Xxxxxx věta
Podmínkou xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §147 xxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx služebnímu xxxxxx xx znám xxxxxx xxxx věci, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající xxxx. x xxxxx, xx rozhodujícímu xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxxx obecně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx. Úřední xxxxxxx x xxxxxxx vysvětlení x ukončeného xxxxxxxxx xxxxxx dle §158 xxxx. 6 trestního xxxx nemohou nahradit xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x svědků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx správním řádem.
Prejudikatura: x. 1856/2009 Sb. XXX x x. 2208/2011 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze dne 15.5.2013 xxxx xxxxxxx xxxxx §21 odst. 1 zákona x xxxxxxxx x povolání xxxxxx xxxxxxx podplukovníka xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx x povolání, xx. 35 xxxx. x), xx. 53 x xx. 86 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxx xxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx žalobce xxxxxxxx tím, že x xxxxxx xx 2.9.2011 xx 14.12.2012 xx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opakovaně x xxxxxxxx důvodů xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx pátrací x xxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxx lékařské xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kpt. XXXx. B. xx xxx 17.12.2012 x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2012.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.10.2013 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2016, xx. 5 Ad 25/2013-32, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 není xxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx o xxxx skutku xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxx stanovený Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx první pomoci xx xxx 1.3.2010, xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §48 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x x xx. 35 xxxx. x), xx. 53 a xx. 86 základního xxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvlášť xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxx, xx x xxx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx hodnosti xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Správní xxxxx vydal rozhodnutí xxxxxxx stupně bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postihem x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx vojenské xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009. Proto xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci x na přezkoumání xxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx zvýšené nároky. Xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxx x natolik xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx §21 odst. 1 zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydané xxxxxxx xxx předchozího řízení, x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
(...)
XXX.X
Xxxx řízení
[17] Xxxxxxxxxx x relativně xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx neaplikoval xxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí vojenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, pro xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
[18] Podle §21 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxx, xx "[h]odnost xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností. Xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx odňata, přísluší xxxxxxx vojín […] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."
[19] Xxx §147 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx "[p]okud xx služebnímu xxxxxx xxxx takový xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx ustanovení, a xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prvním xxxxxx ve věci xxxx.
[20] Byť xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxx x postup xxxx povahou xxxxxxx-xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. Pro xxxx posuzovanou věc xxxx tato skutečnost xxxx klíčová. Podstatné xx, xx xxxxxx xxxxxxx k odnětí xxxxxxxx hodnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§144 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx).
[21] Xxxxxx xxxxx, xx xx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx xxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxx. Formálně xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx to xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx skutkový stav, xx vše při xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxx xx právě §147 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedené výjimky xx však xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx dostatečně x xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §147 zákona x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx ve xxxx. Nejvyšší správní xxxx konstatuje, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxx podmínky. Xxx xxxx totiž xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx vojenské xxxxxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §147 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání xxxxxxxx podmínku, xxx xxxxx xxxx služební xxxxx vydat rozhodnutí xxx předchozího xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx znám xxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x rozsahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci splněna xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řádně xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výpovědích xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx byly xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §158 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx §137 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §61 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[24] Xxxxx §137 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx použití xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx konstatoval, xx "[x]xxxxx záznam x xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx je x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x věci; xxxxx xxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxx výslech xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx." (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. XXX). X rozsudku xx xxx 9.9.2010, xx. 1 Xx 34/2010-73, č. 2208/2011 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "[v]ýznam xxxxxxxx xxxxxxx o podaném xxxxxxxxxx xxx §61 xxxxxx o Policii Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhodnotit xxxxxxxxx případné svědecké xxxxxxxx xxxx osoby x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx samotném xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx)." Xxxxxxx úředních xxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx vysvětlení xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx.
[25] Bylo by xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vycházel xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení xx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxx zjišťoval xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, x takovýto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx žalovaný x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx, aby xxxx aplikovat §147 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §137 odst. 4 správního řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §147 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx není povinností, xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nenastala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokazování, nikoli xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xx situace, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx x úmyslnému xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx spisovém xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx).
[28] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právní úpravu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že služební xxxxx i následně xxxxxxx xxxx zatížily xxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z úředních xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxxxxx xx nepřijatelná. Služební xxxxx i městský xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx provést xxxxxxx stěžovatele x xxxxxx, aby byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx důvodné pochybnosti, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i rozsudek xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xx důkazech" (xxxxxxxxx), xxxxxxx použití je xx lege zakázáno. (…)