Právní xxxx
Xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx) xxxxxx zejména, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, v xxxxx jeho provozovny xx jinde, xxxx. x jaký druh xxxxxxxxxxxxxxx aktivit se xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xx sídlem xxxxx xxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx správa xxxx efektivnější x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx daně.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným Xxxx Šíma xxxxx Xxxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x delegaci místní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.6.2013 Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xx žalobkyně xx xxxxxx svého xxxxx nevyskytuje, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 13.11.2013 xx xxxxxxx adrese xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxx xxxx zjistil, xx xxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2013 xxxxx §18 xxxxxxxx xxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx všech daní xxxxxxxxx, x výjimkou xxxx x nemovitých xxxx, xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx a xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, kterou Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx žalovaným, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x delegaci x xxxxxx její xxxxxxxxx. Xx adrese formálního xxxxx žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (opravy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx STK xx.). X hlediska xxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Vodňany. Xxxxx xx efektivnější, xxx xxxxxx daní prováděl xxxxxxxx xxxx, v xxxxx obvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezit práva.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, v xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí neobsahuje xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxx je jednání x rozhodování žalovaného xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx ekonomického xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastolil xxxx, xx kterém xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx "xxxx" (o xxxxxxxxxxxx) tvrdil x xxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nějaká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx na adresu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úkony xxxx správci xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx zahájena daňová xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval posouzením xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §18 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx daně delegovat xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxx nebo xxxx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxx znalosti; xxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x delegaci xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx delegaci, x xx xxxxxxxx delegace xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx znalostí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval posouzením xxxxxxxx pouze tohoto xxxxxxxx.
[14] Xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx neurčitým xxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx orgán interpretuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx kontextu si xxxxxxxx vyložil xxxxx xxxxx. V posuzované xxxx správní xxxxxx xxx místních šetřeních xxxxxxxx, že stěžovatelka xx na adrese x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx sídlo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přeposílány xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx vozidel, oprav xxxxxxx skel xxxxxxx, xxxxxxxx vozidel xx XXX xx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné, aby xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedná xxxxx o xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx osobou, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizuje x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx na Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxx, a xx zjednodušit x xxxxxxxxxxx komunikaci mezi xxxxxxxx daně a xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šetření xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx logické, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx provést v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx, xx správní xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelnost xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx účelnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx. x x xxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivnější kontroly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx delegace místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Obdobný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxx x v xxxxxxx literatuře, xxx xxxxx "[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zapsané do xxxxxxxxx rejstříku xxxx xx xxxxxxxxxx sídla, xxxxx xxxxxx docházet x xxxxxxxxx změnám xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx sídel xxx xxxx, aby se xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx existence takových x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxxxxx, XX), xxxxx xxxxxxx každá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxxxx xx provozní xxxxxxxx. Xxxxx existence xxxxxxxxxxx sídla daňového xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx virtuální xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx okolnost xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx daní. Xxxxx xx zejména x vedení x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x obvodu místní xxxxxxxxxxxx dožadujícího xxxxxxx xxxx." (Xxxxxxxxxx, O.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Daňový xxx. 3. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dokumenty jsou x sídle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetření xx daňová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx informace x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxxx v místě xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx zmínit, xx daňového xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx snadno x často. Změnu xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx často a xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Písku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z Xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx x Xxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxxx delegace místní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx formálního xxxxx v xxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje xxxxxxxxxxxxx aktivity ve Xxxxxxxxx, xxxxx spadají xx působnosti správce xxxx x Jihočeském xxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx neurčilo, xx xxxx xxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Jihočeský xxxx. V odůvodnění xxx sice xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad. Ke xxx 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikly x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx. "Xxxxx" finanční úřady xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx správce xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušnost delegována xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je provozovna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx, je zcela xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx předán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihočeský xxxx, na nějž xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx.