Xxxxxx věta
Výzvou xxxxx §114 zákona č. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxx osoba vykonávající xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, výzvu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1176/2007 Xx. XXX x x. 1931/2009 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx CILFIT x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (238/81, Xxxxxxx x. I-3415).
Věc: Xxxxxxx společnost X2 Xxxxx Republic xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx vykonávající xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 x §129 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x provozuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 800 XXx, 1&xxxx;800 XXx a 2 600 XXx (dále xxx „xxxxxx“). Za účelem xxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx x využívání xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxx x promítnutým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxx 9.2.2016 zaslal xxxxx, kterou xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“). Xxxxx výzvě xx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2016, xx. 5 X 64/2016-32, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výzvy a xxxxxxxxxx, že jejím xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxx xx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a umožnit xx, aby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X potrestání xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxx §118 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx proto může xxxxx teprve xx xxxxxxx, xxx povinná xxxxx xxxxx xxx §114 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodstraní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx výzvy xx xxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Bylo xxxx xx xx, xxx xxxxx zajistila, xx cena xx 1 XX xxx xx xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby umožnila xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, tj. xxx x jejich využitím xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx žalovaného xx xx splnění xxxx podmínky xxxxxx xxxx xxxxx maximálně 0,41 Kč.
Jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městský soud xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neurčitá x xx x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost x x jak xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x jak x xx je xxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx shledal, xx x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxx 9 xxxx. b) xxxxx X. přídělu tím, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ziskové xxxxxxxxx. Taktéž xx x výzvy xxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx ceny za 1 XX přenesených xxx xxxxxxxxx ve xxxx 0,41 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx žalobkyně xx xxx 14.9.2015 xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx subjektivních xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankci (např. xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxx). Sankce xx xxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Výsledek xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx od nashromážděných xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx. Poučení, x xxxx žalovaný upozornil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx nastat. Xx xxxx žalobkyně xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx následně, např. xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx opravných prostředků) xxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 s. x. s.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx toho, aby xx xxxxxxxx přezkoumal, xxxxxxxx xxxx podstatu x xx xxxxxxx xxxx vyvodil xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx xxxxx xxxxxx, že „xxxxx xxx xxxxxxxxx“
, x xxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spáchání xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxxx xxxxx není v xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx k ní xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x je xx oznámeno, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přídělu. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxx xx ovšem každý xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx přídělu a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx skončit xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přídělu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx novou povinnost x domáhá xx xx.
Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx xxxx závěr, xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že je xxxx xxxxx. Tak xxxx xxx není. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x tím, xx xx xxxxx nenutí x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud sám xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cenu 0,41 Kč xx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx, aniž by xxx xx měl xxxxx ve spisovém xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx považoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx přezkoumat. Xxxxxxx soud vyšel x xxxxx jako xx zdroje povinnosti, xxx není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatelka xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájil xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx x předmětem xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx období, xxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezákonnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotné xxxxxx kontroly, xxxxx xx dne 9.2.2016 xxxx zjištěny xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx nemusela. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx opravil xx svém xxxxxx xxxxxxx maximální velkoobchodní xxxx za 1 XX xxx xxxxx x chyb, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxx (ovšem xxxxx xxx futuro) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výzvy x xxxxx xx stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x cena xx 1 XX xxx byla žalovaným xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, proč xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpočet xxx xxxxxx xxxx výzvou x xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx změně, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx novým xxxxxxxx xxxxx dospět x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou uvedl xx výzvě, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxx xxxxx xx xxx, xx výzvě xxxxxx xxxxxxxx, ale bude xxxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo „Xxxxxxxxx xxxxxx X 611“, xxxxx obsahuje snahu x xxxxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Proti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x dispozici žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xx xxxxx byla nezákonná.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přisuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sankce či xxxxxx xxxxxxx. Výzvou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxx xx speciálním xxxxxxxxxx předvídaným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx nápravě xxxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxx o výhrady xxxxx napadenému xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx patrně považuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky, xxx xx xxxxx. Z xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vůbec nezabýval, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx dne 26.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2016, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x pokutě“). Z xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx cena 0,41 Xx za 1 XX dat byla xxxxxxxxx xx ve xxxxx. Žalovaný tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx přesně xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx přípustná xxxx xx 1 XX, x tudíž ani xxxxxx xxxxx vytýkat xxxxxxxx nedostatky, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zjevné a xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx 1 MB xxx, když xxxx xxxx xxxx nikde xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx určena xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx nabídka sestavena, xx xx xxxxxxxxx x splňovat. Xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nebo x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx hodnotám x xx zde musí x podstaty věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx opakováním xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokutě, xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. V replice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posouzení věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx namítanou nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x dostatek xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.).
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňuje. Jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x něj xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx směřuje xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dle §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx nevynutitelná, je xxxxx povinen xx xxxxxxxxxxxx, jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx a že xxx případ xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: „X důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nějaké xxxxxx (xxxx. pokuty xx xxxxxx xxxxxxx); xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx uložena xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx předjímat, poněvadž xxxx xxxxxx by xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokazování.“ Soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxxxx práv by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx následně, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx se xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x. ř. x. Městský xxxx xxxxxx výzvy hodnotil, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[21] Stěžovatelka xx xxxx snaží xxxxxx rozpory x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx přezkoumat, xxxxxxxx xx za xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx práv xxxxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxxx zásahem. Jakékoli xxxxxxxxx výzvy, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla být xxxxxxxx, x možný xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X napadeného xxxxxxxx xx navíc xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pouze konstatoval, xx bylo xxxxxxx xxxxx, k obsahové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxx shrnutá xxxxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxx (xxx xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nechybí, ale xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, xxx xxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx Xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx (dále jen ‚xxxxxxx osoba‘) xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, oprávněním x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x využívání xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené v §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 1 xxxxxx. Xxxx může xxxxxxxx lhůtu kratší x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxx podmínek nebo xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ní povinná xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx delší než 1 xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.“
[24] Xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. a) („Xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx správního xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx nedostatky xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx.“) x §22x xxxx. 1 téhož zákona [„Xxxxxxxx Xxxx rozhodne x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx (xxxx xxx ‚odnětí přídělu xxxxxxxxx kmitočtů‘), jestliže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx udělen, xxxx xxxxxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx lhůtě xxxxxxxxx Xxxxxx podle §114, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx přídělu x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx povinné xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vychází ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/ES x xxxxxxxxx xxx xxxx a služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně x xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 a 3 (viz xxxxxxxx xxxx č. 768/0 xx XX. xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx návrh zákona x elektronických xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx tabulky xxxxxx xxxxxxxx XX x legislativou XX):
„2. Xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 2, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nebo napravil xxxxxxxx xxxxxxxx:
- xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx
- x xxxxxx xxxxx dohodnuté x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxxx, xxxx
- x xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán.
3. Jestliže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření, aby xxxxxxxx plnění xxxxxxxx x povinností. V xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx státy zmocnit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jednoho xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[26] V xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx směrnice, xxx xx xxxxxxxx dále, xx jednoznačný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxx. xxxx xxxxx.
Xxxx xxxx xxx důvod xxxxxxx se x xxxxxxxxxx otázkou xx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx nejasností týkajících xx xxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjekty Xxxx. X xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81, Xxxxxxx, x. X-3415, bodu 21, Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx právě x xxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřešení položené xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx autorizační směrnice. X x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nutným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x důležitých xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx clair, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vědomím xxxxxxxxxx xxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxxx, X.; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxx x komunitárním xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 231). X xxxxx případě k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxx totožná i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, německou.
[27] Xxx x xxxxx, xxx x evropské xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx spatřuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky (x xxxxx případě x xxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx), x xxxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx závěrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x informaci, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán nedostatky, x xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx orgán zjistí x jednání povinné xxxxx nedostatky, xxxxx xx xx zjednání xxxxxxx. Xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx potom xxxxx x charakteru xxxxx xxxxxxxxxx. Autorizační xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx přiměřenou xxxxxxx, xxx vyjádřila xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostatků, xxx i to, xxx xx povinná xxxxx vyjádřila, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx.
[28] Xxxxxx výzva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Výzvu xx xxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany správního xxxxxx na xx, xx se xxxxxxx, xx nejsou plněny xxxxx stanovené xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xx ni xxxxxxxx xxxx na určitou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx uvážení ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xx vytknuté xxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinné xxxxx, zahájí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bude jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx porušovala xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx před xxxxxxxxx xxxx výzvy. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxx x odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednání povinné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx informacím xxxxxxxxxxx xx xxxxx dle §114 odstraněny, x x xxxxxxx kladného xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxx povinné osobě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout xxxxxx. Stejný xxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxx, xx jestliže xxxxxxx xxxxx nenapraví svá xxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z autorizační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx výzva, xxx za xxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X mnoha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx výzva xxxxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2009, čj. 6 As 46/2008-97, x. 1176/2007 Xx. XXX, jímž potvrdil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2008, xx. 8 Xx 212/2008-61, x. 1931/2009 Xx. NSS).
[31] Výzva xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nijak zasáhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, xxxx. v řízení x xxxxxx xxxxxxx xxx §22x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx, x nichž je xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx x xx, xxx x nedostatkům xxxxxxxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxx a xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxx xx xxxx xxx potrestána. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx stávající povinnost, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není dle xxxx xxxxxx plněna.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxx, proto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Nejsou naplněny xxxxxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. x xxxxxxx xxxx xxxx postupoval xxxxxxx, pokud xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud (xxx výše xxx [21] xxxxxx xxxxxxxx) xx proto xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxx velkoobchodní xxxx xx 1 XX xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x kasační námitce xxxxxxxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xx období xx 1. října 2015. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x pokutě a xxxxxxxxx odboru O 611, xxxxx je xxxxxxxx správního spisu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty. X xxxx xxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.