EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, byť by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 zák. x. 234/2014 Sb.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 odst. 1, čl. 68 odst. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx x plénu xxxxxxxx z předsedy xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 a § 189 za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx se návrh xxxxxx.

O d x v x x x ě x x :

I. Xxxxxxx řízení

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx o xxxxxx službě“), eventuálně xx zrušení § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 věty čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. c), § 85 odst. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x Argumentace xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx zrušení xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rekapituluje, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx x. 71/0). Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxx. komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx návrhem zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 v xxxxx xxxxxxx xxxxx x poté, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx xxxxx vrácen xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x tomu, xx původní xxxxxx xxxxx platného služebního xxxxxx xxxx v xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Popsaným xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx republiky (xx. 41 odst. 2), xxx zákonem č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanovisko, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx x xxx. komplexní pozměňovací xxxxx postrádá důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozšiřovat, xxx xx xx stalo x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx pouze odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), nález xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ nezná, xxx xx, xx x původního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považuje, že xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx svým xxxxxxxxx x účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx aspekty xx xxxxx posoudit x xx xxxxx xx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx; k xxxx xxx upozorňuje xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx i xx xx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx až od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx skupina námitek xx xxxx § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Podle xxxxxxxxxxxx xx běžnou a xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, který upravuje xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxx x zákoně x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxx opisování xxxxxx institutů ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx službě; xx tomu tak xxxx. x § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Jinou xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx x § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx navrhovatele o xxxxxxxx novelu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 2/97 ze xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), která neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06), a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatel doplňuje xxxxxxxxxxxxx argumenty. Podle § 4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským xxxxxxxxx, nikoliv xxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Podle § 1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z řady xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx xxxxx, x xxxxxxx s tím xxxx xx xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx staví xxxx organizační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx podle xxxxxxxx xxxxx sjednán x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v § 9 odst. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx; rovněž tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx státní služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele v xxxxxxx s xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), xxxxx něhož x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx nevymezuje xxxxx „xxxx xxxxxx“, jak xxxxxx xxxxxxx xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X ústavního xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxx Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (N 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb.), sp. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), Xx. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x na § 5 zrušeného xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Ustanovení § 104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (tj. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

Stanovení platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx pro nové xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu xx základními principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ustanovení § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené ustanovení xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 30 odst. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx zákona, která xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat službu.“

Schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx je v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) a x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx míst představených, x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizaci xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx.

14. V § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté zákona x xxxxxx xxxxxx xx obsažen x xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v § 2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vládě, ne-li xxx vládu, a xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx x § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx plynout.

Stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. X § 21 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby přijmout xxxxx do služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X poslední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx samy o xxxx xxxxxxx přezkoumatelné“, xxx předkládají xx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona namítaného xxxx (xxxx II./a). Xxxxx se o xxxxxxxxxxx argumenty:

 Xxxxx § 31 xxxx. 2 xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxx mu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx této xxxxxxxx xx 7 dnů, xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze překonat, xx xxxxx slova „xxxx“ xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „x“.

 Xxxxx § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx úkonem x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.

 Podle § 2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) se zákon xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; ustanovení xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx služebního xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx útvaru xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx § 5 odst. 1 písm. p) xxxxxx zahrnuje i xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, x xx pomocné x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxx s majetkem, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x „zadání xxxxxxxxx xxxxxxx“, x čímž § 5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.

 V § 10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx člena xxxxx xxxxxxxx.

 X § 13 odst. 2 vyplývá, a xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnými orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, xx skutečnosti jsou xxxxxx Ministerstva xxxxxx, x mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx navržená organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx změna schválena, xxxxx prozatímně provedené xx od xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo její xxxxx, x xxxxx xx prozatímně spojena xxxxx schválení, má x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.

 V § 30 xxxx. 2 není ve xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, vykonat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 vyplynout.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Xxxxx § 117 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx charakter, a x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx „a xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx § 69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx xxx 8. prosince 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx soudu xxx 11. prosince 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informovat Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, že xxxxx xxxxxxx poslanců byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nedostatky x kolizi x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Prvé čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx projednaly x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupilo 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx čtení konaném xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. x 27. srpna 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx opakování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx právní výbor x xxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh předložený xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx jej xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxx vzala za xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Opakované xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. září 2014, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx zákona xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 poslanců xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx 25. schůzi xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 123 xxxxxxxx x proti 12. Xxxxxxxx byl xxxxx zákona doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx, a to xxx 30. října 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 234/2014 Xx.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x ním xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx předsedové xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx faktické x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje xx potřebné vyjádřit xx xxxxxxxx k xxxxx návrhu, x xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx přijetí předmětného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx práv vlády xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx vzešla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xx změně xxxxx x novely xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, tematicky se xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, předmět x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx, xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx původního xxxxxx x ani nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxx případě o xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla dostatečně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx adresátů lze xxxxxxxx přijetí úplného xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mnoho xxxxxxx až stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, zákonem x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Štěchem, které xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xx. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x této zákonné xxxxxx uvedl již xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx institutu tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx zákonu xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx službě xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx pod číslem 234/2014.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. funkčním xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 336. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx x projednání xx třech xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x ve xxxx usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 30. xxxxxx konané dne 30. září 2014 x ve xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx projednal xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx výbor - x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. října 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx bylo hlasováno xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, když x přítomných 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná rozprava, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady:

- xxxx poukázáno xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx senátorům, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; v xxxxx smyslu byl xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fungování české xxxxxx správy“;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xx x návrhu zákona xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx institutu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx xxx zapracován institut xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxx věcné xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x bylo avizováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx rozpravy;

- k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, za jakých xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „spuštěn“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx náměstků bylo xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vychází xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x níž xxx podán také xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona, bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, a tento xxxxx byl schválen; x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Senátu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušná úprava xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx xx xx x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx některých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Ministerstvu vnitra) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx projednán xx zástupci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. plenární xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální dohody Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx přijetí x xxx, xx některé x kritizovaných xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. ledna 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxx uvádí, xx xxxx účast x xxxxxxxxxx řízení považuje xx nutnou nejenom x důvodu potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx též xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx přijetí x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx pětkrát xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 445/2011 Xx. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. splnění ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výsledkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, x xxxx všichni xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně seznámit x informovaně se x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x splnění podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlády (x xxxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx předložit k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko, 2) absenci důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx, x zejména xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx tisk 71/8) (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“).

37. Xxxxx xxxxxx přibližuje xxxx vztah k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx základem prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx pak xxxxxxx staly i xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesu xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxx podle xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsažené x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx svou xxxx v legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxx, xx tento xxxxx musí zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx definovat xxxxxxxx pro přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx kariérního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělanosti xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. ledna 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (sněmovní xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x platným xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx návrhy xxx též xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě“.

42. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Informace xxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. informaci x zřízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zástupců koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast státní xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx organizací).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dokument „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak sněmovní xxxx č. 71/0 xx buď xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx nově xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx různých řešení xxx materiál navrhoval xxxxxxxxx řešení určená x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx“ (x. j. 430/14) x svým xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x přesunu problematiky xxxxxxxxxxxx x vzdělávacích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxx na Úřad xxxxx; xxxxxxxx vlády xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. srpna 2014 x. 694 x agendě státní xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx samotný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o porušení xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x ústavního práva xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko“. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx zákonů, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou – x porušení xxxxx xxxx xxx „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Jiřího Junka xx vydání xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu“, xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx irelevantní xxx x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky poskytnuta x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, ale byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X xxxxxxx na xx, xx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x příloze xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx stejnopis uvedeného xxxxxxxxx xx xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se otázkou xxxxxxxx chybějícího odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxx k neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Xx., xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. zn. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), sp. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1. 12. 2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Xx.), xx. zn. Pl. XX 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 ze xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Xx.), xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29. 5. 2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Vláda připomíná, xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformity využití xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx body cituje).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx vlády x legislativním procesu x závěrů xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx znamenala xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárce, a xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx si xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx nikoliv.

54. I xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda za xxxxxx, xxx seznámila Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx obsahu xxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx obsahově totožný x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by xxxx xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx původního xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech.

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxx oběma xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, zejména zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxx xxxx očekávání xxxxxxx xxx, xxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3) otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ještě xxxx xxxx plánovanou xxxxxxxxx, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, legitimní, ústavně xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X otázce ústavní xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je nahrazení xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx textů obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx legislativního procesu, x xx nejenom xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx dbala na xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx; 2) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, resp. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxxx funkční x moderní model xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3) komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), který xxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx sněmovní xxxxx x týmž xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx reagoval xx xxxxx, jež x xxxxxxxxx poslaneckému návrhu xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx vláda (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx se týkaly xx. toho, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podstatné xxxxx, x xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx xxxx došlo, x že neobsahuje xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx související xxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) zvolený xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx poslance na xxxxxx právu xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx dodržení x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rámce projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx promítá xxxxxxx xxxxxxxxx garancí xxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentarismu) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx s xxxx uvedeným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxx, xxxxxxxxx, xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „standardně“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by byl xxx konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx s xxx xxxxxxxx, xx by xxxx rozděleno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stranami, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx nebude xxxxxxxxx (x předložen) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx facto „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxx (xxx často xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx do „bodové xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx i ke xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx má xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, neboť si xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxx variantě petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx s argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx úpravy xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu ustupují x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, že „xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x xx dnem xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby v Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ dosavadních xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Úřadu xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

K xxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X námitce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxx práce, vláda xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx xxxxx nedošlo, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx a přípustná (xxxx. xxxx. xxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x. 563/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx obsahují speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neoznačoval). Speciální xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx v případech, xxx existuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx reguloval xxxx zbytku. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx xx subsidiaritou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon x obecní xxxxxxx, xxxxx x soudech x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx x práva xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní služby x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxx státní xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xx xx týkala xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, které xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje význam § 1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx působnost zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x xx ve xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou to xxxxx tato xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony stanovícími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x státní xxxxxx xx xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx z xxxxxxxx), xxxxx má být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon tedy xxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx xx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení vlády x xxxxxxx xxxxxx xxx může xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx v § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx také v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx správních xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní správy xx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zabezpečení), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx meze xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxxx dovodit, xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem samotného § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx nikoliv.

70. Xxxxxxxxxx § 5 původního xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx je x původním služebním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx užil xxxxx x státní xxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. K xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, že okruh xxxxxxxx ve službě xx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx i odlišné xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se tedy x xxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x § 191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytne pracovní xxxxx, náhradu xxxx xxxx platu.

72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona a x jeho mezích. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx zákona (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 a xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx něž přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x mezích zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx neshledává, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx vlády xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x státní službě, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxxx začít nově xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu správních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx doby, xxx xxxx provedena xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx doplní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx ni xxxx xxxxxxx plat, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx, xx zaměstnanec xx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx nutno mít xx paměti, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě o xxxxxx xx věcech xxxxxx xx základě § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „mantinely“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx vylučují. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržování demokratických xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx vede xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, xxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 9/01 xx dne 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Xx.), xxxxx v rámci xxxxxxxxxx ústavnosti zákona x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizacích Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx upravit předpoklady xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx obecnou působností xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Vogt xxxxx Německu xx xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx služby vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. xxxxxxxxxx, vyplývající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na nezávislost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxx, kdo xxxxx x xxxx příslušného xxxxx (xxxx toho, xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx prostředky xx xxxxx, a xxx fakticky regulovat (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx uvedena, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx mimo reálnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx stojí x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Úprava xxxxxxxxx xxx. regulátorů xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx věci X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dozoru xxx plnění svých xxxxx musí mít xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx objektivně x nestranně x xx tímto účelem xxxx být xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx vlivu xxxxx, x nikoli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na které xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxx „zvláštní povaha xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neponechal na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obvyklé, ale x xxxxxxx xx xxxxxx jistotu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxx sama zhodnotila, xx kterých dalších xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, a xxxx v případě, xxx-xx x nahrazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx pružněji reagovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx praeter xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxx vyjádření navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné replice. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Replika k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxx, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xx by xx x daném případě xxxxxxx x „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxx mohlo x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxx jde x xx, xxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, obsaženou ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x vyjádření xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Ústavnímu xxxxx xxxxx neprojednala x neschválila. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx podstatnější je, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx účasti vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, že xx xxxx zvláštní, pokud xx xx moc xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x pokud by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx návrhu pomohli. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx xx vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx názory x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx nová úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx charakteru, jakým xx zákon o xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx kodex xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx x xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx vládou a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx Parlament. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterému navíc xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx byl napadený xxxxx xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx případě xxxx porušena řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx právě například xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, xx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx, ani x druhému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, přichází v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx se xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx, x němž xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních stran, xxxxxxxxxxxx a odborníků xx oblast státní xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, který obsahoval xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx služebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx chápat xx smyslu vyjádření xxxxx dle xx. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Parlamentem. Právu xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx názorových xxxxxxxx xxxxx stran. Xx xxxxxxx k zachování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud jde x tvrzení vlády xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce, xxx xx již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti zákona, xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Navrhovatel xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naprostá xxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x nichž xx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacím návrhem. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nenaplnil xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx nahradil. Xxxxx vlády, xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxx by xx xxxxx dosáhlo xxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx shodné x xxxxxx xxxxxx x státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxx x rámci původního xxxxxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a názor xx toto vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxx x prvé xxxxx xxxx samy x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxx je spjat x xxxxxxxx, xxxxx xxxx sice formální, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx účelem xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxx začít xx xx xxxxxx druhého xxxxx, jak tomu xxxx v tomto xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Zmínku navrhovatele x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx vždy xx xxxxx zrušit zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx mělo narušit xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru x x xxxxxxxxxx na xx xxxx být xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx provázáno, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx budou vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bez provázanosti xx xxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxx služební xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxx smyslu, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx straně x v tom xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx upravují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a x xxxxx smyslu xx lze xxxxxxxxx x xx části xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákonů, xx které xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx činí zákon x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x územních samosprávných xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x xxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Pokud xxx x nesouhlas xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 zákoníku práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx použít tento xxxxx, řídí se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, na které xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x způsob xxxxxx těchto činností x xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku xxxxx xx xxxx zákony, x odchylkami, xxxxx xxxx x nich x souladu s xxxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neplatí.

Ke xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx protiústavnost by xx xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle § 5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxx xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx pojem, x xx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, nevymezuje. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném, které xx představovaly zákonné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx § 5 odst. 2 citovaného xxxxxx, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v ustanovení § 5 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx má proto xx xx, xx xxxxxxxxxx ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxx problematiky, xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx dělby moci. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx vzniká xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx zmocnění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek, uvedené x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x § 104 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kritérium xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit. Nabízí xx tedy xxxxxx xxxxxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, který xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx situacích, x kterých xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Navrhovatel uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxx, xxx by xxxxx vyplynout x xxxxxxxxx vlády, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx původního služebního xxxxxx („Do služby xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“). Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zní: „Xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval „průkazný xxxxxxxxxx“, xx osoba xxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx „xxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx která vláda xx svém vyjádření xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, xx kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zejména x principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx již navrhovatel xxxxxx xxxxx, vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx které xxxx xxxxxxxx x porušování xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xx xxxxxxx xxx bude xxx xxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx státní správy xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jen xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx xxxxx, xxx Poslanecké xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxxxxx jejich činnost.

104. Xxxx známo, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xx své xxxxxxxx, xxxxx se musí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx tomu xxxx xxx jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 věta xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze přijmout xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx dány xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx ustanovení § 21 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx celé x rozporu s xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx ustanovení § 44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx orgánem [§ 64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s pochybnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, zda stanovisko xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx „osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu, zaujaté xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx“. Xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx dne 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14“ x přijala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra stanovisko xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xx který upozorňuje xx xxxx vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Hamáček, podle xxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu nemůže xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxx xx xxxxx xxx pověření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhradila xxxxx xxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxx § 68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech (xxxxxxxx zákon), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx svém stanovisku xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx určil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Poslanecká xxxxxxxx 22. ledna 2014 xx své 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx o 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X podrobné xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Xx závěr xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx opakování druhého xxxxx (hlasování x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednal xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx usnesení (xxxx 71/11), x xxxx xx.

„X. ruší usnesení x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 k xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní pozměňovací xxxxx x xxxxx 71 xxx doručen xx xxxxxxx jednání xxxxxxx právního xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Chvojkou,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, aby xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx JUDr. Jana Xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Návrh xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxx výbor pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx svůj komplexní xxxxxxxxxxx návrh a xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se konalo xxx 2. září 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Xxxxxxx přednesl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dalších 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx stenozáznamu xx 14. schůze vyplývá, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx X1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx slov xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (stenografický xxxxx ze 14. xxxxxx Poslanecké sněmovny, 10. xxxx 2014).

119. X hlasování č. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, proti 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. října 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, proti 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády 30. října 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx zákonů (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx k xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02 Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx požadavek „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx aktů, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx“ (xxxx X.).

123. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx dozoru xxx dodržováním pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx prosté nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx jedné x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých aktérů. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx dvou případech: xxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02), xxxxx pokud xx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x předvídatelnost práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 5 Ústavy) x xxxxxxx menšin (xx. 6 Xxxxxx), za xxxxxx je xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. zn. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil původní xxxxx, ale zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Stejně tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx) xxxxxxxxx x povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x prvním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Xx. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxx nežádoucí praxe xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx ve druhém xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řádu se xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (bod 39). „Právo podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x ní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, tedy xxxxx xx ji xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx zákona“ (xxx 49). „Xxxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx předmětu vymezeného xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx xxxx X. X. doktrínou xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx riders‘), xxxxxxx xxxxxxxxx je x XXX často x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx je považováno xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (…)“ (xxx 50). „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚wild xxxxxx‘ (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxx x xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ‚přílepek‘. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. v xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat téhož xxxxxxxx návrhu, který xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x podobě extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 73).

130. X nálezu xx. zn. Pl. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx „přílepku“ xx xxxxxxxx kritériem, „xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, když xxxxx, xx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, neprovádí „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx původního služebního xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (novým zákonem x xxxxxx xxxxxx). Xx poté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxx fakticky x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx jeho xxxxxxx xx tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx též Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx problému. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, Xxxxxxx xxxx byl již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx zrušení zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx derogačním xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, sp. zn. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx deficitům, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx shrnul x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, že „tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zákony xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx proceduru xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obvyklý xxxxxx), xxx x případě, xx by xxxx xxxxxxxxxx vzešla ve xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů …. Xxxxxxx řád Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu nezná. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx podkladem xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxx xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) disponuje x xxxx xxx xxxx zpět xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx podkladě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x jeho zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx spojení x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxx“ (bod 40). Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Xxxxxx (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx institut xx xxxxxx, kterou navržená xxxxxxxx neobsahovala. Xxxxxxxxx xxxx věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx novely xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Xx.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 425/1, XXX XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období). Xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x soudců) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 ze xxx 13. 3. 2008 (N 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., x Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx a x Xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx původní návrh xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx) (xxxx 71)], xxx komplexní pozměňovací xxxxx [návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx shody xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x xxxxx, xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx sleduje, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ji nahrazuje xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx však nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, že xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx méně xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, bod 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx byl xxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Ústavy. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo měnily xxxxxxx xxxxx ‚původního xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podobu novelizačních xxxx nemění, xxx xxxxx novelizace nahrazuje xxxxxx nového xxxxxx.

141. X xxxx uvedeného xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx nesplňuje požadavek xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx z povahy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx z takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti spojí x testem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x veřejné statky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudit i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx přezkum stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů, aniž xx mělo jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Pokud xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx odůvodněným návrhům xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx a reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx napadenému zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (nález Xx. ÚS 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx zde „veřejně xxxxxxxxx svoji připravenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

143. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx „mezi xxx, xxx x ohledem xx předmětnou vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx x xxxxxx dispozici“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Zároveň xx xxxx povinen „xxxx xxxxxx i x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx musel xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx principu proporcionality xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxxx „xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva“.

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxx xxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, skrze xxxxx xx potom možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako komponenty xxxxxxxx státu xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx a xxxxx tak o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na straně xxxxx, x situaci, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zvažovat způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx legislativního procesu, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxx principy právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je nepochybné, xx navrhovatelé novely xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx „xxxx návrhu“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx dvakrát, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx „xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx“, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx s tvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx z práva xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlásí.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx „Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx1, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx jsou nutná xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitickou státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx je nově xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Úřadu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx varianty x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty x xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx začnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx zástupců politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx financí (XX) x Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována xx xxxxxxxxx úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx je dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx „Věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“ je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran.

152. Ústavní xxxx x nálezech xx. zn. Pl. XX 77/06 x Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že „xxxxx by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů trvat xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J.: Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Právní xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X vědomím xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx či formě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byla na xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx člen vlády xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx v legislativním xxxxxxx, resp. xx xxxxxx k danému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx bral x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Poslanecké xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xx naopak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx sama iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx ústavních kompetencí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx přímo domáhat xxxxx práva se xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, pak tento xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě absentuje.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. XX 55/10 a xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, k čemuž xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny xxxxxxx, resp. xx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxx xxxxx záměr komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též odůvodnění. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Pro xxxxxxx je nutno xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), jakož x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx taktéž xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tvůrcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx spíše xxxxx x transparentní a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx nález, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx přidaná materie xx xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx skrytou. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx schválení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xx skrytou xxxx právního xxxx, xxxxx by adresáty xxxxx při xxxxx x xxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx.

160. Hodnota xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x nepřistoupení x xxxxxxxx na xxxxxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx jedné xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx pravidlům jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx takto přijatého xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, musel xxxx Xxxxxxx soud xx úvahy zcela xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx poslanců Sklenáka, Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx na drobné xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, že tento xxxx xxxx nijak xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, kdy „na xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozsáhle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ tohoto procesu xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xx principu xxxxxx jistoty x xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xx xx xxxx, co xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 79 odst. 2 a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx služby, opět xx několika měsících xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx státní xxxxxx, xxxx. jejího personálního xxxxxxx.

162. Uvedenému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, připustit, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx. X xxxxxxx opaku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxx xxxxx. Je třeba xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx derogace by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx nutno vidět xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů zabýval xx pozadí „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxx x bankách, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx nálezu č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx případě xx. XX a xx. XXX xxxxxx x. 443/2006 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 21/1992 Xx., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho by xxxx xxxx aplikace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrady, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx dlouhodobě zaznívaly xxx ze strany Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Zde je xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx byla xxxx xxxxxxx České republiky xx Evropské unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., služební xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx dosavadní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, které xx xxx v xxxxxxx x Ústavou. Ústavní xxxx nemůže aprobovat xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx.) nahrazena xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx naplněn xxxxxxxxx akcesority pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Zároveň xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, jak xx vyloženo výše x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx rozvádí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě

XXX./x Obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zřetelem xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Ústavy).

170. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Xx.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx moci).

171. K xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, a xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03].

172. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/06 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednotností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního státu“.

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx má nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Listiny.

VII./b Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - tvrzené porušení xxxxxxxx předvídatelnosti, srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx

174. Text napadených xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx nejsou návrhem xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x závorce):

„[§ 1]

(2) Tento xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Služební xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazný; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx povinen zajistit, xxx tyto xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x měly k xxx zajištěn xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx tajemník xxxx xxxx úkoly související x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x organizačních xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, v xxxx službu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje xxxxxx Xx. XX 21/14

méně xxx 25 osob, x xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

x) plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx zákoníku xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx vykonávajícího činnosti xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených v xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx platy navrhuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozumí xxxxx x ministerstvu xxxx x Úřadu xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx výlučně pro xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Náměstek xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxx člena xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se místo xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx výslovně požadována xxxxxx xxxxx člena xxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Náměstek xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx x Úřadu xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

a) státní xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx měsíc,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx službu,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čerpá xxxxxxxxx dovolenou xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx za xxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxx odborné xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx sjednají xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx x přísluší xx xxxx podle xxxxx deváté.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 se xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke dni 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx § 188 odst. 3 písm. x), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a srozumitelnosti xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legislativních „xxxxxxxx“ sp. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx shora rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k závěru, xx xxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx zákona, tak x rámci xxxxxxxx xxxx xxxx celku.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje na § 4 zákoníku xxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx … xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx xxxxx, řídí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakékoli regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx konkrétních ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxx specialis xxxxxxx legi generali“). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx mj. „na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx „organizační xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vztahu x zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx otázkou x její hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x speciálních předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon č. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx zákon x. 553/1991 Sb., x obecní policii, x xxxxxxx xxxxx), x xxxxx jej xxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxx, resp. stojící xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx napadená ustanovení xxxxxxx konformně xxxxxxx x je nutno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči § 173 (xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xx zákona x xxxxxx xxxxxx nepatří“, xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx xxxxx, x x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v § 173 xxxxxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x také x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx vlády x tento záměr xxx – xxx xxxxxxxxx nevhodně – xx xxxxxx zapracován (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, xx náměstek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obdobně). Není xxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx věcnou vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Xxxxxx xx totiž x xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady neprovázanosti xxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx x zákona x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx § 178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nerovnost spočívá xxx navrhovatele x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx musely, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založeno na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xx. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Rovnost xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx se xxx x libovůli [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/04 ze xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 ze dne 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 4664/12 xx dne 3. 4. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zákoně vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx § 173 odst. 1 x spočívají v xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx služebním poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Jde x xxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx dovolená xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. S xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx uvedené „xxxxxxxxxxx“ xx ze zákona xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx“.

186. Základním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xx. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: „K xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Vláda je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx vydávat podzákonné xxxxxxxx na základě x x mezích xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx“ x „x jeho xxxxxx“ x prvé xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx to xxxxx xx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx v xx. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: „[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nařízení xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení).“

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), x xxxxxx xx x vůle zákonodárce x úpravě nad xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x normotvorbě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravit otázky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx výhrad xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústava (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, xx. 24, xx. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 a xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. V obou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx pravomoc xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx není xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. úst. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx xxx, xx xx x ní připojil xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, xxxxx xx nedelegovalo xx xxxxx.

193. Dále xxxxx x situaci, xxx xx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy mimo xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované xx. 78 Ústavy xx pak nebylo xxxxx dovodit xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno, xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx“.

194. Xxxxxxxx problematickou xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxx xx. 10x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x přenosu pravomocí xxxxx xx. 10x Xxxxxx došlo [x xxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 50/04 ze xxx 8. 3. 2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), který xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, xxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx tyto xxxx překračuje.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke své xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

197. X § 5 odst. 1 xxxx. a) – x) stanoví xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx xxxx „službu“ [xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx xxxxxx]. X § 1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx dikce bylo xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxx. xxx z xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, lze xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou oblastí, xxxxx xx se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak nejde x otázky, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády pohybuje x xxxxxx zákona, xx xxx xxx xxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 odst. 3 - xxxxxxx porušení xx. 78 Xxxxxx

199. Napadená xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 x § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaných xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx případy, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Překážky xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volno]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx“.

201. X § 21 odst. 2 zákon x xxxxxx službě xxxxxxx, xx „[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x to „x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ xxxxxxxx, a xxxxx x rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx překážkách ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 citovaného xxxxxx xxx opět stanoví, xx vláda může xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxx s xx. 78 Ústavy zde xxxxxxxxxxx spatřuje ve xxxxxxxxxxx, xx xxx x stanovení xxxxxxxx „xxx rámec xxxxxx“.

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx všechna xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního nařízení xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.

204. Xxxx zákonodárce upravit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu určitou xx xxxxxxxx překážek xx službě, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. které xxxx ústavně zapovězeny x úpravě ve xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují vládu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se nachází xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx by xx xxxxxxxx vlády xxxxxx nutně pohybovat xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost pojmu „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx normotvorbě xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovození xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vymezený xxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx interpretují, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx předpisech upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, „xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. … Neurčité xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x rozsah se xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx poznání x technických xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případ xxxxx do rozsahu xxxxxxxxxx pojmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, které má xxxxxxxx pojem zahrnovat, xxxxx též xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx samotnou správou x prováděcích xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. C. H. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Opět by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx. Xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Jak xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou kompetenci xxxxxxxx xxxxxx, „vyloučil xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepředvídatelných x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, x xxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X xxxx napadených ustanovení xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákon sám (xxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x § 21 xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v § 104. X uvedeného xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx xxxxxx x § 104 xxxx. 3), xx jde x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

211. X xxxx ustanovení je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x některé xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nařízení vlády. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, u kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, které xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx již přímo xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx překážky xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (další překážky xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx odlišně ty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další. Xxxxx xxx x úpravu „xxx xxxxx zákona“, xxxxx zákon s xxxxx úpravou xxxxxx x výslovně vládě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx oblasti xxxxxx xxx x xx xxxxxx zmocní exekutivu, xxxx. ponechá xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx některý x xxxx vymezených xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x nichž xxxxxxxx xxxxx není (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základních xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxxx výhrady zákona xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což je xxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx rozpor xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx tarifu x platových třídách]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx financí.“

214. Navrhovatel považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx činností), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právních předpisů xx vždy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx xxxxx, lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uvedena x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx nařízením xxxxx), xx xxxx, xxx bude provedena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx danou xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx požadavku xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení při xxxxxxxxxx (za obdobnou xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 xxxxxx x xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x státní službě).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx to, že xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx aplikace xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dán prostor.

VII./f Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„§ 22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „založeno xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx neomezené xxxxxxxx“.

222. Xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx protiústavní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx možno xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, předmětem xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx nelze vykládat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby se xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se dle § 159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru.

224. Xxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxxxxxxx či ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními prostředky, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx mezi současně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x absenci slova „xxxxxxxxxxxx“ v napadené xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že „bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí k xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx „neprokazatelně“ předpokládat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x materiálním xxxxxxx státě nemožná.

227. Xxxx xx nutno xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx lze vyložit xxxxxxx konformně x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx – tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx je x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx služebních xxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle odstavce 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx „klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu“, čímž xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož „vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Ve xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxx Evropské xxxx (xxx bod 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx si je xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx xxxxx dříve, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx potřeb moderního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx začlenění. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx takových orgánů x systému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 a xx. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koncepce xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služby x xxxxx xxxxx xxxxxx daleko více x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala zejména x obou komorách Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. tisk 1134, Poslanecká xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz též xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravovat otázky xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx na platy (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů se xxxxx x klíčový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místech klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx xxxxx klíčovém xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního práva (§ 21 x § 28 odst. 1 zákona České xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že úprava xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx je založena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx pravidel lex xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx nastoupit až xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx nezpochybňuje skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxx nezávislé postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, jaderná bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx omezené x musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních práv (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 2, čl. 10x Xxxxxx).

234. Ústavní soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dále. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxx) parlamentně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízených xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx postavení uvedených xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x rámci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxx xxxxx za výkon xxxxxx správy. K xxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx k xx. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx, x když xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx činí. Lze xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 26), xxxxxxx pak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx samosprávy (xx. 101 xxxx. 4, x. 105), na xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 97) či Xxxxx xxxxxxx banky (čl. 98), ale xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx (xx. 63 xxxx. 4, xx. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy).

236. X xxxxxxx vymezením xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jim xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx hovoří-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spjato x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx negativním smyslu (xxx k tomu Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, s. 265 n., x. 338 n.). Z xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prvků xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx základních xxxxxx chodu státu xxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto oblasti xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x samostatném xx. 80x Xxxxxx x xxxxx senátního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (tisk 1134, Xxxxxxxxxx sněmovna XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který měl xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx „xxxxx“ musí xxx vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x mocí a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a uspořádává xx pomoci jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Úřadem xxx ochranu osobních xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování – xxxx to xxxx. výslovně xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxx znění – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., neboť je xx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx neobstálo. Ústavními xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlády xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx rozdíl xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx o xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxx soustavy – xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx být xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vnitra, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx x § 15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Parlament xx nemůže xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. To xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády není xxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx. 2 odst. 1, xx. 42 xxxx. 1, xx. 67 xxxx. 1, xx. 68 odst. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx i xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, xxx by x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h Xxxxxxxxx ústavnosti § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx xx …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx“). U xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel více xxxx připouští, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či nižší xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (sub XXX/x), xxxxxxx xxx opakuje, xx „nejasnosti x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x případě, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xx. xx. Pl. XX 55/06), jakož x xx, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx x právního státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx interpretačních postupů“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)“.

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti napadaného xxxxxx, neunese xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podústavního práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx orgánů aplikujících xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx xxxxxxx rolí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho normativní xxxxx upřesňovat dříve, xxx x tomu xxxxxxxxx orgány veřejné xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení způsobem xxxxxxxxxxxxx, otevírá se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx xxxxxxxx nejasnost xx nepřesnost) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Posouzení xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) a b), § 5 odst. 1 písm. x), § 10 xxxx. 1 písm. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 odst. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx „x xxxxxxx mu plat xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx x tím, xx „nejsou s xxxxxxxx pravděpodobností sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 odst. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, k xxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xx základě xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx případný xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxx.

X Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Ústavního xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx

x xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřuje proti xxxxxx, kterým xxx xxxxxxxx návrh na xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, vybočila x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx. Xxx stanovisko xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, xxxxx prvním krokem xx xxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx norma přijata. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obstojí v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsah xxxxx x hlediska xxxx souladnosti x xxxxxxxx pořádkem, za xxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx atd. V xxxxx případě neobstál xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řadě nálezů, xx xxxxxxx argumentačně xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx mnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx nesprávně xx xxxxxxxxxxxx nepřesně.

2) Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx půdě Parlamentu xx třeba xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx)

Ve xxxx Xx. ÚS 1/12 (xxxx 201-220) XX shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nedosáhlo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle XX xx xxxx jednat x „xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, které xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxx xxxx s to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem“. X xxxxxx Xx. XX 1/12 dále xxxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákony, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx obsahem, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx jejich projednávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx parlamentní xxxx sdělit, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx vztahu x jejich adresátům, xxxx. ve vztahu x xxxxx veřejnosti (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx hlasování x XX)

X xxxxxx Pl. XX 5/02 XX obecně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx svých nálezů, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - mimo xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu - je respekt x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x zákonnému x xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx čistotě rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx věnovat zvýšenou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...) [X]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx těchto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x x něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízeních xxxx jinými orgány xxxxxxx moci - x x xxxxx xxxxxx jej xxx xxxxxx jako rozhodovací xxxxxx xxx xxxxxxx - vůdčí xxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nadto nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vadných) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci jinak, xxx respektem x xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

„Xxxxxxx - na xxxxxx od předchozích xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)- xxxx obsah xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x také xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx.“

Konečně Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu připomenul:

"Státní xxx slouží všem xxxxxxx x lze xx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 úst. xxx. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx tedy xxxxx xxxx parlamentního xxxxxx, xxx toliko xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx může xxxx zákonem.“

- Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jezdců/přílepků)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx Xx. XX 77/06. X citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 označil xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (xx. 22 Xxxxxxx) a xxxxx xxxx charakteristika a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx provedená xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávanou materií xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních názorů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranám, xxxxxx formální kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX. Tím xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, x důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a předvídatelného xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx.“ Pro xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ a xxxxx „návrh xxxxxx“. Xxxxxxx návrh zákona xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxx zákon x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „XXXX“), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (o „xxxxxxxxxxxx návrhu“ xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx zmiňuje – xxx čl. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 x 4, xx. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 JŘPS xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu.“ Ustanovení § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx z xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx neměl by xx xxx zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“.

X xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxx stává xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25. 1. 2006, x xxxx xx xx. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, co xxxx xxxxx xxxxx“.

- Xx. XX 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx důležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se XX xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 55/10, xxx objasnil xxxxxx z nálezu Xx. ÚS 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Funkcí Xxxxxxxxx xxxxx je ochrana xxxxxxxxxx, x proto xxxx posoudit, zda x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené požadavky xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.). Xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel legislativního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx význam xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přestaly xxx referenčním xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze závěru § 68 xxxxxx x Ústavním soudu (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx se xxx musel v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s otázkou, xxx jsou xxxx xxxxxx materiální omezení, xxxxx xx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativní procedury. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x ohledem na xxxxxxxxxx vadu legislativního xxxxxxx vůbec byly xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx určitého xxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x vadu, v xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxx v jejich xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx projednání xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), než xxxx bylo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx „podrobně“ xxxxxxx xx věci xx. zn. Xx. 39/08. Tam měl xxxxxxxxxxx obdobné xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx; Xxxxxx, xx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx akcesorickým xxxxxx x právu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx podoby „xxxxxxxx zákonodárné iniciativy“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Pl. XX 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx jejich podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ač xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx by xxx schválila xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx okamžiku mají xxx formulovány ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx "návrhu zákona", xx ti xx xx mohli x xxxxx víře x xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx řádná příprava, xxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (původní) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx riziko xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx připravován xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx je x rozporu x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx x. 37/2007 Xx. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx případů xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy, které xxxx nebyly navrženy xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů, xxx přímo do xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx (Xxxxx xxxxxx xxxxxx – Xx. XX 25/07), který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx celou xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx jistou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx se pohybuje xx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodární xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nálezy – xx xxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny: - xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozpravu xxxxxx neopodstatněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx co xx časového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx vystoupení neprivilegovaných xxxxx PS. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx odlišný – xxxx sněmovní xxxx x. 71 byla xxxxxxxxxx novela xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxxxx Xxxxxxx právního výboru xx xxx 3. 7. 2014 se xxxxxx xxxxxxx jako xxxx č.71/8 Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x. 1, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 12. xxxxxx xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (tisku 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 16. 7. 2014 xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Já bych xxxxx tady objasnit, xxxx xxxxxxxxx, svoji xxxxxxx dvojroli. Možná xx x xx xx osoba xxxxxxxxx xx předkladatele, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx to se xxxxx x této Xxxxxxxx. Xxx jsem xx prvního xxxxx x xx všech xxxxxxx určen zpravodajem x zároveň xxxx xx ústavněprávní výbor xxxxx jako jeden x předkladatelů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx není xxx xxxxxxxxxxx. Když xx xxxxxxxx například xx xxxxxx xxxxxxx období, xxxx xxxx velká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podával xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx jsem zpravodajem x navrhovatelem, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prvního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx… Xx xx xxxx xx role, xxxxxxx, xxxx zpravodaj x xxx jsem xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx. X xxxxx xx, prosím, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxx ÚPV xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 v 13:58 xxxxx x že xx jeho přípravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neproběhlo x xxx klasické xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx její xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx dnech 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 s xxx, že byl xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx do 2. xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 poslanec Xxxxxxx Xxxxxxxxx pozměňovací návrh x. 2. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28. 8. 2014 jako xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxxxxxx pozměňovací návrh x. 2, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx usnesení xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento „xxxxxxxxx pozměňovací návrh“ xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx jde xxx x návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxx č. x. 234/2014 Xx.

4) Podávání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x násl. xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 Ústavy. Xxxxxxxxxx § 86 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 upravují xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx organizačnímu xxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx). Návrh xxxxxx xx stanoviskem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx dojít x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§ 90 a xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx 60 dnů xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx lze xxxxxxx xx x 30 xxx (x víc xxx xxx xxxx xxxx tomu nevznesou xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx kluby xxxx 50 poslanců). Xxxxx xxxxx xx upraveno x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx doporučení, x xxxx xxxx vyznačit xxxxx nebo doplňky. Xxxx xx doručí xxxxxxxxx nejméně 24 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx druhém xxxxx, xxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (srov. nález Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxx nerozlišuje. Namísto xxxx na věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obejit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx s xxx xxxxxx § 86 x násl. jednacího xxxx. Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není s xx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pozměňovacího xxxxxx, a xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ztotožňuje (viz xxxx. body 139, 140 a 141 xxxxxxxxxx), avšak zcela xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx nepochybně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx kterým xxxx xxx mého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Nález, xxxxx kterému tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míry xxxxx xx xxxxxx Xx. XX 55/10, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dát přednost „xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx derogace xx zasáhla xx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx „opět xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xx. XX 56/05, xxx ÚS xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo o xxxxxxxx již dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxx kdy x xxx ÚS xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx nelze ke xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, body 44 x 45). Takto xxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx soudu vztahující xx x xxxx xxxxxx. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02). Je xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x hlediska respektu x principu právní xxxxxxx x dobré xxxx v platnost xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, a ve xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx námitky k xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx tomu, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“ (tím věc xxxxxxx xx Pl. XX 56/05). X xxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x Pl. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx x XX xxxxx den xxxx, co xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, x xxxxxxxxx xx Xxxxxx došlo 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx, xx o xxx Ústavní xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx 8 měsíců, xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxx porušení xx. 1 xxxx.1 x čl. 41 Xxxxxx jsem xxxxxx x návrhem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku na xxxxxxx dobu, ve xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

6) X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx x napadený xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx přiměřenou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Pavel Xxxxxxxxx

X xxxxxx odlišnému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., XXx. x výroku nálezu Xx. XX 21/14 x části, v xxx byl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, x x části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

X. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxx, uvedeným v xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxxx 165), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx. Přijetí xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx za účelový xxxxxx, který obchází xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx celého xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxx soudců se xxx domnívám, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ochrana hodnot xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx považuji xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nesprávnosti xxx přijímání předpisu xxxxxxx x dotčení xxxx xxxxx xxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxx x tímto názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijat, xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx posoudit x xxxxxxxxxxx souvislostech x objektivně.

4. Xxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxx určený pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, byl xxxxx x důsledku „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu“ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx nesvědčí x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Vláda, xxxxxx xx významu xxxxxxxx právních předpisů, xxxxx explicitně v xx. 2 Legislativních xxxxxxxx vlády (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 188 xx dne 19. xxxxxx 1998 xx xxxxx dalších xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládané xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx jednoznačně, srozumitelně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x schvalování xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx xx xxxxx, xxxx představitel xxxx xxxxxxx, x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x xxxx řadě x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx význam nejen xxx transparentnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx interpretaci xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx účel x xxxxxx, xxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx, základní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x právem Evropské xxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. podkladem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx předpokládá x § 86 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Jsem si xxxxx xxxx, že Xxxxxxxxxxxx pravidla vlády x xxxxx páté xxxxxxxx i x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxx xx použije výrazně xxxxxxxxxxxxxx postup suplující xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup xx své xxxx. Xxxx vypracováním xxxxxx xxxxxxxxxx vlády má xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxx xxxxx, popřípadě vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona xxxx, x xxxxxxxxx ve xxxxx xxx určené. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx lhůta, xxxx x případě, kdy xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda (xx. 6 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xxxx xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Pouhým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x návrhu poslanců Xxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x koncepci, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx krátké xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx vláda xxxx x projednání xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x považovat xx naplnění úlohy, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[x]xx tedy xxxxxxx, že xx-xx xxx jedním x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx vyslovuji x xx více, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx budování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx zcela x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x němž xx mj. xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxx zabráněno tomu, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx umět xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, proč x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx přijímán x xxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konečném xxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx úpravy. Legitimitu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx oprávněnost, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „xxxxxxxx“, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (No.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestačí, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxx x sobě, xxx aby xxxx xxxxxxxxxxxxx x nezávisle xx této právní xxxxxx (Xxxxxxxxxx, C., X.: Xxx Limits xx Criminal Xxx, X Comparative Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx to Xxxxx Theorizing, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx uvedené instituty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby se xxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx napomoci xxx x xxxxxx následnému xxxxxxxxx. Vyslovuji xxx x určité xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a vyváženosti xxxx ve xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Xx. ÚS 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. K § 5 odst. 2 zákona x. 234/2014 Xx.

14. Xxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx řadou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k přednosti x možnosti ústavně xxxxxxxxx interpretace před xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xx xxxx problematický x bude jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx k xxxxx xxxx výkonné při xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx prostupují xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx oblast, xxxxxx xx státní xxxxxx.

15. Xxx jsem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 a § 17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx potřebě derogovat § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx x s tímto xxxxxxx i x xxxx odůvodněním xx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jako § 17 odst. 3 xxxx čtvrtá, x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

16. Ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízením obory xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxx x ustanoveni, xxxx by služební xxxxx definoval, xx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xx má xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx pohybovat (srov. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxx, xxxxx kterého xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxx xxx složitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci xx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xxx úpravu xxxxx xxxxxx, xxxxx limity xx xx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xxxxx oprávněna xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx normotvorby (xx. 78 x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx dne 14. xxxxx 2014, v xxxx xx mj. xxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx zajistit plné xxxxxxxxxxxxxx státní správy, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx přijímání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků. Xxxx xxxxx x xxxxx ohrožujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nekontrolovanou x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx státní služby x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx státních úředníků.

17. X dalších výhradách xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka a Xxxxxxxx Suchánka x § 5 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx odlišného stanoviska

18. Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx důvěra nejen x provedený zákonodárný xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. Xx-xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx klíčovým nástrojem xxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx službou souvisejících xxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx odrážel xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nehlasoval xxx derogaci xxxxxx xxxx celku, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „xxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX./x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14, xxxx ke xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx sněmovny.

Tato xxxx xxxxxx x odůvodnění xx zabývala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Většina Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu x xxxx části návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učinila xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx v xxxx 165, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx následující xxxxxx, xxxx měl xxx návrh xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zvažování x xxxxxxxxxx domnělých neústavních xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx přínosům xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

1. Tato část xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx korektně popisuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxx jako xxxx xxxxxxx identifikuje situaci, xxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxx obsahem zákonodárné xxxxxxxxxx (bod 138). Xxx většina zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x dané věci xxxxx, xxxxx xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx užší vztah xxxx zákonodárnou iniciativou x pozměňovacím xxxxxxx xxx x projednávané xxxx. Xxx xxxxxxxx xxx hledisko xxxxxx xxx &xxx; xxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxx ústava xx xxxxxx od xxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx) x xxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx východiskem xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vše, xx xx k xx xxxxxxxx, xx xxx má jakýkoli xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pozměňovacím xxxxxxx x podobě „xxxx“ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx jít xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxx, a xx xxx xxxxx xx číslo xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx (!) xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx dochází x xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx hledá x § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxx o xxxxxxx x síle ústavního xxxxxx x xxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx naopak to, xx xxxx ústavní xxxxxx nezná xxxxxxxxx xxx xxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx dobách různou xxxxxx (xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, od omezení xx poslance až xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). Naše xxxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádům, x xxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušovala xxxxxxx x ústavních xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Způsob, xxx x přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 xx xx. 48, xx. 50 xx čl. 52 Xxxxxx ČR), přičemž xxxxxxxxx roli hraje xxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx straně (xx. 5 x čl. 6) x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx z xxxxx xxxxxx (xxxxx XX xx XX Xxxxxx XX).

4. Xxx takového xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx, x to xxxxxx návrhů pozměňovacích. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx) v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x není x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx všeho xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxx to xxxxx xxxxxxx x xxxx 128), xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx má x xx státech, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivý xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx xxxx xxxxx nemají xxxx xxxxxxxx, které právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx současně nástrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje x předloze x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postoje, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx názorným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx založená xx xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx de xxxxx xxxxxxx směrem, x když xx xxxx situace oslabena xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxx bez relevantní xxxxxxx dalších poslanců.

5. Xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podstatné x xxxx xxxxxxxx je, xx xx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx „nárok na xxxxxx“ ani iniciátor, xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx prostě nemá (xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx iniciativy vlády xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, včetně zásadního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx nevzbuzuje xxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotliví xxxxxxxx. Xxxx roli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx č. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx parlamentních xxxxxx.

6. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x § 63 xxxx. 1 bod 4 xxxx. a), xxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konečně xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny (ten xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tisku). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pojem xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx stále xxx jinak nazývaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další jednání (xxxxx xxxxxxxxxxx nevezme xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxx) x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“. Xx xxxx xxxxxxxxx nebrání, xxx je podali xx xxxxxx k xxxx projednávané předloze xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xx komplexní pozměňovací xxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právního hlediska xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (Xxxx č. 71/12) xx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (Xxxx x. 71/8) x xxxx to má xxxxxxxx dopad xx xxxxxxx otázku.

7. Zcela xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx x xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxx § 63), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tak, xx xx projedná x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx atd. V xxxxx směru ponechává xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx většiny ve xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Samozřejmě xxxxxxxxxxx xx právo xx xx, xxx xxxx xxxxx splňující požadavky xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxx. To, xx xx počítá x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, dokládá x § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 1. března 2015), xxxxx ponechává xxxxxxxxxxxx xxxxx „pána xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx a přijetí xxx, že xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx se směrem, xxxxxx xx projednávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx postupem xx se však xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xx role „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx sněmovna xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. čl. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxx nemůže xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx, že toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Damoklův xxx, xxx xx x rozporu x xx. 15 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx nepřijatelné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud nepochybně xxxx xxxxxxxx způsob, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx, a již xxxxx xx neměl xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx) pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx bod 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx skutkovou xxxxxxx, xxxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti názoru x xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 77/06, bod 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sněmoven xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx neblahé xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxx názoru, xxxxxxxx xxxxxxxx prejudiciální kontroly xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x vyloučení jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xx xx nerealizovatelné, xxx xxxxxxx dokazuje (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hodnocením xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přílepku, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nesetkáme, xxxx-xx to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelem. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že vlastně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx atd., xxxx xxxxxxx že xx xxxxx z takového xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx na zákonného xxxxxx x odůvodněním, xx xxx xxxxxxxxxxx x vyvážený xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) není xxxxx (x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 45, xx xxxxx xxxxx o terminologické xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx od xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vykládá nyní Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xx xx však xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx. Řekne-li Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx návrhů nejen x xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x obecně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (§ 63 xxxx. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak xx xxx měl xxxxx vždy stejně, xxx jako xxxx. xxx xxxxxx automaticky xxxxxx splnění podmínek xxxxxx. Xxxxx zákonodárný xxxxxx (ne xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx politický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výsledky xxxxx, zčásti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx řádný xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. xxxx jednání xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkaz xxx.

11. Pokud už xx xxxxxxx Ústavního xxxxx do xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx také xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. x xxx, xx xxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xx závěr xxxx předseda xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx předložen xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx tak, xx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xx xxxx § 1 xx § 254 včetně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx je xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx, která hledá xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx „xxxxx mezi xxxxx“ zvolený většinou. Xxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xx k ní xxxxxx připojit.

V Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14

Podle xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX. x xxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (x s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx legislativního xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx X.

Xxxxx xxx x xxxxx XX., xxxxxxxx xx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon“), xx xxxxxx xx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx obory (xxxxxx) xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx skrytě - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx předchozí xxxxxx, xxx xxxxxxxx úpravy (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X když je xxxxxxxxxx pravdou, že xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx xxxx Ústava, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxx čl. 78 x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (x s xxx xxxxxxxxxxx obsah prováděného xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx) se xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx ostatně xxxxxxxxx x judikatura Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx podobně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12).

Xxx xx samotného názvu xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxx pojmu „xxxx (státní) xxxxxx“ [xxxx. xxx. zkratku x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx chybět. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavním soudem (xxxx. bod. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx vypočítává: xxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vymezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx úřadů. X xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, úzce xxxxxxx právě x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx vertikální xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx různých (xxxxx?) oblastí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx x každém xxxxx (xxxxxx) xxxxxx se xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx dvakrát provedla (xxxx. xxxxxxxx vlády x. 4/2015 Xx. x č. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx oborem xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx zákon. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx existuje xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxx xx učinit xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx jasno, co xx vlastně xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx naopak „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), když xxxx. audit a xxxxxx xxxxxxxxxxxx službu „xxxxxxxx“ jak xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 písm. x) a x)], xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ (?) patří xxxx xxxxx státní xxxxxx (bod 3. x 69. xxxxxxx x nařízení vlády x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx více (xxxx. xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. legislativa a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací).

Může xx xxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo. Xx xx jistě xxxxxx a xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx napadeno. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvedeno Služba x obory xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx xx (státní) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxx xx xx oborem (xxxxxx) služby, xxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku xx (xxxx xxxxxxx) xx xxx upraveno xxxxx xxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx judikáty Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx problematiky dotkly: xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (xxx. malé pivovary), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx motorového vozidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 (zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 192. x 193. V xxxxxx 197. a 198. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxxxxxxxx vlády. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx by xxxx přistoupit xx xxxxxxxx stanovených x § 70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx normotvorby na xxxxx, xxxxx jde x vymezení xxxxx „xxxxx (státní) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx názoru (xxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx

xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx. Bohužel xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx přebírá, xxxx. xxxx. xxx 149. -151. x 153. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bod 164., xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x opozicí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) postupu, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx unie (x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xx čerpání x xxxxxxxxxx fondů). Xxxxxxx xx xxxxx. xxxxxx xxxxxx byl xxx xxx xx xxxx 2002, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx služební xxxxx…

Xxxxxxxx se, že xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, motivy či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přebírat.

Mám xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx již xx xxxx hraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právě xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zaměstnanců) - nepřistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxx xxx xxxxxxx xx třeba uvést, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx kupř. xxxx xxxxxxx řád [xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx ani (xxxxxxx) xxxxxx]. Obdobných excesivních xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, aby xxx x tomto xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxx.

Xxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx za nekorektní. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx především byl xxxxxx zcela specifický xxxxxx ad hoc, xxxxx xx xxxxxxxxx x iniciativy (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx tvorbě xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, ve které xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx X. xxxxxxx xxx 1. až 4).

XXX.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx výroku X., xxxx vyhovění návrhu xx zrušení xxxx xxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), xxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx je x xxxxxxx s xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxx xx vrcholným orgánem xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx vláda xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§ 28 odst. 1 xxxx. zákona) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx správy (Mikule, X. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx, xxxxx státní xxxxxx xxxx - x to xxx „xxx“ xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (ostatně xxx x xxxxx směru xxxxxxxx, xxx nejde xxxx x neústavní xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxx návrhu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 x 2 Ústavy).

Za xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxx 2001 xxx zpracován návrh xxxxxx Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx měl xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx xx. 80x, xxxxx zněl: Orgány xxxx výkonné nezávislé xx vládě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit pouze xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx) však xxxxx xxxxxx.

X problematice xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Praha: X. X. Xxxx, 2012, s. 123; Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2013, s. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zevrubněji) zabývá X. Xxxxxxxxx, xxxxx xx. vydal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Národohospodářského xxxxxx Xxxxxx Hlávky, 2009). X odborné xxxxxxxxxx xx. vyplývá, že xxx. nezávislost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxx jistá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálních xxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxxxxx, příp. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), což xx xxxx, zdá se, x xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx právo XX, xxxxx xxxxx v xxxx xxxx nemůže xxx referenčním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x určitých xxxxxxxxx, tzv. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxx při xxxxxxxxxxx).

Xxx úplnost xx xxxxxx poznamenat, že xxxxxx pochybnosti vyvolávají x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v napadené xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona, xxx se jen xxxxxxxx, že xx xx týkat xxx. xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx energetiky, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx prezidenta republiky, Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxx „xxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (nezávislého) xxxxxxxxx úřadu xx xxx Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx, který určité xxxx nezávislosti podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nad jadernou xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (příp. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxx vyhovět.

V Xxxx 30. června 2015

Xxxxxxxx Sládeček

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Radovana Suchánka x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x některými xxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx důvodů:

I. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx zjištění, xx při přijímání xxxxxx o státní xxxxxx došlo x xxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxx“ (xxxx 139 xx 141 a 165), xxxx xx předně xxxxxxxx x korektně xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 xxxx. 2 xx fine zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxx xxxx přijetí ústavně xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (x. 257/2008 Sb.). Xxxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ za situace, x xxx „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx bude přijata xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). X tomu xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx názorem xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx judikatury (xxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 55/10 x Pl. XX 53/10).

3. V nálezu xx. xx. Xx. XX 5/02 (x. 476/2002 Sb.) se xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx citovanou x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx soud x xxxx svých nálezů xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně vyložil xxxxxx, pro které - mimo xxxx xxx x hledisek xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že jen x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takto připomenuté xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx x k xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx věcech kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x řízeních xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x tomto xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx rozhodovací proces xxx xxxxxxx - xxxxx zásady rozhodování, x němž xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů jsou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnější, xxx xx tomu x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx nelze xxxxxx zákon xxxxx x důvodu nedodržení xxxxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 (x. 80/2011 Xx.), v xxxxx xxxxxx 101 xx 105 blíže xxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 56/05 obsažené x xxxx xxxxxx 44 x 45. Dnešní xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx 143), citace x xxx zde xxxx jednostranně xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx nynější věc xxxxxxx právní věty xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx 101 xx 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx, xx xxxxx místě xx xx jen xxxxxxxx. Pro účely xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 44 x 45 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 56/05 (xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx nález) xxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx alespoň část x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění: „103. Xxxxxxxx důsledkem doslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxx xxxxx význam xxx ústavním principům, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx § 68 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxxxx x algoritmu přezkumu xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx 61. Xx xxxx x xxxxxxx xx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx dána určitá xxxxxxxxxx omezení, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. x důvodu absence xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxx x xxxxxx dispozici. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na doslovném xxxxx dříve vysloveného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 a 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx vztahující xx x xxxx xxxxxx. Xxxx úlohou Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxx xx projednání xxxxxx xxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), než xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 5/02). Xx xxxx xxxx povinen xxxx xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx víry x platnost xxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

5. Xx donedávna xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx, xxxxx napadený xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (procedury) xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předpisu. Shledá-li xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. zn. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx, xx „x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x takovém xxxxxxx xx již x xxxxxx xxxxxx nerozhoduje“). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxx xxxxxxx. Xxx x loňském xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx pregnantně xxxxxxxxxx xxxxxxx x vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, formulací xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx … - xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxxx - xx … z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx je, xx x xxxx, xxx xx Ústavní soud xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx kvůli proceduře, xxxx obsahu, nepotřebuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X xxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítavého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení celého xxxxxx. Xxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (ba xxxxxxxxx?) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisu (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Restriktivní přístup x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který x priori xxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezvýjimečně xx přijímání všech xxxxxxxx předpisů. Žádného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 160) xx xxxxxxxx xxx sebevýznamnější xxxxx, xxxx xxx ten „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. X xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastolených, x xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 160 xx 163) x situaci, xxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxx účinnosti x nadto vstoupil x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx argument xxxxxxxx xxx účely xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nosný.

8. Xxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podmínky „ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx uvedena x xxxxx, xxxxxx x to, xxx xx stát x xxxx xxxxxxxx xxxxx x finančně xxxxxxx xx xxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx rovinou xxxxxxxx xxxxxx xx argumentační xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxx požadavků „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu“ xxxxxxx xxxxxxxx „ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu“ (xxxx 143, 145 xx 158) před xxxxxxxx „objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxx 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, poslanci, senátoři, xxxxxxxxxxx menšina) neutrpěl xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Tento xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx, že „[x]xxx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bezbřehá, xxxxx její xxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury“ (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10, xxx 113).

10. Nadto xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), protože „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vládní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 151), xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx zákonů xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx: xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx doručen, xxx xx k xxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 odst. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx nemohou „xxxxxxxx“ jiné právní xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxx xxx jiná xxxxxxxx xxxxx x xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx účastnit se xxxxxx xxxxx s xxxxxx přednostního slova xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx“ (xxx 152) je nesmyslné xxx proto, xx x xxxxx to xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x původní poslanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x ní - tisk x. 71/1), a xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx lehkost, x xxx se většina xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xx spokojila x xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx dodrženy“ (xxx 157). Xxxxxxx xxxxx xx sice povšimla, xx xxx „komplexní xxxxxxxxxxx návrh předložen (xx politických diskusích x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vtělené xx usnesení výborů (xxxxxxxx ústavněprávního výboru x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, a usnesení xxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx se x xxxx „xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx verze xxxxxxxxx, xxxx poslanci xxx xxx xxxx pracovní xxx, xxxxx xxx xxx 2. 9. 2014 byly tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhém čtení x plénu sněmovny. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx veřejnosti. Xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „Xxxxxxx soud xxx v minulosti xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „reálné posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 108). Výše xxxxxxx požadavek „reálného xxxxxxxxx“ se xxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxx parlamentních komor, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení xxxx xxx xxxxxxxxxxx proces x demokratickém xxxxx xxxx xxxxxxx. Nakonec xxx samotná parlamentní xxxxxxxx nesměřuje xxx xxxxxxx zákonodárného sboru. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x názory xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx návrhy, xxxx umožňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podpořili xxxx nikoliv. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx ji pojímat x xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Platí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx volení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx mínění formování xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 106, xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx nakonec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce zákonodárného xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, bod 206).

XX. X ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

12. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx mělo xxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby. Toto xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx xx xx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nestanoví xxxxxxxx meze, x xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státní služby xxx pohybovat. Xxxxx xxx xxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx vyplývají xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona x státní xxxxxx, xxxx xxxxx zákon xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§ 1), xxx xx xxxxx xxxxx nenaznačuje, xx se xxx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx xx ještě xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 85/2003 Sb., které xxxx specializované xxxxx xxxxxx služby stanovilo).

13. Xxxxx „obory xxxxxx xxxxxx“ zjevně xxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, že tyto xxxxxxxx xxx rámcově xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, svědčí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxx. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx zrušeno xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx xxxxxx „Umění“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Bydlení“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ xxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx, jaký mají xxxxx xxxxxxxx obory xxxxxx x činnostmi, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle § 5 odst. 1 xxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxx vymyslit x řadu xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxx nynějších 79, xxxx by jí x tom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx „⦋x⦌ xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxx. xxx x jeho § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých se xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx“ (bod 198).

14. Xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx služby“ x xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx úsek činnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx služby, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx listiny z xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (nález z 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), xx nařízení xxxxx xx xxxx x mezích xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx formálně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx uvnitř xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xx vyžadují xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nařizovací xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx NSS x 28. 6. 1929, Boh. adm. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx použitelné i x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx ČR.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výslovné xxxxxxx zmocnění k xxxxxx nařízení, xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx.). X odkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), nález xx. xx. Pl. XX 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (nález xx. xx. Xx. XX 13/12, č. 259/2013 Xx., bod 24).

17. Xxxxx tím, že xxxxxxxxxxx v ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „obory xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nařízením, xxxx xx zákon xxxxxxx intence tohoto xxxxx, rezignoval xx xxxx výlučnou xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xx. 78 Ústavy xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k bodu X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx.

XXX. X ustanovení § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx § 22 zákona x státní službě, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx“ xxxxx, dle xxx „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Toto xxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx, xxxx. neurčitostí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nejistotě, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobnostní xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xx vše tedy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx podkladem (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx x splnění xxxxxx předpokladu? Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žadatele xx té xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x médií xxxx.? Xxxxx x těchto xxxxxx mívají přece xxxxx hypotetickou povahu x xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx atd. Možnou xxxxxxx x nejasnost xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx § 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx okolností, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx výchozím (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx také xx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxx důkazní xxxxxxx: xxxxx jej na xxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, dokazoval, xx xxx naopak xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx tento základní xxxxxxxxxx, se žadatel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. sestavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve výběrovém xxxxxx neuspěli“ (§ 28 odst. 2). Xxxxxx z xxxx, xx xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 odst. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx řádu), vyplývá, xx xxxx komise x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx žadatele velmi xxxxxxx bránit xx xxxx výběrovou komisí xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxx xxxxx protokolu, o xxxxx xxxx rozhoduje xxxx xxxxxx - § 164 odst. 4 x 5, xxxx. x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxxxx, xxxx doložitelnost xxxxxx x nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakty, xx xxxxxxx. Již xxxxx xxxxx je xxxxxx, xx uplatnění § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx ust. xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Na xxxxxx xx platného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. § 30 odst. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx stanovila, xx „xx služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou osobu …, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxx normy xxxxxxx břemeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpoklad, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.

23. X uvedených xxxxxx xxx xxx § 22 xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x se zmíněným xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx dle § 22 zákona x xxxxxx službě, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x své xxxxxx xxxxx odůvodnit“.

V Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Suchánek

Odlišné xxxxxxxxxx soudců Kateřiny Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx X. nálezu

1. Uplatňujeme vůči xxxxxxxx části X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, jelikož xxxx xx xx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušeno xxxx protiústavní. K xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx následující xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx úlohu Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx), xxxxx xx x řízení o xxxxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pouze a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jehož nedostatky (xxxxxxxxx formulace, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx systematika atp.) xxxxx překlenout x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x následné xxxxxxxx.

3. X případě služebního xxxxxx zastáváme xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx xxxxxx“, xx nejednoznačná x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx více xx xxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx x nemá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx specializovaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx, legislativní rady xxxxx či akademiků. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx jen xxxxx, xx jsou xxxxxxx nedokonale a xxx xx xx xxxxxxx představit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx soud schopen xxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx. 67 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx smyslu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dualisticky x je xxxxx xxxxxxxx než pravidlem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušejí xxxxx.

6. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spatřována x xxxxxxxxx, xx xxxxx x taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na platy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx by „vládě xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x působnost je xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx činit xxx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxx organizační xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx, xx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (viz také xxxx. X. Xxxxxxxx x kol.: Xxxxxxx xxxxx – obecná xxxx, 8. xxx., X. X. Beck, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předsedů xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí x x xxxx logice xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že mají xxx xx možná xxxxxxx závislé na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx být xxx xxxxxxx odborností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxx. Z xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 zákona x. 2/1969 Sb.) xxxxxxx xxxxx, xx ministerstva (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí (xxx) xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx x xxx. xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládou (X. Xxxxxxxx, x. x., xxx. 121). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxx vůči těmto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx liché, xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx si xxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx xx způsobu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxxxx x vynětí xxxxxx xxxxxx x legitimačního xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není opodstatněné.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pléna xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx jisti, xxx xx xxxxxxx pléna xxxxxxxxx všechny případné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností xx xxxxxx excesů, xxxxx xx se negativně xxxxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x samotná xxxxx toto xxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Máme za xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx tím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxxxxxx smyslu.

12. Xxxxxxx: jakkoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mít x určité odborné xxxxxxx xxxx celkové xxxxxxxx těchto ústředních xxxxxxxxx úřadů, respektujeme xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx, že jeho xxxxxx xxxx chránit xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx I (XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx nutný xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (bod 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx (xx vztahu x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx. xx. 16 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/ES; ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxx 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxx. xxx 94 x xx. 30 směrnice 2010/13/XX; ve vztahu x xxxxxxxx xxxx x energiemi xxxx. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX xx xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX a čl. 7 odst. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx xxxxxx k xxxxxxx bezpečnosti srov. xxx 8 a xx. 5 směrnice 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx regulačních x dozorových xxxxx xxxxxxxxx x liberalizací x xxxxxxxxxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x otevřením xxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx jako nepřímý, xx xxxxxxxxxxxx úroveň xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. (funkční xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx měl zřetelně xxxxxxxxxx, xx xxxxx x posun xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, tak xxxx xxxxxxx xxxx x podobným xxxxxxx. Xxxxx trend xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX interpretoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 33), plní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx podléhají (bod 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34).

Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx neoslabil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sdílím, xx xxx zmíněný xxxxx xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx xxxxxxx institucionální xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxx xxxxxxxx ponechávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státu, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústava Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx ani xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx implementační xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 10x xx spojení x xx. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie x xxxx xxxxxxxxx x primárním xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich správních xxxxxx, xx plné xxxxxx těchto xxxxxx x dosahu vlády x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 posuzovaného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx systémové, xxxxxxx konformní x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx třeba pokládat xxxxxxxxxx xxx nutných xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řádu, neboť xx xxxxx o xxxxxxx xx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxx x potřebném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx namístě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxxx a způsobem, xxx uvedeno x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx prostředků xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx formulací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů, vyplývajících x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. z rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxx založených. Takový xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Nezávislé xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně porušení xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx podle xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překračovalo rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. června 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

O d x v x x x ě x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

O d x v x x x ě x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.