Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Právní věta

Ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx řádný xxxx státní xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 x § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxx republiky, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

X. Ustanovení § 17 odst. 3 xxxx čtvrtá zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X x x x o x n x x x :

I. Xxxxxxx řízení

1. Xxx 7. listopadu 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx o xxxxxx službě“), eventuálně xx xxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx navrhovatele

XX./x Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností xxxxxxxxx, jíž byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 xxxxx zákona, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (tisk x. 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 v xxxxx druhého xxxxx x xxxx, co xxx xxx 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx původní novela xxxxx platného služebního xxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jak Ústavou Xxxxx republiky (xx. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyřazena vláda x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx projednání tohoto xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx to xxxxx x projednávaném xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx, xxx to, xx x původního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx novelizačních bodů. Xx podstatné navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx původní xxxxx, xxx zcela jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx aspekty xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx upozorňuje na xxxxx části xxxxxx xxxxxx i xx xx, xx xxxxx xxxx v plném xxxxxxx aplikován x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx skupina xxxxxxx xx xxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve služebních xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx především na xxxxxxxxx x xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyhnul opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x státní službě; xx tomu xxx xxxx. x § 98 až § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 odst. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx však je, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce; xxx x § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. V tomto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx novelu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale i xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06), x x xxxxxx hlediska je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle § 4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem xxxxx, a xxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxx xx občanským xxxxxxxxx, nikoliv tedy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 1 odst. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx řízení pracovněprávních xxxxxx. Podle § 2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx xxxxx, v xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jej staví xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx mu žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, vede xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxx xxxxxxxx náplň definována xxxxx x § 173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vymezeným x § 9 odst. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle navrhovatele xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx vlády

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní službě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), podle něhož x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxx vyplývá např. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x hlediska zákona xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí zákonodárnou x výkonnou x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx řadu xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xx xxxxxx Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx dne 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), Pl. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x xx § 5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze stanoveny xxxx, neboť obory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími ze xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 Ústavy.

Stanovení xxxxxxx xxxxx služebním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx být vykonávány xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené ustanovení xx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené ustanovení xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení § 17 odst. 3 zákona x xxxxxx službě xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxx vláda. Ve xxxx čtvrté xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Českého statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx xxx souhlasu toho, xxx je v xxxxxx xxxx, snížit xxxxx služebních míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx prostředků xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. V § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě xx obsažen x xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x § 2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx, xxx by xx xxxxx z § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze přijmout xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. V § 21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx na zvláštní xxxxxx služby přijmout xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx služby“ xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx výhrady x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X poslední části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „s největší xxxxxxxxxxxxxxxx samy x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“, xxx předkládají xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx zákona namítaného xxxx (xxxx XX./x). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Xxxxx § 31 xxxx. 2 nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, který xx xxxxxx v xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx překážky xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech i xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x ustanovení použito xxxxx „x“.

 Podle § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxx úkonem x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxx služebního poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx nejistotu, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další činnosti xxx člena xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Úřad xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stav, že xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; ustanovení si xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx objektivními xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči organizačním xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx § 5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx xx přihlíženo x tomu, že xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx s majetkem, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx je xxxxx xxxxx, nehledě k xxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx vyúsťující xx xxxxxx příslušného xxxxxx x „zadání veřejných xxxxxxx“, x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

 V § 10 odst. 1 xxxx. b) chybí xxxxxxxxx, kdo člena xxxxx xxxxxxxx.

 Z § 13 xxxx. 2 vyplývá, x xxxxxxxxx se to x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ředitel xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnými xxxxxx xxxxxxxx samostatnou působností, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx pouze jménem xxxxxx ministerstva, a xxxxxxx xxxxxx svým.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 stanoví, xx x určitých xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx schválena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od počátku xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se organizační xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, x xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxxx, včetně vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

 V § 30 odst. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, vykonat xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xx jinak xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 vyplynout.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Podle § 117 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx podmínky výkonu xxxxxx. X ohledem xx koncepci zákona xxxxxx xxx předmětná xxxxxx soukromoprávní, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx hlediska x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. smlouvy.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) slova „x xxxxxxx mu plat xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní xxxx xx dle § 69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x veřejnému ochránci xxxx (§ 69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. X témže usnesení xxxxx xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zmíněným usnesením xxxxxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Xxxx čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna přijala xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx schválila ve xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 prošel xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podán xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupilo 18 xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení tohoto xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx znovu projednaly xxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výbor pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 zrušil xxx xxxxxxxx xx xxx 27. června 2014 a xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Opakované xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 2. září 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x dalších 14 poslanců, kteří xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx návrh xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 poslanců xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. října 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod x. 234/2014 Xx.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx a rozhodl x návrhu na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jménem xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednáno x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, xx xx jedná x jeden x xxxxxxxxx parlamentní praxe, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx v případě, xx vzešla xxxx xxxxxxxxxx určitého výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx § 63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu se xxxxxxxxx x předmětu x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxx návrhu x ani xxxxxxx x připojení jiných xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx naznačený x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxx x xxx. přílepek. Rovněž xxx odmítnout námitku xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx práva, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí úplného xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy musejí xxx xxxxxxxxx, srozumitelné x předvídatelné, tudíž xxxxxxx nového zákona xx xxx adresáty xxxxxxx přehlednější a xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. října 2014 xxxxxx zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx kterém xx vyslovil jednoznačně xxxxx institutu tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x xxxxxx službě byl xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx pod xxxxxx 234/2014.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 336. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, který xxx výborem xxxxxxxxx, x dále ve xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx č. 180 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx zákona xx své 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xx svém xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 24. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo, aby xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx na xxx 25. schůzi xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx, aby xx Senát xxxxxxx xxxxxx nezabýval, s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx okolností xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x xxxx bylo hlasováno xx přestávce xx xxxxxx xxxxx ČSSD) xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a senátorů xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Následně xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu zákona xxxxxxx xxxx výhrady:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx senátorům, jehož xxxxxxx xxxx hodnocení xxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prosazovanými Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx „nedostatečný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx fungování české xxxxxx xxxxxx“;

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x tím, xx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se institutu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx xxx zapracován xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxxx dostane xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „spuštěn“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx institut xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx a jeho xxxxxx vychází právě x xxxxxxxxx systému.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx hlasováno o xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx bylo 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx při projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx k xxxx xxxx xxxx vysloveny xxxxxxx, v žádném x xxxxxxxxxx však xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx přijat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo některých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx také xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx projednán xx xxxxxxxx odborů x zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx xx záznamu xxxxxxxx 110. plenární xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. X Xxxxxx xxxxxxx i xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxx založený xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx uvádí, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx správních úřadech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx xxxxx názoru xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, neboť před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. ledna 2004, xxxxxx pětkrát odložena, xxxxxxxxx zákonem č. 445/2011 Xx. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, splněním xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx ex xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávanou xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. nesplnění požadavků xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1) vyřazení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8) (xxxx xxx „první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“).

37. Xxxxx úvodem přibližuje xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxx staly i xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona Ústavním xxxxxx.

38. Xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx skutečností. X přesto, xx xxx xxxxx xxxxx x evidentní notorietu, xxxx formulace xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx popsala svou xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Vláda xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx musí zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, jasně definovat xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x odměňování úředníků, xxxxxxx xxxxxxxx kariérního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. ledna 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Romana Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Důvodem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x platným xxxxxx.

41. Xxxx usnesením ze xxx 3. února 2014 č. 85 xxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Jiřího Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx vládní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x státní xxxxxx (sněmovní xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx „podrobit xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx“.

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx dne 5. března 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx pro xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx státní xxxxxx“ (x. j. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. informaci x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx xxxxx o xxxxxx službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx informaci x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu xxx x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx k diskusi (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitické xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx x. 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx různých xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx projednala xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (x. x. 430/14) x xxxx usnesením x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedoucím xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu xxxxxxxxxx xxx xxxx realizaci.

45. Xxx 28. května 2014 vláda svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v průběhu xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx implementace xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx vlády xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. srpna 2014 č. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výčet jejích xxxxxxxxxxx dokumentů (x xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx zkrácena na xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům zákonů, xxxxx se xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak byl xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou – x xxxxxxxx dělby xxxx ani „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx dle xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx též xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx sice předložen xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx politických jednání xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslava Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx zákona x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx dále namítá, xx „tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (na www.statnisluzba.cz). X xxxxxxx na xx, xx uvedené xxxxxx stránky xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vláda toliko xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Xx.), sp. xx. Xx. XX 5/02 ze dne 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19. 2. 2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb., xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 77/06, xx. zn. Pl. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1. 12. 2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Pl. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx připomíná, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády následně xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůvodný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části návrhu xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx Ústavním soudem xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx znamenala xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx moci mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx xx xxxxx jen těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxx konformní, xxxxx provedení xx xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. I xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které ji x zákonodárce xxxxx x racionální shodě xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx i (x kontextu obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx by xxxx xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech.

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, vedle výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě, 2) xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx takovýto xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, 4) xxxxxx vytvoření předpokladů xxx uskutečnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ještě před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x služebních xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx evropských fondů, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před zákonodárnou xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx nejenom xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx vztahoval k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Xx., služební xxxxx; 2) fundamentální účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx uvedení xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx původního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx x z xxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), který xxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx proto, aby xxxxxx xxxxxxxx projednávány xxx sněmovní xxxxx x xxxx cílem, xxx by legislativní xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4) komplexní pozměňovací xxxxx reagoval xx xxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (aby xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx uvažovat o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx principu xxxxx moci); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podstatné xxxxx, x xxxx xx x. 2002 v xxxxxxx xxxx xxxxx, x že xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx); 5) zvolený postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx dodržení x xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx časového x xxxxxxxxxxxxxx rámce projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garancí reálného xxxxxxxxx parlamentarismu) vláda xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx postupy xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ komplexní pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx, či rozšiřoval xxxxx původní). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx takto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx byl xxx xxxxxxx adresáty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x fakticky xx xxxx xxxxxxxx nakonec xxx jako tak xxxxxxxxxxxx úplně xxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nepřehlednost návrhu xx měla zcela xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx projednat (což xx xxxx v xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) xx xxxxx novelizačních xxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx textu, tedy xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, neboť rozsah xxxx byl xxxxxx (xxx často šlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zpřesnění) a xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx do „bodové xxxxxx“ xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx i xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx xx za xx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx x postup xxxxxxxxx, x jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě teze, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) již xxxxxxx.

62. S ohledem xx xxxx uvedené xx vláda za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx petitu, xx xxx být xxxxxxxx jako nedůvodný.

63. X případě, že xx xx Ústavní xxxx x argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx soud posoudí x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx též stručně xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx „xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015“. Vláda xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx nabyl v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx formálně xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx za zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů ve xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxx. ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxxxx práce, vláda xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxx“ zaměstnancům xx xxxxxxxxx úřadech zvolena. Xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx x. 312/2002 Sb., x úřednících územních xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 563/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících a x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx x dosud xx xxxxx xx xxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx oblast xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx skupin zaměstnanců, xxxx například zákon x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx policii, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čekatelům x xxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx), xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxxxxxxx), zákon x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy oborů xxxxxx služby

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxx nedostatečnost úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx x potenciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech státní xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ charakteru.

68. X xxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx § 1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx státní zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu, x xx xx xxxxxxx s § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx vykonávaná správními xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto správních xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu státní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx ve xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx zákonů upravujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx x různých xxxxx xxxxxx xxxxxx xx životního prostředí xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x jen x xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx být dané xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx služebním xxxxxx definováno x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. X napadenému § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx službě xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx práce x xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx stanoví xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x práci. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx odlišné, x mohou xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x rozšíření okruhu xxxxxxxx ve službě xxx rámec úpravy xxxxxxxx práce a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x zásadě o xxxxxxxx xxxxxx, jaká xx v § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v § 191 zákoníku xxxxx, xx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Podle xx. 78 Ústavy xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx smyslu x xxxxx zákona (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx x § 104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx strany xxxxxxxxxx republiky.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx zákon, jenž xxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad musí xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není uvedena x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx provedena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx doplní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ani x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podléhat libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxx xxx xxx vytváří xxxxxxxxxx „mantinely“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx službě xx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx podle správního xxxx (§ 160 xxxxxx o státní xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 9/01 xx dne 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 451/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon některých xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, konstatoval, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v celém xxxxxxx x zakotvit x xxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Vogt xxxxx Xxxxxxx ze xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx dne 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, resp. zaměstnanců xxxxxxx služby vůči xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx Evropské xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx stanovení systemizace xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, xxx xxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Úprava xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dozoru xxx xxxxxx svých xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx tímto účelem xxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx).

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou

77. X napadeném ustanovení § 21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx službě xx xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx v xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxx xxxxx.

78. Vláda xxxx vydávat nařízení xxxxxxx x vlastního xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx vláda závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx komor Parlamentu

81. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx dodává, xx v návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx by xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x „přílepek“, xxx by to xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se i xx xxxxxx k xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx k vyjádření xxxxx, xxxxx xxx x xx, kdy xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x výhradám x obecné rozpravě xxxxxxx, byť to xxxxxxx schválení xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx přijat v xxxxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx námitku, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější je, xxx x nakolik xxxx relevantní argumenty xxxxxxx ve vyjádření, xxxxx upozorňuje xx xx, neboť xxxxxx xx celkového kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře přijetí xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx trvá na xxx, xx procedura, x rámci které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Nebyl xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákona tak xxxxxxxxx charakteru, jakým xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxxxxx jako vládní xxxxx xxxxxx x xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx legislativními xxxxxx, xx xxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Parlament. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx kterému navíc xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x daném případě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx právními předpisy, xxx mimo xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx navrhovatel poukazuje xx svém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx vláda x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podílela xx xx vytváření xxxxxx xxxxxx. Skutečností je, xx xxxxx, xxxxx xx základě čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx rozhoduje xx xxxxx, se xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx, xxx x druhému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx svém vyjádření xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li se xx těch, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vlády dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx obsahoval Xxxxxx harmonogram implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x státní xxxxxx Xxxx hospodářské x sociální xxxxxx x x politicko-expertní xxxxxxxx složenou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a ministryni xxx místní xxxxxx xxx jednání x Xxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dopracovávání xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním právem xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxx (xxx. vyjádření ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx Parlamentem. Xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, při xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx různých názorových xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x senátoři xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují s xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx k zachování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratických zásad, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx jde x tvrzení vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx zpráva xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx stránce, xxx xx xxx nenachází, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx předložena vůbec. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Navrhovatel xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx dospět k xxxxxx, že druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tohoto návrhu xxxxxx významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx nahradil. Xxxxx xxxxx, že x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x naopak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxx, že xxx vypracování komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx shodné x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, x bylo by xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xx zřejmém xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx části.

90. K xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx zruší, vláda xxxxxxxx totožnou právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx Xxxxxxxx soudu.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx zákona x prvé čtení xxxx xxxx o xxxx jen xxxxx xxxxxx stránky legislativního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx se xxxxxxxx, aby oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxx začít xx xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx negativní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx právní xxx.

92. Zmínku navrhovatele x plné aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx je xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xx xx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Takový xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x návaznosti xx xx mají xxx xx konce xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx práce, a xx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx není x právním xxxxx xxxxx provázáno, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx budou vedle xxxxxxxx zaměstnanců zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Xxxxx x státní xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx počítá, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x § 178 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx smyslu, xx x xxxxxx xxxx xxxxx museli státní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx zaměstnanců, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x x tom xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx postavení xx státními zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx které xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx, které xxxxx xxxxxx upravují podmínky x způsob xxxxxx xxxxxxxx specializovaných činností x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, x x xxxxx smyslu xx lze přirovnat x té xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, však xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxx zákon x státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, xxxx xxx x územních samosprávných xxxxx, xxx x xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x mediační xxxxxx; x tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx vztahy se xxxx tímto zákonem; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx činností, příp. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx práce xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nich x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx samotného zákona, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády bude Xxxxxxxx xxxxxx zrušeno xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydání nařízení xxxxx podle § 5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze dovodit x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jeví xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx představovaly zákonné xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx různých druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení § 5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx výkonnou, čímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx tak xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx stanovit okruh xxxxxxxx xx službě

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 odst. 2 zákoníku práce xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Zmocnění xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, uvedené x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx neobsahuje. Xxx xxxx řečeno, xx § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x kterých vláda xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyplynout x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx („Do služby xxxxx jmenovat … xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady …“). Xxxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx službě zní: „Xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady …“.

102. Xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx osoba xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vykonávat službu. Xxx, že § 22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ slovem „xxx“ xx její xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru xxxxxxxxx de xxxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či meze, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní pravidla, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx je dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx obhajována xxxxxx úprava, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx sedm z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. dalších ústředních xxxxxx státní správy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x systemizaci x objem prostředků xx platy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx regulátory i Xxxxx statistický úřad, xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace a xxxxx prostředků xx xxxxx v jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, ale Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx vládě x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx představa xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xx své činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx jinak, xxx lze xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx, xxx xx snaží xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx své tvrzení x xxxxxx, xx xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxx nařízení xxxxx xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xx. 78 Xxxxxx xx xxx podstatě.

V. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx neočekával od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx stanovisko xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx „osobním stanoviskem xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx, zaujaté xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra“. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nazvaný „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Pl. ÚS 21/14“ x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx vlády do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx který upozorňuje xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany vlády, xxxx usnesením xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx probíhajícímu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhradila právo xxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, šlo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, zda napadený xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších na xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx nesouhlas (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx.

112. Poslanecká xxxxxxxx 22. ledna 2014 xx xxx 5. xxxxxx přikázala v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona přijal xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx schválila ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně právního xxxxxx (tisk 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupilo 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx opakování druhého xxxxx (hlasování x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Návrh xxxxxx xxxxx projednal xxxxxxx xxxxxx výbor x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.

„X. ruší usnesení x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 k xxxxx 71;

XX. konstatuje, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxx 71 xxx doručen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního výboru xxx 27. srpna 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. doporučuje Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx XX, aby xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednal xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx svůj komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění tohoto xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou obsahem xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxxxxx X1).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx X1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx zpravodaje xxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxx xxxxxxxx totožný x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, proti 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. října 2014 na xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, proti 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 a § 206, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx aktů, a xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx“ (část X.).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro zrušení xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx pravidla nejsou xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxx xxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx přicházet do xxxxx v xxxxxx xx xxxx případech: xxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xx. 5 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (xx. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. zn. Pl. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí s xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx Xxxxxx vyjadřuje x xxxxxxx zákonů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x žádného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podrobné rozpravě xx druhém xxxxx) xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x prvním čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx novelizace xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Xx. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky formulované Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či v xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. „přílepků“, kdy xx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx jiného zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsah x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Orientace xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx technologií xxxxx xxxxx nemožnou“ (bod 39). „Xxxxx podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, nicméně xxxx x ní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx omezeno sférou xxxxxxxxxx právě realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx pozměňovací návrh xx měl skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxx 49). „Xxxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚legislative riders‘), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX často x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx za nežádoucí, xxxxx ústavně xxxxxxxxx (…)“ (xxx 50). „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nazývaný ‚wild xxxxxx‘ (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, pro xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ‚xxxxxxxx‘. V xxxxx případě se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „ústavně xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě projednáván, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu projednávaného xxxxxx zákona“ (xxx 73).

130. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného „přílepku“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi obsahem x účelem původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx upozorňuje xxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx zcela jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) návrhem zcela xxxxx (xxxxx zákonem x státní službě). Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx jde xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx novelizačních xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx úplného xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx novely xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx odlišit xxx xxxxxxx problému. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona.

134. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, Xxxxxxx xxxx byl již xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08]. Navzdory xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxx takto přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxx, že „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx neměl důvod xxxxxxxxxx xxxx proceduru xxx v případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx tím usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx pohybuje x xxxxxx ústavního xxxxxxx, kdy xx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Ústavy …, avšak xxxxxxxxx xxx jednání je xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestává xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx on x xxxxx návrhem (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) disponuje x xxxx jej xxxx xxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i ve xxxxxx xxxxx“ (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Xxxxxx (xxx 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhem xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahovala. Podstatná xxxx xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Xx.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, XXX ČR, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 ze xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx x napadenému xxxxxx x. 181/2007 Xx., x Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx a x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxx zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx“ oproti předloženému xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [návrh zákona xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., o xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx) (xxxx 71)], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Chvojky (tisk 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, je xxx xxxx přítomen xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx shody xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx k účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx její nahrazení. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stále formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx však nebyl xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx požaduje, aby xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx měnily xxxxxxx části ‚původního xxxxxx‘“ (xxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, však xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) nedoplňuje o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx novelizačních xxxx nemění, ale xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx napadený xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx z xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že i xxx xxxxxxxx formální xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx „automaticky“ x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x takto xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: „V nálezu x. 37/2007 Sb. Xxxxxxx soud … xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxx x testem proporcionality xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a reglementového xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. ÚS 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx … znamenalo xxxxxxxxx, kdy totožná xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx „veřejně xxxxxxxxx xxxxx připravenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu“.

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx „xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx předmětnou vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor) xxxx xxx se xxxxx x vadu, x xxxxxx důsledku xxxx zasažena ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Zároveň je xxxx povinen „xxxx xxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x platnost xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx dát z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“, xxxx. xxx posoudit „xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx víry x platnost práva“.

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud zohlednit xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxx xxx jiná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, dovodil Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx potom možno xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx státu xx xxxxx soutěž politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx x xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), pro jehož xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxx xx podobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx), které xxxx důležitými ústavními xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxx xx důležité xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx „xxxx návrhu“ x mohli xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návrh xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, že „xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady poslaneckých xxxxxx“, což xx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úzce souvisí xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx základem xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx sama x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný materiál xxxxxxx „Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a xxx xxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx1, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „x implementaci do xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitickou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxxxxxxx. Xxxxx dokument stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxxxxxx xxx Úřadu xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx varianty k xxxxxxx diskusi. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx k novele xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx projednávat xxxxx xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx bude xxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx politicko-odborná xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx vlády (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx (XXXX), která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správními xxxxx, xxxxxxx, zástupci xxxxxx x neziskovými organizacemi“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx je dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x výše xxxxxxxxx „Věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71“ xx xxxxxx, xx připravovaný xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx stran.

152. Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. zn. Xx. XX 77/06 a Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vědy, že „xxxxx by měla x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém právu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou iniciativu“ (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vůči xxxxxx či formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat xx svém vyjádření xxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zkrácena. Xxxxx xxxx vlády xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (xx. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx x legislativním xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxx, fakticky nebyla xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla možnost xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, platila-li xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním z xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx možnost konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. to xxxx ani výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxx xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx i xxxxx xxxxxxx diskusi (srov. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx k Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx http://rekonstrukcestatu.cz/cs/archiv-novinek/8076-vyjadreni-k-vecnemu-prehledu-komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x sobě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx všechny zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu nebyl x posuzovaném případě xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx spíše snahu x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, je též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, bod 54), kdy pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x stává se xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx kterého xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx či skrytou xxxx právního řádu, xxxxx xx adresáty xxxxx xxx xxxxx x právním řádem xxxxxxx xxxxx.

160. Hodnota xxxxxx xxxxxxx je xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx a nepřistoupení x derogaci xx xxxxxx druhé přítomna xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně druhé xxxx xxxx xxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zvažování xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx samotným xxxxxxxxxxxxx postupem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, který xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xx 1. xxxxx 2015 (xx na drobné xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx drobné xxxxxxx) xxxx xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx „na xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx drobné xxxxxxx) neúčinný zákon xxxxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, a „xx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli rozsáhlá xxxxxx původního xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (ve xxxxx řady xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Tejce a xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx byl xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o situaci, xxxxx by narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx služby, by xx xxxx, xx xx po dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx podařilo xxxxxxxx xxxxxxx její xx. 79 xxxx. 2 x xxxxx x život xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xx několika měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, právě x xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státní správy x xxxxxxxxx nové xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx trvalé nejistotě xxxxxxx toho, zda xx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx) xxxxxx prosadit a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx právního xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx derogace by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx xxxx xxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx závažnější.

163. Je xxx xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx ještě aplikován, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 56/05, kde ve xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozadí „přílepku“ xxxxxxxxx xx xxxxxx x bankách, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx nálezu x. 37/2007 Sb. se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. XX a čl. XXX zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Xx., x bankách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaznívaly xxx xx strany Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx existence státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinnost xxxx následných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx. Ústavní xxxx nemůže aprobovat xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx napadený xxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 1 xxxx. 1, xx. 83 Xxxxxx), přičemž došel x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx vyloženo xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postupu x xxxxx xxxxx rozvádí xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx soud proto xxxxx na zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

XXX./x Xxxxxx východiska xxx přezkumu souladu xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, že xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Ústavy).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5. 4. 2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Xx.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx pokyny x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takový výklad xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost stanovení xxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx“ [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03].

172. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/06 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování obecných xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx konstatoval, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx dán tehdy, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), na který xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 Listiny.

VII./b Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřímá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx rubriky, označení xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx, jsou v xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ponechány x xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího činnosti xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx služebního xxxxx]

(2) Xxxxxxx služebního xxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx tajemník xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx ustanovení x plnění xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřad, x xxxx službu vykonává xxxx v pracovním xxxxxx pracuje xxxxxx Xx. XX 21/14

41

xxxx xxx 25 xxxx, x za xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát práce, Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx je dále xxxxxxx]

c) plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx zákoníku xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx platový xxxxx určuje x xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx v ministerstvu xxxx x Xxxxx xxxxx, v jehož xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Náměstek xxxxx vlády

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx zástupcem xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se místo xxxxx vlády jednání xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxx x organizačním uspořádání xxxxxxxxx úřadu stupněm xxxxxx; člen xxxxx xxxx mít nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx x odvolává xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, je xxxxxxx x Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Služební xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx místo osobou x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

a) státní xxxxxxxxxxx nevykonává službu x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

b) xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx zaměstnanec čerpá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx odborné stáže,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx zaměstnancem xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přísluší xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 se xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx zejména na xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx vlády

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x náměstka xxxxx § 188 xxxx. 3 xxxx. x), xx považuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxx „neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, k xxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti“ x odkazem na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ sp. xx. Xx. ÚS 77/06. Xxxxxxxxxxx považuje napadená xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxx k xxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx x rámci xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx celku.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxxxxxxxxxxx vztahy … xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx xxxxx, řídí xx občanským xxxxxxxxx, x xx xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx xxxxx různými xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi generali“). Xxxxx tvrdit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x obecnému x xxxxxxxxxxx použitému xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně § 1 vymezující xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx. „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxx „organizační xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postavení zákona x xxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou x její hodnocení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x xxxxxx xxxxx běžný (xxxx. xxxxx č. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 553/1991 Xx., x obecní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx), x xxxxx jej xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx výkladů vztahu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 173 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepatří“, xxxxxxx xxxxx než x zpochybnění ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x polemiku x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxxx, xx xx tento zákon xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v § 173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxx – byť xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx obdobně). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xx obdobném xxxxxxxxx; Xxxxxx xx totiž x funkci náměstka xxxxx vlády xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, komise nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx tak nemá xxxxxxx xxxxxx.

182. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku xxxxx x zákona x státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx § 178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx argument x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx „státními xxxxxxxxxxx“ (xx. osobami xx služebním xxxxxx) x „zaměstnanci“ (xx. xxxxxxx v pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx osoby ve xxxxxxxxx poměru xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v pracovněprávním xxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx osobami x xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 odst. 1 Listiny), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx smyslu xx. 1 Listiny může xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, kdy xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx o xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx nález xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx xx. xx. I. ÚS 4664/12 xx dne 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x situaci, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx v pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i shodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx posuzované situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx projevem libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx služebním poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, mateřská či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx účel xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. S tím xxxxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

„[§ 5]

[Xxxxxx a xxxxx xxxxxx]

(2) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Vláda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xx na xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx vlády jakýkoli xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx“ x „x xxxx xxxxxx“ v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx jakéhokoli zákonného xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx vlády nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.

189. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - musí xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx).“

190. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vláda), x xxxxxx je x vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx posoudit, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce zmocňuje xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též Xxxxxx (xxxx. čl. 20, xx. 22 xxxx. 1, xx. 24, xx. 27 xxxx. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či zákonné xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx xxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X obou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx x. x. úst. 120/22-2/10 xx dne 7. listopadu 1922 (Xxxxxx list republiky Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vpravdě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vládu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx nedelegovalo xx xxxxx.

193. Dále xxxxx x xxxxxxx, kdy xx ze xxxxxxxxx xxxxx zákonného zmocnění xxxxxx, že zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázky stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx dané xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované xx. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona“.

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x oblastech, xxx došlo xx xxxxxx xx. 10x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xx. kde vnitrostátní xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10x Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x posouzením ústavnosti xxxxxxxx vlády, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxx dovodit, xxx xx xxxxxxxx x mezích zákona, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx nařízení vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx již bylo xxxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky generálnímu xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx „ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

197. V § 5 odst. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) xxxxxx x státní službě]. X § 1 x 2 xx xxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxx zákonu, xxxx xxxxxxxxx otázky nacházející xx xxxxxx mimo xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxx by xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx se xxxxx xxx své nařizovací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx by bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xx xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 odst. 3 - tvrzené porušení xx. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 a § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx na dobu xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volno]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. V § 21 xxxx. 2 zákon x xxxxxx službě xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx přijmout xxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx „x xxxxxxx na xxxxxxxx povahu xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ neurčitý, x xxxxx v rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx překážkách ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené ustanovení § 104 odst. 3 citovaného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxx s xx. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x stanovení xxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

203. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx všechna xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx neposuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, ale pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx xxx o xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx překážek xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx jedno x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.

206. Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx se nachází xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pohybovat xxxx meze zákona.

207. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, postačí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx meze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým právním xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxx dodat, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx předpisech xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx správního xxxxx, „xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, nutnost xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx, x sebou přinášejí xxxxxxx široké xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx přesně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x rozsah se xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx, které xx xxxxxxxx pojem zahrnovat, xxxxx xxx xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Opět xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, pokud xx nařízení x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx. Samo x xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, „xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx možnou a xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx být (xxxxx citovaného xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xx některé případy, xxxxx má jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx zákon sám (xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou x § 21 xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x § 104. X uvedeného xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx xxxxxx x § 104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

211. X xxxx ustanovení je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x některé xxxxxxxx k provedení xxxxxx nařízení vlády. Xxxxx-xx obecně x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxx tedy nelze xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že některé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx překážky xx xxxxxx), pokud xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx přenechává. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odlišně ty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další. Xxxxx xxx o úpravu „xxx xxxxx zákona“, xxxxx zákon x xxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcí zákonodárce, xxxxx oblasti xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx vymezených případů (xxxx sub VII./c), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx ani x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě lze xxxxxxx jednak x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x práci), jakož x analogicky druhovou xx xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx opět xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx rozpor xx základními principy xxxxxxxx státu zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Pro nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx.“

214. Navrhovatel považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda existuje xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu správních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx doby, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx doplní.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx cíle právní xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx principu xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [řízení ve xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 zákona x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], resp. předvídaném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního řádu (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx prostor.

VII./f Xxxxxxxxx ústavnosti § 22 – xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

㤠22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru

Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx službu.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „založeno na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx neomezené xxxxxxxx“.

222. Xxx u nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledává Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. vůči xxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však není xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx „xxx předpokládat“ xxxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxx zjištění xxxxx xxxx ve správním xxxxxx ve xxxxxx § 50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. obecně požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx § 159 odst. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xx věcech přijetí xx služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Faktický xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x napadené xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxx xx službě dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v materiálním xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx – tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx schvaluje xxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x systemizaci Xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez souhlasu xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx počet služebních xxxx podle odstavce 1 xxxx. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, že sedm xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx „klade na xxxxx vládě, xx-xx xxx vládu“, čímž xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxxxxxx vlády je xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx a požadavek xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku tohoto xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx xxxxx dříve, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx začlenění. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 a xx. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx neprospěla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 a § 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x ve xxxxx (xxxx. tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volební období, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxx nesměřuje k xxxxxxxx či zpochybnění xxxxxxx existence tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X ustanovení § 17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx složek systemizace xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státní správy, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx klasifikovaných xxxxxxxxx třídami. K xxxx, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či k xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ústavní odpovědnosti x kompetencí) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto musejí xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx xx založena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx nastoupit xx xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx orgánů (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xx případu xxxxx, však xxx xxxx být xxxxxxx x musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx směru možno xxxxxxx jak na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx (xx. 1 odst. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx moci zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx místě x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, ze xxxxxxx xxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx od zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx) xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, v xxx se xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x rámci veřejné xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx x legitimačního xxxxxxx (který xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx až x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vždy nezbytně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti, x xxxx xxx Xxxxxx v řadě xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, x. 105), na xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 97) či Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x na vymezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (xx. 63 xxxx. 4, čl. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx xxxxx x jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxx by xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx organizačním xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxxxxx spjato x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx odpovědnosti xxx x pozitivním, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, s. 265 n., x. 338 x.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) plyne xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx řízení (xxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx zákona x státním rozpočtu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx oblasti rozhodovat, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde může xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 80x Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx „[o]rgány xxxx výkonné nezávislé xx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx „vláda“ musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody takové xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx vlastnosti, xxxxxxx xxxxxxx, vázanost xx zákon, funkční xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinak hierarchicky xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxx a xxxxxxx xxxxxx vlády x xx. Xx xxxxx xxxxxxx rozdíl x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx např. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx sčítání lidu xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx. při plnění xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, x xxxxxxx znění – jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídit xx ve své xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx x dané xxxxxxx vyváženo xxxxx xxxxxxxx zájmem (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. Z xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. V neposlední xxxx xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) jen o xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy xxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nevyplývá, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxx působí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, spravedlnosti či xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poukázat na xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx v § 15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, že z xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx před xxxxxxxx narušit nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezených specifických xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x oblasti systemizace xx značí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx shrnuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx evidentního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx. 2 odst. 1, xx. 42 xxxx. 1, xx. 67 xxxx. 1, xx. 68 xxxx. 1 x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x tím, že „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx se …, k případnému xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše“ (xxx XX/x), tedy xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“). X žádného x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel více xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu vedoucího x přijetí tohoto xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx preciznosti legislativně-technického xxxxxxxxxx či nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (sub VII/a), xxxxxxx pak opakuje, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xx současně xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx“ (xx. zn. Pl. XX 55/06), xxxxx x to, xx „xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního státu (xx. 1 odst. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. zn. Pl. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 ze dne 17. 12. 1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x aplikované xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu (k xxxxx xxxxxx i xxxx dalších xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, výklad x xxxxxxx legis xxx.)“.

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové vady, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx důvod x xxxxxx derogaci xxx xxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx interpretací xx x prvé řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x případě xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jako xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho normativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané x xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx x xxxxx xx situace, xx xx v konkrétním xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze strany Xxxxxxxxx soudu. Nyní x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx jakákoli otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), § 5 xxxx. 1 písm. x), § 10 xxxx. 1 xxxx. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 odst. 2, § 37 odst. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx „a xxxxxxx mu plat xxxxx xxxxx deváté".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet nedostatků xxxxxx x státní xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x návrhu na xxxxxxxx řízení xx xxxxxx, že navrhovatel xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx s Ústavou (xxx 239).

250. Ve xxxxxxxxx části návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x takovém procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x rozporu.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud podanému xxxxxx, s výjimkou xxxxxx na xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k němuž xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nehodlá. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx teprve xxxx xxxxxxxx platného xxxxx x xx základě xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyjevit, x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

V Xxxx xxx 30.června 2015

JUDr. Xxxxx Rychetský

předseda Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Pavla Xxxxxxxxxxx

x xxxxxx xx.xx. Pl. XX 21/14

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx napadený xxxxx přijat, vybočila x xxxx xxxxxxxxxx x zákon měl xxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx. 1 odst. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx prvním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx meritorní obsah xxxxx x xxxxxxxx xxxx souladnosti s xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxxx neobstál xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx již x prvním xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx zrušen. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx zabýval opakovaně x xxxx nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v odůvodnění x xxxx mnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxx interpretuje s xxxxxxx na diametrální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Parlamentu xx xxxxx zmínit xxxxxxx xxxx xxxxxx:

- Xx. ÚS 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx k více xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Pl. XX 1/12 (body 201-220) XX shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Dle XX xx musí jednat x „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx napadených zákonů xxxx x to xxxxxxx jejich nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx“. X nálezu Xx. XX 1/12 xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákony, x nichž xxxx xxxxxxx osoby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx jejich projednávání xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx parlamentní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nesmějí být xxxxxx nepředvídatelné nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. ve vztahu x xxxxx veřejnosti (xxx 218).

- Pl. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (revokace xxxxxxxxx x XX)

V xxxxxx Pl. ÚS 5/02 XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procedurálním pravidlům: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx z hledisek xxxxx právního xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx důraznou xxxxxxx. (...) [X]xxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx zákonodárného procesu x x něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), neboť, xxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxx xxxx xx rozhodovacích xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx jinými xxxxxx xxxxxxx xxxx - x v tomto xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xx dospěje xx xxxxxxxxx výsledku, jsou x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx pro svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - v zákonodárném xxxxxxx - xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, na xxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x také xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama stanovila.“

„Xxxxxxx - na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx (československého xxxxx)- xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárných xxxxx, x xxxx xxxxxx styku xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx (xxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce.“

Konečně Xxxxxxx soud v xxxxx nálezu xxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon" (xx. 2 xxxx. 3 xxx. zák. x. 1/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx tedy xxxxx xxxx parlamentního xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon, xx xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje x x xxxx xxxx xxxxxxx, se může xxxx xxxxxxx.“

- Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx je Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx pluralismu, xxxxx xxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže politických xxx (čl. 22 Xxxxxxx) a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx nepochybně právo xxxxxxxxx očekávat, že xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx menšinových. Xxxxx vystupují do xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx stává "xxxxxxxxx xxxxxxx legitimity xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, jež upravují xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx návrhům v xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 JŘPS. Tím xx. xxxxx k xxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelného xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy.“ Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxx „návrh xxxxxx“. Xxxxxxx návrh xxxxxx xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx zmiňuje – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 x 4, xx. 50 odst. 2). Xxxxxx ustanovení § 63 xxxx. 1 JŘPS xxxxxxx, xx poslanec xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „x projednávané xxxx.“ Tyto xxxxxx xx mají xxxxxxxxx „x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Ustanovení § 63 xxxx. 1 bod 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, rozšiřují nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že pozměňovací xxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx by xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“.

X xxxxx xxxxxx XX neprovedl test xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž bezpodmínečně xxxxxx xxxxxx rozpornou x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též na xx, že xxxx xxxxxxxxx (přílepek) xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx svědčí xxxx. xxxxxxxx usnesení Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, v xxxx xx mj. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojováním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustálení xxxxxx x tom, co xxxx xxxxx platí“.

- Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx důležitosti dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že nelze xxxxxx zákon jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, se XX xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 55/10, xxx xxxxxxxx xxxxxx z nálezu Xx. ÚS 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx byl konečným xxxxxxxx xx xxxxxxx x tom, zda xxxxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 18. 8. 2004 sp. zn. Xx. XX 7/03; X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.). Xxx posuzuje ústavnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nikdy xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx význam xxx xxxxxxxx principům, jež xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx se stal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx závěru § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx soud se xxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by za xxxxxxxx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, zda x ohledem na xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx jedné x komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx využití je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx nález xx. xx. Pl. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ústavně xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), než xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. citovaný nález xx. xx. Pl. XX 5/02).

Pl. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Institutem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud „podrobně“ xxxxxxx ve věci xx. zn. Pl. 39/08. Tam měl xxxxxxxxxxx obdobné xxxxx, xxxx xxx zvažovat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; Xxxxxx, xx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx akcesorickým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 77/06, xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ač xxx xxxxx Xxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednat o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Pozměňovací návrhy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxx "návrhu xxxxxx", xx xx xx xx mohli x xxxxx xxxx x xx konzultacích s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx. přílepků xxxxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xx k xxx vyjádřit, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx riziko xxxxxx xxxxxx stojícího x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách xxxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx xx x xxxxxxx x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x zásadou xxxxxx všechny strany, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx (xxxxx je potřeba xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx šlo xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx přímo do xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ústav paměti xxxxxx – Xx. XX 25/07), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měnil jej x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx celou xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx se pohybuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativou, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nálezy – xx již xxxxxx xxxxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci zákonodárného xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. přílepky, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx x - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozpravu xxxxxx neopodstatněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xx xx časového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprivilegovaných xxxxx PS. Projednávaný xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx tisk x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx novely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3. 7. 2014 se xxxxxx xxxxxxx jako xxxx č.71/8 Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx č. 1, který byl xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx 12. schůzi dne 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx x tomuto xxxxxx (tisku 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 16. 7. 2014 xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxx Xxxxxxx xx ohrazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxxx tady xxxxxxxx, xxxx vysvětlit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Možná xx x xx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx zpravodaj, xxx xx xx xxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx čtení x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Když xx xxxxxxxx například na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx kolega Xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podával xxxxx pozměňovací návrhy. Xxxxx jsem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx původním xx prvního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx… Xx se xxxx xx role, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. A proto xx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚPV xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx participovat, neproběhlo x něj klasické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx její dotazy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přesto xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx do 2. xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 poslanec Xxxxxxx Xxxxxxxxx pozměňovací návrh x. 2. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 jako xxxx 71/10, x xxxx doporučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“ xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stávajícího služebního xxxxxx, xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x. č. 234/2014 Xx.

4) Podávání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxx doručí xxxx poslancům x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx ve lhůtě 30 dnů). Xxxxx xxxxxx xx stanoviskem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a poslaneckým xxxxxx xxxxxxx 10 xxx před xxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx čtení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§ 90 x násl.). Xxx § 91 xxxx. 1 je xxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 60 dnů xx xxxxxxxxxx x xxxx přikázání. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x 30 xxx (x víc xxx xxx když xxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx nebo 50 poslanců). Druhé xxxxx xx upraveno x § 92 – 94. Výbor xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx xxx však xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), neboť xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx případě byl xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx x xxx xxxxxx § 86 x násl. jednacího xxxx. Xxxxxxx soud xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během parlamentní xxxxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl by xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona. Xxxxx samotný xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ztotožňuje (xxx xxxx. body 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx od xx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx značné xxxx xxxxx xx nálezu Xx. XX 55/10, xxxx v podstatě xxxxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti“ xxxx derogací. Argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnanci xx se „opět xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona ocitli xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx přitom xx xxxxx Pl. ÚS 56/05, xxx XX xxxxxx xxxxxxxxx, že xx jednalo x xxxxxxxx již dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jenomže XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zohledňoval xx, xxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxx x xxx ÚS xxxxxxxxxx: „X uvedených xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, body 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kompatibilní x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu vztahující xx x této xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zkoumat, xxx xx projednání xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují (xxxx. citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02). Xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx zřetel x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x principu právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, a to xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahující ústavní xxxxxxxxx.“ (tím věc xxxxxxx xx Xx. XX 56/05). V xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v Pl. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx x XX podán xxx xxxx, xx byl xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx, xx x xxx Ústavní soud xxxxxxx až x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx měla xxx xxxxxxx, xxxx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx dodat, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxx xxx zákon projednán xxxxx.

6) X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx a napadený xxxxx zrušit s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku mohla xxx xxxxxxxx xx xxxx přiměřenou pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

V Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., XXx. x xxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14 x xxxxx, x xxx byl zamítnut xxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, x k části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

I. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 165), xxxxx kterého x hlediska způsobu xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě, xxxxx x porušení § 63 odst. 1 xxx 5 písm. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x x xxxxxxxx toho x xxxxxxxx Ústavy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx zcela nahradit xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx přijatého služebního xxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx xx účelový xxxxxx, xxxxx obchází xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx textu celého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxx domnívám, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx vady legislativního xxxxxxx, ochrana hodnot xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x posuzovaném případě xxxxxxx nad zájmem xx derogaci (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx odůvodnění xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, o xxxxx se xxxxxxxx xxxxx většiny xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx zjištění, xx xxxx nepochybné nesprávnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatňuji xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx pasáži xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým byl xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxx jen na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu, ale xx třeba tato xxxxxxxx práva xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x podstatné xxxx xxxxxx ve znění, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Vláda, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 188 xx dne 19. xxxxxx 1998 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx): „ Přípravě xxxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx xxxxxxxx stavu, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx tyto xxxxxx, xxxxxx zhodnocení xxxxxx předpokládané xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl… xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxxxx x stylisticky xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx, xxxx představitel moci xxxxxxx, x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx také xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx II Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxx řadě x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx být xxxxx zjistit účel x xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, dopady na xxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx samotného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxx xxxxx x její Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx Xxxxxxxxx. Ostatně, xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx služebního zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Xxxx si xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx, xxx předkladatelem xxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx suplující xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx vlády má xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx jím určené. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x případě, xxx xx předkladatelem návrhu xxxxxx vláda (xx. 6 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxx, že xxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx obou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišnosti x xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vskutku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx vláda měla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx naplnění xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (zvláště xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[x]xx xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx jedním z xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, xxx tento xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx a bude xxxxxxx kamenem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vlády není xxx xxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx „x xxxxxxx funkčního x kvalitního xxxxxx x xxxxxx službě x xxx, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabráněno xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx co xxxxx nejúplněji xxxxxxxxx xx xx, proč x xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxx vyslovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konečném xxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx uznání práva xx výkon xxxx. Xxxxx x vně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Přibáň, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „xxxxxxxx“, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (No.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X., X.: Xxx Xxxxxx xx Criminal Xxx, X Xxxxxxxxxxx Analysis xx Xxxxxxxxxx to Xxxxx Xxxxxxxxxx, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx použit, resp. xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx napomoci x xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx řady xxxxxxxxx formulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx napomoci ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyslovuji xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx - srov. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Xx. ÚS 7/02, č. 349/2002 Xx).

XX. K § 5 odst. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx.

14. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx překotným xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx řadou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nemohl v xxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xx xxxx problematický x bude xxxxx xxxxxxxxx soudních xxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxx xxxx názoru, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úloze xxxx výkonné xxx xxxxxxxx a tvorbě xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx státní xxxxxx.

15. Xxx jsem vyjádřil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 odst. 3 věty čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx derogovat § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x x tímto xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx xxxxx x případě § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx považuji xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx státní zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, co xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxx výkonné, xxx x obsahu x xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxx, která xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ze zákona xxx obtížně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx meze, xx kterých je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx přitom xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normotvorby (xx. 78 a xx. 79 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx se mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx zákon xxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx úředníků, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx vysokou xxxxxx vzdělanosti xxxxxxxx. Xxxx jedno x xxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx nekontrolovanou x xxxxxxxxxxxxxxxx možnost extenzivního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úředníků.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Suchánka x § 5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx důvěra nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx x x xxx související jejich xxxxxx x xxxxx xxx. Má-li xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxx první v xxxx tím, xxx xxxx právní řád xxx xxxx schvalování, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx text xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nehlasoval xxx xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx výrok xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „xxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), podávám xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx VI./b xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14, xxxx xx způsobu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx ve xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Většina Ústavního xxxxx xx přiklonila xxxx x zamítavému xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, učinila xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxx 165, stejně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ztotožnit. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx alespoň následující xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavních xxxxxxx ve xxxxxx x tvrzeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx:

1. Xxxx část xxxxxxxxxx obsáhle a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx dodržování ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podán xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zabývá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxx návrh stále xxxxxxxx xxxxxxxxx předlohu, xxxx již ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá část xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 k xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, x xxxxxx však x xxxx xxxx xxxxx, neboť xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativou x xxxxxxxxxxxx návrhem xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx &xxx; xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx států nepožaduje) x závěru x xxxxxxxxxx (zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zákonodárné xxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxxx nelze. Dále xxx xxxxxx to, xx východiskem xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx, xx se k xx vztahuje, ať xxx xx jakýkoli xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jiného xxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx návrh, aby xxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx právo xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákonodárnou xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxx xxxx (!) xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx neupravenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx návrh měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu xxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx to xxxxx x § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx ústavního xxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx význam řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se prvnímu xxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx subjekty). Xxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacím xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušovala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx poukázat na xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich důsledcích xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení takového xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak x přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1 xx. 39 odst. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 xx čl. 48, xx. 50 xx xx. 52 Xxxxxx XX), přičemž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx (xx. 5 x xx. 6) x systému xxxxx moci a xxxx x druhé xxxxxx (xxxxx XX xx IV Xxxxxx XX).

4. Nic takového xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, že § 63 jednacího xxxx XX jednotlivým xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx pozměňovacích. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, měnit xxxx xxxx, xxx xx podstatné – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v projednávané xxxx x xxxx x tom xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx mandát xxxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxx, takovou xxxxxxx xx (xx. 23 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxx, xx xx zákonodárnou xxxxxxxxxx (xxx to tvrdí xxxxxxx x xxxx 128), xxxxx proto, xx je na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxx xx i xx státech, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje x xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postoje, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštností, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xx, xx xx do xxxxxx xx dosažení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílu, xxxxx xxxxxx „xxxxx na xxxxxx“ xxx iniciátor, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak xxxx xxxxxxxxxx stanoviska k xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx druhého xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny (xxxxx č. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x duchu xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx podstatnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 4 xxxx. x), neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konečně xx základě takového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx parlamentního xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx nevezme xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) s xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx stůl“. To xxxx xxxxxxxxx nebrání, xxx xx podali xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V parlamentní xxxxx se xx xxxx původním xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx jako xxxx xxxxxx jednání tzv. xxxxxxxxxx. Proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx č. 71/12) xx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Tisk x. 71/8) x xxxx xx má xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku.

7. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání x xx. Většina xxxxxxx jednací řád (xxxxxxx xxx § 63), xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxxx iniciativou naložit x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx atd. X xxxxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx většiny xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právo xx xx, aby jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx x xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „pána xxxxxx“, xxx. zabránit xxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxx, xx jej xx xxxxxxxx druhého xxxxx (xxxx x xx xxxxxxx třetího xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx směrem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx postupem xx se xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel (xxxx. čl. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxx nemůže xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx, že toho xxxx nyní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxx xxx sněmovnami xxxxxxx jako Xxxxxxxx xxx, xxx je x rozporu s xx. 15 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx nepřijatelné a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx posoudit xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx a který xx, x xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx) pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (viz bod 142, 147, 159, 160, 164). To xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti xxxxxx x xxxx předsedy x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xxx 57). Xxxxx xx tím xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání sněmoven xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx znamená, xx v xxxxxxx xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxx názoru, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx dokazuje (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. přílepkového xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nesetkáme, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelem. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k subjektivizaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy § 68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx nepřijatelné, xxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx to xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx atd., nebo xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neviděl. Xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx základního xxxxx x veřejného xxxxx, xxxxx vůbec xxxxx x hmotné xxxxx) xxxx místo (x x nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 45, se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vykládá xxxx Xxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu přijetí xxxxxx, nikoli xxxxx x žádáním navrhovatele, xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xx zachování vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů nejen x xxxxxxxx úzkého xxxxxx, kde se xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (§ 63 odst. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx tak měl xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx. xxx návrhu automaticky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx (ne xxxx xxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx řádný xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a např. xxxx jednání xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx získaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx opomenutý xxxxx xxx.

11. Pokud xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxx x novele xxxxxx x. 218/2002 Xx. x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bodů x na závěr xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu změněného xxxxxx? Xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx tak, xx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xx jeho § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx mi x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sympatičtější xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxx „tanec xxxx xxxxx“ zvolený většinou. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx k xx xxxxxx připojit.

V Xxxx 30. června 2015 Xxx Filip

Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 21/14

Xxxxx xxxxxxxxxx § 14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu (xxxx xxx „zákon x Ústavním xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx XX. v xxx smyslu, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx (x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x partii xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx se výroku X.

X.

Xxxxx xxx x xxxxx XX., xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx návrh xx zrušení ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě (dále xxx „zákon“), ve xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory (státní) xxxxxx. Xxx za xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx mělo xxx vyhověno. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - překračuje meze xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxx xxxxxx prováděcímu xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úpravy (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X když je xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje již xxxx Ústava, xx xx třeba uvědomit, xx pokud xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx čl. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxx) se xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx podzákonný xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiku upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12).

Xxx xx xxxxxxxxx názvu xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxx (státní) xxxxxx“ [xxxx. xxx. zkratku x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona] xxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx zákonný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemůže x zákoně xxxxxx. Xxxxxx základní pojem xxxxxx xxx stanoven xxx vlivu xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavním soudem (xxxx. xxx. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx x určité funkční (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx náplň xxxxx xxxxxxxxx úřadů. X xxxxxx služba, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx právě s xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx vertikální xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) xxxxxxx působnosti. Xxxxxxx, i když xxxxxxx tak detailně, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx) služby xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) činnost, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxxx, xxx vláda stanovila xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx x. 4/2015 Xx. x č. 106/2015 Xx.), xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by měl xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx rozhodující, že xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obor xxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, co xx vlastně xxxxxx xxxxxx xxxxxx (příp. xx xxxxxx „zahrnuje“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. audit x xxxxxx statistickou xxxxxx „xxxxxxxx“ jak státní xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) x q)], xxx zároveň xxxx „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx obory státní xxxxxx (xxx 3. x 69. xxxxxxx x nařízení vlády x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx našlo více (xxxx. příprava návrhů xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxx xx objevit xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx x xxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zrušení.

Čistě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx Xxxxxx x obory xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx. 1 xxxxxxx xx (státní) služba „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx (xxxx xxxxxxx) xx xxx upraveno xxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxx je potřeba xxxxxxxxx věc individuálně. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx problematiky xxxxxx: xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/95 (xxx. xxxx xxxxxxxx), xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), nález xx. zn. Xx. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpis, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx motorového vozidla xxxxxxxxx postiženého xxxxxx) x xxxxx sp. xx. Pl. XX 13/12 (xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx i x xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 192. x 193. V bodech 197. x 198. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení vlády (x xxxx xx xxxx přistoupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x § 70 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu), ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx pojmu „xxxxx (xxxxxx) služby“.

II.

V xxxxx xxxxxxxxxx nálezu, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxx názoru (xxxx) xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx xxxxx z xxxxx

xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. srov. bod 149. -151. x 153. Xxxxxx bych xxxxxxxx i xxx 164., xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x neposuzuje xx xxxxxxx xxxxxx).

Xx si xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ani xxxxxxxxx pohnutky x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) postupu, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, „tlak“ Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Ostatně xx xxxxx. xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xx xxxx 2002, xxx byl xxxxxx xxxxxxx služební xxxxx…

Xxxxxxxx xx, xx xxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx v tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx značně nestandardního xxxxxxx vládou xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou relevanci. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx problematické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx zákona, xxx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xxx na xxxx hraně ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx - po xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nemalého xxxxx právě xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx vyhovujícího xxxxxx.

Xxxx xxx xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx řád [xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx ani (ústavní) xxxxxx]. Obdobných excesivních xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, snad xx xxxx xxxxxx, aby xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx řád.

Pouze xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisů), xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xx vycházelo x xxxxxxxxxx (dvou xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx nebyl xxxx dobře možný. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxx zpracováván xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poslanci, xxxxx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx také k xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx X. xxxxxxx xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxx vyhovění xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx (bod 228. – 239.), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx orgánem x xxxxx systému státní xxxxxx, xxxxxxx řídí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§ 28 xxxx. 1 xxxx. zákona) a xxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Mikule, X. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx - x to ani „xxx“ pokud xxx x systemizaci a xxxxx prostředků xx xxxxx (xxxxxxx lze x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nejde xxxx x xxxxxxxxx xxxxx do výlučné xxxx vlády xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx).

Xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxx xx. 80x, xxxxx xxxx: Xxxxxx xxxx výkonné nezávislé xx vládě xxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx xx umožňoval xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx) však xxxxx xxxxxx.

X problematice tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrně rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2012, s. 123; Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2013, x. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zabývá X. Xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Národohospodářského xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, že xxx. nezávislost se xxxx projevovat xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálních xxxx funkčních (xx. xxx xxxxxxxxxxx, příp. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx se pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická (xxxxxxxx), xxx xx xxxx, xxx se, x projednávané xxxx.

Xx xxxxx připomenout, xx xxx právo XX, xxxxx xxxxx v xxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ekonomickou, ale xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávají x některé položky xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxx důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx energetiky, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx struktura, xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dán x xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx „xxxx“ nemá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx‚ postavení (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx má xxx Rada xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx - jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx není xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx bezpečnost xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. specifikované) xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxxxx, nelze než xxxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Suchánka x nálezu xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx:

X. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s nálezovou xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 xxxx. 2 xx fine xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

2. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 (x. 257/2008 Sb.). Xxxxx xxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, x xxx „by xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx […] znamenalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx dodrženy všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx soud se x uvedeném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx judikatury (xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02) a xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx značné míry xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x Xx. XX 53/10).

3. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (č. 476/2002 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 122 dnešního xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx nálezů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx opakovaně vyložil xxxxxx, pro xxxxx - xxxx xxxx xxx z hledisek xxxxx xxxxxxxx státu - xx xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x procesně bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (řízení) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx důraznou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx připomenuté xxxxxx xxxxxxxx se x ústavnosti řízení xxxx orgány veřejné xxxx x k xxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x něm přijatých xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx identické; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxx xxxxxx zákon pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (č. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 až 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxxxx v xxxx xxxxxx 44 x 45. Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 sice xxxxxx čerpá (x xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu a xxx nynější xxx xxxxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poněkud pokřivený xxxxx xxxx vyznění. Xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x bodech 101 xx 105 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xxxxx, xx tomto místě xx xx jen xxxxxxxx. Pro účely xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 44 x 45 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05 (xxxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxx nález) byl xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx důsledkem doslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx význam xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxxxxx způsobem), přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 61. Xx xxxx s xxxxxxx xx xx. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se tak xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx vypořádat x otázkou, xxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozlišovat mezi xxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx xxx xx jedná x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, jejichž xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vysloveného xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx ostře xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující se x xxxx otázce. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), než tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx brát xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx, x ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“.

5. Xx donedávna xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx podle § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx je takový, xx x prvním xxxxx se zkoumá xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předpisu. Shledá-li xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 xx sp. zn. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x xxx uvedenou xxxxxxxxxx, kde se xxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí … princip minimalizace xxxxxx tak, že x takovém xxxxxxx xx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx nález potvrzuje, xx xx tento xxxxxx opouští. Xxx x loňském xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., bod 53, 54) Ústavní xxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, formulací xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - by … x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx, že x xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx obsahu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani podání xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx běžnou (ba xxxxxxxxx?) xxxxxxxx postupu Xxxxxxxxx soudu také xxx posuzování xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisu (či xxxxxxx xxxx ustanovení) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Restriktivní xxxxxxx x přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx účinný, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinným, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti principu „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxx ústavních xxxxx) xx x právním xxxxx xxxxxxxx bezvýjimečně xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx předpisů. Žádného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx situaci“ (bod 160) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákon, xxxx ani xxx „xx jehož základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice“ (bod 163).

7. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidujících xxxxxxx chráněných xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx předložením nového xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxx 160 xx 163) v xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx plné xxxxxxxxx x xxxxx vstoupil x do xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vyvažování za xxxxxx nosný.

8. Naopak xxxxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xx xxxxxx Evropské xxxx“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx argumentu xxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx konkrétní xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx x to, xxx byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy - xxxxxxx xxxxxxx x život, xxxxxx x to, zda xx stát x xxxx xxxxxxxx nucen x finančně xxxxxxx xx trestán.

9. Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx argumentační xxxxxxxx, podle níž xxx hodnocení účelů xxxxxxxxxxx požadavků „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) před xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxx 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx nikdo x relevantních xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xx. xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx subjektivistický xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx hranice přijatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že „[m]íra xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojená x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx bezbřehá, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx „necítí dotčena xxxxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke každému xxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (bod 151), xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Ústavy. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraveným Ústavou x zákonem: xxxxx xxxx být o xxxxxxxxxx požádána předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx být doručen, xxx se x xxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx sboru, tedy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx právní xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxx xxx jiná xxxxxxxx vlády a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), natož xxx xxxxx člena xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx komor s xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova xxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „nic xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx svém xxxxxxxxx dle čl. 44 Xxxxxx“ (xxx 152) xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxx xx tak xxxxxx xxxxxx), protože x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x ní - tisk x. 71/1), a xxxxxx xxxx x návrhem xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx s xxx, že „všechny xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx dodrženy“ (xxx 157). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx povšimla, xx byl „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) opakovaně“ (xxx 148), xxxx xx existovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx xxxxxxxx výborů (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. 7. 2014 xxxx č. 71/8, a xxxxxxxx xxxxx výboru a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx se x onou „xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx verze předchozí, xxxx xxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx již xxx 2. 9. 2014 byly tyto xxxxxx projednávány x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx tuto dobu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx poslanců, xxxxx xxx xxxxx veřejnosti. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx nedocenila, xx „Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález sp. xx. Xx. XX 24/07). Xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „reálného xxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx zákonodárný proces x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx své návrhy, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx pojímat x širším xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskusí, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zástupci xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, ovlivňuje i xxxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 106, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx nakonec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, xxx 206).

XX. X ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

12. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx dále xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx blanketně xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx stanovení obsahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ze zákona xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepodává. Xxxxx xxx nestanoví xxxxxxxx meze, x xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pohybovat. Xxxxx xxx mít xxxxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx tento zákon xxx x ustanoveních x xxxx předmětu x působnosti (§ 1), xxx na xxxxx xxxxx nenaznačuje, xx se pod xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služby“, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x k xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 85/2003 Xx., které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

13. Xxxxx „xxxxx státní xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřeným výčtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxx, že tyto xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydaná xx xxxxxxx xxx. § 5 xxxx. 2 zákona - x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx. (xxx druhým xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Nahlédnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxx. obory xxxxxx xxxxxx „Umění“, „Xxxxxx a náboženské xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx ruch“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Lesní xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Rybářství x xxxxxxxxxx“, „Doprava“ xxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxx vymyslit x řadu dalších xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx xx xx x xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx teze nálezu, xxx xxx „⦋x⦌ xxxxxx x účelu xxxxxx, zejm. xxx x xxxx § 5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx při své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx jakýchkoli zákonných xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pojmu „obor xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx o státní xxxxxx xxx ilustrovat x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx služby xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx část vyplývající xx zvláštního zákona, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx služby, xx kterého xxx xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx působnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxx z 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), xx nařízení xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx formálně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx materii xxx xxx způsobem, xxx xx vyžadují xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxx nařizovací xxxx vlády uložil (xxxx. nález XXX x 28. 6. 1929, Boh. xxx. x. 8073). Závěry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx použitelné i x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx xxxxxx, xx xx zákon xxxxxxxx, Xxxxxxx soud již xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01, č. 410/2001 Xx.). X xxxxxxx xx xxxx dřívější xxxxxxxxxx též uvedl: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), nález xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12, x. 259/2013 Xx., xxx 24).

17. Xxxxx tím, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx přikázal xxxxx pojem „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, rezignoval xx xxxx výlučnou pravomoc x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 78 Xxxxxx nedovoluje.

18. X ostatním xx xxxxxxxxx k xxxx X odlišného stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X ustanovení § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxx xx to, xx měl xxx xxxxxx x napadený § 22 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru“ xxxxx, dle xxx „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout pouze xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu.“.

20. Toto xxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx, xxxx. neurčitostí xx xxxxxxxx vystavuje xxxxxxx žadatele x xxxxxxx do služebního xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxx tohoto základního xxxxxxxxxxx xxxxxxx všechno xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o budoucím xxxxxxx, resp. o xxxxxxxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vše xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx řádu) pro xxxxx o xxxxxxx xxxxxx předpokladu? Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx či xxx demonstraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, zprávy x médií xxxx.? Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx vůči xxxxxxxxxx chování žadatele xxxxxxxx, neúplné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx atd. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí do xxxxxxxxxx poměru tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx, na § 22 navazující ustanovení, xxxxx xx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) ustanovení.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důkazní xxxxxxx: xxxxx jej xx xxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx výběrové xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx naopak splňuje. X xxx, xx xxxxxxxxx tento základní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatelů xxxxxxx x „seznam xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), vyplývá, xx xxxx komise x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemusí, x xx ani x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bránit se xxxx výběrovou xxxxxx xx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxx xxxxx protokolu, o xxxxx opět xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - § 164 odst. 4 a 5, xxxx. x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx podezření, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx služby. Xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nesplnění xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxx vést k xxxxxxxx xxx. xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxx. § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, že „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx fyzickou xxxxx …, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx zjevné, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx břemeno xxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxx xxxxx on xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpoklad, xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (důvěryhodnost) xxxxx xxxxxx.

23. Z xxxxxxxxx xxxxxx měl xxx § 22 xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx občanů podle xx. 21 odst. 4 Listiny. Když xx xxx xxxxxxx, xxx jen xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pléna (xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), spočívající x xxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx u konkrétního xxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ splnění xxxxxxxx dle § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, „musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Brně xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx xxxxx výrokové xxxxx X. xxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx části X. xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odlišné stanovisko xxxxx ustanovení § 14 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx následující xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), který xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, pakliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx nedostatky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx ustanovení je „xxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx není xxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx ani suplovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odborů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx nedokonale a xxx xx si xxxxxxx xxxxxxxxxx formulace xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ musí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx protiústavnost v xxxxxxx zejména x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx. S xxxxx xxxxxxxx však nesouhlasíme.

5. Xxxxxx, xx velmi xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jak dalece xx možno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx personálním, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Koncepce xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx dualisticky x je spíše xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x platí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesvěřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X daném xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pléna xxxxxxxxxx x okolnosti, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxx bez souhlasu xxxx, xxx je x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x xxxxxx by xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx proto, xx jejich xxxxxxxx x působnost xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činit xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx některé x xxxxxx orgánů xxxxxxx pod vykonavatele xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x spojují x xxxx dva zdánlivě xxxxxxxxxxx prvky: nezávislost x xxxxx státní xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozpočtovou kapitolu x x jejich xxxx nestojí xxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx. X. Hendrych x xxx.: Správní xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. xxx., X. X. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x ministerstev. Xxxxxx věcná xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx závislé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smysl xx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezávislostí xx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxx xxxxx nespatřujeme x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dosahující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tzv. xxxxxxxxxxxxx zákona (§ 21 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) ostatně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx touto xxxxxxxx xx rozumí i xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí (též) xxxxxxxxxx xxxxx, takže xx jedná x xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Xxxxxxxx, c. x., xxx. 121). Xxxxx xx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx předsedů xx xxxxxxxxx x odvolávána xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx), xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx orgány x vládou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx názor xxxxx xxxx xxxx doslovně x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx. Nejsme xx jisti, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Je vhodné xxxxxx připomenout, xx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které xx xx negativně xxxxxxxxxxx v právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudnictvím.

11. Nelze xxxxxxx ani přehlédnout, xx i samotná xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx, xxx plyne z xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxx za xx, xx xxxxx xx xxxx situace Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejímu přesvědčení, xxxxxx tím xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxx: jakkoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x můžeme xxx x xxxxxx odborné xxxxxxx xxxx celkové xxxxxxxx xxxxxx ústředních xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx výroku I (XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) parlamentně xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx“ (bod 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx členského státu Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x předpisů xxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. 16 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxx 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxx. xxx 94 x xx. 30 směrnice 2010/13/XX; ve vztahu x regulaci xxxx x energiemi srov. xx. 39 směrnice 2009/73/XX xx xx. 35 směrnice 2009/72/XX; xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2002/21/XX a čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx výkon některých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství, x xxxxxxxxx vybraných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků ve xxxxxxxxxxxxx odvětvích, postulovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx delegovaný výkon xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx svěřily Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx licencovaných xxxxxx, xx. (xxxxxxx nezávislost), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx xxxx měl zřetelně xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx unijní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxxxxxx vliv x podobným xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX (velkého xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx fyzických xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx independence“) xxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxxxxx rušit xxxx xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pouze zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 33), xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (bod 34).

Xxxxxx xx politický rozměr xxxxxxxx požadavku nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx, xx neoslabil xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxx zmíněný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx frontálního xxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státu, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávislosti – xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 10x xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlády x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezávislosti x xxxxxxx xxxx, neboť xx jedná x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, by byl x potřebném rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučné oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxxx a způsobem, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větě xxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků xx xxxxx mělo být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, vyplývajících x xxxxxxxx práva, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx založených. Xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hrozby demokratického xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgány, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx č. 3/2009, x. 88).

Samotná námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překračovalo rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Xxxxxxx