Plné znění - 5 As 85/2015-36

Xxxxxx xxxx:

X. Správní xxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, jejíž xxxxxx xxxx xxx zrušen, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxx xxxxx proti xxxxxxxx přezkumu odvolání. Xx přiměřeného xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxx xx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xx mohou xxxx xxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §101a x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1831/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX a x. 2321/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07).

Xxx: Xxxxx Vimperk xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx X., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxx Barbary Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Aleše Roztočila, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 6, Vimperk, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Samkem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 6, Praha 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2014, x. x. 39056/2014-81, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: X. M., x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx ze dne 8.4.2015, x. x. 10 X 20/2015-67,

xxxxx:

X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.

XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.

III. Žalovanému xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“), jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označeného x záhlaví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxx 16.10.2014, XX OREG 6154/2014/stlu XX/7, č. j. XXXXX 60916/2014/XXXX, kterým xxxx zrušeno opatření xxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2011 - xxxxxx xxxx Města Xxxxxxx.

[2] Žalovaný dovodil, xx x řízení xx věci vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního plánu, xxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx [§172 xxxx. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxxxx xxx“)], xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx smyslu §171, §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, proto xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx §9 a §81 xxxxxxxxx řádu xxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx odvolání.

[3] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobu, x níž s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, namítal, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx. Účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 správního řádu xxxxxxxxx původního řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X projednávané věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně, xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydává, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx účastníky xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx původním. Xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxxxxxx řízení lze xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[6] Xxxxxxx soud nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 7 Aos 1/2013. Xxx úvaze x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxx (xxx §94 a násl.) xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxx. Přiznáním xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x narušení xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxx soud odkázal xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2014-40, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx x materiálního hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Stěžovatel xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x s. x. x.

XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[7] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx územní xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx plánu xx xxxx přezkumnému xxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx stěžovateli se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týká xxxxxx xxxx xxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx nevystupují).

[8] Do xxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx než x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu mohlo xxxxx x řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 Xxxxxx). Na xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x opatření xxxxxx povahy xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nevztahuje. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platí §27 xxxx. 2 správního xxxx.

[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx důvod, xxx obec xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení obci xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx.

[10] Xxxxxxxxx řízení opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx koncipováno jako xxxxxx úsporné, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x vedené nadřízeným xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.

[11] Žalovaný obdobně xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx XXX ve věci xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Dovolává xx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 4/2014 a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Vedral J., Xxxxxxx řád Xxxxxxxx XX. vydání, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2012, Xxxxx xx dne 14.12.2009, x. 85, xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx).

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[12] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx k otázce xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx ni xxxxxxx odkazují v xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx.

[13] X xxxxxxxx xx xxx 7.3.2014, x. x. 7 Aos 1/2013-35, xxxxxx xxxxx xxxxx x následujícímu xxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx odůvodňuje xxxxx, xx xxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

[14] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 12.6.2014, x. j. 4 Xxx 4/2013-40, uvedl: „Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Aos 3/2013-33 a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.12.2013, x. j. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxx se ruší xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxx xxxxxx xx xxxxx jej xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x xxxx. x. x. x. Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xx formálně xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí..... Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §95 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2010, x. x. 7 As 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx xxx x. 2364/2011 Sb. XXX, x dále XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: XxxxXxxxxxx, 2012, x. 1387, xxxxx xxxxxxxx shora, x. 1391, xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

[15] Xxxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 24.10.2013, x. j. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. a části xxxxx správního řádu x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx ze zákona xxxxxxxx xxxxx. Přezkumné xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx IX (§§94 xx 99) xxxxxxxx do xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx přezkum xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx jako hybridního xxxxxxxx aktu a x toho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx řádu) x x xxx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a rozhodnutí) xxxxxxxx, aby xx xx xxxxxxx §174 xxxx. 2 právního xxxx vedlo xxxxxxxxx xxxxxx stejným xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledkem „přezkumného xxxxxx“ vedeného podle §174 právního xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §9, xxxx. §67 xxxx. 1 právního xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rušila práva xxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx...“.

[16] X xxxxxxxxx xxxxxx pátý xxxxx xxxxxxxxx xxx §17 odst. 1 x. x. x. xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.

IV.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[17] Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x předložené xxxx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, že ohledně xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které v xxxxxxxxxxxx věci jde, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx dány rozpory, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v uplatněném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX.2. Posouzení xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx

[18] X projednávané xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není x xxxx xxxxxx, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobám, xxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx předmětem xx xxxxxxx jako x rozhodnutí řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu.

[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx §171 xxxxxxxxx xxxx xx dostalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, x literatuře též xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx či xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxx.

[20] X xxxxx xxxxx (xxxxxxx „Opatření xxxxxx xxxxxx") xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x šesti případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydávané x xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 odst. 4 stavebního xxxxxx), xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx opatření x stavební uzávěře (§97 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona) a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Některé x xxxxxx aktů xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx přenesené.

[21] Xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (§101x s. x. x. x xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx je oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, že byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx X. Xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxx územního xxxxxx xxxx náleží (xxx x xxxx XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx x toto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochrany práva xxxx xx samosprávu (xx. 8 x 100 Xxxxxx).

[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx je umožněn x uvnitř xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxx věty. Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxx soulad opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeho xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

[23] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxx xxxx musí xxxxxxxxx senát vyřešit, xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx se xxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxx xxxxxxx x správním xxxxxx v obecném xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx).

[24] Správní řád x §174 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx použití xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. Slova „xxxxxxxxx“ xx užívá za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx mají-li xx xxxxx xxx xxxxxxxxx částmi určité xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxx odkazu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxx xxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem xx zvláštní povaze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu, xxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x „použití obdobného“. Xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx x umožňuje x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odkazované úpravy xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx „xxxxx přezkumné xxxxxx“ xxxxxx xxx §94 x xxxx. správního xxxx xx xxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento prostředek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto nezakládá xxxxxx nárok xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[27] Jen xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx posuzování přípustnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx judikatury xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx důvody k xxxxxxxx přezkumného xxxxxx (§94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.; xxxxxx úkon xx proto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 14.2.2008, č. x. 7 As 55/2007-71, x. 1831/2009 Sb. XXX).

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx zahájení xx se za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[30] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx okruh blíže xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připomínky xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx směřujícím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx plán určen xxxxxxxxxx určitelnému okruhu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určený xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx, xx x xxx vedle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx výsledné rozhodnutí xxxxxx xxxx může xxxxxxx.

[31] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x procesním xxxxx xxxxxx, tedy xx jej xxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx osobami x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx Hoetzla, xxxxx xxxxx „[x]xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx osvědčovacích (...), xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. (...) Řízení xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu se xxxxxxxx bez xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (viz Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, xxxx xxxxxxxxx, Praha 1937, xxx. 318).

[32] Xxxx-xx přezkoumávaný xxx xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxx zrušení (xxxxx - xxxxx-xx o xxxxxx plán) v xxxxxxxxxx xxxxxx úkonem, xxxxx xx xx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxx účinků na „xxxxxx xxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rušící xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale závazný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx.

[33] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xx x správní xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx v §172 xxxx. 3 správního xxxx x samotný xxxxxx, xx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zcela xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx shodným xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x dozorčí xxxxxxxxxx, xxxx předmětem xx však xxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx u „xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení“.

[34] Xxxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxx vědom, protože xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §165 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx).

[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s tou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx (xx. xx pravomoc) učinit xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), jímž xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx úkon x xxxxxxxxxxxx pojetí opatřením xxxxxx povahy, protože xxxxxxxx oba pojmové xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obecnost xxxxxxxx). Nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx plán x přezkumném xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx výkladu doslovného (xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“) výklad xxxxxxxxxxxx a teleologický. Xxxxxxxxxx případ xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.2.2016, x. x. 7 As 323/2015-37, x ze xxx 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65 (xxxx. v xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11), xxxxx x xxxxxx věcech xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prohlášené xx xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxx plánování, xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 40 xxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednak obce, x dále x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx obci xxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhoduje zastupitelstvo xxxx x samostatné xxxxxxxxxx). Zrušením xxxxxxxx xxxxx tak dochází x faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x tím spojené xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx pozemků x xxxx. Pozemky x xxxxx zastavitelných xxxxxxxx xx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5, xxxx. §188x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx určitých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx x nemovitostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.

[37] V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxx.

[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx xx xxx 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 SbNU 409. X xxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx „§171 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazný xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím. Xxxxxxx xxx stanovuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx upravuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx znak)... [M]ateriálnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, dle níž xxxxxx-xx xx dvojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx nejméně, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx.“

[39] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx, zastává xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x považuje xxxxxxxx xxxxxxxx dle §172 správního xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx uváděného Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx pak Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X., Marek, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 757: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přezkoumání opatření xxxxxx xxxxxx. NSS x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33, 3005/2014 Xx. XXX (shodné srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101/2013-40), nejprve xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx za opatření xxxxxx povahy“. Posléze XXX v xxxxxxxx xx dne 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xx xxx xxxxxx nemění, xx XX x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.6.2013, x. x. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx opačný. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěry XXX, xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxx krajského soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. materiálního xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, Xxxx x xxx. Stavební xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2013, x. 219. XXXX 978-80-7400-492-6.: „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx části xxxxx právního xxxx, xx které xx xxxxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé, xxxxxxx §94 x xxxx. XxX (srov. Xxxxxx 2012 s. 1390, Závěr x. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxx“).

XX. 3. Xxxxx procesní xxxxxx

[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx plán zrušit xxx xxxxxx xx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx předcházejícího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měla by xxxxxxxx změna opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. §147 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a vněm xxxxxxx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či shodně §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].

[41] X xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x jeho vydání. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. K vadám, xxxxx neměly xxxx xx soulad xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, se nepřihlíží.

[42] Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx dokument xxxxx xxx, avšak jeho xxxxxxx představuje podstatný xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx za následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xx xxxxxxxx velkou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx ekonomický xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx dalších subjektů. Xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 Xxxxxx).

[43] Xxxxx do práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx částí xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a blíže xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx, xx jejichž xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahováno (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[44] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxx obec xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x schvalování xxxxxxxx xxxxx postavení dotčené xxxxx, musí mít xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x případně xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx silnější xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[45] Xxxx musí xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. vlastnická xxxxx k xxxxxxxx xx věcná předkupní xxxxx xxxxxxxxxxx z §101 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx předkupní xxxxx x pozemku xxxxxxxx územním xxxxxx xxx veřejně prospěšnou xxxxxx, veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zrušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx zrušením územního xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[46] Xxxxxxx postavení xxxx x krajů, x xx přímo xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx hájit xxxxx xxxx xxxxxxxx soudy x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předcházel. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) S xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx zrušen xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx účinně namítat, xx územní xxxx xx xxxx předcházející xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zcela souladné x ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxxxx, xx územní xxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x právem, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx než xxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo veřejnému xxxxx.

[48] Právo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x uplatňovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zveřejnit (oznámit) xxxxx xxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ vyvěšením usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx desce (§26 xxxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx výsledného „xxxxxxxxxx“ formou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených v §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (srov. §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx).

[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zrušením xxxxxxxx plánu xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, jejichž xxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx dotýkalo x xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx již xxxx. Xxxx mohly xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připomínky xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxxxxx namítat, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx naopak dán.

[50] Xxxxx, xxxxx měly xxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatňovat xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, by měly xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ obdobné xxxxxxxxx, x to bez xxxxxx na xx, xxx svá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx ani xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx negativně xxxxxxxx.

[51] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx okruh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx, aby podle xxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx.

[52] X xxx xxxxxxx osoby xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx územní xxxx či jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx zákonem xxxxx xxxxxxxx (případně xxxxxxxx) x ke zrušení xxxxxxxx xxxxx není (xx) xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x právem, avšak xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je nepoměrně xxxxx xxx újma, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

[53] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako podkladem xxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx je součástí xxxxxxxxxx xxxx (výsledku xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 správního xxxx).

[54] Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx dozorčí xxxxx xxxxxxxx dle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nastanou xx xxxxxxxxxxx použití §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx oznámením. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mohou xxxxxxx osoby obdobně xxxx xxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §101a x. x. s., xxxxx splňují xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX), x xx xx xxxxx počítané xx xxxxxxxx xxxx oznámení.

V.

Závěr x xxxxxxx řízení

[55] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx v přezkumném xxxxxx provedeném dle §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu ruší xxxxxx xxxx obce, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, není účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx podat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výsledného xxxx xxxxxxx.

[56] Jelikož xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázku významnou xxx xxxxxxxxx věci xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 2 písm. x) Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx námitka, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. X přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx postavení dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx. Xxxxxx Krajského xxxxx Jihočeského kraje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx napadnout xxxxxxx na xxxxxxx xxx vydaného opatření xxx §101x s. x. s.

[57] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. ř. x., xx spojení x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[58] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx x §60 xxxx. 5, xxxx xxxxx, x. x. x., xx spojení x §120 s. x. s., xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vznikly x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuložil, xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.

Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3 s. x. x.).

X Xxxx 27. xxxxxxxx 2016

Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

Odlišné stanovisko x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxx. Text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je připojen.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. s. xxxxxxx Jany Xxxxxxxxxxx x Lenky Xxxxxxxxx x výroku a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, x. x. 5 As 85/2015-36.

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx jí vydaného xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx postaveno xxxxxxx, xxx xx správní xxx, xxxxx xx xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru: „Správní xxx, kterým xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxx plán zrušen, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx a nemá xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 správního xxxx však xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. Proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumném řízení xx mohou xxxx xxxx jiné dotčené xxxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxx dle §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

[3] Xxxxxxxxxx s xxx, xx obci, xxxxx xxx xxxxxx xxxx zrušen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx podle §174 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxxx, xxxxx by mohly xxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumném řízení xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx, x xxxxx xx spatřována případná xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx před xxxx xxxxxxx.

[4] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx. Pro xxxxx, xxx je xxxx (xxxx. další xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx povaha samotného xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx územního xxxxx, xx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx do tří xxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx xxx jeho xxxxxx moci. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx řízení) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx řízení (§94 a násl. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchylky (xxxx. xx lhůtě pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (tj. xxxxxxxxxx).

[6] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, zda, x xx jakých xxxxxxxx, je správní xxxx xxxxxxxx určit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Domníváme xx, xx xxxxxxxxx xxxxx jde svým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

[7] X xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, x. x. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx xxxxx (x xxxx šlo x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt xx opatřením xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxx zcela chybí, xx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. Výjimečně se xxx může xxxx xx situace, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx podle zákona x. 50/1976 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále x xxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx akt xxx xxxxx x určité xxxxx, a xxx xxxx xxxx setrvá, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx obecný xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx samého xx to xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. III. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovanému xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxx: „xxxx xxxxxx xxxxxxx správy, které xxxx prima faciae xxxxxxxx předpisy (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx stanoví formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, není xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudu x xxx, xxx xxxxxxxx akt je xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, xxxx xxxxx na místě, xxxxx zákonné pojmenování xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx pokud xxxxx k xxxxxxx xxxxx právní úpravy, xxxxxxx chybějí xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Nabízí-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, resp. xx nejméně, zasahuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx." [...] „[X]xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx dvojí možný xxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx ten xxxxx xxx materiálně xx xx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zůstává Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx. [...] Pokud xx zákonodárce jasně xxxxxxx v xxx xxxxxx, že se x xxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ určitou, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx orgán tento xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Možnost přezkumu xxxxxx, zda xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž zmocňuje x jejich xxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxx, ledaže xx x některém x xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx takový xxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxx, xx napadená vyhláška xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, protože „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx. 3) xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) jednoznačné stanoví, xx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x místech x xxxxxx, xxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. ... I xxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx již existovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx... Úvahy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na místě, xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxx, xxx xxxxxxx pojmenování xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x chybí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, nelze xxxxx xxxxx, je se xxxx nařízení x xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx obce xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“

[9] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx právní xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřenou xxxx xxxxxxxxxxx ohledné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, stejné jako xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx kompetence.“

[10] V xxxx projednávané xxxx, xx je předmětem xxxxxxxxx povaha xxxx xxx §174 odst. 2 správního xxxx, xx klíčová xxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx optikou (viz xxx [35] rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu), stanoví-li xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[11] Xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx usnesením xxxxxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ode xxx jeho xxxxxx xxxx.

[12] Pro xxxxxx xxxxx xxxxx šesté (§174 xxxx. 1) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx řádu.

[13] X §171 xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, kde xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx dozorčí prostředek, xxxx xx přezkumné xxxxxx x xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktu: xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx zákonodárce xxxxx formu aktu xxxx xxxxxxxxxx, ač xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx části obecně xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx xxx x nejednoznačné či xxxxxxxx xxxxxxxx formy xxxx x je xxxxxxxx vliv xxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx.

[14] Rozšířený xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušit opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx výsledného xxxx.

[15] Xxxxxxx xxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 129/2000 Xx. (xxxxxxx zřízení), resp. xxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vykonávat svou xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Ústavy XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod), x to xxx xxxxx, xx jeho xxx zasahuje xx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx. 8 Ústavy. Xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x meze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydávanými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x přezkumné xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání opatření xxxxxx povahy. Předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro budoucí xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx /xxxxxxxx/ xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx regulovat xxxxx xxxx (nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxx [35, 36], xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx důsledkem (§55). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx výsledek xxxxxx dle §101x x násl. x. x. x., x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, považován xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[17] Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx zrušení územního xxxxx, tak i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §94 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení správní xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxx zrušením xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx zjevném xxxxxxxx x újmě, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo veřejnému xxxxx, řízení zastaví. X xxxxxxx případě xxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx všemi xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx), byť xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx označuje jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx akt, xxxxxx xx územní xxxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx regulaci xxxxx xxxxxxxxx.

[18] Závěr, xxx je výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxx x xxxxx i další xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako xx xxx x xxxx lhůtě domáhat xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx u xxxxx podle §101x x. ř. x.), xxx xxxxx, že x xxxxxxx xxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx) - je xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx, že x proti němu xxx xxxxx xx xxx let xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx. minimalizace xxxxxx, xx xx xxxx, xxx bude xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx obcí (xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx požadavků xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx §54 odst. 4 a 5, §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx) se tak xxxxxxxxxxx prodlužuje x xxxxxx tak xxxxx xxx xxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx možnou xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx.

[19] Přezkumné xxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx dozorčím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx procesní xxxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx části xxxxx (§174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx první a xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.

[20] Xxxxx §2 xxxx. 3 (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx řádu mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dobré víře, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýká (xxxx xxx „dotčeně xxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx“, jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv či xxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx definice „xxxx, jichž se xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx“ považovat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx osoby xxx xxxxx xxxxx, §27 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, tzn. xx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx svých právech xxxx povinnostech.“

[21] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxxxx může xxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozorčích xxxxxxxxxx dle §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze).

[22] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx. zastavením řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx (xxxxxxx xxxx. určením xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro veřejně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx těchto ploch), xxxxxxxxx investor a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx námitky x „xxxxxx“ o xxxxxxx xxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). O xxxxxx námitkách xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx, toto rozhodnutí xx součástí xxxxxxxx x xxx účinného xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx hmotného xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx účinného xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího přezkumného xxxxxx xx určitelný x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx nesporně x xxxxxx xxxxxx xxxx x ti, xxxxx x navrhovaným řešením xxxxxxxx xxxxx souhlasili (xxxxx xxx námitky xxxxxxxx). Xxx těm xxxx xxxxxx xxxxx xxx účastníkem přezkumného xxxxxx. Xxxxxx situace, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čísel pozemků. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postačí x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx.

[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxx „kvalifikované“ xxxxxxxxx v „řízení x územním plánu“; x tomu xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 29.3.2016, x. x. 4 Xx 217/2015-182) byly xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 odst. 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxx tak budou xxxx xxxxxxxxxx podkladem x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx kdo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx účastníka xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x xxxx xxx, dokud xx xxxxxxxxx opak (§28 správního řádu).

[25] Xxxxxx, xx „správní xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x výsledku přezkumného xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bude podle xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vyvěšení (xxx xxxx [48] x [54] rozsudku x xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §25 a §26 xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámeno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx úkon xx xxx, který xx předcházel. Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, aby xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx většinovému xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou (x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012, č. x. 9 Xx 7/2011-489). Pro doručování (xxxxx ze způsobů xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x pro xxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx totéž. Konečně xxxxxxxxxxx postup, xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx řádu) předpokládá, xx výzvu xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx lze proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx se x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx; xxxxxx je zahájeno xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xx veřejné vyhlášce; xxxxx xxxxx být xxxxxx xxx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx umožňuje dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxxx.

[26] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bodu [18] xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx máme za xx, xx xxx, xxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sféra), xxxxxx xx na xxxx, xxx xx xxxxxxx ochranu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebude otálet xxxxx 3 xxxx). Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx. Dle §101x xxxx. 4 x. x. x. xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzniklých (xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx lze xxxxx xxx let x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[27] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. 4 Xx 217/2015) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx; xxx rozhodnout xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx obec xxxx xxxxx xxxxx územní xxxx, xxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx územní plány xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, obživne? Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[28] X přihlédnutím x xxxx uvedenému máme xx xx, xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, které xxx napadnout xxxxxxx xxx §65 x. x. s.

V Xxxx xxx 27. xxxxxxxx 2016

 

Xxxx Brothánková

členka xxxxxxxxxxx xxxxxx

 

Xxxxx Matyášová

členka rozšířeného xxxxxx