Právní věta
Obec není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejvýhodnější xxxxxxx x xxxx x xxxxxx §38 x §39 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx určitou nemovitou xxx prodá i xx cenu nižší xxx obsaženou x xxxxxxxx nabídce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záměr, xxxxx má xx xx, xx xx xx x xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx postup je xxxxx xxxxx odůvodnit, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx postačí, xxxxx-xx důvody rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušného usnesení.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 40/2003 Xx. x x. 405/2006 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijalo xxx 19.2.2014 xxxxxxxx, kterým xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxx (xxxxxxx x. x. x. 2436, xxxxxxx st. p. x. 471/1, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x. x. 407 xx xxxxx xxxxxxx, vše x x. x. Xxxxxx) na Xxxxxxx X. x Danu X., xxxxx xx xx xxxxxxx částku xx xxxx 3&xxxx;330&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxx xxxxxxxx Xxxxxx X., která xx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxx částku xx xxxx 3 350 000 Xx.
Xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xx x xxxxxxx x §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2012, xx. xx. XX. ÚS 1167/11, x. 123/2012 Sb. XX, xxxxx xxx xxxx schválená xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx v místě x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx předmětné xxxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx X., Xxxx X.), který x porovnání x xxxxxx zájemcem (Xxxxxx X.) xxxxxx o 20&xxxx;000 Xx nižší xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx "určitý xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxx 27.1.2014 záměr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxxx dvě xxxxxxx x jejich xxxxx. Xxx dva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nabídek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxx, xx xxxxxx úmyslem xxxx xxxxxx x xxxx x. x. 407 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hlasováním zastupitelstva xxxxxxxxx v rozpravě xxxx zastupitelstva František X. x xxxxxxxx xx tak, xx xxxxxx xx "rozhodující xxxx, ale domnívá xx, že 20&xxxx;000 Xx xxx nevytrhne, x xxxxxxx [xxxxxxx] X. xxx, navrhuje xx xxxxxx jim, x xxxx xxxx xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx to, co xxx X. xxx xxxxx". Poté zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxx prodány manželům X. Žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 upozorněn xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2014 x §38 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, x xx "x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx". V reakci xx to zastupitelstvo xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.6.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx ze xxx 19.2.2014 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx: "Vzhledem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 20&xxxx;000 Kč je xxxxxxxx x výši xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx X. x toho xxxxxx, xx xxxxxxxx jejich xxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx." X xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxx Ondřej X. x Dašicích xxxxxxx x nedaleko xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vlastní xxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxx. Paní Xxxxxx X. xxxx x Xxxxxxx, xxxxx z xxxxx manžela xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxxxxx deklarovali, xx xxxxxx dům xxxxxx xxxxxxxx xxxx ubytovna, xxxxxxxxxxxxxx považuje zachování xxxxxxxxxx domu jako xxxx bytového s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Zastupitelé xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x jeho xxxxxx pro větší xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. x. 407."
Xxxxxx odůvodnění považoval xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx-xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx částku "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx (paní Xxxxxx X.), bylo xxx xxxxxxx třeba, xxx xxxx "xxxxx důvěryhodnost xxxxxxx způsobem xxxxxxx". Xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx Andrea X. xxxx x Xxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x. x. 407". Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "náležitě prověřit x xxxxxxxxx důvěryhodnost xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx se xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx, ve které xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx uvedl, že xxx nabídnuté xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než ceny x xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxx, že nevybral xxxxxxxx nabídku, rozhodl xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x exces x žalobce neměl xxxxx x zásahu xx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxx §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jménem x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx pečuje x všestranný xxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxxxx xxx veřejný xxxxx."
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx "[m]ajetek xxxx musí být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx účetnictví xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx."
Xxxxx §39 xxxx. 1 x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxx xxxx prodat, xxxxxx, xxxxxxx, pronajmout, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hmotnou xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx stavby xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxx xx x xxxx xxxxx zájemci vyjádřit x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx záměru. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se cena xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx, která xx x daném místě x xxxx obvyklá, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx ceny obvyklé xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x cenu xxxxx xxx obvyklou. Xxxx-xx xxxxxxxx od xxxx obvyklé zdůvodněna, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx."
X výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx vyplývající právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 8.4.2009, xx. xx. 28 Xxx 3297/2008). Obec xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx tvoří, x xx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx ve xxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1167/11). Rozhodně xxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx obce. Xxxx proto xxxx xxxxx může v xxxxxx §38 a §39 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že určitou xxxxxxxxx věc xxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x nejvyšší nabídce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xx xx v xxxxx zájmu, xxxx. x zájmu xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2015, čj. 4 Xx 223/2015-43, xxx [37]). Takový xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenách xxxx.) xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx lidská činnost, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nevyjímaje, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx míry (xx xxxxx stat xxxxxx), x xxxxx xxxx. xxx xxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výhodné xxxxxxx xx rozpočet xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx uvedeným xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx soud (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxx. Žalovanému nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako jakýkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nabídnutých xxxxxxx xxxxxx [rozdíl xxxxxxx ani 0,6 % xxxxx ceny x xxx 0,067 % rozpočtu xxxx (xxxx. xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxxxx/xx-1081/)] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx druhého xxxxxxx - na xxxxx xxxx xxxx [dokonce xx x blízkosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx], xxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx "charakter xxxxxxxx xxxx x nájemním xxxxxxxx" x že xxxxxx muset xxxxxx xxxxxxx převzatých závazků xxxxxxxxx prostřednictvím orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx zkušenosti, xxxxx xx shora popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx libovůle či xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx. xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx územnímu samosprávnému xxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx diskriminací se xxxxxx xxxxxxxx zacházení x osobami xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2003, xx. xx. Pl. ÚS 15/02, č. 40/2003 Xx., x ze xxx 6.6.2006, sp. xx. Xx. XX 42/04, č. 405/2006 Xx.). X takový xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vista xxxxxxx.
Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx plyne xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x návrhům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxx "xxxxxxxxxxx" zájemců, xxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx pro xx xxxxxxxx nejvýhodnější (a xx xxxxx ekonomicky).
Po xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx požadovat, aby xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x (Xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x prakticky xxxxxxx x vládním xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstvo obce xxxxxxx x xxxx x různým xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x životními xxxxxxxxxxx, x proto xx přehnané xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx, především xxx xxxxxx schopnost xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx rozsahu) xxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. - mutatis xxxxxxxx - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2013, xx. xx. XXX. XX 1669/11). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx mohly xxxx x nepřiměřenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx" srov. xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Dokořán, 2009, x. 319). Xxxxxxx x x 21. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. (...)