Právní věta
Správní orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx realizace podnikatelských xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx sídla xxxxxxxx subjektu, x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx druh xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx blíže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, pokud xxxx následně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.6.2013 Finanční xxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx se žalobkyně xx xxxxxx svého xxxxx nevyskytuje, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Vodňanech. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 13.11.2013 xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro Jihočeský xxxx xxxxxxx, xx xxx žalobkyně uskutečňuje xxxxxxxx podnikatelskou činnost.
Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodlo xxx 3.12.2013 xxxxx §18 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxx daní xxxxxxxxx, x výjimkou xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, daně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, z Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxx, kterou Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx žalovaným, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx účelnosti. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vozů xx XXX aj.). X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxx Vodňany. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxx obvodu xxxxxxxxxx xx provozovna xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně, x xxx xx xx delegace xxxxx xxxxxx náklady xx xxxxx omezit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx delegace. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx správní xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pouze xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x účelnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx oprávněnost xxxxxxx xxxxx efektivity xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx správní xxxxx "xxxx" (x xxxxxxxxxxxx) tvrdil s xxx, že xx xxx v xxxxxxxx xxxxxx nějaká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poslední xxxxxxx směřovala xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxxxxx správu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jiného. Xxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, aby žalovaný xxxxxx xxxxxx pracoviště xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx xx adresu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx činěny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, kde je xxxxxxx účetnictví xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx upravena v §18 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx "[n]a xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx správy xxxx xx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx správce daně, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx výkon správy xxxx potřebné mimořádné xxxxxxx znalosti; včas xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinek". Xxx xxxx xxx xxxxxxx v předchozím xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx delegace xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Pojem "xxxxxxxx" xx smyslu §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je neurčitým xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx a x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásilky jsou xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx provozovna xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx, oprav xxxxxxx xxxx vozidel, xxxxxxxx vozidel na XXX xx. Xx xxxxxx formálního xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v poskytnutí xxxxx pro xxxxxxx xxxxx podnikatele, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx Jihočeský xxxx sledovala xxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx zjednodušit a xxxxxxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx místních xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx vyměření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx nenastínil účelnost xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, nýbrž např. x v xxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x stěžovatelkou či xxxxxxxxx efektivnější kontroly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřejmá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx "[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx liší xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxxxx změnám xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neseznámil s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx forem xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxxxxx, XX), xxxxx xxxxxxx každá ekonomická xxxxxxx vyžaduje trvalé xxxxxxxxxxx xx provozní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxx jeho delegaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx virtuální xxxxxx může daňový xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úzký xxxxx xx správě xxxx. Xxxxx se xxxxxxx x vedení x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx dožadujícího správce xxxx." (Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelčiny xxxxxx dokumenty jsou x sídle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx daňová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xxxxx xx xxxxx kontrolovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx poradce xxxx xxxxxx subjekt xxxxxx relativně xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx, kde xxxxxx xxxxxxx vyvíjí obdobné xxxxxxxxxxxxx aktivity, xxx xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx xxxxx a xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sídla xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxxxx daňového xxxxxxx x Xxxxx xx podstatně xxxxx xxxxxxx xxxx z Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx z Xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx delegace místní xxxxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splněno. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxx podnikatelské aktivity xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx formálního xxxxx x office xxxxx v Praze. Xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, které spadají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále konstatuje, xx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neurčilo, xx xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně bude xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx, nýbrž stanovilo xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx místní příslušnost x výkonu xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxx sice uvedlo, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx daně, x xxx je konkrétní xxxxxxxx úřad. Xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx zřízené xxxxx xxxxxx č. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx územními pracovišti, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx správce daně, xxxx xxx jeden xxxxxxxx úřad, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx územní pracoviště. Xxxxxx slovy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušnost delegována xxxxx na xxxxxxxx xxxx, nikoli xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx vše výše xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx tamnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx součástí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.