného přijetí xxxxxx:
1. Xxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx popisuje xxxxx dosavadní judikatury Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jako xxxx xxxxxxx identifikuje situaci, xxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je přijetí xxxxx xxxxxx zákona (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx toho xx xxxxxxxxxx zabývá xxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozměňuje předlohu, xxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx (bod 138). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 k xxxxxxxxxxxx xxx. přílepků, x kterou xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jen obtížně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x projednávané xxxx. Zde nepomůže xxx hledisko xxxxxx xxx &xxx; economics, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx, xx xx x xx xxxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx pozměňovacím xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě „xxxx“ xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci. Zákon xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve srovnání x xxxx xxxx (!) xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx neupravenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx dochází x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ačkoli se xxxxxxx x xxxxxxx x síle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx význam xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx to, xx naše xxxxxxx xxxxxx xxxxx proceduru xxx čtení, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx právních xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx různou xxxxxx (od xxxxxx xx xx úplnou xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto by xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury. Xxxxx poukázat xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx koncepci návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xx podroben xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx vytyčuje (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 xx čl. 48, čl. 50 xx xx. 52 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx straně (čl. 5 a čl. 6) x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx (hlavy XX xx XX Xxxxxx XX).
4. Xxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx také, což xx podstatné – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx, xxxxx slibuje xxxx jedinec, že xxxx xxxxxx vykonávat x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (xx. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx proto, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx to tvrdí xxxxxxx x xxxx 128), nýbrž proto, xx xx xx xxxxxxx reprezentativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxx má x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivý xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx toto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx x prostředkem xxxxxxxxxx opozičního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx založená xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) ubírá xx xxxxx opačným xxxxxx, x když je xxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxx tak xx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx prosazení xxxxxxxxxxx iniciativy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxx na xxxxxx“ ani iniciátor, xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá (xxxxxxx xxx „povinnost“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxx státech xxxxxxxxx nevzbuzuje námitky, xxxxx xxx. gestor xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotliví xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pojetí parlamentních xxxxxx.
6. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pominula xxxxxxxx xx x xxxxxxx podstatnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 4 xxxx. x), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx i xxxxxxx jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxx xxx jiným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx xxxxx technickým, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxx nazývaným xxxxxxxxxxxx návrhem, xxx xx po schválení xxxxxxxxx stává základem xxx další xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx nevezme xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xx vztahu x xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxx xx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vazbě xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx věci tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx x. 71/12) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Tisk x. 71/8) x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx. Většina xxxxxxx jednací řád (xxxxxxx jen § 63), xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde nebyla xxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tak, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podobě, xxxx. xxxxxxx, vrátí x xxxxxxxxxxx xxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx navrhovatel xx právo xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx do 1. xxxxxx 2015), xxxxx ponechává navrhovateli xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx počátku třetího xxxxx) xxxxx zpět, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx, xxxxxx xx projednávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx postupem xx xx však xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel (xxxx. čl. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Ústavní xxxx xx x xxx xxxx nemůže xxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Damoklův xxx, což xx x xxxxxxx x xx. 15 Ústavy. Xxxx považuji xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x který xx, a xxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx příliš) pozměňovací xxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 142, 147, 159, 160, 164). To xx xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx xxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xxx 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx neblahé xxxxxxxx.
9. Xxxxx xx znamená, xx x případě xxxxxx na tomto xxxxxxxxxx názoru, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx § 68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxx položku, xxxxxx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z přijatého xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, že xx xx nerealizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx vlastně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx § 68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx to xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., nebo xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Přitom xx tak x xxxxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxxx zde pro xxxxxxxxxxxxxxx (nejde nejen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx (x v nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 45, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
10. Co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x žádáním xxxxxxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x obecně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (§ 63 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx xx xxx xxx xxxxx xxxx stejně, xxx jako xxxx. xxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (ne xxxx xxxxxxxx) xx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zčásti politickými xxxxxxxx. Xx rozdíl xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řádný xx xxxxxxxxxxx soudní proces xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrácení xxxx x xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kde xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx získaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.
11. Xxxxx xx xx většina Xxxxxxxxx xxxxx do takto xxxxx xxxx pustila, xxxx xxxx doříci, xx by xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx očekávala. Xxx tedy xxxxxx x novele zákona x. 218/2002 Xx. x tím, xx xxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xx závěr xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Nebo xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx tak, xx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xx xxxx § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx § 1 xx § 207?
12. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sympatičtější stanovisko xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedeného jsem xx x xx xxxxxx xxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxxx 2015 Xxx Filip
Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka xx xxxx sp. xx. Pl. XX 21/14
Podle ustanovení § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu (xxxx jen „xxxxx x Ústavním soudu“), xxxxxxx následující odlišné xxxxxxxxxx. Nesouhlasím x xxxxxxx II. v xxx smyslu, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě (x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx nesouhlasím x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx se výroku X.
X.
Xxxxx xxx x xxxxx II., domnívám xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“), ve xxxxxx se xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx. Mám xx xx, xx této xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prováděcímu xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx platné, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních zaměstnanců xx správních úřadech), xxxxx nestanoví xxxxxxx xxxxxxxx oboru xxxxxx xxxxxx.
X xxxx xx xxxxxxxxxx pravdou, xx xxxxx nepotřebuje zákonné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx xxxx Xxxxxx, je xx xxxxx uvědomit, xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxx čl. 78 x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx sp. zn. Xx. XX 13/12).
Xxx xx xxxxxxxxx názvu xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxx) vyplývá, xx vymezení xxxxx „xxxx (xxxxxx) xxxxxx“ [xxxx. xxx. zkratku x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxx termín, xxxxx xxxxxxxx nemůže x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx převzatý x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. 198) - není vůbec xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx vypočítává: xxx x určité funkční (xxxxxxxxxxxx) vymezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxx náplň všech xxxxxxxxx xxxxx. A xxxxxx služba, xxxx. xxxx výkon, xxxx xxxxxxx právě s xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx vertikální xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i když xxxxxxx tak detailně, xx člení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx xx xxxx vykonávat obecně xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx „zahrnuje“ pojem xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nařízení vlády x. 4/2015 Xx. x č. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx oborem xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx, může xx učinit kdykoliv.
Navíc xx xxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx vlastně xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx naopak „zahrnuje“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx službu „xxxxxxxx“ jak státní xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) a x)], xxx xxxxxxx tyto „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx obory xxxxxx xxxxxx (bod 3. x 69. přílohy x xxxxxxxx vlády x. 106/2015 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxx by xx našlo více (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právní činnosti x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci x. xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx).
Xxxx xx objevit xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx a xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx ovšem xxxxxxxx. Xxx skutečnost xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou bylo xxxxxxxx xxxx zrušení.
Čistě xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx dosti xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx Xxxxxx x obory xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx. 1 stanoví xx (xxxxxx) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx však xx je xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx xx (xxxx xxxxxxx) má xxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx problematiky xxxxxx: xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (xxx. xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97 (omezující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postiženého xxxxxx) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 (xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx odůvodnění považuji - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx jsou i x věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahy x xxxx 192. a 193. X bodech 197. a 198. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (x opisuje) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx neposuzuje xxxxxxxxx nařízení xxxxx (x tomu xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x § 70 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx zcela zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx normotvorby xx xxxxx, pokud jde x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (xxxxxx) xxxxxx“.
XX.
X xxxxx odůvodnění xxxxxx, xxxxx se týká xxxxxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, se podle xxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx vlády, ve xxxxxx xxxxx x xxxxx
xxxxx xxx x xxxxxxxx nestandardního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx někdy xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx přebírá, xxxx. srov. bod 149. -151. x 153. Xxxxxx bych xxxxxxxx x bod 164., kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU (x neposuzuje se xxxxxxx xxxxxx).
Xx xx xxxxx připomenout, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (problematickému) xxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxxx času, „xxxx“ Xxxxxxxx unie (x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů). Ostatně xx event. xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx od xxxx 2002, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx služební xxxxx…
Xxxxxxxx xx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xxx objektivně xxxxxxxxx xxxxx. protiústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, motivy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx relevanci. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx.
Xxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nestandardní zejména x xxx, xx xxx zpracován komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx celého zákona, xxx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx se xxxxx mého xxxxxx xxxxxxx již na xxxx hraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxxx rozvaze (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právě xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - nepřistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx pro xxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxx x postup xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx kupř. xxxx xxxxxxx xxx [ovšem xxx není xxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxx]. Obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx vhodné, xxx xxx x xxxxx xxxxx doplněn i xxxx jednací xxx.
Xxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx za nekorektní. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx specifický xxxxxx xx xxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rad xxxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx ani nebyl xxxx xxxxx možný. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx však zpracováván xx Federálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxx nepodílela.
Připojuji xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx X. xxxxxxx xxx 1. xx 4).
XXX.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx výroku I., xxxx vyhovění návrhu xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx (bod 228. – 239.), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx variantní xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona je x rozporu x xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx orgánem v xxxxx systému státní xxxxxx, xxxxxxx řídí, xxxxxxxxxx x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy (§ 28 xxxx. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 486).
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx současného xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxx nezávislost určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx - x xx xxx „xxx“ pokud xxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxx, zda nejde xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx výlučné xxxx vlády xxx xxxxxx návrhu zákona x xxxxxxx rozpočtu x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x tomto xxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x roce 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavy (Poslanecká xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavu x xxxx xx. 80x, xxxxx xxxx: Orgány xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx) však nebyl xxxxxx.
X problematice xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx poměrně rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2013, s. 298 xx.) se touto xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zabývá X. Handrlica, který xx. xxxxx monografii Xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Hlávky, 2009). X odborné xxxxxxxxxx xx. vyplývá, xx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zpravidla se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx rozhodování, příp. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcech), xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nezávislost ekonomická (xxxxxxxx), xxx se xxxx, xxx xx, x projednávané věci.
Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx EU, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx referenčním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. regulátorů) xxxxxxxxxxx ekonomickou, xxx xxxxxxx (xxxx při xxxxxxxxxxx).
Xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx Úřad Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx to xxx xxxxxxxxxxx struktura, xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (podobně Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx „xxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx úřadu má xxx Rada pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx nezávislosti xxxxx xxxxxx právních předpisů xxxxxx - jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Stejně tak Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx: pokud Xxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx pro rozpor x Xxxxxxx xxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2015
Xxxxxxxx Xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14
Xxxxxxxxxxx částečně x xxxxxxx XX a x některými xxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx důvodů:
I. X posouzení xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
1. Dospěla-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx porušení zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, které xx xxx v xxxxxxx x Ústavou“ (xxxx 139 až 141 a 165), xxxx xx předně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s nálezovou xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (x. 257/2008 Xx.). Podle xxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ za situace, x xxx „xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx […] znamenalo xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, že xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). K tomu xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx judikatury (viz xxx nález xx. xx. Pl. XX 5/02) a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x Xx. ÚS 53/10).
3. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (x. 476/2002 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx soud x xxxx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - xxxx xxxx xxx x hledisek xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx a k xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu podle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x něm přijatých xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x řízeních před xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxx významnější, xxx je tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.
4. Xxxxxxxxxxxx nezbytnosti dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxx legislativní procedury, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (č. 80/2011 Xx.), v xxxxx xxxxxx 101 xx 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xxxxxxxx x xxxx xxxxxx 44 x 45. Dnešní xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxx xxxxxx xxxxx (v xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx jednostranně xxxxxxxx x kontextu x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, takže se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx 101 xx 105 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10 xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xx jen xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxxx o tom, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x oněch xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx nález) xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xxxxxx usměrněn, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx část x odkazované xxxxxx xxxx odůvodnění: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx význam xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by tak xxxxxxxx být referenčním xxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx obsoletním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx § 68 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x algoritmu xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06, bodu 61. Xx xxxx s xxxxxxx xx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx vypořádat x xxxxxxx, xxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů protiústavnosti xxxxxxxxxxxx procedury. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) nebo zda xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem garantovaná xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dispozici. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na doslovném xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přistoupit pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 a 45). Takto ostře xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x této otázce. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), než xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/02). Xx však xxxx povinen xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v úvahu xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx, x to xxx xxxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní relevance.“.
5. Xx donedávna xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (procedury) jeho xxxxxxx, x teprve xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxx kroku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx kompetence či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přezkumu xxxxxxx předpisu již xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx sp. zn. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x xxx uvedenou xxxxxxxxxx, kde xx xxx uvádí, xx „x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … xxxxxxx minimalizace xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx případě xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se tento xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Sb., bod 53, 54) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx, xx hodlá xxxxxx x námitky xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx … - xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - by … x hlediska xxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx je, že x xxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx proceduře, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx dává xxxxxxxx.
6. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítavého výroku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem, xxxx. ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu také xxx posuzování xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Restriktivní xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx „xxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), na xxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxx účinným, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx principu „xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (minimálně xx xxxxxx xxxxxxxxx norem) xx x xxxxxxx xxxxx vztahuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx „zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 160) tu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).
7. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany právní xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxx 160 xx 163) x xxxxxxx, xxx již xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx plné účinnosti x nadto xxxxxxxx x xx xxxx xxx celkové xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx argument xxxxxxxx xxx účely xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxx xxxxxxx se mohou xxxxx xxxxxxxxx výhrady x podmínky „xx xxxxxx Xxxxxxxx unie“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx politickou, x nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx přece xxxxxxxxx x to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x život, nikoli x xx, xxx xx xxxx k xxxx xxxxxxxx nucen x xxxxxxxx xxxxxxx xx trestán.
9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxx hodnocení účelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu“ xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „objektivních hodnot xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxx 162). Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, poslanci, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx menšina) xxxxxxxx xx xxxxx právech, xx. xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsensu x xxxxxxxxxxxx dohodnutého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxxxx její xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 113).
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx se xxxxx „xxxxxx dotčena xxxxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx každému xxxxxx zákona ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx vládní xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (bod 151), xx xxx xxxxxxx k obejití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx zákonů xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavou x zákonem: xxxxx xxxx být o xxxxxxxxxx požádána xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx jí xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sboru, xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx usnesení (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx tedy nemohou „xxxxxxxx“ jiné xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx materiály xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx (body 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx xxxxx člena xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx komor x xxxxxx přednostního slova xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx vládě … xxxxx na svém xxxxxxxxx dle čl. 44 Xxxxxx“ (xxx 152) xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxx chtěla, xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx požádána nebyla (xxx by xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx x návrhem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijato xxxxx xxx x xx - tisk x. 71/1), x xxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx.
11. Nemohu přijmout xxx lehkost, s xxx xx xxxxxxx xxxxx vyrovnala x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx“ (xxx 157). Většina xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx byl „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx diskusích x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx usnesení výborů (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. 7. 2014 tisk č. 71/8, x usnesení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx x 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx x xxxx „druhou xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx odlišnou xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx, neboť xxx xxx 2. 9. 2014 xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhém xxxxx x xxxxx sněmovny. Xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx xxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xx xxxxxx poslanců, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ní xxxxxxxxxxx „reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx ho x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho projednávání x příslušné komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Výše xxxxxxx xxxxxxxxx „reálného xxxxxxxxx“ se xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x širší veřejnosti, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx zákonodárný xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státě xxxx otevřen. Nakonec xxx samotná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárného sboru. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx umožňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poslanci x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x širším xxxxxx, x xx ve xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx způsobem, xxxxx volení zástupci xxxxxx xx formování xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx otázkám veřejného xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (srov. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 106, xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, body 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, xxx 206).
XX. X xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx
12. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx služby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx x obecných xxxxxxx xxxxx nepodává. Xxxxx xxx nestanoví xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx mít totiž xx xx, xx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona x státní službě, xxxx tento xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x svém xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§ 1), ani na xxxxx xxxxx nenaznačuje, xx xx pod xxxxx „xxxxx“ může xxxxxxx (v příloze xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx služební xxxxx a x xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2003 Sb., xxxxx xxxx specializované obory xxxxxx služby xxxxxxxxx).
13. Xxxxx „xxxxx státní xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřeným xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx služba. O xxx, xx tyto xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxx „oborů“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx vlády vydaná xx xxxxxxx ust. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx zrušeno xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx služby „Xxxxx“, „Xxxxxx x náboženské xxxxxxxxxxx“, „Lidská práva“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Bydlení“, „Xxxxxxxxxxx“, „Lesní hospodářství“, „Xxxxxxxxx“, „Rybářství x xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ xxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx xx xx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx níž „⦋x⦌ xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx kterých xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).
14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx pojmu „xxxx xxxxxx služby“ v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx úsek xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x oboru xxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Byla xxx xxxx stanovena xxxxx xx působnost xxxxx xxxxxxxxx zákonem.
15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxx x 22. 1. 1926, Xxx. adm. x. 5309), xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxx zákonem, xxx xxx uvnitř xxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxx tím xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx a tendence xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nařizovací xxxx vlády xxxxxx (xxxx. xxxxx XXX x 28. 6. 1929, Xxx. adm. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX.
16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx případ, že xx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/01, x. 410/2001 Xx.). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jako jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (N 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), nález sp. xx. Pl. ÚS 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 13/12, x. 259/2013 Xx., xxx 24).
17. Xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx x ustanovení § 5 xxxx. 2 zákona přikázal xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, rezignoval xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx normotvorbě, xxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx.
18. X xxxxxxxx se xxxxxxxxx x bodu X odlišného stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka.
III. X xxxxxxxxxx § 22 zákona o xxxxxx xxxxxx
19. Xxxxxxx xxx xx xx, xx měl xxx xxxxxx x xxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx poměru“ xxxxx, xxx níž „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“.
20. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto základního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx předpokládat xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o budoucím xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzhledem x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx tedy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx řádu) xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx předpokladu? Třeba x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žadatele xx té xx xxx demonstraci, informace xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx x xxxxx xxxx.? Xxxxx z xxxxxx xxxxxx mívají xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kritériím xxxxx § 22 xxxxxx atd. Možnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx § 22 navazující xxxxxxxxxx, xxxxx by jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx představují bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výchozím (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx jej xx xxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx výběrové xxxxxx, xx základní xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, dokazoval, xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx výběrové komise xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. sestavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx žadatelů, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx neuspěli“ (§ 28 odst. 2). Xxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxxxx komisi vztahuje xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nic prokazovat xxx xxxxxxxxxxx nemusí, x to xxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx této xxxxxxx bude pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx (xx. o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - § 164 xxxx. 4 a 5, xxxx. o xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod, xxxxx xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.
22. Na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. § 30 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx fyzickou xxxxx …, x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxx normy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služební orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, xxxx presumuje xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.
23. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxx být § 22 zrušen xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x se zmíněným xxxxxx občanů podle xx. 21 xxxx. 4 Listiny. Když xx xxx nestalo, xxx jen xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx právní xxxxx většiny pléna (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad), xxxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx, „musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx odůvodnit“.
V Brně xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx I. nálezu
1. Uplatňujeme vůči xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odlišné stanovisko xxxxx ustanovení § 14 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, xx toto ustanovení xxxxxx xxx zrušeno xxxx protiústavní. X xxxxxx xxxxxx nás xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx, pakliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jinými, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výkladu x následné xxxxxxxx.
3. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastáváme xxxxx, xx xxxx řada xxxx ustanovení xx „xxxx xxxxxx xxxxxx“, xx nejednoznačná a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyvolávat více xx méně závažné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx specializovaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rady xxxxx či akademiků. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxx xxxxx, že jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx představit xxxxxxxxx xxxxxx zdařilejší. Tomuto „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx xxxx schopen xxxxxxxx.
4. X xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxx protiústavnost x xxxxxxx zejména x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxxxx orgánem výkonné xxxx. X tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
5. Xxxxxx, xx velmi xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx dalece xx xxxxx toto xxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxxx vykládat, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, funkčním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Koncepce xxxxxx moci xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx spíše xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
6. X daném xxxxxxx xx protiústavnost xxxxxxxx pléna spatřována x xxxxxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxx xxx souhlasu xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x xxxxxx xx xx emancipovaly. Xxxx xxxxx nesdílíme, a xx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx činit nic, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
7. Xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, že některé x těchto xxxxxx xxxxxxx xxx vykonavatele xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soustavu x spojují x xxxx xxx zdánlivě xxxxxxxxxxx prvky: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxx člen xxxxx (viz také xxxx. X. Hendrych x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – obecná xxxx, 8. xxx., X. X. Beck, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxx xx xxxx x ministerstev. Xxxxxx věcná xxxxxxxxx x jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx závislé na xxxxxxxx politické situaci x jejich smysl xx xxx dán xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx.
8. Xxxxx xxxxxx xxxxx nespatřujeme x xxxxxxx možnosti vlády xxxxxxxxx xx stanoveného xxxxx služebních míst x objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x předmětného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx zákona (§ 21 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) ostatně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí (též) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná o xxx. jiné xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízené xxxxxx (X. Hendrych, c. x., xxx. 121). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, že většina xxxxxx předsedů je xxxxxxxxx a odvolávána xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx orgány x vládou nebyla xxxxxxx konsensuální řešení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto orgánů xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx většina xxxxx poukazuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x legitimačního xxxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx názor xxxxx xxxx xxxx doslovně x konsekventně, xxx xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx jejich postavení x činnost. Nejsme xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
10. Je vhodné xxxxxx připomenout, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností xx xxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx jednotlivců, xx xxxxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
11. Xxxxx xxxxxxx xxx přehlédnout, xx x xxxxxxx xxxxx toto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vyjádření x xxxxxx. Máme xx xx, xx xxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx vybočuje xx své xxxxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx, xxx i v xxxxx xxxxxxxxxxx smyslu.
12. Xxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxx nemusíme ztotožňovat xx xxxxxxxx xxxxxxx x můžeme xxx x xxxxxx odborné xxxxxxx xxxx celkové xxxxxxxx xxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx výroku X (XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 17 xxxx. 3 věty čtvrté)
Xxxxxxxx souhlasím xx xxxxxxx, xx „Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx práva Evropské xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx reflektovalo rozsah xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. 16 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x čl. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx. bod 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx médií srov. xxx 94 x xx. 30 směrnice 2010/13/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX xx xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/XX; xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX x čl. 7 odst. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx vztahu x xxxxxxx bezpečnosti xxxx. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových agend xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x privatizací xxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxxxxxx odvětvích, postulovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úroveň xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx zajistit především xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti správních xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx x rozvodných xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. (funkční xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ovšem xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX (velkého senátu) xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx C-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxxx xxxx v souvislosti xx zpracováním osobních xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx EU interpretoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) extenzivně x tím, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vládě (…) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rušit xxxx xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx xx dohled xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx orgány a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxx 33), xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podléhají (xxx 42). Xxxxx naopak xxxxxxxx např. zneužití xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx neobjektivní postup xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (bod 34).
Poukaz xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v odůvodnění xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sdílím, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídající modelu xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu toho xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nutně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx implementační xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 10x ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie x jeho nastavení x xxxxxxxxx xxxxx x x unijních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv takové xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx standardem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxx orgánů x dosahu xxxxx x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků xx xxxxx podle xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 posuzovaného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx systémové, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezávislosti x xxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autonomie.
Požadavek xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxx x potřebném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, x xxxxx jejich xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx namístě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem správních xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx posuzovaného zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx prostředků xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx formulací vázáno xx xxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. z rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxx x xx xxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).
Xxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx správních xxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxx xx předpisech práva Xxxxxxxx unie.
V Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015
Xxxx Xxxxxxx