Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhá v xxxxx formálního xxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxx xxxx provozovny xx xxxxx, resp. x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xx xxxxx. Je možné xxxxxxxxx xxxxxx příslušnost xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx daňový xxxxxxx x pro xxxxxxx daně.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Šíma proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.6.2013 Xxxxxxxx xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx zjistil, xx xx žalobkyně xx adrese xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx sídlo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx ve Vodňanech. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.11.2013 xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx uskutečňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxx 3.12.2013 xxxxx §18 xxxxxxxx xxxx x delegaci místní xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx všech daní xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, z Xxxxxxxxxx xxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, zamítl. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx žalovaným, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x delegaci z xxxxxx její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (opravy xxxxxxxxxx xxxxxxx, výměna xxxxxxxx, příprava xxxx xx XXX xx.). X hlediska správy xxxx xx rozhodné, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxx Vodňany. Proto xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx prováděl xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx neuvedla konkrétně, x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx náklady xx xxxxx omezit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost, x xxx namítala, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx, jimiž xx xxxx správní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx x samotný závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx oprávněnost xxxxxxx xxxxx efektivity xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx "xxxx" (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xx xxx x budoucnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx nebyly xxxx xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Veškeré úkony xxxx xxxxxxx xxxx xxxx činěny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neexistuje lepší xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxx Písek, xxx již je xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx správce xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §18 daňového řádu. Xxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podnětu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx xxxxx správy xxxx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx odkladný účinek". Xxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx delegaci, x xx xxxxxxxx delegace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znalostí, xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx nedisponuje. V xxxx posuzované xxxx xxxx aplikováno kritérium xxxxxxxxx, x proto xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx a x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyložil tento xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xx xxxxxx x Xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xx adrese ve Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx provozovna xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxxxxxxxxxxxxx činností vyplývá, xx xxxxxxxxx služby x oblasti oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vozidel, xxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx. Xx xxxxxx formálního sídla xxxx xxxxx, aby xxx stěžovatelka realizovala xxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" (obvykle xx xxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx osobou, které xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek aj.). Xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx nepopřela, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Finančního úřadu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx sledovala zcela xxxxxxxxx xxx, x xx zjednodušit x xxxxxxxxxxx komunikaci mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx místních xxxxxx xxxx. xxxxxxxx efektivněji xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx kontrolu, které xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxxx xxxxxx provést x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X námitce, xx xxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívat xxxxx xx snížení nákladů xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. x x xxxxxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxx vzdálenosti mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x stěžovatelkou xx xxxxxxxxx efektivnější kontroly xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx delegace xxxxxx xxxxxxxxxxxx naprosto zřejmá xx zjištěného skutkového xxxxx.
[15] Xxxxxxx názor xx xxxxxxxx delegace xxxxxx příslušnosti lze xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx "[z] hlediska xxxxxxxxx xxx však xxxxxxxx závěr, xx x delegaci xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxxx zapsané xx xxxxxxxxx rejstříku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx sídel xxx xxxx, xxx se xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx forem xxxxx (povaha činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, XX), neboť xxxxxxx každá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pouhá existence xxxxxxxxxxx sídla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx jeho delegaci xxxxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxx virtuální xxxxxx xxxx daňový xxxxxxx vázat k xxxxxxxxxxx správci xxxx x xxxx okolnost xxxxxx úzký xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx se zejména x vedení x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dožadujícího xxxxxxx xxxx." (Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Daňový xxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx splněno xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Místní šetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x zjišťovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňový subjekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x často. Změnu xxxxx, xxx daňový xxxxxxx vyvíjí obdobné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx možné provádět xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sídla xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx sídlo xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx blíže xxxxxxx daně z Xxxxxxxxxxx kraje než xxxx x Prahy.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splněno. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx vykonávány x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivity ve Xxxxxxxxx, které spadají xx působnosti správce xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Odvolací finanční xxxxxxxxxxx neurčilo, že xxxx xxxxxx příslušným xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxx xxxxxx xxxx xx Finanční xxxx xxx Jihočeský xxxx. X odůvodnění xxx xxxx uvedlo, xx xxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xx xxx 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx. "Xxxxx" xxxxxxxx úřady xxxx x xxxxxxxx xxxx územními xxxxxxxxxx, xxxxx však nejsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člení xxxxxxxxxx xxxxxx pracoviště. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěna ve Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, na xxxx xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx.