Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx rada xxxxxxx soudržnosti xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §22 xxxx. 11 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx který xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §34 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 710/2005 Xx. NSS x x. 1479/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx Jihozápad.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: XXXXXXXXX, xxxx. s. r. x., se xxxxxx Xxxxxxxxx 195, Xxxxx Xxxx - Karlov, xxxx. XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Botičská 4, Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 7.2.2014, čj. MF-84313/2013/12-1204, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx domáhající xx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení: Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 21, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, LL.M., Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Českých Budějovicích xx dne 18.7.2014, xx. 10 Xx 38/2014-97,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx x Regionální rada xxxxxxx soudržnosti Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení xx výši 3 400 Xx, x xx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích (dále xxx „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 12/2013 xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2013, čj. XXXXX 6338/2013, vydanému xxxxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx též „Xxxxxxxxxx xxxx“ xxxx „Xxxx“).
[2] X xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podání Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že hodlá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxx byl krajským xxxxxx žalobě xxxxxxx. Xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxxxxx Regionální xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (v xx xxxx xxx exekučně xxxxxxxx) xx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx žalobě x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení není. Xxxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx se řízení x xxxxxxxx xx x němu xx Xxxxxxxxxx rada zaručeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx rady, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 9 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. O xxxxxxx xxxxxx a penále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx, který xx xx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 248/2000 Xx., o podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu Regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx x odborným, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesplňuje Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx subjektem, xxxxx výkonný xxxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči adresátu (xxxxxxx). Regionální xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx.
XX. Kasační stížnost
[4] Xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[5] Stěžovatelka předně x odkazem na xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, xxxx xx xxx 12.12.2013, xx. 1 Afs 66/2013-54, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) konstatuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x něm xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx přesvědčena, xx xxxx xxx přímo xxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vystupoval x xxxxxxxxx záležitosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[6] Postavení xxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatele xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx pravomoci x působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx smluvní strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dotace. Do xxxxxxxx proplacení dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovanou xxxxxx xxxxxx (xxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx); xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedisponuje, x právní úprava xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předvídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx je xxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštní oprávnění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svěřena xxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[7] Xxxxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxxx označila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxx jsou x xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxx ustálené xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx metodiku xxxxxxxxxx toků xxx.
[8] Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx úřad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx státní xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx postup Rady xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[9] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx; naopak xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx její xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vystupuje xx vrchnostenském xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxx xx fázi, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x kontrol xxxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx nesou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxx xxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení xx xxx žalobce xxxxx xxxxxxxx vycházet z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx rozhodovala prostřednictvím xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx vyhovění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx úřadem, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx finančním xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu ukládajícím xxxxxxxxx plnění do xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxx republice ve xxxxx xxxxxxxx věcech. Xxxxxx xxxxxx je xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxxxx xxxxx uvedeného žalobce xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx úřad xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; lze xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx práva funkčně xxxxxx xxxx samostatný xxxxxxx xxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx ředitel, nejedná xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelku xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx úřadu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x titulu xxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx pozice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx řízení.
[14] Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx rozhodoval o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, které není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2005, xx. 7 As 43/2005-53, xxxxxxxxxx pod č. 710/2005 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxx důvody xxxx nepřípustnosti.
[16] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx dotčeny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámily, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 x. x. x. přitom předpokládá xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.12.2005, xx. 1 Xx 39/2004-75, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
[17] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vystupovala xxxxxxxxxxxxxxx svého výkonného xxxxxx (xxxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx x otázce xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxx xxxxxxx nepočítá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. Vychází totiž x předpokladu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení obhajuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vybaven. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodl x xxxxxx stupni, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx podle §78 odst. 3 x. x. x. xxxx zrušit také xxxx xxxxxxxxxx a xx smyslu xxxxxxxxxx §78 xxxx. 5 x. ř. s. xx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právním názorem xxxxxx. Postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx stupně xxx x xxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. “ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 As 77/2013-25, xxxx xxxxxxxx ze xxx 27.9.2013, xx. 5 Xx 57/2013-16).
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx oprávnění vystupovat x žalobním xxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postavení Xxxx x xxxxxx xxxxx; úřad xx xxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x územních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba z xxxxxx účastenství xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud ověřil, xx xxx 27.1.2009 xxxx xxxx xxxxxxxx xx straně příjemce x stěžovatelkou xx xxxxxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx operačního programu XXXX XX Xxxxxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zámku Xxxxxxxx xxx Úhlavou“. X Xxxxxx IX. xxxxxxx nazvaném „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxx xxxxx 6 xxxxxxxx rozlišení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. X případě, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uplatňován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelem postupem xxxxx §22 xxxxxx x územních xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2013, č. 12/2013, xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2012 xxxxxxxxx série xxxxxxx dle zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxx v xxxx xxxx je xxxxxxxx, zda Regionální xxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x 1. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správním xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, ustanovení §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o sporech xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx případ xxxxx x veřejnoprávní smlouvy - z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx poskytnutých xxxxxx případy, x xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §22 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx (§22 xxxx. 15 xxxxxx x územních xxxxxxxxxx) x je xxxxxxx xxxxxxx odvody xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Stěžovatelka xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx definovat xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx §22 xxxxxx x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxxxx rozpočtech xx xxxx §167 správního xxxx speciální. Xxxxx xxxxxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx postup x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, včetně taxativního xxxxx způsobu rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx (§22 xxxx. 10 xxxxxx x. 250/2000 Sb.).
[23] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nežli xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx porušiteli - příjemci dotace.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a úkony Xxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx subjektivitou a xxxxxxxxxx vydaná xxxxxx Xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx (a xx xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx stručně připomenout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx současné xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx činnosti.
[25] Xxxxx §15 zákona x xxxxxxx regionálního xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x koordinací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx totožné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX 2. Xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jejím xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx úspěšného využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx strukturálních xxxxx xx xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx je xxxxx xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx podobě, xx. xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx subjektivitou, xxxx xxxxxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpovědné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx shledán xxxxxxxxxxx, xxxxx postavení xxxxx jakožto jednotek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx závazků xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx využití krajů xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotek XX (xxx. NUTS), xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řídících orgánů xxxxxxxxxxxx operačních programů xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x počtem xxxxxxxx xxxx 800 xxxxxx x třemi xxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xxxx x XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjektivitou, xxxxx xx xxxx xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx.
[27] Z xxxxxxxxx xxxxxx byl ustanoven xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX XX x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropskou xxxxxxxxxxxx xxxx definována xxxx odpovědnost, kompetence, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a fungování xxx. Regionálních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahoval, xxxxxxx xx xx xxxx to xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Od 1.7.2006 xxx xxxxx x xxxxxxx regionálního rozvoje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programů (xxxx xxxx „ROP“). Xxxxx xxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx, xxxx x předseda (§16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje).
[28] Xx xxxxx připustit, že xxxxxx postavení regionálních xxx je specifické x x xx xxxxx deseti letech xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx. ostatní xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Regiony soudržnosti, x nichž regionální xxxx působí, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxx xxxx jednotky XXXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů není xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu) xxxxxxxxx.
[29] Dle xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx regionálního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení vykonávají xxxxx úkoly vyplývající x xxxxx použitelných xxxxxxxx XX. Konkrétně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xx. 60 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1083/2006. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněná xxxxxxx x. 298/2015 Xx. xx xxxxx x xx. 123 xxxx. 6 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1303/2013 x x hlediska xxxxxxxx xxxxx o xx. 125. Xxxxxxx xxxx oporu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pro vymezení xxxxxxxxxx Regionální xxxx xxxxxxxx xxxxxx „přenesená xxxxxxxxx“, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, proto byl xxxxxxx použit xxxxxxxxx xxxxxx xxx §1 xxxx. 1 správního xxxx x §1 xxxx. 1 zák. x. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), a xx "xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (xxx důvodová zpráva x xxxx 7 xxxxxx x. 298/2015 Xx.).
[30] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjevně rozporný x již xxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxx xx právnickou xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 11 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtech rozhoduje x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxx xxxx úřad. Rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx Xxxx Xxxx, jsou xxxxxxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx orgán Rady xxxx v následných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyplývá xx xxx x §16 xxxx. 5 xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Rada - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx Xxxx x úřadu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Regionální xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatnou x xxxxxxxxxx jako xx xxxx u xxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx úřadu x xxxxx přenesené působnosti x záležitosti spadající xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xx xx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxx soudržnosti xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znamená samostatný xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx x všestranný xxxxxx území a x xxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx, regiony xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxxx komisí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxx. Xxxx personálně xxxxxxx xxxxxxxx krajů, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx ani formálně, xxxxx územní samospráva xx zakotvena x Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti veřejného xxxxx, odpovědnou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx; x této xxxxxx xxxx všechny xxx úkony.
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x ukládání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxx stěžovatelky, stěžovatelka xx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tato námitka xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx Regionální rady xxxxx §22 xxxxxx x územních xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odstavcích. Xxxxxx §22 odst. 11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedený xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně svěřeno xxxxxxx Xxxx, xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xx Xxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx §22 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jazykové vyjádření xx zcela xxxxxx (xxxx. „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x samostatné působnosti x xxxx xxxxxx xxxx"), xx xxxx xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - jednotkám xxxxxx samosprávy, ale xxxxx jejich úřadům. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx, že §22 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtech xxxxxx rozhodování x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně Regionální xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové kázně.
[33] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek stanovených xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxx o finanční xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx Regionální xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §16a zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x odvodu xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx dle §22 xxxxxx x územních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povolaným hájit xxxxxxx zájmy xxxxxxxx xx xxxxxxxx Regionální xxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx, x je x xxxxxxx xxxxxxx x §16x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx rozpočtu Xxxxxxxxxx xxxx.
[35] Stěžovatelka xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx právnickou xxxxx, xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx - v xxxxxx x xxxxxx xxx porušení rozpočtové xxxxx - však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx subjekt, na xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx přenesen xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následná kontrola, xxxxxx xxxxxxxx sankcí. X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V řízení x odvodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx dle §22 xxxxxx č. 250/2000 Xx. výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vystupuje x xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že stěžovatelka x projednávané věci xxxxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx x xxxxxxx soud x xxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu shledány xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, ke xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dle §109 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v souladu x §110 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx, která xxxxxx x tomto xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x.).
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x žalovaný, xxxxxx tak v xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem a xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) xxxxx §11 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odměna xxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx 3&xxxx;100 Xx a 300 Xx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx), xxxxxx xxxx 3&xxxx;400 Kč. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx, advokáta xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, x xx xx xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x obsahu xxxxx, xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 26. xxxxxx 2016
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu