Právní věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx bylo xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx vydá cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx účelem xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx vedeno řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x žalobě xxxx o kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x domácími pracemi xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné určené x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx pair).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x narození xxxxxx, xxxxxxx onemocnění anebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX ze dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 let. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx vykládat xxx, xx ono xxxxxx 5 xxx nepřetržitého xxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx doby, xxx xxxx podána žádost x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx nezákonného výkladu §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá z xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého pobytu xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx od doby xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce od xxxx 2003 do xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případný výhodnější xxxxxx národních xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, tak x xxxx vydání xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx úsudkem xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx straně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx právních xxxxxx, xx xxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx splněna x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je umožněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Uzákonění této xxxxxxx by při xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx postrádalo smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx český xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Směrnice. Xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx prováděn x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x neexistující, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx na xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., kde xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx získat trvalý xxxxx xx území xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, které xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však nemá xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx byla podána xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 odst. 2 x. ř. x. Poté xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx se povolení x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx nepřetržitého pobytu xx území. Spornou xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka nepřetržitého xxxxxxxxxx pobytu cizince xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx vydání xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx novelou x. 161/2006 Xx., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (po novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx i skutečnost, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu dle §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého pobytu, xxxx být i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx x pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx nevydání, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx věc xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské unie x xxxxxxxx xx xxxxx x výklad xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na unijní xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx od této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx přímý x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx následující podmínky, x xx 1) xxxxx uplynutí lhůty xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ten xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Xx xx také x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx i soudním xxxxxxx vykládat a xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, v xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx užití nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít i x neprospěch jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx práva xx x souladu xx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx čím xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxx, co xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx metody xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, který xx byl x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx z metod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx implementace směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke kterému xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx připustil x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx dni vydání xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx našem xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx tak, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince, x xx až xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad opačný, xx. xx tato xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxx cizinec xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nejpozději, xxx xx však xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ten výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xx v xxxx usídlila. Xx xxxxxx, xx důraz xx kladen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x státem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x oprávněného pobytu xxxxxxx xx xxxxx x pouze za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou zákon xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx x xx. 4 Směrnice xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x x xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským státům, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, zda kromě xxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na území xxxxx, ať již x xxxxxxxxxx či xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x dalšímu řízení. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. je xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx uvedeným v xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx