Xxxxxx věta:
Při xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení daně xxxxx §16a xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013 xxxx možné xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx z příjmů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. NSS x x. 2533/2012 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx., č. 142/2007 Xx. XX (xx. zn. X. XX 643/06).
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x soudců Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., zast. Xxx. Xxxxxxxx Štěpánkem, xxxxxxx poradcem, se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 202/88, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Brno, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.3.2016, x. j. 57 Xx 3/2015-38,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 4.114 Kč, x to xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, x. j. 33511/14/5200-10423-708571, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx platební xxxxx Finančního úřadu xxx Xxxxxxxx kraj (xxxx xxx „správce xxxx“) ze dne 13.6.2014, x. x. 1271270/14/2305-05300-400479, xxxxx postupem xxxxx §147 x §139 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxx řád“), vyměřil xxxxxxx xxx z xxxxxx fyzických xxxx xx rok 2013 x xxxxxx xxx xxxxxxxx žalobcem x xxxx daňovém přiznání x xxxxxx solidárního xxxxxxx xxxx xx xxxx 38.815 Xx.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Předmětem sporu xxxx xxxxxx, xxx xx xxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §16a xxxx. 2 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xxxxx xxxxxxx ztrátu xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx základ xxxx xxxxx §7 xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §7 odst. 3 XXX xx xxxxxxxxx ustanovením ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kladného, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx dne 5.3.2014 xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx podání xxx xxxxxxxx xxxxxx („XXX“) nastaven xxxxxx xxxxxxxxx základu daně xxx xxxxxxx solidárního xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx ztráty xxxxx §7 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nijak xxxxxx. Xxxxxxx svůj závěr xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xx závislé xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx zdanění xx XXX výslovně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx původní záměr xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení §16x XXX ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxx, ^xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx musí představovat xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx připustil, xx ustanovení §7 xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxxxxx nestanoví, xx xxxxx xxxxxx xxxx musí být xxxxxx hodnoty, xxx xxxxxxxxx, že zákonná xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxx podle xxxxxx xxxxxx textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nezbytné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 XXX xxxx možné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx konkrétně §5 xxxx. 1 x 3 XXX xxxxxxxxxxxx základ xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxx názoru, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §7 odst. 3 XXX, tvrdil, že xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxxxxxxx xxxxxx snížených x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx omezení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx může nabývat xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxx dílčím xxxxxxxx xxxx podle §7 xx xxxxxx rozdíl xxxxxx a xxxxxx, xxx x rozdíl xxxxxxx, xxxx daňová xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x střet dvou xxxxxxx, které se xxxx xxxx možné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx in xxxxx xxx libertate x xx dubio xxx xxxxxx se krajský xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobcem, xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx mezery x xxxxxx, umožňuje xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx takový x xxxx, který je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §16x XXX ve xxxxx účinném xx 31.12.2014.
XX.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[5] Xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“).
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx jsou výklady xxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 3 XXX a §7 xxxx. 3 ZDP xxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx za dílčí xxxxxx daně xxxxx §7 XXX považována xxxxxx ztráta.
[7] Xxxxx §5 xxxx. 1 XXX xx základem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob částka, x kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dosažení, xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx §10 XXX xxxx stanoveno xxxxx. X §5 odst. 2 XXX je xxx uvedeno, xx x xxxxxxxxxx, kterému xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx souběžně xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xx §10 XXX, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dílčích xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 XXX. Xx xxxxxxx §5 xxxx. 3 XXX xxxx xxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxxxxx, daňové xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o příjmech x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §7 x §9 XXX, xx xxxxxx ztrátou. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 XXX xx xxxxx úhrn xxxxxxx základů daně xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xx §10 XXX x xxxxxxxx §5 xxxx. 1 XXX. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele zřejmé, xx XXX striktně xxxxxxxx xxxxx „základ xxxx“ (xxxx. „xxxxx xxxxxx xxxx“) od xxxxx „daňová xxxxxx“, xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ a „xxxxx xxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx záporné.
[8] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 XXX xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (dílčím základem xxxx) jsou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 x xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 6. Xxxx příjmy xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1 xxxx. x), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 až §33 XXX. Xxxxxxxxxx §7 odst. 3 XXX xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením x §5 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx základ xxxx xxx, že xxxxxxx rozsah výdajů, xxxxx xx možno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 a 2 XXX. Xxxxxxxx xxxx §7 odst. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx dílčí xxxxxx xxxx musí xxx kladné číslo, xx nutné s xxxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 a 3 XXX xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxx §7 XXX xxxxxxxxxxx kladnou xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Pokud xxx x xxxxxxxx XXX, jedná se xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x pomůcku pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zbavit xxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt xxx xxxxxxx x xxxxxxxx EPO vyplnit xxxxxx přiznání xxx, xx údaje, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx, xx umožnily xxx xxxxxxx solidárního zvýšení xxxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx zohlednit xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 zveřejnila Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 17.2.2014 článek, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmů ze xxxxxxx činnosti a xxxxxx x podnikání x jiné samostatné xxxxxxxxx činnosti.
[10] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16x XXX x xxxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxx xxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxx, xx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx. xxxxx, že novelizace xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zpřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx XXX obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů „dílčí xxxxxx xxxx“ a „xxxxxx ztráta“, xxxxx xxxx neslučitelné s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx, x vrátil xxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
[11] Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to k xxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx byl daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu x. 500/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx, xxxxx níž jsou xxxxxxxxx solidárního xxxxxxx xxxx „nadlimitní příjmy“ xx xxxxxxx činnosti x funkčních xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx zřejmé, xx „nadlimitními xxxxxx“ xx rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx a xxxx samostatné výdělečné xxxxxxxx xxxx stanovenou xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za vyplnění xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx XXX v xxxx vyplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pomůcky k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16x ZDP, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx původní záměr xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx, osobou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §102 x. x. x. xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §105 xxxx. 2 s. x. x. zastoupen xxxxxxxxxxxx x právnickým xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. 2 xxxx. a) XXX ve znění xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxx xxxxx vykládat xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snížit příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 XXX x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 ZDP. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx „dílčí xxxxxx xxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx §16x xxxx. 2 písm. x) x ohledem na xxxxxxxxxxx XXX nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx zákon xxxxx „xxxxxx“. X xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx snížit xxx účely stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §5 xxxx. 1 XXX xx základem xxxx: „xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vynaložené xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 10 xxxx xxxxxxxxx jinak.“ Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 XXX xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx základem daně) xxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 6. Tyto xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx vynaložené xx jejich dosažení, xxxxxxxxx x udržení x výjimkou příjmů xxxxxxxxx v xxxxxxx 1 xxxx. x). Xxx zjištění xxxxxxx xxxx (dílčího základu xxxx) se xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xx 33“ Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x §5 odst. 1 XXX, které xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx přesahují xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx.
[17] Vedle xxxxxxx xxxx xxxx XXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 XXX: „Xxxxx podle xxxxxxxxxx, xxxxxx evidence xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §7 x 9, xx xxxxxx ztrátou. X xxxxxx upravenou xxxxx §23 (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx”) xx sníží úhrn xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xx 10 x použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx daňovou ztrátu xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxx příjmů xx zdaňovacím období, xx kterém xxxxxxx, xxx xxxxxxx od xxxxx dílčích základů xxxx zjištěných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příjmů xxxxxxxxx x §7 xx 10 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobích xxxxx §34.“ Xxxxxxx xxx tedy ustanovení §7 xxxx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, xx. xxxxxxx, xxx výdaje xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 2 XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základů, xxx xxxxxx xxxx xx výsledkem xxxxxx xxxxxxx základů daně xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx příjmů. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 XXX potom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxx xxxxxxxxx ztráty x určitém xxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 12 XXX nadto xxxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx: „Pokud xxxxxxxxx x příjmy podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, je dílčím xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx." X xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx XXX rozlišuje xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxx" a „daňová xxxxxx", xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxx" zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu. Potud xxx xxxx xxxxxxxxx x argumentací stěžovatele.
[19] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. 1 XXX xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx „dílčí základ xxxx". Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. XX 21/96, soud xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x jejich xxxxx x historii xxxxxx xxxxxx: „Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx od něj xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx některý x principů, xxx xxxx svůj xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx postupoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxx §16x XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, totiž xxxxx směřuje k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx do XXX xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2012 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.2013. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxx: „Pro xxxx 2013 xx 2015 xx navrhuje x xxxxxxxxxx, kteří mají xxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 7 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze závislé xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 48násobek xxxxxxxx mzdy. X xxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxx xxx xxx z xxxxxx fyzických xxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu Xxxxx republiky stejně xxxx v případě xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx. Zákon o xxxxxx z xxxxxx x §16x odst. 2, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Xx., xxxxxxxxx tento xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx 7 % x xxxxxxxx rozdílu xxxx: „a) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období x b) 48xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 500/2012 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx solidárního xxxxxxx xxxx xxxx „nadlimitní xxxxxx", xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx, xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxx 48 xxxxxxx xxxxxxxx mzdy. „Xxxxxx" x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §6 x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 v xxxxxxxxxx zdaňovacím xxxxxx. X citované pasáže xxxxxxxx zprávy nelze xxxxxxxxxxx rozeznat xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxx hovoří o xxxxxxxxxxx příjmu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx neplyne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx směrodatného xxx xxxxxxxxx daně x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx výdělečné činnosti. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx zatěžoval xxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx zároveň x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx povinnosti právě xxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů dosahují.
[22] Xxxxx závěr podporuje xxxx novelizace XXX xxxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahrnované xx xxxxxxx základu xxxx xxxxx §6 XXX x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §16x xxxx. 3, xxxxx xxxxx: „ Xxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x ni xxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §6“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxx, xx. xxxxxxxxx zvýšení xxxx u xxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx. X případech, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §6 a xxxxxx ztráty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje, x xx xxxxx x xxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16x XXX xx xxxxx účinném do 31.12.2014 lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxxxx závěr, x nikoli xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí x xxxxxxxxxx čl. XX bod 15 xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příjmů xxxxx §7 XXX x pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2014, xx. retroaktivně, protože xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx x x xxxx stranami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souladu s Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013, xxx se xxxxx, xx xxxxx 37 xxxxxxxx přiznání (xxxxx xxxxxx daně nebo xxxxxx x xxxxxxxxx x x jiné xxxxxxxxxx výdělečné činnosti) xxxx xxx kladné xx záporné číslo x xx xxxxx 59 (solidární xxxxxxx xxxx) představuje 7% x kladného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ř. 31 x 37 x 48 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x tomu, xx xxxxx výpočet provedl xxxxxxx x použitím xxxxxxx EPO xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správou x xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přiznání. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx, xx Pokyny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které postupovaly x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx solidárního xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx být dle xxxx tvrzení xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxx správy xxx 17.2.2014, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informací x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx mohl. Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo možné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx činnosti, xxxxxx xxxx třeba xxxx soudem prokazovat (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2009, x. x. 1 Xx 30/2009-70).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ztotožňuje se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xx střetu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod. Xxxxxxx xxxxxxxx střetu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155: „X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, Z xxxxx xxx jsou xxxxx, x xxxxxxxx xxxx pohledu xxxxxxx x nikoli nepřesvědčivé, x xxxxxx vedou x odlišným xxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx daňového xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, dát z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, který xx xx prospěch xxxxxxxx osoby, x xx xxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx nepochybně jedná x výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodňující xxxxxx xxxxx plátcům XXX.“
[25] Tato xxxxxxxxxx xx nutné aplikovat xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxxxx třeba považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxx výklad xxx xxxxx xxxxxxxxx strukturálním xxxxxxxxx x ekonomickým xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx principy xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace.
[26] Xxxxxxx xxxxx vychází xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxx nálezu
ze dne 13.9.2007, xx. xx. X. ÚS 643/06: „x xxxxxxx státě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxx víceznačnostem, xxx xxxxx jak x xxxxxx jazyka xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx ten, xxxxx xxxxx, xxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxx princip xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy XX xxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XXX xx xxxxxxxx xx xxx 29.4.2004, xx. xx. xx 215/2004 Xx. XXX). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxx před xxxxxx“. Tento xxxxxxxx xxxxxxx x objektivně xxxxxx slabšího postavení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vystupuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přísnější xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2009, x. x. 7 Afs 69/2007-85).
[27] X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, pokud x xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx a rozhodnutí x nákladech řízení
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
[29] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x nákladech xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx §60 xxxx. 1 a §120 x. x. x. xx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx vznikly náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 x. ř. x), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx). Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx 3.100 Xx (§7 bod 5, §9 xxxx. 4 písm. d) x §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., advokátní xxxxx, xx xxxxxxx s §35 xxxx. 2 xxxx druhá s. x. s.) x xxxxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxx. 3 advokátního tarifu), xxxxxx 3.400 Kč. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x zákonnou xxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty ve xxxx 21% (714 Xx), xxxxx soud xxxxxxx x veřejné xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xx zástupce stěžovatele xx registrován xxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxx a xxxxxxx hotových výdajů xxxxxxxx žalobce - xxxxxxxx poradce - xxxxxx zvýšení x XXX xx xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx, srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2013, x. x. 5 Xxx 62/2011-120, nebo ze xxx 14.6.2013, č. x. 5 Afs 63/2012-57). Stěžovateli proto xxxx uloženo zaplatit xxxxxxx xxxxxx celkem 4.114 Xx xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxxxx lhůtě x xxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. srpna 2016
XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx