Právní xxxx
Xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx) zkoumá xxxxxxx, xxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhá x xxxxx formálního sídla xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x jaký druh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx blíže xxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxx Šíma xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Na základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.6.2013 Finanční xxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx zjistil, xx se žalobkyně xx adrese xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx adresovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ve Vodňanech. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.11.2013 xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx žalobkyně uskutečňuje xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodlo xxx 3.12.2013 podle §18 daňového xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx úřad pro Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, kterou Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx žalovaným, xx xxxx splněny xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx adrese xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (opravy xxxxxxxxxx vozidel, výměna xxxxxxxx, příprava xxxx xx XXX xx.). X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx rozhodné, xxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx působnosti xx provozovna xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně, x xxx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práva.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítala, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx námitkou xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nastolil xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx správní xxxxx "xxxx" (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxx nějaká efektivnost xxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx správce xxxx xx jiného. Xxxxxx nebyly xxxx xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na adresu xxxxxxxxxx. Veškeré úkony xxxx správci xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxxxxxxx lepší xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posouzením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx delegace xx xxxxxxxx x §18 xxxxxxxx řádu. Xxx odstavce 1 xxxxxx ustanovení "[x]x xxxxxx daňového subjektu xxxx z xxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně delegovat xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxx xxxx jsou-li xxx xxxxx správy xxxx potřebné mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx; včas xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx kumulativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx účelnost delegace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval posouzením xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
[14] Pojem "účelnost" xx smyslu §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je neurčitým xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikuje na xxxxxxxxx xxx. Je xxxxx nutné, aby xxxxxxxxxx zjistil skutkový xxxx x v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx místních šetřeních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx adrese x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx sídlo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Vodňanech. Xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx se pak xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. X předmětu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností vyplývá, xx poskytuje xxxxxx x xxxxxxx oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx, oprav xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vozidel na XXX xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx sídla xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě sídla xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" (obvykle xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podnikatele, přeposílání xxxxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx daně a xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxx. provádět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx šetření xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx provést x xxxxx xxxxxxxxxx sídla xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastínil xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívat xxxxx xx snížení nákladů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. x x uspořeném xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správcem daně x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně, xx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx naprosto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx xx účelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx i v xxxxxxx literatuře, xxx xxxxx "[z] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sídla, xxxxx nemůže docházet x paušálním změnám xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx sídel xxx xxxx, aby se xxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obdobných xxxxx xxxxx (povaha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, XX), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozní xxxxxxxx. Pouhá existence xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx virtuální xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx správci xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx daní. Xxxxx xx xxxxxxx x vedení x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x obvodu místní xxxxxxxxxxxx dožadujícího xxxxxxx xxxx." (Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Daňový xxx. 3. xxx. Praha: X. H. Xxxx, 2016, x. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, není důvodem xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx daňová xxxxxxxx xxxxxx vázány xxxxx xx místo uložení xxxxxxxx dokumentů, nýbrž xx možné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x při realizaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx nutné zmínit, xx xxxxxxxx poradce xxxx daňový subjekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx často x xxxxxx, x xxxxx xx vhodné, pokud xx místní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sídla xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx blíže xxxxxxx xxxx z Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx z Xxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní soud x ohledem xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx oprav xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x office xxxxx v Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje xxxxxxxxxxxxx aktivity xx Xxxxxxxxx, které spadají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neurčilo, xx xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně bude xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx výroku svého xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxx xxxx. V odůvodnění xxx xxxx uvedlo, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nadán xxxxxxx daně, a xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxx. Ke xxx 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovišti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx pod jeden xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je provozovna xxxxxxxxxxxx umístěna xx Xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx místní příslušnost xxxxxxxxxx.