Xxxxxx věta:
Akt xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti xx xxxxxx uživatele xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx mláďat xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x zákaz xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zájmových činností, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. NSS, x. 2140/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX x x. 2444/2011 Sb. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 198/2008 Xx. XX (Xx. XX 14/07).
Xxx: a) Xxx. Xxxxxxxxx X. x x) Pavel X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti Leoš Xxxxxxx x 2) xxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Karla Xxxxx a soudkyň XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., x) X. D., xxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Kyzourem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 694/32, Praha 1, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxxxx, xx xxxxxx xx. Masarykova 119, Xxxxxx xxx Moravou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: X) Xxxx Novotný, x. s., se xxxxxx Řehořova 908/4, Xxxxx 3, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 1569, Zlín, XX) Obec Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 130, Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2014, x. x. MVNM/3030/2014, xx. xx. MVNM/18577/2013/ŽPÚP, x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxx zúčastněné xx řízení X) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 24.2.2016, x. x. 65 X 2/2015-126,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 24.2.2016, x. x. 65 X 2/2015-126, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Rozhodnutí krajského xxxxx
[1] Xxxxxxxxx xx xxx 24.2.2016, č. x. 65 X 2/2015-126, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Městského xxxxx Xxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxxx životního prostředí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 3.2.2014, x. j. MVNM/3030/2014, xx. zn. XXXX/18577/2013/XXXX, xxxxxx xx nařizuje xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Obora Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxx.
[2] X odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. je xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120 (xxxx. xxx x. 1910/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.12.2010, č. x. 7 Xx 6/2010-44 (publ. xxx x. 2464/2012 Sb. XXX), který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx tato xxxxxx vstoupit, avšak xxxxx xxxxxx xxx xxxxx učinit, ač xx xxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pohybu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxx. (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx zakazující komukoli, xxxx i xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, na xxx xx jinak xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx (volně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x s. xx xxxx dána“. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x obdobnou xxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §101b xxxx. 4 x. x. x. xx §76 odst. 2 x. x. s., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře x názorům odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx soustavně xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správním xxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx pravomoc dochází x nicotnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2003, x. x. 5 X 116/2001-46, xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.8.2004, č. x. 5 Afs 19/2004-53). Xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišně xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy. Nejprve xxxxx, xx v xxxxxxxx určení, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxx. Judikatum Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiklání xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.1.2009, x. x. 2 Ao 3/2008-100, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2011, x. j. 1 Xx 1/2011-49). Následně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx x x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.4.2013, sp. zn. XXX. XX 1085/11).
[5] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx aktu xxxxxxxxxx na podkladě §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje orgánu xxxxxx správy xxxxxxxxxx xx xxxxxx uživatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx §66 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx, xxxx xxx xx řadí i xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxx x myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx aktu xxxxxxxxxx x řízení xxxxx §9 odst 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx proto xxxxxxxxx xx nicotné.
[6] Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx aplikováno v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx: závaznost; xxxxxx adresáti; konkrétní xxxxxxx x neexistence xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxx. xxx x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx z moci xxxxxx, čímž není xxxxxxxxx, aby takto xxxx postupováno xx xxxxxxx podnětu xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx toliko na xxxxxx xxxxxxxxx honitby. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx předmětná procedura xxxx xxxxxxx xxxxx xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxx vydat xx xxxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx zákonem xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxx uvedený xxxx, x xxxx neexistence xxxxxxx překážky.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X) [xxxx xxx „xxxxxxxxxx X)“] v xxxxxxx stížnosti podané x zákonné xxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 1.4.2016 xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx povahy. Míní, xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxx typu xxxxxxx x xxxxxx xxxx vyloučeno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezující nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezenému xxxxxx adresátů. Právě x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel I) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx X) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx kritériem při xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2015, x. x. 7 Xx 249/2014-102). Xxxxxxxxxx X) xxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §66 xxxxxx x myslivosti, xx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx vydání xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx x orgány xxxxxxx přírody. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx účinný xx roku 2002, xxxx xx xxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z roku 1967 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neznal. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx správního xxxx nepamatoval. Uvedené xxx xxxxxxxx x xxxxxx projednávané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nařízení xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx stanoví formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X) xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx [xxxx jen „xxxxxxxxxx II)“]. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx X) xxxxxx, že xx xxxxxxx soud ve xxxx rozsudku xxxxxxxxx x formálnímu pojetí xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx není absolutně xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx odchýlit, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, jež mají xxxx základ v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx podkladu materiálního xxxxxx se xxxxxxxxxx XX) domnívá, xx xxx pravomoc vydat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx XX), obdobně xxxx xxxxxxxxxx I), xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx vztahu xx správnímu řádu, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx II) xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx nemožné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovaného xxxx. Xx základě uvedeného xxxx stěžovatel II) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx zrušil x xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx a) x x) (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx rozebírají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx stěžovatelů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí dle §9 xxxx. 3 xxxxxx x myslivosti xxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xx přijetí správního xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x myslivosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxx připouštějí, že xxxxxxxx určité xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx od zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx zdroj pro xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesní xxxxxxxxx xxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx skutečnost, xx x posuzované xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx.
XXX. Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti.
[11] Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx: „Xx žádost xxxxxxxxx honitby může xxxxx státní správy xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lovů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jízdy xxxxx x xxxxxxx psy x omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx."
[12] X §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx stanoví: „ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávají xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 a 2, §4 xxxx. 1 x 2, §5 xxxx. 1 xxxx. x), §5 xxxx. 2, §7, §9 xxxx 3 a 4, §36 xxxx 1, §39, 40, §41 odst. 1 x §44 xxxx. 2, jen po xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[13] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nicotným x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX) x xxxx xxxxxx. Xx xxxxx úvahách vycházel xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65. X xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx x xxx, xxx napadený xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx namístě, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx to, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že jakýkoli xxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kdokoli napadne xxxx „opatření xxxxxx xxxxxx“, xxxx být x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“. Z xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil xxxxxxxxxxx právní závěr: „Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) výslovně xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxx tu xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx doznala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx, x xxx této xxxx setrvá, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx obecný soud xxxxxxx xxxxxxxx osvojil, xxxxxxx xx principy xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx - xxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zasáhnout x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx.“.. Uvedený xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. zn. III. XX 1085/11.
[14] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx projednávaném případě x xxxxxx, x xxxxx xxxxxx krajský xxxx. Důvod, xxx xxxxx xxxxxxx soud xx posuzovanou xxx xxxxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, spočíval na xxxxxxx názoru, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxx, xxxxx má xxx xx podkladě §9 xxxx. 3 xxxxxx o myslivosti xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxx §9 xxxx 3 xx xxxxxx k §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x myslivosti xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2001, účinným xxx xx xxxx 2002. Xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx 2005 x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx novelizována. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx tvorby xxxxxx xxxxx x našem xxxxxxx řádu institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxxx. Spokojil xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o správních xxxxxx té xxxx, x xxx xxx xxxxx x myslivosti xxxxxxxx. Pozdější právní xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x myslivosti je xxxxx xxxx forma xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx) xxxxx dobře xxxxxxxxxx (xxxxx xx by xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxx institut opatření xxxxxx povahy zná, xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx podle §9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx vydávány xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v části xxxxxx xxxxxxx Přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nadpis xxxxx k xxxxxxxxx x ochraně přírody. Xxx plyne x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx oblastech xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx zataženo x xxxxxx aktu podle §9 odst. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx postupovat xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tak má xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxx předpisů a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx (xx úseku myslivosti xx xxxxxx xxxxx x na xxxxx xxxxxxx životního prostředí xx xxxxxx druhé) x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx působnost xxxx xxxxxxxx střetávat.
[17] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §9 xxxx 3 xxxxxx x myslivosti xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jakou xxxx xxxxxxx správního řádu. Xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxx xxxx.
[18] Není-li x xxxxxx výslovně stanovena xxxxx daného xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx daný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posoudit, xxxx xxxxx odpovídá (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.1.2009, x. x. 2Xx 3/2008-100). Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx x §171 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním předpisem xxx xxxxxxxxxxx. Pozitivní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxx překlenutí xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxx tradičních xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé. V xxxxxxxx situacích xx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxx, které xxxxxx xxxxxxx jen akty xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx akt „s xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem (xxxxxxxx se xxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx. xxx x. 740/2006 Xx. NSS).
[19] Aby xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxxxx, xxx xxxx kumulativně splněny xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxx, xxxxxx vymezený okruh xxxxxxxx, xxxxxxxxx předmět x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98).
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, aby xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx. Nezávazný xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxxx §2 x. x. x. poskytují xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx povahy Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.3.2011, x. j. 1 Xx 1/2011-49). Xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 1.12.2010, x. x. 3 Xx 6/2010-57). Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29. 5. 2009, č. x. 4 Ao 1/2009-58), současně xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Ao 1/2005-98). X posuzovaném případě xx xxx ve xxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxx xxxxx vstupu xx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxx, xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, přičemž xxxxxxx stanoví xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx se proto x závazný xxxxxxx xxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx každému, xx xx počet xxxxxx subjektů xxxxx xxx neomezený, x xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobě. Xxxxxxxx právní normy xx xx subjektů xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxxxx v tom, xx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx určitými obecnými xxxxx“ (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195). X xxxxxxxxxx věd xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pochyb xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vstupu xx xxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx vstoupit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „[x]xxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxx, xxxxx existuje xx xxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 7.1.2009, č. x. 2 Xx 3/2008-100). X aktu xxx §9 xxxx 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xx x toto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x pravidlo xxxxxxx, xxxxx dopadá na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx dopravního značení.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx aktu xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx neexistence xxxxxxx překážky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, x. x. 2 Xx 3/2008-100, publ. xxx. č. 1794/2009 Xx. XXX). Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx stanovena xxxxx předmětného xxxx. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx §65 xxxxxx o myslivosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx spatřuje x xxx, že posuzovaný xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx krajského xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx akt xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx názorem xxxx nelze souhlasit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx aktu stanoví xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxx x honitbě. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní orgán xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zohlednění konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx dotčené xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zásahy xx xxxx jiných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx navrhovaný akt xxxxx, resp. xxx xx třeba xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[24] Xx xx xxxx materiální xxxxxxx, xxxxxxx akt podle §9 xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Proto xx xxx x xxxx xxxxx vydáván. Vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu) xx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx smysl posuzovaného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx vymezit účastníky xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X tohoto důvodu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx po xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxxxxxx (§144 správního xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx některé aspekty xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx než 30 xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stále xxxx xxxxx, xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx smyslem §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxx zamýšlel xxxxxxxx. Xxxxx se proto x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xx orgán xxxxxx xxxxxx myslivosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vstup do xxxxxxx xx omezit xxxx xxxxxxxx xxxxxx x honitbě. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxx xxxxxx myslivosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procedury xxxxxxx x xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] X žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodů, xxx které by xxxx být xxxxxx. Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx postupovat x xxxxxxx x §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Návrh xx xxx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx a xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s §172 xxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přitom plyne, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xx vyhovět zcela. Xxxxx shledá, xx xxxx xxxxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxxx, avšak xx x xxxxxxxxx navrhovaném xxxxxx, časovém xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vázán xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx podle xxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx honitby. Xxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohlo xxx vydané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nemá být xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx vůli vyjádřit x rámci xxxxxxxxx xxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx „xxxxx“ opatření xxxxxx xxxxxx ve smyslu §172 xxxx. 1 xxxx první správního xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx projednáván xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx běžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx například xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx přece xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žadatel xxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx žádosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x její důvody xxxxx xxxxxxx. Pokud xx nebude vyhověno, x xxx xxxxx, xxxxxx-xx jí vyhověno xxxxx, xxxx se xx dostat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxxx x dalším xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. s.).
[30] X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud rozhodne xxxxx §110 xxxx. 3 x. ř. x. i o xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 22. xxxxxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx