Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxx, kterým xx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx zrušen, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přiměřeného xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx však xx xxxxxxxxx dotčené xxxxx s xxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky.
II. Xxxxx zrušení územního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bránit x soudu xxxxxxx xxx §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1831/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX x x. 2321/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxx M., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Josefa Baxy x soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Roztočila, x právní xxxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 6, Vimperk, xxxx. XXXx. Tomášem Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 6, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 18.12.2014, x. x. 39056/2014-81, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: X. M., x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze dne 8.4.2015, x. x. 10 X 20/2015-67,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
IV. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („krajský xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx úřad“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dne 16.10.2014, XX XXXX 6154/2014/xxxx XX/7, č. j. XXXXX 60916/2014/OREG, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx 29.6.2011 - xxxxxx xxxx Města Xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx dovodil, xx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx [§172 xxxx. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxxxx řád“)], xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171, §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx §9 x §81 xxxxxxxxx řádu xxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, podat odvolání.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.3.2014, x. j. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxxx, xx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx právo xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx odvolání.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxx xxxxxx, chybí x něm xxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení, ale xx smyslu §172 xxxx. 4 x 5 správního xxxx xxx dotčené osoby.
[5] Xxxxxxxx řízení, ve xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemělo, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx byli x xxxxxx původním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[6] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným x rozsudku xx xxxx xx. zn. 7 Aos 1/2013. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx §94 x xxxx.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x narušení xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx samosprávnému xxxxx xxxxxxx více xxxx než xxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Aos 4/2014-40, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního (xxxx jen „s. x. s.“). Stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x s. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušen, xxx vydán x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx správní xxxxx příslušný x xxxxxxxx a vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přezkumnému orgánu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, jejichž nemovitosti xxxx xxxxx plánem xxxxxxx, x to xxx z hlediska xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx stěžovateli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týká xxxxxx xxxx xxxxx), xxx x hlediska xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řízením xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v průběhu xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx vyjadřují k xxxx obsahu, xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[8] Do xxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx než x xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxxx x xxxxxx státní xxxx xx samosprávy. Xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx nemohl účastnit x aktivně hájit xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 Ústavy). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k opatření xxxxxx xxxxxx xx §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu nevztahuje. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx obec xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právu.
[10] Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, rychlé, xxxxxxxx se zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x pořizovateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx x obecném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odvolací xxxx xx v xxxxxxx se smyslem x xxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[11] Xxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx závěry XXX xx xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx NSS xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 4/2014 a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx publikacích xx správnímu xxxx (xxxx. Xxxxxx J., Xxxxxxx řád Xxxxxxxx XX. xxxxxx, Bova Xxxxxxx, Xxxxx 2012, Xxxxx xx xxx 14.12.2009, x. 85, xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva vnitra xx xxxxxxxxx xxxx).
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
[12] Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, tak, xxx xx ni xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xx xxx 7.3.2014, x. j. 7 Aos 1/2013-35, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx použití §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx obec xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.“
[14] Xxxxxx xxxx čtvrtý xxxxx x rozsudku xx xxx 12.6.2014, x. j. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxx: „Xxx totiž xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 24.10.2013, č. x. 4 Xxx 3/2013-33 x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x jako xxxxxx xx xxxxx xxx xxx účely soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101a x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx označen xxxx xxxxxxxxxx..... Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx vyznačuje xxxxxxx xxxxxxxxx určených účastníků, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení x xxxxxxxxxx řízení se xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §95 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2010, x. j. 7 As 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx xxx x. 2364/2011 Sb. XXX, x xxxx XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: BovaPolygon, 2012, x. 1387, xxxxx xxxxxxxx shora, x. 1391, xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxxxxxxx hlediska rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 24.10.2013, x. j. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, kterým se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x xxxx. x. x. x. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx jinak. Přezkumné xxxxxx xx upraveno x xxxxx XX (§§94 až 99) xxxxxxxx do xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právním řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx samotný xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob (§172 xxxx. 4 x 5 právního řádu) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx se xx základě §174 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx vedlo přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ vedeného podle §174 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, měnila xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy...“.
[16] X xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx dána xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx územního xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci jde, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx sporu xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodu xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
XX.2. Posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx plán xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx správy, který xxxx ani individuálním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx osobám, ale xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx předmětem xx podobně xxxx x xxxxxxxxxx řešení xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx a xx §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx obou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx normotvorné a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právním předpisem, x literatuře též xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx konkrétně - abstraktní xxx.
[20] X xxxxx šesté (xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx") xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxx x šesti případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx x zásady územního xxxxxxx (§36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx), xxxxxx plán (§43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře (§97 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx z xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§101x s. x. x. x xxxx.). Xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx krajem obci, xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx X. Xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx obdobu §64 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxx obvodu xxxx náleží (xxx x xxxx XXXXXX, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). S xxxxx srovnáním xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x 100 Xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx umožněn x uvnitř xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §174 odst. 2 správního řádu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx do xxx xxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení nastávají xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx xxxx základní xxxxxx předurčuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx vůbec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x obecném xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 správního xxxx).
[24] Správní xxx x §174 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx použití xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vztahy nemají xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx nebo mají-li xx řídit jen xxxxxxxxx částmi xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx mají xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx či naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxx přiměřené použití xxxxxx normy či xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x „použití xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxx v obecné xxxxxx najevo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahů, xxxxxx však jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx „xxxxx přezkumné řízení“ xxxxxx dle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx je také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx druhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxx v xxxxxxxxxx xx přenesené působnosti. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx nemá nikdo x xxxxxx případných xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx, resp. xxxxxx x přezkumu územního xxxxx, proto nezakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxx pro xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx správního xxxx. Xxx xxxx judikatury xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx přezkumného xxxxxx (§94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.; takový xxxx xx xxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx dne 14.2.2008, č. x. 7 Xx 55/2007-71, x. 1831/2009 Xx. XXX).
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, jehož zahájení xx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxxxxx.
[29] Účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx svého procesního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. Právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx stanovit. Xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Postup, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxx vydáván, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx, xx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx autoritativně rozhoduje, xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx (účastníci), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx.
[31] Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx tento x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx lze xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků řízení. Xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[p]od správním xxxxxxx rozumí xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (...), xxxx. aktů, jejichž xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. (...) Xxxxxx xxxxxxx v pravém xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stran x xxxxxxxxx správního aktu xxx xxxxxx závazného, xxxx. x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx všeobecná, Xxxxx 1937, xxx. 318).
[32] Xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahujícím xx xx konkrétním xxxxxxxxx, xxxxxx být xxx xxxx xxxxxxx (změna - xxxxx-xx x xxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx adresátům xxxxxxxxx, a xx x xxxx xxxx xxxxxxxx označení za „xxxxxxxxxx" a navázání xxxx xxxxxx xx „xxxxxx xxx". Takovým xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx úkon správního xxxxxx zakládající, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx předmětem na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xx samotné xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, že xx jedná se x správní řízení xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx v §172 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, ve kterém xx opatření obecné xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x užším xxxxx smyslu. Zvláštní xxxxxx přezkoumávaného aktu xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx shodným xxxxxxxx xxxx „běžné přezkumné xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx předmětem xx však dozor xxx xxxxx jinou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x „běžného xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx problému xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně nevymezil (xxxx. §165 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx povahy a xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx (zrušit xxxxxx xxxx), xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx neurčeného xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx věci nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojmové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem stanovenou xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx plán x přezkumném řízení xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxx (xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologický. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx srovnávat x xxxxx rozhodovanými Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 17.2.2016, x. x. 7 Xx 323/2015-37, x xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65 (xxxx. x na xx xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.4.2013, xx. xx. III. XX 1085/11), neboť v xxxxxx věcech šlo x akty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx nemohou přisvojit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx orgán není x postavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. odst. 40 xxxxxx xxxxxxxx), má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, x dále x xxxxx neurčitého okruhu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxx x obsahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vůli ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nemůže xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxx pořídit (xxxxxx xxxx xx fakultativně xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx x samostatné xxxxxxxxxx). Zrušením územního xxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx pozemků x xxxx. Xxxxxxx x xxxxx zastavitelných xxxxxxxx xx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxx §18 xxxx. 5, xxxx. §188x xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx stanovené pro xxxxxxx určitých ploch xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx projevit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx (obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba pojmové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxx proto může xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nahrazeno xxxxx) xxxxx právním aktem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx xx xxx 19.11.2008, Xx. ÚS 14/07, X 198/51 XxXX 409. X xxxxx xxxxxx xx. konstatoval, xx „§171 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx charakterizuje x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálními xxxxx, x to negativním xxxxxxxxx xxxx závazný xxxx právního orgánu, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šesté xxxxxx, jej xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx obecné xxxxxx x jeho přezkum (xxxxxxxx xxxx)... [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, xxx xxx xxxxxx-xx xx dvojí xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volit xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. co xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody.“
[39] Xxxx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx otázkou xxxxxx, zastává xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx §172 správního xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx pak Potěšil, X., Xxxx, D., Xxxxx, X., Marek, X.: Správní řád. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 757: „Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vyjádřila k xxxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. NSS x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33, 3005/2014 Xx. XXX (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101/2013-40), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „právní xxx, xxxxxx xx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 12.6.2014, x. j. 4 Xxx 4/2013-40, uzavřel, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Na xxx xxxxxx xxxxxx, xx XX v Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.6.2013, x. x. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, Xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Nakladatelství C. X. Xxxx, 2013, x. 219. ISBN 978-80-7400-492-6.: „Xxxxxxxxx řízení x opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé, xxxxxxx §94 a xxxx. SpŘ (xxxx. Xxxxxx 2012 x. 1390, Xxxxx x. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx řádu“).
IV. 3. Xxxxx procesní xxxxxx
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozpor xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx řízení výslovně xxxxxxxx (xxxx. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx změna opatření xxxxxx povahy vydávaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. §147 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), x xxxx xxxxxxx zákaz apelace x xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[41] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx x zákonnost xxxxxx x xxxx vydání. Xxxxxx x právními xxxxxxxx se posuzuje xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx okolností x době xxxx xxxxxx. K xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právními xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx. Opak je xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dokument xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného území x s xx xxxxxxxx velkou xxxx xxxxxx nejistoty. Územní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx kontrolovat, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx urbanistický xxxxxx svého xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je finančně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se dotýká xxx xxxx xxxxxxx, xxx dalších subjektů. Xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 Xxxxxx).
[43] Xxxxx do práva xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ postupu xxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x rámci xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x oprávněním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání. Takový xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právech xxxx x blíže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, do jejichž xxxx xx zrušením xxxxxxxx plánu v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahováno (xxxx. xxxxxxxxx pozemků). Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Xx xxxxx straně xxx xxxxxx, dle xxxxxxx nemá obec xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydaného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx při vydávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx, musí mít xxxxxxxx x povaze xxxxxx výkonné xxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx aktivně do xxxxxx „řízení“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx bránit. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx natolik xxxx či silnější xxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x xxxxxx jí xxxxx zvláštní privilegované xxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx x právem xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu námitku. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx postavení xxxxxxx xxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věcná předkupní xxxxx xxxxxxxxxxx x §101 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxx veřejně prospěšnou xxxxxx, veřejně prospěšné xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx i x případě xxxxxxx (xxxxxxxxxxx účinnosti) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, které xxxx obec x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavním xxxxxx, xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkonu veřejné xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opět opatření xxxxxx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předcházel. Xxxx proto žádného xxxxxx, aby xxx xxxxxx dozorčího xxxxxx xxxxx shodný x xxxxxxxx stanoveným stavebním xxxxxxx při xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx účinně xxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx případným xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Právo obce xxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx orgán je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámit) xxxxx zahájení „přezkumného xxxxxx“ vyvěšením xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx desce (§26 xxxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh výsledného „xxxxxxxxxx“ xxxxxx veřejné xxxxxxxx (případně xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 správního xxxx xxxxxx současně). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxx x návrhu xx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx (xxxx. §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu).
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zrušením xxxxxxxx plánu mohou xxx xxxxxxxx x xxxxx, jejichž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotýkalo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx. Xxxx mohly xxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připomínky xx xxxxxxx. Takovým xxxxxx musí xxx xxxxxxxx do „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx, že ke xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx důvod pro xxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxx xxx.
[50] Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx postavení, x to bez xxxxxx na xx, xxx svá xxxxx x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxx územnímu plánu xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx negativně xxxxxxxx.
[51] Xxxxx proto, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx takových xxxx stanovit, je xx každé x xxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx výsledného aktu xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[52] I pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx proti xxxxxx „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx účinně xxxxxxx, xx územní xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxx (xxxxxxxx rozporné) x xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx) xxxxxxx xxxxx. Xx přiměřeného xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxx obec xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, avšak xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx než xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
[53] Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx připomínkami xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x námitkách xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
[54] Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx dozorčí xxxxx postupem dle §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nastanou xx xxxxxxxxxxx použití §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §101x x. ř. x., xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX), x xx ve xxxxx počítané xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[55] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxx plán xxxx, xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx výsledku přezkumu xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx výsledného xxxx xxxxxxx.
[56] Jelikož xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx významnou xxx posouzení xxxx xxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxx námitka, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx přezkumu jím xxxxxxxx územního xxxxx x xxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odvoláním, xxxx xxxxxxx. Xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxx nebyly. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xx zrušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Postup Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §101x s. x. x.
[57] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, má xxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx byl x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxx nákladů řízení xx nenáleží. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka - xxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx vznikly.
[58] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxx x §60 xxxx. 5, xxxx xxxxx, x. ř. x., xx xxxxxxx x §120 s. x. s., xxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení xx xxxxx na xxxxxxx xxx těch xxxxxxx, xxxxx xx vznikly x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuložil, xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 s. x. x.).
X Xxxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx s §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx a Lenka Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx podle §55a x. x. x. xxxxxxx Jany Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, x. x. 5 Xx 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xx vydaného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je správní xxx, xxxxx xx xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy.
[2] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx: „Správní xxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxx územní xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx, které byl xxxxxx plán xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx použití §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x právem podat x přezkumném řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx územního xxxxx x přezkumném řízení xx xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx bránit x xxxxx xxxxxxx dle §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[3] Xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x osobám, xxxxx by xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přiznáno xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx k věci xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obce xxxx xxxx vydáním.
[4] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx účastenství xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx. Xxx xxxxx, xxx xx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx územního xxxxx, xx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v §174 xxxx. 2 stanoví: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx do tří xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx řízení) x formu výsledného xxxxx (rozhodnutí). Xx xxxxxx platné úpravy xxx přezkumné xxxxxx (§94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx) stanoví xxx toto přezkumné xxxxxx odchylky (xxxx. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxx).
[6] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povahu aktu xxxxxxx moci. Domníváme xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxx svým xxxxxxxx proti závěrům xxx xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxxx ze xxx 17.2.2016, x. x. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx senát (x xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, v xxxx xxxxx, že úvahy xxxxx x xxx, xxx napadený xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xxxxx xxxxx x zásadní změně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Výjimečně xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x při xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx obecný xxxx takovou pravomoc xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, který (xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx právem xxxxxxxxx forma xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obsahu. X uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx ztotožnil Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, kterým xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxx xxxxx: „xxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx povahy takového xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt je xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx nikoliv, jsou xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu zcela xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx dvojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xx třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ten, xxxxx vůbec, xxxx. xx nejméně, zasahuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx." [...] „[X]xxxx xxxxx nezbavuje Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, zůstává Xxxxxxxxx soudu tedy xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že se x xxxxxx věci xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx orgán tento xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx materiálně xx a xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx. Akty xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxx zmocňuje x jejich vydání, xxxxx xxxx primárné xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x některém z xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že takový xxx (resp. akt xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx subjektů xxxxxxx xxxx, z xxxxxxxxx právní úpravy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx materiálního xxxxxx, xxxx xxxx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxxxx senát x přihlédnutím x xxxxxxxxx výše dovodil, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, protože „xxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (§44 xxxx. 3) xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x místech x xxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx her xxxxxxxx. ... X když xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx xxx existovala xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her xxxxx formou obecně xxxxxxx xxxxxxxx... Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx pojmenování xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx se s xxxxx xxxxxxx neztotožnil Xxxxx xxxx názoru xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx obce xxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[9] X odkazem xx xxxxxxxxxx rekapitulaci nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ohledné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, stejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povaha aktu xxx §174 odst. 2 správního xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx optikou (xxx xxx [35] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v přezkumném xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.
[12] Pro xxxxxx xxxxx části šesté (§174 xxxx. 1) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[13] X §171 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. X §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x souladu x xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxx výsledného aktu: xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxx, jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, nelze shledat, xx xx šlo x nejednoznačné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxxx vliv xxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx.
[14] Rozšířený xxxxx xx xxx respektovat xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejž xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat x zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx výsledného xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx), resp. xxx §192 xxxx. 2 zákona č. 183/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx) rozhoduje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx svou xxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy XX, xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), x xx tím xxxxx, že xxxx xxx zasahuje do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zaručeno xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy může xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen vyžaduje-li xx ochrana zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“ obsaženého x obecném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydávanými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.
[16] Xxxxxx povaha xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně stanovila xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx /xxxxxxxx/ není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (nemůže xxxxxx x přezkumném řízení xxxxxx plán; §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx je xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [35, 36], xx. xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§55). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sebou xxxx x xxxxxxxxx rozsudek xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx.
[17] Výsledkem přezkumného xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx přezkumného řízení. Xxxxx §94 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem, byla xx xxxx, která xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx práva z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, ve zjevném xxxxxxxx x újmě, xxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, řízení xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx názor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, kterým xx xxxxxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx regulaci xxxxx nedochází.
[18] Xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxx. Lze-li xxxxxxxxx xxxxxx zahájit xx 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx návrhem x xxxxx xxxxx §101x x. x. x.), xxx závěr, xx x xxxxxxx xxx - výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx) - xx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx x proti xxxx xxx xxxxx do xxx let xxxxx x soudu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nejen xxxx, xx. minimalizace xxxxxx, xx do doby, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx může xxxxxx jen opět „xxxxxx“ xxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx (která x xxxxxxxx může, xxxx. xxx požadavků xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx §54 xxxx. 4 x 5, §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx) se tak xxxxxxxxxxx prodlužuje x xxxxxx tak xxxxx xxx let, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx možnou xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx dle §174 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx, xxxxx xx x daném případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx plánu“, xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx x tomto „řízení“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, jak tomu xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, jsou jim xxx x tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx procesní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx. Proto pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první x xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx správního xxxx.
[20] Xxxxx §2 xxxx. 3 (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx víře, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „dotčeně osoby“). Xxxxxxx osoby xxxx „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxx dotýká. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx), xxx přiměřeně xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ považovat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, §27 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx. xx „xxxxxxxxx" přezkumného řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zrušit xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[21] Účastníkem xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx, jejíž xxxxx xx samosprávu může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).
[22] Xxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozemků a xxxxxx dotčení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx pozemků jako xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx námitky x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx námitkách xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx součástí vydaného x xxx účinného xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx hmotného xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zastavením xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx nesporně z xxxxxx okruhu xxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxxxxx řešením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx těm xxxx upřeno xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx situace, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x umístění xxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx účastníci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx čísel xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x usnesení o xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx pozemků a xxxxxx, xxxx. oprávněné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx dalších xxxx (xxxxx nevyužily xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v „xxxxxx x územním xxxxx“; x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 29.3.2016, x. x. 4 Xx 217/2015-182) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a xxxxxxx xxxxx se s xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 odst. 4 správního xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxx připomínky podkladem x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxx, xxx xxxxxxxxxx podal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx kdo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx účastníka xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x xxxx jím, dokud xx xxxxxxxxx xxxx (§28 xxxxxxxxx řádu).
[25] Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxx, xxxxxx se x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy“ xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx uchopení xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx, bude podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx patnáctým xxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxx [48] x [54] rozsudku x xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx, postupem xxxxx §25 x §26 xxxxxxxxx řádu bude xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx akt, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx dostává xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x němu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx většinovému xxxxxx se domníváme xxxxx, xx jde x „xxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx blíže xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489). Xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx způsobů xxxxxxxxxx) písemností x xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx. x xxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xxxxx. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 až 4 xxxxxxxxx xxxx) předpokládá, xx xxxxx xxxxx §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx lhůtě, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovené xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx úřední desce. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[26] V návaznosti xx xxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxx [18] tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx máme xx xx, xx ten, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xx zasažena xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx se na xxxx, xxx mu xxxxxxx ochranu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx otálet xxxxx 3 roky). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dne právní xxxx. Xxx §101d xxxx. 4 x. x. x. xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx) před zrušením xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nedotčena. I xxxxx xxx xxxxx xxx let x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx povahy přezkoumat x xxxx. i xxxxxx, xxxxxxxxxx zákonem xx důvodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejzazší.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxx xx. zn. 4 Xx 217/2015) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxx o předběžném xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení rovněž xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx účinek xxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx může xxxxx vydat xxxxxx xxxx, vázána výsledkem xxxxxxxxxxx řízení. Budou xxx xxxxx sebe xxx xxxxxx plány xxxx, pakliže xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx? Xxxx aspekty většinové xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx.
[28] X přihlédnutím x xxxx xxxxxxxxx máme xx to, xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního řádu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §65 s. x. s.
V Brně xxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxx Brothánková
členka xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx