Xxxxxx xxxx:
X. Správní xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxx xxxx obce, je xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přiměřeného xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx řádu však xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právem xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §101a s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1831/2009 Sb. NSS, x. 1910/2009 Sb. XXX a č. 2321/2011 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxx M., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Barbary Xxxxxxxxx, Jany Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Lenky Matyášové x Aleše Roztočila, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Tomášem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 6, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2014, x. j. 39056/2014-81, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: X. X., x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze dne 8.4.2015, č. j. 10 X 20/2015-67,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích („xxxxxxx xxxx“), jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx dne 16.10.2014, XX OREG 6154/2014/xxxx XX/7, č. j. XXXXX 60916/2014/XXXX, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx 29.6.2011 - xxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx [§172 xxxx. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxxxx xxx“)], xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx předmětem xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx smyslu §171, §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §95 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx. X návaznosti xx §9 a §81 správního řádu xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx odvolání.
[3] Xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx stěžovatel xxxxxx, x xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.3.2014, x. j. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvolání.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xxxxx předmětem přezkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx adresátů opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx opatření xxxxxx xxxxxx vydává, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxx řízení, ve xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[6] Xxxxxxx xxxx nesouhlasil x názorem xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx §94 x xxxx.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx jedné x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx samosprávnému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx mají xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2014-40, xxxxx kterého xxxxxxxxxx zrušující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxx plán, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx vydán v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx a vydání xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týká xxxxxx xxxx území), xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řízením xxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nevystupují).
[8] Do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxx než u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx státní moci xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx nemohl účastnit x aktivně xxxxx xxx xxxxx. Soudem xxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (xx. 8 x čl. 100 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu nevztahuje. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platí §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx žádný xxxxx, xxx obec xxx xxxxxxxx územního plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotčené xxxxx. Přiznáním xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení obci xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx koncipováno jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx zákonnosti x xxxxxx nadřízeným xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecném xxxxx xxxxxx x prodlužování xxxxxx o odvolací xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx opatření obecné xxxxxx.
[11] Xxxxxxxx obdobně xxxx krajský soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX xx věci xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx NSS xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 4/2014 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx X., Xxxxxxx xxx Komentář XX. xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Praha 2012, Xxxxx xx dne 14.12.2009, x. 85, xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu).
III.
Postoupení xxxx rozšířenému senátu
[12] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx k otázce xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vydaného opatření xxxxxx povahy existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx ni xxxxxxx odkazují x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx ze xxx 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx odůvodňuje xxxxx, xx obec xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxx podat řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v rozsudku xx dne 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, uvedl: „Xxx totiž xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Aos 3/2013-33 x xxxx xxxxxxx v rozsudku xx dne 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x jako takový xx xxxxx xxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x x násl. s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxxxx §174 xxxx. 2 správního řádu, xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxx. 1, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. právního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx akt označen xxxx xxxxxxxxxx..... Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určených účastníků, xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odvolat (srov. §95 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx ze xxx 2.7.2010, x. j. 7 As 21 /2010-232, publikováno xxx x. 2364/2011 Sb. XXX, a xxxx XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: XxxxXxxxxxx, 2012, s. 1387, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x. 1391, xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx opatření obecné xxxxxx, je x xxxxxxxxxxxx hlediska rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx dospěl Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. j. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, kterým se xxxx xxxx ruší xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy ve xxxxxx §101x x xxxx. x. x. x. a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx jinak. Přezkumné xxxxxx xx xxxxxxxx x hlavě IX (§§94 až 99) xxxxxxxx do xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní postavení xxxxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxx) x s tím xxxxxxxxxxx nemožnost určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí) xxxxxxxx, xxx xx xx základě §174 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejným xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §174 xxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9, xxxx. §67 xxxx. 1 právního xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým by xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy...“.
[16] X xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §17 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, že ohledně xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx územního plánu, x které x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx rozdílná rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx rozpory, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxxxx posouzení xxxxx xxxx xxxxxx.
XX.2. Posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[18] X projednávané xxxx xxx x xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx ani individuálním xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxx x toho xxxxxx, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx xxxxxx, ale xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx není proto, xx jeho předmětem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx na všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx a xx §171 správního řádu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezení, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jistý xxxxxxxxxx mezi správním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x literatuře xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx či xxxxxxxxx - abstraktní xxx.
[20] X části xxxxx (xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx") xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ o xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsažená ve xxxxxxxxx xxxxxx je xx vztahu x xxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxx x zásady xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx), xxxxxx plán (§43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 odst. 2 stavebního xxxxxx), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1 stavebního xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx území (§97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx z xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (§101x x. x. x. x xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxx krajem xxxx, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx omezena. Xxx xxxxx J. Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx obvodu xxxx náleží (xxx x tomu XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx srovnáním lze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x toto xxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxx xx ochrany práva xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x 100 Xxxxxx).
[22] Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxx soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx dne jeho xxxxxx xxxx. Pro xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxx řádu. Odpověď xx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku přezkumu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu (xxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxx, x xx je vlastně xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx či rozhodnutí xx smyslu §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx).
[24] Xxxxxxx řád x §174 xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx určitou právní xxxxxxx x plném xxxxxxx xxxx xxxx-xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxx xxxxx se mají xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vydávání x rozsahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx odkazu xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu konkrétnější.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomu x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx stejně jako „xxxxx přezkumné xxxxxx“ xxxxxx dle §94 x xxxx. správního xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx druhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti sdělením x xxxxxxx k xxxxxxxx správního rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx této xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (§94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx a není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.; xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 14.2.2008, x. x. 7 As 55/2007-71, x. 1831/2009 Xx. XXX).
[28] Xxxxxxx územního xxxxx je tedy xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx se xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx původního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx plánu žádní xxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxx. Existuje xxx okruh xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxx uplatňovat xxxxxxxxxx xxxx námitky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy směřujícím xxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovit. Xxxx-xx xxxxxx plán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx určený xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx vydáván, xxxx xxxxxxxx řízením v xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx x xxx vedle xxxxxx, xxxxx autoritativně xxxxxxxxx, xxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxx (účastníci), jichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx univerzální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx uspořádání státní xxxxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxx formalizoval, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxx x správní xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx xxx lze xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx např. Xxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx „[x]xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx tvoření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ale pod xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (...), xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. (...) Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx 1937, xxx. 318).
[32] Xxxx-xx přezkoumávaný xxx xxxxxx vztahujícím se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx - xxxxx-xx o xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x přes xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx" a navázání xxxx xxxxxx xx „xxxxxx xxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládající, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx akt dopadají xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu podobu xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx za řízení, xxxxx dovozovat, xx xx xxxxx xx x xxxxxxx řízení xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §172 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zcela nesporné, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx shodným xxxxxxxx xxxx „xxxxx přezkumné xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx předmětem xx však xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx problému xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §165 odst. 6 správního xxxx).
[35] Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxx oprávněn (tj. xx xxxxxxxx) učinit xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx povahy, protože xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obecnost xxxxxxxx). Nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx x přezkumném řízení xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx §174 odst. 2 správního xxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doslovného (xxxxxxx-xx xxxx ustanovení xxxxx „xxxxxxxxxx“) výklad xxxxxxxxxxxx a teleologický. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodovanými Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.2.2016, č. x. 7 Xx 323/2015-37, x xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65 (xxxx. x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. III. ÚS 1085/11), neboť v xxxxxx xxxxxx šlo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisy, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx extenzivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 40 xxxxxx rozsudku), xx xxxx xxxxxxxx zrušující xxx za následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx obci, xxx x obsahu xxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vnucovat xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nemůže obci xxxxxxxx ani xx, xxx xx takový xxx xxxxxxx (územní xxxx xx fakultativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zrušením xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx deregulaci xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plochách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dle §18 xxxx. 5, resp. §188x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ploch xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx může xxxxxxxx xx snížení ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxx x pozemkům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stavebníků, xxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[37] V přezkumném xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rušeno (x xxxxxxxxx případech např. x opatření vydávaných x xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx jiným) xxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobu, xxxxx xx vede xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se vyjádřil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx xx xxx 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 XxXX 409. X xxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx „§171 nového xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxx ale stanovuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šesté xxxxxx, jej xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx obecné povahy x xxxx přezkum (xxxxxxxx xxxx)... [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, který xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody.“
[39] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx §172 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Komentáře xx xxxxxxxxx xxxx xxxx pak Potěšil, X., Xxxx, X., Xxxxx, F., Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 757: „Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, jaká xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. XXX x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2013, č. x. 4 Aos 3/2013-33, 3005/2014 Xx. XXX (shodné srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 As 101/2013-40), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx ruší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba rovněž xxxxxxxx za opatření xxxxxx povahy“. Xxxxxxx XXX x rozsudku xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, uzavřel, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xx xxx ničeho nemění, xx KS x Xxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 12.6.2013, x. j. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx opačný. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto jedná xxxxx x exces x vybočení z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tzv. materiálního xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, Jana x kol. Stavební xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2013, x. 219. XXXX 978-80-7400-492-6.: „Přezkumné xxxxxx x opatření obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xx které se xxxxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx §94 a xxxx. XxX (xxxx. Xxxxxx 2012 x. 1390, Xxxxx x. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx“).
XX. 3. Xxxxx procesní xxxxxx
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon změnu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X kdyby xxxx stavební zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozorčím xxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxx xx následek xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx práva územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. §147 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxxxxx xxxxx apelace x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shodně §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[41] X xxxxx xxxxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnost xxxxxxxx plánu, xxx x zákonnost xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx. X vadám, xxxxx xxxxxx xxxx xx soulad xxxxxxxx xxxxx x právními xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx plánu se xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxx. Kompetence xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxx, xxx samosprávnému xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dokument xxxxx xxx, avšak jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatný xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xx xxxxxxxx velkou míru xxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, regulovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx území x xxxxxxx jeho xxxxxxx. Ani ekonomický xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xx finančně xxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx, dochází xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a xx. 100 Xxxxxx).
[43] Xxxxx do práva xxxx na xxxxxxxxxx xxxx za následek „xxxxxxxxxx“ postupu xxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle částí xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx obec xxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx s oprávněním xxxxx proti výsledku xxxxxxxx odvolání. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci přisvědčit.
[44] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, dle xxxxxxx nemá xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neměla xxx xxx xxxxxxxx x schvalování územního xxxxx postavení xxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx výkonné moci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ vstoupit x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx natolik xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x svědčí xx xxxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Obci musí xxx za přiměřeného xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s právem xxxxx v přezkumném xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxx postavení xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věcná předkupní xxxxx xxxxxxxxxxx x §101 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx územním plánem xxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx, veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostranství. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů, x to xxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx sistace (xxxxxxxxxxx účinnosti) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx právem xxxx x krajů, které xxxx xxxx x xxxx hájit nejen xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx i před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx je xxxxxxxxx přezkumu územního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx celý xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxx dozorčího xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx při xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, může xxxx účinně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu není xxxxxxx důvod. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 správního xxxx xxxx také xxxxxxx, xx územní xxxx byl xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx, která xxxx xxxx případným zrušením xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákona vznikla xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xx xx analogického xxxxxxx §172 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx (§26 xxxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx „rozhodnutí“ xx xxx, kdy byl xxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §25 správního xxxx. Xxxxxxxxx platného zveřejnění xx, xxx xxx xxxxx zveřejněn též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx musí být x výzva xxx xxxxxxx xxxxx, xxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připomínky či xxxxxxx (xxxx. §172 xxxx. 4 a 5 správního xxxx).
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx subjektem, který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxx zasaženy x xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x procesu xxxx xxxxxxxxxxx připomínky xx xxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vstoupit a xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx důvod, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx naopak xxx.
[50] Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx územního xxxxx, by xxxx xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx na xx, xxx svá xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxx územnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Právě proto, xx vzhledem k xxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx takových xxxx stanovit, xx xx xxxxx z xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx výsledného aktu xxx připomínku, nebo xxxxxxx.
[52] X pro xxxxxxx osoby xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že územní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (případně xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx (xx) zákonný xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu mohou xxxxxxx jako obec xxxxxxx, že územní xxxx byl xxxx xxxxx v rozporu x xxxxxx, xxxxx xxxx, která jim xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx xxx újma, xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnému xxxxx.
[53] Xxxxxxx orgán je xxxxxxx xx připomínkami xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vypořádat xx s nimi x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu (výsledku xxxxxxxx, viz §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
[54] Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx obec podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x., xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS), x xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxx xxx, kterým xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxx plán obce, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obec, jejíž xxxxxx plán byl xxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přiměřeného xxxxxxx §172 odst. 5 správního xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[56] Jelikož se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx námitka, dle xxxxx měl stěžovatel xxxxxxxxx účastníka řízení xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxx kasační xxxxxxx vzneseny xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Postup Xxxxxxxxx xxxxx Jihočeského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxx §101x x. x. x.
[57] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. ř. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, který měl xx xxxx plný xxxxxx, právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx byl x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx procesně xxxxxxxxx, právo na xxxxxxx nákladů řízení xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx x §60 xxxx. 5, xxxx xxxxx, x. x. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxxxx xx náhradu xxx těch xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuložil, xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. ř. x.).
X Brně 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. ř. x. xxxxxxx Xxxx Brothánkové x Lenky Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, x. x. 5 Xx 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxx jeho xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx muselo být xxxxxx postaveno xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, který xx xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nadán xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x právními předpisy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx územní xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx účastníkem přezkumného xxxxxx x nemá xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání.
Za xxxxxxxxxxx použití §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu výsledného xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx územního plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obec xxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxx §101x soudního xxxx xxxxxxxxx.“
[3] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx obce před xxxx vydáním.
[4] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx, řešit. Xxx xxxxx, xxx je xxxx (popř. další xxxxx dotčené vydaným xxxxxxx xxxxxx) „účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lze posoudit x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx do xxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeho xxxxxx xxxx. Zákon xxx určuje závazný xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchylky (např. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xx xxxxx výsledného xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxx).
[6] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx opakovaně xxxxxxxxx x tomu, zda, x za jakých xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx aktu xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx xx, xx většinový xxxxx xxx svým xxxxxxxx proti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] V xxxxxxxx xx dne 17.2.2016, č. x. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx xxxxx (i xxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx: „Obdobnou xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx později podstatné xxxxx (srv. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl vydán xxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx akt byl xxxxx v xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx zvrátit. Pokud xx si xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, narušil xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právní xxxxxxx. Xxxx zákonodárce xxxxxx xx to xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho obsahu. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxx: „xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x tato forma xx dodržena, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy takového xxxx. Úvahy soudu x xxx, xxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx místě, xxxxx zákonné pojmenování xxxxxxxx aktu xxxxx xxxxx, či pokud xxxxx x zásadní xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Nabízí-li xx dvojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx vůbec, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx." [...] „[X]xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx-xx xx dvojí možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. [...] Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx se x xxxxxx věci xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx orgán tento xxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x charakteru tohoto xxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx akt materiálně xx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřena. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx o kontrole xxxxx, xxxxxx by x xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení Ústavní xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxx (resp. akt xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxx x za vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx.“
[8] Sedmý xxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx výše xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx. 3) xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 odst. 4) jednoznačné stanoví, xx xxxxxxx xxxx, x to formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x místech x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, xxxx. x místech a xxxxxx, xxx x xxx xx provozování xxxxxx her xxxxxxxx. ... I xxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x dobé, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky... Xxxxx x tom, zda xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx, že x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, nelze vyjít xxxxx, xx xx xxxx nařízení a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx jeho názoru xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevil xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. V xxxxx případě xx xxxx nejedná x xxxxxxx, xxx by xxxxx o loteriích xxxxx aktu xxxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx rekapitulaci nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „Nejvyšší xxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřenou xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxx právního xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx stanovené xxxxxx xxx kompetence.“
[10] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [35] rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx výsledkem přezkumného xxxxxx.
[11] Xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxx soulad xxxxxxxx obecné xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, které lze xxxxxxx usnesením xxxxxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, účinky xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ode xxx xxxx xxxxxx xxxx.
[12] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 xxxx. 1) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[13] X §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx části xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přezkumné xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktu: xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxx, jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze shledat, xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx vymezení formy xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejž xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x zrušit opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x určil xxxxx výsledného xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx dle §67 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx), resp. xxx §192 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx. (stavební xxxxx) xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), x xx tím xxxxx, xx jeho xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, které xx zaručeno xx. 8 Ústavy. Podle xx. 101 odst. 4 Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Nejde xxx toliko o xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x meze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx stanovené zákonem.
[16] Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Výsledkem přezkumného xxxxxx /xxxxxxxx/ xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx změnit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plán; §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X případě xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu [35, 36], tj. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx důsledkem (§55). Xxxxx xxxxxxxx přináší x sebou xxxx x zrušující xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §101a x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx z xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx §94 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxx předpisem, byla xx xxxx, která xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx zjevném xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, řízení xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím, neboť xxxxxxx xxxxx posuzuje x hmotněprávní xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxx), byť xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx akt, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx zahájit xx 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (stejně jako xx lze v xxxx xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx §101x x. x. s.), xxx xxxxx, že x xxxxxxx akt - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x to xxxxxxxxx) - je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxx xxx návrh x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nejen obce, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx do xxxx, xxx bude xxxxxx, xx xxxxx může xxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (která x xxxxxxxx může, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §54 odst. 4 a 5, §55 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx) xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxx xxx let, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx xxx zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ vzhledem x xxxxxx aktu, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx.
[19] Přezkumné xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, a xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, tj. xxxxxxx xxx, xxxxx xx x daném případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §52 stavebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx x územním plánu“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx“ x procesním xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, jak xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx procesní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx podle části xxxxx (§174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu.
[20] Xxxxx §2 odst. 3 (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nabytá x dobré xxxx, xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx dotýká (xxxx xxx „xxxxxxx osoby“). Xxxxxxx osoby jsou „xxxxxxx“, jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx aplikovat §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx ve xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx definice „xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x jednotlivém případě xxxxxx“ xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, §27 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 správního xxxx, tzn. xx „xxxxxxxxx" přezkumného řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, změnit xxxx zrušit právo xxxx povinnost, xxxx. xxxxx „xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx povinnostech.“
[21] Účastníkem xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx, jejíž právo xx samosprávu xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx dotčeno (xxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze).
[22] Pro xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx části, xxxx. zastavením xxxxxx, xxxxx dotčeny x xxxxxxx xxxx povinnostech. Xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. určením xxxxxx pozemků jako xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx námitky x „xxxxxx“ o xxxxxxx xxxxx (§52 odst. 2 stavebního xxxxxx, §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx účinného xxxxxxxx x není xxxxxx, že mohou xxx xxxxxxx z xxxxxx hmotného xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx zájmu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i zrušením xxx účinného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx být xxxxxxx nesporně z xxxxxx xxxxxx osob x xx, xxxxx x navrhovaným řešením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx těm xxxx xxxxxx právo xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx situace, xxxxx jde o xxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx uvedením xxxxxxxxxx čísel xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. oprávněné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kterého (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx dalších xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolit si xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v „xxxxxx x xxxxxxx xxxxx“; x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, x. x. 4 Xx 217/2015-182) byly xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 odst. 4 správního xxxx). Xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podkladem x x následném xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx účastníkem xxxxxx; xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx účastníka xxxx x přezkumném xxxxxx domáhat a xxxx xxx, xxxxx xx neprokáže opak (§28 xxxxxxxxx xxxx).
[25] Xxxxxx, že „xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx obce, xx xxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxx povahy“ xxxxxxxx nutně ani xxxxxxxx uchopení xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x výsledku přezkumného xxxxxx (§172 odst. 1, §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx (xxx xxxx [48] a [54] rozsudku x xxxx xxxx). Stejným xxxxxxxx, postupem podle §25 a §26 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámeno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx předcházel. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x „xxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx blíže xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489). Pro xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx řízení (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xxxxx. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 až 4 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx, xx výzvu xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 správního xxxx xxx nahradit xxxxxxxxxxx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podávat námitky x navrhovat doplnění xxxxxx. X zahájení xxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx zahájeno xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášce; xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx umožňuje dokonce xxxxxxxxx opatrovníka xxxxxx, xxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxxx.
[26] X návaznosti xx procesní xxxxxxxx xxxxxxx x bodu [18] xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xx na xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebude xxxxxx xxxxx 3 xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx. Xxx §101x xxxx. 4 s. x. x. xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx) před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxx nedotčena. X xxxxx lze lhůtu xxx xxx x xxxxxxxx xxxx postupů, xxxxx lze opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x popř. x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejzazší.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxx xx. xx. 4 Xx 217/2015) xxxxxx x xxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; xxx rozhodnout xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx účinek lze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx vydat xxxxxx xxxx, vázána výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx vedle xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx původní, xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx? Xxxx aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §65 s. x. x.
X Brně xxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxx Xxxxxxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxx Matyášová
členka xxxxxxxxxxx xxxxxx