EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx věta

Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x České republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxx státní xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním vláda xxxxxxxxxx.

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 odst. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 odst. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx se xxxxx xxxxxx.

O x x x x x x x x x :

I. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh prezidenta xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 uvedeného xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx navrhovatele

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat. Xxx xxxxxxxxxxx rekapituluje, xxxxxxx xxx skupinou xxxxxxxx předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx x. 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx návrhem zákona x státní xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 v xxxxx druhého čtení x xxxx, co xxx dne 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Došlo xxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx.

3. Popsaným postupem xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx porušeny základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx republiky (čl. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čtení x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx pouze odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx podstatné, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „komplexní xxxxxxxxxxx návrh“ xxxxx, xxx xx, že x původního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zhruba xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx považuje, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx posoudit i xx vazbě xx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx; k tomu xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xx, že zákon xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx námitek xx týká § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve služebních xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx v xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxx; xx xxxx tak xxxx. x § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 odst. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Jinou xxxx xxxx xx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, k xxxx xxxxx nejen zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06), a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx § 4 zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem xxxxx, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx službě. Podle § 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x řady xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, vyplývá, xx jde x xxxxxxx xxxxxx pracovněprávních xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tento zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x závěru, že xxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepatří. Náměstek xxxxx vlády xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx tedy xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smlouvě, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx v § 173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a to xxxxx shodně s xxxxxx vymezeným v § 9 xxxx. 8 zákona o xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx pro řízení xxxxx; rovněž tato xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“), xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem „xxxx služby“, xxx xxxxxx vyplývá např. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti navrhovatel xxxxxxxx na řadu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.), sp. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xx. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Xx.), Xx. XX 40/02 ze xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx i xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx kterých případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx zřejmém xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx pro xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební orgán xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, prostor xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, že do xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxx domněnce, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy právního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxx věty xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxx první x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr vnitra x systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vláda. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), tedy počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x objem prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní službě xx obsažen x xxxxxxxxx počtu třinácti xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxx x § 2 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, že xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xx vrcholným xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, x xxxxxxx jiný xxxxx, xxx by xx xxxxx x § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. V § 21 odst. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 stanoví, xx xxxxx případy, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx služby“ je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy.

II./c Xxxxx výhrady x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx „x největší xxxxxxxxxxxxxxxx samy x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xx x případnému posouzení xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx zákona namítaného xxxx (xxxx II./a). Xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Xxxxx § 31 xxxx. 2 xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo neuvědomí-li xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 dnů, xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx slova „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxxx použito xxxxx „x“.

 Xxxxx § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx být“ xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx člena vlády x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx si xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx objektivními xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx přihlíženo k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; podle § 5 odst. 1 písm. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx příslušného xxxxxx x „xxxxxx veřejných xxxxxxx“, s xxxx § 5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

 X § 10 xxxx. 1 xxxx. b) chybí xxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxx pověřuje.

 Z § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx svým.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo její xxxxx, s nimiž xx prozatímně xxxxxxx xxxxx schválení, má x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. i xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

 X § 30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx náležitostí rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 vyplynout.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx rozhoduje při xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezná.

 Podle § 117 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxx x xxxxxx místa, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 písm. x) xxxxx „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx předchozí xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní xxxx xx dle § 69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 11. prosince 2014 xxxxxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. X xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informovat Xxxxxxx xxxx o tomto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx republiky. Dále xxxxx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx vlády v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX./x Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, je rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, kdy Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikázala xxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na 90 xxx. Xxx výbory xxxxx xxxxxx projednaly x dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dnech 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závěr xxxxxxx xx opakování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednaly xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx právní xxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx své 12. xxxxxx xxxxxx dne 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 zrušil xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx vzala za xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. září 2014, kdy návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X podrobné rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - x dalších 14 xxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx svém xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona doručen x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx postupem, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx oprávněni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx faktické x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výslovně k xxxxx xxxxxx, x xxxx prezident republiky xxxxx námitky x xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx x xxxxxxxxx parlamentní praxe, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poslanců xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx. Komplexní pozměňovací xxxxx je podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx § 63 odst. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx účelem nevybočil x xxxxxx vytyčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xx změně formy x xxxxxx na xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx úplné znění xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k předmětu x obsahu původního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxx nedošlo x připojení jiných xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx naznačený x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xx se xxxxx jednat v xxxxx xxxxxxx o xxx. přílepek. Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxxxxx xxxxx vládou. Xxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx přehlednosti právní xxxxxx x právní xxxxxxx adresátů lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Přijímané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější a xxxxxxxxxxxxxxx než velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x Ústavou, xxxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

30. Ve vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx s xx. 50 odst. 1 Ústavy xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx kterém xx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x podmínkách Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx v xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako senátní xxxx x. 336. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx výborem garančním, x xxxx ve xxxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx své 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 180 doporučil Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xx svém xxxxxxxx č. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 25. schůzi xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval, s xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxx návrh (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ČSSD) xxxxx přijat, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; v xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx hodnocen xxxx „xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx“;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx institut xxx. politických náměstků;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věcné xxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx avizováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, za jakých xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“;

- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx institut xx x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx systému.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x níž xxx podán xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx tento návrh xxxxxxxxx 47 x xxxxx bylo 15 xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Senátu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx k němu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxxx je xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxx byl přijat xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx zmíněného xxxxxx zákona bylo xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx připravován x xxxxxxxxxx vlády (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Ministerstvu vnitra) x xxx xxxx xx xxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborů x zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx xx záznamu xxxxxxxx 110. plenární xxxxxx Rady hospodářské x sociální dohody Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založený xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijetí s xxx, xx některé x xxxxxxxxxxxxx úprav xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Dienstbierem.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx účast x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom x důvodu potřeby xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx nedůvodná, xxx xxxxx xx též xxxx příležitost k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon představuje xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x ministerstvech a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 218/2002 Sb. xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. ledna 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Xx. xx 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové období 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, výsledkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávanou xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit, x xxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní námitky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě stanovisko, 2) absenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx rozsahu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu předloženého xxxxxxx xxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“).

37. Xxxxx xxxxxx přibližuje xxxx xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx staly x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického zpracovatele xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x evidentní notorietu, xxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx republiky vládu x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx.

39. Vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxx, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělanosti xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. ledna 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (sněmovní xxxx 71). Důvodem byla xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx usnesením ze xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx vláda Bohuslava Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Xxxx těmito návrhy xxx xxx vládní xxxxx služebního zákona x doprovodného zákona xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní návrh xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx do souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx“.

42. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x postupu v xxxxxx státní xxxxxx“ (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx prací xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx oblast xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx nutné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx x. 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx definovat. X případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx projednala materiál „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (x. j. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 uložila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vedoucím ostatních xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x rámci své xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx harmonogramu implementace x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Evropskou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Vláda xxxxxxx x průběhu xxxx 2014 přijala xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (např. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státní xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Úřad xxxxx; usnesení xxxxx xx dne 9. xxxxx 2014 x. 242 k Dohodě x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx xx to, že xxx samotný výše xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx o porušení xxxxx xxxx spočívající xx „xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se sama xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (včetně jeho xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx dělby xxxx xxx „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx též xxx tzv. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vládní koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx i pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx stránky již xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx stejnopis uvedeného xxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vláda toliko xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xx dne 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx zákona kompletním xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pramenů xxxxx upravujících legislativní xxxxxx, xx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2. 10. 2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 23/04 xx dne 14. 7. 2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb., sp. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 17/09 xx dne 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10, sp. xx. Pl. ÚS 55/10 ze dne 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 odůvodnění xxxxxx sp. zn. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády následně xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx shora xxxxxxx role xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx vyplývajících x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považuje vláda xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx projev přepjatého xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení po xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. I xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Vláda xxxxx neskrývá, že xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx obsahu xxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx smyslu xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x textem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx legislativní procedury), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, jehož prostřednictvím xx byl modifikován xxxx původního návrhu xxxxxx - tedy xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx správních úřadech.

56. Xxxxxxxx roli při xxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, 2) xxxxxxx vlády xxxx očekávání xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3) otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků k xxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx 6) otázka xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx typu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dbala xx xx, xxx 1) xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx; 2) fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx xxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx č. 218/2002 Xx. tak, aby xxx xxxxxxxx funkční x moderní model xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx do xxxxx, xx více xxx 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, nicméně xxx xxxxxxx proto, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x týmž xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podstatné změny, x xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx řádu xxxxx, x xx neobsahuje xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx podrobně xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx diskurzu x xxxxxxxx x xxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx postupy xxxx xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ komplexní pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx legislativně xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx však xxxxxxx, xx xxxxx „standardně“ xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřehledný x xxxxxxxx xx xxxx rozsahem nakonec xxx jako tak xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx.

60. X ohledem xx výše xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx nepřehlednost xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx za následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx se samotným xxxxxxxxx parlamentní demokracie), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx nebude xxxxxxxxx (x předložen) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx „úplného xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx často xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx vad v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx parlamentní procedury xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx jen těžko xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) již xxxxxxx.

62. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx vláda xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx variantě xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx též stručně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. července 2015“. Vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx formálně již xx roku 2002; xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx x organizačního xxxxxx x názvem sekce xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x pracovním poměru xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů ve xxxxxxxxx poměru; zřízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Úřadu xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X námitce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nedošlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi generali, xxxxx je zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. zákon x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx neoznačoval). Speciální xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se tak xxx xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx aplikuje, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx této xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupin zaměstnanců, xxxx například xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obecní policii, xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x asistentům xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx o Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx apod. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx „prováděcího“ xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, nýbrž xxxxxxxx vlády vydaného xx základě xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx. Porušením Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ zákon.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné poukázat xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx § 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx s § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx. Xxxx to xxxxx tato dvě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vymezena xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xx xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. x osoby ve xxxxxxxxx poměru podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo vojáci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x povolání), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx úřadů ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx seznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxxx správních úřadů x oblasti xxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx přípravy a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x různých xxxxx xxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx xxxx dopravu až x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen zákonem x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx výkladem dovodit, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného § 5 odst. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení § 5 původního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx pravidlem) xxxx, co xx x původním služebním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx užil zákon x státní službě.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády

71. K xxxxxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx okruh x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x mohou xxx xxxxxx x odlišné xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx ve službě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx prováděcích předpisů. Xxxxx se xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx vláda stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx uvedeny x § 191 xxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx.

72. Podle xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxxx judikatury Ústavního xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx rozpor x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx, xxxxx x xxxxxx hlediska napadena xxxxxx, x xx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služebním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. z donedávna xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), do doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx musí xxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zaměstnanec xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xx. xx xx stejnou xxxxx nebo xx xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnancům x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ani x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě § 159 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx „mantinely“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního poměru

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx v souladu x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě se x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru vede xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx odůvodněno x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná se xxx o subjektivní xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/01 xx xxx 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, České xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx služby xxxx xxxxx a ústavním xxxxxxxxx.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx xx výjimkou pro xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx úřadů zakotveného x předpisech Evropské xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, xx xxxxx xxxxxx bez souhlasu xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x finanční prostředky xx platy, x xxx fakticky regulovat (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxxx nebyla x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedena, bylo xx stanovení systemizace xxxxx xxxx reálnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx být chráněny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx nepřímého xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu služby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném ustanovení § 21 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx je xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ bezesporu neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obvyklé, xxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx v § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxx bylo xxxxx pružněji reagovat xx případný xxxxx xxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx x xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Může xxx xxxxx xxxxxxx xxx x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, zamítl.

IV. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxxxxx ke stanovisku xxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny rozsáhlejší. Xxx úplnost xxxxxx, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x „přílepek“, xxx xx xx xxxxx mohlo z xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx vyplynout.

82. Xxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Senátu odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x to, xxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrh ústavně xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx nikoli, x x xxxx součinnosti xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, obsaženou ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx k xxxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxx, byť to xxxxxxx schválení xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx přijat v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx k vyjádření xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x neschválila. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx pochybnost, xxx xxx skutečně o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx zapadá xx celkového kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přípravě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že by xxxx zvláštní, xxxxx xx xx moc xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud by xxx odborníky xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. V xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxx xxxx xxxxxx xxxx předložena xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx službě, tzn. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona x xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx vládou x xxxxxx legislativními orgány, xx xxx xxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Parlament. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx x daném xxxxxxx xxxx porušena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx návrhu. Xxxxxx výskyt xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanoviskem vlády, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu, ani x druhému, finálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx těch, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx zřejmě jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71 x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který ještě xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 x který obsahoval Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Rady hospodářské x xxxxxxxx dohody x s xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx a odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx své schůzi xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx o xxxxxx státní služby, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx úředníků vybraných xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx nejsou xxxxx.

87. Uvedené materiály, xx xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx chápat xx smyslu vyjádření xxxxx dle xx. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. vyjádření xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx řádného posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx s důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx názorových xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx názorových xxxxxxxx xxxxx stran. To xxxxxxx x zachování xxxxxxxxxxx, veřejnosti a xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratických xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx.

88. Pokud jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx zpráva xxxxxx x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již nenachází, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Navrhovatel xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje a x nichž je xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx původní návrh, xxxx xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem původně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx vlády, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x naopak xxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x porušena xxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxx xx xx xxxxx dosáhlo xxxxx zákona x. 218/2002 Xx., xxxxx xx bylo xxxxxx x textem xxxxxx x státní xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx je xx xxxxxxx rozporu x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x názor xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, stanovisko xxxxx x xxxxxx zákona x prvé čtení xxxx xxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je spjat x xxxxxxxx, xxxxx xxxx sice formální, xxxxxx xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx reálné riziko, xx pokud xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela nového xxxxxx komplexního zákona xxxxx začít až xx úrovni xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, může xx xxx negativní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvěru občanů x xxxxx. Xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a x návaznosti xx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx staví xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x § 178 xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx služební místo xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednak v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx straně x v xxx xxxxxx, že s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx které xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mlčky xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx přímou novelou xxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx upravují podmínky x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x tím, že x xxxxxxxx xx xx xx vztahuje xxxxxxx práce, a x xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x té části xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx státních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, však xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx činí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, xxxx jak x územních samosprávných xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x x Probační x mediační xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx tímto zákonem; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“. X xxxx navrhovatel xxxxxx, xx účelem xxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx činností, příp. xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx čekat, až xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neústavnost a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx účelový. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx zásadním pro xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, nevymezuje. Xxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx představovaly xxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxx vydané xxx § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx dělby xxxx. X důsledku tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx riziko xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve službě

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx v § 199 odst. 2 zákoníku xxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vládu stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x xxxxx xxxxxxx meze neobsahuje. Xxx xxxx xxxxxx, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx je xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx xxx xx přechodnou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Navrhovatel uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxx, jak xx xxxxx vyplynout x xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního služebního xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“). Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx zní: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx předpokládat, xx xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, že osoba xxxxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že § 22 zákona o xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nelze“ xxxxxx „xxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž zákon xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx materiální vymezení xxxxx, xx xxxxxx xx možné xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ponecháno xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx práva xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vlády, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx bude xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx, že jen xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace a xxxxx prostředků xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpočet v xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vláda xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich činnost.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx tomu xxxx být xxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx, xxx xx snaží xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Navrhovatel x xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení vlády xxxx xxxx právě xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxxxx o xxxxxx službě je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx xx své podstatě.

V. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 odst. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx stanovisko xxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zaujaté xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál nazvaný „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 21/14“ x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem zpracuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje xx xxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komory xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k Ústavnímu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx vyjádření vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxx autonomní politické xxxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx vždy zkoumá xx xxxxxx § 68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx byl přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně předložen xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Poslanecká xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx své 5. xxxxxx přikázala x xxxxx čtení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 dnů).

113. Xxxxxxx xxxxxx výbor k xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, aby xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X podrobné xxxxxxxx xx svými pozměňovacími xxxxxx vystoupilo 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tisku 71/9). Xx závěr xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx opakování druhého xxxxx (hlasování x. 107, usnesení č. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výbor x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), v němž xx.

„X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní pozměňovací xxxxx x tisku 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx na xxxxxx,

IV. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Návrh xxxxxx xxxxx projednal xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx se xxxxxx xxx 2. září 2014, zákon prošel xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V podrobné xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx jsou obsahem xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx X1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, proti 11). Všechny další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx slov zpravodaje xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. xxxxxx Poslanecké sněmovny, 10. září 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx č. 395) byl xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Senát xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx 24. října 2014 xx xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, proti 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. října 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx zákonů (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, s výjimkou xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx xxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxxx X.).

123. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákonnosti (xx. 83 Xxxxxx). X případě dozoru xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mít xx zřeteli, že xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x toho, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx poměrně podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx přicházet do xxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), volná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně v xxxxx čtení, 2) xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výhrady xxxx souvisí s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podrobné rozpravě xx druhém xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nebylo, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, do xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) na pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx prvého čtení, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. „přílepků“, kdy xx xx druhém xxxxx x xxxxxx xxxxxx přidá xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. V nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního státu xxxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formálním smyslu, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Orientace adresáta xxxxxx normy v xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií stává xxxxx xxxxxxxx“ (bod 39). „Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x ní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx měl skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx zákona“ (bod 49). „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy překročení xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx označován xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (…)“ (xxx 50). „Xx tohoto prvního xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (tzv. xxxxxx xxxxxx). V tomto xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x řádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ‚xxxxxxxx‘. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx kterého xx pozměňovací xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx návrhu, který xx v legislativním xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona“ (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9. 1. 2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx existuje úzký xxxxx xxxx obsahem x účelem původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, neprovádí „xxxxxxxxx“ xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx) návrhem xxxxx xxxxx (novým zákonem x státní xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx k vyjádření xxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxx x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx novelizačních bodů), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx legislativního procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxxxx důvodové zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx je tak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 24/07, sp. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08]. Navzdory xxxx xxxxxxxx deficitům, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak Ústavní xxxxx shrnul x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxx, xx „tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x zákony xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx z institutů xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě zákonodárné xxxxxxxxxx oprávněného navrhovatele xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy …, xxxxx podkladem xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx on s xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx kterém xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx“ (xxx 40). Ústavní soud x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku, x to Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Ústava (xxx 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx zákona xxxx institut či xxxxxx, kterou navržená xxxxxxxx neobsahovala. Xxxxxxxxx xxxx věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (x. 314/2008 Xx.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, XXX XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx v xxxxxx zákona (tisk 425, XXX XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx souvislost daná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o Xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx dle samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx pohledu xx xxx původní návrh xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx) (tisk 71)], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx je xxxxx pozměnění xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx nahrazuje xxxxx návrhem xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárné iniciativy.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud opět xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že „x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx prvně jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tedy neměl xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, a xxx xxxx by xx xxx pohybovat xxxx předmět zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „svou povahou xxxxxxx akcesorickým k xxxxxx, který byl xxxxx v podobě xxxxxxxxxxx iniciativy podle xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx (xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx. podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nyní napadený xxxxx, neodpovídá požadavkům § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxx formální xxxx v legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „X nálezu x. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, právní xxxxxxx x nabytých xxxx, xxxxxxxx ve xxxxx xx další ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxx omezena pouze xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mělo jakýkoli xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx posoudit x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, xxx se xxxxxxxx xxxxx na přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx případě by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx … znamenalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též vláda, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připravenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu totožnou xxxxxx úpravu“.

143. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx „mezi xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx o vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx úlohou „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx základě vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit ústavní xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“, xxxx. též posoudit „xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx samoúčelné. Navzdory xxxx, xx Xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx soud ústavní xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx důležitých ústavních xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx které xx potom xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny) považovat xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soutěž politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. v xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx xxxx xxxxx zvažovat způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního účelu (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu), které xxxx důležitými ústavními xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx dochází ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx důležité xxxxxxxx, zda xxxxx x tvrzenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Pokud xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx „xxxx návrhu“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé čtení xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x případě, xx „xx tato iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, což je x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx vláda xx x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Ze xxxxx rekapitulovaného vyjádření xxxxx je zřejmé, xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu její xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx sama x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný materiál xxxxxxx „Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu tisku x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny1, xx xxxx účel xxxxxxxxxx konkretizovat témata „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy novely xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem hájící x apolitickou státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx nedotýká všech xxxxxxx služebního zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx legislativně technicky xxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxxxxxx xxx Úřadu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx varianty x xxxxxxx diskusi. Xxxxx xxxxxxx umožňuje aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Úřadu vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx zástupců politických xxxxx x zástupců Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx financí (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx xx správními úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“ je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. xx. Xx. XX 77/06 a Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx vědy, že „xxxxx by měla x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu“ (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Právní xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx nebránilo xxxxx xx vůči xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či trvat xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx byla xx xxxx xxxxx zkrácena. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx faktickou xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bral x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx postup xxxxx (xxxx. jejich xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx přímo domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxxx nálezech sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x xx. xx. Pl. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx a obhajovat xxx návrhy x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xx. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx posuzovaném případě xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. vyjádření Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx http://rekonstrukcestatu.cz/cs/archiv-novinek/8076-vyjadreni-k-vecnemu-prehledu-komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že „je xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona“.

157. Xxx xxxxxxx je nutno xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx. Naopak x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx snahu x transparentní a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přidaná materie xx zákona regulujícího xxxxx odlišnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx xxxxxx, x stává se xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx požadavky xx kvalitu pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx případě opět xxxxxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx posuzovaného legislativního xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx jedné xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx straně xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, který xxx být návrhem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. ledna 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx okamžik (xxxx xx drobné výjimky) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx „xx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela zákona, xxxxx má rozsáhle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, a „xx xxxxxxx“ tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákon, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx) xx straně xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xx xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xx. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx xxxxxx správy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx, připustit, xxx xxxxxxx xxxxxx správy x fungování nové xxxxxx služby bylo xxxxxxxxx trvalé nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xx ve vymezeném xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. X případě opaku xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx právního xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx derogace xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx xxxx xxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ještě xxxxxxxxx, x předpisu, xx xxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, kde xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx xx pozadí „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx zákona x bankách, uvedl: „[X]xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nálezu x. 37/2007 Sb. se xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. XX x xx. XXX zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho by xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze strany Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx byla před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx odkládána, xxxxxxxxx x datu 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxx došlo k xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx dosavadní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx novým xxxxxxx (xxx napadený xxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozměňoval či xxxxxxxxx původní předlohu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmět právní xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 1 odst. 1, xx. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x závěru, že xxxxxxx uvedených xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XXX./x Xxxxxx východiska xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a xx. 4 Ústavy).

170. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nalézat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, konkrétní x xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx takový xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx považovat za xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx nález xx. zn. Pl. XX 44/03].

172. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/06 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x případě, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx vyhovujícím nálezu xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx o zrušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Text napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxx, xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx částech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci týkající xx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Služební xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxx x xxx zajištěn přístup.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx tajemník xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx ustanovení x plnění xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x pracovněprávních vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřad, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkem Xx. XX 21/14

xxxx xxx 25 xxxx, x za xxxxxxx xxxxxx úřad, okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

c) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Odstavce 1 xx 4 platí xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího činnosti xxxxx § 5 x xxx osobu xx služebním poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx platí § 17 x 18 xxxxxxx x tím, xx počet xxxx xxxxxxxx člena vlády x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx člen vlády xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Náměstek xxxxx vlády

(1) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx vyhrazuje xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx člena xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; člen xxxxx xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx náměstky.

(3) Náměstek xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a jmenuje x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Úřadu xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službu,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx, nebo

x) státní xxxxxxxxxxx xxx zařazen xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx x xxxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx žádost xxxxxx vykonat úřednickou xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx vlády

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x náměstka xxxxx § 188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všem shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx“ x odkazem xx xxxxx rekapitulovaný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx normativní xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx celku.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 4 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx … xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx xxxxx, řídí xx xxxxxxxxx zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx různými xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx práce) je xxxxx při interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (interpretační xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k obecnému x subsidiárně xxxxxxxxx xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 vymezující xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. „xx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx „organizační xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx odst. 2). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxx, proč xx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx navíc x xxxxxx praxi xxxxx (xxxx. zákon x. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x platném xxxxx, xx xxxxx x. 553/1991 Xx., x obecní policii, x platném xxxxx), x nelze xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x zákoníku xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx formulované xxxxxxx vůči § 173 (upravující postavení xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xx zákona o xxxxxx službě nepatří“, xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x polemiku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, že xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, a x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx přístup svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x rozporu v xxxxxx x xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upravit v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxx – byť xxxxxxxxx nevhodně – xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, xx náměstek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx funkci xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx (zákoníku xxxxx x zákona x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx § 178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx argument x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (tj. osobami xx xxxxxxxxx poměru) x „zaměstnanci“ (tj. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami x pracovněprávním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx nerovnosti chápat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25. 6. 2002 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x jedná xx xxx x libovůli [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 47/04 ze xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Xx.) xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 173/13 ze xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. XX 3271/13 ze xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, tj. zákon xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx v pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x důvodů x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního místa xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx služebním poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.), xxxxxxx účel dané xxxxxx je taktéž xxxxxx, x xx xxxxxxx vyřešit nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. S xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx uvedené „xxxxxxxxxxx“ xx xx xxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Posouzení ústavnosti § 5 odst. 2 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

„[§ 5]

[Xxxxxx a obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: „X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem zmocněny.

188. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zmocnění) provést xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených slovy „x provedení xxxxxx“ x „x xxxx xxxxxx“ v xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda xx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou v xx. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: „[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx).“

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vláda), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx generálnímu zmocnění x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx zákonného xxxxxxxx není xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x normotvorbě, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx výhrad xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, xx. 24, xx. 27 odst. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx soud tak x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 31 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či zákonné xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 13/12 ze xxx 23. 7. 2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx pravomoc xxxx výkonné, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx s odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v počátcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné moci xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx listinu xxx, že xx x xx připojil xxxxx neobsaženou výhradu, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x situaci, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx dovodit xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), vláda „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno, xxxx se xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona“.

194. Xxxxxxxx problematickou xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx xx. 10a Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx x přenosu pravomocí xxxxx xx. 10x Xxxxxx xxxxx [x xxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Pokud xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxx dovodit, xxx se pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx překračuje.

196. Navrhovatel xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxx, že „xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x nichž se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky generálnímu xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx dovozeny „xx xxxxxx x účelu xxxxxx“.

197. V § 5 odst. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx „službu“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zavedená x § 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. X § 1 x 2 je xxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx zmocnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx zákona“, xxx jí xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxx. pak x xxxx § 5 xxxx. 1 vymezujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, ve xxxxxxx xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude pohybovat. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oblastí, xxxxx xx se xxxxxxx mimo xxxxx x účel zákona x xxxxxx službě, xxxxxx tak nejde x xxxxxx, u xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx již xxxx xxxxxxxx onoho xxxxxxxx vlády.

VII./d Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 x § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx protiústavnosti napadaných xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve xxxxxx na straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volno]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. V § 21 odst. 2 zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x případech tehdy, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx „x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx překážkách ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanoví, xx vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx rámec zákona“.

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedená východiska, xxxxx jde o xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je z xxxxx obou napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx překážek xx službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Ani xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx podzákonné normotvorby.

206. Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nachází xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kterých by xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost pojmu „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxx, že xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném zmocňovacím xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx normotvorbě xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx xxxx meze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx orgány státní xxxxxx interpretují, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx správního xxxxx, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x úvahu všechny xxxxx podmínky aplikace x xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. … Neurčité xxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x rozsah xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx úrovní xxxxxxx x technických vědách x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní případ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx věcí xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, xxxxx xxx ukládá, xxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Správní právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou kompetenci xxxxxxxx zákonu, „vyloučil xxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnou a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepředvídatelných x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy zákonný xxxxxx může xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx spočívající xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx být (xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x momentu přijetí xxxxxx“ xx „podléhající xxxxxx změnám“, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx napadených ustanovení xxxxxxx x tomu, xx některé případy, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákon sám (xxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou v § 21 xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx x § 104. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx k § 104 xxxx. 3), xx xxx x úpravu „xxx xxxxx xxxxxx“.

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx obecně o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx výhrada zákona, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní. Výhradu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx již xxxxx xxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (další překážky xx službě) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ve službě, xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další. Xxxxx xxx x xxxxxx „xxx rámec xxxxxx“, xxxxx zákon x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x výslovně xxxxx xxxx kompetenci svěřuje. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx pružnější xxxxxx na novou xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (xxxx sub XXX./x), x nichž xxxxxxxx xxxxx není (typicky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx povinností xx xxxx základních xxxx). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx pak xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx základních xxxx.

212. Meze xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx službě xxx xxxxxxx jednak x xxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx typovou xxxxxxx xxxx překážek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx opět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx.“

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx konformní výklad xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (vydávaném nařízením xxxxx), do xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, než bude xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůle xxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx optikou xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx musí služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (za obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx x státní xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle § 159 – 169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], resp. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního řádu (§ 160 xxxxxx x xxxxxx službě).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx prostor.

VII./f Xxxxxxxxx ústavnosti § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„§ 22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx“.

222. Xxx u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledává Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. nedochází x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně. Účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxxx ustanovení.

223. Formulaci „xxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž v xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx xxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxx § 50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx i xx věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx § 30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., služební xxxxx, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx osobu …, x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx žadatele x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že jeho xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, x xxxxx xxx „neprokazatelně“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v materiálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx není.

VII./g Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx schvaluje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx vnitra. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro ochranu xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich čele, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. a) x b) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxx vládě, ne-li xxx vládu“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx „xxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oponováno x odkazem xx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx bod 76).

230. Xxxxxxx soud konstatuje, xx si je xxxxx složitosti xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku tohoto xxxx xxxxxx v 19. století xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx legislativního x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx začlenění. Xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx neprospěla ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. § 14 x § 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxxxx veřejné správy x xxxxxx služby x jejím rámci xxxxxx daleko více x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvku x řešení této xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obou komorách Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx petitem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) vlády xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 a § 28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx úprava xxx. nezávislých správních xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx a lex xxxxxxxxx nastoupit xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx nezávislé postavení xxxxxxxxxxx orgánů (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxx se mohou xxxxxx xx případu xxxxx, však xxx xxxx xxx xxxxxxx x musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru možno xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxx (xx. 1 xxxx. 2, xx. 10x Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx mechanismu vztahů xxxxxx moci zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a působnosti (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx práva Evropské xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx a dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx demokracie, v xxx se otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci veřejné xxxx xxxxx xxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (který xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx až k xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxx Xxxxxx x řadě xxxxxxx činí. Lze xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx nezávislosti či xxxxxxxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), zejména xxx xx xxxxxx vztahů xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4, x. 105), na xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 97) či České xxxxxxx xxxxx (xx. 98), xxx xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xx. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx však nesetkáváme x xxxxxxxx správních xxxxx a jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak je xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkou konstrukce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx negativním smyslu (xxx x xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2006, x. 265 n., x. 338 n.). Z xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx za určitý xxxx xxxxxx (zde xxxxxx výlučného oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx. xxxxxx správy. Xxxxxxxx xxx může xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomenout xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx výslovnou úpravou x xxxxxxxxxxx čl. 80x Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě lze xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx (požadavky na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx x xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a uspořádává xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem při xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx x Úřadem xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých zákonů, x xxxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx x dané xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxx, parlamentní xxxxxxxxxx, odpovědnost vlády xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx úpravy – xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soustavy – xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výkonu státní xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx působí v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, spravedlnosti či xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx rovněž xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx x § 15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx z xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx její rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx zásah xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx rozhodování o xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx to v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) akceptovatelné xx dokonce žádoucí, x oblasti xxxxxxxxxxx xx značí pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx odpovědnosti vlády.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o státní xxxxxx pokusem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xx. 2 xxxx. 1, xx. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, xx. 68 xxxx. 1 x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxx x xxxxxx služby nese xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Této xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení.

VII./h Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 odst. 2 x § 165

240. Ustanovení § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají se …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxx XX/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx xxxxxxxxxxxx nedostatků („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx“). X xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel více xxxx připouští, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona má xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu vedoucího x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XXX/x), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx „nejasnosti x xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xx. xx. Xx. XX 55/06), xxxxx x to, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže intenzita xxxx neurčitosti vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních postupů“ (xx. xx. Pl. XX 10/06).

244. Jak xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx a ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x ratione xxxxx xxx.)“.

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxx xxxxx důvod x jejich xxxxxxxx xxx rozpor x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Ústavní xxxx xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, neunese xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podústavního práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx řadě xxxx orgánů aplikujících xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, resp. xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx není xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxx normativní xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a navíc xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx pro případný xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzenou nejasnost xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x b), § 5 odst. 1 xxxx. g), § 10 odst. 1 xxxx. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 odst. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 odst. 2 xxxx. x) xx slovech „x xxxxxxx mu plat xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx x xxx, xx „xxxxxx s xxxxxxxx pravděpodobností sama x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ a představují xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx návrhem, nemohl xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx shora uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, neboť xxxxxx k závěru x rozporu tohoto xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, nejsou x hlediska svého xxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x rozporu.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve vztahu x případnému budoucímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

X Xxxx xxx 30.června 2015

XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx

k xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx přijat, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x zákon xxx xxx xxxxxx pro xxxxxx s xx. 1 odst. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx stanovisko xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx prvním krokem xx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx přijata. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, posuzuje Xxxxxxx xxxx meritorní xxxxx xxxxx x hlediska xxxx souladnosti s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx atd. V xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx zrušen. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx opakovaně x řadě xxxxxx, xx kterými argumentačně xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx interpretuje s xxxxxxx na diametrální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x procesním xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx půdě Parlamentu xx třeba xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonů)

Xx xxxx Xx. ÚS 1/12 (xxxx 201-220) XX shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nedosáhlo ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxx XX xx xxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených zákonů xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem“. X xxxxxx Xx. XX 1/12 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx celku xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xx zúčastněné možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, zaujmout x nim své xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x navrhnout jejich xxxxx. Nesmějí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx xxxxxxxxx x XX)

X xxxxxx Pl. XX 5/02 ÚS obecně xxxxxxx xxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxxxxxx pravidlům: „Xxxxxxx xxxx x xxxx svých nálezů, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, opakovaně vyložil xxxxxx, pro xxxxx - mimo xxxx xxx x hledisek xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx důraznou xxxxxxx. (...) [N]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xx xx těchto zásad xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx rozhodovací proces x zákonodárné činnosti xx jisté míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx zásady xxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledku, jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx ze zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx pro svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx než xx xxxx v případech xxxxxxxxxxxx (vadných) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Vystupuje xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, na xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx občanů x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

„Xxxxxxx - na xxxxxx od předchozích xxxxx (československého státu)- xxxx xxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx vymezen, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxxx zákonodárných xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx obou xxxxxxxx mezi sebou (xxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx nálezu xxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx x lze xx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx" (xx. 2 odst. 3 úst. xxx. x. 1/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); ne xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx toliko xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx by xxx xxx x zákon xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje a x xxxx xxxx xxxxxxx, xx může xxxx zákonem.“

- Xx. XX 77/06 xx dne 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx Xx. XX 77/06. X citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu xx. 9 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx očekávat, že xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx seznámit a xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak takový xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx názorů menšinových. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx díla. Zákonodárná xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx stává "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX. Xxx xx. došlo x xxxxxxxx dělby moci, x xxxxxxxx pro xxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a předvídatelného xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xx. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy.“ Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx návrh“ a xxxxx „návrh xxxxxx“. Xxxxxxx návrh zákona xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „XXXX“), odhlížíme-li xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x „xxxxxxxxxxxx návrhu“ xx x xxxx souvislosti Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 a 4, xx. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 XXXX stanoví, xx poslanec xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „x projednávané xxxx.“ Tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „x určité věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Ustanovení § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona“.

X xxxxx xxxxxx XX neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu rozpornou x těmito xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx (přílepek) není xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vědomi, x čemž svědčí xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, v xxxx xx xx. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x technika xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustálení xxxxxx x xxx, xx xxxx právo xxxxx“.

- Xx. XX 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxx xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 55/10, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx, xxx byl konečným xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Funkcí Xxxxxxxxx xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx posoudit, xxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procedury, xxxxxxx xxxxxx finální xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Logickým xxxxxxxxx doslovného převzetí xxxx uvedených závěrů xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx na průběh xxxxxxxxxxx procedury, neboť xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx se stal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury. X této xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se jedná x vadu, x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx využití xx xxxx v jejich xxxxxxxxx. X uvedených xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx setrvat na xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 56/05, body 44 x 45). Takto xxxxx formulovaný závěr xxxx ani kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Není úlohou Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), než xxxx bylo na xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/02).

Pl. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. 39/08. Xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zvažovat xx xxxxxx k xxxxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx akcesorickým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podoby „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého návrhu xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx připraveným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ač ten xxxxx Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xx si xx xxxxx x xxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjekty připravovat x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se x xxx vyjádřit, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (původní) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxx xx xxxxxx vzniku xxxxxx stojícího v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx x xxxxxxx x "xxxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury (xxxxx je potřeba xxxxxx, xx xx xx většině případů xxxxxxx o xxxx xxxxxxx, kdy šlo xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx navrženy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl označen xxxx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ústav paměti xxxxxx – Xx. XX 25/07), který xxxx rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jej x koncepčně x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jistou xxxx xxxxxxxx reglementovaného xxxxx, ale xxxx xxxxxx xx pohybuje xx hranici xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxx.

3) Všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xx již jejich xxxxxxx xxx napadený xxxxx zrušen či xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx x - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx PS. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx sněmovní xxxx x. 71 byla xxxxxxxxxx novela dosavadního xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx novely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX dne 13. 1. 2014 x xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům. X rámci usnesení Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 3. 7. 2014 xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 1, xxxxx xxx xxxxxxxxx pro 2. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na její 12. xxxxxx xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dne 16. 7. 2014 xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxx Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Já xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vysvětlit, svoji xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x dá xx osoba považovat xx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x této Xxxxxxxx. Xxx xxxx xx prvního čtení x do všech xxxxxxx určen xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xx ústavněprávní xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxx xxx kolega Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zároveň podával xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx původním xx prvního čtení, xxxxx se xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx… Xx se týče xx xxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx určen xxxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X proto xx, prosím, xxxxxxxxxxx xxxx předkladatele“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx oficiálně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x xx xx xxxx přípravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neproběhlo x xxx klasické xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Návrh přesto xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxx 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do 2. čtení. V xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh x. 2, který xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx usnesení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výbor. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k předložené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pozměňovacím xxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx jde xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxx x. č. 234/2014 Xx.

4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x násl. xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 Xxxxxx. Ustanovení § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení § 87 – 89 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (návrh xx předkládá předsedovi Xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx organizačnímu výboru; xxxxxxxx jej doručí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx). Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nejméně 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx které xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx čtení (§ 90 x násl.). Xxx § 91 xxxx. 1 je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx 60 xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx 2 tuto xxxxx xxx xxxxxxx xx x 30 xxx (x víc xxx xxx když xxxx xxxx nevznesou xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx kluby nebo 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx doporučení, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx doručí xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X dané xxxx xxx xxxx xxxxx zákona předložen xx xx druhém xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx jsou na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxx), neboť xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoliv pozměňovacích xxxxxx; xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů a xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x ním xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x návrhům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není s xx totožné, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu zákona. Xxxxx samotný xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. body 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx od xx odklání, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Nález, xxxxx kterému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx značné míry xxxxx xx xxxxxx Xx. XX 55/10, xxxx x podstatě xxxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení čl. 41 odst. 2 Xxxxxx, avšak je xxxxxxx xxx přednost „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx „xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx státní správy“. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Pl. XX 56/05, kde XX xxxxxx zohlednil, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jenomže XX ve svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv kdy x xxx ÚS xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05, body 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx na xxxxxxx vadné procedury. Xxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx proceduře vztahují (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zřetel i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xxxx, xx byl xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, x xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebránilo xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxx, a xx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx xxx xxxxxxx xx Pl. XX 56/05). X xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x Xx. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx x XX xxxxx den xxxx, xx byl xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx (návrh je xx 7. 11. 2014, x vyhlášení xx Sbírce xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx xxxx být xxxxxxx, xxxx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx spojil x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu, ve xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

6) X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x napadený xxxxx zrušit x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx dne 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X xxxxxx odlišnému xxxxxxxxxx xx připojuji.

David Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko soudce xxxx. JUDr. Jaroslava Xxxxxx, Ph.D., XXx. x xxxxxx nálezu Xx. ÚS 21/14 x části, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, x x části xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

X. X xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxxx 165), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, došlo x porušení § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x x xxxxxxxx toho x porušení Xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx za účelový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předkládání xxxxxx xxxxx celého xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxx soudců xx xxx domnívám, že xxxxxxxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx derogaci (odstavec 166). Neznamená to xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Důvodem, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx většiny xxxxxx xxxxx, xx kromě xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především zde x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým byl xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

4. Zákon x státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx“ x xxxxxxxxx míře xxxxxx ve znění, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Vláda, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx explicitně v xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19. xxxxxx 1998 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního x xxxxxxxxxx stavu. Její xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx xxxxxxxx stavu, x xxxxxx-xx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zhodnocení nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xx tyto xxxxxx, xxxxxx zhodnocení xxxxxx předpokládané změny xxxxxxxx stavu nebo xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu je xxxxx dbát, aby xxxxxx xxxxxxx byl… xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x stylisticky xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx sice nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx má xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x xxxx xxxx x xxxxxxxxx části přijatého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 9 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), která xx význam xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx účel x důvody, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx principy xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x protikorupční xxxxxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, dopady xx xxxxxx rozpočet, xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. podkladem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxx vládu x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, existenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx xxxx přijatá xxxxxx služebního xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Xxxx xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x části xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxx xx použije xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup xx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona týká, x vyjádření xx xxxxx xxx xxxxxx. X vyjádření připomínek xxxx xxx poskytnuta xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Vláda xx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) snaží xxxxxxxxxx soud o xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhům xxxxxx, xxxxx se xxxx aktivně podílela xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, že oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka a Xxxxxx Xxxxx byly xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx obou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx, Faltýnka a Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxx krátké xxxx několika xxx, xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a považovat xx naplnění xxxxx, xxxxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (zvláště xxxxxxxx 154), podle xxxxx „[l]ze tedy xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx k návrhu xxxxxx, pak xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x to více, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx kamenem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxx 14. února 2014, x xxxx xx mj. xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx zákon musí xxxxxxxx plné odpolitizování xxxxxx správy, jasně xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.“

12. Xxxxxxxxxxxx legislativním postupem xxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx umět xx xxxxx nejúplněji xxxxxxxxx xx xx, xxxx x za xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx x xxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx uznání xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „inflikce“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Vol. 33 (Xx.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestačí, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx aby xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxx (Lauterwein, X., X.: Xxx Limits xx Xxxxxxxx Law, X Comparative Analysis xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Legitimita xx xxxxxxxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx procedur a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spoluvytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který nebyl x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx přijaté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhnulo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, tedy nemohly xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx bylo Ústavnímu xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ani x jejich následnému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pochybnosti x tom, zda xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x orgány xxxx zákonodárné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx státě (xxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Xx. ÚS 7/02, x. 349/2002 Xx).

II. K § 5 xxxx. 2 zákona č. 234/2014 Xx.

14. Xxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, právě proto xxxx celou xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx x možnosti ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xx xxxx problematický x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X to kritičtěji xxxx xxxxx, xxxxx xxxx názoru, xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxx k úloze xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx zřetelem xx všechny jeho xxxxxxxx), protože xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxx, zákona, xxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx státní služba.

15. Xxx xxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxx se xxxxx většinou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xx tak xx tomu stalo x xxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, které považuji xx nejméně xxxxxx xxxxx, jako § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá, x xxxx z jiných xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, co xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ rozumí x xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx, xxx x obsahu a xxxxx xxxxxx dovodila xxxx, xx xxxxxxx xx má při xxxxxxxxx oboru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx, zakládá xxx adresáty služebního xxxxxx xxx složitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx limity xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx určené meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ústavnost xxxx podzákonné normotvorby (xx. 78 x xx. 79 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx obhajuje, xx xxxxx xxxxx zmínit Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx se mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a kvalitního xxxxxx x státní xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státní správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků. Xxxx xxxxx z xxxxx ohrožujících xxxxxxxx xxxxxx chvályhodného záměru xxxxxxxx nekontrolovanou a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx extenzivního xxxx restriktivního xxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx státní služby x dopady xxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úředníků.

17. X dalších xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxx Suchánka k § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě.

III. Závěrečné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důvěra nejen x provedený xxxxxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x x xxx související jejich xxxxxx x xxxxx xxx. Má-li být xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx souvisejících xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx první x xxxx tím, kdo xxxx právní řád xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx text xxxxxx odrážel xxxxxxxx xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nehlasoval xxx xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nechat bez xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „xxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x odůvodnění xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“), podávám xxxxxxx stanovisko x xxxxx XX./x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14, xxxx ke způsobu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavního xxxxx se přiklonila xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učinila xxx však na xxxxxxx odůvodnění, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx 165, stejně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx alespoň následující xxxxxx, proč xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx domnělých neústavních xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobovaného xxxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx korektně popisuje xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxx přijímání xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx identifikuje xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx je přijetí xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx základě toho xx odůvodnění xxxxxx xxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předlohu, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 138). Xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, x kterou xxxx x dané xxxx xxxxx, neboť xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem xxx v projednávané xxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx &xxx; economics, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxxxxx v zákonodárném xxxxxxx ovšem xxxx xxxx ústava xx xxxxxx od xxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx iniciativy x jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx pomíjí xx, xx východiskem xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vše, xx xx k xx vztahuje, xx xxx má xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ předlohy. X xxxxxxxx ústavního x xxx jiného xxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx změny byla xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Většina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nota xxxx (!) xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxx toho xx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu zákona“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x předpis x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, což xx xxxxxxxx, pro její xxxxxx neskýtá dostatek xxxxx. Přehlíží přitom xxxxx význam řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx naopak xx, xx xxxx ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čtení, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prvnímu xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx dobách xxxxxx xxxxxx (xx zákazu xx po xxxxxx xxxxxxx, od omezení xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx subjekty). Xxxx xxxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto by xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrzích x xxxxxx důsledcích xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx x přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxx, který xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 odst. 1 a 2, xx. 41, xx. 44 xx xx. 48, xx. 50 xx xx. 52 Xxxxxx ČR), přičemž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx straně (xx. 5 a čl. 6) a xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx XX xx IV Xxxxxx XX).

4. Xxx xxxxxxxx xx však v xxxxxxxxxxxx xxxx nestalo. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx § 63 jednacího xxxx XX jednotlivým xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx vypouštět, měnit xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. To xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x není x tom xxxxx xxxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jedinec, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (xx. 23 xxxx. 3 Ústavy) xx proto, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxx v bodě 128), xxxxx proto, xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx toto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx x prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx argumentace většiny (xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx xxxxxxx) ubírá de xxxxx opačným xxxxxx, x když xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxx xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxx na xxxxxx“ xxx iniciátor, xxx navrhovatel jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx „povinnost“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 42 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska k xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jiných státech xxxxxxxxx nevzbuzuje xxxxxxx, xxxxx xxx. gestor xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx jednacího xxxx Poslanecké sněmovny (xxxxx x. 265/2014 Xx.) značně xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx podstatnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, a xx xxxxxxxxx k § 63 xxxx. 1 xxx 4 xxxx. a), xxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx využíváno xxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ten xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx parlamentního xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx právním. X xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stále xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xx schválení xxxxxxxxx stává xxxxxxxx xxx xxxxx jednání (xxxxx navrhovatel nevezme xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxx) x tím xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“. To xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx se ke xxxx původním xxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právního xxxxxxxx xxxx význam hodnotit, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Tisk x. 71/12) xx xxxxxx x prvnímu komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Tisk x. 71/8) a xxxx to xx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxx otázku.

7. Zcela xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání x ní. Většina xxxxxxx xxxxxxx řád (xxxxxxx jen § 63), xxxxxx xxxx xxxxxxx pořádek, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx iniciativou xxxxxxx x xxx, xx xx projedná x xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx, vrátí k xxxxxxxxxxx atd. V xxxxx xxxxx ponechává xxxxxxx pořádek xxx xxxx na uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Samozřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xx počítá s xxxx xxxxx zásadní xxxxxx, dokládá x § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 1. března 2015), xxxxx xxxxxxxxx navrhovateli xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxx, xx xxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx počátku xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx se směrem, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx postupem xx xx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xx role „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx sněmovna xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Ústavní xxxx jí x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxxxx kontrolu), xxxxxxx xxxxx, že toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyhrůžka, xx xxxx nad sněmovnami xxxxxxx jako Xxxxxxxx xxx, xxx je x xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxx považuji za xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reglementového práva. Xxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx však x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a který xx, x xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx) pozměňovací xxxxx přesto povolit xxxxxxxxx, jak xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx bod 142, 147, 159, 160, 164). To xx skutkovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx (xxxxxx názoru x roli xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx jednání sněmoven xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx to xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx názoru, xxxxxxxx xxxxxxxx prejudiciální kontroly xxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přijatého xxxxx xxxxxx. Je xx problematické x xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx nepřijatelné, aby xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro to xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., xxxx xxxxxxx xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx tak x xxxxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x střet xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x hmotné xxxxx) xxxx místo (x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 45, se jedná xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx od xxx. xxxxxxxxxxxx nálezu).

10. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ústavního pořádku. Xx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojeno x automatickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x žádáním xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx. Řekne-li Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xx akceptovat, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podústavního práva (§ 63 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx měl xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výsledky xxxxx, xxxxxx politickými xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řádný xx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrácení xxxx x xxxx. xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.

11. Xxxxx xx xx většina Xxxxxxxxx xxxxx xx takto xxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxx doříci, xx xx vlastně xx Parlamentu xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb. x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx několika xxx xxxxxxxxxxxxx bodů x na xxxxx xxxx předseda xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx tak, xx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xx xxxx § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx se nahrazují xxxxx xxxxxx, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx je xx x ústavně právního xxxxxxxx sympatičtější stanovisko xxxxxxx, xxxxx hledá xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxx „tanec mezi xxxxx“ xxxxxxx většinou. Xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx jsem xx x ní xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. června 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 21/14

Podle ustanovení § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu (xxxx jen „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX. v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (x x příslušnou xxxxx odůvodnění), a xxxxxx nesouhlasím x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx legislativního xxxxxxx x x části xxxxxxxx xx xxxxxx X.

Xxxxx xxx o xxxxx II., xxxxxxxx xx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě (xxxx xxx „zákon“), xx xxxxxx xx uvádí, xx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx (státní) xxxxxx. Mám xx xx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxx svěřit prováděcímu xxxxxxxx. Na xxxxxx xx předchozí platné, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx nestanoví xxxxxxx xxxxxxxx oboru státní xxxxxx.

X xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx xxxx Ústava, je xx xxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxx x obsahovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx mezi čl. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx podobně jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12).

Xxx xx samotného názvu xxxxxx (zákon o xxxxxx službě) vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxx (xxxxxx) xxxxxx“ [xxxx. leg. zkratku x § 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxx, xxxxx definice xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx základní xxxxx xxxxxx být stanoven xxx vlivu zákonodárce (xxxxx sp. zn. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx obsah xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. xxx. 198) - není xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx něco jiného „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx vypočítává: xxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vymezení činností, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx služba, resp. xxxx xxxxx, úzce xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxxx x xxxxxx státní služby xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx členění, xxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx různých (xxxxx?) oblastí působnosti. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx xx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxxx (funkční) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ pojem xxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, což xxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx oborem xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákon. Xxxx xxx rozhodující, xx xxxxx ani v xxxxxx z těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pojmově nevymezila. Xxxxx existuje xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx zdá, že xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (příp. xx xxxxxx „zahrnuje“ xxxxxx xxxxxx), když xxxx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx službu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) a q)], xxx zároveň xxxx „xxxxxxx“ (?) patří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 3. x 69. přílohy x xxxxxxxx xxxxx x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx příkladů xx xx xxxxx více (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxx xx xxxxxxx námitka, xx xxxxx by xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx jistě xxxxxx a pak xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx ovšem napadeno. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx dosti xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx. 1 stanoví xx (xxxxxx) xxxxxx „xxxxxxxx“, nevymezuje xxxx xx je xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády.

Samozřejmě xxxxxxx xx otázku co (xxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx upravovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc individuálně. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (xxx. xxxx pivovary), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx. zn. Xx. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovící xxxxx podmínku x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x nález xx. xx. Pl. XX 13/12 (xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona).

Ostatně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuji - eufemisticky xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx 188., 189., ale xxxxxxxxxx xxxx i x věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahy v xxxx 192. x 193. X xxxxxx 197. x 198. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neposuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx xxxx přistoupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v § 70 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (xxxxxx) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx xxxxxxxxxx nálezu, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx z xxxxx

xxxxx xxx x xxxxxxxx nestandardního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přebírá, xxxx. xxxx. xxx 149. -151. a 153. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bod 164., kdy xx xxxxxxxxxxx požadavky EU (x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud nezajímají xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx vznikl, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x opozicí, ani xxxxxxxxx pohnutky k xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) postupu, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx času, „xxxx“ Xxxxxxxx xxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx čerpání x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx. xxxxxx xxxxxx byl xxx xxx xx xxxx 2002, xxx xxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx xx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx problematické xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx.

Xxx xx xx, xx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx celého zákona, xxx xxx připravován xx xxxxxx vlády. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxx již xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, byť xxxx - xx xxxxxx rozvaze (xxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x postup xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx řád [ovšem xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxx]. Obdobných excesivních xxxxxxx xx se xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, snad xx xxxx xxxxxx, aby xxx x xxxxx xxxxx doplněn i xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx xxxxxxx: připomínku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx Listiny základních xxxx x svobod (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx za nekorektní. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zcela specifický xxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rad xxxxxxxx, takže xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx dobře xxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poslanci, xxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Suchánka x xxxxx, xx které xxxxxxxxx na účelovou, xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx I. zejména xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx výroku X., xxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx (bod 228. – 239.), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx je x xxxxxxx s xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx moci. Znamená xx, že xxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, protože řídí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev a xxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy (§ 28 xxxx. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx nepřímo xxxx výkon celé xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxx, J. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx, xxxxx státní xxxxxx xxxx - x xx xxx „xxx“ pokud xxx x systemizaci a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx lze x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x neústavní xxxxx xx xxxxxxx xxxx vlády při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx).

Xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx již x xxxx 2001 xxx zpracován xxxxx xxxxxx Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavu o xxxx xx. 80x, xxxxx xxxx: Orgány xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh, xxxx xx umožňoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx) však xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, V. Obecné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2013, x. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxx monografii Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Národohospodářského xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. vyplývá, xx xxx. nezávislost xx xxxx xxxxxxxxxx různým xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálních xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx x určitých xxxxxxxxxxx věcech), méně xxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xx xxxx, xxx xx, x projednávané xxxx.

Xx xxxxx připomenout, že xxx xxxxx XX, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx referenčním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x určitých xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxx při xxxxxxxxxxx).

Xxx xxxxxxx je xxxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxx nezávislých xxxxxxxxxxx úřadů z xxxxxxx xxxxxxxxxx, telekomunikací x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání xxxx xxx xxxxxxxx úřadem, xx xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx určitému orgánu xxxxxxx moci (xxxxxxx Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx „xxxx“ xxxx xxxxxx pravomoc xxx xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx úřadu xx xxx Rada pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx nezávislosti podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - jak xxxxxxx uvádí x xxxxxxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: pokud Xxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx rozpor x Xxxxxxx vyhovět.

V Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx XX x x některými xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxx:

X. X posouzení toho, xxx byl xxxxx x xxxxxx službě xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, jež xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, které xx xxx v xxxxxxx s Xxxxxxx“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§ 68 xxxx. 2 xx fine xxxxxx x Ústavním xxxxx).

2. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x platnosti xxxxxxxx xxxx přijetí ústavně xxxxxx postupem totiž xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x bodech 44 x 45 nálezu xx. zn. Pl. XX 56/05 (x. 257/2008 Sb.). Xxxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx“ za xxxxxxx, x xxx „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] znamenalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). K xxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx názorem xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02) x že xxxxxxxx xxxx pozdější xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 55/10 x Pl. XX 53/10).

3. V nálezu xx. xx. Xx. XX 5/02 (č. 476/2002 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx rovněž uvádí: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro které - mimo jiné xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x procesním (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (ústavně souladném xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx veřejné xxxx x x xxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx činnosti do xxxxx míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací proces xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je tomu x xxxxxxxxx jednotlivých (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, Xxxxxxx soud odmítl x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 (č. 80/2011 Xx.), v xxxxx xxxxxx 101 xx 105 xxxxx objasnil xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxxxx v xxxx bodech 44 x 45. Dnešní xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxx xxxxxx xxxxx (v xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vytrhuje x kontextu x xxx nynější xxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poněkud pokřivený xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je třeba xxxx x úplnosti, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx 101 xx 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx, xx tomto xxxxx xx ně xxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxxx x tom, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05 (jenž xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx nález) xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx část x xxxxxxxxxx pasáže xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx bylo, xx xxxxxxxx ústavních kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx odňal xxxxxx xxx ústavním principům, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx by tak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 61. Xx xxxx s xxxxxxx xx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxx provedením. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx určitá xxxxxxxxxx omezení, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x důvodu absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx jedná o xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dispozici. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vysloveného xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx ostře xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), než xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx procedury. Jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx poslanců návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxx vzápětí xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní většiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

5. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx takový, xx v prvním xxxxx se zkoumá xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis vydal, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx předpisu. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přezkumu xxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxx (viz např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. xx. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x xxx uvedenou xxxxxxxxxx, xxx se xxx uvádí, xx „x xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … xxxxxxx minimalizace xxxxxx tak, xx x takovém případě xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx opouští. Již x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Sb., xxx 53, 54) Ústavní xxxx uvedl, xx „x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, formulací xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx hodlá xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx … x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx, xx x tomu, xxx xx Ústavní soud xxxxxx, zda xxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani podání xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxx přednost.

6. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítavého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxx. Vyvažování vzájemně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (ba xxxxxxxxx?) xxxxxxxx postupu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx posuzování xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyústění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx účinný, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinným, xx xxxx nakonec xxxxxx xxxxx proti principu „xxxxxxxxx ochrany ústavnosti“, xxxxx xx dnešní xxxxx xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavních xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezvýjimečně xx přijímání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 160) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. X rámci xxxxxxxxxxx vyvážení kolidujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. hodnoty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastolených, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany právní xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 160 až 163) x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x státní službě x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nadto xxxxxxxx x xx fáze xxx celkové xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx argument xxxxxxxx xxx účely xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx nosný.

8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xx xxxxxx Evropské xxxx“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx argumentu přiznat xxxxx než jen xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx x to, xxx xxxx profesionální x xxxxxxx státní xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x život, xxxxxx x xx, zda xx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pobízen xx xxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx „ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xxx 162). Jednoduše řečeno, xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx právech, xx. xxxxxxx xx xxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxxx: kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsensu o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx přece xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx její meze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Nadto xxxxxxxxxxx s názorem, xx když xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx kompetence vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx iniciativou xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx stran“ (xxx 151), že xxx xxxxxxx k obejití xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx zákonů dle xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx: vláda xxxx být o xxxxxxxxxx požádána xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx mohla v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sboru, tedy xx své schůzi xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx ani jiná xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx materiály xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx právo člena xxxxx účastnit se xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx vládě … xxxxx xx svém xxxxxxxxx dle xx. 44 Xxxxxx“ (xxx 152) je xxxxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxx to xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx k xx - tisk č. 71/1), x nikoli xxxx s xxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, s xxx xx většina xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy“ (bod 157). Většina xxxxx xx xxxx povšimla, xx byl „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx předložen (xx xxxxxxxxxxx diskusích x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) opakovaně“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx usnesení výborů (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru x 3. 7. 2014 xxxx č. 71/8, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 a 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx seznámení se x xxxx „druhou xxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx odlišnou xx xxxxx předchozí, xxxx xxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xxx, neboť již xxx 2. 9. 2014 byly xxxx xxxxxx projednávány x xxxxxxxxxx druhém xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pléna x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí umožnit xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález sp. xx. Pl. XX 24/07). Xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx k xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx prostor (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „reálného xxxxxxxxx“ se ale xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kontrole x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zákonodárný proces x demokratickém xxxxx xxxx xxxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx své xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx a x jakých xxxxxx xxxxxx návrh podpořili xxxx xxxxxxx. Vzájemná xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx stejným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 106, xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, body 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce zákonodárného xxxxxxx.“ (nález sp. xx. Xx. ÚS 1/12, xxx 206).

XX. X ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx

12. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx služby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx meze, x xxxxx xx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Sotva xxx xxx xxxxx xx xx, že xxxx xxxx vyplývají xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x státní službě, xxxx tento xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x svém předmětu x xxxxxxxxxx (§ 1), xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx ještě xxxxx xxxxx „specializované xxxxx xxxxxx“, xxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx, xxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx služební xxxxx x x xxxx vydané prováděcí xxxxxxxx xxxxx x. 85/2003 Xx., které xxxx specializované xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

13. Xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ zjevně xxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, že tyto xxxxxxxx ani rámcově xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro „xxxxx“ xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxx xxx dvě xxxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxx. § 5 odst. 2 zákona - x. 4/2015 Xx. x č. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Nahlédnutím xx xxxxxxxx nařízení xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx vláda takto xxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxxxx“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Lidská xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Rybářství x xxxxxxxxxx“, „Doprava“ xxx. Xxxx xxxxx vůbec xxxxxx, jaký xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxx xxxxxx služby, xxx nynějších 79, xxxx xx xx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx teze xxxxxx, xxx xxx „⦋x⦌ xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x jeho § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxx při své xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „obor xxxxxx xxxxxx“ v xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x srovnáním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, že „(1) Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úsek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx část xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx místě x xxxxx služby, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zákonů.“ Byla xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx xx platnosti xxxxxxx listiny x xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (nález x 22. 1. 1926, Xxx. xxx. č. 5309), xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx formálně mu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx praktický xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx NSS x 28. 6. 1929, Boh. xxx. x. 8073). Závěry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výslovné xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx případ, xx xx xxxxx obsahuje, Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx, že zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení obsahu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/01, č. 410/2001 Xx.). X xxxxxxx xx xxxx dřívější xxxxxxxxxx též xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předpis může xxxxxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (N 30/21 SbNU 261; 96/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), nález sp. xx. Pl. ÚS 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xx.].“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12, x. 259/2013 Xx., xxx 24).

17. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx přikázal xxxxx pojem „xxxxx xxxxxx služby“ zcela xxxxxxx obsahem právě xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx intence tohoto xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X ustanovení § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxx být xxxxxx x xxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx stanoví „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx“ xxxxx, dle xxx „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx vágností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx nejistotě, xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobnostní xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx netransparentní vzhledem x xxxxxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokladu. Xx xxx xxxx xxxx moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx x splnění xxxxxx předpokladu? Xxxxx x xxxxxxxxx informace x xxxxxx žadatele xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x médií xxxx.? Xxxxx x těchto xxxxxx mívají přece xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxx, neúplné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx, na § 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx představují xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxx deklarativním) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx také xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx názoru výběrové xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „seznam žadatelů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x xxxx, xx se xx xxxxxxxxx komisi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx řádu), vyplývá, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích (xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx komise - § 164 odst. 4 x 5, xxxx. o xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakty, xx xxxxxxx. Xxx prima xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx ust. xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxx. § 30 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx fyzickou osobu …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpoklad, xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový postup xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxx měl být § 22 xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 odst. 1 Ústavy), jakož x xx xxxxxxxx xxxxxx občanů xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xx tak xxxxxxx, xxx jen xxxxxx, xx xx x xxxxx prosadí xxxxxx xxxxx xxxxxxx pléna (xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx výklad), spočívající x tom, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx“ splnění xxxxxxxx dle § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, „musí xxxx skutečnost prokázat x xxx xxxxxx xxxxx odůvodnit“.

V Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015 Radovan Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Kateřiny Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx I. xxxxxx

1. Uplatňujeme vůči xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxx se xxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, xx toto ustanovení xxxxxx být xxxxxxx xxxx protiústavní. X xxxxxx názoru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), xxxxx má x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, pakliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x právního xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxx řada xxxx ustanovení xx „xxxx xxxxxx jehlou“, xx nejednoznačná a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odborů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx nedokonale a xxx xx xx xxxxxxx představit formulace xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx být Xxxxxxx soud schopen xxxxxxxx.

4. X případě xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx nesouhlasíme.

5. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem x xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx. Koncepce xxxxxx xxxx je xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxx xxx pravidlem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušejí xxxxx.

6. X daném xxxxxxx xx protiústavnost xxxxxxxx pléna spatřována x okolnosti, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx je x jejich čele, xxxxxx xxxxx služebních xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx vyvolává xxxxx z xxxx, xx xx „vládě xxxxxxxxx přes xxxxx“ x xxxxxx by xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx nic, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny).

7. Xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x těchto orgánů xxxxxxx xxx vykonavatele xxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soustavu x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx samostatné organizační xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitolu x v jejich xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (viz xxxx xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. xxx., X. X. Beck, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, než je xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věcná xxxxxxxxx x xxx vymezená xxxxxxxx spočívá zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx co xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezávislostí na xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x objemu prostředků xx platy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 zákona x. 2/1969 Xx.) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx rozumí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí (též) xxxxxxxxxx vlády, takže xx jedná o xxx. jiné správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládou (X. Xxxxxxxx, c. x., xxx. 121). Xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx jako liché, xxxxxxx ani o xxx, xx většina xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx těmito xxxxxx x vládou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a odvolávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívá i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx většina xxxxx poukazuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxx x vynětí těchto xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opodstatněné.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxx brát xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by se xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx nezákonností xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxx kontrola, vykonávaná xxxxxxxx soudnictvím.

11. Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx za xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxx chránit výsostné xxxxxxxxx vlády i xxxxx jejímu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x v xxxxx objektivním xxxxxx.

12. Xxxxxxx: jakkoliv xx xxxxxx nemusíme xxxxxxxxxxx xx zvoleným řešením x xxxxxx mít x xxxxxx odborné xxxxxxx xxxx celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxx případnou xxxxxxxxx emancipací xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx X (XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že „Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx jeho hlubší xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x předpisů xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. 16 Smlouvy o xxxxxxxxx Evropské unie x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/ES; ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxx 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx 94 x xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; xx xxxxxx x regulaci xxxx x energiemi xxxx. xx. 39 směrnice 2009/73/XX xx xx. 35 směrnice 2009/72/XX; xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX x xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1211/2009; xx vztahu k xxxxxxx bezpečnosti xxxx. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx agend xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěži xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxxxxxx odvětvích, xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx jako nepřímý, xx xxxxxxxxxxxx úroveň xxxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx především xxxxxx strukturální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxx podřízených takové xxxxxxxx x dozoru - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozvodných xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že vnímá x posun unijní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vliv x podobným xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx i do xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx v. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, týkající xx xxxxxxx fyzických xxxx x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx. Xxx Soudní xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezávislosti („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rušit xxxx xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda (bod 33), xxxx xxxxx xxxx xxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. zneužití xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxx (xxx 34).

Xxxxxx xx politický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx, že xxx zmíněný posun xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx národní institucionální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx forem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx, odpovídající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo aplikovatelná xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx ani ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 10x xx spojení x čl. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxx nastavení x primárním xxxxx x x unijních xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, xx plné xxxxxx těchto orgánů x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx podle ustanovení § 17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx systémové, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x odpovídající xxxxxxxxxx unijního xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx byl x potřebném rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx formulací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. z rozhodnutí xxxxxxxx orgánů xx xxx založených. Takový xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxx x xx xxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx pokládat za xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x jistého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je tedy xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, založený xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Zemánek

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

O x x x x x x x x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

O x x x x x x x x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.