Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího řízení xxx §147 xxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, je skutečnost, xx služebnímu orgánu xx xxxx xxxxxx xxxx věci, o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxx, xx rozhodujícímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní dokazování xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně předpokládá, xxxxxxx xxx respektování xxxx osoby, xxxxx xxx se xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vysvětlení x xxxxxxxxxx trestního xxxxxx dle §158 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxx účastníka řízení x svědků x xxxxxxxxxxxxx rozhodných pro xxxxxxxx skutkového stavu xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX a č. 2208/2011 Sb. NSS.
Věc: XXXx. Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ministra xxxxxx ze xxx 15.5.2013 xxxx xxxxxxx xxxxx §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání xxxxxx hodnost xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx x povolání, xx. 35 xxxx. x), čl. 53 x xx. 86 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx měl žalobce xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx od 2.9.2011 do 14.12.2012 xx xxxx službu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xx služby Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jednotky a Xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxx pomoci a xxxx že svévolně xxxxxxxx xxxxxx kpt. XXXx. X. xx xxx 17.12.2012 x xxxxxxxx pacienta Xxxxxx X. xxxxxxxxx nepravdivé xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2012.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.10.2013 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2016, xx. 5 Xx 25/2013-32, zamítl. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 není xxx danou xxx xxxxxxxx. Xxxx trestní xxxxxxx xxxx zastaveno xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxx skutku již xxxxxxx jiný xxxxx. Xx xxxx bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 1.3.2010, xxxxxxx se x xxxxxxxx služebních povinností xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x x xx. 35 písm. b), xx. 53 a xx. 86 základního xxxx, a xx xxxx porušení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvlášť závažné. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx x xxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx hodnosti xxx §21 odst. 1 xxxxxx o vojácích x povolání. Xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx téměř výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx však xxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx hodnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, srovnatelným x xxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009. Xxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu věci x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxx postup xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dokonce xxx předchozího xxxxxx, x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.X
Xxxx řízení
[17] Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx namítl, že xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vojenské xxxxxxxx vyplývající x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx posoudil x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx §21 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx zvlášť závažné xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx odňata, přísluší xxxxxxx xxxxx […] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."
[19] Dle §147 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx "[x]xxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxx takový stav xxxx, x xxxx xxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení, a xxxx vydání meritorního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxx.
[20] Xxx se x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x postup xxxx povahou správně-trestní, x materiálního xxxxxxx xxx je. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx klíčová. Podstatné xx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízením, na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§144 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání).
[21] Xxxxxx platí, xx xx v rozhodování xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, oznámení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zjišťuje se xxxxxxxxxx skutkový stav, xx xxx xxx xxxxxxx či pasivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možná xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxx úkonem xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx totiž xxxxxxx xxxx, xxxxxx o xxxxxx vojenské hodnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §147 zákona o xxxxxxxx x povolání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx věci, o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný xxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Vada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového stavu xxxxxx následně xxxxxxx x xxxxx rozkladového xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xx výpovědích xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx (x jiném xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §158 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx §137 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §61 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[24] Xxxxx §137 xxxx. 4 správního xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx záznam o xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx je x xxxx spáchání podezřelý, xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxxxxx x věci; nelze xxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxx průběhu událostí xxxxxxxxx x úředním xxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli tento xxxxxx." (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx xx xxx 9.9.2010, xx. 1 Xx 34/2010-73, x. 2208/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "[v]ýznam xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §61 xxxxxx x Policii Xxxxx xxxxxxxxx spočívá x přestupkovém xxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxx xx xxxx správní xxxxx předběžně vyhodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx svědecké xxxxxxxx xxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prokazovat. Xxx xxxxxxxx výslechu xxxxxx (obviněného) xxxx xxxxx xxx úřední xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx čten xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx)." Xxxxxxx úředních záznamů xx protokolů o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx by xxxxx akceptovat, xxx xxxxxxxx xxxxx vycházel xxx rozhodování z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení xx xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx záznamům xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, x takovýto xxxxxx by byl xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu správního xxxx, konkrétně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podaném xxxxxxxxxx xxxxx §137 xxxx. 4 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §147 zákona x vojácích x xxxxxxxx xxxx povinností, xxxxx možností. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nenastala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxx xx situace, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx povinností x xx xxxxxxxx materiálu xxxx x xxx xxxxxxxxxx důkazy a xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx).
[28] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soud zatížily xxxxxx xxxxx, která xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z úředních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx nepřijatelná. Xxxxxxxx xxxxx i městský xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, x nikoli xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxxxx" (xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx je xx lege zakázáno. (…)