Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx směrnice zkoumá xx dni xxxxxx xxxxxxx o trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Wagner Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, xx zrušuje x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odvolání žalobce x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx se na xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na území xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxx studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx vedeno déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tato xxxx v celém xxxxxxx. Xx doby xxxxxx podle odstavce 1 se nezapočítává xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou, a xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx stravu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x uspokojování xxxx xxxxxxxxxx sociálních, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší xxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx onemocnění anebo xxxxxxx nebo odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx po dobu 5 let. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vycházely x akcentovaly, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat tak, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx nutné sledovat xx doby, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §68 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný x x hlediska jazykového xxxxxx jednoznačný. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx v českém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu stěžovatelky xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx podání žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx situace, xxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kdy x xxx má xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila období xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Takové pojetí xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. Je xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území XX xxxx xxx splněna x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx xxxxx právní xxx staví xxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx Směrnice. Je-li xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx implementace xxxxxxxx práva, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (dále jen „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx x. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx problémů vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxx xx ve xxxxxx xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx území, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Směrnice doslovně, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu musí xxx splněna xxx x době xxxxxx xxxxxxx, tak v xxxx xxxxxx rozhodnutí x ní, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx zachována i x xxxxxxx vedeného xxxxxx až do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušit x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxx xxxx, osobou k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 zákona o xxxxxx cizinců, dle xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx závazky xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvozovací věta §83 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, mohl xx zákon stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto důvody, xxxxxx §68 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx věc spadá xx období po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie x současně xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx např. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x xx 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx v xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx území xxx xx českého zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx a Kaman (X-14/83). Toto rozhodnutí xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx x soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxx Společenství x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpis je xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost použít xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x cíli odpovídajícího xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx se xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x souladu xx směrnicí je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x alespoň xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby zajistily xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx C-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede k xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx naprázdno x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora musí xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx účelem a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx je namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx soud, který xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (v projednávané xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxx eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje soulad xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx xxxxxxxx jen x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx tak, xx zákonná podmínka xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince, x xx xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx trvalého pobytu. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých tak xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx důraz xx xxxxxx především xx existenci úzkého xxxxxx xxxx cizincem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx x oprávněného xxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a dovoluje (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx žádosti a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, jak x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx po xxxxx xxxx řízení x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Závěr x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 s. ř. x. rozhodnutí krajského xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 s. x. x. je xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] O xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x novém rozhodnutí, xxx je xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx