Xxxxxx věta
Obec xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x mezích §38 x §39 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx cenu nižší xxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xx xx x xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx občanů obce. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x předkládací (důvodové) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx x xxxxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2003 Sb. x x. 405/2006 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx městu Xxxxxx x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2014 usnesení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxx (xxxxxxx x. x. č. 2436, xxxxxxx xx. x. x. 471/1, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx tvoří zejména xxxxxx xxxx č. x. 407 xx xxxxx pozemku, xxx x k. ú. Xxxxxx) xx Xxxxxxx X. x Xxxx X., xxxxx xx xx nabídli částku xx xxxx 3&xxxx;330&xxxx;000 Xx. Žalovaný tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx manželů X. před xxxxxxxx Xxxxxx H., která xx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxx částku xx xxxx 3 350 000 Xx.
Xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. Žalobce xx xxxxxxxxxx dozorovém xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx s §38 xxxx. 1 obecního xxxxxxx x rovněž xx xxxxxx vyplývajícími x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2012, sp. xx. XX. ÚS 1167/11, x. 123/2012 Sb. XX, xxxxx xxx xxxx schválená xxxxx xxxx vyšší xxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodat xxxxxxx (Ondřej X., Xxxx X.), xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (Andrea X.) xxxxxx x 20&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx plnění, xxxx xx pro takový xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx". Žalobce x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx X. zjistil, xx žalovaný xxxxxxxxx xxx 27.1.2014 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx dva zájemci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.2.2014 uvedli, xx jejich úmyslem xxxx xxxxxx x xxxx x. x. 407 ubytovnu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravě xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx X. a vyjádřil xx xxx, xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx, xx 20&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx [xxxxxxx] X. zná, xxxxxxxx xx prodat jim, x xxxx máme xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx to, co xxx X. xxx xxxxx". Poté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2014 x §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, x xx "z xxxxxx prodeje nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". V reakci xx xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx konaném xxx 25.6.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.2.2014 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx text: "Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozdíl 20&xxxx;000 Xx je xxxxxxxx x výši xxxxx xxxx minimální) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx V. x xxxx xxxxxx, xx důvěřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domu s xxxxxxxx bydlením." X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxx Ondřej X. v Xxxxxxxx xxxxxxx a nedaleko xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx postavil x xxxxxxx xxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxx. Xxxx Xxxxxx X. žije v Xxxxxxx, jedna x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxx x zájmu xxxxx a xxxx xxxxxx xxx větší xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx záměrů x xxxxxxx x. p. 407."
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nedostatečné, xxxxx chtěl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" jednoho xx xxxxxxx (xxxx Xxxxxx X.), xxxx xxx xxxxxxx třeba, xxx xxxx "menší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx". Xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxx X. xxxx v Xxxxxxx a jedna x xxxxx jejího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxxxxxxxxx při naplňování xxxxxx x xxxxxxx x. x. 407". Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěryhodnost xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx". Xx se xxxx xxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxx, aby xxxx xxx předmětná usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx x xxxxx x xxxx obvyklé, x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxx xx xxxxxxx pouze maximální xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx x žalobce xxxxx xxxxx x xxxxxx xx práva žalovaného xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) Podle §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx majetek. Xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxx odpovědnost x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx. Xxxx pečuje x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx x x xxxxxxx svých xxxxxx; xxx plnění xxxxx úkolů chrání xxx xxxxxxx xxxxx."
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx "[m]ajetek xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx zájmy x úkoly xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obec xx xxxxxxx pečovat x xxxxxxxxx a rozvoj xxxxx xxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x účetnictví."
Podle §39 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[z]áměr xxxx prodat, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx vypůjčit xxxxxxx xxxxxxxxx věc nebo xxxxx stavby xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxx xxxx smluvně zřídit xxxxx stavby k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zveřejní xx dobu xxxxxxx 15 dnů xxxx xxxxxxxxxxx x příslušném xxxxxx obce vyvěšením xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu, aby xx x němu xxxxx zájemci vyjádřit x předložit své xxxxxxx. Záměr xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jednání neplatné. Xxxxxxxx xxx se x záměru xxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx záměru. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx cena xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx je x daném xxxxx x čase xxxxxxx, xxxxx-xx x cenu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx obvyklé xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx-xx odchylka xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx."
X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx určité zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2009, xx. zn. 28 Xxx 3297/2008). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx volených orgánů xxx, aby nepodlamovala xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1167/11). Xxxxxxxx xxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nemovitého majetku xxxx upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Xxxx proto sine xxxxx může x xxxxxx §38 x §39 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx, xx určitou xxxxxxxxx xxx xxxxx x za cenu xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nabídce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx to, že xx je x xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 4 Xx 223/2015-43, xxx [37]). Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem (xx. např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, rozdílu v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.) konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxx lidská činnost, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyjímaje, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxx stat xxxxxx), x xxxxx xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxx x nabídnutých xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozpočet xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Postačí přitom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ho xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx V. Jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) a xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, či ji xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxx uvažující xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxx ani 0,6 % xxxxx xxxx x xxx 0,067 % xxxxxxxx obce (xxxx. xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxxxx/xx-1081/)] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - na rozdíl xx xxxxxxx zájemce - xx xxxxx xxxx žije [dokonce xx v blízkosti xxxxxxxxxxx nemovitostí (xx xxxxxx xxxxx) postaven xxxxxxx dům], xxxxxxx x xxxx má x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx "charakter xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" a xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx moci. Důvěra, xxxx. xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx klíčovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájemce, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxx popsaných xxxxxxxxx (zanedbatelný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx racionální úvahy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx. pohybující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nacházejícími xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, x. 40/2003 Xx., a xx xxx 6.6.2006, sp. xx. Xx. ÚS 42/04, č. 405/2006 Xx.). X takový xxxxxx xx však xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. x důvodových zpráv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx případného xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx vše, xx xxxx za xxxxxx, xxxx. aby xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx nabídka xx pro ni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xx nejen xxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx jeho rozhodnutí x nakládání x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x (Platónově) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním úkolům, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z osob x xxxxxx vzděláním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2013, xx. xx. XXX. XX 1669/11). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx x nepřiměřenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx horizontu x xx xxxxxxx xxxxxx systému (x xxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx" srov. xxxx. Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx, 2009, x. 319). Xxxxxxx x v 21. xxxxxxx xxxxx xx quid xxxxx. (...)