Právní xxxx
Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx §38 x §39 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemovitou xxx xxxxx x xx xxxx nižší xxx obsaženou v xxxxxxxx xxxxxxx reagující xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, že xx xx v jejím xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx nutno odůvodnit, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem konkrétního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2003 Xx. x č. 405/2006 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městu Xxxxxx x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx převodu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x. x. x. 2436, xxxxxxx xx. x. x. 471/1, xxxxxx xxxxxxxx x příslušenství, xxx xxxxx zejména xxxxxx domu x. x. 407 xx xxxxx xxxxxxx, xxx x k. ú. Xxxxxx) xx Ondřeje X. x Xxxx X., kteří za xx xxxxxxx částku xx výši 3&xxxx;330&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxx xxxxxxxx Xxxxxx H., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx částku xx xxxx 3 350 000 Kč.
Paní Xxxxxx H. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2012, xx. zn. XX. XX 1167/11, x. 123/2012 Xx. XX, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx kupní xxxx vyšší xxx xxxx v místě x čase xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodat xxxxxxx (Xxxxxx V., Xxxx X.), xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx zájemcem (Andrea X.) xxxxxx o 20&xxxx;000 Kč nižší xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pro takový xxxxxx xxxxxxxxx "určitý xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx". Žalobce v xxxxx případě při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx H. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.1.2014 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx odkup. Xxx dva zájemci xxx projednávání nabídek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.2.2014 uvedli, xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx č. x. 407 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx X. x vyjádřil xx xxx, xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx domnívá xx, xx 20&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxxx, x protože [manželé] X. zná, xxxxxxxx xx prodat jim, x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxx X. xxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx manželům X. Xxxxxxxx byl xxxxxxxx dopisem xx xxx 12.5.2014 xxxxxxxxx xx možný xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2014 x §38 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, x to "x xxxxxx prodeje nižší xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx". X reakci xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx konaném xxx 25.6.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.2.2014 doplnilo x xxxxxxxxxxx text: "Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 20&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx ceny xxxxxxxxx) xx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxxxxx X. x toho xxxxxx, xx důvěřuje xxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx domu x xxxxxxxx bydlením." K xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxx Xxxxxx X. x Dašicích xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ulici xxxxxxxx x xxxxxxx rodinný xxx, xx kterém xxxx. Xxxx Xxxxxx X. xxxx x Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx manžela xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx deklarovali, xx xxxxxx xxx nebude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domu jako xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v zájmu xxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v naplňování xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx č. p. 407."
Xxxxxx odůvodnění považoval xxxxxxx xx nedostatečné, xxxxx chtěl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx prodej xx xxxxx xxxxxx "menší xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx Andrey X.), bylo xxx xxxxxxx třeba, xxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doložil". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx Andrea X. žije x Xxxxxxx a jedna x firem jejího xxxxxxx se zabývá xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "automaticky xxxxxxxxx její nižší xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. x. 407". Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "náležitě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx". Xx xx xxxx xxx žalobce x daném xxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného zrušil.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx přihlédl xxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Podle §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 obecního xxxxxxx "[x]xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. Obec xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nese odpovědnost x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx svých xxxxxx; při xxxxxx xxxxx xxxxx chrání xxx xxxxxxx xxxxx."
Xxxxx §38 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x souladu x jejími xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx a rozvoj xxxxx xxxxxxx. Obec xxxx účetnictví podle xxxxxx o xxxxxxxxxx."
Xxxxx §39 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, propachtovat xxxx xxxxxxxx hmotnou xxxxxxxxx xxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xx přenechat jako xxxxxxx x záměr xxxx smluvně xxxxxx xxxxx stavby x xxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx před xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Záměr xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx neplatné. Xxxxxxxx věc xx x záměru xxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx xx xxx zveřejnění záměru. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravidla xx xxxx, xxxxx xx x daném místě x xxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Odchylka xx ceny obvyklé xxxx být zdůvodněna, xxx-xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zdůvodněna, xx právní jednání xxxxxxxx."
X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejího postavení xxxxxxx subjektu veřejného xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.4.2009, xx. xx. 28 Xxx 3297/2008). Xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů, xxxxx xxxx xxxxx, x xx, xx xxxx xxxxxx xx správou xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1167/11). Rozhodně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídku. Takováto xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxx xxxx. Xxxx proto sine xxxxx xxxx v xxxxxx §38 x §39 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx to, že xx je x xxxxx xxxxx, resp. x xxxxx občanů xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 4 Xx 223/2015-43, bod [37]). Xxxxxx postup xx xxxxx nutno xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx odpovídajícím okolnostem (xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, rozdílu x xxxxxxxxxxx kupních xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyjímaje, xx xxxxx xxxx xxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxx (in xxxxx xxxx virtus), x xxxxx xxxx. xxx menší xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výhodné xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx), tím stručnější xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zprávy x xxxxxx příslušného xxxxxxxx či z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxx, xx upřednostnil xxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalovanému xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx rozumně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nabídnutých xxxxxxx cenách [xxxxxx xxxxxxx xxx 0,6 % xxxxx xxxx x ani 0,067 % rozpočtu xxxx (xxxx. xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxxxx/xx-1081/)] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - na rozdíl xx druhého xxxxxxx - na xxxxx xxxx xxxx [xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx], podniká x xxxx má x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx "xxxxxxxxx bytového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxxxx muset xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxx prostřednictvím orgánů xxxxxxx xxxx. Důvěra, xxxx. víra xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx klíčovým xxxxxxxx x rozhodovacím xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx racionální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx diskriminací xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, x. 40/2003 Xx., x xx xxx 6.6.2006, sp. xx. Xx. ÚS 42/04, x. 405/2006 Xx.). X takový xxxxxx se však xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vista xxxxxxx.
Xx tomto místě xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxx xxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx třeba provádět xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxx požadoval xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx vše, xx xxxx xx xxxxxx, xxxx. aby přesvědčil xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx x (Platónově) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, teoreticky x xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním úkolům, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx x různým xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a životními xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, především xxx xxxxxx schopnost xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) plnit xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2013, xx. xx. XXX. XX 1669/11). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx mohly vést x xxxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx kolapsu xxxxxx systému (k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx" srov. xxxx. Xxxxxxx, X. X. Kolapsy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Dokořán, 2009, s. 319). Xxxxxxx i x 21. xxxxxxx xxxxx xx xxxx nimis. (...)