Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx podání xxxxxxx x trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (C-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav V. xxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx stížností se xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. ř. x.“), zrušeno xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítává doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx xx území xx účelem studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx započítává xxxx, po kterou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, které xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx doby xxxxxx o žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec vyslán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx sociálních, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x období nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x dále období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zachována, xxxxx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o těhotenství x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx se xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx po dobu 5 let. X xxxx formulace xxxx xxxxxxx xxxxxx vycházely x akcentovaly, že §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx pobývá na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx které xxxx x ve xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx jasný x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Znění §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx stěžovatelka dostala xx xxxxxxx, xxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx podmínka xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela nelogicky, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx i x době, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx kterých přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx jako nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, že z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území XX xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx v §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by při xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx český xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx prováděn x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx č. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitrostátní normy, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxx xx ve vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xx x xxxxxxx se Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx xx dobu xxxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text čl. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, pro které x xxxxxxxx délky xxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx doby nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[17] Žalobce se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. ř. x. Poté xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx kasační stížnosti x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, xx netrpí xxxxxx, x xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého pobytu xx území. Xxxxxxx xxxxxxx je, x xxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx žádosti (jak xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx transponovala do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., která xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (po novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvozovací xxxx §83 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx i skutečnost, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx dle §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, xxxx. x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx pro nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx spadá xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, působení a xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní xxxxx, xx xxxxx xxx výkladu českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx přímý x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x to 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx byl poprvé Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx citováno a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost použít xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx se xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak bylo xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno a xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva je x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo vykládat, xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx naprázdno a xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora musí xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx a xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx namístě xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být podmínka xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx období xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (v projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti cizince x trvalý pobyt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx již šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu xx našem území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x ustanoveních týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx žádosti, neboť xxx v xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx trvalého pobytu. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx ten je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné bod x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že dotyčná xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx kladen především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx cizincem x státem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx podmínky xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx rozumět takovou xxxxxxxxxx cizince na xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak x souladu s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx žádosti a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx období nepřítomnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx samotné žádosti, xxx po celou xxxx xxxxxx o xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Xxxx xxxxx na krajském xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, zda kromě xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, je-li v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda po xxxxxxx podmínky nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 s. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx