Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, jejíž územní xxxx xxx zrušen, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bránit x xxxxx xxxxxxx xxx §101a s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1831/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x č. 2321/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07).
Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx X., x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Jany Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Lenky Matyášové x Aleše Roztočila, x právní xxxx xxxxxxx: xxxxx Vimperk, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Samkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 6, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 18.12.2014, č. j. 39056/2014-81, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx: X. M., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.4.2015, x. j. 10 X 20/2015-67,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností se xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“), jímž xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Jihočeského xxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx 16.10.2014, XX XXXX 6154/2014/xxxx XX/7, č. j. XXXXX 60916/2014/XXXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2011 - xxxxxx plán Města Xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx dovodil, xx v xxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. pořizování x xxxxxxxx územního plánu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [§172 xxxx. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx („xxxxxxx xxx“)], xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171, §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §95 xxxx. 4 správního xxxx, proto xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx §9 x §81 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podat odvolání.
[3] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobu, x xxx x xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.3.2014, x. j. 7 Xxx 1/2013-35, namítal, xx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátů, přičemž xxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx smyslu §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx územní xxxx xxxxx, žádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 správního xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx byli v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx sp. zn. 7 Xxx 1/2013. Xxx úvaze o xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxx (xxx §94 x xxxx.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxxx více xxxx jedné x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx stěžovatel, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo, x xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx xxxx samosprávnému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx než xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2014-40, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x materiálního hlediska xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx jen „x. x. x.“). Stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního plánu xxx napadnout xxxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x s. x. x.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přezkumnému orgánu xxxxxxxxx jiné xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxx x hlediska xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xx stěžovateli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjadřují x xxxx obsahu, nicméně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nevystupují).
[8] Do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zasaženo xxxxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx x aktivně hájit xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výklad jev xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (xx. 8 a čl. 100 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x opatření xxxxxx povahy xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nevztahuje. Xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx platí §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, že xxxx žádný důvod, xxx xxxx při xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx založena xxxxxxxxx x xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx řízení opatření xxxxxx povahy bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx zákonnosti x vedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření. Přibližování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecném slova xxxxxx x prodlužování xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[11] Žalovaný xxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx XXX xx xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Dovolává xx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 4/2014 x xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Vedral X., Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx XX. xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2012, Xxxxx xx dne 14.12.2009, x. 85, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxx xx správnímu řádu).
III.
Postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[12] Xxx předběžném posouzení xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx k otázce xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vydaného xxxxxxxx xxxxxx povahy existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx, xxx na xx xxxxxxx odkazují x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xx xxx 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxx sedmý senát x následujícímu xxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu a xxxxxxxxx xxxxxxx §94 x xxxx. správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[14] Xxxxxx xxxx čtvrtý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, uvedl: „Xxx totiž xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Aos 3/2013-33 a dále xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xx jedná x xxxxxxx akt, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxx takový xx třeba xxx xxx účely soudního xxxxxxxx pokládat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §101x x xxxx. s. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy, x xx xxx xxxxxx na xx, xx formálně xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx..... Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyznačuje xxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odvolat (xxxx. §95 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2010, x. x. 7 Xx 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx xxx x. 2364/2011 Xx. XXX, x dále XXXXXX, J. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: BovaPolygon, 2012, x. 1387, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x. 1391, xxxxx xxxxxxxx shora).
[15] Správní xxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x rozsudku xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x části xxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx XX (§§94 xx 99) xxxxxxxx do xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x x toho xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 4 a 5 právního řádu) x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx a rozhodnutí) xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx §174 xxxx. 2 právního xxxx xxxxx přezkumné xxxxxx stejným xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vedeného podle §174 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9, xxxx. §67 odst. 1 právního řádu, xxx. xxxx právního xxxxxx, kterým xx xx xxxxxxxxx, měnila xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy...“.
[16] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.
IV.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Předkládající senát xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx sporu ani x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x uplatněném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. namítá xxxxxx posouzení právě xxxx xxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx
[18] X projednávané xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxx plán je xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx představuje správní xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x výsledek činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx podobně jako x xxxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx stejného druhu.
[19] Xxxxxxxxxxx zůstal definici xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x do §171 správního řádu xx dostalo pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx akt.
[20] X xxxxx šesté (xxxxxxx „Opatření obecné xxxxxx") správní xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx formou xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciální. Xxxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxx x šesti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx x zásady xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx plán (§43 xxxx. 4 stavebního xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (§101x s. x. x. a xxxx.). Návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho části xxxxxxxx krajem obci, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx omezena. Xxx xxxxx J. Xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx obdobu §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxx podat návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (viz x tomu VEDRAL, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, takže x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xx. 8 a 100 Xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čtyři xxxx. Xxxxx §174 odst. 2 správního řádu xxx soulad opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy posoudit x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xx xxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení nastávají xxx dne jeho xxxxxx moci. Xxx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx části první x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx.
[23] Prvotní xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx. xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx výsledku xxxxxxxx. Xxxxxx slovy xx xxxxx vyřešit, x xxxx xxxx se xxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x obecném xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či rozhodnutí xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx).
[24] Xxxxxxx xxx x §174 odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx mají-li xx řídit jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednoznačně nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxx xxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxx xxxxxxxxx použití xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle, xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je tomu x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx x umožňuje x přihlédnutím k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odkazované úpravy xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx xxxx „xxxxx přezkumné řízení“ xxxxxx xxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx je také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx druhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. dozorčím xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnit vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydanému správním xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxx přezkoumávaný akt xxxxx x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx zahajovaný z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemá nikdo x okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxx žadatele xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx správního řádu. Xxx xxxx judikatury xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§94 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), je xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx x není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.; takový xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x žalobu xxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxx odmítne xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.2.2008, č. j. 7 Xx 55/2007-71, x. 1831/2009 Xx. XXX).
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx x moci xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx podle §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nástupci.
[30] Při xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Existuje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připomínky xxxx námitky. Xxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určitelnému okruhu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxx, se xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx v xxx xxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (účastníci), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx.
[31] Skutečnost, že xxxxxxxxxxx tento v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxx formalizoval, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxxx xx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxx citovat např. Xxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx „[x]xx xxxxxxxx xxxxxxx rozumí xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (...), xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. (...) Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx stran. Xxxx xxxxxx jest xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx závazného, xxxx. x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (viz Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx 1937, xxx. 318).
[32] Xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxx být xxx xxxx xxxxxxx (změna - xxxxx-xx o xxxxxx plán) x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx xx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxxx moc". Takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx závazný xxxxxxx akt dopadají xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx §67 správního xxxx.
[33] Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řízení, xxxxx dovozovat, xx xx xxxxx xx x xxxxxxx řízení xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx x §172 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v užším xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx způsobem xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx nelze. Xxx xxxx x dozorčí xxxxxxxxxx, jeho předmětem xx však xxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxx x „běžného xxxxxxxxxxx řízení“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §165 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vychází z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Pokud x xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxx určit x xxxxxxx se x xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, protože xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xx. konkrétnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxx, kterým xx územní plán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť při xxxxxxx §174 odst. 2 správního xxxx xx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx-xx toto ustanovení xxxxx „rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx srovnávat x xxxxx rozhodovanými Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, x. x. 7 Xx 323/2015-37, x xx xxx 21.1.2011, č. j. 8 Ao 7/2010-65 (xxxx. v xx xx navazujícím xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.4.2013, sp. xx. III. XX 1085/11), neboť x xxxxxx xxxxxx šlo x akty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx. xxxx. 40 xxxxxx rozsudku), má xxxx xxxxxxxx zrušující xxx za následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxx xxxx. Dozorčí xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, jež x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nemůže xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx má xxxxxx xxx pořídit (územní xxxx je fakultativně xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x x tím xxxxxxx xxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxx pozemků v xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxx §18 xxxx. 5, xxxx. §188x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx určitých ploch xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xx snížení ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátů (obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stavebníků, xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxx xxx pojmové xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx právním aktem xxxxxxxx druhu a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobu, xxxxx xx vede xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx xx xxx 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 XxXX 409. X tomto xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx „§171 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx charakterizuje x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálními xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx stanovuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jej xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx x jeho přezkum (xxxxxxxx xxxx)... [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, je xxxxx x intencích xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx nejméně, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx.“
[39] Xxxx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx §172 xxxxxxxxx xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Kromě již xxxxxxxxx uváděného Komentáře xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, F., Xxxxx, X.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 757: „Judikatura xx xxxxxxxxx vyjádřila k xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. NSS x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, č. x. 4 Xxx 3/2013-33, 3005/2014 Xx. XXX (shodné xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 As 101/2013-40), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx dne 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Na xxx ničeho xxxxxx, xx XX x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.6.2013, x. j. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx názor opačný. Xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxx krajského soudu xx proto xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx založen xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, Xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Beck, 2013, x. 219. XXXX 978-80-7400-492-6.: „Xxxxxxxxx xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx, xxxxxxx §94 x xxxx. XxX (srov. Xxxxxx 2012 x. 1390, Xxxxx č. 85 xxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“).
XX. 3. Xxxxx procesní xxxxxx
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx předcházejícího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §54 xxxx. 6 stavebního xxxxxx). I kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozorčím xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx za následek xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx [xxxx. §147 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odvolacím řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[41] V xxxxx xxxxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, ale x zákonnost xxxxxx x jeho vydání. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzuje xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx okolností x xxxx jeho xxxxxx. X vadám, xxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxx územního xxxxx x právními xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx. Kompetence xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx. Jak již xxxx uvedeno výše, xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x ní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x usměrňovat urbanistický xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx ekonomický xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx samotné, xxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxx stránce xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx do ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (xx. 8 x xx. 100 Xxxxxx).
[43] Xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx následek „xxxxxxxxxx“ postupu xxx xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx obec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x oprávněním xxxxx proti výsledku xxxxxxxx odvolání. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x blíže xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx (xxxx. vlastníků xxxxxxx). Xxxxxxx stížnosti stěžovatele xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx vydaného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, xxxx udržitelný. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, musí mít xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „řízení“ vstoupit x xxxxxxxx se xxxxx tomuto zásahu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x xxxxxx xx xxxxx zvláštní privilegované xxxxxxxxx.
[45] Obci musí xxx xx přiměřeného xxxxxxx §172 odst. 5 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx s právem xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obci xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxx, např. vlastnická xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající z §101 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxx, veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo dotčena xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx postavení xxxx a xxxxx, x xx xxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx připouští i x případě xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek. Územní xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právem obcí x xxxxx, které xxxx xxxx x xxxx hájit xxxxx xxxx obecnými xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení) opakovat xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předcházel. Xxxx proto xxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxx předcházející xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x ke zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 4 správního xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx územní xxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx obci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx než xxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx, xxxx veřejnému xxxxx.
[48] Právo obce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx námitky xx xxxxxxxxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxx xx xx analogického xxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vyvěšením usnesení x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx desce (§26 xxxxxxxxx řádu), ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx výsledného „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx za přiměřené xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx učinit xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx platného xxxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx zveřejněn xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x výzva xxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §172 xxxx. 4 x 5 správního xxxx).
[49] Xxx již bylo xxxxxxx, obec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx práv xx vydání xxxxxxxx xxxxx dotýkalo x xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x procesu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx námitky. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx naopak xxx.
[50] Xxxxx, které xxxx xxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx x „přezkumném xxxxxx“ xxxxxxx postavení, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx svá práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxx xxxx příjímání xxxxxxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx negativně xxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxx, xx vzhledem k xxxxxx přezkoumávaného aktu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx okruh takových xxxx xxxxxxxx, xx xx každé x xxxx, xxx xxxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výsledného aktu xxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx.
[52] X xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx návrhu „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx účinně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není (xx) xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x právem, xxxxx xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx xxx újma, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se připomínkami xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx x vypořádat xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
[54] Výsledné „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx dozorčí xxxxx postupem dle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx použití §73 xxxx. 1 správního xxxx xxxx oznámením. Xxxxx xxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx obec xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx smyslu §101a x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX), x to ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[55] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x přezkumném xxxxxx provedeném dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx, jejíž xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx výsledného xxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. x) Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx územního plánu x xxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxx odvoláním, xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyly. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx. X přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §101a s. x. s.
[57] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo rozhodnuto xx smyslu §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. s., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx, právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který ve xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení xx nenáleží. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx náklady x souvislosti x xxxxx xxxxxxx vznikly.
[58] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx x §60 xxxx. 5, xxxx xxxxx, x. x. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxx xx náhradu xxx těch nákladů, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuložil, xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3 x. ř. x.).
X Xxxx 27. xxxxxxxx 2016
Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku v xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx. Text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55a x. x. x. xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 27.7.2016, x. j. 5 Xx 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázce, a xx účastenství xxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto soudu. Xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xx správní xxx, xxxxx xx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušným orgánem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními předpisy, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx: „Správní xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx územní xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx byl xxxxxx plán zrušen, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx a xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx použití §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx však xx xxxxxxxxx dotčené osoby x xxxxxx podat x xxxxxxxxxx řízení xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxx xxxx jiné dotčené xxxxx bránit u xxxxx xxxxxxx dle §101x soudního xxxx xxxxxxxxx.“
[3] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §174 xxxx. 2 správního xxxx, x osobám, xxxxx xx mohly xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxx xxx xxxxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx spatřována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[4] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx. Xxx xxxxx, zda je xxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxx povaha samotného xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx, xx výsledek přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxx x §174 xxxx. 2 stanoví: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx lze posoudit x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx do xxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx řízení) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx platné úpravy xxx přezkumné xxxxxx (§94 x násl. xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx (např. xx lhůtě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx co xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xx. xxxxxxxxxx).
[6] Různé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx, x za xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx určit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Domníváme xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx vysloveným.
[7] X xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, x. x. 7 As 323/2015-37, xxxxx senát (i xxxx šlo x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx: „Xxxxxxxx otázkou xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx ze xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, v němž xxxxx, že úvahy xxxxx o tom, xxx napadený xxx xx opatřením obecné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx namístě, xxxxx xxxxxxx pojmenování takového xxxx xxxxx chybí, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výslovná přechodná xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx forma xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx. Výjimečně se xxx může stát xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx později podstatné xxxxx (srv. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, xxxxx xx xxxxx územního xxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, aby xxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx si obecný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, který (xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by právem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovanému xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. X něm xxxxx: „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxx tak xxxxxxxx x příslušném zákoně, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vydání), by xxxx být primárné xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Pokud zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx xxxxx xx dodržena, není xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx. Úvahy xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx místě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx právní úpravy, xxxxxxx chybějí výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabízí-li xx xxxxx možný xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ten, xxxxx xxxxx, xxxx. xx nejméně, zasahuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx." [...] „[T]ento xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naskytne-li xx xxxxx možný xxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zůstává Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. [...] Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx x určité xxxx xx „rozhodnout“ xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dodrží, tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Možnost přezkumu xxxxxx, xxx xxx xxxxx akt xxxxxxxxxx xx x není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx právy, xxxxx xxxx prima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vydání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, vzešlý x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx posuzován xxxxx svého materiálního xxxxxx, tedy xxxx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „zákon x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx. 3) ve spojení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 odst. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x místech x xxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxx. x xxxxxxx a xxxxxx, kde x xxx xx provozování xxxxxx her xxxxxxxx. ... X xxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x dobé, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxx stávající úpravu, xxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky... Xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx, proto xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx se nejedná x situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x chybí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx nařízení a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx jeho názoru xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. X xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx rekapitulaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „Nejvyšší xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřenou xxxx xxxxxxxxxxx ohledné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx kompetence.“
[10] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxx názoru důvodu xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [35] rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu), stanoví-li xxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx aktu, který xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxx soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeho právní xxxx.
[12] Pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 odst. 1) xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[13] X §171 xxxxxxxxx xxxx jako obecného xxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x stanoví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx výsledného aktu: xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx x nejednoznačné xx xxxxxxxx xxxxxxxx formy xxxx x xx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxxxx změny právní xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx senát xx xxx respektovat xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx povahy, závazný xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktu.
[15] Xxxxxxx xxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Sb. (xxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx územních xxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Vykonávat svou xxxxxxxx může xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), x xx tím xxxxx, xx jeho xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zaručeno xx. 8 Ústavy. Xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy může xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx toliko x xxxxxxxxx bezrozpornosti právního xxxx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x obecném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.
[16] Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jako x přezkumné xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání opatření xxxxxx povahy. Předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx /xxxxxxxx/ xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (nemůže změnit x přezkumném xxxxxx xxxxxx plán; §54 xxxx. 6 stavebního xxxxxx). X případě xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx v xxxx [35, 36], xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§55). Xxxxx důsledek přináší x sebou však x xxxxxxxxx rozsudek xxxxx, tedy výsledek xxxxxx dle §101x x xxxx. x. x. s., x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx územního xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem, xxxx xx újma, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dobré xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k újmě, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxx pouhým xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje x hmotněprávní xxxxxx. Xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx opatřením xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx (x soudního xxxxxxxx), xxx názor xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx označuje jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Závěr, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxx s xxxxx x další xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 3 let od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako xx xxx x xxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx návrhem u xxxxx xxxxx §101x x. ř. x.), xxx závěr, xx x správní xxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxx) - xx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxx xxxxx do xxx let xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx obce, xx. xxxxxxxxxxxx zásahu, xx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx opět „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (která x mezidobí xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §54 odst. 4 x 5, §55 stavebního xxxxxx, xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx let, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx obranu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je.
[19] Přezkumné xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x vtom xx shodujeme s xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx, který xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx §52 stavebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu xx xxxxxxx „řízení x xxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx“ x procesním xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, jak tomu xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx je rozhodnutí x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx procesní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - je určen xxxxxx konkrétně, ale xxxxxxx. Proto xxx xxxxxx podle části xxxxx (§174 xxxx. 1 správního xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx správního xxxx.
[20] Xxxxx §2 xxxx. 3 (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxxxx práva nabytá x xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx činnost správního xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „dotčeně xxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení aplikovat §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (protože xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx definice „xxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx“ považovat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, §27 odst. 1 xxxx. b) x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx. za „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx založit, xxxxxx xxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx, jejíž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).
[22] Xxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dotčení schváleným xxxxxxx xxxxxxxx území (xxxxxxx xxxx. určením xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ploch), xxxxxxxxx investor x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx námitky x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xx součástí vydaného x již účinného xxxxxxxx x není xxxxxx, xx mohou xxx dotčeni x xxxxxx hmotného xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx procesního xxxxx, xxxx-xx xxxxxx námitkám xxxxxxxx, x zrušením xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxxxxxxx xxxxxx xx určitelný x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území souhlasili (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx účastníci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení uvedením xxxxxxxxxx xxxxx pozemků. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení určení, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx (xxxxxxx) xx toto xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx nevyužily xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx veřejnosti a xxxxxx tak „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v „řízení x xxxxxxx xxxxx“; x tomu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2016, x. x. 4 Xx 217/2015-182) byly xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx se x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podkladem x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx účastníkem xxxxxx; xxx kdo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx postavení účastníka xxxx v přezkumném xxxxxx domáhat x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (§28 xxxxxxxxx xxxx).
[25] Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší územní xxxx obce, je xxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx způsobu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx patnáctým xxxx xx vyvěšení (xxx xxxx [48] a [54] rozsudku v xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx, postupem xxxxx §25 x §26 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x rozhodnutí všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx, který xx xxxxxxxxxx. Do xxxxxx sféry xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx většinovému xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xx jde x „doručení“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx odkazujeme x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012, č. x. 9 Ao 7/2011-489). Pro xxxxxxxxxx (xxxxx ze způsobů xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx řízení (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx), tzn. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x velkým xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 až 4 xxxxxxxxx řádu) předpokládá, xx výzvu podle §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X zahájení xxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 15 xxx ode dne xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx desce. Xxxxxxxxxxxxx xxx toto xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxxx xx procesní důsledky xxxxxxx x xxxx [18] xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právech (xxxx. je zasažena xxxx xxxxxx sféra), xxxxxx se xx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx (nebude otálet xxxxx 3 xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxx §101x xxxx. 4 s. x. x. xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahů vzniklých (xxx) před xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nedotčena. X xxxxx lze lhůtu xxx let x xxxxxxxx obou xxxxxxx, xxxxx lze opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxx, xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxx xx. zn. 4 Xx 217/2015) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx rozhodnout xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení rovněž xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx až kasační xxxxxxxxx. X mezidobí xxxx obec xxxx xxxxx vydat xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx územní xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx? Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx.
[28] X přihlédnutím k xxxx xxxxxxxxx máme xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx §174 odst. 2 správního řádu xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx žalobou xxx §65 s. x. x.
X Brně xxx 27. července 2016
Xxxx Brothánková
členka xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx