Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx postavení rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx vykládány v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x důsledku nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Fondo de xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x ze xxx 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx cizinců o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., zast. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx podle §78 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x rozhodnutí o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou nebo xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, po xxxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ročního xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx této xxxx pobytu, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pokud xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, které nepřesáhlo 12 xx sobě xxxxxxxx měsíců, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší xxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o těhotenství x narození xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx se xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 let. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány vycházely x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx sledovat xx xxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x přiznání trvalého xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx se tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx x ve xxxxxx období xx xxxxxxxx posuzovat naplnění xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, se stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka pěti xxx nepřetržitého xxxxxx xx území měla xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx v českém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou podmínku xxxxxxxxx. Soud konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 do xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případný výhodnější xxxxxx národních xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx přehlédnout i xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx orgánu, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx i x době, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních závěrů, xx xxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx být xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx x xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx postrádalo smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx právní xxx staví cizince xx výhodnější xxxxxx xxx Směrnice. Je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem implementace xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx xxxx č. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, že v xxxxxxx problémů vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx nejasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy mají xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má soud xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx zpráva x novele zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., kde xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx získat trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, je x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, jsou do xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx života již x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx zachována x x průběhu xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx a shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté přistoupil x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, xx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Spornou xxxxxxx je, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx soud).
[20] Česká xxxxxxxxx závazky xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Směrnice s xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v jednom xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) a rovněž xxx i skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx zákonodárce tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx dle §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx i xxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx stanoví důvody xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx věc xxxxx xx období xx xxxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx xxxx x současně xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, působení x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx by svůj xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx přímého účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx ten xx xx svůj prospěch xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx dopadu na xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Xxxx rozhodnutí xx stalo základem xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx vyložit dané xxxxxxxxxxxx ustanovení několika xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx v rozporu. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx nikdy contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx vykládat národní xxxxx x souladu xx xxxxxxxx je xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, že xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x souladu xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní právo x použijí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost dotčené xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx směrnicí (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x metod xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xx namístě xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx použití doktríny xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx xxx eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x rámci kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Zásadu, xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx v době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x ustanoveních týkajících xx přezkumného xxxxxx x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx cizince, x to xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x výklad opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx v xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx žádosti rozhodne, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých tak xxxx xxxxxx nejpozději, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ten výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat xx xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx jiné xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxx za xxxxxxx této podmínky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x pobytu). Nepřetržitost xxxxxx se xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxx žádosti a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx připustily, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, nesrozumitelnost jejího xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxx x faktickému xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx uvedených xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx krajský xxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x novém xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx