Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx §114 xxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1176/2007 Xx. XXX x x. 1931/2009 Sb. XXX; rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx CILFIT x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (238/81, Xxxxxxx x. I-3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X2 Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Žalobkyně xx osobou vykonávající xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxx §7 x §129 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx žalovaného jí xxx udělen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné komunikační xxxx x pásmech 800 XXx, 1 800 XXx a 2&xxxx;600 XXx (xxxx xxx „xxxxxx“). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů zveřejnila xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Proto ji xxx 9.2.2016 zaslal xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxx“). Proti výzvě xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem x Městského xxxxx x Praze.
Městský xxxx xx x xxxxxxxx xx dne 29.7.2016, xx. 5 A 64/2016-32, nejprve xxxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxx x umožnit xx, xxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx §118 odst. 5 xxxx. a) xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §114 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodstraní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného bezodkladně xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx výzvy xx patrné, xx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ji x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Bylo xxxx xx ní, xxx řádně xxxxxxxxx, xx xxxx za 1 XX xxx xx xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx xxxx stanovena xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxx, xx. aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx replikovat xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke splnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx maximálně 0,41 Xx.
Xxxx neopodstatněnou xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx nepřezkoumatelná, xxxxxxxx x že z xx xxxx zřejmé, xxxxx konkrétní povinnost x v xxx xxxxx míře xxxx xxxxxx, a jak x co je xxxxx napravit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx xxxx 9 xxxx. x) xxxxx X. přídělu xxx, xx x referenční xxxxxxx zveřejnila ceny, xxxxx neumožňují xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx x výzvy xxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,41 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxxxx, xxxxx již x xxxxxxxxx žalobkyně xx dne 14.9.2015 xxxxxxx, že si xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx jádro sporu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxx výzvy nemohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv, xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx případ xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Sankce xx mohla xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Výsledek xxxxx případně vedeného xxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx by se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx informuje o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výzvy, x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx přezkoumal, xxxxxxxx xxxx podstatu x xx xxxxxxx xxxx vyvodil xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx xxxxx xxxxxx, xx „výzva xxx xxxxxxxxx“
, a xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx není x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx formulována, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx dospěl, xxx xxxxxxx je stěžovatelka x touto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx oznámeno, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx poslechnout, xxxxx xxx xxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posunul xxxxxx xxxxx a x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx porušení xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx skončit xxxx závěrem, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx porušila. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx novou xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx.
Xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx způsob xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx. Popis xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxx nenutí x žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cenu 0,41 Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx xx měl xxxxx xx spisovém xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr, xxxxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výzvy xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx výzva xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x výzvy jako xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx výzvy xxxx xxx provedena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx, že aktuálně xxxxxxxx zahájil kontrolu, xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.10.2015. Předmět xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx období, xxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpochybnila samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 9.2.2016 xxxx zjištěny xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx prováděna, xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx. Xxxxx žalovaný v xxxxx kontroly xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx maximální velkoobchodní xxxx xx 1 XX xxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx pouze xxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx za 1 XX dat. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx parametrů xxx nastaven špatně, xxxxx x xxxx xx 1 XX xxx xxxx xxxxxxxxx xx výzvě xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč by xx xxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x po výzvě, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx nedošlo x žádné xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx odůvodňovala. Xxxxxxxx xxxx novým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx částce, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxx, xx výzvě nebylo xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo „Xxxxxxxxx xxxxxx O 611“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx snažil dodatečně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx x zastřít xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxx, x řízení x xxxxxxx pokuty bylo xxxxxx s xxx, xx podmínka pro xxxxxxx pokuty byla xxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel x formálního xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých právech. Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxx nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxxxx patrně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxx xxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx nabídky, což xx xxxxx. Z xxxxxxxx je xxxxxx, xx se soud xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x reakci xx vyjádření žalovaného xxxxxx, xx jí xxxx xxx 26.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 22.9.2016, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxx“). Z xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx žalovaný správní xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxx toho, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu věci xxxxxxxx nebyl. Z xxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxx 0,41 Xx za 1 XX xxx byla xxxxxxxxx xx ve xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx institut xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX, x tudíž xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §114 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx zjevné x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx existence nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx stanovována, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení či xxxxxxxxx složitými xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx výzvy xxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxx schovávat uložení xxxxxxxxxx či stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx 1 MB xxx, xxxx tato xxxx xxxx nikde xxxxxxxxx a vychází xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sestavena, xx má obsahovat x xxxxxxxx. Navíc xx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupy xxxx v xxxxxxx xxxx xxxx i xxx xxxx změně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xx zde xxxx x podstaty věci xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxx, xx část xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx opakováním xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o pokutě, xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozklad, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X replice xxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx srozumitelné, xxxxx xx xxxxxx x dostatek relevantních xxxxxx, x nichž xx zřejmé, xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx tak, jak xx uvedeno xx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je natolik xxxxxxxx vadou, xx xx x ní xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.).
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňuje. Jedná xx x srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx z xxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx uvedeno xx výroku xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxx xx závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxx xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxx zabýval x xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx); xx xx mohla být xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx nelze xx xxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx řízení xx xx odvíjelo od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výzvy, xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, nehrozil xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxxxx práv by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx soud x toho, že xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxxx nápravy, xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadbytečné. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud považoval xxxxx uvedené ve xxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx neplyne. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx obsahem xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxx (viz xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx i xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] Rozhodující xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §114 xxxx. 1 zákona x elektronických xxxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx Úřad, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx (dále jen ‚xxxxxxx xxxxx‘) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněním x využívání čísel, xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 1 xxxxxx. Xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jestliže x xx xxxxxxx xxxxx projeví xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx než 1 xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx písemně xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Na xxxxxxx ustanovení zákona x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) („Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedostatky xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx.“) x §22x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [„Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx‘), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx udělen, nebo xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxx §114, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx upozorněn.“]. Xxx ustanovení umožňují xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxxxx výzvou xxx §114 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Citovaná právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/XX x oprávnění pro xxxx x služby xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně x xxxxxx xx. 10 xxxx. 2 x 3 (xxx xxxxxxxx xxxx x. 768/0 xx XX. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR x xxxxxxxxxxxx ES):
„2. Xxxxx xxxxxxxxxxxx regulační xxxxx zjistí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xx. 6 xxxx. 2, oznámí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:
- do xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx, xxxx
- x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxxx, xxxx
- x xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx státy zmocnit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx finančních sankcí, xxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxx, x nichž xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jednoho týdne xxx dne jejich xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[26] X xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx svůj xxxxx v evropském xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx, xx jednoznačný x xxxxxx nepůsobí xxxxx xxxxxx. Xxx o xxx. acte clair.
Není xxxx xxx důvod xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx. Tu xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx nejasností xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Smluv, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx, institucemi xxxx xxxxxx xxxxxxxx Unie. X rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81, Recueil, x. X-3415, xxxx 21, Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě x xxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxxx, xx neponechává xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxxxxxx vyřešení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx autorizační směrnice. X x unijním xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx autenticity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx verzí xx xxxxxx x důležitých xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxx doktrínu xxx. xxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vědomím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva XX (xxxx. Xxxxx, X.; Komárek, X.; Xxxxxx, X.; Gillis, X. Předběžná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 231). V xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoty xxxxx EU xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx výše - xxx xxxxxxxxx verzi xxxxxxxxx, francouzskou, xxxxxxxx.
[27] Xxx x české, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx smyslem xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx oznámit xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx), x poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx x porušování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx výhodu, x xxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx s tím, x xxx spatřuje xxxxxxx xxxxx nedostatky, x xx tuto xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §114 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán zjistí x xxxxxxx povinné xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zjednání xxxxxxx. Ve xxxxxxx x evropskou xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x charakteru xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx oznámí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx přiměřenou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení. Unijní xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx, xxx x xx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx i polemizovala xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx výzva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxxxx deklarováno xxxxxxxx xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx chápat xxxx povinné upozornění xx xxxxxx správního xxxxxx xx xx, xx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xx xx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx naložit xxx xxxxx xxxxxxx ještě xxxx zahájením případného xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx sankce.
[29] Teprve xxxxx správní xxxxx xxxxxx, xx vytknuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a nepřesvědčí xx xxxxxxxxxx povinné xxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x odejmutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba porušovala xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx dané xxxxx. Xxxxxxx orgán je x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx informacím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §114 xxxxxxxxxx, x x případě kladného xxxxxxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stejný xxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z autorizační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx výzva, xxx za xxxxxxxx xxx dříve stanovených xxxxxxxx.
[30] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx výzva xxxxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xx upozornění xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx předcházet případnému xxxxxxx sankce. Ani xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2009, čj. 6 Xx 46/2008-97, x. 1176/2007 Sb. XXX, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2008, xx. 8 Xx 212/2008-61, x. 1931/2009 Xx. XXX).
[31] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Námitky, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx soudního řízení, xxxx uplatnit x x xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxx §118 xxxx. 5 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxx. x řízení x odnětí přídělu xxx §22x xxxx. 1 xxxxx předpisu, x xxxxx je xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx x xx, xxx x nedostatkům xxxxxxxx xx výzvě xxxxxxxx došlo x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx. Výzvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx povinnost, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, proto xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. x městský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Obdobně xxxx xxxxxxx soud (xxx xxxx bod [21] tohoto xxxxxxxx) xx proto xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxx xxxx za 1 XX dat xxxxxx xxxxxxx. Totéž platí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xx období od 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx xxxxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x pokutě a xxxxxxxxx odboru O 611, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx x xxxxxx x uložení pokuty. X xxxx není x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx.