Právní xxxx
Xxxxxx podle §114 xxxxxx č. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1176/2007 Xx. NSS x x. 1931/2009 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (238/81, Xxxxxxx x. X-3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X2 Xxxxx Republic xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu úřadu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 a §129 odst. 1 x 2 zákona x elektronických komunikacích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx příděl xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxx x pásmech 800 XXx, 1&xxxx;800 XXx x 2&xxxx;600 XXx (xxxx xxx „xxxxxx“). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx převzatého x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x využívání xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxx xxx názoru žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxx x promítnutým xx rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxx xx xxx 9.2.2016 zaslal xxxxx, xxxxxx ji xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx“). Proti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze.
Městský xxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2016, xx. 5 X 64/2016-32, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxx xx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek či xxxxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby a xxxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx povinná xxxxx xxxxx xxx §114 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx výzvy xx patrné, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx žalobkyni xx porušování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx vyplývajících. Xxxx xxxx xx xx, xxx xxxxx zajistila, xx xxxx xx 1 MB xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx replikovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxx žalovaného xx xx xxxxxxx xxxx podmínky musela xxxx xxxxx xxxxxxxxx 0,41 Xx.
Xxxx neopodstatněnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx nepřezkoumatelná, xxxxxxxx x xx z xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxx míře není xxxxxx, x xxx x xx xx xxxxx napravit. Městský xxxx xxxxxxx, xx x výzvy je xxxxxx jednoznačně xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení závazku xxxxx bodu 9 xxxx. x) části X. přídělu xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zveřejnila ceny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené porušení xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,41 Xx. Xxxxx nezakládá xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx již x xxxxxxxxx žalobkyně xx dne 14.9.2015 xxxxxxx, že si xxxx vědoma xxxxx xxxxxxx zajistit ziskové xxxxxxxxx xxxxxx efektivním xxxxxxxxxx.
Xx jádro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx subjektivních xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx nemohlo xxx zasaženo xx xxxxxx práv, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx pokuty xx xxxxxx přídělu). Sankce xx mohla být xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výsledek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze jakkoli xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx od nashromážděných xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx chápat jako xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x pouhé xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následcích xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx. Do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx následně, xxxx. xxxxx xx bylo xxxxxxxx rozhodnuto o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti takovému xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výzvy, x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx základě xxxx vyvodil xxxxxx x výzvu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xx xx, že nelze xxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxxxx“
, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx velkoobchodní xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx k ní xxxxxxxx dospěl, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a je xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx poslechnout, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevypořádal.
Žalovaný x xxxxxxx soudního xxxxxx posunul xxxxxx xxxxx x z xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx porušila. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx novou xxxxxxxxx x domáhá xx xx.
Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx to, xx jeho xxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemá xxxxx xx spise. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že je xxxx xxxxx. Tak xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x tím, xx xx výzva xxxxxx x xxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cenu 0,41 Kč xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xx měl xxxxx xx spisovém xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinek xxxxx xx xxxx práva. Xxxxxx tedy pravda, xx výzva xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sám xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, aniž xx xxx dokázal xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx jako xx xxxxxx povinnosti, xxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx správné.
V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx měla xxx xxxxxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájil xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx období xx 1.10.2015. Předmět xxxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx období, což xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpochybnila samotné xxxxxx kontroly, neboť xx xxx 9.2.2016 xxxx xxxxxxxx nedostatky, x xxxx skutečnost, xxxx xx xxxx xxxxxxxx prováděna, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velkoobchodní xxxx xx 1 XX xxx xxxxx x chyb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxx (ovšem pouze xxx futuro) a xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx. Xxxxx x rozhodujících xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xx 1 MB xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx výpočet pro xxxxxx xxxx xxxxxx x xx výzvě, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x žádné změně, xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou xxxxx xx výzvě, a x důsledku toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx být xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx X 611“, xxxxx obsahuje snahu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x zastřít xxxx xxxxxxx. Proti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx bránit, x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx. Žalovaný vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, že xxxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx chybně xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx zkrácena xx xxxxx právech. Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídaným xxxxxxx, xxxxx má sloužit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx o výhrady xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxx pasáže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xx jí xxxx xxx 26.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 22.9.2016, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 2 000 000 Xx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x pokutě“). X xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx vyhověla nezákonné xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxx 0,41 Xx xx 1 XX dat xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx. Žalovaný tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx přesně xxxxxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §114 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zjevné x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemusí xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx složitými xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx výzvy xxx §114 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx 1 XX xxx, xxxx tato xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a vychází xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx určena xxx xxxxx obecná xxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nebo i xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oscilace či xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx směřuje proti xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxx. V replice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumatelnosti. Tedy, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx relevantních xxxxxx, z nichž xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) soud xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx relevantních xxxxxx. Xx x něj xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxxx xxx, xxx je uvedeno xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx směřuje xx xxxxxx, xx xx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jinak se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není stanovena xxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sankce (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx); xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxx správního xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předjímat, poněvadž xxxx xxxxxx by xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, nehrozil xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx práv. Do xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 s. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepřezkoumatelný.
[21] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji za xxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x první xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv stěžovatelky, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zkoumání xxxxxx vymezené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, i možný xxxxxx nápravy, bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadbytečné. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navíc xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx, x obsahové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, ale xx x věcně xxxxxxx. Podstatou xxxxx xx xxxxxx, zda xxxx výzva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] Rozhodující xxxxxx úprava xx xxxxxxxx v §114 xxxx. 1 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx Úřad, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘) nesplní xxxxxxxx xxxx nesplní xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, oprávněním x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x využívání xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §11, xxxxx povinnou xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 1 xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jestliže x ní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxx xxxxx xxx 1 xxxxx. Povinná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) („Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, že v xxxxxxx s §114 xxxx. 1 neodstraní xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neinformuje Xxxx.“) x §22x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [„Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx‘), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx §114, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto důvodu Xxxxxx písemně upozorněn.“]. Xxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přídělu, x xxxx povinná xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx právní xxxxxx vychází xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2002/20/ES x xxxxxxxxx pro xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně x xxxxxx xx. 10 xxxx. 2 x 3 (xxx xxxxxxxx xxxx x. 768/0 xx XX. volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Srovnávací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR x legislativou ES):
„2. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx více podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xx. 6 xxxx. 2, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyjádřil své xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:
- do xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx, xxxx
- v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxxx, xxxx
- v xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxx.
3. Jestliže xxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxx příslušný xxxxx odpovídající x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx x povinností. X xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány k xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx. Opatření a xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx podnikům xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx naplnit xxxx xxxxxxxx.“
[26] X xxxxxxx xxxxx o xxxxxx zákonného ustanovení, xxxxx xx svůj xxxxx x evropském xxxxxxxx, musí soud xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx směrnice, xxx xx xxxxxxxx dále, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx. Jde o xxx. acte xxxxx.
Xxxx xxxx xxx důvod xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx subjekty Unie. X rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6. 10. 1982, Xxx Cilfit x Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, C-283/81, Xxxxxxx, x. I-3415, xxxx 21, Soudní dvůr xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx tzv. acte xxxxx, xx. když xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxxxxxx vyřešení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx není xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx krokem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tzv. xxxx clair, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxxxxxxx účelu celého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX (srov. Xxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxxx, J.; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx otázka x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 231). X xxxxx případě x xxxxxxx roztříštění xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx jazykových xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxx například verzi xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
[27] Xxx z xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx), x xxxxxxxxxx dotčené xxxxx prostor x xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx závěrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x určitou výhodu, x informaci, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tím, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán nedostatky, x na xxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx závaznost výzvy, §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx x jednání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx směrnice xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostatků, xxx i to, xxx xx xxxxxxx xxxxx vyjádřila, a xxxxx x polemizovala xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Taková výzva xxxxxx představovat akt, xxxx xx bylo xxxxxxx deklarováno porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Výzvu je xxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinné upozornění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx, xx nejsou xxxxxx xxxxx stanovené podmínky. Xx xxxxxx povinné xxxxx xx třeba xx xx pohlížet xxxx xx určitou xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx.
[29] Teprve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vytknuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vysvětlení xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zhodnocení, xxx xxxx vyhověno xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bude jím xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxxxx xxxxx porušovala xxx povinnosti, xxxxx xxxx již před xxxxxxxxx dané xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx informacím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §114 odstraněny, x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx. 10 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenapraví xxx xxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřená xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx výzva, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxxxx xxxx xx výzva xxxxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podle §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx předcházet případnému xxxxxxx sankce. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx zásah (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97, x. 1176/2007 Sb. XXX, jímž potvrdil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.9.2008, xx. 8 Xx 212/2008-61, x. 1931/2009 Xx. XXX).
[31] Xxxxx xxxxxxx nezávazný xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemohla xxxx xxxxx zasáhnout xx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, které xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx uplatnit i x xxxxxx x xxxxxxxx deliktu dle §118 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxx. x řízení x xxxxxx přídělu xxx §22b xxxx. 1 téhož xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve výzvě xxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx stávající xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx názoru xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že výzvou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx označit xxxx xxxxx. Xxxxxx naplněny xxxxxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. a městský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx výše xxx [21] xxxxxx rozsudku) xx proto xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velkoobchodní xxxx za 1 XX dat nemohl xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxx mohou xxx uplatněny v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či o xxxxxx xxxxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxxx odboru O 611, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxx. X tomu xxxx x tomto xxxxxx, xxxxx předmětem je xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.