Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání trvalého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice zkoumá xx dni xxxxxx xxxxxxx o trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx dne 16.12.1993, Wagner Xxxxx xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Malíka x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, č. x. MV-124463-4/SO-2014, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností se xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušeno jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx vydá cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců [x]x doby pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítává xxxx xxxxxx xx xxxxx xx dlouhodobé xxxxx, xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx na xxxxx xx účelem studia xx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tato xxxx x xxxxx xxxxxxx. Do doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec vyslán xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, xx xxxxxx cizinec na xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx pracemi xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné určené x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx započítávají x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě jdoucích xxxxxx a xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, zejména xxx-xx o xxxxxxxxxxx x narození dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx obsahem xxxxxxxx Rady č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Xx v xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutné sledovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se tak xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx které xxxx x xx xxxxxx období xx xxxxxxxx posuzovat naplnění xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx měla xxx naplňována.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, zákon x xxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx národních předpisů xxx cizince.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx cizinec xxxxxx jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, xxx x xxx má xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních závěrů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu 103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, že x §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx ČR xxxx xxx xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx x fakt, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x výše xxxxxxxxx pravidla, kdy xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx český xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx Směrnice. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., kde xx xx xxxxxx xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, je x xxxxxxx se Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x xx 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx nejen ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušit x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 odst. 2 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxx cizinci na xxxxxx po pěti xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx. Spornou xxxxxxx je, k xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatelka) či xx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x vnitrostátní institut. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx trvalého pobytu, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevydání, zánik xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx aplikovány x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx věc spadá xx období po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, působení x xxxx je bezprostředně xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx x pobytu xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx této xxxxxxxxxx zcela abstrahoval, xxxx by svůj xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx účinek xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx následující podmínky, x xx 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je zásadní, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ten xx xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Xx xx také x xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti cizince xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xx xxxx Von Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto rozhodnutí xx xxxxx základem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxx uvážení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má správní xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani určit, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého principu xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx v souladu xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx práva xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx mají dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní soudy xxxxxxx xxx, co xxxxx do jejich xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx metody xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a došly x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx z metod xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (v projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x trvalý pobyt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx dni xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka pobytu xx našem xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Lze xxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx splněna kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x žádosti xx xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx neví, v xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx ten xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Směrnice jako xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že dotyčná xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Nepřetržitost xxxxxx se xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy x x souladu se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx jaké stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx být xxxxxxx, jak x xxxxxx samotné žádosti, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx období bezprostředně xxxx podáním xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx cizince xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x výše uvedených xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. je krajský xxxx xxxxx právním xxxxxxx uvedeným v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx