Xxxxxx věta
Výzvou xxxxx §114 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost podle xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1176/2007 Xx. NSS x x. 1931/2009 Sb. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx SpA xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (238/81, Xxxxxxx s. I-3415).
Věc: Xxxxxxx společnost X2 Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx vykonávající xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 a §129 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x elektronických komunikacích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx síť xx xxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx udělen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v pásmech 800 XXx, 1&xxxx;800 XXx a 2&xxxx;600 XXx (xxxx xxx „xxxxxx“). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx převzatého x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, která xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxx a xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx. Proto xx xxx 9.2.2016 xxxxxx xxxxx, xxxxxx ji xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxx“). Proti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2016, xx. 5 A 64/2016-32, xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xx nesprávnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxx x umožnit xx, xxx v xxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §118 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy povinná xxxxx výzvě xxx §114 téhož zákona xxxxxxxx a neodstraní xxxxxxxx nedostatky, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezodkladně xxxxxxxxxxx.
X obsahu xxxxx xx patrné, že xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ji x xxxx, xxx dbala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinností x xxx xxxxxxxxxxxxx. Bylo xxxx na ní, xxx řádně xxxxxxxxx, xx xxxx za 1 XX xxx xx xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxx, xxx umožnila xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx x xxxxxx využitím xxxx xxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx replikovat xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx maximálně 0,41 Xx.
Xxxx neopodstatněnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx x xx xxxx zřejmé, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx x x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a jak x co xx xxxxx napravit. Xxxxxxx xxxx shledal, že x výzvy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se stěžovatelka xxxxxxxxx porušení závazku xxxxx xxxx 9 xxxx. x) části X. přídělu tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ziskové xxxxxxxxx. Xxxxxx xx x výzvy xxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxx za 1 XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,41 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx žalobkyně xx dne 14.9.2015 xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx jádro sporu xxxx účastníky označil xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx subjektivních právech, xx xxxxxx. Měl xx to, xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx xxx zasaženo xx xxxxxx práv, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx případ jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxxxx sankci (např. xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx přídělu). Sankce xx xxxxx xxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poučení, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx možné důsledky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx odnětí přídělu, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx práv. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy, které xxxxx nastat. Xx xxxx xxxxxxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx následně, xxxx. xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx) xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxx výzvy, x xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxx závěry x výzvu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx nelze xxxxxx, xx „výzva xxx xxxxxxxxx“
, a xxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká má xxx xxxxxxxxxxxxx cena xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx nově formulována, xxxx je přezkoumatelné, xxx k ní xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x je xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přídělu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě. X xxxxx paradoxem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posunul xxxxxx xxxxx x x xxxxx a nikdy xxxxxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx porušení xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxx xxxxx vyústí v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxx skončit xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxxxx přídělu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx již x xxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx to, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že je xxxx xxxxx. Xxx xxxx ale není. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx výzva nenutí x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spornou xxxx 0,41 Xx xx xxxxxxxx a dovodil, xx stěžovatelka se xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx přijal xxxxx xxxxx, potvrdil xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx tedy pravda, xx výzva xx xxxxxx sdělením x xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xx xxx dokázal xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x výzvy jako xx zdroje xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx výzvy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předmětem bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx s předmětem xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx dne 9.2.2016 xxxx zjištěny xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nyní xxxxxxxx prováděna, zatímco xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx žalovaný x xxxxx kontroly xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxx xxxx za 1 XX xxx xxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx futuro) a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx za 1 XX dat. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx parametrů xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xx 1 XX xxx xxxx žalovaným xx výzvě xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpočet xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx výzvě, xxxxxxx x mezidobí xx xxxx nedošlo x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx novým výpočtem xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx částce, xxx xxxxx xxxxx xx výzvě, a x důsledku toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxx nebylo xxxxxxxx, ale bude xxxxx xxx xxxxxx, xx neměla xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o udělení xxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx X 611“, xxxxx xxxxxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx před vydáním xxxxx x zastřít xxxx xxxxxxx. Proti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx bránit, x řízení o xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx výzvě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx námitky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x výhrady xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výzvy za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky, xxx xx mylné. X xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx soud xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x reakci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx 26.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2016, xxxx jí xxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxx“). Z xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cena 0,41 Xx xx 1 XX dat xxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxx institut xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx stanoveno, xxxx má xxx xxxxxxxxx přípustná cena xx 1 XX, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xx xxxxx nedostatky, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx dané x xxxxxxx existence nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxx schovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx přípustné xxxx xx 1 XX xxx, xxxx tato xxxx xxxx nikde xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx byla určena xxx xxxxx obecná xxxxxxxxx kritéria, jakým xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxx, xx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx i xxx xxxx změně xxxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxx musí x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx oscilace xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx opakováním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx proti xxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx namítanou nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Tedy, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx relevantních xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, proč xxxxxxx (xxxxxxx) soud xxxxxxx tak, xxx xx uvedeno xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vadou, xx xx x xx xxx povinen xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[19] Veškerá výše xxxxxxx kritéria napadené xxxxxxxxxx splňuje. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opřené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx z xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx směřuje xx závěru, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xx xxx nevynutitelná, xx xxxxx povinen xx xxxxxxxxxxxx, jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxx: „X důsledku xxxxxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx); xx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předjímat, xxxxxxxx xxxx řízení by xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokazování.“ Soud xxxx vyhodnotil, že xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxx xx xxxx. Xx xxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx následně, xxxxx xx xx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. Městský xxxx xxxxxx xxxxx hodnotil, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepřezkoumatelný.
[21] Stěžovatelka xx dále snaží xxxxxx rozpory v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxxx zásahem. Jakékoli xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zkoumání xxxxxx vymezené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx, x možný xxxxxx nápravy, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx, xxx se domnívá xxxxxxxxxxxx. Z napadeného xxxxxxxx to xxxxx xxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx bylo obsahem xxxxx, x obsahové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxx shrnutá xxxxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxx (xxx bod [20] xxxxxx rozsudku) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x věcně xxxxxxx. Podstatou sporu xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxx osoba‘) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněním, oprávněním x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x využívání xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatky xx xxxxx xx 1 xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx lhůtu kratší x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v odůvodněných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx než 1 měsíc. Povinná xxxxx bezodkladně písemně xxxxxx Úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.“
[24] Xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx §118 odst. 5 písm. a) („Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního deliktu xxx, xx v xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx nedostatky xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx.“) x §22x odst. 1 xxxxx xxxxxx [„Xxxxxxxx Rady xxxxxxxx x xxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx části (xxxx xxx ‚odnětí xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů‘), xxxxxxxx xxxxxxx přídělu přestal xxxxxxxx některou z xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxx nezjednal xxx xx xxxxx stanovené Xxxxxx podle §114, xxxxxxx byl na xxxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“]. Xxx ustanovení umožňují xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře povinné xxxxx, x důsledku xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx přídělu, v xxxx povinná osoba xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/XX x xxxxxxxxx pro xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (autorizační xxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 10 xxxx. 2 a 3 (viz sněmovní xxxx x. 768/0 xx XX. volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu XX x xxxxxxxxxxxx ES):
„2. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjistí, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 2, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:
- do xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx, xxxx
- x xxxxxx lhůtě dohodnuté x xxxxxxxx nebo x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním regulačním xxxxxxx, nebo
- x xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxx, x nichž xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx podnikům sděleny xx jednoho xxxxx xxx xxx jejich xxxxxxx x xxxx xxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[26] V xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx svůj xxxxx v evropském xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx evropského xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že text xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx rozebrán xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nepůsobí xxxxx xxxxxx. Xxx x xxx. xxxx xxxxx.
Xxxx xxxx dán důvod xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xx xx xxxxxxx soud povinen xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přijatých xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81, Xxxxxxx, x. I-3415, xxxx 21, Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že předkládací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx v xxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx vyřešení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx autorizační xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx xx zjištění xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx následkem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx o předběžné xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxx, X.; Komárek, J.; Xxxxxx, J.; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxx x komunitárním xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 231). V xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX nemůže xxxxx, xxxxx rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx jazykových xxxxxxx a vyplývají x nich stejné xxxxxx, jako jsou xxxxxxx výše - xxx například xxxxx xxxxxxxxx, francouzskou, německou.
[27] Xxx x xxxxx, xxx x evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx smyslem výzvy xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx spatřuje x xxxxx xxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přídělu), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx výhodu, x informaci, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx povinná xxxxx xxxxxxxx x tím, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X české xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx závaznost xxxxx, §114 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky, vyzve xx xx zjednání xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx směrnice xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxx oznámí xxxxxxx xxxxx x poskytne xx přiměřenou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx, xxx x xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx vyjádřila, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx výzva xxxxxx představovat xxx, xxxx xx bylo xxxxxxx deklarováno xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx upozornění xx xxxxxx správního xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx plněny xxxxx stanovené xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx ni pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem těchto xxxxxx xxxx zhodnocení, xxx xxxx vyhověno xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnosti, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x řízení x xxxxxxxx deliktu xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §114 odstraněny, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x čl. 10 xxxx. 3 xxxxxxx, xx jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx xx výzvě, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Z autorizační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxx nikoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxx, xxx xx neplnění xxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X mnoha xxxxxxxx xxxxxxxx institutech xxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podle §59 xxxxxx x. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97, x. 1176/2007 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xx xxx 4.9.2008, xx. 8 Xx 212/2008-61, x. 1931/2009 Xx. NSS).
[31] Xxxxx xxxxxxx nezávazný xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a informovat xxxxxxxx osobu, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Námitky, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx soudního xxxxxx, xxxx uplatnit x x xxxxxx x xxxxxxxx deliktu dle §118 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx x xxxxxx přídělu xxx §22x xxxx. 1 téhož předpisu, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx. Výzvou xxxxxxxx nezaložil xxxxx xxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx názoru plněna.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx [21] tohoto rozsudku) xx proto ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx platí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zahájení kontroly xx období xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx x pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx X 611, které je xxxxxxxx správního spisu xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx není x xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.