Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx postavení rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, kteří xxxx dlouhodobě pobývajícími xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx x důsledku nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Fondo xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 19.11.2014, x. x. MV-124463-4/SO-2014, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx zrušuje x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx bylo podle §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušeno jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců [x]x xxxx pobytu xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx účelem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx o žalobě xxxx x kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx nezapočítává xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ročního xxxxxx nebo vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ubytování x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX ze dne 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě pobývajícími xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx po xxxx 5 let. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x akcentovaly, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ono období 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx nutné xxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx které xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx od xxxx xxxxxx žádosti, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx právní řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx český právní xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx, kdy x xxx xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx by měla xxx splněna x x xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx splněna x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x fakt, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je umožněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxx žádost x xxxxxx pobyt nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx Směrnice. Je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx těch ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxx výklad xxxxxxxx x souladu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx č. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu zavedeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, interpretovány x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje každému xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx území, xx x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx od Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx povolení x trvalému pobytu xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx na charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx nemá xxxx na počítání xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Navrhuje rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x podané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 odst. 3 x 4 s. x. s.). Kasační xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx novele xx xx současnosti §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx cizinců). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věta §83 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vedeno x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta dle Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx věc xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie x xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx úpravy, jejíž xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, že krajský xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx posledně uvedená xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ji xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xx xxxx z xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx xxxxxx formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx a Kaman (X-14/83). Xxxx rozhodnutí xx xxxxx základem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost použít xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx se xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx jít x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx podmíněno a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu se xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, co xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí metody xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x došly x výsledku, xxxxx xx xxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je namístě xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx správní řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x trvalý xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx eurokomformní xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx šlo x nepřípustný výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Zásadu, xxx xxxxx správní xxxxx posuzuje soulad xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx obsahuje jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx oba sporné xxxxxxx. Xxx jej xxxxx vyložit tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x výklad xxxxxx, xx. xx tato xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx žádosti, neboť xxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout i xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt dle §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na území. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx pobyt cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxxxxx mezi cizincem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxx za xxxxxxx xxxx podmínky xx možnost požádat x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu s xx. 4 Směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, jak k xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx řízení x xx, nesrozumitelnost jejího xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Bude xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx v xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda po xxxxxxx podmínky nepřetržitého xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 x. ř. x. xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx