Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx §114 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1176/2007 Xx. XXX a x. 1931/2009 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze dne 6.10.1982, Srl CILFIT x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (238/81, Xxxxxxx x. X-3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X2 Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 a §129 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalovaného jí xxx udělen příděl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 800 XXx, 1&xxxx;800 XXx x 2&xxxx;600 XXx (xxxx jen „xxxxxx“). Xx účelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejnila xxxxxxxxxx nabídku, xxxxx xxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Proto xx xxx 9.2.2016 zaslal xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx zjednání xxxxxxx (dále xxx „xxxxx“). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx dne 29.7.2016, xx. 5 X 64/2016-32, nejprve zabýval xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx především xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx, aby x xxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby a xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikt xxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx povinná xxxxx výzvě xxx §114 téhož zákona xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx upozornit xxxxxxxxx xx porušování závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx, aby xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinností x xxx vyplývajících. Bylo xxxx xx ní, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx cena xx 1 MB dat xx zveřejněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby umožnila xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx x jejich xxxxxxxx xxxx stejně efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx výpočtu xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 0,41 Kč.
Jako neopodstatněnou xxxxxxxxxx městský soud xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x že z xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jak xxxxx míře není xxxxxx, x xxx x xx xx xxxxx napravit. Městský xxxx shledal, xx x výzvy xx xxxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 9 xxxx. x) xxxxx X. xxxxxxx tím, xx v referenční xxxxxxx xxxxxxxxxx ceny, xxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx operátorovi xxxxxxx xxxxxxxxx. Taktéž xx x xxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené porušení xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX přenesených xxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,41 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2015 xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx efektivním xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx sporu xxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku, xxx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxxxx sankci (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, poněvadž celé xxxxxx xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná xx o xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx žalobkyně xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx však xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxx §65 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx, že městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxx výzvy, x xxxxxxx toho, xxx xx kriticky přezkoumal, xxxxxxxx xxxx podstatu x na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x výzvu legalizoval.
Stěžovatelka xxxx xxxx za xx, xx xxxxx xxxxxx, že „výzva xxx xxxxxxxxx“
, a xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxx, že by xxxxxxxx zkoumal řádným xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznatelné xxxxxxxxx hodnoty. Ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx formulována, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx dospěl, ale xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx oznámeno, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přídělu. Důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přídělu, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx naplní skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam xxxxx x x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxx xxxxx vyústí x xxxxxx přídělu a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx výzvu i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxx konstituoval xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x domáhá xx xx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx to, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx výzva nenutí x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx výzvy nastane xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cenu 0,41 Kč xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx to měl xxxxx xx spisovém xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výzvy xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx výzva je xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xx xxx dokázal xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x výzvy xxxx xx zdroje xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx měla xxx provedena kontrola xxxxx kontrolního řádu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájil xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.10.2015. Předmět xxxxxxxx xx xxx xxxx x předmětem xxxxx x částečně xx xxxxx x xxxxxxxx období, což xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpochybnila samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 9.2.2016 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx žalovaný v xxxxx xxxxxxxx opravil xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velkoobchodní xxxx za 1 XX xxx jednu x xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ovšem xxxxx xxx xxxxxx) x xxxxx způsobila x xxxxxxxxxxx výzvy x xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX dat. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nastaven xxxxxx, xxxxx x xxxx xx 1 MB xxx byla žalovaným xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx výpočet xxx xxxxxx před xxxxxx x xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx nedošlo x žádné xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx odůvodňovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx částce, xxx xxxxx uvedl xx xxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx paradoxní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xx výzvě xxxxxx xxxxxxxx, ale bude xxxxx víc xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo „Xxxxxxxxx xxxxxx X 611“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxx xxxx vydáním xxxxx x xxxxxxx xxxx procesu. Xxxxx xxxxx neměla xxxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, jak xx jí xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxx byla nezákonná.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přisuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx být zkrácena xx xxxxx právech. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x rychlé xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxx x výhrady xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxx pasáže popisující xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx. X xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx soud xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vůbec xxxxxxxxx, xxxxx to nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x reakci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx dne 26.9.2016 xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 22.9.2016, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxx“). Z xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalovaný správní xxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxx toho, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonné xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx 0,41 Xx xx 1 XX xxx byla xxxxxxxxx xx xx xxxxx. Žalovaný tak xxxxxxx xxxxxxxx výzvy xx xxxxxxx, kdy xxxxxx přesně xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX, x xxxxx ani xxxxxx možné vytýkat xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy. Xxx institut xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 MB xxx, xxxx tato xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vychází xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx modelu. V xxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x splňovat. Navíc xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxx musí x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx opakováním xxxxxxxxx námitek x xxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti nejsou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx přezkoumatelnosti. Xxxx, xx xx jedná x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx relevantních xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx (městský) xxxx xxxxxxx tak, jak xx uvedeno xx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx vadou, xx xx k xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i bez xxxxxxx, x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.).
