Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxx, kterým xx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxx obce, je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx, xxxxx územní xxxx byl xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x nemá xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xx přiměřeného použití §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx však xx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx.
XX. Xxxxx zrušení územního xxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bránit x soudu xxxxxxx xxx §101a s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1831/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2321/2011 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: Xxxxx Vimperk proti Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx X., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Lenky Matyášové x Xxxxx Xxxxxxxxx, x právní xxxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, zast. XXXx. Xxxxxxx Samkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx sídlem Staroměstské xxxxxxx 6, Praha 1, proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 18.12.2014, x. x. 39056/2014-81, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: X. X., x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 8.4.2015, x. j. 10 X 20/2015-67,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích („krajský xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx úřad“), xxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxx 16.10.2014, XX OREG 6154/2014/stlu XX/7, č. x. XXXXX 60916/2014/XXXX, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx 29.6.2011 - xxxxxx plán Města Xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx dovodil, xx x xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxxxx pouze dotčené xxxxx [§172 odst. 4, 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxxxx xxx“)], xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx obecné povahy xx smyslu §171, §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, proto nemá xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx §9 x §81 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx stěžovatel xxxxxx, x xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2014, x. j. 7 Xxx 1/2013-35, namítal, xx byl účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Účastníky přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X projednávané věci xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx), xxx územní xxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm jmenovité xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx osoby.
[5] Xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, žádné xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx ti, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikaci předpisů xxxxxxxxx xxxx (xxx §94 x násl.) xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxxx více xxxx jedné x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x narušení xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx než xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2014, č. x. 4 Xxx 4/2014-40, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x rozhodnutí xx xxxxxx §65 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“). Stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy dle §101x x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xxxxxx plán, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tímto plánem xxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx (xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí týká xxxxxx xxxx území), xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[8] Do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx došlo x xxxxxx státní xxxx xx samosprávy. Xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx x řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x aktivně xxxxx xxx práva. Xxxxxx xxxxxxx výklad jev xxxxxxx x právem xxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx nevztahuje. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx žádný důvod, xxx xxxx při xxxxxxxx územního plánu xxxx odlišné xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právu.
[10] Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx nadřízeným xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přibližování xxxxxx postupu xxxxxx x xxxxxxx slova xxxxxx x prodlužování xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx se smyslem x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX xx xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Dovolává xx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xx. xx. 4 Aos 4/2014 a komentářů x xxxxxxxxx publikacích xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx X., Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx XX. xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2012, Xxxxx xx xxx 14.12.2009, x. 85, xx xxxxxxxx poradního xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu).
III.
Postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx vydaného opatření xxxxxx povahy existuje xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx, xxx na xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx své argumentace xxxxxxxxx řízení.
[13] X xxxxxxxx xx xxx 7.3.2014, x. x. 7 Aos 1/2013-35, xxxxxx xxxxx senát x následujícímu závěru: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx použití §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxx.“
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 12.6.2014, x. j. 4 Xxx 4/2013-40, uvedl: „Xxx totiž xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Aos 3/2013-33 x dále xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx jedná x správní xxx, xxxxxx xx ruší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx takový xx třeba xxx xxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx smyslu §101x x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, vedeného xxxxx §174 xxxx. 2 správního řádu, xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojímat xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí..... Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí o xxxx zrušení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (srov. §95 odst. 4 xxxxxxxx řádu, závěry xxxxxxxx Nejvyššího právního xxxxx xx xxx 2.7.2010, x. x. 7 As 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx pod x. 2364/2011 Xx. XXX, a xxxx XXXXXX, J. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: XxxxXxxxxxx, 2012, s. 1387, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x. 1391, druhý xxxxxxxx xxxxx).
[15] Správní xxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101x x xxxx. s. x. x. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx XX (§§94 až 99) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právním řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx hybridního xxxxxxxx xxxx x x toho plynoucí xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx řádu) x x xxx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí) xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ vedeného xxxxx §174 xxxxxxxx řádu xxxxx není rozhodnutí xx smyslu §9, xxxx. §67 odst. 1 právního xxxx, xxx. úkon xxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xx xxxxxxxxx, měnila xxxx rušila práva xxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx...“.
[16] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx předložil xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §17 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, že ohledně xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx rozdílná rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx sporu ani x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. namítá xxxxxx posouzení xxxxx xxxx xxxxxx.
XX.2. Posouzení xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx osob. Právním xxxxxxxxx není xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx a xx §171 xxxxxxxxx xxxx xx dostalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, x literatuře též xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxx.
[20] X části xxxxx (xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx") správní řád xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx obecné povahy, x to formou xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx správní xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx x xxxxxx územního xxxxxxx (§36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx), xxxxxx plán (§43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 odst. 2 stavebního xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx území (§97 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Xxxxxxx z xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxx jeho vydávání, xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§101a s. x. s. x xxxx.). Xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx dále přiznává xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx omezena. Jak xxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx podat návrh xx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx x tomu XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx srovnáním lze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx povahou xx ochrany práva xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a 100 Xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x uvnitř xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bohužel věnoval xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx soulad opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném řízení. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx do xxx xxx xx účinnosti xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeho xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první x přiměřeně ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxx x xxxx věci musí xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x části druhé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, v xxxx míře xx xxxxxxxx §94 x xxxx. správního xxxx (xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxx, x xx je vlastně xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx).
[24] Xxxxxxx xxx x §174 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx vztahy nemají xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xx řídit xxx xxxxxxxxx částmi xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx odkazu na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxx přezkum opatření xxxxxx xxxxxx použít, xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho vydávání x rozsahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxx zákonodárce xxx xxxxxx na xxxxxxx či naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxx xxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxx, xxx xx xxxx x „použití xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahů, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx stejně xxxx „xxxxx přezkumné řízení“ xxxxxx xxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx prostředek xxx uplatnit xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx xxx přezkoumávaný akt xxxxx x samostatné xx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx nemá nikdo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxx, xxxx. podnět x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxx pro xxxxxxxx lze uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx této judikatury xxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx důvody k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (§94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.; xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxx xxxx podanou správní xxxx odmítne jako xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 14.2.2008, x. j. 7 Xx 55/2007-71, x. 1831/2009 Xx. XXX).
[28] Přezkum xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx z moci xxxxxx, xxxxx zahájení xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx nebo ústním xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nástupci.
[30] Xxx xxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxx. Existuje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovat připomínky xxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx územního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určený xxxxx xxxx, xx kterými xx xxxxx xxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Postup, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova smyslu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx x xxx vedle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje, xxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx může xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx univerzální nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx uspořádání státní xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy x určitým způsobem xxx formalizoval, automaticky xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobami v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx „[x]xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, ale pod xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (...), xxxx. aktů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. (...) Xxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxx x xxxxxxxxx správního xxxx xxx strany xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, xxxx všeobecná, Praha 1937, xxx. 318).
[32] Xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx - nejde-li o xxxxxx plán) x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx by se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxx xxxx xxxxxxxx označení za „xxxxxxxxxx" a navázání xxxx xxxxxx xx „xxxxxx xxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx závazný xxxxxxx xxx dopadají xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pojmově proto xxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xx x správní xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §172 xxxx. 3 správního xxxx i xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx územního plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „běžné přezkumné xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o dozorčí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx dozor xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx x „běžného xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx vědom, xxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevymezil (xxxx. §165 xxxx. 6 správního řádu).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxx xxxxx dosavadní judikatury, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx správní xxxxx oprávněn (xx. xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx úkon x xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obecnost xxxxxxxx). Xxxxx dovozovat, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx úkonu, kterým xx územní xxxx x přezkumném řízení xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“) výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ xxxxx xxx srovnávat x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx ze dne 17.2.2016, č. x. 7 As 323/2015-37, x xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65 (xxxx. x xx xx navazujícím xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x akty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx nemohou přisvojit xxx extenzivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx plánování, xxx xxxxxxxxxxx x věcném xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxx. 40 xxxxxx xxxxxxxx), má xxxx výsledný xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx obce, x dále x xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxx xxxx. Dozorčí xxxxx, xxxxxx je xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx obci, jež x obsahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ohledně xxxxxx územního xxxxx, x xxxxxx obci xxxxxxxx ani xx, xxx má xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zrušením xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxx pozemků v xxxx. Xxxxxxx v xxxxx zastavitelných plochách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5, xxxx. §188x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx ploch xxxxxxxxx platnosti, což xx může projevit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx předkupní xxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zřízená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx území proto xxxxxxx x podstatnému xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem tedy xxxxxxxx oba pojmové xxxxx opatření obecné xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx rušeno (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx jiným) xxxxx právním xxxxx xxxxxxxx druhu x xxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vede xxxxxx o jeho xxxxxx.
[38] X materiálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx xx xxx 19.11.2008, Xx. ÚS 14/07, X 198/51 SbNU 409. V xxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx „§171 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx charakterizuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to negativním xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale stanovuje xxxxxxx orgánům x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jej xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obecné povahy x jeho přezkum (xxxxxxxx xxxx)... [M]ateriálnímu xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx přednost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, xxx níž xxxxxx-xx se dvojí xxxxx výklad veřejnoprávní xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu volit xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody.“
[39] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx, zastává materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §172 správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Kromě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Potěšil, X., Hejč, X., Xxxxx, F., Marek, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, x. 757: „Judikatura xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. XXX x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33, 3005/2014 Xx. XXX (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101/2013-40), nejprve xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx nebo ruší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 12.6.2014, x. j. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „rozhodnutí x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx XX v Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.6.2013, x. j. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx opakovaně. Ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, Jana x kol. Stavební xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Beck, 2013, x. 219. ISBN 978-80-7400-492-6.: „Přezkumné xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé, xxxxxxx §94 a xxxx. SpŘ (srov. Xxxxxx 2012 s. 1390, Závěr č. 85 poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx“).
XX. 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx plán xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx předcházejícího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku na xxxxxxxxxx [xxxx. §147 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x vněm xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odvolacím řízení xx věcech samostatné xxxxxxxxxx či shodně §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[41] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx s právními xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx. K vadám, xxxxx neměly vliv xx xxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx žádným způsobem xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dokument vůbec xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatný xxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx za následek xxxxxxxxxx dotčeného území x x xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxx nejistoty. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx, regulovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx. Ani ekonomický xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx samotné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxx x samostatné xxxxxxxxxx, dochází xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 Ústavy).
[43] Xxxxx xx xxxxx xxxx na samosprávu xxxx xx následek „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx dle xxxxx xxxxx správního xxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx by zakládal xxxxxxxxx x právech xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx je zrušením xxxxxxxx plánu v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pozemků). Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx xxxxx xxxxxx xxx výklad, dle xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx možnost do xxxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neměla xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx, musí xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „řízení“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx silnější xxxxxxxxx než např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x svědčí xx xxxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Obci xxxx xxx xx přiměřeného xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx svědčí xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z §101 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx, veřejně prospěšné xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušením xxxxxxxx xxxxx přímo dotčena xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx postavení xxxx x xxxxx, x to xxxxx xxxx účastníků řízení, xx xxxxxxxxx x x případě xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí x krajů, xxxxx xxxx obec x xxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudem, xxx i xxxx xxxxxxxxx orgány v xxxxx výkonu veřejné xxxxxx.
[47] Jakkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx opět opatření xxxxxx xxxxxx, není xxxxxx dozorčího prostředku (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx nahrazovat celý xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx dozorčího orgánu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným stavebním xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, apod.) S xxxxxxx xx skutečnost, xx územní xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx rozpor xx zákonem, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 4 správního xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx byl xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx, avšak xxxx, xxxxx xxxx xxxx případným zrušením xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx než újma, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, xxxx veřejnému xxxxx.
[48] Xxxxx obce xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán je xx xxxxxxxxxxxx použití §172 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx desce (§26 xxxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx výsledného „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx současně). Xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx „rozhodnutí“ xx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx platného zveřejnění xx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x výzva pro xxxxxxx xxxxx, xxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být výsledkem xxxxxxxx xxxxxx. Zrušením xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx podle xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx x procesu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx namítat, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx.
[50] Xxxxx, které xxxx xxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx měly xxx x „přezkumném xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx na to, xxx svá práva x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx výhrady, a xxxxx ani aktivně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx se jich xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Právě proto, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx, aby podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx výsledného aktu xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[52] X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx proti xxxxxx „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx“ mohou xxxxxx xxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozporné) x xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx) zákonný xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx územní xxxx xxx xxxx xxxxx x rozporu x právem, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx xxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x vypořádat xx x nimi x xxxx xxxxxxxxxx, x námitkách xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, viz §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
[54] Výsledné „xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx postupem xxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. NSS), x xx ve xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx jeho oznámení.
V.
Závěr x náklady řízení
[55] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, jejíž xxxxxx xxxx byl xxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxx výsledku přezkumu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx podat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx.
[56] Xxxxxxx se xxxxxxx x jedinou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §71 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx proti jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxx. Jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx Xxxxxxx postavení dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx. Postup Xxxxxxxxx xxxxx Jihočeského xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx může napadnout xxxxxxx na zrušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §101x x. x. x.
[57] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x., xx spojení x §120 s. x. s., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx byl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nenáleží. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx vznikly.
[58] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx se xxxxx o §60 xxxx. 5, větu xxxxx, x. x. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xx xxxxxxx xxx těch nákladů, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx věci osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Xxxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx x rozsudku v xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx. Text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55a x. ř. x. xxxxxxx Xxxx Brothánkové x Xxxxx Matyášové x výroku a xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, x. j. 5 As 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx otázce, x xx účastenství xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxx posouzení této xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx §174 odst. 2 správního řádu xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
[2] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx se x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx zrušen, xxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx použití §172 xxxx. 5 správního xxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Proti xxxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx bránit u xxxxx návrhem dle §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“
[3] Xxxxxxxxxx s xxx, že xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx zrušen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x osobám, xxxxx xx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx právo x přezkumném xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx argumenty proti xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[4] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přezkumném xxxxxx, která je xxxxxxxx, xxxxx. Xxx xxxxx, xxx xx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx vydaným xxxxxxx plánem) „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx přezkumného řízení.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx plánu, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xx xxx xxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nastávají xxx xxx jeho xxxxxx xxxx. Zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (přezkumné xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (rozhodnutí). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx) stanoví xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx lhůtě pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx co xx formy výsledného xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxx).
[6] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx opakovaně vyjádřily x xxxx, xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci. Domníváme xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxx svým xxxxxxxx proti závěrům xxx vysloveným.
[7] V xxxxxxxx ze xxx 17.2.2016, x. x. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx xxxxx (i xxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx: „Obdobnou xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x usnesení ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxx xxxxx, že úvahy xxxxx o tom, xxx xxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx namístě, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx xx zpravidla prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. Výjimečně xx xxx může stát xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, který se xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x určité xxxxx, x při xxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx zvrátit. Xxxxx xx xx obecný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právní jistotu. Xxxx xxxxxxxxxxx samého xx to pouze Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx by svou xxxxxxxx překročil) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by právem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx ztotožnil Xxxxxxx xxxx x usnesení xx dne 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. V xxx xxxxx: „xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje k xxxxxx vydání), by xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx forma xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudu x xxx, zda xxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx obecné povahy xx nikoliv, xxxx xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx chybějí výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabízí-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spravedlivého xxxxxxx volit xxx, xxxxx vůbec, resp. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx." [...] „[X]xxxx xxxxx nezbavuje Xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx dvojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úvaha, xxx ten xxxxx xxx xxxxxxxxxx je xx xxxx opatřením xxxxxx povahy, zůstává Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx jasně xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx významně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxx materiálně xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx otevřena. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx x xxxxxx vydání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx, xx takový xxx (xxxx. akt xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností) má xxx xxxxxxxx posuzován xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxxxx senát x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, protože „zákon x xxxxxxx městě Xxxxx (§44 xxxx. 3) ve xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxxx, x to xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x místech x xxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. ... X xxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx x dobé, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxx stávající xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky... Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, proto xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx pojmenování xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65, xxxxx vyjít xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx se x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx názoru xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxx x loteriích xxxxx xxxx neupravoval.“
[9] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovné vyjádřenou xxxx xxxxxxxxxxx ohledné xxxxxx formy xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx kompetence.“
[10] X xxxx projednávané věci, xx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxx xxxxxx důvodu xxxxxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [35] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), stanoví-li xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx let xx účinnosti opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeho xxxxxx xxxx.
[12] Xxx xxxxxx xxxxx části šesté (§174 xxxx. 1) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[13] X §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxx části xxxxx xxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy. X §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přezkumné xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx aktu xxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxx xxxx x je xxxxxxxx vliv xxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx.
[14] Rozšířený senát xx měl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejž xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat x zrušit opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x určil xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx úřad xxx §67 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb. (xxxxxxx zřízení), xxxx. xxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), x xx xxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxx xx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Podle xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územně samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ obsaženého x xxxxxxx právním xxxxxxxxx předpisu, ale x xxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx vydávanými xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zákonem.
[16] Xxxxxx xxxxxx aktu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx /obsahově/ není xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx regulovat území xxxx (nemůže změnit x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx; §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx v xxxx [35, 36], xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§55). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx dle §101a x xxxx. s. x. s., a xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, považován xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §94 odst. 4 správního xxxx xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x újmě, xxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo veřejnému xxxxx, xxxxxx zastaví. X takovém xxxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvody. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx územní plán xxx. Xx zcela xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx nedochází.
[18] Xxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxx s xxxxx x další xxxxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxx. Lze-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 3 let od xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx návrhem x xxxxx xxxxx §101x x. ř. x.), xxx závěr, xx x xxxxxxx xxx - výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx (x to xxxxxxxxx) - je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxx xxxxx do xxx let návrh x soudu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx obce, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx do xxxx, xxx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx opět „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxx x mezidobí může, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §54 odst. 4 x 5, §55 stavebního zákona, xxxxxx) se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tak lhůtu xxx let, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil jak xxx xxxxxx obranu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxx „únosnou“ xxxxxxxx x xxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxx xx shodujeme x xxxxxxxx, xx dozorčím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx, který je x daném xxxxxxx xxxxxxxxx postupu dle §52 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „řízení x xxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx“ x procesním xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, jak tomu xx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, jsou jim xxx x xxxxx „xxxxxx“ přiznána procesní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xx určen xxxxxx konkrétně, ale xxxxxxx. Proto xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx první x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxx §2 odst. 3 (část xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „dotčeně osoby“). Xxxxxxx xxxxx jsou „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Nelze-li xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uvedené xxxxxxxx „xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ dotčené xxxxx xxx části xxxxx, §27 xxxx. 1 xxxx. b) x xxxx. 2 správního xxxx, xxx. xx „xxxxxxxxx" přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnost, xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx svých právech xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[21] Účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxxxxxx zřízení, §106 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
[22] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxx. zastavením xxxxxx, xxxxx dotčeny x xxxxxxx nebo povinnostech. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx dotčení xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vydaného x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. oprávněného xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Okruh xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okruhu xxxx x ti, xxxxx x navrhovaným řešením xxxxxxxx xxxxx souhlasili (xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx). Ani těm xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx uvedením xxxxxxxxxx čísel xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x usnesení x xxxxxxxx xxxxxx určení, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxxx v katastrálním xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx dalších xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxx „kvalifikované“ xxxxxxxxx x „xxxxxx x územním xxxxx“; x tomu srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2016, x. x. 4 Xx 217/2015-182) byly xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správní xxxxx se x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Ten, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení; xxx xxx je xxxxxxx, nedisponuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx, dokud xx neprokáže xxxx (§28 xxxxxxxxx xxxx).
[25] Xxxxxx, xx „správní xxx, xxxxxx se x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx nutně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx (xxx xxxx [48] x [54] rozsudku x xxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §25 x §26 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámeno x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli úkon xx xxx, xxxxx xx předcházel. Xx xxxxxx xxxxx adresátů xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxx mohli xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx domníváme xxxxx, xx jde x „xxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489). Xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx. x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx postup, řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 odst. 2 až 4 xxxxxxxxx xxxx) předpokládá, xx xxxxx podle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu pro xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx lze nahradit xxxxxxxxxxx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx a odůvodnění xxxxxxxxxx x uvedením, x xxxx lhůtě, xxx x jakým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášce; xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx úřední xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[26] X návaznosti xx xxxxxxxx důsledky xxxxxxx v xxxx [18] xxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxx za xx, xx ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xx zasažena xxxx právní xxxxx), xxxxxx xx na xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx otálet xxxxx 3 xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx. Dle §101d xxxx. 4 x. x. s. práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx (xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx lze lhůtu xxx xxx k xxxxxxxx obou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat x popř. i xxxxxx, stanovenou xxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx sp. zn. 4 Xx 217/2015) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx rozhodnout xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx účinek lze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X mezidobí xxxx obec může xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Budou xxx xxxxx sebe xxx územní xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, obživne? Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak nereflektuje.
[28] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxx §65 x. x. x.
X Xxxx xxx 27. července 2016
Xxxx Xxxxxxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx