EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx vláda xxxxxxxxxx.

Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Sb.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 odst. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 a § 189 xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx účastníků xxxxxx, a xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

X x x x x x x x x x :

X. Xxxxxxx řízení

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxxxx xx zrušení § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 odst. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako celku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx přijat. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxx x. 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx tzv. komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx x poté, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx čtení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senátem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Došlo xxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Popsaným postupem xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. x). Xxxxxxx práva poslanců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxxxxxx vláda x ústavního práva xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x projednávaném případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19. 4. 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxx podstatné, xx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zhruba jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx aspekty xx xxxxx xxxxxxxx i xx vazbě xx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx; x tomu xxx upozorňuje xx xxxxx části xxxxxx xxxxxx x xx xx, že xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až od 1. července 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx týká § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve služebních xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx především na xxxxxxxxx v xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x státní službě; xx xxxx tak xxxx. x § 98 až § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Jinou xxxx však xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx x § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx § 4 zákoníku xxxxx se pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle § 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx x řady xxxx uvedených napadených xxxxxxxxxx, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx pracovněprávních xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, v xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, vede xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx sjednán x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx shodně s xxxxxx vymezeným x § 9 odst. 8 xxxxxx o xxxxxx službě xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; rovněž tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx dalším jednotlivým xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx navrhovatel následovně:

Úprava xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx služby“, jak xxxxxx vyplývá xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X ústavního xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx řadu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), xx. xx. Pl. ÚS 17/95 ze xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.), xx. zn. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), Xx. XX 40/02 ze xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx službě nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých případech xxxxxx xxx překážkách xx službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Ustanovení § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (tj. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 Ústavy.

Stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Ustanovení § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx místo státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, mimo normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ustanovení § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx službu.“

Schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxx xxxxx a xxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Úřadu xxx ochranu osobních xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx je v xxxxxx xxxx, snížit xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počet xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti systemizaci xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx.

14. X § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x § 2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, a xx přesto, xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxx výkonné xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx x § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx přijmout xxxxx do služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. V § 21 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. Pojem „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 je rovněž x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy.

II./c Xxxxx výhrady x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx „x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II./a). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Xxxxx § 31 xxxx. 2 xxxxxxxxxx-xx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mu v xxx zabránila závažná xxxxxxxx, xxxx neuvědomí-li xxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx překážky xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x přijetí do xxxxxxxxxx poměru xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxx případech i xxxxxxxxxxx. Je otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx překonat, xx xxxxx slova „xxxx“ mělo být x ustanovení xxxxxxx xxxxx „x“.

 Podle § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení slovním xxxxxxx „xxxx být“ xxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) se zákon xxxxxxxxxx, kromě jiného, xx zaměstnance, který xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx vedoucího Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx stav, že xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx vůči organizačním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx služebního xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 písm. x) se zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx pomocné x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x činnosti bezprostředně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx zcela xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „zadání xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxx § 5 odst. 1 písm. p) xxxxxxxx.

 V § 10 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo člena xxxxx xxxxxxxx.

 Z § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, a xxxxxxxxx se xx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx může služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx tak, xxxx xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně xxxxxxxxx xx od počátku xxxx a xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo její xxxxx, x xxxxx xx prozatímně spojena xxxxx xxxxxxxxx, má x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. i xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx prostředků s xxx xxxxxxxxx.

 V § 30 odst. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služební xxxxx xxxxxxxxxxxxx, vykonat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx jinak xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx určitý xxxx xxxxxx nebude patřit xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

 X § 83 xxxx. 1 větě xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však x souvislosti x xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Xxxxx § 117 odst. 1 xxxx služební xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x výkonu xxxxxx x xxxxxx místa, xx které se xxxxxxxx podmínky výkonu xxxxxx. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) slova „x xxxxxxx mu plat xxxxx části xxxxxx" xxxxxx xx předchozí xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx dle § 69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu) x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx xx dne 21. listopadu 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra x zaslat Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády x projednávanému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx, kterým přikázala xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx na 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ve druhém xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X podrobné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu obsaženému x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dnech 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 se Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx právní výbor x výbor pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Ústavně xxxxxx xxxxx na xxx 16. schůzi xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 zrušil xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x konstatoval, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vzala xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Opakované xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 2. xxxx 2014, kdy návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli poslanec Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - a dalších 14 xxxxxxxx, kteří xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 poslanců xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx na svém xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx hlasovalo xxx návrh 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx x. 234/2014 Xx.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx oprávněni samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti projednávání xxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výslovně x xxxxx návrhu, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxx projednáno x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx k závěru, xx xx jedná x jeden z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx pohybuje x mezích ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx práv xxxxx xxxx poslanců xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx v případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx § 63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx vztah x xxxxx původního návrhu x xxx xxxxxxx x připojení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx v xxxxx případě x xxx. xxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx měla vláda xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxx se x xxxxxx v průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx adresátů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čítající xxxxx xxxxxxx až stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přehledné, srozumitelné x předvídatelné, xxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx po xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx s xx. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx již xx svém vystoupení x Poslanecké xxxxxxxx xxx 2. září 2014, ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx na xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx xxxx schválení x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Senátu xxx x xxxx 9. funkčním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třech výborech, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx garančním, x xxxx ve xxxxxx pro územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na své 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x ve xxxx xxxxxxxx č. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona na xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo, aby xx xxxxx výbor - x xxxxxxx xx xxxx působnost - xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx zákona o xxxxxx službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. října 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a schválen x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx návrh (o xxxx xxxx hlasováno xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx přijat, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x senátorů xxx kvoru 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 a proti xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx hodnocení xxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou vypořádal x požadavky prosazovanými Xxxxxxxxxxxx xxxxx; v xxxxx smyslu byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „nedostatečný z xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx fungování české xxxxxx xxxxxx“;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxx zákona xxxx vypuštěna úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx institut xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy;

- k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx však xxxx poukázáno na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx „spuštěn“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx institut xx v řadě xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx skončení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx také xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx doporučily xxx xxxxxx, a tento xxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v žádném x xxxxxxxxxx však xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxx xxx přijat xxxxx o státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném návrhu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx připravován v xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx i xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založený xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že některé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx změnit.

III./c Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Dienstbierem.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx nedůvodná, ale xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx obhajobě potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx v xx. 79 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 218/2002 Xx. xxxxx podle názoru xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx uvedeného legitimního xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx plánovaná xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx programové období 2014 – 2020, xxxx. splnění xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx léta 2014 xx 2020, výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, vlády x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali příležitost xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx vlády (x xxxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. ledna 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1) vyřazení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx stanovisko, 2) xxxxxxx důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx, x xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh“).

37. Xxxxx xxxxxx přibližuje xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (prvního i xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesu xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X přesto, že xxx xxxxx xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx republiky vládu x tomu, xxx xxxxxxx popsala svou xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14. února 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě x xxx, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesouhlas x obsahem návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx předmětného návrhu x ústavním pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 č. 85 xxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Jiřího Xxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxx xxx též xxxxxx xxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x s ním xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx odborné i xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx x xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x. x. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x zřízení x xxxxxxx pracovní skupiny xxx xxxxx x xxxxxx službě Rady xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x dále informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 71“, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxxxxxxxxx náležitostí, které xxxx nutné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak sněmovní xxxx x. 71/0 xx buď neobsahoval, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. května 2014 xxxxx projednala xxxxxxxx „Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 uložila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x poskytnout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 vláda xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (např. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 2014 x. 242 k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx státní xxxxxx).

47. Vláda má xx xx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jejích xxxxxxxxxxx dokumentů (x xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ústavně zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní pozměňovací xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x porušení xxxxx xxxx ani „práva xx dobré xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx dle xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx xxx xxx tzv. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx xxxx předložen xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Chvojkou, jakožto xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x veřejně deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx vydání xxxxxx x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Pokud prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx týmem zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx i široké xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x příloze xx xxxxx vyjádření xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxx vláda xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se otázkou xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu předloženého xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12. 2. 2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 5/02 ze dne 2. 10. 2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Xx.), xx. xx. Pl. XX 12/02 ze xxx 19. 2. 2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. xx. Xx. XX 23/04 xx dne 14. 7. 2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb., sp. xx. Xx. XX 56/05, xx. zn. Xx. XX 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. ÚS 39/08, sp. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 17/09 ze dne 1. 12. 2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Pl. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Xx.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx závěry Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx cituje).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůvodný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx právě v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou a xxxxxx. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost derogace xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx zachování materiálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Vláda xxxxx neskrývá, xx xx x počáteční xxxx legislativního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x textem prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda využít xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož prostřednictvím xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx původního návrhu xxxxxx - tedy xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech.

56. Xxxxxxxx roli při xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3) otázka xxxxxxxxxxxx zákona, 4) xxxxxx vytvoření xxxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5) otázka xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x služebních xxxxxxxx, x v neposlední xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx textů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1) xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx; 2) xxxxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxx shodný (xxxxxx nejproblematičtějších bodů xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xxx xxx vytvořen funkční x xxxxxxx xxxxx xxxxxx služby a xxxx xxxxxxx xx xxxxx, po xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3) xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx obsahově xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx ve sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxx xxxxxxxx vláda vzala xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx proto, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx poslaneckému xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (aby xxxxxx možno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, resp. x porušení principu xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx týkaly xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podstatné xxxxx, x xxxx xx x. 2002 v xxxxxxx řádu xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. změnový zákon (xx. že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx parlamentnímu diskurzu x případně x xxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x němž xx promítá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx postupy byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx původním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ komplexní pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxx xxxxxx zákona, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reálné možnosti xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stranami, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx zpracován (x předložen) ve xxxxx novelizačních bodů, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx facto „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx byl značný (xxx xxxxx xxx xxx x potřebná xxxxxxxx zpřesnění) x xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxx xx „bodové xxxxxx“ xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx prokázalo, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, a jak xxx xxxx uvedeno xxxx, i ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou xxxxxx xx základě xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X ohledem xx xxxx uvedené xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx petitu, xx xxx být xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx se Ústavní xxxx s argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05: „Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx ústavnosti.“

64. Vláda xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015“. Vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu vlády, xxxxxxxxxxxx formálně již xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního xxxxxx x názvem sekce xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx úřadů ve xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. K námitkám xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xx které nedošlo, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx subsidiárnímu zákoníku xxxxx, která xxxx xx vztahu x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech zvolena. Xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x přípustná (xxxx. xxxx. xxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx x. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neoznačoval). Speciální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v případech, xxx existuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komplexní, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník xxxxx se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.

66. Xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník xxxxx xx subsidiaritou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx této xxxx xx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx x soudcích (xx xxxxxx k asistentům xxxxxx, xxxxxxxxx čekatelům x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx), zákon x xxxxxxx zastupitelství (ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), zákon x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x práva soukromého (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x potenciální „doplňovací“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.

68. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ zákon.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam § 1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezujícího xxxxxx působnost zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxxx tato xxx xxxxxxxxxx, která vytvářejí xxxxxxx rámec oborů xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx ve xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xx vymezena xxxxxxxxxx xxxxxx stanovícími xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxx např. x osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx proveden xxxxxxxxx xxxxx. Zákon tedy xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby xxx může být xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxx státní xxxxxx (např. v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx státní správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem dovodit, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení § 5 původního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, co je x xxxxxxxx služebním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením vlády

71. K xxxxxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx službě xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xx příslušná ustanovení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxx xx vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, podle xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x práci, xxx xxxx uvedeny v § 191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, náhradu xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx buď vymezeny xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/95 x xx. xx. Pl. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x státní xxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx rozpor x Xxxxxxx neshledává, x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která z xxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx služebním orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě, xxx. x donedávna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela nařízení xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, který xxxx tuto xxxxx xxxxxxx vykonávat, tak xx ni musí xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx mělo odpovídat xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnancům x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx nutno xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxxxxxx namítanou nejistotu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx v xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru vede xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx podle správního xxxx (§ 160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti správních xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxx xxxxx x xxx xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná se xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 9/01 xx dne 5. 12. 2001 (X 192/24 SbNU 419; 35/2002 Xx.), xxxxx x rámci xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx některých xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval, xx zákonodárce by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zakotvit x normě s xxxxx xxxxxxx působností xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (rozsudek xx věci Vogt xxxxx Německu xx xxx 26. 9. 1995 č. 17851/91 x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů zakotveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou na xxx, že vláda xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx příslušného xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), omezit xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx regulovat (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by tato xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, xxx xxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx věci X-518/07 Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx orgány dozoru xxx plnění svých xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jednat objektivně x xxxxxxxxx x xx tímto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vnějším xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlivu xxxxx, x nikoli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších případů, xx xxxxxxx lze x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

77. X napadeném ustanovení § 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x neurčitých právních xxxxx xxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxx jistotu xxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx vytvořil xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx v § 21 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona (podle xxxxxx xxxxxxxxxx se xx služebního poměru xx xxxx určitou xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx v xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx možné přijmout xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxx xxxxx.

78. Vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Xxxx jej xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx praeter legem.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx vyjádření navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se vyjádřil xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx komor Parlamentu

81. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx předsedy navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření vlády, xxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx úplnost xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx se x daném případě xxxxxxx x „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxx nikoli, x x xxxx součinnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x obecné rozpravě xxxxxxx, byť to xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x vyjádření xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx vláda neprojednala x neschválila. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitku, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx podstatnější xx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje na xx, xxxxx zapadá xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx moc xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx bezprostředně xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu pomohli. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx ji vymezuje x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx trvá xx xxx, že xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonnou úpravou x tím, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx charakteru, jakým xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona a xx tedy opatřen xxxxxxxxx zprávou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterému xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x daném případě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedura xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx právě například xxxxxxx provedení připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xx vytváření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, která xx xxxxxxx xx. 76 odst. 1 Xxxxxx rozhoduje xx xxxxx, xx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx x druhému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, přichází v xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx vlády xxx 5. března 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71 a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx harmonogram implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx skupiny xxx xxxxx x státní xxxxxx Xxxx hospodářské x sociální xxxxxx x x politicko-expertní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx a odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx nejsou xxxxx.

87. Xxxxxxx materiály, xx které xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx ve smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx a senátoři xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x zachování xxxxxxxxxxx, veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxx.

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva nebyla x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx sněmovního tisku, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxx nenachází, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Xx nepochybné, že xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx x neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx x širších souvislostech, xxx již navrhovatel xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naprostá xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx vláda, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx netýká x xxxxxxxxx část xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx se x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx koncepci zákona x státní xxxxxx x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx tohoto návrhu xxxxxx xxxxxxxx odbočil, xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x naopak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx institut zákonodárné xxxxxxxxxx x porušena xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu formou xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., kdy by xx takto xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona x státní xxxxxx, x bylo by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx vlády, že xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x státní xxxxxx zruší, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx plně xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxx samy o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx formální, xxxxxx však xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx pokud se xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx začít xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tomu xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx celý právní xxx.

92. Zmínku navrhovatele x plné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx soudu, xx xx vždy xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přijatý xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvěru xxxxxx x právo. Takový xxxx xx xxxx xxxxxx, pokud desítky xxxxx zaměstnanců začnou xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx žádosti x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x návaznosti xx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx opakuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxx službě zakládá xxxxxxxxxx vztah x xxxxxxxx práce, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx staví do xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xx xxxxxxxxx, resp. služebních xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx o státní xxxxxx však x xxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx smyslu, xx x výkonu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpoklady, x xx xxxxx straně x x tom xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru.

95. Xxxxxx, xx které xx xx stanovisku xxxxx poukazováno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx novelou xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx práce, x x tomto xxxxxx xx xxx přirovnat x xx části xxxxxx x státní xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxx, však xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, jak to xxxxx činí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx u xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Probační x mediační xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ustanovení zní: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zákoníkem, x xx vždy x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx stanovisku xxxxxxxx, je upravit xx veřejném xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku xxxxx xx tyto xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx x nich x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxx, až xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neústavnost a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx rámec xxx xxxxxx nařízení xxxxx podle § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jeví xxxx účelový. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona x státní xxxxxx x xxx jejich xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze značného xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx zákonodárnou povinnost x narušil xxx xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx xx službě

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Zmocnění xxx vládu xxxxxxxx xxxxx překážek, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, navazuje xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nenavazuje xx xxx a žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx je ústavně xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se v xxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služebním xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx v katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit. Xxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, který xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx situacích, x kterých xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx vyplynout x xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, u xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx …“). Ustanovení § 22 xxxxxx x xxxxxx službě zní: „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že § 22 xxxxxx o xxxxxx službě xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx „xxx“ xx xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního poměru xxxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektive xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx způsobem nevymezuje xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx která xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, nelze chápat xxxx materiální xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx vlády, x xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx sedm x xxxxxxxxx počtu třinácti xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx. Vláda zařazuje xxxx regulátory i Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx v jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx struktuře x xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx představa xxxxx, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.

104. Xxxx známo, že xx některý x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx zákony, ohrožován. Xxxxx by někdy x xxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx, xxx se snaží xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx své tvrzení x návrhu, že xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by účastník xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx § 21 zákona x xxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatele xxxx x rozporu s xx. 78 Ústavy xx své xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx ustanovení § 44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx byl podán xxxxxxxxxx orgánem [§ 64 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxx xx x pochybnostmi xxxxxxxxxxxx obsaženými v xxxxxxx, xxx stanovisko xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pod spisovou xxxxxxx Pl. ÚS 21/14“ a přijala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx pro lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xx který xxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxx příslušné komory xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx probíhajícímu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx pověření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx x xxxx autonomní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx respektuje.

109. Xxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních zaměstnanců xx správních úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx svém stanovisku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nesouhlas (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru x výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 dnů).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona přijal xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, aby xxxxx schválila ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Druhé xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x tisku 71/9). Xx závěr třetího xxxxx dne 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (hlasování č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxx výbor a 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.

„X. xxxx xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 k tisku 71;

XX. konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx doručen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxx 27. srpna 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Chvojkou,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky a xxxx jej na xxxxxx,

IV. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, aby xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx JUDr. Jana Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. září 2014, zákon prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Jan Xxxxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx návrhy předkládalo xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx jsou obsahem xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky je xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx X1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx slov zpravodaje xxxxxx zákona Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X xxxxxxxxx č. 53 (usnesení x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, která xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. října 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. listopadu 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Zákon xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, která nabyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než respektem x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxxx X.).

123. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx z toho, xx Xxxxxxx xxxx xx soudním orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx dozoru xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx je xxxxx doplnit, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, že xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. zn. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního procesu, xxxxx navrhovatel výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx předložit k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě stanovisko x vyřazení projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx a účelem xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak x žádného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x prvním xxxxx. Xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxxxxx, xx xx novelizace xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až ve xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) na pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxx“, kdy xx xx druhém xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řádu se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 39). „Xxxxx xxxxxxx x návrhům xxxxxx xxxxx parlamentní rozpravy xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x ní xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby xxxxxxxx zákonodárné iniciativy x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx by xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxx 49). „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. doktrínou xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx riders‘), xxxxxxx xxxxxxxxx je x XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx považováno xxxx za nežádoucí, xxxxx xxxxxxx konformní (…)“ (xxx 50). „Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (tzv. divocí xxxxxx). X tomto xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx kritérií testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx pozměňovací xxxxx anebo o xxxxx, xxx který xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ‚xxxxxxxx‘. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 uzavřel, xx „xxxxxxx konformní xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx s požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (bod 73).

130. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/12 xx xxx 9. 1. 2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx opět potvrdil, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „přílepku“ xx xxxxxxxx kritériem, „xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx“ (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx upozorňuje ještě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxx novým návrhem xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx ačkoli xxx x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „pozměnění“ xxxxxx, ale fakticky xxxxxxxxx jeden návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxx x novou zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx novelizačních xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, byť xxxxx xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákona zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxx xxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx též Ústavním xxxxxx kriticky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx odlišit xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx byl již xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Pl. ÚS 24/07, sp. zn. Xx. ÚS 42/08, xx. zn. Xx. XX 33/09 ze xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) či sp. xx. Xx. ÚS 39/08]. Xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx pak Xxxxxxx xxxxx shrnul v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx od xxxxx, xxxxx tím usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx o xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx projednává xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestává xxx ‚pánem xxxxxx‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx s xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) disponuje x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xx kterém xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx“ (xxx 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x Xxxxxx (xxx 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhem xxxxxx do zákona xxxx institut či xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx souvislost xxxx shodným předmětem xxxxxx. Xxxx. v xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (x. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, XXX XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, XXX ČR, 5. xxxxxxx období) xxxxxxxx xxxxxx (jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkčních období). Xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx Ústavní soud xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 ze xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx a x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ačkoli xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxx původní návrh xxxxxx [návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon č. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx 71)], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx totožné materie, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 odst. 2 Xxxxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx aspekt komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx souvislosti komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sleduje, tj. x xxxx, xxx xxxx účelem xx xxxxx pozměnění xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ji xxxxxxxxx xxxxx návrhem zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx již výše xxxxxxx závěr, že „x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně by xx měl pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požaduje, aby xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ‚původního xxxxxx‘“ (nález sp. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy formou xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k původnímu xxxxxx x státní xxxxxx) nedoplňuje o xxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx. podobu novelizačních xxxx xxxxxx, xxx xxxxx novelizace nahrazuje xxxxxx nového xxxxxx.

141. X výše uvedeného xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x návrhu xxxxxx xxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx vyžadován. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „automaticky“ k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx: „V xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x minulosti spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytých xxxx, xxxxxxxx ve vazbě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx nebyla xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx napadenému zákonu xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx možno nic xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Ústavní xxxx xxxx x tomu, xxx se neomezil xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx dodrženy všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti“ (xxx 45). Uvedeného xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnou xxxxxx xxxxxx“.

143. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx „xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx splněny podmínky xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. z xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dispozici“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx základě vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx chránit ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Zároveň xx xxxx xxxxxxx „brát xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx v úvahu xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. též xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva“.

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, že Xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx podobu či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx posoudit, xx jaké míry xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx důležitými ústavními xxxxx, pro jejichž xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx důležité xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Xx. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx „xxxx návrhu“ x mohli xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx vzít návrh xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx čtení xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (po politických xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx „xx xxxx iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx usilovala eliminovat xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x tvrzenou xxxxx legislativního procesu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xx vláda xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx sama x původu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny1, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Věcné xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx novela buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Úřadu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx varianty x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx bude xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx politicko-odborná xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a zástupců Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx financí (XX) x Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správními xxxxx, xxxxxxx, zástupci odborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:uWdM1MJcfwUJ:www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&hl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x z výše xxxxxxxxx „Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“ xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx vládní iniciativou xx základě dohody xxxxxxxxxx stran.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 x Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxx xxxx, že „xxxxx xx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J.: Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx?, Právní zpravodaj, x. 7, 2006). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx nic xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx či formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx či trvat xx xxxx vyjádření xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx člen vlády xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx např. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. schůze Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx podobného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (resp. jejich xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx se xxxxxx x původu a xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 x xx. xx. Pl. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání v xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx přijetí či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, kdy zástupci xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx a obhajovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Ústavy).

156. X xxxx posuzovaném případě xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx diskusi (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71, xx dne 25. 2. 2014, dostupné xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx „je xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Pro xxxxxxx xx nutno xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přístup.

159. Xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti legislativního xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s xxx. „xxxxxxxxx zákony“ (xxx nález, bod 54), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přidaná xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x stává xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxx považován za xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx adresáty xxxxx při xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx naznačeném xxxxxx xxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xx straně xxxxx x nepřistoupení x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé přítomna xx xxxx xxxxxxxx. Xx straně xxxxx xx dotčena v xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxxx xxxxx xxxx může být xxxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxx samotným xxxxxxxxxxxxx postupem či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx související x právním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx drobné xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního účelu xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, xxx „xx xxxxxx“ zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx dvanáct let xxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) neúčinný zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x „na xxxxxxx“ tohoto xxxxxxx xxxxxxxx nikoli rozsáhlá xxxxxx původního xxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx řady jeho xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx) xx straně xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, kteří xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, by xx poté, xx xx xx dvaceti xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxx xx. 79 odst. 2 a uvést x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx několika měsících xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy, xxxx. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, právě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx. X případě xxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky xx stavu právního xxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx derogace by xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx však xxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx závažnější.

163. Xx xxx nutno vidět xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx účinný, xx xxxxx xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx ostatně Ústavní xxxx upozornil xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 56/05, kde ve xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx pozadí „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx pominout i xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. XX x čl. XXX zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx by xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X hlediska jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx unie, jakož xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx podmíněno xxxxx zakotvením státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných dvanáct xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže aprobovat xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě). Xxxx xxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, který vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xx se xxxxx jednalo o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Zároveň však Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž došel x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxx x bodech 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx vedly k xxxxxxxxx postupu x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důvodným.

VII. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx

XXX./x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a xx. 4 Ústavy).

170. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx např. x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Xx.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních zásad. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená pouze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx konkrétním xxxxxx, x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost stanovení xxxx normativního obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03].

172. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/06 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx x zákonné úpravě xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednotností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti xxxx vstoupit jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu“.

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x zrušení xxxxxxx xxxxxx zasahující xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 - xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Tento xxxxx dále upravuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazný; xxxxxxxx předpis je xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x měly x xxx xxxxxxxx přístup.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx některých xxxxx služebního úřadu

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x organizačních xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx za xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 21/14

méně xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx i pro xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx § 5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxxxx § 17 a 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen vlády xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Úřadu xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx vlády“.

….

§ 173

Náměstek xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x výjimkou xxxx, xxxxx vyhrazuje xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx výboru nebo xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komise, xxxx-xx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; člen xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx člena xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx v Úřadu xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx zaměstnanec čerpá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxxx,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxx xxxx xxxxx služby.

(2) Xx zaměstnancem uvedeným x xxxxxxxx 1 xx sjednají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v pracovní xxxxxxx x přísluší xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí zaměstnanec, xxxxx ke xxx 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x náměstka podle § 188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx výhrada navrhovatele xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vnitřní bezrozpornosti“ x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález xx xxxx legislativních „xxxxxxxx“ xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, která xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 4 zákoníku xxxxx, podle xxxxx xx „pracovněprávní vztahy … xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, řídí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“, z čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx předpisů (interpretační xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyloučena.

179. Ostatně § 1 vymezující xxxxxxxxx zákona uvádí, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. „xx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [odst. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x státní xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x její hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x speciálních předpisů xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx praxi běžný (xxxx. xxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, x platném xxxxx, xx zákon x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx formulované xxxxxxx xxxx § 173 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xx zákona x xxxxxx xxxxxx nepatří“, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx, že služební xxxxx na xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, a x xxxxxxx x xxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 postavení náměstka xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx přístup svědčí x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x rozporu v xxxxxx x také x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx zapracován (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx xx postačovalo x § 2 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náměstků xxxxx xxxxx x xxxxx xx obdobném xxxxxxxxx; Xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozměr.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx § 178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx založeno xxxxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xx. osobami xx služebním xxxxxx) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Nerovnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru musely, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chápat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxx ve xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx a xxxxx, x jedná xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/04 ze dne 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Xx.) xx xxxxx xx. xx. I. XX 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. I. ÚS 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx dne 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x situaci, xxx xx s xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx služebním poměru x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila služební xxxxx z důvodů x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx § 173 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. S xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx „provizorium“ xx xx xxxxxx xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx a xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: „K xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx na xxxxxx xx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x v mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx zmocnění) provést xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx ustanovení, je xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených xxxxx „x provedení xxxxxx“ x „x xxxx xxxxxx“ v prvé xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx vláda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx vydat, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: „[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zasahovat do xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx tedy xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení).“

190. X xxxx posuzovaném případě xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zmocněn xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x zřejmá je x xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu zmocnění x Ústavě zákonodárce xxxxx výslovně xxxxxxxx x úpravě otázek x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při posuzování xxxxxxxxxx samotného zákonného xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x normotvorbě, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x situaci, kdy xx byla vláda xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování mezí xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx též Ústava (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, xx. 24, xx. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 a xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xx. zn. Pl. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx s xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23. 7. 2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X obou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která x tomu není xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx dne 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že zákonodárný xxx obsahující vpravdě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xx vládu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda „xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x účelu zákona“.

194. Xxxxxxxx problematickou xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx k nařízení xxxxx v oblastech, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou kompetenci xxxxxxxxx nemůže x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10x Xxxxxx xxxxx [x xxxx srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 50/04 ze xxx 8. 3. 2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), který xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Pokud xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx z výše xxxxxxxxx deficitů nemá, xxxx xxxxx posuzovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxx dovodit, xxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx zřejmě dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx vyplývat z xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx napadený § 5 odst. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx dovozeny „ze xxxxxx x účelu xxxxxx“.

197. V § 5 odst. 1 xxxx. a) – x) xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) zákona x státní xxxxxx]. X § 1 x 2 xx xxx vymezen xxxxxxx xxxxxx a rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx zmocnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x kdy by xxx z pouhé xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. Z xxxxxx x účelu zákona, xxxx. xxx z xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx vláda xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou oblastí, xxxxx xx se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx nejde x otázky, u xxxxxxx by xxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády pohybuje x mezích xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx onoho xxxxxxxx vlády.

VII./d Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx porušení xx. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 a § 104 odst. 3 xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x ohledem xx tvrzený shodný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx případy, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. V § 21 xxxx. 2 xxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx vždy xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx určitou lze xxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx „x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx“. Xxxxx navrhovatele xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 citovaného zákona xxx opět stanoví, xx vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx s xx. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

203. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx východiska, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního nařízení xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx z xxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx podzákonné normotvorby.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx, xxxx x xxxxxx takových xxxxxx, x xxxxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákona.

207. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády nemusí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xx své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx meze xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx pojmy jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx interpretují, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, xxxx-xx nadány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak uvádí xxxxxx xxxxxxxxx práva, „xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx se xxxxxxxxx, x sebou přinášejí xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x rozsah se xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, xxxxx též xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx samotnou správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx xx posuzování konkrétního xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „vyloučil xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx nepředvídatelných v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx upřesnění podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx případy, xxxxx xx xxxxx xxx zákonného zmocnění xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v § 21 či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x § 104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx vztahu x § 104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx „xxx xxxxx zákona“.

211. Z xxxx ustanovení je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, které xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), pokud xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx službě) výslovně xxxxxxxxx přenechává. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx „xxx rámec xxxxxx“, xxxxx xxxxx s xxxxx úpravou počítá x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x nichž xxxxxxxx xxxxx není (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy překážek xx službě lze xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (resp. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx upravil sám xxxxxxxx. Nelze sice xxxxxxxx exces xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e Xxxxxxxxx ústavnosti § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx nejistotu a xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Zvláštní ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Pro nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Ministerstva xxxxxxx.“

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxx nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx teprve x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx možný, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx doby, xxx xxxx provedena xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx právní xxxxxxxxx x libovůle xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 xxxxxx x xxxxxx službě, mj. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (§ 160 zákona x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tudíž k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dán prostor.

VII./f Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„§ 22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.

222. Xxx x nyní xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x to xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxx principům. Účel xxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx „xxx předpokládat“ ovšem xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu § 50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, zákon x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx použitím správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx § 159 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vede x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního poměru xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a navíc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx …, x které nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x napadené xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx žadatele x přijetí do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že jeho xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx upravit x souvislosti se xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu pro xxxxxxxx bezpečnost, nemůže xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx je x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx podle odstavce 1 písm. x) x b) x xxxxx prostředků na xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx navrhovatele (viz xxx 14) v xxx, že xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci“. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx bod 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xx xxxxx složitosti této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku tohoto xxxx orgánů x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx začlenění. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx vůči Poslanecké xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 a xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. § 14 x § 15 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx služby x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvku x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, která xxxxx probíhala xxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx období, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větu xxxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na platy (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx úřadů se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx dostát své xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místech klasifikovaných xxxxxxxxx třídami. X xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx možností (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx klíčovém xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x odkazem na xx, xx xxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v zákonech xxxxxxxxxxx, jednak pozdějších. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx od xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx směru xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxx, stejně jako xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků státu (xx. 1 xxxx. 2, xx. 10x Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxx konkrétní xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, ze xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (který xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx k xx. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nezbytně xxxxx výslovné ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx tak Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxx např. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), zejména xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx samosprávy (xx. 101 xxxx. 4, x. 105), na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), ale xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx (xx. 63 odst. 4, xx. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy).

236. X xxxxxxx vymezením xx xxxx nesetkáváme x xxxxxxxx správních xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by to xxxx x rozporu xx samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx neoddělitelně xxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx smyslu (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, s. 265 x., s. 338 n.). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) plyne xxxxxxxxxxx xx určitý xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx. xxxxxx správy. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx v případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném xx. 80x Ústavy x xxxxx senátního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx měl xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx „xxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, odbornost, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, vázanost xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to přitom xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx vyhrazena xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxx x xxxxxxx xxxxxx vlády x ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx a uspořádává xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. xxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx osobních xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx zájmem (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx moci, parlamentní xxxxxxxxxx, odpovědnost vlády xx řízení státu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx přípravě státního xxxxxxxx. X neposlední xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx rozdíl xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) jen x xxxxxx právních poměrů xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx měly xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx vnitra, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx x § 15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že Parlament xx nemůže xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči vládě xxx, xx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx jakkoli konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) akceptovatelné xx dokonce žádoucí, x xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxx x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím xx evidentního xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx jsou xx. 2 xxxx. 1, xx. 42 xxxx. 1, xx. 67 xxxx. 1, xx. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 odst. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx …, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx výše“ (xxx XX/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx výhrady týkající xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx“). X xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx xxxxxx xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx xx nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (sub VII/a), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx „nejasnosti x xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xx. xx. Xx. XX 55/06), xxxxx x to, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (xx. 1 odst. 1 Ústavy), toliko xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx neurčitosti vylučuje xxxxxxx stanovení jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Pl. XX 33/97 ze xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní přiblížení xx x aplikované xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (k xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.)“.

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx nepoznatelný, x xxx xx tak xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpor s xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx interpretací xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxx. xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat x jeho xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat dříve, xxx x tomu xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx situace, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx pro případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich obsahu (xxxxx xxxxxxxx nejasnost xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), § 5 odst. 1 písm. x), § 10 odst. 1 písm. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx „x xxxxxxx mu plat xxxxx části xxxxxx".

248. Navrhovatel x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního zákona xxxx x tím, xx „nejsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“ x představují xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx řízení xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Závěr

249. Xx shora uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu na xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx x rozporu xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx i přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty předvídatelnosti xxxxx x právní xxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě, nejsou x hlediska xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxx na zrušení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx již Ústavní xxxx vracet xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx teprve stal xxxxxxxx platného xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx aspekty právní xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Tento nález xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx služebního zákona.

Poučení: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx.

V Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx

k nálezu xx.xx. Pl. XX 21/14

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxx, kterým xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že procedura, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx x zákon měl xxx xxxxxx pro xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Standardním xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, posuzuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsah xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx být xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opakovaně x xxxx xxxxxx, xx kterými argumentačně xxxxxxx x odůvodnění x xxxx mnou xxxxxxxx nález x xxxxxxxxx výroku. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx interpretuje x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní posuzované xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) Z xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nálezy:

- Xx. ÚS 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Pl. XX 1/12 (xxxx 201-220) XX shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, které xxxx nedosáhlo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle ÚS xx xxxx xxxxxx x „pochybení takové xxxxxxxxx, xxxxx by x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem“. X xxxxxx Xx. XX 1/12 dále xxxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxx celku xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, zaujmout x xxx své xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) xx parlamentní xxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx xxxxxxxxx x PS)

X xxxxxx Pl. XX 5/02 ÚS xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - mimo xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx souladném xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx věnovat zvýšenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...) [N]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx těchto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x něm xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jinými xxxxxx xxxxxxx xxxx - x v xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nadto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx důsledky plynoucí xx zákonodárných aktů xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx stát, x souvztažně také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, a xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci jinak, xxx respektem x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila.“

„Xxxxxxx - na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)- xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx vymezen, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a také xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx sebou (xxxxx x xxxxxx) x navenek vůbec xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“

Konečně Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx připomenul:

"Státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x lze xx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon" (xx. 2 odst. 3 xxx. xxx. x. 1/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); ne xxxx xxxxx vůle parlamentního xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx o xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxxx jednacím xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx mezí xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx.“

- Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (neústavnost xxxxxxxxxxxxxx jezdců/přílepků)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xx. XX 77/06. X citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx pluralismu, xxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x xxxxx xxxx charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří jednu x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedená xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení stranám, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se v xxxx xxxxxx stává "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx projednáván, by xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 JŘPS. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx a předvídatelného xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx s atributy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx podle xx. 44 Xxxxxx.“ Xxx xxxxxx případu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx návrh“ x xxxxx „návrh xxxxxx“. Xxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „JŘPS“), odhlížíme-li xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (x „xxxxxxxxxxxx návrhu“ xx x této souvislosti Xxxxxx zmiňuje – xxx xx. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 a 4, xx. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx může x rozpravě xxxxxxx xxxxxx „k projednávané xxxx.“ Xxxx návrhy xx xxxx xxxxxxxxx „x určité věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Ustanovení § 63 odst. 1 bod 5 XXXX xxxxxxxxx poslance x xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx některé části xxxxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“.

X tomto xxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu rozpornou x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx na xx, xx toto xxxxxxxxx (přílepek) není xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx si jsou xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25. 1. 2006, v xxxx xx xx. uvádí: „xxxxxxxxxxxx novelizace již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vědomí x xxx, co xxxx xxxxx xxxxx“.

- Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (přijímání xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Proti xxxxxxxxxxxx důležitosti dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že nelze xxxxxx xxxxx jen x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xx XX vyhradil v xxxxxx Pl. XX 55/10, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezu Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování toho, xxx xxx právní xxxxxxx přijat zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, není, xxx xxx konečným xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, zda xxxxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx. Funkcí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx posoudit, xxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 by xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principům, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přestaly xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx se xxxx xxxxxxxxxx x nefunkčním xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx musel x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s otázkou, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X uvedených xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx setrvat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/02).

Pl. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx „podrobně“ xxxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. 39/08. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zvažovat xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní službě; Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx akcesorickým právem x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a že xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podoby „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy“. Xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx vyslovený x xxxxxx Xx. XX 77/06, xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, zpravidla připraveným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak fakticky xxxxxxxx jednat o xxxxx podaném návrhu xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xx xx xx mohli x xxxxx víře x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připravovat x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vláda xxxx xxxxx se k xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxx xx riziko vzniku xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx je x rozporu x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyjádřeny x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx většině případů xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, kdy šlo xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx navrženy xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů, xxx přímo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl označen xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“; nejblíž současnému xxxxxxx byl komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx (Xxxxx paměti xxxxxx – Pl. XX 25/07), který xxxx rovněž jen xxxxxxxxxx senátní xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x koncepčně a xxxxxxxxx xxxxx řadu xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx součástí reglementovaného xxxxx, xxx jako xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx se o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativou, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx – xx xxx jejich xxxxxxx xxx napadený xxxxx zrušen xx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než předloženou xxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx x - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx nouze, omezení xxxxxxxxxx vystoupení xx xx xxxxxxxx rozsahu xxxx četnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprivilegovaných xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx odlišný – xxxx xxxxxxxx xxxx x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosavadního xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. čtením xx 5. xxxxxx XX dne 13. 1. 2014 a xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3. 7. 2014 xx xxxxxx objevil jako xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 1, xxxxx byl xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx na její 12. xxxxxx xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx stenozáznamů ze xxxxxx dne 16. 7. 2014 plyne, xx xx k xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 1 žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Já xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vysvětlit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Možná xx x dá xx osoba považovat xx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zpravodajem x zároveň xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x předkladatelů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období, xxxx xxxx velká xxxxxx exekučního řádu, xxx xxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx, zároveň xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx jsem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx původním xx prvního xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xx zpravodaje… Xx xx xxxx xx role, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx jsem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx. X xxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); opozice xxxxxxxxx, že xx x návrhu oficiálně xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚPV xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x že xx jeho přípravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodovou zprávu. Xx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 s xxx, xx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2. xxxxx. V xxxx xxxxx předkládá xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx pozměňovací návrh x. 2. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2, xxxxx xx součástí tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i ústavně xxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx již xx xxxxxxxxxxx nebyl pozměňovacím xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pozměňovacím xxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx jde xxx x návrh xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xx ve 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. x. 234/2014 Xx.

4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Ústavy. Xxxxxxxxxx § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx lhůtě 30 xxx). Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx se doručí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx schůzí Xxxxxxxx, na xxxxx xx dojít x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx čtení (§ 90 x násl.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx pro projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 60 xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxx zkrátit xx x 30 xxx (x víc xxx xxx když xxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx kluby xxxx 50 poslanců). Druhé xxxxx xx xxxxxxxx x § 92 – 94. Výbor xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo doplňky. Xxxx se doručí xxxxxxxxx nejméně 24 xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx byl xxxx xxxxx xxxxxx předložen xx xx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. ÚS 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx nacházíme xx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx; xxxxx xxxx xxxx nerozlišuje. Namísto xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obejit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx x xxx xxxxxx § 86 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxx x návrhům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx ani zásadně xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. návrhu zákona. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxx 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xx xx odklání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárnou iniciativu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Nález, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx, xx značné xxxx xxxxx xx nálezu Xx. XX 55/10, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dát xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx derogace xx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx státní zaměstnanci xx se „xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xx. XX 56/05, xxx XX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jenomže XX xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxx xxx x xxx XX xxxxxxxxxx: „X uvedených xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx setrvat xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx formulovaný xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx projednání xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02). Xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx xxxxxx x x dalším souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x ve xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx námitky k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxx, a to xxx výše popsané xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahující xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx xxx xxxxxxx xx Pl. XX 56/05). X xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v Pl. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx x XX xxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx vyhlášen ve Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, k vyhlášení xx Sbírce xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx se, že xxxxxxxxxx, že x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxx 8 měsíců, xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx návrhu xxxxx vyhovět. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx celého zákona x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx odložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

6) S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx přiměřenou pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Pavel Xxxxxxxxx

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připojuji.

David Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., XXx. x xxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14 x xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, x k xxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

X. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, uvedeným x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 165), xxxxx kterého x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Ústavy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplněn xxxxxxxxx akcesority pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za účelový xxxxxx, xxxxx obchází xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxx domnívám, že xxxxxxxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, aby vedlo Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx derogaci (odstavec 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx považuji za xxxxxxxxxxxxx.

2. Důvodem, x xxxxx xx citovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx kromě xxxxxx zjištění, že xxxx xxxxxxxxxx nesprávnosti xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxxx zde x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx pasáži odůvodnění xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x státní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x konkrétních souvislostech x xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu“ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx explicitně x xx. 2 Legislativních xxxxxxxx vlády (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 188 ze xxx 19. xxxxxx 1998 xx xxxxx dalších xxxxxxxx): „ Přípravě xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx předcházet podrobná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx nezbytnosti změny xxxxxxxx stavu, x xxxxxx-xx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx jednoznačně, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a schvalování xxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představy x xxx xx xxxx xxxxxxxx.

7. Pominu-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx věcného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx II Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxx řadě x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxx nejen xxx xxxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť z xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x důvody, xxxxx xxxxx k přijetí xxxxxx, xxxxxxxx principy xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x protikorupční xxxxxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, soulad x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx informací xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxx vládu x její Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, existenci xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku reálné xxxxxxxxxxxx procedury schvalování, xxxxxxx.

8. Xxxx xx xxxxx toho, xx Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx, xxx předkladatelem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxx xxxxxx. Xxx i xxxxx zjednodušující xxxxxx xx xxx meze. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, popřípadě vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx jím určené. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx lhůta, xxxx x xxxxxxx, xxx xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx vláda (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel).

9. Vláda xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx nálezu) snaží xxxxxxxxxx xxxx o xxx, že nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx, neboť se xxxx aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx zpracování, včetně xxxxxxxxxx se sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Pouhým xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx, xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x koncepci, xxxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně. Xxxxxxxx xx vskutku xxxxxx xxxx xxxxxxxx dní, xxxxxx vláda xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – posledního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vláda xxxx představitel xxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, naplňovat.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx (zvláště xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[l]ze xxxx xxxxxxx, že má-li xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.“ Xxxx pochybnost vyslovuji x xx více, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx kamenem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády ze xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. zavázala „x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx x státní xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxx x xx xxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx tak xxxxxxxx xxxxx pochybnosti uvedené x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxxxxxxxx xxxx oprávněnost, tedy xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx moci. Xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „xxxxxxxx“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (No.2:150-151). Legitimita xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o sobě, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x nezávisle xx xxxx právní xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X., X.: Xxx Limits xx Criminal Xxx, X Comparative Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, XXXXXXX Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Kvalitní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx napomoci k xxxx, aby se xxxxxxxx xxxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x jejich následnému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x určité xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxx and xxxxxxxx - srov. např. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Xx. XX 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. X § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx.

14. Xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx překotným xxxxxxxx, xxxxx proto xxxx xxxxx řadou xxx namítaných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x přednosti x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx nemohl v xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx xxxxxx řady x nich xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sporů. X xx kritičtěji xxxx třeba, podle xxxx xxxxxx, vyjádřit x odůvodnění xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, zákona, který xx regulovat xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx služba.

15. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 a § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx xxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx x x tímto xxxxxxx i x xxxx odůvodněním xx xxxxxxxxxx. Ne tak xx xxxx xxxxx x případě § 5 odst. 2 xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxx stejně xxxxx, jako § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx z xxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, do kterých xxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxx a ustanoveni, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxxx tak xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxx dovodila xxxx, ve xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx oboru xxxxxx xxxxxx pohybovat (srov. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx, zakládá xxx adresáty služebního xxxxxx xxx složitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx limity xx xx zákona xxx xxxxxxx dovozují. Xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx kterých je xxxxx xxxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normotvorby (xx. 78 x xx. 79 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obhajuje, je xxxxx znovu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx kariérního postupu x xxxxxxxx vysokou xxxxxx vzdělanosti xxxxxxxx. Xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nekontrolovanou a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx restriktivního zásahu xxxxx do „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx x dopady pro xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxx xxxxxxxx úředníků.

17. X dalších xxxxxxxxx xx připojuji x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxx Suchánka x § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska

18. Postupem při xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonodárný xxxxxx stran adresátů xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. Má-li být xxxxx x xxxxxx xxxxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx řád xxx jeho xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dbát na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsem nehlasoval xxx xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, nemohl xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jak výrok xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, tak xxxxxx „xxxx xxxxx“ x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxx Filipa x odůvodnění xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx VI./b odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxxx xx xxxxxxx x závěrům stran xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx x odůvodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x zamítavému xxxxxx xxxxxx x xxxx části návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učinila xxx však xx xxxxxxx odůvodnění, se xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx 165, stejně jako x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx za potřebné xxxxx alespoň následující xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx domnělých neústavních xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx obsáhle x xxxxx korektně xxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zabývá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x dané věci xxxxx, xxxxx si xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx nepomůže xxx xxxxxxxx teorií xxx &xxx; xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů (xxxxxx xxxxxxxxx v zákonodárném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ústava na xxxxxx od xxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze. Dále xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx, x xxx, xx xx x xx vztahuje, ať xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx. X xxxxxxxx ústavního x xxx jiného xxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx změny xxxx xxxxxxx celková xxxxxx xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá, x xx xxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nota bene (!) ústavně v Xxxxx xxxxxxxxx neupravenou xxxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x na xxxxxxx xxxx dochází x xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxx ústavního xxxxxx x ačkoli xxx, což je xxxxxxxx, xxx její xxxxxx neskýtá dostatek xxxxx. Přehlíží přitom xxxxx význam xxxx xxxxxxxxxx ústavních řešení xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx sněmovně, stejně xxxx xxxxxx xx, xx naše xxxxxxx xxxxxx nezná xxxxxxxxx xxx xxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.

3. Právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (od xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, od omezení xx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx na xxxxx subjekty). Naše xxxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/04, xxxxxx bylo konstatováno, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx důsledcích xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu pouze x rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, čl. 44 až xx. 48, xx. 50 xx xx. 52 Xxxxxx XX), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 5 x čl. 6) a xxxxxxx xxxxx moci x xxxx x druhé xxxxxx (xxxxx XX xx XX Xxxxxx XX).

4. Xxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx řádu XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx mohou původní xxxxx (zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, měnit xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. To xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx mandát xxxxxxxxx x xxxxx všeho xxxx, takovou možnost xx (čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx proto, že xx zákonodárnou iniciativu (xxx to xxxxx xxxxxxx v xxxx 128), xxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, že toto xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxxxx x nás xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx návrh je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického postoje x xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postoje, xxxxx je právě xxxxxxxxxxxx věc názorným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx argumentace většiny (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx směrem, x xxxx xx xxxx xxxxxxx oslabena xxxx zvláštností, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xxxx návrh xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Ústavy) xxxx pomocných orgánů xxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Podstatné z xxxx xxxxxxxx xx, xx co xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy prosazení xxxxxxxxxxx iniciativy xxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx „nárok xx xxxxxx“ ani xxxxxxxxx, xxx navrhovatel jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak role xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx nevzbuzuje xxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx předtím, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx č. 265/2014 Xx.) značně posílila xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx pojetí parlamentních xxxxxx.

6. V této xxxxxxxxxxx většina pominula xxxxxxxx xx x xxxxxxx podstatnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx k § 63 odst. 1 xxx 4 xxxx. x), xxxxx xxxx ustanovení je xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ten xxxxxxx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pojem xx xxxxx technickým, xxxxxx xxxxxxx. I xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stále xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jednání (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx xxxx) s tím xxxxxxxxx, xx ostatní xxxxxxxxxxx návrhy „xxxxxx xxx xxxx“. To xxxx xxxxxxxxx nebrání, xxx je podali xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V parlamentní xxxxx xx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jednání tzv. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx. xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx č. 71/12) xx xxxxxx x prvnímu komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu (Tisk x. 71/8) a xxxx to xx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xx xxxxxxxx otázka xxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxx § 63), nikoli však xxxxxxx xxxxxxx, jako xx zde nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx projedná x xxxxxxxxx podobě, xxxx. xxxxxxx, vrátí x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx většiny xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx navrhovatel xx právo xx xx, aby xxxx xxxxx splňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, byl xxxxxxxxx. To, xx xx počítá x xxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxxxx i § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx xx 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx. zabránit xxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxx, xx xxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx zpět, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx však xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxx, x xxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. čl. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Ústavní xxxx xx v xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně xxxxx, že xxxx xxxx xxxx využíváno xxxx xxxxxxxx, se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako Damoklův xxx, xxx je x rozporu x xx. 15 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx xx ještě xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx, a xxx xxxxx xx neměl xxxxxxxx, kdy lze xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx prý xxxx xxxxxx) pozměňovací xxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx skutkovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxx předsedy x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx xxxxxxx sněmoven xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx neblahé následky.

9. Xxxxx to znamená, xx v případě xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxx položku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z přijatého xxxxx xxxxxx. Xx xx problematické x xxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (ne)dodržování xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxxx přílepku, xx xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx nesetkáme, xxxx-xx xx výjimečně xxxxxxxx xxxxx navrhovatelem. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx nepřijatelné, xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., xxxx xxxxxxx že by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxx. xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx spravedlivý x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx věci děje, xxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x střet xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx x hmotné xxxxx) není xxxxx (x x nálezu xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 45, xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxx podle xxxxxxxx prejudiciality xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx, nikoli pouze x žádáním navrhovatele, xxx xx xxx xxxxx. Řekne-li Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx, kde xx xx snad xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx (§ 63 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxx xxxxx vždy xxxxxx, xxx jako xxxx. xxx xxxxxx automaticky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (ne xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx politickými xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx myslitelné xxxxxxxxx xxxx a např. xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kde lze xxxxxxxx xxxxxxxxx získaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx opomenutý důkaz xxx.

11. Xxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xx xx vlastně xx Xxxxxxxxxx očekávala. Xxx xxxx jednat x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx několika xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxxx předseda xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Nebo xxx xxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx tak, že xx mění zákon x. 218/2002 Xx. xxx, xx xxxx § 1 až § 254 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zněním, a xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx mi x ústavně právního xxxxxxxx sympatičtější stanovisko xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx „tanec xxxx xxxxx“ zvolený xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsem xx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxx xxxxxxxxxx § 14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu (xxxx jen „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX. x xxx xxxxxx, že xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Sb., x státní službě (x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v partii xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx x x části xxxxxxxx xx výroku X.

Xxxxx xxx x xxxxx XX., xxxxxxxx xx, že xxxxx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“), xx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx poněkud xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prováděcímu xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úpravy (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx.

X když xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje již xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx uvědomit, xx pokud xxx x obsahovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxx čl. 78 a čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Znamená xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx) se xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x základních rysech xxx xxxxxxxx zákonem“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12).

Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxx) vyplývá, xx xxxxxxxx pojmu „xxxx (státní) služby“ [xxxx. leg. xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] nepochybně xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx chybět. Xxxxxx základní xxxxx xxxxxx být stanoven xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx obsah tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx argumentačně xxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. bod. 198) - není vůbec xxxxxxxxxxx. Domnívám xx, xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojem státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx x xxxxxx funkční (xxxxxxxxxxxx) vymezení činností, xxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxx náplň všech xxxxxxxxx úřadů. A xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx výkon, xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx členění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) oblastí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) činnost, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxx x těchto xxxxxxxx obor xxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxx xx učinit kdykoliv.

Navíc xx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, co xx vlastně xxxxxx xxxxxx xxxxxx (příp. xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. audit a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ jak státní xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) x x)], xxx xxxxxxx tyto „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx (xxx 3. x 69. přílohy x xxxxxxxx xxxxx x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx příkladů xx xx našlo xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx).

Xxxx xx objevit xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx mohla xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx a xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx skutečnost xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx existuje a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vzato xx xxxxxxx zdá dosti xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvedeno Xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon v xxxx. 1 xxxxxxx xx (xxxxxx) služba „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxx xx je xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx odkazuje na xxxxxxxx vlády.

Samozřejmě odpověď xx xxxxxx co (xxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx jednoznačná, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx problematiky xxxxxx: xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (xxx. xxxx xxxxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/05 (xxxxxxx rodina), xxxxx xx. zn. Xx. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxx postiženého občana) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuji - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx nepřípadnou. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx jsou i x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 192. x 193. X bodech 197. x 198. xx x podstatě xxxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx podotknout, xx Xxxxxxx soud neposuzuje xxxxxxxxx nařízení vlády (x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v § 70 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu), xxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xx xxxxx, pokud jde x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (xxxxxx) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx xxxxxxxxxx nálezu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se podle xxxx názoru (xxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ovšem x xxxxx

xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx vláda aktivně xxxxxxxx. Bohužel xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doslova xxxxxxx, xxxx. xxxx. xxx 149. -151. x 153. Xxxxxx bych xxxxxxxx x xxx 164., kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU (x neposuzuje xx xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nezajímají xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx vznikl, tedy xxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxx x opozicí, xxx xxxxxxxxx pohnutky x xxxxxx (problematickému) xxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx unie (x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xx čerpání x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx event. xxxxxx xxxxxx xxx čas xxx xx roku 2002, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx služební xxxxx…

Xxxxxxxx xx, xx xxxx Ústavního soudu xxxxxxx x xxx, xxx objektivně xxxxxxxxx xxxxx. protiústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, motivy xx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou relevanci. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vskutku xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména x tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx účasti xxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx - xx xxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právě xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zaměstnanců) - nepřistoupil x xxxxxxx vyhovujícího xxxxxx.

Xxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x postup zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx řád [xxxxx xxx xxxx žalobce, xxxx xxx (ústavní) xxxxxx]. Obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx, aby xxx v xxxxx xxxxx doplněn x xxxx jednací řád.

Pouze xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx xx nález xx. zn. Pl. XX 39/08 - xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx o xxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxxxx federace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zcela specifický xxxxxx ad hoc, xxxxx se vycházelo x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) národních xxx xxxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxx xxxxx xxxx dobře xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx nepodílela.

Připojuji xx xxxx x xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx X. xxxxxxx xxx 1. až 4).

XXX.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxx vyhovění návrhu xx zrušení věty xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x nabízím variantní xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 zákona xx x xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx systému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§ 28 xxxx. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx výkon celé xxxxxx xxxxxx (Mikule, X. In: Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 486).

X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx současného xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxx (správního úřadu) xx xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx státní xxxxxx řídí - x xx ani „xxx“ pokud xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x neústavní xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x do „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx).

Xx připomenutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx čl. 80a, xxxxx xxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx úřadů (a xxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxx i v xxxxxxxxxxx) však xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2013, x. 298 xx.) xx touto xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správní xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Hlávky, 2009). X odborné literatury xx. xxxxxxx, xx xxx. nezávislost se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx rozhodování, příp. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická (xxxxxxxx), xxx se xxxx, xxx xx, x projednávané věci.

Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx EU, xxxxx ovšem v xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx úplnost je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávají x xxxxxxx položky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx důvodová zpráva x návrhu xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx, tedy nezávislých xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání není xxx správním xxxxxx, xx xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx „xxxx“ nemá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (nezávislého) xxxxxxxxx xxxxx má xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx republiky - xxxxxxxxxx není xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx (příp. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxx nepodřízenost xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx, xxxxx než xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Sládeček

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Suchánka x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14

Xxxxxxxxxxx částečně s xxxxxxx XX x x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxxx, x xx x těchto xxxxxx:

X. X posouzení xxxx, xxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, jež xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx též x xxxxxxx x Xxxxxxx“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx s nálezovou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxx x Ústavním soudu).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 (x. 257/2008 Sb.). Xxxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx“ za xxxxxxx, x níž „xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). K xxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx názorem odklonil xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx nález sp. xx. Pl. XX 5/02) x že xxxxxxxx xxxx pozdější xxxxxx xxxxx názor xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 55/10 x Pl. XX 53/10).

3. X nálezu xx. xx. Pl. XX 5/02 (x. 476/2002 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovanou x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - mimo xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx právního státu - xx xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx xxx x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx x x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxx nijakého rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx zásad odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních před xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x tomto xxxxxx xxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze ztrácet xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu a xxxxx, že nelze xxxxxx zákon xxxxx x důvodu nedodržení xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, Xxxxxxx soud odmítl x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (č. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 xx 105 blíže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxxxx v xxxx bodech 44 x 45. Xxxxxx xxxxx z nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 sice xxxxxx xxxxx (x xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxx xxxxxxx věc xxxxxxx právní věty xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx 101 xx 105 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10 uvedl, xx xxxxx xxxxx xx xx jen xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx o xxx, xx právní názor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 44 x 45 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 56/05 (jenž je xxxxxxxx x xxx xxxxxx nález) byl xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazované xxxxxx xxxx odůvodnění: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxxx x derogačnímu xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dopadají xx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx obsoletním a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (zkoumat, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bodu 61. Xx xxxx x xxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu je xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxx xxxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx určitých xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx jedná x xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx plně x xxxxxx dispozici. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve vysloveného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 a 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx vztahující xx x xxxx xxxxxx. Xxxx úlohou Ústavního xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxx výsledku (obsahu xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02). Xx však xxxx povinen xxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“.

5. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x prvním xxxxx xx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx napadený xxxxxx xxxxxxx vydal, xx druhém xxxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx (procedury) jeho xxxxxxx, x teprve xxxx-xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, tak xx xxxxxx kroku xx xxxxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06 xx xx. zn. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x xxx uvedenou xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonů xxxxx … xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxxx případě xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxx potvrzuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x loňském nálezu xx. xx. Pl. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., bod 53, 54) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx i námitky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx materiálního (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx … x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“. Xxxxxxxx xxxx xx, že x tomu, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx zákon xxxxx kvůli xxxxxxxxx, xxxx obsahu, nepotřebuje xxxxxxxx ani podání xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X xxxxx xxxxxx xx xxx pohybuje xxxxxxxxxx zamítavého výroku xxxxxxxx nálezu xx xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxx. Vyvažování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) součástí xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx posuzování xxxx, xxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx obsahový xxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx vyústění xx xxxxxxxxx předpisu (xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx účinný, či xxxxx ještě xxxxxxxxx“ (xxx 163), na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx právním předpisům xxx xxxxxxx, se xxxx nakonec obrací xxxxx xxxxx principu „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx norem) xx x právním xxxxx vztahuje bezvýjimečně xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx na „zcela xxxxxxxxxxx situaci“ (xxx 160) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx „xx xxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx versus xxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentu xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 160 až 163) x xxxxxxx, xxx již xxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx plné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx celkové aplikace (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vyvažování xx xxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxx se mohou xxxxx xxxxxxxxx výhrady x xxxxxxxx „ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx argumentu přiznat xxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxxxxxxx x to, xxx byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, nikoli x to, zda xx xxxx x xxxx zvnějšku nucen x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx „ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xxx 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx nikdo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, poslanci, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx menšina) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxx nebezpečný: xxx xxxx xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel? Xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx, že „[x]xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojená x určením způsobu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxxxx její meze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Nadto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx když xx xxxxx „xxxxxx dotčena xxxxxxxxxxx výkonu její xxxxxxx kompetence vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), protože „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx iniciativou xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (bod 151), xx tím xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxx zákonů xxx xx. 44 odst. 1 Ústavy se xxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxxxxx, upraveným Ústavou x zákonem: xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákona xx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tedy xx xxx schůzi xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx tedy nemohou „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okolnosti, xxxx xxx jiná xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyjádření xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), natož xxx xxxxx člena xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx komor s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx svém xxxxxxxxx dle xx. 44 Xxxxxx“ (xxx 152) xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx požádána xxxxxx (xxx xx tak xxxxxx xxxxxx), protože x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx x návrhem x původní poslanecké xxxxxxxxxx (stanovisko vlády xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xx - xxxx x. 71/1), a xxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx lehkost, s xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx“ (xxx 157). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx“ (xxx 148), tedy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxx, resp. xxxxxxxx xxx xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxx x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x 28. 8. 2014 tisky x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx seznámení xx x onou „xxxxxx xxxxx“ komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx verze xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx pracovní xxx, xxxxx již xxx 2. 9. 2014 byly tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx čtení x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx xxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx poslanců, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pléna x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Je zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit xx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx orgánech, x xxxxx jim musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Výše xxxxxxx xxxxxxxxx „reálného xxxxxxxxx“ se xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxx parlamentních xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kontrole x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zákonodárný proces x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřen. Xxxxxxx xxx samotná parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s názory xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poslanci a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Platí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx volení zástupci xxxxxx xx formování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 106, nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx nakonec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, bod 206).

XX. X ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx

12. Xx rozdíl xx většiny xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx xx xx xxxxxx xxx v obecných xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxx xxx nestanoví xxxxxxxx meze, x xxxxx se vláda xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona x xxxxxx službě, xxxx tento xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx x xxxx předmětu x xxxxxxxxxx (§ 1), xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx ještě xxxxx xxxxx „specializované xxxxx služby“, opět xxx xxxxxxxxxx vymezení, xxxxxx v xxxxxxxxxx xx zrušený xxxxxxxx xxxxx x k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 85/2003 Sb., které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby stanovilo).

13. Xxxxx „obory státní xxxxxx“ xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, že xxxx xxxxxxxx xxx rámcově xxxxx chápat jako xxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydaná xx xxxxxxx xxx. § 5 odst. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx. (tím xxxxxx xxxx zrušeno prvně xxxxxxx). Nahlédnutím do xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx služby „Xxxxx“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, „Doprava“ xxx. Xxxx ovšem vůbec xxxxxx, jaký mají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle § 5 odst. 1 xxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxxx vymyslit x řadu dalších xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nynějších 79, xxxx by xx x xxx xxxxx xxxxxxx omezoval. Xxxxxxx xxxx teze xxxxxx, xxx xxx „⦋z⦌ xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxx. pak x jeho § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti spadající xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx se xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x srovnáním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx služby se xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx část xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává službu xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx služby, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Byla xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 (srov. xxxx § 55) Xxxxxxxx správní soud xxxxx (nález z 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), xx xxxxxxxx xxxxx xx drží x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx nevybočuje x xxxxx formálně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx způsobem, xxx xx vyžadují xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx praktický xxxxxx jen xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxx (xxxx. xxxxx XXX x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx případ, že xx zákon xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Xx.). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx: „Xxxxxxxx vlády tedy xxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxxx předpis může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), nález sp. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12, č. 259/2013 Xx., bod 24).

17. Xxxxx tím, že xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ zcela xxxxxxx obsahem právě xx xxxxx nařízením, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, rezignoval xx xxxx výlučnou pravomoc x xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ovšem čl. 78 Xxxxxx nedovoluje.

18. X ostatním xx xxxxxxxxx x xxxx X odlišného stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X ustanovení § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx

19. Konečně xxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxx i napadený § 22 zákona x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx „základní xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního poměru“ xxxxx, dle níž „Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Toto xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx vágností vystavuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto základního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xx xxx tedy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx podkladem (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx x splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxx x xxxxxxxxx informace x xxxxxx žadatele xx xx xx xxx demonstraci, informace xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx x xxxxx xxxx.? Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx přece xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, nerelevantní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru tak xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na § 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx výčtem okolností, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxx důkazní xxxxxxx: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, aby xxx xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, dokazoval, xx xxx naopak splňuje. X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatelů xxxxxxx x „seznam žadatelů, xxxxx ve výběrovém xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 odst. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx, xx tato komise x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemusí, x xx xxx x protokolu o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx). Za této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx žadatele velmi xxxxxxx bránit xx xxxx xxxxxxxxx komisí xx x xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích (xx. o námitkách xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx komise - § 164 xxxx. 4 x 5, xxxx. o xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxx přijetí xx xxxxxx služby. Přitom xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nesplnění xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx službě xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ust. čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. § 30 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovila, že „xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx zjevné, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx břemeno xxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpoklad, xx xxxxxxx nebude ve xxxxxx splňovat stanovená xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) všech xxxxxx.

23. X uvedených xxxxxx xxx xxx § 22 zrušen xxx rozpor x xxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), jakož x se zmíněným xxxxxx občanů xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Když xx xxx xxxxxxx, xxx jen xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx), spočívající x tom, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k závěru, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx předpokládat“ xxxxxxx xxxxxxxx dle § 22 zákona o xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Xxxx xxx 30. června 2015 Radovan Suchánek

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx I. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx to, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti.

2. Xxxxxxxxxxxx úlohu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx protiústavní x xxxxx nedostatky (xxxxxxxxx formulace, neprovázanost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X případě xxxxxxxxxx xxxxxx zastáváme xxxxx, xx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx xxxxxx“, xx nejednoznačná x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx problémy. Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx, který se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx nedokonale a xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdařilejší. Tomuto „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx xxxx schopen xxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jak dalece xx možno toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx personálním, xxxxxxxxxxxx, funkčním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojata xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx, a platí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pléna xxxxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx xx x jejich čele, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx předchozímu roku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx by „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x xxxxxx xx xx emancipovaly. Tyto xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činit xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soustavu x xxxxxxx x xxxx dva zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nezávislost xx xxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx státu, mají xxxxxxx rozpočtovou kapitolu x x jejich xxxx xxxxxxx člen xxxxx (viz xxxx xxxx. X. Xxxxxxxx x kol.: Xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. vyd., X. X. Xxxx, xxx. 123). Nikoliv xxxxxxx zákonodárce zvolil x odlišný způsob xxxxxxxxx předsedů xxxxxx xxxxxx, než xx xxxx u xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx vymezená xxxxxxxx spočívá zejména x regulaci určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx proto zcela xxxxxxxxxxxx, xx mají xxx co xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické situaci x xxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezávislostí na xxxxxxxxx.

8. Takto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, plynoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z tzv. xxxxxxxxxxxxx zákona (§ 21 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx zkratkou xx xxxxxx x xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx správy) xx xx veškeré xxx xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx vlády, takže xx jedná x xxx. jiné xxxxxxx xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Hendrych, x. x., xxx. 121). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxx, xx většina xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x odvolávána xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konsensuální xxxxxx. Xxxxx xx způsobu xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x legitimačního xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opodstatněné.

9. Xxxxx bychom xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pléna xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx existence xxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx jisti, xxx xx xxxxxxx pléna xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xx xxxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností xx xxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx přesvědčení, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i x xxxxx objektivním smyslu.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxx nemusíme ztotožňovat xx zvoleným řešením x můžeme xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Zemánka x xxxxxxxxxx xxxxxx X (XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx)

Xxxxxxxx souhlasím se xxxxxxx, že „Xxxxxx xxxxxx do oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx“ (bod 234), xxxxxxxxx xxxx hlubší xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyplývající x xxxxxxxx unijního xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. 16 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/ES; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. bod 20 x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srov. xxx 94 x xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; ve xxxxxx x regulaci xxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx. 39 směrnice 2009/73/XX xx xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/ES; xx xxxxxx k xxxxxxxx telekomunikačních služeb xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2002/21/XX a xx. 7 odst. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx xxxxxx k xxxxxxx bezpečnosti xxxx. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx výkon některých xxxxxxxxx, xxxxxxx regulačních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s liberalizací x restrukturalizací xxxxxxxx xxxxxxx národního hospodářství, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hospodářské soutěži xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx, které členské xxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx podřízených takové xxxxxxxx x dozoru - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozvodných xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xx. (funkční xxxxxxxxxxx), xxxxxx zajištění dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vnímá x posun xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxxxxxx vliv x podobným xxxxxxx. Xxxxx trend se xxxxxxx x xx xxxxxxxx Soudního dvora XX (velkého xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx fyzických xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxx xxxx XX interpretoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx independence“) xxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx dohled xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx vládě (…) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 33), plní xxxxx xxxx xxxxxx kontrola, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx podléhají (xxx 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. zneužití xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx účely či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34).

Poukaz xx xxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx požadavku nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx, xx xxx zmíněný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx frontálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx ponechávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídající xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx nezávislosti – xxxxxx xxx ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx orgánům – xxxx nedefinuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 10x ve spojení x xx. 1 xxxx. 2) aprobovaná xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx nastavení x primárním xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxx standardem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx těchto xxxxxx x dosahu vlády x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i odpovídající xxxxxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxx pokládat xxxxxxxxxx jen nutných xxxxx nezávislosti x xxxxxxx řádu, xxxxx xx jedná x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autonomie.

Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx, xx byl x potřebném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, x xxxxx jejich xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx uvedeno x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx posuzovaného zákona, xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx, která vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Studie Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Xxxxxx č. 3/2009, x. 88).

Samotná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v němž xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Zemánek

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

X x x x x x x x x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

X x x x x x x x x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.