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x srozumitelné xxxxxxxxxx opřené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výzva xxx §114 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích má xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx povinen xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx x že xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. pokuty xx xxxxxx xxxxxxx); xx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze na xxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx řízení by xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výzvy, xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný zásah xx xxxx. Xx xxxxxx práv xx xxxxx xxx zasaženo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx se xxxxx stěžovatelka bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx konstatoval, že xxxxx nemohla xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxxx zásahem. Jakékoli xxxxxxxxx výzvy, její xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x možný xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadbytečné. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx považoval xxxxx uvedené ve xxxxx xx správné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx to navíc xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxx obsahem xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, ale xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxxx výzva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx stěžovatelky.
[23] Rozhodující xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §114 xxxx. 1 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx Úřad, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxx‘) nesplní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, oprávněním x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x využívání xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 1 xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek nebo xxxxxxxxxx, xxxx jestliže x xx povinná xxxxx projeví xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 1 měsíc. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Úřadu odstranění xxxxxxxxxx nedostatků.“
[24] Xx xxxxxxx ustanovení zákona x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. a) („Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřad.“) x §22x xxxx. 1 téhož xxxxxx [„Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů‘), xxxxxxxx xxxxxxx přídělu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx podle §114, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx důvodu Xxxxxx písemně xxxxxxxxx.“]. Xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která mají xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přestože na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx dle §114 xxxx. 1 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/XX x oprávnění xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně z xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 x 3 (xxx xxxxxxxx xxxx č. 768/0 xx XX. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Srovnávací xxxxxxx xxxxxx předpisu ČR x xxxxxxxxxxxx XX):
„2. Xxxxx xxxxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxx, že xxxxxx neplní jednu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx užívání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xx. 6 xxxx. 2, xxxxxx xxxx xxxxxxxx danému xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:
- do xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx, nebo
- v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
- x xxxxx xxxxx, x xxxxx rozhodne vnitrostátní xxxxxxxxx orgán.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx podnik nenapraví xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx státy zmocnit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx podnikům sděleny xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx stanovena přiměřená xxxxx, x níž xx podnik naplnit xxxx xxxxxxxx.“
[26] X xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že text xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dále, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx o xxx. xxxx xxxxx.
Xxxx xxxx dán důvod xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx otázkou na Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx. Tu je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx přijatých xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6. 10. 1982, Xxx Cilfit x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81, Xxxxxxx, x. X-3415, xxxx 21, Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx předkládací xxxxxxxxx vnitrostátního soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xx. když xxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxxxxxx vyřešení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx důvod pochybovat x xxxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx krokem při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nutným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx výkladu a xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vědomím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva XX (srov. Bobek, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Gillis, X. Xxxxxxxxx otázka x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 231). X xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx x x dalších jazykových xxxxxxx a xxxxxxxxx x nich stejné xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx výše - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
[27] Xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx spatřuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx), x poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde tedy x určitou xxxxxx, x informaci, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxx, x xxx spatřuje xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx závaznost xxxxx, §114 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vyzve xx xx zjednání xxxxxxx. Xx xxxxxxx x evropskou xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x charakteru výzvy xxxxxxxxxx. Autorizační xxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxxx tedy zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx vyjádřila, a xxxxx x polemizovala xx xxxxxx správního xxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akt, xxxx by bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx plněny xxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xx strany povinné xxxxx xx xxxxx xx xx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesvědčí xx xxxxxxxxxx povinné xxxxx, zahájí xxxxxx x správním xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx porušovala xxx povinnosti, které xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výzvy. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx přídělu xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvě xxx §114 xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobě xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx nebo odejmout xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x čl. 10 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxx povinná xxxxx nenapraví xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx stanovila výzva, xxx za xxxxxxxx xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx.
[30] V xxxxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxx xxxx upozornění není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2009, čj. 6 Xx 46/2008-97, x. 1176/2007 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2008, xx. 8 Ca 212/2008-61, č. 1931/2009 Xx. XXX).
[31] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x informovat xxxxxxxx osobu, xxxxxxx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Námitky, xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx soudního řízení, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. v řízení x xxxxxx xxxxxxx xxx §22b xxxx. 1 xxxxx předpisu, x xxxxx xx xxxxxxx orgán povinen xxxxxxxxxx x to, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx došlo x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provinění, xx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nezaložil novou xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka dobrovolně xxxxxxxx, není dle xxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, proto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx §82 a xxxx. x. x. x. a městský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud (xxx výše xxx [21] xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx maximální velkoobchodní xxxx xx 1 XX xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx výzvy x xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xx období od 1. října 2015. Xxxx námitky xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxx xxx rozhodnutí x pokutě x xxxxxxxxx odboru X 611, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx pokuty. X xxxx xxxx x xxxxx řízení, xxxxx předmětem je xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.