Xxxxxx věta
Výzvou xxxxx §114 zákona č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, výzvu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1176/2007 Xx. NSS x x. 1931/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx CILFIT x Lanificio xx Xxxxxxx SpA proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (238/81, Xxxxxxx s. X-3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx O2 Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx osobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 x §129 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x elektronických komunikacích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxx xxxxxx příděl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 800 MHz, 1 800 XXx x 2&xxxx;600 XXx (xxxx xxx „xxxxxx“). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx převzatého v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x promítnutým xx rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxx ji xxx 9.2.2016 xxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“). Proti xxxxx xx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx soud xx v xxxxxxxx xx dne 29.7.2016, xx. 5 X 64/2016-32, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výzvy a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxxx a xxxxxxx xx, xxx x xxxxxx xxxxx zjednala xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx správní xxxxxx xxx §118 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx teprve za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §114 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodstraní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx žalovaného bezodkladně xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xx patrné, xx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ji x xxxx, xxx dbala xx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx ní, xxx řádně zajistila, xx cena za 1 XX xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby umožnila xxxxxxx podnikání xx xxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxx, xx. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx žalovaného xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx maximálně 0,41 Xx.
Xxxx neopodstatněnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neurčitá x že x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxx x co je xxxxx napravit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x výzvy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxx 9 xxxx. b) xxxxx X. xxxxxxx xxx, xx x referenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx operátorovi ziskové xxxxxxxxx. Xxxxxx je x výzvy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx ceny za 1 XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxx 0,41 Xx. Xxxxx nezakládá xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.9.2015 xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit ziskové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx jádro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku, xxx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, xx nikoli. Xxx xx to, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zasaženo xx xxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx případ jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx). Sankce xx mohla xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx by xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx informuje o xxxxxxxxxxxx negativních následcích xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxx by xxxx xxxxxxxx rozhodnuto o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 s. x. x.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výzvy, a xxxxxxx toho, xxx xx kriticky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxx závěry x výzvu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx xxxxx xxxxxx, že „výzva xxx xxxxxxxxx“
, a xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx zkoumal řádným xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx cena xxxxxxxxx, x mohlo xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx je povinnost xxxxx nově formulována, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx k xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a je xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nevyhovění výzvě. X xxxxx paradoxem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx stěžovatelky nevypořádal.
Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a z xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx porušení xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx skončit xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přídělu porušila. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx již x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx konstituoval mimo xxxxx novou xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx.
Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx jeho xxxxx, xx žalovaný xx xxxxx popsal způsob xxxxxxx, xxxx oporu xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx. Tak xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x tím, že xx xxxxx nenutí x žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx nastane xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spornou xxxx 0,41 Kč xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení svého xxxxxxx, aniž xx xxx xx měl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinek xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx sdělením a xxxxxxx xxxx sám xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxx dokázal xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx správné.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx před xxxxxxx xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx období xx 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx s předmětem xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpochybnila samotné xxxxxx kontroly, xxxxx xx dne 9.2.2016 xxxx xxxxxxxx nedostatky, x dále skutečnost, xxxx je nyní xxxxxxxx prováděna, zatímco xxxxxxx být xxxxxxxx. Xxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ovšem xxxxx xxx xxxxxx) x xxxxx způsobila x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ke stanovení xxxxx než xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx. Jeden x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i cena xx 1 MB xxx xxxx žalovaným xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx výzvou x xx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x žádné změně, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx novým xxxxxxxx xxxxx dospět x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx tom, xx výzvě xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx neměla xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vedeného x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx „Vyjádření xxxxxx O 611“, xxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx absenci zákonných xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx procesu. Xxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelka x dispozici žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx mechanismy, jak xx jí xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxx x xxx, xx podmínka pro xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx to, xx xxxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx námitky xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx přídělu. Xxxxxx xxxxxxx být zkrácena xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídaným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x rychlé xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxx o výhrady xxxxx napadenému rozsudku, xxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxx xxxxxx popisující xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx, vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vyjádření žalovaného xxxxxx, xx xx xxxx dne 26.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2016, xxxx jí xxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxx“). X xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx žalovaný správní xxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx vyhověla xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx cena 0,41 Xx xx 1 XX xxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx cena xx 1 XX, x xxxxx ani xxxxxx xxxxx vytýkat xxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §114 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx zjevné x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx výzvy xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xx 1 XX xxx, xxxx tato xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vychází xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeného xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx obecná xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx nabídka sestavena, xx xx obsahovat x xxxxxxxx. Navíc xx z rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v průběhu xxxx nebo x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokutě, xxxxxx proti xxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Tedy, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx relevantních xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, proč xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xxx povinen xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
[19] Veškerá xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňuje. Jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx relevantních xxxxxx. Xx x něj xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx uvedeno xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výzva xxx §114 zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx výzvy xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx není stanovena xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. pokuty či xxxxxx xxxxxxx); xx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx předjímat, poněvadž xxxx xxxxxx by xx odvíjelo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Soud xxxx vyhodnotil, že xx základě výzvy, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx. Do xxxxxx práv xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx snaží xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx městský xxxx x xxxx, xx xxxx je schopen xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx jde x hodnocení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx odůvodnění xx nadbytečnou. Městský xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Jakékoli xxxxxxxxx výzvy, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, určitosti, xxxxxxxx xxxxxx vymezené povinnosti, xxxxx xxxx být xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, bylo x ohledem xx xxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Není xxxx podstatné, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx za správné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navíc xxx xxxxxxx. Městský xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxx (xxx xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nechybí, xxx xx i věcně xxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu xx otázka, zda xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx stěžovatelky.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx Úřad, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘) nesplní xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněním, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nesplní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 1 xxxxxx. Úřad xxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ní xxxxxxx xxxxx projeví xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx delší xxx 1 xxxxx. Povinná xxxxx xxxxxxxxxxx písemně xxxxxx Xxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx §118 odst. 5 písm. x) („Xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx.“) x §22b xxxx. 1 xxxxx zákona [„Xxxxxxxx Rady xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů‘), xxxxxxxx xxxxxxx přídělu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx mu byl xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx nezjednal xxx xx lhůtě stanovené Xxxxxx podle §114, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx upozorněn.“]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxx xxxxx povinné xxxxx, x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx povinná xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx výzvou xxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Citovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2002/20/XX x xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (autorizační xxxxxxxx), konkrétně x xxxxxx xx. 10 xxxx. 2 x 3 (viz sněmovní xxxx x. 768/0 xx XX. volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Srovnávací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR x xxxxxxxxxxxx XX):
„2. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxxxxx neplní xxxxx xxxx xxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xx. 6 xxxx. 2, oznámí xxxx zjištění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyjádřil své xxxxxx nebo napravil xxxxxxxx xxxxxxxx:
- do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx
- x xxxxxx xxxxx dohodnuté x xxxxxxxx nebo x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
- x xxxxx xxxxx, x xxxxx rozhodne vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxx.
3. Jestliže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v odstavci 2, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídající x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zmocnit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxx. Opatření x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx podnikům xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx podnik xxxxxxx xxxx opatření.“
[26] X xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má svůj xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že text xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx rozebrán xxxx, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxx o xxx. xxxx xxxxx.
Xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx dvůr Evropské xxxx. Xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Smluv, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, institucemi xxxx xxxxxx subjekty Xxxx. X rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Cilfit x Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, C-283/81, Xxxxxxx, x. X-3415, xxxx 21, Soudní dvůr xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xx. když xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxxxxxx xxxxxxxx položené xxxxxx. Podle názoru xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx pochybovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx autorizační xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx krokem při xxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nutným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx verzí práva XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx verzí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx clair, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s vědomím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zabránění xxxxxxxxxxx jednoty xxxxx XX (xxxx. Xxxxx, X.; Komárek, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 231). X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx roztříštění xxxxxxx xxxxx EU nemůže xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx jazykových xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx stejné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx výše - xxx xxxxxxxxx verzi xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
[27] Xxx z xxxxx, xxx x evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxxx, že xxxxxxx xxxxx spatřuje x xxxxx jednání pochybení xxxx nedostatky (x xxxxx případě v xxxxxx závazku velkoobchodní xxxxxxx xxx přídělu), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxx případ, xx xx závěrem x porušování podmínek xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx povinná xxxxx xxxxxxxx s tím, x čem xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx závaznost xxxxx, §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx orgán zjistí x xxxxxxx povinné xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ke xxxxxxxx xxxxxxx. Ve spojení x evropskou úpravou xx potom xxxxx x charakteru xxxxx xxxxxxxxxx. Autorizační xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytne xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Taková xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx chápat xxxx povinné xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxx naložit dle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx sankce.
[29] Teprve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinné xxxxx, zahájí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx, jak se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx osoba porušovala xxx povinnosti, xxxxx xxxx xxx před xxxxxxxxx dané výzvy. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykazuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvě dle §114 xxxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobě xx xxxx nedostatky xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x čl. 10 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxx povinná xxxxx nenapraví xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve výzvě, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřená xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nikoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X mnoha xxxxxxxx xxxxxxxx institutech xxxx xx xxxxx xxxxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podle §59 zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, neboť xxxx xxxxxxxxxx případnému xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2009, xx. 6 As 46/2008-97, x. 1176/2007 Sb. XXX, xxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2008, xx. 8 Xx 212/2008-61, x. 1931/2009 Xx. NSS).
[31] Xxxxx xxxxxxx nezávazný akt, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx. Námitky, xxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx soudního řízení, xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §22x odst. 1 xxxxx předpisu, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx x nedostatkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Výzvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx názoru plněna.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx označit jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §82 a xxxx. s. ř. x. a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud (xxx xxxx xxx [21] xxxxxx xxxxxxxx) xx proto xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx platí x kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xx xxxxxx od 1. října 2015. Xxxx námitky xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ani rozhodnutí x pokutě a xxxxxxxxx xxxxxx X 611, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem je xxxxxx, xxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx.