Právní věta:
Stanoví-li zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx o trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x věc se xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x záhlaví označeného xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx se xx xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx území xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o kasační xxxxxxxxx; bylo-li řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx vedeno déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval xx xxxxxx zaměstnání závislého xx xxxxxxxx ročního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx pair).
[4] Dle §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 konstatuje, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 let. X xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx orgány vycházely x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posuzovat naplnění xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Uvedené xxxxxxxxxx je legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx období xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxx x českém xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx takovou podmínku xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx legislativě a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx z čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x době vydání xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx se xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázce, xxx x jak má xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx straně za xxxxxxxxxxx označila období xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx měla xxx splněna i x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx právních závěrů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx XX xxxx xxx splněna x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx právní xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Směrnice. Je-li xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Sb., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxx umožňuje každému xxxxxxx získat trvalý xxxxx na xxxxx xx 10 letech xxxx nepřetržitého pobytu xx území, je x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx na xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx spornou xxxx xxxxxxx od Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jak x době podání xxxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x ní, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx cizince na xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen ke xxx xxxxxx žádosti x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx zachována x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx byla xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, směřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (po novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx novelizovala dle xxxxxxxxx Směrnice x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x xxxxxx xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx zaniká zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého pobytu, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se xxxxx x výklad xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx výkladu českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx je zásadní, xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Von Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx věci Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu, x xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkladu schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx nejbližší xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx ustanovení. Pokud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx definováno, xxxxx ani xxxxx, xxx xx se xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, může xxxx xxx i x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx orgány možnost xxx právo vykládat, xxx větší povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, který xx byl v xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v projednávané xxxx je xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, že [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x nepřípustný xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x době xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x ustanoveních týkajících xx přezkumného xxxxxx x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx tak, xx zákonná podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx této xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt dle §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxx xxxxx chápat xx xxxxxx Směrnice jako xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, že důraz xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx mezi cizincem x xxxxxx, který xxxx vzniknout jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oprávněného xxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx základě xxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Směrnice xxxx splnění pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním žádosti, xxxx ve vztahu x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 x. ř. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx §110 xxxx. 4 s. ř. x. je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxx rozhodnutí.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Pořízková
předsedkyně xxxxxx