Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx článku 4 xxxxxxxx směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Soudního xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, s. I-6911), x ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. rozh., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zast. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, se zrušuje x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „krajský soud“), xxxxxx bylo xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), zrušeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítává xxxx xxxxxx na území xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx započítává jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx v celém xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx podle odstavce 1 se nezapočítává xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx doba, xx xxxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x domácími pracemi xx xxxxxx, ubytování x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxx (xx pair).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx této xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx x pokud xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x těhotenství x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx obsahem xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx dlouhodobě pobývajícími xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy přiznávají xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx orgány vycházely x akcentovaly, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx období 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x přiznání trvalého xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx se xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx dospěl k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Uvedené xxxxxxxxxx xx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx jasný x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx podmínka pěti xxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky a Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby nevyužil xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx právní řád xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx úsudkem se xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxxxxx orgán rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx umožněna xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx xxxxx právní xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Směrnice. Je-li xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx xxxx č. 14/83 Von Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejasné transpozice xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx práva, interpretovány x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x důvodová xxxxxx x novele xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx území, je x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx let. Současně xxxxx stanoví, které xxxx, jsou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx spornou dobu xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx období xxxxxx, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu musí xxx xxxxxxx xxx x době podání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx na charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxx podání žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx by měla xxx xxxxxxxxx x x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušit x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Nejvyšší správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou k xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx stížnosti přípustné, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, že netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx žádosti (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona o xxxxxx cizinců). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v jednom xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx uvozovací xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x rovněž xxx i xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx vedeno x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x vnitrostátní institut. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx eurokonformně, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx. Tento závěr xxxxx i xxx §75 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx období xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, působení x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je nutno xxx výkladu českého xxxxxx o pobytu xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx svůj xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx účinek přímý x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) přímou aplikací xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinku nepřímého. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto rozhodnutí xx stalo základem xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i soudním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství v xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje určitý xxxxxxx xxx uvážení. Xxx užití nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, xx správní xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx nejbližší smyslu x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx se xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít i x neprospěch jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x alespoň xxxxx x možných xxxxxxx xxxxx je x souladu xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají dané xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo vykládat, xxx větší xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s cílem xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Současně však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že [n]ezákonnost xxxxxxx x toho, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x právního stavu xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx již šlo x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x rámci kterých xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx našem xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx vydání, správní xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x průběhu xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x xx až xx okamžiku vydání xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x výklad xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx před podáním xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx v žádosti xx xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx. Xxxxxxx ani sám xxxxxx neví, x xxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx nejpozději, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx pobyt cizince xx xxx být xxxxxxxxx a nepřetržitý, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx především xx existenci úzkého xxxxxx xxxx cizincem x xxxxxx, který xxxx vzniknout jen x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x trvalý pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy a x souladu se xxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na krajském xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti, xxxx xx xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx cizince na xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné či xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 x. ř. x. je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx