Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx postavení rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky se x důsledku nepřímého xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), ze dne 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Radana Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx věci xxxxxxx: X. V., zast. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x celém xxxxxxx. Do doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou, a xxxx doba, po xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx za xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ročního xxxxxx nebo vypomáhal x domácími pracemi xx stravu, ubytování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [d]o doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zachována, pokud xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxx xxxxx xxx 12 xx sobě xxxxxxxx měsíců ze xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx po xxxx 5 let. X xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x akcentovaly, že §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ono xxxxxx 5 let nepřetržitého xxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, xx při xxxxxxxx xx které xxxx a xx xxxxxx období je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx od doby xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x českém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x xxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby přizpůsobil xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx v xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x době xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x xxxxxx, kdy x jak má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let zpětně xx 10.5.2012 a xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx i x xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx kterých přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx podala kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území XX xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx výklad vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx a účelem xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx věci x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx dvůr přímo xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejasné transpozice xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu zavedeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x novele xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 161/2006 Sb., xxx xx ve xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx umožňuje každému xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, je x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě nehraje xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xx, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by totiž xxxxx cizince xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx žádosti x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx by měla xxx zachována x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx nemá xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x xxxxxx kasační xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, xx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, dle xxxxxxx se povolení x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území. Spornou xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx splněna, xxx xx dni xxxxxx žádosti (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx vydání xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (xx novele xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx zákonodárce tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx trvalého pobytu, xxxx být i xxxxxxxx trvalého pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i xxx §75 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx xxx spadá xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx o výklad xxxxx v xxxxxxx xxxxxx úpravy, jejíž xxxxx, působení x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xx stěžovatelkou lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx např. od xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx účinek xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx nemůže policejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx může. Je xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Von Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Ta ukládá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství v xxxxx rozsahu, x xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní interpretační xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx je nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx orgány možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, že xxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x použijí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, že [n]ezákonnost xxxxxxx z toho, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x pobytu xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx stanovily, že xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx eurokomformní xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx délka xxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince, x xx xx xx okamžiku vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx neví, x xxxxx časovém horizontu xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx musí soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx chápat ve xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx fyzickou přítomnost xxxxxxx na území. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx cizincem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince na xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx platného povolení x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx xxxx výjimečných případech xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že nepřetržitost xxxxxx musí xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xx, nesrozumitelnost jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx