EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní xxxx

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České republice, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx.

Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 odst. 1, čl. 67 odst. 1, čl. 68 odst. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx v plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, § 21 odst. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 x § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

X. Ustanovení § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X x x x o x x ě x x :

X. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zrušení xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „zákon x xxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel protiústavností xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx přijat. Xxx xxxxxxxxxxx rekapituluje, xxxxxxx byl skupinou xxxxxxxx předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx zákona, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx zákon), (xxxx x. 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx nahrazen xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx čtení x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhého čtení, xxx xxx 10. xxxx 2014 Poslaneckou xxxxxxxxx ve třetím xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx novela xxxxx platného služebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není podle xxxxxxxxxxxx původní návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozšiřovat, jak xx xx xxxxx x projednávaném xxxxxxx. Xxxxxxxxx případy xx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. 4. 2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, že xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxxx, xxx xx, že x původního návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx považuje, že xxx. komplexní pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx posoudit x xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, že zákon xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx skupina xxxxxxx xx xxxx § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Podle navrhovatele xx běžnou a xxxxxx x z xxxxxxxxx hlediska přijatelnou xxxxxxxxxxxx technikou, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xxxx tak xxxx. x § 98 až § 100, § 102 xx § 104, § 109 odst. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx xxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx o § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 písm. c), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx novelu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle § 4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem xxxxx, x nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle § 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx pracovněprávních xxxxxx. Podle § 2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx x tím xxxx xx ustanovení § 173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx upravuje xxx, xx jej xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx tedy xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a to xxxxx xxxxxx x xxxxxx vymezeným x § 9 odst. 8 zákona x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx v zájmu xxxxxxxxxxxxxx zákona k xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x nelze xx zřejmě xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx nevymezuje xxxxx „xxxx služby“, jak xxxxxx vyplývá xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx o xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx zákonodárnou x výkonnou a x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xx nálezy Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.), sp. xx. Pl. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Pl. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), sp. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), Xx. XX 40/02 ze xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x na § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, neboť obory xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Ustanovení § 104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx plat. Uvedené xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě stanoví, xx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. x nařízení xxxxx xxxxx odstavce 2, platovou třídu xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx poměru lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které lze xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, že je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých služebních xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx první x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx ministr vnitra x systemizaci xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx souhlasu xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx.

14. X § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx službě xx obsažen x xxxxxxxxx počtu třinácti xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x § 2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx vrcholným xxxxxxx xxxx výkonné xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx x § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx

15. V § 21 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx určitou. Xxxxxxxx 3 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx, ustanovení xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 78 Ústavy.

II./c Xxxxx výhrady x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx „x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx předkládají se x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX./x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Xxxxx § 31 xxxx. 2 xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx služby x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přijetí xx služebního xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx závažná xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx být x xxxxxxxxxx použito xxxxx „x“.

 Podle § 165 vydání xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služebního poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx „xxxx být“ xxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx prostor pro xxxxxx nejistotu, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) se xxxxx xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vedoucího Úřadu xxxxx České republiky (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xx na xxxxxxx ministerstvu nebo xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx; ustanovení xx xxxx xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx správa xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx § 5 odst. 1 písm. x) xxxxxx zahrnuje i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) se zákon xxxxxxxxxx, kromě jiného, x na xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx jsou zřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, resp. s xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxx, že „zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, s xxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

 V § 10 odst. 1 xxxx. x) chybí xxxxxxxxx, xxx člena xxxxx pověřuje.

 X § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, a xxxxxxxxx se to x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náměstek xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x mohou xxx xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jménem xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo její xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx navracejí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, vytváří xx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. i xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxx xxxxxxxxx.

 X § 30 odst. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, vykonat xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 vyplynout.

 X § 37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx správního úřadu.

 X § 83 xxxx. 1 větě xxxxx se předpokládá, xx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhoduje při xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky. Xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací, však x souvislosti s xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Xxxxx § 117 xxxx. 1 může služební xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít dohodu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx podmínky výkonu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx charakter, a x tohoto hlediska x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. smlouvy.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx „a xxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Ústavní xxxx si dle § 69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. listopadu 2014 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník.

20. Vláda xxxxxxxxx ze dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxx ministra vnitra xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xx legislativní nedostatky x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx druhém xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx obecnou x podrobnou rozpravou. Xxxxx na zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx čtení xxxxxxx xx dnech 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 se Poslanecká xxxxxxxx xx závěr xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. xxxxxxx právní výbor x xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx 12. xxxxxx konané dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 zrušil xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh předložený xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vzala xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Opakované xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. září 2014, xxx návrh xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a dalších 14 poslanců, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 poslanců xxxxxxxxx xxxxx.

27. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x něm xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx na svém xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod x. 234/2014 Xx.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx postupem, xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx a rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Podepsaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud ve xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx jedná x jeden z xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu § 63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x novely xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účel komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x připojení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx naznačený x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxx. přílepek. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vládou. Xxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxx prostřednictvím rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Přijímané xxxxxx předpisy xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx než velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx přesvědčení, xx x průběhu xxxxxxxxxxxx x schvalování předmětného xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x Xxxxxxx, zákonem x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky

30. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx s xx. 50 odst. 1 Ústavy xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přístup x této xxxxxxx xxxxxx xxxxx již xx svém vystoupení x Poslanecké xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx dne 24. října 2014 xx zákonu xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 vyhlášen x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 234/2014.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě x podmínkách Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x v Xxxxxx xxx x xxxx 9. funkčním xxxxxx xxxxxxxxxxx jako senátní xxxx č. 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, který xxx xxxxxxx garančním, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx prostředí x xx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx č. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxx působnost - návrhem zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 25. schůzi xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval, s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh (o xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ČSSD) xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a senátorů xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Následně xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady:

- xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou vypořádal x xxxxxxxxx prosazovanými Xxxxxxxxxxxx státu; v xxxxx xxxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx „nedostatečný x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx české xxxxxx správy“;

- v xxxxxxxxx vystoupeních bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxx, xx x návrhu xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx institutu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x některých vystoupeních xxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxx avizováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx však xxxx poukázáno xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx proces „xxxxxxx“;

- x xxxxxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního systému.

32. Xx skončení xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxx podán také xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx řádem Xxxxxx xxxxxxx hlasováno x xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx schválen; x hlasování s xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů xxx kvoru 36 xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx a senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx zákona v Xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x žádném x xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx některých xxxx xxxxxxxxxx vyjmenovaných x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx vlády (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Ministerstvu xxxxxx) x byl xxxx xx účasti xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zástupci odborů x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx záznamu xxxxxxxx 110. plenární xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody Xxxxx republiky. X Xxxxxx celkově x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x kritizovaných xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx změnit.

III./c Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda připomíná, xx prezidentem republiky xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx České republiky xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních úřadech, xxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 218/2002 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, neboť před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. ledna 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx období 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, vlády x xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x informovaně xx x xx xxxxxxxx, x zároveň též x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx vlády (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. ledna 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx souladné legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1) vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) xxxxxxx důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx, a xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“).

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (prvního x xxxxxxx), neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx se pak xxxxxxx staly x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického zpracovatele xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxx známou skutečností. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x evidentní notorietu, xxxx formulace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx republiky vládu x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxx svou xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x němž xx xx. zavázala x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx musí zajistit xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, jasně definovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky kariérního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úroveň vzdělanosti xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (sněmovní xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx usnesením xx xxx 3. xxxxx 2014 č. 85 xxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonů, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x doprovodného xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, jejíž xxxxxx budou z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě“.

42. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. března 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x. x. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x zřízení x xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, složené x xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 71/0 xx xxx neobsahoval, xxxx xx bylo xxxxx nově xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx x odborné x xxxxxxxxx diskusi.

44. Xxx 5. května 2014 xxxxx projednala materiál „Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x rámci své xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho realizaci.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 vláda xxxx xxxxxxxxx č. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x přesunu problematiky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státní xxxxxx z Ministerstva xxxxxx xx Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx xx dne 9. xxxxx 2014 č. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 x xxxxxx státní xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx spočívající xx „xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů, xxxxx se sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou – x xxxxxxxx dělby xxxx ani „xxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx též xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Chvojkou, jakožto xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx xxxxxx koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx s vědomím x veřejně deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Jiřího Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx doprovázen xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx byla vypracována xxxxxxxxx týmem xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz). X xxxxxxx na xx, že uvedené xxxxxx stránky již xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x příloze xx xxxxx vyjádření xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x minulosti opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx x sobě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx dne 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pramenů xxxxx upravujících legislativní xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. xx. Pl. XX 12/02 ze xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Xx., xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. zn. Xx. ÚS 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, sp. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 17/09 xx dne 1. 12. 2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx konformity využití xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx x bodech 39 x 40 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx cituje).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx role xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx vyplývajících x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx případě znamenala xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx x porušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx ústavně konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xx x zákonodárce vedly x xxxxxxxxxx shodě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx v počáteční xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx obsahu xxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (ve smyslu xx. 41 odst. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx byl modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů vyplývajících x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, 2) závazek vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx vytvoření xxxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků k xxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5) xxxxxx vypracování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, x x neposlední xxxx 6) otázka xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x to nejenom xx stránce formální, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1) xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon; 2) fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxxx funkční x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx uvedení do xxxxx, xx více xxx 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3) komplexní pozměňovací xxxxx obsahově xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx i x xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx 97 (tzv. xxxxxx předložená Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxx, nicméně xxx xxxxxxx proto, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx sněmovní xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4) komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vláda (aby xxxxxx možno ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx xxxxx se xxxxxx xx. toho, že xxxxxxx xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx změny, x xxxx od x. 2002 x xxxxxxx xxxx došlo, x že xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5) xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx diskurzu x xxxxxxxx x xxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxx dodržení v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx xx promítá ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentarismu) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a pro xxxxxxxxxxx informace odkazuje xx vyjádření předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ komplexní pozměňovací xxxxx (tedy xxxxx, xxxxx by formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxx původní). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „standardně“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx konečné adresáty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nakonec xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úplně nové xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx rozděleno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S ohledem xx xxxx uvedené, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měla zcela xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reálné možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx bylo v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx se vláda, xx konzultacích x xxxxxxxxxxxxx stranami, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x předložen) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx facto „úplného xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxx (xxx často xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx „bodové xxxxxx“ by nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má za xx, že x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx o postup xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, i ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona jako xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx petitu, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx se Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx xxxx posoudí x další okolnosti xxxxxxxxxxxx věci, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx aplikován x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015“. Xxxxx upozorňuje xx skutečnost, xx xxxxx nabyl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení měla xxxxxxxxxx dřívější účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; „překlopení“ dosavadních xxxxxxxxx správních xxxxx x pracovním poměru xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx se zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech zvolena. Xxxxx xx o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x. 563/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx a dosud xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx existuje obecný xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx být xxxxxxx komplexní, aby xxxxx oblast xxxxxxxxx xxxx zbytku. Zákoník xxxxx se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxx například xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon x xxxxxx policii, xxxxx x xxxxxxx x soudcích (xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx), zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx o Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx předpis může xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx soukromého (xxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxx služby

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx „doplňovací“ xxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se týkala xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx bylo vydání xxxxxxxx vlády, xxxxx xx „doplňovalo“ xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam § 1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona vymezujícího xxxxxx působnost zákona xx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx státní xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (státní xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx ve smyslu xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. x xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx proveden xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prováděcím právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx v § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti státní xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxx x desítky xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx prostředí xxxx dopravu xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být dané xxxxxxxx vlády také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 citovaného zákona xxxxxxxxxx nikoliv.

70. Ustanovení § 5 původního xxxxxxxxxx zákona, kterým xxxxxxxxxxx prezident republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, co xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx užil zákon x xxxxxx službě.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. X xxxxxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx okruh x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx úpravy xxxxxxxx práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx vláda stanoví xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx xxxxxxx v § 191 xxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx.

72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vláda xxxx držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/95 a xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx neshledává, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě doslovně x xxxxxx obsažené x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx nahrazen zákonem x státní xxxxxx, xxx. z donedávna xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx České republiky. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx nařízením xxxxx), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, který xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, že zaměstnanec xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx stejnou xxxxx nebo xx xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnancům x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx plat. Ani x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx platové xxxxx xx výkonem působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx věcech xxxxxx xx základě § 159 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „mantinely“, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

74. K napadenému xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx v souladu x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx se x přijetí do xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx ve věcech xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x státní xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak musí xxx dodržovány základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx být odůvodněno x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxx xxxxx x xxx xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o subjektivní xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx namítá prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx dle vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 9/01 ze dne 5. 12. 2001 (X 192/24 SbNU 419; 35/2002 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 451/1991 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon některých xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a organizacích Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce by xxx upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x zakotvit x xxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve xxxx Pellegrin xxxxx Xxxxxxx ze xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx garantuje nezávislé xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx prostředky xx xxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx úřadu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systemizace xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx stojí x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Úprava xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (např. x rozsudku xx xxx 9. března 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní dvůr Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx objektivně x nestranně a xx xxxxx účelem xxxx být xxxxxxxx xxxx jakýmkoli vnějším xxxxxx, včetně xxxxxxx xx nepřímého xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou

77. X xxxxxxxxx ustanovení § 21 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „zvláštní povaha xxxxxx“ bezesporu neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých služebních xxxxx, jak xx x xxxxxxxxxx právních xxxxx obvyklé, ale x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení se xx služebního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x případě, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxx xxxxx.

78. Vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vlastního xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx jen x provedení zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx legem.

79. X ohledem na xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využil, přičemž xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx ani nenaznačuje, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx níže uvedené xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xx, kdy xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx schválení xxxxxx x Senátu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x vyjádření xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanovisko xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x neschválila. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatel xxxxx, že by xxxx zvláštní, pokud xx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký návrh xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji vymezuje x xxxxxx jejího xxxxxxx stanoví Ústava. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxxxxxx, x rámci které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x situaci, kdy xxx stávající zákon xxxxxxxx koncepčně xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, xx xxxx xxxx úprava xxxx předložena xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx zákona. Nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx řízením, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativními orgány, xx xxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx Parlament. Napadený xxxxx byl xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx x daném případě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx mimo jiné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx výskyt xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxx, xxx kterého vláda x návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx své stanovisko x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Skutečností xx, xx vláda, která xx xxxxxxx xx. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx x druhému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, které projednávala, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají jen xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 71 a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který ještě xxxxxxx x Generálním xxxxxxxxxxxx státní služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi dne 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx xxxxx x státní xxxxxx Rady hospodářské x sociální xxxxxx x x politicko-expertní xxxxxxxx složenou ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, který xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci x xxxxxx státní služby, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx na dopracovávání xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, tak zcela xxxxxx nelze xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Ústavy přispívá x xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x senátoři xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek xxxxx stran. To xxxxxxx x zachování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V daném xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sněmovního tisku, xxxx umístěna na xxxxxxxxxxx stránce, kde xx xxx xxxxxxxxx, x x druhému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx důvodové zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Navrhovatel xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, že naprostá xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vláda, se xxxxxxxxxxx problému netýká x xxxxxxxxx část xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx x x nichž je xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx xxxxxx x xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odbočil, xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušena xxxxx moci xxxx xxxxx x principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, že xxx vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xx zřejmém xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. a) xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé xxxx části.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x státní xxxxxx zruší, vláda xxxxxxxx totožnou právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Důvodová xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády x návrhu xxxxxx x prvé xxxxx xxxx samy x xxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spjat x xxxxxxxx, xxxxx xxxx sice formální, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxx reálné riziko, xx xxxxx xx xxxxxxxx, aby oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až xx úrovni druhého xxxxx, jak tomu xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx to xxx negativní a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx celý právní xxx.

92. Zmínku navrhovatele x plné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvěru občanů x xxxxx. Takový xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 podávat xxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx a x návaznosti na xx xxxx být xx xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx pracovněprávního vztahu xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx staví xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx provázáno, x xxxxxxx xxx nepřehlednost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, resp. služebních xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx určitých okolností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxxxx zaměstnanci a xxxxxxxxxxx. Jednak x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx zaměstnanců, splnit xxxxxx předpoklady, x xx druhé xxxxxx x x xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx postavení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx stanovisku xxxxx poukazováno, xxxxxxx xxxxxxxx anebo mlčky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxx přímou novelou xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx upravují xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x x tomto smyslu xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx státních xxxxxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx, xx xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx vztahy dalších xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx činí zákon x státní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tak u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, státního xxxxxxxxxxxxxx x u Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx argumentace xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx na § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X tomu navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx činností, příp. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx neplatí.

Ke zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx týkat xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, že není xxxxxxxxxx xxxxx, až xxxxxxxx xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxx zrušeno xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx dovodit x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se jeví xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx dle § 5 xxxx. 2 citovaného zákona, x xxxx xxxxxx xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, na xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou povinnost x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx moci. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, který xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx alespoň xx § 199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx se v xxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx navrhovatele xxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx xxxx věc xx přechodnou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx situacích, x kterých vláda xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního poměru

101. Navrhovatel uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního služebního xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx jmenovat … xxxxx …, u xxxxx nelze prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“). Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady …“.

102. Původní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „průkazný xxxxxxxxxx“, xx osoba xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx, xx § 22 xxxxxx o xxxxxx službě onu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnil náhradou xxxxx „xxxxx“ slovem „xxx“ na její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního poměru xxxxxxxxx de facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx by xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx která xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxx neomezené domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu, xxxxxxx x principem právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx rozhodování, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na obsazení xxxxxxx služebního místa.

Ke xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx počtu třinácti xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx fakticky xxxxx veta, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx sedm orgánů xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x podmínky xxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, a přehlíží, xx x konečném xxxxxxxx systemizace a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpočet x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.

104. Xxxx známo, xx xx některý z xxxxxx orgánů xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx tomu xxxx xxx jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx xxx tvrzení x xxxxxx, xx xxxxx „zvláštní povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení § 21 zákona x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj upustil xxx xxxxxxxxxx § 44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Úvodem Xxxxxxx xxxx považuje xx nutné xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zaujaté xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra“. Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nazvaný „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx pod spisovou xxxxxxx Pl. XX 21/14“ a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxx účely vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, zde bylo xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, šlo x xxxx autonomní politické xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x důvodu tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, jakož x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 novelizačních bodů. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx určil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx o 30 xxx (xx. na 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. června 2014 usnesení x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. července 2014 na 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx vystoupilo 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx byly podány xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dne 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, usnesení x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx usnesení (xxxx 71/11), x němž xx.

„X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tisku 71 byl xxxxxxx xx začátku jednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Chvojky x xxxx xxx na xxxxxx,

IV. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, aby xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Opakované xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx přednesl komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládalo xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx stenozáznamu xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx B1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování č. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx zpravodaje xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (stenografický xxxxx ze 14. xxxxxx Poslanecké sněmovny, 10. září 2014).

119. X hlasování x. 53 (usnesení x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. října 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, proti 12). Schválený xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx vyhlášen 6. listopadu 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 a § 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx se k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx ostatně Poslanecká xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx zákonem sama xxxxxxxxx“ (část X.).

123. Xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx jedné x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx pravidla nejsou xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x k potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02), xxxxx pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x předvídatelnost práva xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (xx. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. zn. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit k xxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx z povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Xx. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx formulována na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „přílepků“, xxx xx xx druhém xxxxx x návrhu xxxxxx přidá ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx xxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx „požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako součást xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx smyslu, xxxxx obsah s xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx řádu se xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemožnou“ (bod 39). „Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxx 49). „Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného návrhu xxxxx povahy extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚legislative xxxxxx‘), xxxxxxx používání je x XXX často x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx (…)“ (bod 50). „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (tzv. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií testu xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací xxxxx anebo x xxxxx, pro xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ‚přílepek‘. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx úprava zcela xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, xx „ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx právo podávat xxxxxxxxxxx návrhy k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům x podobě extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) pak Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx“ (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx svým předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, neprovádí „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx jde xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx návrh formálně xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů), xxx xxxx obsahem xx tzv. komplexní xxxxxxxxxxx návrh (tedy xxxxxx úplného xxxxx xxxxxx zákona), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx pak xxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx jeho obsah xxxxxxxxxxx v předložení xxxxx nového xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nikdy derogačním xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 24/07, sp. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) či sp. xx. Xx. XX 39/08]. Xxxxxxxx výše xxxxxxxx deficitům, které x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu nevyhnutelně xxxxxx, nepovažoval Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx shrnul x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, že „tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu nezná. Xxxxx se x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy …, xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Proto xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) disponuje x xxxx xxx xxxx zpět bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx, xx xxxxxx xx xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx i xx xxxxxx čtení“ (bod 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku, x to Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx i Ústava (xxx 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do zákona xxxx institut xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahovala. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxx výše citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (x. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, XXX XX, 5. volební xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, která x xxxxxx zákona (xxxx 425, PSP ČR, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) však xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 ze xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx pohledu se xxx xxxxxxx návrh xxxxxx [návrh xxxxxx xxxxxxxx Romana Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx 71)], xxx komplexní pozměňovací xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx smyslu xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx.

138. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx k xxxxx, xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, zda pozměňovací xxxxx stále formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx ji nahrazuje xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx méně xx xx xxx pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 49). Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxx akcesorickým k xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) nedoplňuje o xxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, neodpovídá xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, že i xxx xxxxxxxx formální xxxx v legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „automaticky“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx vazbě na xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx práva, svobody x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebyla xxxx xxxx omezena pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení obou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mělo jakýkoli xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, vytvořil by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde by xxxxx napadenému zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx posoudit x xxxxxxxxx, které xx xxxx Ústavní xxxx xxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. ÚS 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx … znamenalo xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Uvedeného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx zde „veřejně xxxxxxxxx xxxxx připravenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxx tím, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx splněny xxxxxxxx xxx přijetí určitého xxxxxx (xxxx. z xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx z komor) xxxx zda xx xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx garantovaná práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx plně v xxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx konformní procedurou xxxxx x jinému xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v úvahu xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxxx, xxx je xxxxx dát z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxxx „xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx“.

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které ve xxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, že Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx neřeší, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx typicky právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx a ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor a xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx, na straně xxxxx, x situaci, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx míru dotčení xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), pro jehož xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxx xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Důležité xx xxxx též xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x tvrzenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx o práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je nepochybné, xx navrhovatelé novely xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx „xxxx návrhu“ x xxxxx kdykoli xx ukončení druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, že „xx tato iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx vlády, která xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx“, což je x nyní posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx tím, xx vláda xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přijetí napadeného xxxxxx úzce xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu její xxxxxxx kompetence vyjádřit xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx sama x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx „Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx předložen k xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx1, xx xxxx účel xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zadání xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx varianty x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poslankyň xx xxxxxxx debaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve, než xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx financí (XX) x Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. koaliční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zástupci odborů x neziskovými organizacemi“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“ je xxxxxx, xx připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 a Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vědy, xx „xxxxx xx xxxx x xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy, xxxxxxx ve skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu“ (Xxxxxx, X.: Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X vědomím tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx nic nebránilo xxxxx se vůči xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat xx xxxx vyjádření xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx faktickou roli xxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxxxx xxxx v xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx stenozáznamu x 12. a 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 však xxx podobného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x původu x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx domáhat xxxxx práva se xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx vlády vyjádřit xx k návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx nálezech sp. xx. Pl. ÚS 55/10 x sp. xx. Pl. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Účelem xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, resp. xx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx záměr komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx č. 71, xx dne 25. 2. 2014, dostupné xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). První xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud jde x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Lze xxxxxxx, xx taktéž ústavní xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x transparentní x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx též xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, bod 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tematicky xxxxxxxxx x názvu xxxxxx, x xxxxx se xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx kterého xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud požadavky xx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však v xxxxxxxxxxx případě opět xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx x právním řádem xxxxxxx xxxxx.

160. Hodnota xxxxxx xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přítomna xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní jistoty, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem či xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (opět xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx „na xxxxxx“ zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dvanáct let xxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však upravuje x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx straně xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxx x státní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx byl xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx všichni zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do režimu xxxxxx xxxxxx, by xx poté, co xx xx dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx podařilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Uvedenému xxxxxxxx xx nezabránilo xxx xxxxxxxx odložení vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx z xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx období (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx prosadit x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě. X xxxxxxx opaku xx se vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxx připomenout, že xxxxxxx derogace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x principu právního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx však byly, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx nutno xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx účinný, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na tento xxxxxx ostatně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozadí „přílepku“ xxxxxxxxx xx zákona x bankách, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nálezu č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx případě xx. XX x xx. XXX xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx výhrady, které xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze strany Xxxxxxxx unie, jakož xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (až na xxxxxx xxxxxxx) účinnosti, xxxxx xxxx účinnost xxxx následných dvanáct xxx odkládána, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx napadený xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx pak naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by se xxxxx jednalo x xxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxx x hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx x bodech 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx vedly x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše, nepřísluší Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

XXX./x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivého ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx povinnost xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx konkrétním xxxxxx, x xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx takový výklad xxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx nález xx. xx. Xx. XX 44/03].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/06 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraňovat judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx je v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, kdy xx současně jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx právního xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx vyhovujícím xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx též odkazuje, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x bezrozpornosti právního xxxx a nepřímá xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx nejsou návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx vykonávajícího činnosti xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx povinen zajistit, xxx xxxx xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx k xxx xxxxxxxx přístup.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx služebního úřadu]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx správním xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx úřadu

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje celkem Xx. XX 21/14

xxxx xxx 25 xxxx, x za xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

c) xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

…

[§ 85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx platí § 17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu vlády, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxxx platy navrhuje xxxxxxxxx člen vlády xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v ministerstvu xxxx x Úřadu xxxxx, v jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výlučně pro xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx vlády

(1) Xxxxxxxx člena vlády xx zástupcem člena xxxxx, x výjimkou xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx člena xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít nejvýše 2 takové náměstky.

(3) Xxxxxxxx člena xxxxx xx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx a jmenuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx člena xxxxx, xxxxx xxxx pověřen xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx v Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čerpá xxxxxxxxx dovolenou nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx trestný čin xxxx x důvodu xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stáže,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx zařazen xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx sjednají požadované xxxxxxxx xxxx druh xxxxx x pracovní xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému v xxxxxxxx 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx vykonat úřednickou xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx vlády

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx jako náměstek xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx § 188 odst. 3 xxxx. x), xx považuje xx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx částech „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx“ x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ sp. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx příčila xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx právního xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx … xxxx tímto xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxxx zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx“). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se zákon xxxxxxxx xx. „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx pracovněprávním vztahu“ (xxxxxxxx odst. 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, proč xx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx uvedeného řešení xx xxxxx otázkou x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx navíc x xxxxxx praxi xxxxx (xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 553/1991 Sb., x obecní policii, x xxxxxxx xxxxx), x nelze xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx výkladů vztahu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

181. Xxxxx platí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči § 173 (upravující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxx x zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x polemiku x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx služební xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx tento zákon xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x také x překrývání kompetencí x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost zákona xx však xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x případě, xxx xxxxx ani xx xxxxxx běžně užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx záměr xxx – byť xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx zákona zapracován (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxx funkci xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obdobně). Xxxx xxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, komise xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x zákona x státní xxxxxx), xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx § 178 xxxxxxx nový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xx. osobami xx služebním xxxxxx) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování subjektů x práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Rovnost xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx porušena xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, x jedná se xxx x libovůli [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Xx.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. ÚS 3271/13 xx dne 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 ze dne 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů x zákoně vymezených. Xxxxxxx i shodné xxxxxxxxx s odlišnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx situaci Xxxxxxx xxxx neshledává, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx účelu xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x napadeném § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zaměstnance) službu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx neschopnost x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolená xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx. X tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx uvedené „provizorium“ xx ze xxxxxx xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

„[§ 5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda vlády x příslušný člen xxxxx.“

187. Vláda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že vláda xx ústavní oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx ustanovení, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy „x xxxxxxxxx zákona“ x „x xxxx xxxxxx“ v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx to xxxxx xx xxx normotvorné xxxxxxxx nepotřebuje. Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.

189. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být tedy xxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx).“

190. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (vláda), x zřejmá je x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu zmocnění x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce zmocňuje xxxxx k normotvorbě, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené zákonodárci, xxxx. xxxxxxxx primárních xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též Ústava (xxxx. čl. 20, xx. 22 odst. 1, xx. 24, xx. 27 xxxx. 3, xx. 79 xxxx. 1 a 2 x xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx vládu k xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či zákonné xxxxxxxx, které x xxxxxxx s xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vlády [nález xx. zn. Pl. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx xxx pravomoc xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx není xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v počátcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že zákonodárný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx nedelegovalo xx xxxxx.

193. Dále půjde x situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx dané xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx ani xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx „xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet x mezích zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x účelu zákona“.

194. Xxxxxxxx problematickou situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v oblastech, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx kterém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx došlo [x xxxx srov. nález xx. xx. Xx. XX 50/04 ze xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), který se xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx deficitů nemá, xxxx xxxxx posuzovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, xxx se pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx překračuje.

196. Navrhovatel xxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xx nařízení vlády xxxxxxxxx, a xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx bylo xxxxx uvedeno, meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde napadený § 5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx díky generálnímu xxxxxxxxx zmocnění ani xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx dovozeny „ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

197. V § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx zákon x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx službu zavedená x § 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx službě]. X § 1 x 2 xx xxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kdy by xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxxx xxx vydání xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx „x xxxxxx zákona“, xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx meze, ve xxxxxxx xx vláda xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pohybovat. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx mimo obsah x xxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xx xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx porušení xx. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení § 21 xxxx. 3 x § 104 odst. 3 xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxx protiústavnosti napadaných xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx volno]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. X § 21 xxxx. 2 xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx třeba nahradit xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona potom xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx „x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx stanoví, xx vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxx s xx. 78 Ústavy zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx rámec xxxxxx“.

203. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx východiska, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonného zmocnění.

204. Xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx překážek xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, u xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. které xxxx ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak napadená xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx xx nachází xxxx předmět úpravy xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx platí, že xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud však xxx jsou xxxx xx zmocňovacím ustanovení xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxx, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx se okolnosti, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx pojmy zahrnují xxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Jejich obsah x rozsah se xxxx měnit, bývá xxxxxxxx úrovní poznání x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, xxx konkrétní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx jí napomáhá, xxxxx se uvést xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx věcí nebo xxxx, xxxxx má xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládá, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou x prováděcích xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx v xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx však xxxxxxx neurčitého právního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Jak xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 13/12, pokud ústavodárce xxxxxx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx (xxxxx citovaného xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) „nepředvídatelné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „podléhající xxxxxx změnám“, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. U xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx přijetí do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou x § 21 xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x § 104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx vztahu x § 104 xxxx. 3), xx xxx x úpravu „nad xxxxx xxxxxx“.

211. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, u kterých xxxxx výhrada zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxx výše, nelze xxxxx postup xxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx již xxxxx xxx zákonodárce (např. xxxxxxx překážky ve xxxxxx), pokud jiné xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx přenechává. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx o xxxxxx „xxx xxxxx zákona“, xxxxx zákon x xxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx některý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx není (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména pak xxxxx o ukládání xxxxxxxxxx ani x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx překážek xx xxxxxx (resp. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx překážek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 odst. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Zvláštní ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x platových třídách]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

214. Navrhovatel považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není uvedena x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx nařízením xxxxx), xx xxxx, xxx bude provedena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohodnocení xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, xxx xxxx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a interpretovat. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx x státní xxxxxx [řízení ve xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 xxxxxx x xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§ 160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„§ 22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

Xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, že xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce“.

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud protiústavní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxxxx“ ovšem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxx xxxxxxxx stavu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx § 50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. obecně požadavků xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby se xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže být x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ničím xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx stavu zjištěného xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx být řádně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxx úpravou xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění na xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán dojde x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „bude xx službě dodržovat xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx“, xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, xx xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ předpokládat xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx konformně a xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx bez souhlasu xxxx, xxx je x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx služebních xxxx podle odstavce 1 xxxx. x) x x) x xxxxx prostředků xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.“

229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx „xxxxx na xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx“. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx těchto správních xxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx x požadavek xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx bod 76).

230. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxx xxxxxx v 19. století xx xxxxx dříve, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx potřeb moderního xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx začlenění. Xxxxxx xxx bere xx xxxxxx vývoj odborné xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx uspořádání x xxxxxxxx na parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx služby x xxxxx xxxxx xxxxxx daleko xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvku x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx a ve xxxxx (srov. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx sněmovna XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů. Xxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx dostát své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx klíčovém xxxxx, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; nelze xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 odst. 1 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že úprava xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla lex xxxxxxxx může řešení xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nastoupit xx xx druhé xxxx.

233. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, telekomunikací, ochrana xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx prvků nezávislosti, xxxxx xx mohou xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx omezené x xxxx respektovat xxxxxxx pořádek. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 2, xx. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že x xxxx konkrétní xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, ze xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízených takové xxxxxxxx x dozoru x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, v xxx xx otázky xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx správy. K xxxx, aby byl xxxxxxx x orgánů xxxxx z xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (který musí xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx až k xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), není xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné ústavní xxxxxxxxx vztahu nezávislosti, x xxxx xxx Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), zejména xxx xx úpravu vztahů xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 odst. 4, x. 105), na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xx. 97) či Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx (xx. 63 odst. 4, čl. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx xxxxx x jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, za xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxx v xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx x odpovědnosti xx státním organizačním xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., x. 338 x.). Z xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu (xx. 1 odst. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx zákona x státním rozpočtu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx oblasti rozhodovat, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a slaďovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, přičemž se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném xx. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx období, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit pouze xxxxxxx“. Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx „vláda“ xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody takové xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkce, odbornost, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Nepřijetí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx je vyhrazena xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx vlády x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x situaci, kdy xxxxx takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sčítání lidu xxxx x Úřadem xxx ochranu osobních xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – jako to xxxx. xxxxxxxx stanoví § 28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, směrnicemi xxx., xxxxx je xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx zájmem (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx.).

238. Z tohoto xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Ústavními xxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxx xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx např. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx soustavy – xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxx působí v xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, spravedlnosti xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x § 15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách fungování xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx závislým na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zásah xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx to x xxxxxx oblastech (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx odpovědnosti vlády.

239. Xx xxx shrnuto xxxx napadené ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx střetu x takovými pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xx. 2 xxxx. 1, xx. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, xx. 68 odst. 1 x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 odst. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x tím, xx „xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx …, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx namítaného výše“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx týkající xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx“). X žádného x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx více xxxx připouští, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl k xxxxx xxxxxxxxxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx xx nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (sub XXX/x), xxxxxxx pak opakuje, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx judikatura obecných xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xx. xx. Pl. XX 55/06), xxxxx x xx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx“ (xx. xx. Pl. XX 10/06).

244. Jak xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 33/97 ze dne 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.), „xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Je xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího smyslu x xxxxx (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.)“.

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxx přímo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxx zmíněnými ustanoveními xxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. S xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx ústavní rolí xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Nyní x rámci abstraktní xxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzenou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Posouzení xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 písm. x) x x), § 5 xxxx. 1 xxxx. x), § 10 xxxx. 1 xxxx. b), § 13 odst. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx pravděpodobností sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX. Závěr

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, neboť xxxxxx k xxxxxx x rozporu xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx více než xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 odst. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 zákona č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx svého xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 17 odst. 3 věty xxxxxx, xxxxxxxxx, je z xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx ve vztahu x případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx totiž třeba xxxxx, xx nyní xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx teprve xxxx xxxxxxxx platného xxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit, a xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx některého konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxx.

V Xxxx xxx 30.června 2015

XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx

x xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14

Odlišné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že procedura, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, vybočila x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx zrušen xxx xxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx přijata. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obstojí x xxxxx xxxxxx přezkumném xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z hlediska xxxx souladnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx. X xxxxx případě neobstál xxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxx kroku xxxxxxxxxxxx testu x xxx xxx zrušen. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výroku. Xxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na diametrální xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx:

- Xx. ÚS 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Xx. ÚS 1/12 (body 201-220) XX shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xx musí xxxxxx x „xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx by x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx napadených xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx“. X xxxxxx Xx. XX 1/12 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celku xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx zúčastněné xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) xx parlamentní xxxx sdělit, xxxxxxxx x navrhnout jejich xxxxx. Xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x širší xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Pl. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx hlasování x PS)

X xxxxxx Pl. ÚS 5/02 XX obecně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního státu - xx xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx souladném xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) je xxxxxxxx věnovat zvýšenou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx důraznou ochranu. (...) [N]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx těchto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x v něm xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, byť xx rozhodovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx sui generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx výsledku, xxxx x xxxx případech xxxxxxxxx; nadto nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, xx důsledky xxxxxxxx xx zákonodárných aktů xxxx pro svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx než xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vadných) xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x zákonodárném xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů x xxx, spočívá; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci jinak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx od předchozích xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)- xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx vymezen, xxxx xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx x lze xx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví zákon" (xx. 2 xxxx. 3 xxx. xxx. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); ne xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx prostý (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx.“

- Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xx. XX 77/06. X citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx) a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxx menšinových. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx formální kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákonodárná xxxxxxxxx xx v xxxx optice xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož předmětu xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx projednáván, by xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného návrhu xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx názoru Ústavního xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX. Tím xx. došlo k xxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx x obcházení xxxxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx.“ Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „JŘPS“), xxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x „xxxxxxxxxxxx návrhu“ xx x xxxx souvislosti Xxxxxx zmiňuje – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 a 4, xx. 50 xxxx. 2). Xxxxxx ustanovení § 63 xxxx. 1 XXXX stanoví, xx poslanec xxxx x xxxxxxxx podávat xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Ustanovení § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již z xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx by xx xxx zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx by se xxx pohybovat mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“.

X xxxxx nálezu XX neprovedl test xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx si xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25. 1. 2006, x němž xx xx. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustálení xxxxxx x tom, co xxxx xxxxx platí“.

- Xx. XX 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že nelze xxxxxx zákon jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xx XX vyhradil x xxxxxx Xx. XX 55/10, kde xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx toho, xxx byl xxxxxx xxxxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, není, xxx xxx konečným xxxxxxxx ve sporech x tom, zda xxxxx "xxx" k xxxxxxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené požadavky xxx přijetí xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03; X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.). Xxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx finální podoby xxxxxxxx předpisu. Logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Takový xxxxx by xxxx xxxxx význam těm xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx xxx přestaly xxx referenčním kritériem xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 zákona x Ústavním soudu (xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx soud se xxx xxxxx x xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx x otázkou, xxx jsou xxxx xxxxxx materiální omezení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního předpisu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx) nebo xxx xx xxxxx x xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k této xxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů se Xxxxxxx soud „podrobně“ xxxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. 39/08. Tam xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx; Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx pozměňovací návrhy xx akcesorickým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabývat xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ač xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx schválila xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xx xx xx xxxxx v xxxxx xxxx a xx konzultacích s xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx x xxx vyjádřit, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxx xx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx připravován xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx xx x rozporu x "xxxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury (xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx nebyly navrženy xxxxxx jednotlivých bodů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxx současnému xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx (Xxxxx xxxxxx xxxxxx – Xx. XX 25/07), který xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx senátní xxxxx, xxxxx měnil jej x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx řadu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx již jistou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx hranici xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předloží xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nálezy – xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxx či xxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. přílepky, xx. xxxxxxxxxx pozměňovacího resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx a - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx PS. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxx x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. schůzi XX xxx 13. 1. 2014 x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům. X rámci xxxxxxxx Xxxxxxx právního xxxxxx xx xxx 3. 7. 2014 xx xxxxxx objevil xxxx xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 1, který xxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx jednání xxxxxxxx na xxxx 12. xxxxxx xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (tisku 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxx 16. 7. 2014 xxxxx, xx se k xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 1 xxxxx konkrétní xxxxxxxx nehlásí (Xxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx pouze xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxxx tady objasnit, xxxx xxxxxxxxx, svoji xxxxxxx dvojroli. Xxxxx xx x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Xxx jsem xx xxxxxxx xxxxx x do všech xxxxxxx xxxxx zpravodajem x xxxxxxx xxxx xx ústavněprávní xxxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx pan xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxx xxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx… Xx xx xxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx jsem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx. X xxxxx xx, prosím, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx až prostřednictvím xxxxxxxx XXX distribuovaného xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neproběhlo x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3. xxxxx, kde je xxxxxxxxxxx ve xxxxx 30. 7., 1. 8. a 27. 8. 2014 s xxx, xx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx do 2. čtení. X xxxx xxxxx předkládá xxx 1. 9. 2014 poslanec Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx usnesení doručené xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Stejné xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxx, ani pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1, xxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ve 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. x. 234/2014 Xx.

4) Podávání x projednávání xxxxxx xxxxxx upravuje § 86 x násl. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje xx. 41 Ústavy. Ustanovení § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 upravují postup xxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx předkládá xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxx doručí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx lhůtě 30 xxx). Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a poslaneckým xxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx schůzí Xxxxxxxx, xx xxxxx xx dojít k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§ 90 x xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx 60 xxx xx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx 2 tuto xxxxx xxx xxxxxxx xx x 30 xxx (o xxx xxx xxx když xxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx doplňky. Xxxx xx doručí xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx byl xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšené ústavní xxxxxxxxx), neboť se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; nález xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxx závěry nálezů xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx zákonů xxx, xxx x xxx xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxx přitom opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x návrhům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx není x xx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, že pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl xx xx ani zásadně xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx pohybovat mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona. Xxxxx samotný se xxxxxx x uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. body 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárnou iniciativu xxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx kterým xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Xxxxx, xxxxx kterému tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx na nálezu Xx. ÚS 55/10, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dát xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx derogací. Xxxxxxxxxxx xxx, xx derogace xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx „xxxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx státní správy“. Xxxxxxxx přitom xx xxxxx Xx. XX 56/05, xxx ÚS xxxxxx zohlednil, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx XX xx svých xxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxxx xx, kdy došlo x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxx x xxx XX xxxxxxxxxx: „X uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx nález xx. xx. Xx. XX 56/05, body 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný xxxxx xxxx ani kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zkoumat, xxx by projednání xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x jinému výsledku (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, co byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tomu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahující xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (tím xxx xxxxxxx od Pl. XX 56/05). X xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxx x Pl. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx x XX xxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx (návrh xx xx 7. 11. 2014, k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx, xx o xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx měla být xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx porušení xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx xxxxxx x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

6) S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x napadený xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx přiměřenou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

X Xxxx dne 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připojuji.

David Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., DSc. x xxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14 x části, v xxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, x x části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

X. X xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx výroku nálezu xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, uvedeným x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 165), xxxxx xxxxxxx x hlediska způsobu xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, došlo x porušení § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x x xxxxxxxx xxxx x porušení Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplněn xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu, xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jako xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přijetí xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxx domnívám, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, aby xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlasím s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ochrana hodnot xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx (odstavec 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx odůvodnění xxxxxx x tomto xxxxx považuji xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, o xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx kromě xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přijímání předpisu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx pasáži xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým byl xxxxx o xxxxxx xxxxxx přijat, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx míře xxxxxx xx znění, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Vláda, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx explicitně v xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (schválena xxxxxxxxx vlády x. 188 xx dne 19. března 1998 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx): „ Přípravě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Její xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx předpis xxx… xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx sice nemůže xxx xxxxxxxxxxx kritériem Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxx má xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x legislativním xxxxxxx představy x xxx xx také xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení (Xxxxx XX Legislativních xxxxxxxx vlády), x xxxx xxxx k xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 9 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), která xx xxxxxx nejen xxx transparentnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zjistit xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx, základní principy xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxxxxxx a protikorupční xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. podkladem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx pro vládu x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování, xxxxxxx.

8. Xxxx xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx páté xxxxxxxx i x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx použije výrazně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx přípravy návrhu xxxxxx. Ale x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup xx xxx meze. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zákona xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxxx lhůta, xxxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vláda (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Vláda xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx nálezu) snaží xxxxxxxxxx soud o xxx, že nebyla xxxxxxxx fakticky zkrácena xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, neboť se xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx zpracování, včetně xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx pozměňovací návrhy x pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Faltýnka x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišnosti x xxxxxxxx, obsahu x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx krátké xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx měla x xxxxxxxxxx finální xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx naplnění xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu, naplňovat.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[x]xx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xx napadený předpis xx x bude xxxxxxx kamenem budování xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. února 2014, v němž xx xx. zavázala „x xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxx zabráněno xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxx nejúplněji xxxxxxxxx xx xx, xxxx x za xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx tak vyslovit xxxxx pochybnosti xxxxxxx x konečném xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx navržené a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx x vně xxxxxxxxxxxxx xxxx regulativní xxxx (Xxxxxx, J., Xxxxxxxxxx xxxxx, intimita x „xxxxxxxx“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (No.2:150-151). Legitimita xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxx o xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx (Lauterwein, X., X.: The Xxxxxx xx Criminal Xxx, X Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx to Xxxxx Xxxxxxxxxx, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, s. 2.). Legitimita xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxx procedur a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx použit, resp. xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx přijaté znění xxxxxxxxxx xxxxxx vyhnulo, xxxxxxx kvalitně naplnit xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx nemohly xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx přijetí řady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx napomoci xxx x xxxxxx následnému xxxxxxxxx. Vyslovuji xxx x určité xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x orgány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxx and xxxxxxxx - srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. 6. 2002, xx. xx. Pl. XX 7/02, x. 349/2002 Xx).

II. X § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb.

14. Xxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx celou xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxx výklad řady x xxxx je xx nyní xxxxxxxxxxxxx x bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx třeba, podle xxxx xxxxxx, vyjádřit x odůvodnění nálezu xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx prostupují xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx regulovat tak xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx státní služba.

15. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x x tímto xxxxxxx x s xxxx odůvodněním xx xxxxxxxxxx. Ne xxx xx xxxx stalo x xxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 odst. 3 xxxx čtvrtá, x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, do xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, co xx „xxxxxx státní xxxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx má xxx xxxxxxxxx oboru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené řešení, xxxxx xxxxxxx xx xx služebním zákoně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx strany xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxx xxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou přitom xxxxxxx xxx ústavnost xxxx podzákonné xxxxxxxxxxx (xx. 78 a xx. 79 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx zmínit Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx se xx. xxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nekontrolovanou x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx restriktivního xxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxx xxxxxxxx úředníků.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx k § 5 odst. 2 zákona x xxxxxx službě.

III. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska

18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx důvěra xxxxx x provedený zákonodárný xxxxxx stran adresátů xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx i s xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx v zákon xxx. Xx-xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxx xxxxx x xxxx tím, xxx xxxx xxxxxx řád xxx xxxx schvalování, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx odrážel skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsem xxxxxxxxxx xxx derogaci xxxxxx xxxx xxxxx, nemohl xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, tak xxxxxx „xxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x Xxxxxxxx soudu“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx VI./b xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/14, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx stran xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx xx xxxx Xxxxx č. 71/0 Xxxxxxxxxx sněmovny.

Tato xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx zabývala otázkou xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx. Většina Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu v xxxx části návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x bodu 165, stejně jako x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx alespoň následující xxxxxx, proč xxx xxx xxxxx zamítnut, x to xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavních xxxxxxx xx vztahu x tvrzeným xxxxxxxx xxxxxx aprobovaného přijetí xxxxxx:

1. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx novým návrhem xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 77/06 k xxxxxxxxxxxx xxx. přílepků, x xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Zde xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx & xxxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nepožaduje) x xxxxxx o xxxxxxxxxx (zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Dále xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xx x xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx jiného xxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx změny xxxx xxxxxxx celková xxxxxx xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx ani právo xx číslo ve Xxxxxx zákonů.

2. Většina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákonodárnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nota xxxx (!) ústavně x Xxxxx republice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx základě xxxx dochází k xxxxxx, xx v xxxxxxxx toho by xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl by xx xxx zásadně xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přehlíží přitom xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavních řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, stejně xxxx xxxxxx xx, xx xxxx ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čtení, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se prvnímu xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx právních xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx zákazu xx po xxxxxx xxxxxxx, xx omezení xx poslance xx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury. Xxxxx poukázat xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/04, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx důsledcích xxx koncepci xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx je výklad xxxxxxxxx textu ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx, který xxxxxxx pořádek vytyčuje (xxxxxxx čl. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 xx xx. 48, xx. 50 xx čl. 52 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx (xx. 5 x čl. 6) x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x druhé xxxxxx (xxxxx XX xx XX Xxxxxx XX).

4. Xxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nestalo. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx xxxx XX jednotlivým poslancům xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx mohou xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, měnit xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. To xx xxxxx x projednávané xxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vykonávat x zájmu xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (xx. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxx 128), xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivý xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x nás toto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje x xxxxxxxx x xxx x prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Paradoxně xx xxx xxxxxxxxxxx většiny (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) ubírá de xxxxx xxxxxxx směrem, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštností, xxxx xxxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců.

5. Xxxxxx tak xx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborů x xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Ústavy) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx zaujímání stanovisek, xxxx. podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx prosazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx rozdílu, xxxxx xxxxxx „nárok na xxxxxx“ ani iniciátor, xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá (xxxxxxx zde „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Xxxxxx role xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx. gestor xxxxxxxxxx xxx stanovisko xx počátku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx roli xxxx xxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx k § 63 xxxx. 1 bod 4 xxxx. x), neboť xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx využíváno xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx nazývaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stává xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxx) x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx stůl“. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx předloze xxxxx. X parlamentní xxxxx xx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxx jednání xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx věci tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Tisk x. 71/12) xx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx x. 71/8) x xxxx to xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x svrchovanosti xxxxxxxx při nakládání x ní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx jen § 63), xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxx xxxxxx xxxxxxx sněmovny jako xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naložit x tak, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx většiny xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Samozřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx x xxxx zcela zásadní xxxxxx, dokládá i § 86 odst. 6 xxxxxxxxx řádu (xx znění xx 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx navrhovateli xxxxx „xxxx návrhu“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) vezme xxxx, xxxxxxxxxx-xx se směrem, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx však xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do role „xxxxxx“ xxxx, o xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svých pravidel (xxxx. čl. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxx sice xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx, což xx x rozporu s xx. 15 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx posoudit xxxxxx, xxxxx xxx návrh xxxxxx projednán a xxxxxx. Xxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx, a xxx xxxxx xx neměl xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx prý xxxx příliš) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x projednávané xxxx (viz xxx 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx (oproti názoru x xxxx předsedy x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, bod 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx to xxxxxxx, xx v případě xxxxxx na tomto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, že xx xx nerealizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelem. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx to xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx x takového xxxxxxxx porušení xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx tak x xxxxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxxx (nejde xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx (x x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05, bod 45, xx xxxxx xxxxx o terminologické xxxxxxxxxxx při hledání xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vykládá xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ústavního pořádku. Xx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojeno x automatickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu přijetí xxxxxx, nikoli xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx. Řekne-li Ústavní xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachování vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxx se xx xxxx xxxxx xx akceptovat, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 63 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx tak xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jako xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx přezkumu dodržení xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx myslitelné xxxxxxxxx xxxx x např. xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.

11. Pokud už xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx také doříci, xx xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb. x tím, xx xxxx bude formulován x xxxxxx xxxxxxxx xxx novelizačních bodů x xx xxxxx xxxx předseda vlády xxxxxxx k vyhlášení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx předložen xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb. xxx, xx jeho § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zněním, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx mi x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxx „xxxxx mezi xxxxx“ xxxxxxx většinou. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx x ní xxxxxx xxxxxxxx.

X Brně 30. června 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx věci sp. xx. Xx. ÚS 21/14

Xxxxx xxxxxxxxxx § 14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX. x xxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě (x x xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění), a xxxxxx nesouhlasím x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx legislativního xxxxxxx x v části xxxxxxxx se xxxxxx X.

Xxxxx jde o xxxxx II., domnívám xx, že neměl xxx zamítnut návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx“), ve xxxxxx se xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory (státní) xxxxxx. Mám za xx, xx xxxx xxxxx návrhu xxxx xxx vyhověno. X xxxxxxxxx ustanovení shledávám xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „zmocnění“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx svěřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx předchozí xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx nestanoví vlastní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx, xx xx třeba uvědomit, xx xxxxx xxx x obsahovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx obsah xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx zmocnění či xxxxxxx) se kladou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxx xxxx podzákonný xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x základních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12).

Již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx) vyplývá, xx vymezení xxxxx „xxxx (xxxxxx) xxxxxx“ [xxxx. leg. xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemůže x zákoně xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce (xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxx obsah tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. bod. 198) - xxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx něco jiného „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx úřadů. X xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx státní xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx členění, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i když xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx x každém oboru (xxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (funkční) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx oborem státní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx existuje xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxx xx učinit kdykoliv.

Navíc xx xxx, že xxx vláda xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx vlastně xxxxxx xxxxxx služby (xxxx. xx naopak „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), když xxxx. xxxxx x xxxxxx statistickou službu „xxxxxxxx“ xxx státní xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 písm. x) x x)], xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ (?) patří xxxx xxxxx státní xxxxxx (xxx 3. x 69. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 106/2015 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx našlo více (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x. legislativa x xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací).

Může xx xxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx i kdyby xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx x xxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx existuje a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho zrušení.

Čistě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdá xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x obory xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku xx (xxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx předpis, není xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx judikáty Ústavního xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/95 (xxx. malé pivovary), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx. zn. Xx. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx podmínku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxx postiženého xxxxxx) x nález sp. xx. Xx. ÚS 13/12 (zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - eufemisticky xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx i x xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx úvahy v xxxx 192. x 193. X bodech 197. x 198. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení vlády (x xxxx xx xxxx přistoupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x § 70 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na Ústavním xxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x vymezení pojmu „xxxxx (xxxxxx) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx xxxx xxxxxx (také) xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx x xxxxx

xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx někdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. bod 149. -151. a 153. Raději xxxx xxxxxxxx x bod 164., xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pohnutky x xxxxxx (problematickému) xxxxxxx, xxxx je např. xxxxxxxxxx času, „xxxx“ Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx čerpání x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx event. xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx od xxxx 2002, kdy xxx xxxxxx původní služební xxxxx…

Xxxxxxxx se, že xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxx, xxx objektivně xxxxxxxxx xxxxx. protiústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx relevanci. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx značně problematické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxx vskutku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx zpracován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxx připravován xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx postup se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již xx xxxx hraně ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, byť xxxx - po xxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nemalého xxxxx xxxxx právně „xxxxxxxxx“ státních zaměstnanců) - nepřistoupil x xxxxxxx vyhovujícího výroku.

Snad xxx pro úplnost xx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx kupř. xxxx xxxxxxx xxx [xxxxx xxx xxxx žalobce, xxxx xxx (ústavní) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx.

Xxxxx xxx pořádek: připomínku xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx jde x xxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 - xxxxxxxx za nekorektní. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx šlo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx federace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xx vycházelo x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxxx xxx nebyl xxxx dobře xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Federálním xxxxxxxxxxx x předložen poslanci, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx X. zejména xxx 1. až 4).

XXX.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx výroku X., xxxx vyhovění návrhu xx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx vláda xx vrcholným orgánem xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx (§ 28 xxxx. 1 xxxx. zákona) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 486).

X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx vládě jako xxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx - x xx xxx „xxx“ xxxxx xxx x systemizaci a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx lze x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxx nejde xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto návrhu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx).

Xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx již x xxxx 2001 xxx zpracován xxxxx xxxxxx Ústavy (Poslanecká xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx xx. 80a, xxxxx xxxx: Orgány xxxx výkonné nezávislé xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento návrh, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx) však xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx literatura. Xxxxx xxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2013, s. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, který xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx různým xxxxxxxx. Zpravidla se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálních xxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxxxxx, příp. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), méně xxxxx se pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xx xxxx, zdá xx, x xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx XX, xxxxx ovšem x xxxx věci nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x určitých xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx xxxxxxx je xxxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona, xxx se xxx xxxxxxxx, xx se xx týkat tzv. xxxxxxxxxx, tedy nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxx správním xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx určitému orgánu xxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxx „úřad“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx má xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx určité xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako orgán xxxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: pokud Xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx (příp. specifikované) xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních úřadů xxxxx, nelze xxx xxxxxx pro rozpor x Xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Radovana Suchánka x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxx:

X. X posouzení xxxx, xxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx ke zjištění, xx při xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx též v xxxxxxx s Ústavou“ (xxxx 139 až 141 x 165), xxxx xx předně xxxxxxxx x korektně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 odst. 2 xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx navzdory xxxx přijetí ústavně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 (x. 257/2008 Xx.). Xxxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty přezkumu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx“ za xxxxxxx, x xxx „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] znamenalo xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxx uvést, xx Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx judikatury (viz xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02) a xx xxxxxxxx xxxx pozdější xxxxxx tento xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 55/10 x Xx. ÚS 53/10).

3. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 (x. 476/2002 Sb.) se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - mimo xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx x procesně bezchybném xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx důraznou ochranu. Xxxxxxxx takto připomenuté xxxxxx vztahují xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx proces v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx rozhodování, x xxxx se xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, jsou v xxxx xxxxxxxxx identické; xxxxx nelze ztrácet xx zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnější, xxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx pouze x důvodu xxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud odmítl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (x. 80/2011 Xx.), v jehož xxxxxx 101 xx 105 xxxxx objasnil xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxxxx x xxxx xxxxxx 44 x 45. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 sice xxxxxx xxxxx (x xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx nynější xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, takže se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x bodech 101 xx 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xx jen xxxxxxxx. Pro účely xxxxxxx x tom, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxx nález) xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xxxxxx usměrněn, postačí xxxxxxxx xxxxxxx část x odkazované xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx bylo, že xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx by xxxx odňal xxxxxx xxx xxxxxxxx principům, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx obsoletním x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxx 61. Xx však s xxxxxxx na xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se xxx xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx vypořádat x otázkou, xxx xxxx xxxx určitá xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx x důvodů protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedné z xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx pořádkem garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x jejich xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 a 45). Takto ostře xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), než xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02). Je xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzápětí poté, xx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud přistoupil xx xxxxxxx xxxxxx, x xx pro xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx relevance.“.

5. Xx donedávna xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxx xxxxx § 68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx takový, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx normotvorné kompetence xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) jeho xxxxxxx, x teprve xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předpisu. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx kompetence xx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx sp. xx. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x něm uvedenou xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, že „x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí … princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x takovém xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx nález potvrzuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 (č. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Ústavní xxxx uvedl, xx „x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, formulací xxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx i námitky xxxxxxxxxx a dává xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx materiálního (…) [x]xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxxx - by … x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx, xx x tomu, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxx proceduře, xxxx obsahu, nepotřebuje xxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxxx přednost.

6. X xxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítavého xxxxxx xxxxxxxx nálezu ve xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyvažování vzájemně xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx, xxxx. xxxxxxx chráněných xxxxxx, se xxx xxxxxx xxxxxx stává xxx xxxxxx (ba xxxxxxxxx?) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx derogací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyústění xx xxxxxxxxx předpisu (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x platnosti (a xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx x xxxxxx xxxx „xxxxxx x derogaci xxxxxxxx předpisu, xxxxx x době vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx účinný, xx xxxxx ještě xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxx, xx xxxx nakonec xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezvýjimečně xx přijímání xxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 160) tu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákon, xxxx ani ten „xx jehož xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. hodnoty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx předložením nového xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních poměrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 160 xx 163) v situaci, xxx již xxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xx xxxxxx Xxxxxxxx unie“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx ústavněprávní xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx vůči Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx nález xxx xxxxxxxxx). Xxx přece xxxxxxxxx x to, xxx xxxx profesionální x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - díky xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy - xxxxxxx uvedena x xxxxx, xxxxxx x xx, xxx xx xxxx x xxxx zvnějšku nucen x xxxxxxxx pobízen xx xxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxx hodnocení účelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx legislativního procesu“ xxxxxxx xxxxxxxx „ochrana xxxxxxxx zákonodárného procesu“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xxx 162). Jednoduše xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx aktérů (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Ústavní xxxx přece xxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bezbřehá, xxxxx její meze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx když se xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 151), xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx zákonů xxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy se xxxxxxxxx pouze formalizovaným xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx: xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx doručen, xxx xx x xxxx xxxxx v xxxxxxx lhůtě vyjádřit xx sboru, tedy xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx xxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx tedy xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx jiná xxxxxxxx xxxxx x xxxx další materiály xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního xxxxxx, xx „nic xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dle xx. 44 Ústavy“ (bod 152) xx nesmyslné xxx xxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx požádána xxxxxx (xxx xx tak xxxxxx xxxxxx), protože x „xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijato xxxxx xxx k ní - xxxx x. 71/1), a nikoli xxxx s xxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx lehkost, x xxx se většina xxxxx vyrovnala s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, když xx xxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy“ (xxx 157). Většina pléna xx xxxx povšimla, xx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložen (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“ (xxx 148), tedy xx existovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vtělené xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. 7. 2014 tisk x. 71/8, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx z 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx xx x xxxx „xxxxxx xxxxx“ komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxxxxxx odlišnou xx xxxxx předchozí, xxxx xxxxxxxx jen xxx celé xxxxxxxx xxx, neboť xxx xxx 2. 9. 2014 byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx druhém xxxxx x xxxxx sněmovny. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx poslanců, xxxxx xxx xxxxx veřejnosti. Xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „Xxxxxxx soud xxx v minulosti xxxxxxxxx, xx zákonodárná xxxxxxxxx xxxx umožnit xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/07). Xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ho x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x příslušné komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jim musí xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Výše xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx ale xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kontrole x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx proces x demokratickém xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nuceni xxxxxxx zdůvodňovat a xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx umožňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxx důvodů xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x širším smyslu, x to ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou diskusí, xxx xxxx xxx xx nejrůznější představitelné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx stejným xxxxxxxx, xxxxx volení zástupci xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovlivňuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 106, xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, body 55 x 56). Tím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce zákonodárného xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, bod 206).

XX. X xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx

12. Na rozdíl xx xxxxxxx pléna xxxx xxxx toho xxxxxx, že mělo xxx zrušeno napadené xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx, xxxxx něhož vláda xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ze zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nestanoví xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx vláda xx své nařizovací xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pohybovat. Xxxxx xxx xxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§ 1), xxx na xxxxx místě xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (x příloze xxxxxx xx xxxxx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezení, xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx vlády x. 85/2003 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovilo).

13. Xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ zjevně xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx služba. X xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „oborů“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx již dvě xxxxxxxx vlády xxxxxx xx základě ust. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Sb. x č. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Nahlédnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjistit, xx vláda takto xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx služby „Umění“, „Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx práva“, „Xxxxxxxx ruch“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ xxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx vymezené xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx vymyslit x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx by jí x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx teze xxxxxx, xxx xxx „⦋z⦌ xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx pojmu „xxxx xxxxxx služby“ x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, že „(1) Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x oboru xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx nařízením obory xxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na působnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx x 22. 1. 1926, Xxx. adm. č. 5309), že nařízení xxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, když xxxxx nevybočuje z xxxxx formálně xx xxxxxxxxx zákonem, ale xxx xxxxxx tohoto xxxxx upravuje materii xxx xxx způsobem, xxx to xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonných xxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxx (xxxx. xxxxx NSS x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Závěry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx použitelné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČR.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx případ, xx xx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx.). S xxxxxxx xx svou dřívější xxxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/95 ze xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (nález sp. xx. Pl. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., bod 24).

17. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx v ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojem „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prvotní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxx X xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka.

III. X ustanovení § 22 xxxxxx x xxxxxx službě

19. Xxxxxxx xxx xx to, xx měl xxx xxxxxx x xxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx stanoví „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru“ xxxxx, xxx xxx „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx již svou xxxxxxxxx, xxxx. neurčitostí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o budoucím xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx žadatele. Tato xxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx podkladem (ve xxxxxx § 50 xxxxxxxxx řádu) pro xxxxx x splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxx x policejní xxxxxxxxx x xxxxxx žadatele xx té xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx.? Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, nerelevantní xxxxxxxx xx kritériím xxxxx § 22 xxxxxx atd. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xx § 22 navazující xxxxxxxxxx, xxxxx by jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx představují xxx xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výchozím (v xxxxxxxx deklarativním) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx také xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx břemeno: xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx ten xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx komise xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx výběru, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatelů xxxxxxx x „xxxxxx žadatelů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x xxxx, xx se na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu x řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx řádu), vyplývá, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x protokolu x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx opět xxxxxxxxx xxxx komise - § 164 odst. 4 a 5, xxxx. o xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí do xxxxxx služby. Přitom xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o nesplnění xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx je xxxxxx, xx uplatnění § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ust. čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, že „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu“. Xx zjevné, xx xxxxx této xxxxx xxxxxxx břemeno tížilo xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, xxxxx právě on xxxxx xxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx presumuje xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx být § 22 xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), jakož x xx xxxxxxxx xxxxxx občanů xxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx nestalo, xxx jen xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx většiny xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad), xxxxxxxxxxx x tom, xx „xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx u konkrétního xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx dle § 22 zákona o xxxxxx xxxxxx, „musí xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx odůvodnit“.

V Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx

1. Uplatňujeme vůči xxxxxxxx části X. xxxxxx, xxxxxx se xxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušeno xxxx protiústavní. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx), který xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx nedostatky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanoveními jinými, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho výkladu x xxxxxxxx aplikace.

3. X xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx jehlou“, xx nejednoznačná x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyvolávat více xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx problémy. Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxx suplovat xxxx specializovaných odborů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx či xxxx části xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx by si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx být Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. X případě xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xx. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je vláda xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx. X tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem x jak xxxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx smyslu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojata xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx úkoly xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky příslušejí xxxxx.

6. X xxxxx xxxxxxx je protiústavnost xxxxxxxx xxxxx spatřována x okolnosti, xx xxxxx u taxativně xxxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx je x xxxxxx čele, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z toho, xx by „vládě xxxxxxxxx xxxx hlavu“ x xxxxxx xx xx emancipovaly. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx proto, xx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem a xxxxxxx činit xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx některé x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx organizační soustavu x xxxxxxx x xxxx xxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxx: nezávislost x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx právě xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxxxxx x v jejich xxxx xxxxxxx člen xxxxx (xxx xxxx xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. vyd., X. X. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx oblastí x x xxxx xxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, že mají xxx xx xxxxx xxxxxxx závislé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smysl xx xxx xxx xxxxxxx odborností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

8. Takto xxxxxx xxxxx nespatřujeme x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stanoveného xxxxx xxxxxxxxxx míst x objemu prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx x předmětného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxx. xxxxxxxxxxxxx zákona (§ 21 zákona x. 2/1969 Xx.) xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy) se xx veškeré xxx xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná o xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Xxxxxxxx, x. x., str. 121). Xxxxx xx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xx proto xxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx legitimačních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx poukazuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx těchto xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní správy, xxxxx xxxx opodstatněné.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx názor pléna xxxx xxxx doslovně x konsekventně, xxx xx xxxxxx xxxx xxx shledána protiústavnost xxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx x činnost. Xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xx vhodné xxxxxx připomenout, xx xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se negativně xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx jednotlivců, je xxxxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx toto xxx xxxxxxxxxxx xxxx podporuje, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Máme xx xx, xx xxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxx: jakkoliv xx xxxxxx xxxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxx řešením x můžeme xxx x xxxxxx odborné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústředních xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx I (XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx a působnosti (…) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx není xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx práva Evropské xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx xxxx hlubší xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nezávislosti některých xxxxxxxxx xxxxxx, vyplývající x xxxxxxxx unijního xxxxx (xx xxxxxx x ochraně osobních xxxxx xxxx. xx. 16 Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; xx xxxxxx xx statistice xxxx. bod 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxx. xxx 94 x xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx srov. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX xx xx. 35 směrnice 2009/72/ES; xx xxxxxx x xxxxxxxx telekomunikačních služeb xxxx. bod 11 x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX x čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxx 8 x xx. 5 směrnice 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx určitých xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx, x otevřením vybraných xxxx hospodářské xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxxxxxx odvětvích, xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy unijního xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx delegovaný xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx především xxxxxx strukturální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx a xxxxxx - provozovatelů přenosových x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xx. (funkční xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxx zřetelně xxxxxxxxxx, že vnímá x posun xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nepřímý vliv x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx trend se xxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (velkého xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plné nezávislosti („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rušit xxxx xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx tvrdila xxxxxxxx xxxxx (bod 33), xxxx xxxxx xxxx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 42). Xxxxx naopak xxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx neobjektivní postup xx xxxxxx státního xxxxxxx (xxx 34).

Poukaz xx politický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx frontálního xxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ponechávají vnitrostátním xxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx i pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.

Jestliže Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx implementační xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 10x xx spojení x xx. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx x primárním xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx standardem rozměru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je plné xxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků na xxxxx podle ustanovení § 17 xxxx. 3 posuzovaného xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xx třeba pokládat xxxxxxxxxx xxx nutných xxxxx nezávislosti v xxxxxxx xxxx, neboť xx jedná x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx míst a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mělo xxx xxxxxxx formulací vázáno xx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů, vyplývajících x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. z rozhodnutí xxxxxxxx orgánů na xxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxx i na xxxx vlastní zdroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx vlády vůči Xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (srov. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Studie Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Xxxxxx č. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, x němž xxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx překračovalo xxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, založený xx předpisech xxxxx Xxxxxxxx unie.

V Xxxx xxx 30. června 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní xxxx

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

X x x x o x x ě x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní xxxx

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

X x x x o x x ě x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.