Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx o delegaci xxxxxx příslušnosti správce xxxx z důvodu xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx) zkoumá zejména, xxx xxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx formálního sídla xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx druh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správce xxxx xx sídlem xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx efektivnější a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx Xxxx Šíma xxxxx Xxxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx šetření xx xxx 14.6.2013 Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.11.2013 xx xxxxxxx xxxxxx xx Vodňanech Xxxxxxxx xxxx xxx Jihočeský xxxx xxxxxxx, xx xxx žalobkyně uskutečňuje xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2013 podle §18 xxxxxxxx xxxx x delegaci místní xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx darovací a xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Finančního xxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasil xx žalovaným, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx její účelnosti. Xx xxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (opravy xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vozů xx XXX xx.). X hlediska xxxxxx xxxx xx rozhodné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx subjektu. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxx Vodňany. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx prováděl xxxxxxxx úřad, v xxxxx xxxxxx působnosti xx provozovna xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně, x xxx by xx delegace mohla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítala, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx orgány xxxxx při delegaci, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx stěžovatelka rozporovala x xxxxxxx xxxxx x účelnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní je xxxxxx ekonomického vyčíslení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxx, aby správní xxxxx "xxxx" (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx s xxx, že xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx efektivnost xxxxxxxx projevit. Poslední xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx neměl kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní x jednoho xxxxxxx xxxx na xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na adresu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx činěny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poradce x Xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neexistuje lepší xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx Písek, xxx již je xxxxxxxxx přiměřené územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx delegace xx xxxxxxxx x §18 daňového xxxx. Xxx xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení "[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnost k xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinek". Xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx (nikoli kumulativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx delegaci, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znalostí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx aplikováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval posouzením xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx "účelnost" xx smyslu §18 xxxx. 1 daňového xxxx xx neurčitým xxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxx interpretuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx x v xxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx šetřeních xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Vodňanech. Xx adrese xx Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X předmětu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx služby x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxx xxxxxxx xxxx vozidel, xxxxxxxx vozidel xx XXX aj. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx sídla xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské činnosti. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxx. "xxxxxxxxx sídlo" (xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přeposílání xxxxxxxxxx zásilek xx.). Xxxx skutečnost stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nepopřela, xx xxxxxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Finančního úřadu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx sledovala xxxxx xxxxxxxxx cíl, x xx zjednodušit a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx místních poměrů xxxx. xxxxxxxx efektivněji xxxxxx šetření xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelnost xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx např. x x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x stěžovatelkou či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx naprosto xxxxxx xx zjištěného skutkového xxxxx.
[15] Xxxxxxx názor xx xxxxxxxx delegace xxxxxx příslušnosti lze xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx "[z] hlediska xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx x delegaci může xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skutečného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x paušálním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx existence xxx. xxxxxxxxxxx sídel xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, XX), neboť xxxxxxx každá ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či provozní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx delegaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx mimo xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx vázat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx okolnost xxxxxx xxxx vztah xx xxxxxx xxxx. Xxxxx se zejména x xxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx." (Lichnovský, O.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou x sídle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xx místo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x zjišťovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxx x místě xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nutné xxxxxx, xx daňového poradce xxxx daňový subjekt xxxxxx relativně xxxxxx x často. Xxxxx xxxxx, kde xxxxxx xxxxxxx vyvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivity, pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx místní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sídla xxxxxxxxxx daňového subjektu. Xxxxx sídlo daňového xxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z Xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx x Xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x ohledem xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx podnikatelské aktivity xxxxxxxx xx oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx formálního xxxxx v xxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje xxxxxxxxxxxxx aktivity ve Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neurčilo, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx stanovilo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro Jihočeský xxxx. X xxxxxxxxxx xxx sice xxxxxx, xx xxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hospodárnější x xxxxxxxxxxxx, nicméně místní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, zanikly x jejich působnost xxxxxxxx orgány finanční xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx" xxxxxxxx úřady xxxx v současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pracoviště. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je provozovna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x ohledem xx vše xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx předán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Finančního xxxxx pro Jihočeský xxxx, xx nějž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.