Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxx může orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uživatele xxxxxxx, zejména v xxxx xxxxxxxx, kladení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lovů, nařídit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx stupu xx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, omezení xxxxx xxxxx x xxxxxxx psy a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zájmových činností, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Sb. NSS, x. 2321/2011 Sb. XXX a č. 2444/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (Xx. XX 14/07).
Xxx: a) Xxx. Xxxxxxxxx X. a x) Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx nad Moravou, xx účasti 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx a 2) xxxx Radějov, x xxxxx xxxxxx do xxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x xxxxxxx XXXx. Miluše Doškové x Mgr. Xxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., x) P. D., xxx zastoupení XXXx. Xxxxxxxxx Kyzourem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 694/32, Praha 1, xxxxx xxxxxxx: Městský xxxx Veselí nad Xxxxxxx, xx xxxxxx xx. Masarykova 119, Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: X) Xxxx Xxxxxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 908/4, Xxxxx 3, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 1569, Xxxx, XX) Obec Radějov, xx sídlem Radějov 130, Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Městského xxxxx Xxxxxx nad Moravou, xxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2014, x. j. XXXX/3030/2014, xx. xx. XXXX/18577/2013/XXXX, x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X) xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 24.2.2016, x. j. 65 X 2/2015-126,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 24.2.2016, x. x. 65 X 2/2015-126, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] Xxxxxxxxx ze xxx 24.2.2016, č. x. 65 A 2/2015-126, shledal Krajský xxxx x Xxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx životního prostředí x územního xxxxxxxxx, xx dne 3.2.2014, x. j. MVNM/3030/2014, xx. zn. XXXX/18577/2013/XXXX, xxxxxx xx nařizuje xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx Radějov (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxx.
[2] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x dotčení jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Ao 1/2009-120 (xxxx. xxx x. 1910/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44 (publ. xxx x. 2464/2012 Xx. XXX), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x opatřením xxxxxx xxxxxx (návštěvní řád), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx území Xxxxxxxxx parku Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xx jinak - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxx. (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komukoli, xxxx i xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx jinak mohl xxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx každý, xxxxxxxx xx xxxx svobody xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně tvrdí xxxxxxx své xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x x. xx xxxx dána“. X xxxxxxxxxx věci se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[3] Následně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx jednoznačného xxxxxxxxx xxxxxx v §101x xxxx. 4 s. x. x. xx §76 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x s xxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx jednajícím mimo xxxx pravomoc xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.8.2003, x. j. 5 X 116/2001-46, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2004, č. x. 5 Afs 19/2004-53). Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx postupovat odlišně xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[4] X xxxxxxxx xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx určení, xxx xx být xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), je xxxxx xxxx posuzovat xxx formální, tak xxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxx. Judikatum Nejvyššího xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Ao 3/2008-100, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.3.2011, x. x. 1 Xx 1/2011-49). Následně xx kiajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx obstál x v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2013, sp. xx. XXX. ÚS 1085/11).
[5] X posuzované xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podkladě §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x myslivosti“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx myslivosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí. Vycházeje x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. bez xxxxxxxx xxxxxxxxx eventuality) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §9 xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vydat opatření xxxxxx povahy. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prohlásil xx xxxxxxx.
[6] Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx této xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky opatření xxxxxx xxxxxx: závaznost; xxxxxx adresáti; xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx překážky (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxx. xxx č. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx, xxx takto xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx podnětu xxxxxx. Xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Opatření xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx xx xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby podnět xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx. Xxxxxxxxx akt xx xxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedený xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx překážky.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[7] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx X) [xxxx jen „xxxxxxxxxx X)“] x xxxxxxx xxxxxxxxx podané x zákonné xxxxx xxxxxxxxx důvod podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 1.4.2016 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Míní, xx vydání správního xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxx typu xxxxxxx x povahy xxxx vyloučeno. Xxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vstup xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx neurčitě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Právě x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel X) xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx pravomoc odpůrce xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. Xxxxxxx soud xxx při rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx formálním. Stěžovatel X) zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxx se xxxxx x judikatura Xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxx formy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx odkazu, xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2015, x. j. 7 Xx 249/2014-102). Stěžovatel X) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx formu xxxx, xxxxxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx aktu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x orgány xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx roku 2002, xxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx současný správní xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x roku 1967 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neznal. Xx xxxx pochopitelné, xx zákonodárce na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o myslivosti, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx stěžovatel X) xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxxxxx věc krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx xxx „xxxxxxxxxx XX)“]. X xxxxxxx xxxxxxxxx podané x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §103 odst. 1 xxxx x) x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx I) xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxx x formálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx opakovaně xxxxx, xx obecný xxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xx něj xxx x xxxx odchýlit, xxxxx to xxxxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se stěžovatel XX) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx vydat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx XX), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx X), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x myslivosti. Na xxxxx stěžovatel II) xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, x xxxxx xxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle. Xx základě uvedeného xxxx xxxxxxxxxx XX) xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Navrhovatelé x) x x) (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozebírají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxx na určení xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x opatřením xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 3 xxxxxx x myslivosti xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vymezení účastníků. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx i xxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv, neboť xx jednalo o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx situace xxxxxxx, xxxxx obě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx formy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na připravenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx chystaná novela xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroj xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx mnohých xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxx navrhovatelé upozorňují xx xxxxxxxx pochybení xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x posuzované xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxx řádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kasačních xxxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zrušil opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním soudem
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech, přitom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v odstavci 3, x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti.
[11] Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx mláďat xxxx xxxxxxxxx lovů, xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jízdy xxxxx x tažnými xxx x omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo zájmových xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx honebních xxxxxxx."
[12] X §66 xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 a 2, §4 xxxx. 1 x 2, §5 xxxx. 1 xxxx. x), §5 odst. 2, §7, §9 xxxx 3 a 4, §36 xxxx 1, §39, 40, §41 xxxx. 1 x §44 xxxx. 2, jen xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny nestanoví xxxxx.“
[13] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX) k xxxx vydání. Xx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65. X xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální povahy xxxxxxxxx aktu x xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxx xx opatřením obecně xxxxxx xx nikoliv, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonné pojmenování xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxx xx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, který není xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx napadne xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, může xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu.“. X xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx (popř. xxxxxxx zákon) výslovně xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxx xx tak xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx ... Projeví-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx akt xxx xxxxx v určité xxxxx, x xxx xxxx xxxx setrvá, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx obecný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx principy xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx samého je xx pouze Ústavní xxxx, který - xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.“.. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx potvrzen x xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11.
[14] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nevedou v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, x xxxxx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxx, který xx xxx xx xxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x myslivosti xxxxx. Tomuto xxxxxx xxxx xxxxx přisvědčit.
[15] Xxx xxxxxxx §9 xxxx 3 ve xxxxxx k §66 xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx hlediskem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vstoupil x xxxxxxxx x xxxx 2001, xxxxxxx xxx xx roku 2002. Nový xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx 2005 a xxxxxxxxx nabyl v xxxx 2006. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx novelizována. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxx zákonodárce stanovit x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tvorby xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotven. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx schvaloval, žádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx aktu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx x tím, xx stanovily xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx doby, x xxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pozdější xxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy jako xxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx a xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx upravené §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na jejich xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx neurčitý) xxxxx xxxxx použitelná (xxxxx ní xx xxxxx bylo xxxxx x těchto situacích xxxxxxx x vyhlášky xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx akty). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx institut xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 3 tohoto xxxxxx vydávány formou xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z dikce §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx být zvážen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx §66 xxxxxx x myslivosti je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nazvané Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nese xxxxxx xxxxx x předpisům x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx x orgány xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, mezi xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx §9 odst. 3 xxxxxx zákona, je xxxxxxxx postupovat xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx xx xx cíl vyřešit xxxxxxxx vztah více xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx založených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx druhé) x oblastech, kde xx xxxxxx působnost xxxx xxxxxxxx střetávat.
[17] Xxxxx uvedeného xx xxxxxx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §9 xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to učinil xxxxxxx soud. Xxxxx x myslivosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklad xxx stanovení xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxx xxxx.
[18] Xxxx-xx v xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx daného aktu, xx nezbytné xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, x. j. 2Xx 3/2008-100). Xxxxxxxx obecné xxxxxx je x §171 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Pozitivní xxxxxxxx přináší až xxxxxxxx judikatura. Institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „[u]rčité xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx xxxxx xxxxxx x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů na xxxxxx druhé. X xxxxxxxx situacích si xxxx činnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijímat x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx xx individuálním, xxx jsou jejich xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxx „s xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem (xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx vymeteným xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, publ. xxx x. 740/2006 Xx. XXX).
[19] Xxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky: xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, konkrétní xxxxxxx x neexistence xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98).
[20] Z xxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxx, xxx akt, xxxxx xx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.3.2011, x. x. 1 Xx 1/2011-49). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.12.2010, č. x. 3 Ao 6/2010-57). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29. 5. 2009, x. x. 4 Ao 1/2009-58), současně xx xxxx sloužit xxxxxx „xx konkretizaci již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx §9 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxx. Jedná xx o akt, xxxxx xxxx xxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.
[21] Dalším xxxxxxxxx xxxxxx xx obecné xxxxxxxx okruhu adresátů. „Xxxxxxxx právní xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx norma musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxx musel xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx ani, xx xx počet jejích xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx určité osobě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx subjektů xxxx xxxxxxxxx v xxxxx jejích subjektů, xxx ve způsobu xxxxxx xxxxxx, to xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195). X xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx pochyb xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vstupu do xxxxxxx xx xxxxxxxx xx kohokoliv, kdo xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22] Konkrétnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx dopravního značení, xxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existuje xx xxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Xx 3/2008-100). X xxxx xxx §9 xxxx 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx akt xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxx xx jasně xxxxxxxx území xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx určené xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx aktu xxxx opatření obecné xxxxxx xx neexistence xxxxxxx překážky. Zákonnou xxxxxxxxx může být xxxxxxx stanovení xxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Xx 3/2008-100, xxxx. xxx. č. 1794/2009 Xx. XXX). Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, ze xxxxxx x myslivosti xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x myslivosti. Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx posuzovaný xxx je xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx krajského xxxxx xx xxx touto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx, xxxxx akt xxxxx xx nikoliv. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze souhlasit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uživatele xxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx orgán xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt může xxxxx zejména x xxxxx xxxxxxx zvířat xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx nepochybně stanoví, xx xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s ohledem xx dotčené xxxxx xxxxxxxxxxxx x konkurenci xx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupu xx xxxx x se xxxxxxxxxxx xxxxxxx souvislostí, xxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx jej xxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxx požadované. Své xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx musí správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx.
[24] Co xx xxxx materiální stránky, xxxxxxx xxx xxxxx §9 xxxx 3 xxxxxx x myslivosti xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto má xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu) by xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skupinu osob. X xxxxxx důvodu xxx nelze xxxxxxxxxx xxx po dle xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxxxxxxx xxxx), xxx navrhovali xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx než 30 účastníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx jednat o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §27 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx omezit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdo by xxx zamýšlel vstoupit. Xxxxx se proto x xxxxxxxx a xxxxxx nevymezitelný okruh xxxx, x tudíž xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx okruh účastníků, xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy myslivosti xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx opatření obecné xxxxxx může xxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx x x xxxxx xxxxx xx ustanovení §9 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xx xxx žadatel vymezit xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx včetně xxxxxx, xxx které by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xx měl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Následně xx měl xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xx úředních deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se má xxxxxxxx obecné povahy xxxxx. Poté by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §172 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Z xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uživatele xxxxxxx xxxxxxx, resp. xx vyhovět zcela. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx ne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, časovém xx xxxxx xxxxxxxxx rozsahu, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx úvahy, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, vydat x x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx místní vymezení xxxxxxx x odlišnou xxxxx xxxxxx omezení. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro zohlednění xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx vydané opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] V případě, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx nemá xxx xxxxxx, musí tuto xxxxx vůli xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx to, že „xxxxx“ xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx projev vůle xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž například xxxx ukázat, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přece xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxx nárok xx xx, xxx xxxx xxxxx projednána x xxxx xxxxxx xxxxx uváženy. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxxx-xx xx vyhověno xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxx orgánu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, přičemž x dalším xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx zde vysloveným xxxxxxx názorem (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[30] V xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. i o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. července 2016
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu