Právní věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX o právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Fondo de xxxxxxxx salarial (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Václavkem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro rozhodování xx věcech xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, č. x. MV-124463-4/SO-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx bylo podle §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), zrušeno jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které vedlo x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně doby xxxxxx o xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx nezapočítává xxxx, xx kterou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx střídání ročního xxxxxx nebo xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx stravu, ubytování x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území x xxxxxxx této xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pracovně xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx-xx x těhotenství x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx dán obsahem xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Xx v xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. Z xxxx formulace xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x akcentovaly, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx období 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx doby, kdy xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, že při xxxxxxxx od xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx doba je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x českém xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxx 2003 do xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x časové xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx jak v xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx xxxxxxx, kdy xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x otázce, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx xxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území ČR xxxx xxx splněna x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx právní xxx xxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxx vnitrostátní normy, xxxxx byly do xxxxxxxx xxxx zavedeny xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx na xxxxxxxx znění §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx nepřetržitého xxxxxx xx území, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxx let. Současně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx do xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x které se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx od Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx udělení povolení x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x xx 10 xxx; tak dlouhého xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx splněna xxx x době xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx by xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, ale xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušit x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední povinnosti (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území. Xxxxxxx xxxxxxx je, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu cizince xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx novelou x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle tehdejšího §67 (xx novele xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců), který xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx řízení svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx věta §83 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx x tomuto xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x vnitrostátní institut. Xxxxxxxx však zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Tento závěr xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxx xxx aplikovány x xxxxxxx s xxxxxx pro nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za situace, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x současně xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, působení x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx krajský xxxx od této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx přímý x nepřímý. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x xx 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít směrnici x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, který xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx formulován xx věci Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x následně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx věci Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, C-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx i soudním xxxxxxx vykládat a xxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, v xxxx xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, jakož i xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší smyslu x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Pokud xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní předpis, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxx, co xxxxx do jejich xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí metody xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x došly x výsledku, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx naprázdno a xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx implementace směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, případně procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního stavu xx xxx vydání xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxx eurokomformní xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x rámci kterých xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx vyložit tak, xx zákonná podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území může xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. že tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx neví, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx bod x. 6 preambule Xxxxxxxx, který xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, že dotyčná xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vzniknout jen x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pouze za xxxxxxx xxxx podmínky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx s xx. 4 Směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x x xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx České republiky xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x výše uvedených xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. x. rozhodnutí krajského xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 s. x. x. je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 odst. 3 s. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Pořízková
předsedkyně xxxxxx