Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx) zkoumá xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhá v xxxxx formálního xxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x jaký druh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správce daně xx sídlem xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Na xxxxxxx xxxxxxxx šetření xx xxx 14.6.2013 Finanční xxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxx místním xxxxxxx xx xxx 13.11.2013 xx xxxxxxx xxxxxx xx Vodňanech Finanční xxxx pro Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx žalobkyně uskutečňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxx 3.12.2013 podle §18 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxx splněny podmínky x xxxxxxxx z xxxxxx její účelnosti. Xx xxxxxx formálního xxxxx žalobkyně xxxx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (opravy xxxxxxxxxx xxxxxxx, výměna xxxxxxxx, příprava xxxx xx XXX aj.). X xxxxxxxx správy xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx žalobkyně xx xxxx Vodňany. Proto xx efektivnější, xxx xxxxxx daní prováděl xxxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně, x xxx xx xx delegace xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx delegace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx orgány xxxxx při xxxxxxxx, xxxxx xx jednání x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx námitkou xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx oprávněnost xxxxxxx xxxxx efektivity xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyčíslení. Xxxxxxx soud nastolil xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx správní xxxxx "xxxx" (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že se xxx v xxxxxxxx xxxxxx nějaká efektivnost xxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohl pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx xx adresu xxxxxxxxxx. Veškeré xxxxx xxxx správci daně xxxx činěny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx lepší xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §18 xxxxxxxx xxxx. Xxx odstavce 1 xxxxxx xxxxxxxxxx "[n]a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx nebo xxxx-xx xxx výkon správy xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx bylo xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx alternativní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx delegace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx "účelnost" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikuje xx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxx nutné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X posuzované xxxx správní xxxxxx xxx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx adrese x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přeposílány xx xxxxxx ve Vodňanech. Xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx provozovna xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxx xxxxxxx skel xxxxxxx, xxxxxxxx vozidel xx XXX xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx sídla xxxx xxxxx, xxx xxx stěžovatelka realizovala xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxxxxxx v poskytnutí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek aj.). Xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Proto lze xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Finančního xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx na Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx sledovala zcela xxxxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. provádět efektivněji xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kontrolu. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx správním rozhodnutí xxxxxxxxxx nenastínil xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx účelnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx. x x xxxxxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, aj. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx "[x] hlediska xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existence tzv. xxxxxxxxxxx sídel bez xxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neseznámil s xxxxxx xxxxxxxxx takových x xxxxxxxxx forem xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, XX), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozní xxxxxxxx. Xxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx tak xxx xxxx delegaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vázat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úzký vztah xx správě xxxx. Xxxxx xx zejména x vedení x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účetnictví x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." (Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R. a xxx. Xxxxxx xxx. 3. vyd. Xxxxx: X. H. Beck, 2016, s. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetření xx xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xxxxx xx možné kontrolovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nutné zmínit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx, kde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxx aktivity, pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daňového subjektu. Xxxxx sídlo xxxxxxxx xxxxxxx x Písku xx podstatně xxxxx xxxxxxx daně x Xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx z Xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx delegace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx vykonávány v xxxxx xxxxxx formálního xxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neurčilo, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pracoviště ve Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx příslušnost x výkonu správy xxxx xx Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedlo, xx xxxxxx daní xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad. Ke xxx 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx orgány finanční xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx" finanční xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx územními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Územní xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxx jeden xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx rozdělení člení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx příslušnost delegována xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx územní pracoviště. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěna ve Xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, na xxxx xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx.