Xxxxxx věta
Obec xxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx §38 x §39 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, rozhodnout, xx xxxxxxx nemovitou xxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx to xx v jejím xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx obce. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxxxx postačí, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního soudu x. 40/2003 Xx. x x. 405/2006 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Dašice x xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx převodu nemovitých xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx p. x. č. 2436, xxxxxxx xx. p. x. 471/1, xxxxxx xxxxxxxx a příslušenství, xxx xxxxx zejména xxxxxx domu x. x. 407 xx xxxxx xxxxxxx, xxx x x. x. Xxxxxx) na Xxxxxxx X. x Danu X., xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;330&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx manželů X. před nabídkou Xxxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 350 000 Xx.
Xxxx Xxxxxx X. následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. Žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx a rovněž xx závěry xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2012, sp. xx. XX. XX 1167/11, x. 123/2012 Sb. XX, xxxxx byť xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyšší xxx xxxx x xxxxx x čase xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají prodat xxxxxxx (Xxxxxx X., Xxxx V.), který x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (Andrea X.) nabídl o 20&xxxx;000 Kč xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx pro takový xxxxxx xxxxxxxxx "určitý xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx". Žalobce x xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxx H. zjistil, xx xxxxxxxx zveřejnil xxx 27.1.2014 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx dva xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxx x xxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konaného xxx 19.2.2014 xxxxxx, xx xxxxxx úmyslem xxxx učinit z xxxx č. x. 407 ubytovnu. Nicméně xxxx hlasováním zastupitelstva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx X. x vyjádřil xx xxx, xx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx domnívá xx, xx 20&xxxx;000 Xx nás xxxxxxxxx, x protože [xxxxxxx] X. xxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, x xxxx máme xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx, xx xxx X. xxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodlo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx manželům X. Xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 upozorněn xx xxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2014 x §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, x to "x xxxxxx prodeje xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.6.2014 schválilo xxxxxxxx, xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xx xxx 19.2.2014 doplnilo x xxxxxxxxxxx text: "Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 20&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx V. x toho důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx domu x xxxxxxxx bydlením." K xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxx Xxxxxx X. x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxx. Xxxx Andrea X. xxxx x Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zprostředkovatelskou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx deklarovali, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxx bytového x xxxxxxxx bydlením xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxx x jeho xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx č. p. 407."
Xxxxxx xxxxxxxxxx považoval xxxxxxx za nedostatečné, xxxxx xxxxx-xx žalovaný xxxxxxxxx prodej xx xxxxx částku "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" jednoho ze xxxxxxx (paní Andrey X.), xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx "menší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxx X. žije v Xxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx činností realitních xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "automaticky xxxxxxxxx její nižší xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. x. 407". Xxx xxxxxxx měl xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x zhodnotit xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xx xxxx xxx žalobce x daném xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx předmětná usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx uvedl, xx xxx nabídnuté kupní xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx x xxxxx x xxxx obvyklé, a xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx pouze maximální xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx práva xxxxxxxxxx xx samosprávu.
Krajský soud x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx žalobu zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxx §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 obecního xxxxxxx "[x]xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. Obec xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nese xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx pečuje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx území a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx plnění xxxxx úkolů xxxxxx xxx xxxxxxx zájem."
Podle §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx "[m]ajetek xxxx xxxx xxx xxxxxxxx účelně x xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx zájmy x úkoly vyplývajícími xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a rozvoj xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o účetnictví."
Podle §39 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, pronajmout, propachtovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx vlastnictví xxxx obec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyvěšením xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu, aby xx k xxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit x předložit své xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obec xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx věc se x záměru označí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platnými xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx cena xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxx obvyklá, xxxxx-xx x cenu xxxxxxxxxxx státem. Odchylka xx ceny obvyklé xxxx být xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxx xxxxx než obvyklou. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxx obvyklé xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx."
X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxx jakožto veřejnoprávní xxxxxxxxx má při xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx určité zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 8.4.2009, xx. zn. 28 Xxx 3297/2008). Obec xx xxxxxxx povinna xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánů xxx, aby nepodlamovala xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xx, xx její xxxxxx je správou xx xxxxxxxx xxxx, x nikoliv xx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 1167/11). Rozhodně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx obce. Xxxx proto sine xxxxx může x xxxxxx §38 a §39 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxx prodá x za cenu xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zveřejněný xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xx je x xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx občanů xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 16.12.2015, xx. 4 Xx 223/2015-43, xxx [37]). Takový postup xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.) konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x otázkou xxxxxxx míry (in xxxxx stat virtus), x xxxxx xxxx. xxx xxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptace xxxxxxxxxx méně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), tím xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxxxxxxxx např. z xxxxxxxxxxx (důvodové) zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx uvedeným xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť jednoznačně xxxxx, xx ho xxxxx x xxxx, xx upřednostnil xxxxxxx xxxxxxx V. Xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, není xx xxxxxxx soud (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ji xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx rozumně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nabídnutých xxxxxxx cenách [rozdíl xxxxxxx xxx 0,6 % xxxxx ceny x xxx 0,067 % xxxxxxxx xxxx (xxxx. http://www.dasice.cz/rozpocet-mesta/ds-1081/)] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájemce, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx zájemce - na xxxxx xxxx xxxx [xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí (xx xxxxxx xxxxx) postaven xxxxxxx dům], podniká x xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájemce, s xxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nabídnutých xxxxxxx xxxxxx) považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva žalovaného xxxxxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxxxx právním řádem, xxxx. xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxx poskytl. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Pl. XX 15/02, č. 40/2003 Xx., a ze xxx 6.6.2006, xx. xx. Xx. ÚS 42/04, x. 405/2006 Xx.). O takový xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vista xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x návrhům žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxx "prověřování" xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zájemce, xxx x xxxxxxx xxxxx vše, co xxxx xx vhodné, xxxx. xxx přesvědčil xxxx x tom, xx xxxx nabídka xx pro ni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx požadovat, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxx x (Platónově) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, teoreticky x xxxxxxxxx školená x vládním xxxxxx, x reálném xxxxx xx zastupitelstvo obce xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx rozsahu) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. - xxxxxxx xxxxxxxx - např. xxxxx Ústavního soudu xx dne 27.5.2013, xx. xx. XXX. XX 1669/11). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx vést x nepřiměřenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesy x x xxxxxxxxxxx horizontu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx, 2009, x. 319). Xxxxxxx x v 21. století xxxxx xx xxxx xxxxx. (...)