Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, musí být x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Soudního xxxxx ze dne 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx dne 16.12.1993, Wagner Xxxxx xxxxx Fondo de xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, s. I-6911), x ze xxx 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx věci žalobce: X. X., zast. Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx vydá cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 zákona x pobytu cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na území xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Do doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx vyslán xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xx střídání ročního xxxxxx nebo xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx x průběhu xxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pokud xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx než 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx x narození xxxxxx, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx nebo odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 let. Z xxxx formulace xxxx xxxxxxx orgány vycházely x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutné xxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, se stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxx x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx časovém období xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx od doby xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, zákon x xxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 do xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx jednoznačné x xxxxxx omezení xxxxxxxx z xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, tak x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x otázce, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx právních xxxxxx, xx kterých přezkoumávané xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx jako nepřezkoumatelné x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Je xxxxxxxxxxx, xx z §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území ČR xxxx být splněna x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x výše xxxxxxxxx pravidla, kdy xxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění této xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx český xxxxxx xxx staví cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (dále jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Von Colson. Xxxxxx dvůr xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, interpretovány x souladu x xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., xxx xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, je x souladu se Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, jsou do xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x které se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx období xxxxxx, x xx 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x xxxxxxxx délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx i x průběhu vedeného xxxxxx až do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx byla podána xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Ověřil xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx transponovala do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, že provázala xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice x xxxx zavedeným institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta v Xxxxxxxxx společenství na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx zákonodárce tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx být i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu xxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x vnitrostátní institut. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Tento závěr xxxxx x xxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví důvody xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 uvedeného xxxxxx). Tyto důvody, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za situace, xxx xxx spadá xx období po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xx xxxxx x výklad xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, působení x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx) lze rozdělit xx účinek xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx může. Je xx také x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek odlišuje xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i soudním xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xxx užití nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní interpretační xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx definováno, xxxxx ani určit, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého principu xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx nikdy contra xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x neprospěch jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx metody xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, ke kterému xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (v projednávané xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxx žádosti cizince x xxxxxx pobyt xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx šlo x nepřípustný xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx neví, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nejpozději, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Za této xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xx x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx kladen xxxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxxxxx xxxx cizincem x státem, který xxxx vzniknout jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oprávněného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Směrnice xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, nebude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, jak k xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx po xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, že Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním žádosti, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxxx, xx xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení. Xxx §110 xxxx. 4 s. ř. x. je krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx