Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. rozh., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx věci xxxxxxx: X. V., zast. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský soud“), xxxxxx bylo xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (dále xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x pobytu cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítává xxxx xxxxxx na území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, které vedlo x xxxxxxxxxx o xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně doby xxxxxx x žalobě xxxx o kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, po xxxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x domácími pracemi xx xxxxxx, ubytování x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx vzdělávacích potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [d]o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx této xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx svém souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxx xxxxx xxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx onemocnění anebo xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Xx v xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx státy přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x akcentovaly, že §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx xxxxxx 5 let nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx sledovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx pobývá na xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx nezákonného výkladu §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx doba je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x českém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxx 2003 do xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, aby přizpůsobil xxxxx právní řád xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx národních xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx jednoznačné x časové omezení xxxxxxxx z čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx tuto problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí cizinec xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx xxxxxxx, xxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázce, xxx x jak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx i x xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území XX xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx český xxxxxx xxx xxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx výklad prováděn x souladu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má soud xxxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxx xx ve xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx x xxxxxxx se Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx na xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx, jsou do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx pod dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx povolení x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx období xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx splněna xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx by totiž xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx podání žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx na počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušit x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx žádosti (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx závazky xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx novelou x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx xx současnosti §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta v Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) x rovněž xxx i skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého pobytu, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x souladu x xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta dle Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx věc spadá xx období xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, působení x xxxx je bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx této xxxxxxxxxx zcela abstrahoval, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx např. xx xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxx uplynutí lhůty xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx nemůže policejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx ji xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx dopadu na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx odlišuje xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit za xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je se xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého principu xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, tím, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx s cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx z metod xxxxxxx nevede k xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, je xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti cizince x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx x nepřípustný xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx obsahuje xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumného řízení x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území může xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x xx až xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x výklad opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx měl cizinec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx trvalého xxxxxx. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx lhůtami, xx kterých xxx xxxx xxxxxx nejpozději, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx je xxx xxxxx chápat ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx jiné bod x. 6 preambule Xxxxxxxx, který uvádí, xx pobyt cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx xx kladen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na území x pouze xx xxxxxxx této podmínky xx možnost požádat x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx s xx. 4 Směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx určitých podmínek xxxxxxxxx x x xxxx faktické nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx ve zvláštních xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na krajském xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, zda kromě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať již x faktickému xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx uvedených xxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx krajský xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx