EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx.

Za xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §17 zák. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 odst. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, a xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x vlády Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

X. Ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

O d x v x x x x x x :

X. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Ústavní xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. c), § 85 odst. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 uvedeného xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel protiústavností xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx zákon), (tisk x. 71/0). Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 v xxxxx xxxxxxx čtení x xxxx, co xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhého xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Poslaneckou xxxxxxxxx ve třetím xxxxx schválen. Xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx porušeny xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxx jak Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 41 odst. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx práva poslanců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxx projednání tohoto xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čtení x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx měnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx stalo x projednávaném xxxxxxx. Xxxxxxxxx případy se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx dne 15. 2. 2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx podstatné, že xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ nezná, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zhruba xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx posoudit x xx xxxxx xx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx; x tomu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x na xx, že xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx skupina xxxxxxx xx xxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx navrhovatele xx běžnou x xxxxxx x z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x zákoně x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyhnul xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xxxx xxx xxxx. x § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx však je, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx x § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx případě jde xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x x xxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxx § 4 xxxxxxxx xxxxx xx pracovněprávní xxxxxx řídí xxxxxxxxx xxxxx, x nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským xxxxxxxxx, nikoliv tedy x zákonem o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxx pracují v xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx z řady xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx s xxx xxxx je xxxxxxxxxx § 173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x státní xxxxxx nepatří. Xxxxxxxx xxxxx vlády má xxx x pracovním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx má xxx podle zákoníku xxxxx sjednán x xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx v § 173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx shodně s xxxxxx xxxxxxxxx x § 9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel následovně:

Úprava xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx vlády

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“), xxxxx něhož x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nestanoví meze, x xxxxx se xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx služby“, jak xxxxxx vyplývá xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx mocí zákonodárnou x xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. na xxxxxx Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 17/95 ze dne 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xx. zn. Pl. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), Pl. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze stanoveny xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), za xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx x katalogu správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě stanoví, xx pro nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, na kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 zákona x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze osobu, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, je x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx byla do xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx službu.“

Schvalování xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vláda. Ve xxxx čtvrté pak xxxxxxx, že jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx je v xxxxxx čele, snížit xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a počet xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx v § 2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, výčet sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx přesto, že xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, x nikoliv xxxx xxxxx, jak by xx xxxxx z § 17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X § 21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou řešeny xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. Pojem „zvláštní xxxxxx služby“ xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel uvádí xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx XX./x). Xxxxx se o xxxxxxxxxxx argumenty:

 Xxxxx § 31 odst. 2 xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mu v xxx zabránila závažná xxxxxxxx, xxxx neuvědomí-li xxxxxxxx orgán x xxxxxx této xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx místo slova „xxxx“ xxxx xxx x ustanovení xxxxxxx xxxxx „x“.

 Xxxxx § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx úkonem x xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx „xxxx být“ xxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx na xxxxxxx ministerstvu nebo xx Xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči organizačním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx služebního úřadu, xx kterém xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx správa xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek“ je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, s xxxx § 5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.

 X § 10 odst. 1 xxxx. b) chybí xxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxx pověřuje.

 Z § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náměstek xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ředitel xxxxx xxx xxxxxx službu xxxx samostatnými orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx ministerstva, x xxxxxxx jménem xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx počátku xxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx schválení, má x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx tím právní xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, včetně vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx.

 X § 30 odst. 2 není xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx služební xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx jinak xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx působnosti žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx předpokládá, xx xxxxx může x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx zprostředkovatele při xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx soukromoprávní institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Xxxxx § 117 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxx předmětná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx „a xxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní xxxx si dle § 69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxxx republiky též xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. listopadu 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník.

20. Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. prosince 2014 xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx usnesení xxxxx ukládá xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nedostatky x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikázala xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na 90 xxx. Xxx výbory xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 prošel xxxxx xxxxxx obecnou x podrobnou rozpravou. Xxxxx na zamítnutí xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu obsaženému x usnesení ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dnech 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, tj. xxxxxxx právní xxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx konané dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx na xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Chvojkou, xxxx jej xx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh - x dalších 14 poslanců, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx.

26. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 přítomných, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx projednal x xxxxxxxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx, vrátil jej Xxxxxxxxxx sněmovně, která x něm xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 a xxxxxxxx na svém xxxxxx. Z přítomných 166 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x proti 12. Xxxxxxxx byl xxxxx zákona doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx 30. října 2014. Zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx vůli xxxxxx, xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jménem xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx faktické a xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, v xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx celou Poslaneckou xxxxxxxxx, a nelze xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x jeden x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx. Ústavní soud x této souvislosti xxxxxxxxx porušení zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx v případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu § 63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hranic vytyčených xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezměnilo, předmět x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx k předmětu x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, účel komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah k xxxxx původního xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nesouvisely s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naznačený x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx případě o xxx. přílepek. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo zcela xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx. Přijímané xxxxxx předpisy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, zákonem x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

30. Ve vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. října 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl již xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx vyslovil jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx náměstků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. schůzi xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala x xxxxx x xxxxxx službě xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 vyhlášen x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x podmínkách Senátu xx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx xxxx schválení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x v Xxxxxx xxx v jeho 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx výborech, x to ve xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx výborem xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx č. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx zákona xx své 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxx 24. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo, xxx xx tento xxxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrh, aby xx Senát xxxxxxx xxxxxx nezabýval, x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a schválen x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (o xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ČSSD) xxxxx přijat, když x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x senátorů xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx hodnocení xxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“;

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxxxx na údajnou xxxxxxxxxx v souvislosti x tím, že x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx zákona xxx zapracován xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých vystoupeních xxxx xxxxxxx věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x bylo avizováno xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, za jakých xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „spuštěn“;

- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xx, xx tento xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx právě x ústavního xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, bylo x souladu x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x tento xxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Xxxxxxxx Senátu xxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxx xxxx xxxx vysloveny xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx xxx přijat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání zmíněného xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, poté xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx účasti xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů, jak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. plenární xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx založený xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxx xxxxx, že xxxx účast x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx též xxxx příležitost x xxxxxxx obhajobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx v čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx úplným zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx pětkrát xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem x. 445/2011 Sb. xx 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxxx splněním závazku xxxxx vůči občanům Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx období 2014 – 2020, xxxx. splnění xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti odborné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výsledkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x informovaně xx x ní xxxxxxxx, x zároveň xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky pro xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx projev xxxxxxxxxx republiky ze xxx 10. ledna 2014).

1. K námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx, 2) xxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x zejména xxx 3) proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“).

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x xxxxxxx), xxxxx právě xxxx návrhy se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx pak xxxxxxx staly i xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx procesu xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role vlády xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X přesto, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx notorietu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx popsala svou xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2014, x xxxx se xx. zavázala x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx x xxx, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesouhlas x obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon č. 218/2002 Xx., o xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxx x platným právem.

41. Xxxx usnesením ze xxx 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx svůj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx souvisejících xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx nutností „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx odborné i xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou x xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. března 2014 xxxxxxxx „Informace xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu v xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x. x. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x zřízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx, složené x xxxxxxxxxxxx Úřadu vlády, Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a zaměstnavatelů, x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx oblast státní xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dokument „Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx č. 71“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, odborníkům, xxx x široké xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx dokument obsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx x. 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx je bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx možnosti xxxxx různých xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál „Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 uložila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 vláda xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx mandát pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxx xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2014 přijala xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se implementace xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x přesunu problematiky xxxxxxxxxxxx x vzdělávacích xxxxxxxx xx státní xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství pro xxxxxxxxxx xxxxxx let 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. srpna 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda má xx xx, xx xxx samotný výše xxxxxxx xxxxx jejích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxxxx podkladem pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx evidentní, xx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx vyjádřit se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx podporou – x xxxxxxxx dělby xxxx xxx „xxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx“ (xxx jej definoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy aktivní xxxxx vlády na xxxxxxxx a formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), ale xxx xxx xxx. druhý xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx xxxx předložen xxxxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vládní koalice x opozice, avšak xxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx vydání xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx „xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, tak x ústavněprávního hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž doprovázen xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx stránky již xxxx xxxxxxxxx neobsahují, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové zprávy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxx projednávaného a xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Xx.), xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. zn. Xx. XX 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (N 137/38 SbNU 9; 331/2005 Xx., sp. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Pl. XX 24/07, sp. xx. Pl. ÚS 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), xx. xx. Xx. XX 17/09 ze dne 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10, sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx projev přepjatého xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx x počáteční xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala i (x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx xx. 41 odst. 2 Ústavy) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx xxx využít xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona x xxxxxx xxxxxx, 2) závazek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3) otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx vytvoření předpokladů xxx uskutečnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx ještě před xxxx plánovanou účinností, 5) otázka xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx textu předloženého xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx byly splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx formální, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a dalších xx vydání xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx; 2) xxxxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx úzký vztah x fundamentálnímu účelu xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx x. 218/2002 Xx. tak, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxxx); 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx proto, aby xxxxxx současně xxxxxxxxxxxx xxx sněmovní xxxxx x xxxx cílem, xxx xx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vláda (xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx vlády, xxxx. x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx týkaly xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podstatné xxxxx, x xxxx xx x. 2002 v xxxxxxx xxxx došlo, x xx neobsahuje xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. že xxxxxx xxxx související xxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx) xxxxxxxxxxx poslance na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx seznámit, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx diskurzu x xxxxxxxx k xxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx xx promítá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx parlamentarismu) vláda xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx uvedeným nezastírá, xx jejím původním xxxxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až x průběhu legislativně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxx xxxxxx zákona, xxx s tím xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx projednat (xxx xx xxxx x xxxxxxx se samotným xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx se vláda, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx do „xxxxxx xxxxxx“ by nejenom xxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx i xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx xx za xx, xx x xxxxxxx parlamentní procedury xx xxxxxxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx za xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx xxx xx formulovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X případě, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak vláda xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx soud posoudí x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxx případě xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx nabyl v xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž některá xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (zrušení Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx generálního ředitele xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním xxxxxx xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxx“ zaměstnancům ve xxxxxxxxx úřadech zvolena. Xxxxx se o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. např. zákon x. 312/2002 Xx., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx zákon č. 563/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx k zákoníku xxxxx x dosud xx nikdo za xxxxxxx novely zákoníku xxxxx neoznačoval). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.

66. Xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx, xxxx například zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obecní policii, xxxxx x xxxxxxx x soudcích (xx xxxxxx x asistentům xxxxxx, xxxxxxxxx čekatelům x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), zákon x xxxxxxx zastupitelství (ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), zákon x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x práva xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx úpravy oborů xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní službě xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx x potenciální „doplňovací“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.

68. X prvé řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx. Porušením Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ zákon.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné poukázat xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje význam § 1 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx s § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní působnost xxxxxxxx. Jsou to xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, která vytvářejí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx být xxxx proveden nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx reakce na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx x oborech služby xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxx o xxxxxxx xxxxxx x různých xxxxx xxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může být xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen zákonem x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx výkladem dovodit, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit lze, xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv.

70. Xxxxxxxxxx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, co je x původním služebním xxxxxx definováno x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx užil xxxxx x státní službě.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X napadenému § 104 odst. 2 zákona x xxxxxx službě vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxx, x mohou tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxx prováděcích předpisů. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x práci, než xxxx uvedeny x § 191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, náhradu xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx xx. 78 Ústavy xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/95 a xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx tak xxxx rozpor x Xxxxxxx neshledává, a xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx republiky.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost neuvedenou x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Napadené xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 zákona x státní službě xxx vlády xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 zákona x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zákonem x státní xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad musí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx bude provedena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která danou xxxxxxx do katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx xx xxxx xxxxxxx plat, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních práv x svobod), xx. xx za xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx správních orgánů. Xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správního aktu, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Právní xxx xxx vytváří xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx dodržování demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru vede xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx podle správního xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, což xxxxx x pro xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x subjektivní xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/01 ze xxx 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx některých xxxxxx xx státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x normě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx též poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (rozsudek xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 26. 9. 1995 č. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Pellegrin proti Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx výjimkou pro xxx. regulátory, vyplývající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (z xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů zakotveného x xxxxxxxxxx Evropské xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, xx vláda xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx příslušného xxxxx (xxxx toho, xxx garantuje nezávislé xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo reálnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, přestože xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je rovněž x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (např. x rozsudku xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx věci X-518/07 Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx tímto xxxxxx xxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxxx vnějším xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a nikoli xxxxx xxxx vlivem xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx lze x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx službě je xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neponechal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x neurčitých právních xxxxx obvyklé, ale x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx vytvořil xxxxxxx xxx xx, aby xxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx v xxxxxxx, xxx-xx x nahrazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx možné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx pružněji reagovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

78. Vláda xxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx praeter xxxxx.

79. X ohledem xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx prezidenta republiky xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zamítl.

IV. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné replice. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Xxxxxxx k xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx dodává, xx v návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ani nenaznačuje, xx xx se x daném případě xxxxxxx x „přílepek“, xxx by xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx se i xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x to, kdy xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxx nikoli, a x xxxx součinnosti xxxx výkonné x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x neschválila. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx podstatnější xx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx ve vyjádření, xxxxx upozorňuje xx xx, xxxxx zapadá xx celkového kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx moc xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx s legislativním xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx.

X proceduře přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxx na xxx, xx procedura, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x situaci, kdy xxx stávající xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx nová xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx dodržen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx kodex xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx a xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx legislativními xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Parlament. Napadený xxxxx byl xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v jehož xxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedura xxxxxxxx Xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mimo jiné xxxxx rovněž k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Skutečností xx, xx vláda, která xx základě xx. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx, ani x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx zřejmě jen xxxxxxxx projednaný na xxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71 x xxxxx xx ovšem xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s Generálním xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx projednala na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální dohody x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx oblast státní xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx nejsou xxxxx.

87. Uvedené materiály, xx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyjádření xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyjádřit se x návrhu zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a kdy xxxxxxxx x senátoři xx základě takové xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx názorových xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratických xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx demokratický právní xxxx. V daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x druhému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x neústavnosti xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Navrhovatel xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx část xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx něž xx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že druhý xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx původní návrh, xxxx upravil xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x státní službě x překročil tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx, neboť ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx x xxxxx případě xxxxx k xxxxxxxx xxx. pravidla úzkého xxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a naopak xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxx z principů xxxxxxxxxxxxxx právního státu. X xxxxx, xx xxx vypracování komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxx xx xx xxxxx dosáhlo xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X xxxxxxxxx vlády, že xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx totožnou právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Důvodová xxxxxx, stanovisko xxxxx x návrhu xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx stránky legislativního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spjat x xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx komplexního zákona xxxxx xxxxx až xx úrovni xxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxx x tomto xxxxxxx, xxxx to xxx negativní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Zmínku navrhovatele x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx je xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Takový xxxx xx mohl xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx začnou xx 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x x návaznosti na xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx přijati.

K xxxxx xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel opakuje xxxxxxx xxxx vztahu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které není x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnanci, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Ve vztahu x § 178 xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerovnosti mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxx smyslu, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpoklady, a xx xxxxx straně x v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx postavení xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru.

95. Xxxxxx, xx které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, všechny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx, aniž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx se xx ně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x x tomto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx, xx xxxxx vláda xxxxxxxx, však xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou jak x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x u Probační x xxxxxxxx xxxxxx; x tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx x tvrzením navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x způsob xxxxxx těchto činností x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxx, x odchylkami, které xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se zaměstnanců x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obory služby

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx mohla xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že není xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Argumentace vlády, xx zákonný rámec xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx dovodit x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se jeví xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx pojem, x to alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx základní pojmové xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx základ xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozhodně nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 odst. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, na xxx výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx x narušil tak xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx službě

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxxxxx alespoň xx § 199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx nenavazuje xx xxx x xxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx ústavně xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx v xxxxx případě xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke stanovení xxxxxxx xxxxx služebním xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx nekryté v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx tedy xxxxxx xxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nařízení xxxxx postupem, který xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx situacích, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, právní nejistotu xxx postupu xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx nejde x xxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx vyplynout x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx („Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, u xxxxx nelze prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx demokratické zásady …“). Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: „Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx osoba xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxx, xx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx onu „xxxxxxxxxx“ vypustil x xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nelze“ xxxxxx „xxx“ xx její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx splnění základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx osoby respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx xx meze, xxxxxxx by xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx která xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu pohybovat, x xxxxx materiální xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx subjektivní x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx již navrhovatel xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx vlády, x xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx xxx sedm x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vládě fakticky xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x objem prostředků xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx tzv. regulátory xxxxxxxx x orgány xxxxxx, což vyvolává xxxxx, že xxx xxxxxx xxxx orgánů xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx rozpočet v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx vládě x xxxxx xx xx ně odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx xxxxxxxx představa vlády, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx by někdy x xxxxxxxx tomu xxxx být jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx snaží xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Navrhovatel x replice xxxxx, xx své tvrzení x návrhu, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ, xx by účastník xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xx. 78 Ústavy xx xxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx nutné xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu, zaujaté xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nazvaný „Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14“ x xxxxxxx x xxxx usnesení xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné komory xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx nevyhradila xxxxx xxxxxxxxxxx schválení uvedeného xxxxxxxxxx, šlo o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx respektuje.

109. Ústavní xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx celku právě x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x stenozáznamů z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nesouhlas (tisk 71/1). Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx.

112. Poslanecká sněmovna 22. ledna 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx čtení návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 xxx (xx. na 90 dnů).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona přijal xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Druhé xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx projednal xxxxxxx xxxxxx výbor x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), v němž xx.

„X. ruší usnesení x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

II. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního výboru xxx 27. srpna 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx“.

116. Návrh xxxxxx xxxxx projednal xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, který 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se konalo xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx písmenem X1).

118. Třetí čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. září 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ze 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx B1), doporučený xxxxxxxxx ústavně právního xxxxxx (tisk 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 6, přítomno 171, xxx 127, proti 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx xxxx zpravodaje xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení č. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Senát xxx na xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. října 2014 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx něm xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl vyhlášen 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce zákonů (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 a § 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b Posouzení xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx požadavek „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx, xxx respektem x pravidlům (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxxx X.).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxx soud xx soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx běžné zákonnosti (xx. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro zrušení xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx ustanovení jednacího xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x toho, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní jistota x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), volná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, lze shrnout xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxx službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx důvodové zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x návrhům xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo x podrobné xxxxxxxx xx xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo, až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx relevanci xxxxx xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či v xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „přílepků“, xxx xx ve xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx být xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsah x xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řádu xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií stává xxxxx xxxxxxxx“ (bod 39). „Právo podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní rozpravy xxxxxxxxxxx návrhy se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx xxxx x ní xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx zákonodárné iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to kvůli xxxxxxxx zvýšených ústavních xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně xxxxxx pozměňovat předkládanou xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx by xx xxx xxxxxxx měnit, xxx zásadně rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxx 49). „Vybočení z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx označován xxxx tzv. legislativní xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘), xxxxxxx používání xx x XXX často x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně konformní (…)“ (xxx 50). „Xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nazývaný ‚xxxx xxxxxx‘ (xxx. divocí xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. germaneness xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x testování xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x řádný xxxxxxxxxxx xxxxx anebo o xxxxx, xxx xxxxx xx x českém xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ‚xxxxxxxx‘. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, jež xxxxxxxx právo podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu projednávaného xxxxxx zákona“ (xxx 73).

130. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/12 xx xxx 9. 1. 2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx existuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xx další aspekt xxxxxxxxxxxx, když uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „pozměnění“ xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx jeden návrh (xxxxxx původního služebního xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx jde fakticky x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx novým. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx též Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, Xxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 ze xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx sp. xx. Pl. ÚS 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx takto přijaté xxxxx.

135. Svůj xxxxxxx xx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak Ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, že „xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x případě, xx vzešla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx (obvyklý případ), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx vzešla xx xxxxxxxxxxx od xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx projednává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněného xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Ústavy …, avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx …. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx s právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ‚xxxxx návrhu‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx s xxxxx návrhem (xxx x podobě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx, xx kterém xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i ve xxxxxx xxxxx“ (xxx 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx připomněl, xx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x Xxxxxx (xxx 41).

136. Ústavní xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahovala. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (x. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 425/1, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, XXX ČR, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx soudů x soudců) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ačkoli xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxxx pohledu xx xxx xxxxxxx návrh xxxxxx [návrh zákona xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx 71)], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh poslance Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nahrazení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, ale xxx k xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx sleduje, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, že „x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji xxx xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by xx měl pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx povahou xxxxxxx akcesorickým x xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Ústavy. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požaduje, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx měnily xxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nyní napadený xxxxx, neodpovídá xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, jak je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nového zákona, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxx shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx „automaticky“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx vazbě na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních důvodů xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil by xx stav značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno nic xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které by xxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, xxx xx neomezil xxxxx xx přezkum xxxxxxxx úzkého vztahu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx zákona. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxx, pouze x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxx „veřejně xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

143. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx „mezi xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu vůbec xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx o xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx využití xx plně x xxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxx, zda by xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx tomu xxxx xx základě vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx „brát xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx před derogací xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“, xxxx. xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost práva“.

145. Xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxx xxx jiná xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito hodnotami xxxx typicky právní xxxxxxx a předvídatelnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx a xxxxx xxx x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx požadavkem Xxxxxx, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx důležitými xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx je důležité xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx namítanému xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx „pány xxxxxx“ x mohli kdykoli xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx návrh xxxx, x xx xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé čtení xxxx opakováno a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x xxxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přijetí napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke každému xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx se xxxx x původu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskusi ještě xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx1, xx xxxx účel xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx do xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx hájící x apolitickou státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx novela buď xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Úřadu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poslankyň xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx začnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx bude xxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx financí (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx novela xxxx veřejně xxxxxxxxxxx xx správními xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx internetových xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x x výše xxxxxxxxx „Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“ xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 x Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx zmínil názor xxxxxx xxxx, xx „xxxxx xx měla x xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů trvat xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx v XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Právní zpravodaj, x. 7, 2006). X vědomím xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx nebránilo xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. 44 Xxxxxx, platilo-li by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xx x návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx faktickou roli xxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx podobného xxxxxxx x xxxxxxxx postup xxxxx (resp. jejich xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x původu x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx ústavních kompetencí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, pak tento xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx dotčení práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Pl. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx v jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx konfrontace důvodů xxx přijetí či xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx a obhajovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx je též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak bylo xxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx k Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, že „je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), jakož x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx taktéž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx. Naopak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx spíše xxxxx x transparentní a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ústavním účelem, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, resp. právního xxxx jako celku (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 39), např. x souvislosti x xxx. „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx přidaná materie xx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxx xxxx tematicky xxxxxxxxx x xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx skrytou. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx kterého formuloval Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je schválení xxxxx nového zákona x xxxxxx službě, xxxxx xxx nemůže xxx považován za xxxxxxxxxxxxxxxx či skrytou xxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řádem xxxxxxx mátla.

160. Hodnota xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxx naznačeném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx xxxxxx xxxxx přítomna xx xxxx stranách. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena v xxxxxxx, xxx xx xxxxx přijat způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musel xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), tedy xx xxxxxx okamžik (opět xx xxxxxx výjimky) xxxx nyní xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx jistoty (předvídatelnosti x přehlednosti právního xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, že tento xxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx „xx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby dané xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, x zcela xxxx xxxxxx obsažené x napadeném zákoně x státní xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by narušila xxxxxxx právní xxxxxxx xxx zásadně, xxxx xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx předpisu.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x právo xxxxxxx velmi významně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xx poté, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx podařilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 79 xxxx. 2 x xxxxx x život systém xxxxxx xxxxxx, xxxx xx několika měsících xxxxxxxxx zákona xxxxxx xx stavu právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní správy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx, připustit, aby xxxxxxx státní xxxxxx x fungování xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx zákona x státní službě. X xxxxxxx opaku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž porušení xxxxx legislativní proces xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx probíhá xxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x nálezu xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x. 37/2007 Xx. se xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. XX x xx. XXX xxxxxx x. 443/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (až xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných dvanáct xxx odkládána, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx České republiky xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx nemůže aprobovat xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx napadený xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě). Xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx novým zákonem, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1, xx. 83 Xxxxxx), přičemž xxxxx x závěru, xx xxxxxxx uvedených hodnot x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx vyloženo xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postupu x xxxxx xxxxx rozvádí xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

XXX./x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 a xx. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx právním státě, xxxxx xx chápán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, i tam, xxx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x ke xxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx“ [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/03].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/06 xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednotností x rozhodování obecných xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního státu“.

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 Listiny.

VII./b Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ponechány a xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly k xxx zajištěn xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx služebního xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14

xxxx xxx 25 osob, x za xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx § 5 x pro osobu xx xxxxxxxxx poměru xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Pro stanovení xxxxxxxxxxx pracovních míst xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x jejich xxxxxxx xxxxx určuje x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, v jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlády“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena vlády xx zástupcem xxxxx xxxxx, x výjimkou xxxx, které vyhrazuje xxxxxxx xxxxx zákon. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx se místo xxxxx xxxxx jednání xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jej na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 takové náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x odvolává xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx člena xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Služební xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službu,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx zaměstnanec čerpá xxxxxxxxxxx dovolenou,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx trestný čin xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx stáže,

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) státní zaměstnanec xxx zařazen xxxx xxxxx služby.

(2) Xx zaměstnancem xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx deváté.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 se xx xxxx žádost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Systemizace podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxx míst zaměstnanců.

…

§ 189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx vlády, xxxxx-xx x náměstka podle § 188 xxxx. 3 písm. x), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx výhrada navrhovatele xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti“ x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález xx věci xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ sp. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx považuje napadená xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx příčila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v rámci xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx celku.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx „pracovněprávní xxxxxx … xxxx tímto xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským xxxxxxxxx, x to xxxx x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentace xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx službě x xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxx specialis xxxxxxx xxxx generali“). Xxxxx tvrdit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyloučena.

179. Xxxxxxx § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. „na xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx se zaměstnanců xx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x speciálních předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx v xxxxxx praxi xxxxx (xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v platném xxxxx, či zákon x. 553/1991 Xx., x obecní policii, x platném xxxxx), x xxxxx jej xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx napadená ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž platí x xxxxxxxxx formulované xxxxxxx xxxx § 173 (upravující postavení xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že služební xxxxx xx straně xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády, x x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náměstkem pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx ani za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx zákonodárcův. Není xxxxxx x xxx, xx záměrem zákonodárce xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tento xxxxx xxx – byť xxxxxxxxx nevhodně – xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, xx náměstek xxxxx vlády nevykonává xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxx xx totiž x funkci náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx člena xxxxx xx schůzi xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx příklady neprovázanosti xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému § 178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi „státními xxxxxxxxxxx“ (xx. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx v pracovněprávním xxxxxx). Nerovnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx služební xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx v pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. S ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zakázaných xxxxxx rozlišování (srov. xx. 3 odst. 1 Xxxxxxx), lze xxxxxxx nerovnosti chápat xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxx libovůle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx o libovůli [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Xx.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 ze xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 xx dne 6. 2. 2014 xx usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx z důvodů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx by dočasné xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx bez racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx xx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx služebním poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxx, mateřská či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx. S xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xx xxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Vláda xxxxxxx nařízením obory xxxxxx“.

186. Základním xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx vlády jakýkoli xxxxx, xxxx. jakékoli xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy „x xxxxxxxxx zákona“ x „x xxxx xxxxxx“ x prvé xxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat, xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xx. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).“

190. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), x zřejmá xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění x Xxxxxx zákonodárce xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně podrobně xxxxxxxxxxxx.

191. Při posuzování xxxxxxxxxx samotného zákonného xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevné, xx xxxxxxxxxxx zmocňuje xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx výhrad zákona xxxxxxxx též Ústava (xxxx. xx. 20, xx. 22 odst. 1, xx. 24, xx. 27 odst. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak x minulosti zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xx. xx. Pl. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx x tuzemsku bylo xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx xxx, že xx x xx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xx samotného zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx. Xxx připomněl Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xxxxx „xxxxxxxxxxx výslovnou delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno, xxxx xx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona“.

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xx. 10x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo instituci, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou kompetenci xxxxxxxxx nemůže v xxxxxxx, xx xxxxxx x přenosu xxxxxxxxx xxxxx xx. 10x Xxxxxx xxxxx [x xxxx srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění].

195. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx na xxxxxxx jeho obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x mezích zákona, xxxx xxx tyto xxxx překračuje.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x tím, xx „xxxxxxxxxx nestanoví meze, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx již xxxx xxxxx uvedeno, meze xxx nařízení vlády xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx (zde napadený § 5 odst. 2), které xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx „ze xxxxxx x účelu xxxxxx“.

197. V § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx zákon x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx „službu“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) xxxxxx x státní službě]. X § 1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a rozsah xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě. Nenastává xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx mimo xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxx by xxx x xxxxx xxxxxxx dikce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx pohybovat „x xxxxxx xxxxxx“, xxx jí ukládá Xxxxxx.

198. X obsahu x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 vymezujícího xxxxxxxx spadající pod xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, ve xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby tedy xxxxxx xxxxxxxxxx oblastí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx obsah x účel xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx x xxxxxx, u xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Posouzení toho, xxx se konkrétní xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xx xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d Posouzení xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 a § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění napadených xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx“.

201. V § 21 odst. 2 zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx určitou xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx třeba nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x to „x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ neurčitý, a xxxxx v rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx překážkách xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx opět xxxxxxx, xx vláda může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx které přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxx x čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx rámec xxxxxx“.

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx možností přijetí xx služebního xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx nezmocňují vládu x úpravě xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx předmět úpravy xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx otázek, x kterých xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pohybovat xxxx meze zákona.

207. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx neurčitost pojmu „xxxxxxxx povaha xxxxxx“, xxxx xxxxx, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx meze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“, xxxxx dodat, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx součástí právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx interpretují, xxxx. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nutnost xxxx x úvahu všechny xxxxx xxxxxxxx aplikace x xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti, x sebou přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přesně právně xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx xx xxxx měnit, xxxx xxxxxxxx úrovní xxxxxxx x technických vědách x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx pojmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx její odbornost. Xxxxx jí napomáhá, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx charakteristických xxxxx věcí xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx, xxxxx též ukládá, xxx byl xxxxx xxxxxxxx samotnou správou x xxxxxxxxxxx předpisech“ (Xxxxxxxx X. a xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx z xxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx vybočilo a xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx. Xxxx x sobě však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12, xxxxx ústavodárce xxxxxx určitou kompetenci xxxxxxxx zákonu, „vyloučil xxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména technicistního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx nejpodstatnější“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ mohou být (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „podléhající xxxxxx změnám“, x xxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx napadených ustanovení xxxxxxx x xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákon sám (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou x § 21 xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x § 104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x § 104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx „xxx xxxxx zákona“.

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx obecně x xxxxxx, u kterých xxxxx výhrada zákona, xxx jak xxxx xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že některé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx jiné xxxxxx (další xxxxxxxx xx službě) xxxxxxxx xxxxxxxxx přenechává. Xxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx vládě, aby xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxx, naopak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx specifikovala xxxxxxxx další. Nejde xxx x xxxxxx „xxx rámec xxxxxx“, xxxxx zákon x xxxxx xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcí zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx a ke xxxxxx zmocní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), nebude-li obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx není (typicky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxxxxxx práv). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Meze podzákonné xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx jednak x xxxxx x smyslu xxxxxxxxx překážek xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x práci), jakož x analogicky druhovou xx typovou povahou xxxx překážek, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platovém xxxxxx x platových třídách]

(3) Pro xxxx xxxxxxxx místo státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních věcí x Ministerstva xxxxxxx.“

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx konformní možnost xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx provedena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která danou xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohodnocení xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, než xxxx xx nařízení vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx cíle právní xxxxxx xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (právo zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx o státní xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§ 160 zákona x státní službě).

219. Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx xxxxx, tudíž x xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx právního xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„§ 22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro přijetí xx služebního xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve službě xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx „založeno na xxxxxxxxxxx, neprůkazné a xxxxx xxxxxxxxx domněnce“.

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení neshledává Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, a to xxxxxxxx loajalitu zaměstnanců xxxxxxx služby vůči xxxxx, resp. vůči xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx principům. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavu xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní xxxxxx vede x xx věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu.

225. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x které nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx“. Faktický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dojde x závěru, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „bude xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně vykonávat xxxxxx“, musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že jeho xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Znění napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x systemizaci Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx čele, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.“

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, xx sedm xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxx vládě, xx-xx xxx vládu“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci“. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx tvrzení oponováno x xxxxxxx xx xxxxxx těchto správních xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx si je xxxxx složitosti xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx legislativního a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx bere na xxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx více x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadech, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volební období, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Nicméně x ohledem xx xxxxxxxx petitem návrhu xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx návrh lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx x rozporu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx upravovat otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým vláda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně zakotveného xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, aby xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx xxxxx klíčovém xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 odst. 1 zákona České xxxxxxx rady x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x odkazem na xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pravidel lex xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxxxxxxx prvků nezávislosti, xxxxx xx mohou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, však xxx xxxx xxx xxxxxxx x musí respektovat xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx možno xxxxxxx jak na xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx ústavních práv (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 2, xx. 10x Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxx konkrétní xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x výkonné xxxxx xx místě x xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x působnosti (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx na nezávislost xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízených xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx veřejné správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx orgánů (tzv. xxxxxxxxxxx správních úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx x legitimačního xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti, x xxxx xxx Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx nezávislosti xx xxxxxxxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), zejména xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci a xxxxxx samosprávy (xx. 101 xxxx. 4, x. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xx. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 98), ale xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x vlády (xx. 63 odst. 4, xx. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy).

236. X takovým vymezením xx xxxx nesetkáváme x soustavy xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx samotnou povahou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx hovoří-li xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkou konstrukce xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx odpovědnosti xxx x pozitivním, xxx xxxxxxxxxx smyslu (xxx x tomu Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., x. 338 x.). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx za určitý xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx výlučného oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním rozpočtu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx současně vyjadřuje xxxxxxxxxx vlády v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a slaďovat xxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxx plnění mezinárodních xxxxxxx, přičemž se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na okraj xx x xxxx xxxxxxxxxxx možno připomenout xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x samostatném čl. 80x Ústavy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy (tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx měl xxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx nezávislé xx xxxxx lze xxxxxx x jejich xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx přerušení onoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx „xxxxx“ musí xxx xxxxxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx vlastnosti, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy proto xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx prvků x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx či nositelů, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx x mocí x xxxxxxx funkce xxxxx x xx. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, x v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sčítání lidu xxxx x Úřadem xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. při plnění xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx to xxxx. výslovně xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx znění – xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů vyvázáni x xxxxxxxxxx řídit xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. Z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavními xxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxx xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nevyplývá, xx xx měly být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, spravedlnosti xx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v § 15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, že zásah xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to x xxxxxx oblastech (viz xxx 233) akceptovatelné xx dokonce xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pokusem xxxxxxxxxxx xx evidentního xxxxxx x takovými pravidly xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx. 2 odst. 1, xx. 42 xxxx. 1, xx. 67 odst. 1, xx. 68 xxxx. 1 x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx státní xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, byť by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Ustanovení § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jsou napadána x xxx, že „xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx namítaného xxxx“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx“). X xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx více xxxx připouští, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu soudu xxxx nepřísluší spekulovat, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XXX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xx. zn. Xx. XX 55/06), xxxxx x xx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 ze dne 17. 12. 1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x účelu (x xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.)“.

245. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vady, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nepoznatelný, a xxx xx xxx xxx přímo xxxxx x xxxxxx derogaci xxx xxxxxx s xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx stát.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx úřadů, xxxx. xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. S xxxxxxx na pozici Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx ústavní rolí xxxxxxxxxx právo vykládat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané x xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx a navíc xx xxxxxxx, že xx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Posouzení xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x b), § 5 xxxx. 1 písm. x), § 10 xxxx. 1 xxxx. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 odst. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx návrhu (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s tím, xx „nejsou s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx. S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx 239).

250. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx zasáhlo ústavně xxxxxxxx hodnoty předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx více než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x hlediska svého xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx podanému xxxxxx, x výjimkou xxxxxx na zrušení § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxx, xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx vyjevit, a xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx se xxxxx xxxxxxx.

X Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015

JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx

k xxxxxx xx.xx. Pl. XX 21/14

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx návrh na xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavnosti x zákon xxx xxx xxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx stanovisko xxxxxxxxxx takto:

1) Standardním xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx je test xxxxxxxxxx napadené normy, xxxxx xxxxxx krokem xx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx přijata. Xxxxx pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx obsah xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nedotknutelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx již x prvním xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx být xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x řadě xxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Soudím xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) Z xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Parlamentu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx tyto nálezy:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x více xxxxxxx zákonů)

Ve xxxx Xx. ÚS 1/12 (xxxx 201-220) XX shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xx musí xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x ohledem na xxxxxxx posouzení způsobu xxxxxxx napadených xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx“. X xxxxxx Pl. XX 1/12 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx zúčastněné možnost xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, zaujmout x xxx xxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx xxxxxxxxx x XX)

V xxxxxx Pl. XX 5/02 XX xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx x procedurálním xxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - mimo xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx jen x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (ústavně souladném xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...) [X]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx těchto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx rozhodovací proces x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx dospěje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x obou případech xxxxxxxxx; nadto xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárných xxxx xxxx pro svůj xxxxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vadných) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Vystupuje xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx sborů nelze xxxx dosíci xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila.“

„Xxxxxxx - na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)- xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx styku xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx (xxxxx x vládou) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx rámce.“

Konečně Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx připomenul:

"Státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon" (xx. 2 xxxx. 3 úst. xxx. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx o zákon xxxxxxx xxxx prostý (x xxxxx jednacím xxxx), respektuje a x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonem.“

- Xx. XX 77/06 xx dne 15. 2. 2007 (neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Dalším xxxxxxxxxxx nálezem je Xx. XX 77/06. X citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 označil xx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže politických xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x který xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednu x podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedená xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, v xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost se x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx seznámit a xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Náležitým xx tak takový xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx menšinových. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se v xxxx xxxxxx stává "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. v souladu x požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx návrhům v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návětí xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 XXXX. Tím xx. došlo x xxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx.“ Xxx xxxxxx případu je xxxxxxxxxxx odlišení pojmu „xxxxxxxxxxx návrh“ x xxxxx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákon x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „XXXX“), xxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (o „xxxxxxxxxxxx návrhu“ xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 odst. 2, 3 x 4, xx. 50 xxxx. 2). Návětí xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x rozpravě podávat xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Ustanovení § 63 xxxx. 1 bod 5 XXXX xxxxxxxxx poslance x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxx x návrhům xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“.

X xxxxx xxxxxx XX neprovedl test xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x těmito požadavky. Xxxxxxxxx xxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx (přílepek) xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx praxí, xxx si jsou xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, x xxxx xx mj. uvádí: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vědomí x xxx, xx xxxx xxxxx platí“.

- Xx. XX 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (přijímání xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze).

Proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx nelze xxxxxx zákon jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XX vyhradil x xxxxxx Xx. ÚS 55/10, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxx právní xxxxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, není, xxx xxx konečným xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx "xxx" k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx, xxx x procesu přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené požadavky xxx přijetí xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.). Xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzetí xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx význam xxx xxxxxxxx principům, xxx xxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxxxxxx, zda zákony xxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx dána xxxxxx materiální xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozlišovat xxxx tím, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x jejich xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (komplexní pozměňovací xxxxxx).

Institutem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů se Xxxxxxx soud „podrobně“ xxxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. 39/08. Xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx přijetí zákona x xxxxxx službě; Xxxxxx, že právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx akcesorickým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 77/06, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeho názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx kompletním textem xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxx, ač ten xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx okamžiku xxxx xxx formulovány xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx "návrhu zákona", xx ti si xx mohli v xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx být práva xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx připravován xx xxxxxxxxxxxx časových podmínkách xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx x xxxxxxx x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury (xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xx xx většině xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx návrhy, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl označen xxxx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx (Ústav paměti xxxxxx – Xx. XX 25/07), který xxxx rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxx měnil xxx x koncepčně a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jistou xxxx xxxxxxxx reglementovaného xxxxx, ale jako xxxxxx xx pohybuje xx hranici ústavnosti. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předloží subjekt xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxx.

3) Xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx – xx xxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx sněmovny: - xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než předloženou xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx x - xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx nouze, omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx sněmovní xxxx x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. schůzi XX dne 13. 1. 2014 a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušným výborům. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx právního xxxxxx xx xxx 3. 7. 2014 xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 1, který xxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 12. xxxxxx dne 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx stenozáznamů xx xxxxxx dne 16. 7. 2014 xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Xx bych xxxxx xxxx objasnit, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dvojroli. Xxxxx xx x xx xx osoba považovat xx předkladatele, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx v této Xxxxxxxx. Byl jsem xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jsem xx xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxx jako jeden x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx například xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx velká xxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxx xxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podával xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jsem zpravodajem x navrhovatelem, nicméně xxxxxx navrhovatelem původním xx xxxxxxx čtení, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xx zpravodaje… Xx xx xxxx xx role, opakuji, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx. X proto xx, xxxxxx, neoslovujte xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x xx xx jeho přípravě xxxxxxx participovat, xxxxxxxxxx x něj klasické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx do 3. xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx ve xxxxx 30. 7., 1. 8. a 27. 8. 2014 x xxx, xx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předlohy xx 2. xxxxx. V xxxx xxxxx předkládá xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Chvojka Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 2, který xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pozměňovacím xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, předložený xx xx 2. xxxxx a posléze xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x. č. 234/2014 Xx.

4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxx č. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 Xxxxxx. Ustanovení § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení § 87 – 89 xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vládu o xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx se doručí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx před schůzí Xxxxxxxx, xx které xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§ 90 x xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 60 xxx xx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 tuto xxxxx xxx xxxxxxx xx x 30 xxx (o xxx xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx min 2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x § 92 – 94. Výbor xxxxxx doporučení, v xxxx může vyznačit xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx byl xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx; xxxxx xxxx xxxx nerozlišuje. Xxxxxxx xxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obejit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx s ním xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx k návrhům xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxx 139, 140 a 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx od xx odklání, xxxx xxxxx nepochybně nově xxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Xxxxx, xxxxx kterému tímto xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx nálezu Xx. XX 55/10, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx dát xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ xxxx derogací. Xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx se „opět xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx stavu právní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Pl. ÚS 56/05, xxx ÚS xxxxxx zohlednil, xx xx jednalo o xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x nikoliv xxx x xxx XX xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona přistoupit xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný xxxxx xxxx ani kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k této xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx úkolem je xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují (xxxx. citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02). Je xxxx xxxx povinen xxxx zřetel x x dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzít v xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu x principu právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Poněvadž xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina poslanců xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx zákona vzápětí xxxx, co xxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, a ve xxxx návrhu uplatnila xxxxxxxxxx námitky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx nebránilo xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“ (xxx věc xxxxxxx xx Xx. XX 56/05). V xxxxxxxxxx věci, stejně xxxx x Xx. XX 55/10, xxxx xxx návrh x XX xxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx (xxxxx je xx 7. 11. 2014, x vyhlášení xx Sbírce xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx vyhovět. Xxxxx xxxxx dodat, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 odst.1 x xx. 41 Xxxxxx jsem xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx by mohl xxx xxxxx projednán xxxxx.

6) X xxxxxxx xx vpředu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx plénum Xxxxxxxxx soudu mělo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, že účinnost xxxxxxxxxxx výroku xxxxx xxx odložena xx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx dne 1. xxxxxxxx 2015 Pavel Xxxxxxxxx

X tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., XXx. x výroku xxxxxx Xx. XX 21/14 x xxxxx, x xxx byl xxxxxxxx xxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

X. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx výroku xxxxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, uvedeným x xxxxxxxxxx nálezu (odstavec 165), xxxxx kterého x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x x xxxxxxxx toho x porušení Ústavy, xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xx toliko xxxxxxxxxx či doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx. Obdobně jako xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Důvodem, o xxxxx xx citovaný xxxxx xxxxxxx soudců xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x tímto názorem xxxxxxxxxxx x uplatňuji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (odstavce 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, kterým xxx xxxxx o státní xxxxxx přijat, xxxxx xxxx názoru nelze xxxxx jen na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu, ale xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

4. Zákon x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve znění, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x úplném xxxxxxxxxxxxx procesu.

5. Xxxxx, xxxxxx xx významu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx explicitně x xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 188 xx xxx 19. xxxxxx 1998 xx znění xxxxxxx xxxxxxxx): „ Přípravě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zhodnocení nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládané xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx x xxx, xxxx má vláda, xxxx představitel xxxx xxxxxxx, x legislativním xxxxxxx představy a xxx je xxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx absenci xxxxxxxxxxx věcného xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx XX Legislativních xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx význam nejen xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale i xxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxx účel x xxxxxx, xxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a protikorupční xxxxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxx údajů, xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x její Legislativní xxxx a xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, existenci xxxxxxxx zprávy k xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Jsem xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx, kdy předkladatelem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxx xxxxxx. Ale x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup xx xxx meze. Xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx ve xxxxx jím určené. X xxxxxxxxx připomínek xxxx xxx poskytnuta xxxxxx lhůta, xxxx x xxxxxxx, xxx xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel).

9. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx aktivně xxxxxxxx xx formulování jejich xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a odbornou xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx x pozměňovací návrh xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Pouhým xxxxxxxxxx textu původního xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx, Faltýnka a Xxxxx, xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem xx vskutku krátké xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx vláda xxxx x projednání xxxxxxx xxxxx – posledního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[l]ze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.“ Xxxx xxxxxxxxxx vyslovuji x to více, xx napadený xxxxxxx xx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx budování xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx není xxx zcela x xxxxxxx x Programovým xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx x státní xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx umět xx xxxxx nejúplněji odpovědět xx xx, xxxx x xx jakým xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx tak xxxxxxxx xxxxx pochybnosti uvedené x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx x vně xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „inflikce“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (Xx.2:150-151). Legitimita xxxxxxxxx požadavek, podle xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x nezávisle xx xxxx xxxxxx xxxxxx (Lauterwein, C., X.: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx, X Xxxxxxxxxxx Analysis xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, XXXXXXX Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prostřednictvím spoluvytváří xxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx nebyl x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx instituty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx přijaté xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxx kvalitně naplnit xxxxx x jejich xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx napomoci xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pochybnosti x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x orgány xxxx zákonodárné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx balances - srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Xx. ÚS 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. K § 5 xxxx. 2 zákona č. 234/2014 Xx.

14. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, přijatý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, právě xxxxx xxxx celou řadou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace před xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx xxxxxx řady x nich je xx xxxx problematický x xxxx jistě xxxxxxxxx soudních sporů. X xx kritičtěji xxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxx, vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxx, zákona, xxxxx xx regulovat xxx xxxxxxxx oblast, xxxxxx xx xxxxxx služba.

15. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 a § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx většinou hlasů xx potřebě xxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá, x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

16. Ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveni, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx „oborem státní xxxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 odůvodnění xxxxxx). Uvedené xxxxxx, xxxxx kterého se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxx xxxxxxx dovozují. Xxxxxxx určené xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx přitom xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normotvorby (xx. 78 x xx. 79 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx obhajuje, je xxxxx znovu zmínit Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx mj. xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx o státní xxxxxx s xxx, xx tento zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx definovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx kariérního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx extenzivního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx „katalogu“ xxxxx xxxxxx služby x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska

18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx důvěra xxxxx x provedený zákonodárný xxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx i x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. Xx-xx xxx xxxxx x státní xxxxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx službou souvisejících xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx první v xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dbát na xx, aby text xxxxxx odrážel xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx personální linii xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx jsem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „xxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xx k xxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Filipa x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX./x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14, xxxx xx způsobu x závěrům stran xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zabývala xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx. Většina Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x zamítavému xxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, učinila xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x bodu 165, stejně xxxx x metodologií xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xx potřebné xxxxx alespoň následující xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx zamítnut, x xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tvrzeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí xxxxx nového xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx většina xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx nepomůže xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx &xxx; economics, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ústava xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx států nepožaduje) x závěru x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx východiskem je xxxxxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx, a xxx, xx se k xx xxxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx. Z xxxxxxxx ústavního x xxx xxxxxx xxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx celková xxxxxx xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx zákonů.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx (!) xxxxxxx x Xxxxx republice neupravenou xxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx dochází x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx ani zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Oporu xxx xx hledá x § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x síle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, což je xxxxxxxx, xxx její xxxxxx xxxxxxx dostatek xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx význam řady xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nezná xxxxxxxxx xxx čtení, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx podmínkách ústavní xxxxxxxxx.

3. Právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx x různých xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxx dobách xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxxx jednacím řádům, x proto by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k zákonům xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, čl. 44 xx xx. 48, čl. 50 xx xx. 52 Xxxxxx ČR), přičemž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx otázka fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (čl. 5 a xx. 6) x systému xxxxx xxxx x xxxx x druhé xxxxxx (xxxxx II xx IV Ústavy XX).

4. Xxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že § 63 xxxxxxxxx řádu XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx také, xxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v projednávané xxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx mandát vykonávat x zájmu xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (xx. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx, že xx zákonodárnou xxxxxxxxxx (xxx to tvrdí xxxxxxx v xxxx 128), xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x nás xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, které právo xxxxxxxxxxx iniciativy xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předloze a xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opozičního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx většiny (xxxxx založená xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) ubírá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x když xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx poslanců.

5. Xxxxxx xxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně zakotvená xxxx výborů a xxxxxx (čl. 31 xxxx. 1 Ústavy) xxxx pomocných xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx zaujímání stanovisek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Podstatné z xxxx xxxxxxxx xx, xx xx do xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx rozdílu, xxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xxx iniciátor, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx zde „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Xxxxxx role xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů, ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 265/2014 Xx.) značně posílila xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pominula xxxxxxxx xx k xxxxxxx podstatnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 4 xxxx. x), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konečně xx základě xxxxxxxx xxxxxx byla přijata xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx právním. X xxx. komplexní pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx po schválení xxxxxxxxx xxxxx základem xxx další xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx nevezme xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x tím xxxxxxxxx, xx ostatní xxxxxxxxxxx návrhy „xxxxxx xxx stůl“. Xx xxxx poslancům xxxxxxx, xxx xx podali xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V parlamentní xxxxx se ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx x. 71/12) ve xxxxxx x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx x. 71/8) x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku.

7. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a svrchovanosti xxxxxxxx xxx nakládání x ní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxx § 63), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naložit x xxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, vrátí x xxxxxxxxxxx xxx. V xxxxx xxxxx ponechává xxxxxxx pořádek xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Samozřejmě xxxxxxxxxxx xx právo xx xx, aby jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx do 1. března 2015), xxxxx ponechává navrhovateli xxxxx „xxxx návrhu“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx jej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx i xx počátku xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx se směrem, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx „xxxxxx“ xxxx, o xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svých pravidel (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxx jí x xxx xxxx nemůže xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx, xxx je x xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx reglementového práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ještě xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx, x již xxxxx xx neměl xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx) pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 142, 147, 159, 160, 164). To xx xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 57). Xxxxx xx tím xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx neblahé xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx znamená, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx položku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x vyloučení xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx je xx nerealizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (ne)dodržování xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hodnocením xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx nepřijatelné, xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxx atd., xxxx xxxxxxx xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x vyvážený rozsudek xxxxx neviděl. Xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx děje, xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxxx (nejde xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx o hmotné xxxxx) xxxx místo (x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 45, se jedná xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při hledání xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx od xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx prejudiciality xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele, xxx se tak xxxxx. Řekne-li Ústavní xxxx, že součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xx xx snad xxxxx xx akceptovat, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 63 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx tak měl xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx. xxx návrhu automaticky xxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výsledky xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dost xxxxx myslitelné xxxxxxxxx xxxx x např. xxxx xxxxxxx jako x případě soudního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.

11. Xxxxx xx xx většina Xxxxxxxxx xxxxx xx takto xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx očekávala. Xxx tedy xxxxxx x novele xxxxxx x. 218/2002 Xx. x tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx novelizačních bodů x xx xxxxx xxxx předseda xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx by xxxx tak, že xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xx xxxx § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zněním, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sympatičtější stanovisko xxxxxxx, xxxxx hledá xxxxxx v porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx „tanec mezi xxxxx“ zvolený xxxxxxxx. Xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14

Podle xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx II. v xxx xxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění), a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx X.

Xxxxx xxx x xxxxx XX., xxxxxxxx xx, xx neměl xxx zamítnut xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx“), xx xxxxxx se uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory (státní) xxxxxx. Mám za xx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx „zmocnění“ - xxx xxxxxxx skrytě - xxxxxxxxxx meze xxxxxxx, xxxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxx platné, xxx neúčinné úpravy (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx nestanoví xxxxxxx xxxxxxxx oboru xxxxxx xxxxxx.

X xxxx je xxxxxxxxxx pravdou, že xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx, je xx třeba uvědomit, xx xxxxx xxx x obsahovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx mezi čl. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx to, xx xx obsah xxxxxxxxxxx právního předpisu (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxx prováděného xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx) se kladou xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12).

Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx) vyplývá, xx vymezení xxxxx „xxxx (xxxxxx) xxxxxx“ [xxxx. xxx. xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxx. Xxxxxx základní xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce (xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxx obsah xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavním soudem (xxxx. xxx. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojem státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx vypočítává: jde x určité xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxx (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxx nauky správního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx) služby se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (funkční) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx stanovila xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxx (xxxx. nařízení vlády x. 4/2015 Xx. x č. 106/2015 Xx.), xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx rozhodující, xx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevymezila. Xxxxx existuje ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx zdá, že xxx vláda xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx vlastně xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx „zahrnuje“ xxxxxx služba), když xxxx. xxxxx x xxxxxx statistickou službu „xxxxxxxx“ jak státní xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 písm. x) a q)], xxx xxxxxxx tyto „xxxxxxx“ (?) patří xxxx xxxxx státní xxxxxx (bod 3. x 69. přílohy x xxxxxxxx vlády x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx více (xxxx. xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx utajovaných informací).

Může xx objevit xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx uvedeno nebylo. Xx xx jistě xxxxxx a pak xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx ovšem xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx existuje a xxxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdá dosti xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Služba x obory xxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxx. 1 xxxxxxx xx (státní) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx však xx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx vlády.

Samozřejmě xxxxxxx xx xxxxxx co (xxxx xxxxxxx) má xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpis, není xxxxxxxxxx xxx jednoznačná, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx individuálně. Xxxxxxx lze x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx xxxxx, které se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (xxx. xxxx xxxxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx rodina), nález xx. xx. Xx. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpis, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x nález xx. xx. Xx. XX 13/12 (zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuji - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x bodu 188., 189., xxx xxxxxxxxxx jsou x x xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 192. x 193. V xxxxxx 197. x 198. xx x podstatě xxxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x § 70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx normotvorby xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (státní) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx odůvodnění xxxxxx, xxxxx se týká xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx xxxx názoru (xxxx) xxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx x xxxxx

xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu x legislativním procesu, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx nepřípadné úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. bod 149. -151. a 153. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx 164., xxx xx xxxxxxxxxxx požadavky EU (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx).

Xx si xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxxx času, „xxxx“ Xxxxxxxx unie (x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx event. úpravy xxxxxx xxx xxx xxx od roku 2002, kdy xxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx xx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tom, xxx xxxxxxxxxx zjišťoval xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, motivy či xxxxxxxxxxx značně nestandardního xxxxxxx xxxxxx nemají x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx považuji xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx.

Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx celého zákona, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx postup se xxxxx mého xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx hraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx - xx xxxxxx rozvaze (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zaměstnanců) - nepřistoupil k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroku.

Snad xxx xxx úplnost xx třeba uvést, xx nejde xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxx [xxxxx xxx není xxxxxxx, xxxx xxx (ústavní) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, snad by xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx řád.

Pouze xxx xxxxxxx: připomínku xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx jde o xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx šlo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zcela specifický xxxxxx ad xxx, xxxxx se vycházelo x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) národních rad xxxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxx možný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx však zpracováván xx Xxxxxxxxxx shromáždění x předložen poslanci, xxxxx se xx xxxx xxxxxx nepodílela.

Připojuji xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, ve které xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx I. xxxxxxx xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), xxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčivou x xxxxxxx variantní xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 odst. 3 xxxxxx xx x rozporu s xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, který xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, že vláda xx „vrcholným“, xxxx xxxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože řídí, xxxxxxxxxx x sjednocuje xxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§ 28 xxxx. 1 xxxx. xxxxxx) a xxxxx xx nepřímo xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx současného xxxxxxxxx xxxxx - nelze xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx státní xxxxxx xxxx - x xx xxx „xxx“ pokud jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxx, zda nejde xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Ústavy).

Za xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, že již x xxxx 2001 xxx zpracován návrh xxxxxx Xxxxxx (Poslanecká xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), který měl xxxxxxxxx Ústavu o xxxx čl. 80x, xxxxx xxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxx nezávislé xx xxxxx lze xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo. Xxxxxx část. Xxxxx: X. H. Beck, 2012, s. 123; Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx právo. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2013, x. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zevrubněji) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správní orgány (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx literatury xx. vyplývá, že xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx projevovat xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nezávislost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx x určitých xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická (xxxxxxxx), což se xxxx, xxx se, x xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx právo XX, xxxxx xxxxx v xxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ekonomickou, ale xxxxxxx (xxxx při xxxxxxxxxxx).

Xxx úplnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona, xxx se xxx xxxxxxxx, že se xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x hospodářské soutěže. Xxxxxxx Úřad Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx to xxx xxxxxxxxxxx struktura, která xx povahu xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (podobně Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx „xxxx“ nemá xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který určité xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx - jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx bezpečnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: pokud Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Sládeček

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Radovana Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxxx, x xx x těchto xxxxxx:

X. X posouzení xxxx, xxx byl xxxxx x xxxxxx službě xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx ke zjištění, xx xxx přijímání xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „pochybení, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x Ústavou“ (xxxx 139 xx 141 a 165), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a korektně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 odst. 2 xx fine zákona x Xxxxxxxx soudu).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx navzdory xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x bodech 44 x 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 (x. 257/2008 Xx.). Xxxxx xxx „formální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx situace, x níž „xx xxxxxxxx zrušení právní xxxxxx […] znamenalo xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odklonil xx xxx starší xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/02) x že xxxxxxxx jeho pozdější xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 55/10 x Xx. ÚS 53/10).

3. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 (č. 476/2002 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxx: „Xxxxxxx soud x xxxx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, xxx xxxxx - mimo xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx respekt x xxxxxxxxx (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx přijatých xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x tomto smyslu xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací proces xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx rozhodování, x xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxx identické; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případech jednotlivých (xxxxxxx) rozhodnutí jiných xxxxxx veřejné xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx nezbytnosti dodržování xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx odmítl x nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10 (č. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 xx 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 56/05 xxxxxxxx x xxxx xxxxxx 44 x 45. Dnešní xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poněkud pokřivený xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx 101 xx 105 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx, xx tomto místě xx xx xxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxxx o xxx, xx právní názor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (jenž je xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazované pasáže xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx bylo, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx nemohlo xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dopadají xx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx xxx xxxxxxxx být referenčním xxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu xx Xxxxxxx soud xxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx 61. Xx xxxx x xxxxxxx na xx. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu je xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury. V xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, zda x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxx x jejich dispozici. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx na doslovném xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx vadné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 a 45). Xxxxx ostře xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x této xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx xx k předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 5/02). Je xxxx xxxx xxxxxxx brát xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxx vzápětí poté, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tomu, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx pro xxxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“.

5. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxx xxxxx § 68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. xx. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde se xxx xxxxx, že „x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx nález xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Sb., xxx 53, 54) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, formulací xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx hodnocení dopadu xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx … z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“. Novinkou xxxx xx, xx x xxxx, xxx xx Ústavní soud xxxxxx, xxx zákon xxxxx kvůli proceduře, xxxx obsahu, nepotřebuje xxxxxxxx ani podání xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx dává xxxxxxxx.

6. X tomto terénu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyvažování vzájemně xxxxxxxxxxxx ústavních norem, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx zřejmě stává xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx). Restriktivní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx „xxxxxx v derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx účinný, xx xxxxx ještě xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinným, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx principu „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx se dnešní xxxxx xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx x právním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 160) xx nepožívá xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xxx „xx jehož základě xxxxxxx zcela zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx řádného xxxxxxxxxxxxxx procesu prostého xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx závažnost argumentu xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech (xxxx 160 xx 163) v situaci, xxx již zákon x státní xxxxxx x průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x do fáze xxx celkové xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nosný.

8. Naopak xxxxxxx se xxxxx xxxxx závažnými výhrady x podmínky „xx xxxxxx Xxxxxxxx unie“ (xxx 164), nelze xxxxxx argumentu xxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xx politickou, x xxxxxx ústavněprávní xxxxxx (ostatně konkrétní xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx o xx, xxx xxxx profesionální x funkční státní xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x život, nikoli x to, xxx xx xxxx k xxxx zvnějšku nucen x finančně pobízen xx xxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx „ochrana xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „objektivních hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (bod 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že nikdo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx menšina) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxx). Tento xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebezpečný: xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx její xxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 151), že tím xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx pouze formalizovaným xxxxxxxx, upraveným Xxxxxxx x zákonem: xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vyjádřit xx sboru, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 odst. 2 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx institut vyjádření xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ jiné právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx (body 42 xx 47, 150 x 151), natož xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx komor s xxxxxx přednostního xxxxx xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního xxxxxx, že „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx“ (xxx 152) je xxxxxxxxx xxx proto, že x kdyby xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xx - tisk č. 71/1), x xxxxxx xxxx s návrhem xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx lehkost, x xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx x xxx, že „všechny xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy“ (bod 157). Xxxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxx, xx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx diskusích x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, x usnesení xxxxx výboru a xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx x 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 x 71/11), dostatečně xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx x onou „xxxxxx xxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatně xxxxxxxx xx xxxxx předchozí, xxxx xxxxxxxx jen xxx celé xxxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxx 2. 9. 2014 xxxx tyto xxxxxx projednávány x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx světle předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxx veřejnosti. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 108). Výše xxxxxxx xxxxxxxxx „reálného xxxxxxxxx“ xx ale xxxxxxxxxx jen xx xxxxx parlamentních xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zákonodárný proces x xxxxxxxxxxxxx státě xxxx otevřen. Xxxxxxx xxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxx zástupci občanů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx xxx návrhy, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x širším smyslu, x xx ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou diskusí, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a rozhodování xxxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 106, nález sp. xx. Pl. XX 77/06, xxxx 55 x 56). Tím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce zákonodárného xxxxxxx.“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12, bod 206).

XX. X ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

12. Xx rozdíl xx xxxxxxx pléna xxxx dále toho xxxxxx, že mělo xxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx v obecných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx vláda xx xxx nařizovací xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxx pohybovat. Sotva xxx mít totiž xx to, že xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu x účelu xxxxxx x xxxxxx službě, xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x působnosti (§ 1), ani xx xxxxx xxxxx nenaznačuje, xx xx xxx xxxxx „xxxxx“ může xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx xx ještě xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služby“, xxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x k xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2003 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

13. Xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ zjevně xxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřeným výčtem xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxx „oborů“ xxxxxx služby, svědčí xxxxxxx xxx dvě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx. § 5 odst. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Sb. x x. 106/2015 Xx. (xxx druhým xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx lze zjistit, xx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxx. obory xxxxxx služby „Umění“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Lidská xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx hospodářství“, „Xxxxxxxxx“, „Rybářství x xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ xxx. Xxxx xxxxx vůbec xxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx dle § 5 odst. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx by xx x xxx xxxxx xxxxxxx omezoval. Neplatí xxxx xxxx xxxxxx, xxx níž „⦋x⦌ xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x xxxx § 5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx, xxx dovodit xxxx, xx kterých xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nařizovací xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxx“ v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx služby se xxxxxx úsek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Byla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx působnost xxxxx xxxxxxxxx zákonem.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 (srov. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx z 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), xx nařízení xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx materii xxx tím xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxx nařizovací xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. nález XXX x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČR.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx případ, xx xx zákon xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx vlády xxxx xxx dostatečně konkrétní, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx.). S xxxxxxx xx svou dřívější xxxxxxxxxx xxx uvedl: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (N 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xx.].“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12, x. 259/2013 Xx., xxx 24).

17. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojem „xxxxx xxxxxx služby“ zcela xxxxxxx xxxxxxx právě xx jejím nařízením, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, rezignoval na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx normotvorbě, xxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nedovoluje.

18. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx.

XXX. X xxxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxx být xxxxxx x xxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx službě, xxxxx stanoví „základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx, xxx níž „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx předpokládat, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Toto xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxx všechno xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobnostní xxxxx x budoucím xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxx však bude xxxx netransparentní xxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií určujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx podkladem (ve xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxx x policejní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxx demonstraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx x xxxxx xxxx.? Xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx atd. Možnou xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx § 22 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx by jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výchozím (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) ustanovení.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx výběrové xxxxxx, že základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru xxxxxxxxx, dokazoval, xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx výběrové komise xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „seznam xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 odst. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), vyplývá, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ohledu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x výsledku xxxxxxxxxx řízení (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. x námitkách xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx komise - § 164 xxxx. 4 x 5, xxxx. x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, tedy doložitelnost xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakty, xx xxxxxxx. Xxx prima xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx. xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úprava obsažená x xxx. § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx služby nelze xxxxxxxx xxxxxxxx osobu …, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx zjevné, xx xxxxx této xxxxx xxxxxxx břemeno xxxxxx xxxxxxxxx služební orgán, xxxxx právě xx xxxxx xxxxxxx prokázat xxxx předpoklad, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) všech xxxxxx.

23. X uvedených xxxxxx xxx být § 22 xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Ústavy), jakož x xx zmíněným xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx nestalo, xxx xxx doufat, xx se x xxxxx prosadí xxxxxx xxxxx většiny xxxxx (xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), spočívající x xxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx u konkrétního xxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx“ splnění xxxxxxxx dle § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Brně xxx 30. června 2015 Xxxxxxx Suchánek

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Kateřiny Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx výrokové xxxxx X. nálezu

1. Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx za to, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx protiústavní. K xxxxxx názoru xxx xxxxx následující skutečnosti.

2. Xxxxxxxxxxxx úlohu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neprovázanost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx systematika xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho výkladu x následné xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx řada xxxx ustanovení je „xxxx horkou xxxxxx“, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx méně závažné xxxxxxxxx problémy. Ústavní xxxx však xxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxx specializovaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx jen xxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxx představit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ musí xxx Xxxxxxx soud schopen xxxxxxxx.

4. V xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx většina pléna xxxx protiústavnost x xxxxxxx zejména s xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx nesouhlasíme.

5. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykládat, zda xx smyslu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx spíše xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxx. Působnost vlády xx xxxx x xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

6. V xxxxx xxxxxxx xx protiústavnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx u taxativně xxxxxxxxxxx státních orgánů xxxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx je x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx služebních xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx předchozímu xxxx, xxx zřejmě xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx „vládě xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx nesdílíme, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x působnost je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, že některé x těchto orgánů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxx organizační xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx zdánlivě xxxxxxxxxxx prvky: xxxxxxxxxxx x výkon státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dána xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx. X. Xxxxxxxx x kol.: Xxxxxxx xxxxx – obecná xxxx, 8. vyd., X. H. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x této xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx co xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx být dán xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezávislostí xx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxx xxxxx nespatřujeme x xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 zákona x. 2/1969 Xx.) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx touto zkratkou xx rozumí i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) se xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx x xxx. jiné správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládou (X. Xxxxxxxx, c. x., xxx. 121). Xxxxx xx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx liché, xxxxxxx ani x xxx, xx většina xxxxxx předsedů je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx těmito orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x vynětí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx není opodstatněné.

9. Xxxxx bychom xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x konsekventně, xxx xx zřejmě měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů x důvodu velmi xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx pléna xxxxxxxxx všechny případné xxxxxxxx xx použité xxxxxxxxxxx.

10. Xx xxxxxx xxxxxx připomenout, že xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se negativně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx i samotná xxxxx toto xxx xxxxxxxxxxx xxxx podporuje, xxx plyne z xxxxxx vyjádření x xxxxxx. Xxxx xx xx, že xxxxx xx xxxx situace Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejímu přesvědčení, xxxxxx xxx vybočuje xx své ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x v xxxxx objektivním smyslu.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mít x xxxxxx odborné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxx xx xx, xx jeho xxxxxx xxxx chránit xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx emancipací těchto xxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxx Zemánka x xxxxxxxxxx výroku X (XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x působnosti (…) parlamentně odpovědné xxxxx není nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx“ (bod 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x předpisů xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx. čl. 16 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx x čl. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; xx xxxxxx xx statistice xxxx. bod 20 x xx. 2 xxxx. 1 nařízení x. 223/2009; xx xxxxxx k oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx 94 x xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x energiemi xxxx. xx. 39 směrnice 2009/73/XX či xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX a xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1211/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnosti xxxx. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx regulačních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x otevřením vybraných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x privatizací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, vyžaduje přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx přenosových x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx licencovaných služeb, xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx měl zřetelně xxxxxxxxxx, xx xxxxx x posun xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx trend se xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX (xxxxxxx xxxxxx) xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezávislosti („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rušit xxxx xxxxx“ (bod 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prosazování politických xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 33), xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 42). Xxxxx naopak xxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx účely xx xxxx neobjektivní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (bod 34).

Xxxxxx xx politický xxxxxx xxxxxxxx požadavku nezávislosti xxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sdílím, xx xxx xxxxxxx posun xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx frontálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ponechávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx implementace požadavku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení nezávislých xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, nutně xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx ani ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx nedefinuje, pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 10x xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx prostředků na xxxxx xxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxx pokládat xxxxxxxxxx jen nutných xxxxx nezávislosti x xxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx ze zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autonomie.

Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, by xxx x potřebném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx namístě xxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx a xxxxxxxx, xxx uvedeno v xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů, vyplývajících x xxxxxxxx práva, xxxx. z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxx založených. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxx x na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a odpovědnosti xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímé politické xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Studie Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučného oprávnění xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxxxx překračovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie.

V Brně xxx 30. června 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

O d x v x x x x x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

O d x v x x x x x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.