Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxx, xxxxxx se x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxx xxxx obce, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx, jejíž xxxxxx xxxx byl zrušen, xxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx použití §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxx námitky.
II. Xxxxx xxxxxxx územního xxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1831/2009 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2321/2011 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Xx. ÚS 14/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx X., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném z xxxxxxxx Xxxxxx Baxy x soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Jany Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Steinbrenerova 6, Vimperk, zast. XXXx. Tomášem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 140, Příbram, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 6, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 18.12.2014, č. j. 39056/2014-81, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: X. M., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.4.2015, x. x. 10 X 20/2015-67,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Žalobce nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
IV. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („krajský xxxx“), xxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxx 16.10.2014, XX XXXX 6154/2014/xxxx XX/7, č. j. XXXXX 60916/2014/XXXX, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2011 - xxxxxx plán Xxxxx Xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx [§172 odst. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxxxx xxx“)], nikoli xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171, §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §95 xxxx. 4 správního xxxx, proto xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx §9 a §81 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podat xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.3.2014, x. j. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx. Účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx původního xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X projednávané xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx), ale xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, chybí x xxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává, xxxx xxxxxxxxx řízení, ale xx xxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 správního xxxx xxx dotčené xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx vydán, žádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx účastníky řízení xxxx ani řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, že účastníky xxxx ti, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx x rozsudku xx xxxx sp. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (dle §94 a xxxx.) xx zapotřebí respektovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx. Přiznáním xxxx xxxx jedné x xxxxxxxxx osob, kterou xx stěžovatel, xx x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přiznat více xxxx než mají xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2014-40, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx napadnout návrhem xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx územní xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušen, xxx vydán v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx nemovitosti xxxx tímto xxxxxx xxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxx dopadu přezkoumávaného xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jeho území), xxx z xxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx řízením xxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx vyjadřují x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[8] Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxx než x xxxxxxxxxx jiné xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, aby k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jev xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x xx. 100 Xxxxxx). Na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nevztahuje. Xxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, že xxxx žádný důvod, xxx xxxx při xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obci xx xxxx založena xxxxxxxxx x xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx zákonnosti x vedené xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření. Přibližování xxxxxx postupu xxxxxx x xxxxxxx slova xxxxxx x prodlužování xxxxxx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[11] Žalovaný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx XXX xx xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Dovolává xx rozhodnutí XXX xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 4/2014 x komentářů x odborných publikacích xx xxxxxxxxx řádu (xxxx. Xxxxxx J., Xxxxxxx řád Komentář XX. xxxxxx, Bova Xxxxxxx, Praha 2012, Xxxxx xx xxx 14.12.2009, x. 85, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu).
III.
Postoupení xxxx rozšířenému senátu
[12] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx na xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] V xxxxxxxx xx dne 7.3.2014, č. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx použití §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx odůvodňuje xxxxx, xx xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x zrušení jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxx: „Xxx totiž judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 24.10.2013, č. x. 4 Xxx 3/2013-33 a xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13.12.2013, x. j. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xx jedná x správní xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jako xxxxxx xx třeba xxx xxx účely soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §101x x násl. s. x. s. Výsledkem xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojímat jako xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx..... Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx k přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx absencí xxxxxxxxx určených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení x xxxxxxxxxx řízení se xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §95 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 2.7.2010, x. x. 7 Xx 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx xxx x. 2364/2011 Sb. XXX, a dále XXXXXX, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: XxxxXxxxxxx, 2012, x. 1387, xxxxx xxxxxxxx shora, x. 1391, xxxxx xxxxxxxx shora).
[15] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x čemuž dospěl Xxxxxxxx správní xxxx xxx x rozsudku xx xxx 24.10.2013, x. j. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. a části xxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004, xxxxxxxxx-xx xx zákona xxxxxxxx xxxxx. Přezkumné xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx XX (§§94 xx 99) xxxxxxxx xx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx přiměřeně, xxxxx xxx samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx plynoucí xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob (§172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx řádu) x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí) xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vedeného xxxxx §174 xxxxxxxx xxxx xxxxx není rozhodnutí xx xxxxxx §9, xxxx. §67 xxxx. 1 právního xxxx, xxx. xxxx právního xxxxxx, xxxxxx xx xx zakládala, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxx, xxx zase opatření xxxxxx povahy...“.
[16] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
IV. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x předložené věci xxx §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Jsou xxx xxxxx dány xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxx ani x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x uplatněném xxxxxxxx důvodu podle §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxx plán xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím není x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx vůči neurčitému xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx předmětem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx na všechny xxxxxxx stejného druhu.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xx §171 správního xxxx xx dostalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx normotvorné a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jistý xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx konkrétně - xxxxxxxxxx xxx.
[20] X části šesté (xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx") správní řád xxxxxxxx „řízení“ x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stavební xxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx x xxxxxx územního xxxxxxx (§36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx plán (§43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx zastavěného xxxxx (§59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx přenesené.
[21] Xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho vydávání, xxxxxx tak i xxxxxx přezkumu v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§101x x. x. s. x xxxx.). Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx dále přiznává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxx územního xxxxxx xxxx náleží (xxx x xxxx VEDRAL, X. Opatření obecné xxxxxx. Správní xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, takže x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a 100 Xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx tří xxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nastávají xxx dne xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[23] Prvotní xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx povaha přezkumu xxxxxxxx plánu, xx. xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx tuto základní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxx xxxxxxx o správním xxxxxx v obecném xxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx).
[24] Xxxxxxx xxx x §174 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx použití xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx užívá za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxx určitou xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx mají-li xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx mají xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx použít, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zvláštní povaze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxx xxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právními vztahy, xxx xx tomu x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx takovou úpravou xxxx x obecné xxxxxx najevo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x umožňuje x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx xxxx „xxxxx přezkumné xxxxxx“ xxxxxx xxx §94 x xxxx. správního xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx druhem kontrolního xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x samostatné xx přenesené působnosti. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, na xxxxx xxxx nikdo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx. podnět x přezkumu xxxxxxxx xxxxx, proto nezakládá xxxxxx xxxxx žadatele xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxx pro xxxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx správního xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx sděluje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného řízení (§94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx sdělením xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.; xxxxxx úkon xx proto vyloučen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobu xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx dne 14.2.2008, č. x. 7 As 55/2007-71, x. 1831/2009 Sb. XXX).
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx mělo oznámit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo ústním xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx původního xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx nástupci.
[30] Při xxxxxxxxxx a vydávání xxxxxxxx xxxxx žádní xxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Existuje xxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, které mohou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxx určen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxx, se kterými xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx. Postup, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx vydáván, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx x xxx vedle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x určitým způsobem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x procesním xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx se jmenovitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx správním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx je tvoření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ale pod xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (...), xxxx. aktů, xxxxxxx xxxxxx povaha xx xxxxxxxx. (...) Xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx správního aktu xxx strany xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (xxx Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, xxxx všeobecná, Praha 1937, str. 318).
[32] Xxxx-xx přezkoumávaný akt xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxx xxxx xxxxxxx (změna - nejde-li x xxxxxx plán) x xxxxxxxxxx xxxxxx úkonem, xxxxx by se xx konkrétním adresátům xxxxxxxxx, x xx x přes xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx na „xxxxxx xxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rušící práva xx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, ale závazný xxxxxxx akt xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Pojmově xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[33] Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řízení, xxxxx dovozovat, xx xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx v §172 xxxx. 3 správního xxxx x samotný xxxxxx, xx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx vydává. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v užším xxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxx, aby se xxxxxxx územního plánu xxxx xxxxxxx způsobem xxxx „xxxxx přezkumné xxxxxx“, xxxx. některá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx včetně §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x dozorčí xxxxxxxxxx, jeho předmětem xx však xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, než je xxxx x „běžného xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxx vědom, protože xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §165 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxx dosavadní judikatury, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx povahy a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx nelze xxxxxx určit x xxxxxxx xx x xxxxxxxx vydat právní xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svévolně xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx územní xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doslovného (xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“) výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ xxxxx xxx srovnávat x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, x. j. 7 Xx 323/2015-37, x ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65 (xxxx. x xx xx navazujícím usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. ÚS 1085/11), xxxxx x xxxxxx xxxxxx šlo x akty xxxxxxx xxxxxxxx prohlášené xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx pravomoc xx nemohou přisvojit xxx extenzivní aplikací xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. odst. 40 xxxxxx rozsudku), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx neurčitého okruhu xxxxxxx xxxx. Dozorčí xxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úřad, xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xx fakultativně xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemků x xxxx. Pozemky x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plochách xx stávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5, xxxx. §188x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx určitých ploch xxxxxxxxx platnosti, xxx xx xxxx projevit xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx. V důsledku xxxxxxxxxx území proto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (obce, xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[37] V přezkumném xxxxxx xxxxx může xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx případech xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhu a xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx přiměřeně způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[38] X materiálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se vyjádřil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx xx dne 19.11.2008, Xx. ÚS 14/07, X 198/51 XxXX 409. X xxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx „§171 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky, x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)... [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přednost také x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx níž xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volit xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx nejméně, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody.“
[39] Xxxx xxxxxxxx xxxx odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx, zastává xxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx x považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §172 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Kromě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx správnímu řádu xxxx xxx Xxxxxxx, X., Hejč, X., Xxxxx, X., Marek, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, s. 757: „Judikatura xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. XXX x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, č. x. 4 Xxx 3/2013-33, 3005/2014 Xx. XXX (shodné xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2013, č. x. 5 Xx 101/2013-40), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „právní xxx, xxxxxx se xxxx xxxx ruší xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx třeba xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx XXX v rozsudku xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx představuje z xxxxxxxxxxxx hlediska opatření xxxxxx xxxxxx“. Na xxx xxxxxx xxxxxx, xx XX v Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.6.2013, x. x. 46 X 46/2013-9) vyslovil xxxxxx xxxxx opačný. Xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx závěry NSS, xxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx jedná xxxxx x exces x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx. materiálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Macháčková, Xxxx x xxx. Stavební xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2013, x. 219. ISBN 978-80-7400-492-6.: „Přezkumné řízení x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právního řádu, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx §94 x xxxx. XxX (xxxx. Xxxxxx 2012 s. 1390, Xxxxx č. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“).
XX. 3. Xxxxx xxxxxxxx obrana
[40] Xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx plán xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx změna opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [xxxx. §147 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) správního xxxx].
[41] X xxxxx xxxxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx x xxxxxxxxx řízení x jeho xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx okolností x xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxx územního xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, se nepřihlíží.
[42] Xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx. Kompetence xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx, xxx samosprávnému xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dokument vůbec xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak již xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x ní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx, regulovat x xxxxxxxxxx urbanistický xxxxxx svého xxxxx x chránit xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zanedbatelný, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx samotné, xxx xxxxxxx subjektů. Xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 Xxxxxx).
[43] Xxxxx xx práva xxxx na samosprávu xxxx za xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx částí xxxxx, x rámci xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx by zakládal xxxxxxxxx v právech xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahováno (xxxx. xxxxxxxxx pozemků). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx přisvědčit.
[44] Xx xxxxx straně xxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxx obec xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx udržitelný. Xxxxxxx xxxx neměla xxx při xxxxxxxx x schvalování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx aktivně xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xx natolik xxxx či silnější xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxx xxx xx přiměřeného xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řada xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům xx věcná předkupní xxxxx xxxxxxxxxxx z §101 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx obec xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánem xxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx dotčena xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a krajů, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx veřejné moci, xxx rovněž ústavně xxxxxxxxx právem obcí x xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx hájit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[47] Jakkoliv xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, není xxxxxx dozorčího prostředku (xxxxxxxxxxx xxxxxx) opakovat xx xxxxxxxxxx celý xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx žádného xxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. veřejné xxxxxxxxxx, apod.) X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx zrušen xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx, může xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx zrušení xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx sice xxxxx x rozporu x xxxxxx, xxxxx xxxx, která obci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx než újma, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx obce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx námitky xx xxxxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx orgán je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx zahájení „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vyvěšením xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx (§26 xxxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (případně xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx zveřejnění návrhu xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ je xxx, xxx byl xxxxx zveřejněn veřejnou xxxxxxxxx za splnění xxxxxxxx stanovených x §25 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejnění xx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx musí xxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připomínky xx xxxxxxx (xxxx. §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx).
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx práv xx vydání xxxxxxxx xxxxx dotýkalo a xxxxx postavení dotčených xxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx x xxxxxxx xxxx schvalování připomínky xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx do „přezkumného xxxxxx“ vstoupit x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx.
[50] Xxxxx, které xxxx xxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx měly xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx postavení, x to bez xxxxxx na to, xxx xxx xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxx jeho příjímání xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx územnímu xxxxx xxxxx výhrady, x xxxxx ani aktivně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jich xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Právě proto, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx okruh takových xxxx stanovit, je xx každé x xxxx, xxx xxxxx xxxxx původního procesního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[52] I xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx proti návrhu „xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx“ xxxxx účinně xxxxxxx, že územní xxxx xx jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákonem xxxxx xxxxxxxx (případně xxxxxxxx) x xx zrušení xxxxxxxx xxxxx není (xx) zákonný důvod. Xx přiměřeného xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxx obec xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx, xxxxx xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnému xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako podkladem xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x vypořádat xx x xxxx x jeho xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu (výsledku xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 správního xxxx).
[54] Xxxxxxxx „rozhodnutí x zrušení územního xxxxx“ oznámí dozorčí xxxxx postupem xxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX), x xx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxx akt, xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx provedeném xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxx plán obce, xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obec, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, rozhodl rozšířený xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X výše uvedených xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxx proti návrhu xx xxxxxxx jím xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx vydaného opatření xxx §101x x. x. x.
[57] X xxxxxxx nákladů tohoto xxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. ř. x., ve xxxxxxx x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobce xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xx nenáleží. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx se xxxxx x §60 xxxx. 5, větu xxxxx, x. x. x., ve xxxxxxx x §120 x. x. s., dle xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Brně 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. s. xxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx x Lenka Xxxxxxxxx. Text odlišného xxxxxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xx dne 27.7.2016, x. x. 5 As 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx dána xxxx xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx otázce, a xx xxxxxxxxxxx obce x xxxxxx o xxxxxxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxxxx muselo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx, který je xxx §174 xxxx. 2 správního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a nemá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu odvolání.
Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx obec xxxx jiné xxxxxxx xxxxx bránit x xxxxx xxxxxxx dle §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“
[3] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xxx územní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, x osobám, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx argumenty proti xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[4] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účastenství xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxxx. Xxx xxxxx, zda xx xxxx (popř. další xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení“ xx xxxxxxxx povaha samotného xxxx, který xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxx, xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Správní xxx v §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx tří xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx nastávají xxx dne xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx závazný xxxxxx (xxxxxxxxx řízení) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx přezkumné řízení (§94 x násl. xxxxxxxxx řádu) stanoví xxx toto přezkumné xxxxxx odchylky (např. xx lhůtě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxx).
[6] Různé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx vyjádřily x tomu, xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx oprávněn určit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx svým xxxxxxxx proti xxxxxxx xxx vysloveným.
[7] X xxxxxxxx ze xxx 17.2.2016, x. x. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx xxxxx (x xxxx šlo o xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxx xxxxx, že úvahy xxxxx x tom, xxx napadený akt xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xxxxx došlo x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx forma xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Výjimečně xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx později xxxxxxxxx xxxxx (srv. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxx se xxxxx územního plánu, xxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx akt xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx zvrátit. Xxxxx xx xx obecný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, narušil xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to xxxxx Xxxxxxx xxxx, který (xxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x případě, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx forma xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxx xxxxx: „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxx xxx označeny x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního aktu, x tato forma xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úvahy soudu x tom, xxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jsou xxxxx xx místě, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx aktu zcela xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Nabízí-li xx dvojí možný xxxxxx veřejnoprávní normy, xx třeba v xxxxxxxxx xxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxx ten, xxxxx xxxxx, xxxx. xx nejméně, zasahuje xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx." [...] „[X]xxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx materiálně xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zůstává Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx x určité xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxx, tak xx významně xxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ten xxxxx xxx materiálně xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Akty xxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právními předpisy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx primárné xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x některém x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx (xxxx. akt xxxxxxxx druhu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kupř. xxxx opatření obecné xxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dovodil, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „zákon x xxxxxxx městě Xxxxx (§44 xxxx. 3) xx xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odpůrce může, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x místech x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her, xxxx. x xxxxxxx a xxxxxx, xxx a xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. ... X xxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx novelizováno xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky... Xxxxx x xxx, zda xxxxxxxx vyhláška xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx nikoliv, xxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přechodná ustanovení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, že x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, nelze xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x loteriích xxxxx xxxx neupravoval.“
[9] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx právní xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx kompetence.“
[10] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx povaha aktu xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx otázka xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na věc xxxxxxxx optikou (viz xxx [35] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), stanoví-li xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxx aktu, xxxxx xx výsledkem přezkumného xxxxxx.
[11] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x právními předpisy xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx usnesením xxxxxxx xx tří xxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.
[12] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 xxxx. 1) xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[13] X §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přezkumné xxxxxx x stanoví x souladu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx výsledného aktu: xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx aktu xxxx rozhodnutí, ač xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx x nejednoznačné či xxxxxxxx vymezení xxxxx xxxx x je xxxxxxxx xxxx případné xxxxxxxx změny právní xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejž xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, závazný xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktu.
[15] Xxxxxxx xxxx dle §67 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb. (xxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxx §192 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb. (stavební xxxxx) rozhoduje při xxxxxxxxxxxxx územních xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), x to xxx xxxxx, že xxxx xxx zasahuje do xxxxxxxxxx práva obce xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 8 Ústavy. Xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejde xxx toliko o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x meze a xxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx správy nad xxxx vydávanými xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zákonem.
[16] Xxxxxx povaha xxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx, tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovila xxxxxxxx pro budoucí xxxxxxxxxx x využití xxxxx. Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx /obsahově/ xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx změnit x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx plán; §54 xxxx. 6 stavebního xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [35, 36], xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§55). Xxxxx důsledek xxxxxxx x sebou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §101x x násl. x. x. x., a xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx zrušení územního xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dojde k xxxxxx, že ačkoli xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx újma, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx práva z xxxxxxxxxx x dobré xxxx, xx zjevném xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, řízení zastaví. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje x xxxxxxxxxxxx důvody. Xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx opatřením obecné xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx (i soudního xxxxxxxx), byť xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx akt, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx regulaci xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxx s xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx zahájit do 3 xxx xx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx §101x x. x. s.), xxx závěr, že x xxxxxxx xxx - výsledek přezkumného xxxxxx (x xx xxxxxxxxx) - xx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx podat xx xxx xxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx do doby, xxx bude zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx opět „xxxxxx“ tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx obcí (xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx požadavků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §54 xxxx. 4 a 5, §55 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil jak xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx správním, xxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, a kterou xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx.
[19] Přezkumné xxxxxx dle §174 xxxx. 2 správního xxxx, a xxxx xx shodujeme s xxxxxxxx, xx dozorčím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx, který xx x daném případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §52 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nazvána „xxxxxx x xxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomto „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx tomu xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx jim xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[20] Xxxxx §2 odst. 3 (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxxxxx x xxxxx víře, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „dotčeně xxxxx“). Xxxxxxx osoby xxxx „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv či xxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx řízení nebylo xxxxxx xx smyslu §9 správního xxxx), xxx přiměřeně ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx“ xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ dotčené osoby xxx xxxxx druhé, §27 odst. 1 xxxx. b) a xxxx. 2 správního xxxx, xxx. xx „xxxxxxxxx" přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx právo xxxx povinnost, popř. xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, jejíž právo xx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozorčích xxxxxxxxxx xxx §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).
[22] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx je xxxxxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dotčení xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mezující xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx). O xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx součástí xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx procesního xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i zrušením xxx účinného opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je určitelný x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxxx x navrhovaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx). Ani těm xxxx xxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx práv x xxxxx řízení, je xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx liniové xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uvedením xxxxxxxxxx čísel xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx x usnesení x xxxxxxxx xxxxxx určení, xx jde o xxxxxxxxx pozemků a xxxxxx, popř. oprávněné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxxxx) se toto xxxxxxxx obecné povahy xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx dalších xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x „řízení x xxxxxxx xxxxx“; x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2016, x. x. 4 Xx 217/2015-182) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a správní xxxxx se x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 xxxx. 4 správního xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxx připomínky xxxxxxxxx x x následném xxxxxxxxxx řízení. Ten, xxx připomínky xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx a xxxx jím, xxxxx xx neprokáže xxxx (§28 správního řádu).
[25] Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx územní xxxx obce, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy“ xxxxxxxx nutně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobu „xxxxxxxxxx“ usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámen xxxxxxxxx na úřední xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx (xxx xxxx [48] a [54] xxxxxxxx x xxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §25 x §26 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou oznámeno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tak dostává xxxxxxx, zákonem předepsaným xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx domníváme xxxxx, že jde x „doručení“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx blíže xxxxxxxxxx x na závěry xxxxxxx k usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 6.3.2012, č. x. 9 Xx 7/2011-489). Pro xxxxxxxxxx (xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení), xxx. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Konečně xxxxxxxxxxx postup, řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 až 4 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podle §36 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s uvedením, x jaké xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxxx, xxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxxx.
[26] X návaznosti xx procesní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [18] tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx ten, xxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právech (xxxx. xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx), xxxxxx se na xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx 3 roky). Xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx. Xxx §101d xxxx. 4 s. x. x. xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzniklých (xxx) před zrušením xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho části xxxxxxxxx nedotčena. X xxxxx xxx xxxxx xxx xxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxx, xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. 4 Xx 217/2015) xxxxxx x xxxxxx, xx nelze přiznat xxxxxxxx účinek xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; lze rozhodnout xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxx sebe xxx xxxxxx plány xxxx, xxxxxxx původní, xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, obživne? Xxxx xxxxxxx většinové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] X přihlédnutím x xxxx uvedenému máme xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §65 x. x. x.
X Xxxx xxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxx Xxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx