Xxxxxx věta:
Stanoví-li zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx postavení rezidenta xxxxxxxx získání trvalého xxxxxx, musí být x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx podání xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (C-334/92, Xxxxxxx, s. I-6911), x ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Radana Xxxxxx x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci žalobce: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti žalované: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, x. x. MV-124463-4/SO-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx bylo xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „prvoinstanční rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“), zamítnuta xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na území xx dlouhodobé vízum, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx území xx účelem studia xx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx vedeno déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, po kterou xxx xxxxxxx vyslán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx právnickou nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx doba, xx xxxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx vzdělávacích potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x průběhu xxxx xxxx pobytu, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx a xxxxx xx svém souhrnu xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší než 12 po xxxx xxxxxxxx měsíců xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx o těhotenství x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se do xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x akcentovaly, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx sledovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. V žalobcově xxxxxxx se tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx od které xxxx a ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém období xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní řád xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx jak v xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka dostala xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x otázce, kdy x jak má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu cizince xx území XX xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x výše xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx cizince xx výhodnější pozice xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxx xx xx vztahu xx změně §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx na xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xx x xxxxxxx se Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, které xxxx, jsou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx spornou dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx období xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, pro které x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx cizince na xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podání žádosti x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx zachována x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxx xxxx nemá xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx je podání xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Poté přistoupil x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Ověřil xxxx, že netrpí xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx splněna, xxx xx xxx xxxxxx žádosti (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx závazky ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx o pobytu xxxxxxx novelou č. 161/2006 Xx., která xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx do současnosti §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx cizinců). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx pobytu prakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i pro §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx nevydání, zánik xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců, xxxx xxx aplikovány x xxxxxxx s xxxxxx pro nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx období xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské unie x současně xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní xxxxx, xx nutno xxx výkladu českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelkou lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx účinek přímý x xxxxxxx. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x to 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx je zásadní, xxxxx v xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx využít směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Je xx také x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, který xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržité xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Toto rozhodnutí xx xxxxx základem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je se xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx principu xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx výše, může xxxx xxx i x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx z možných xxxxxxx xxxxx je x souladu xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx vše, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x použijí xxxxxx xxxxxxx jím uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x došly x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx ustanovení totiž xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, že [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně procesní xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti cizince x trvalý xxxxx xxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx aplikován, neboť xx xxx xxx x nepřípustný výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu xx našem xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx přezkumného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x pobytu cizinců xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x průběhu řízení x xxxxxxx cizince, x to až xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx před podáním xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx časovém horizontu xxxxxxx orgán o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxx xxxxxx nejpozději, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt cizince xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx důraz xx kladen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na xxxxx x xxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xx. 4 Směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xx zvláštních xxxx výjimečných případech xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx po celou xxxx xxxxxx o xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx období bezprostředně xxxx podáním žádosti, xxxx xx vztahu x xxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na území xxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx uvedeným v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí, xxx xx stanoveno x §110 odst. 3 s. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx