Xxxxxx věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx dne 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. rozh., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx pro rozhodování xx věcech xxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx stížností se xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx území xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx započítává jednou xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx ročního xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx území x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx území xxxxxx delší xxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx x narození dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo odborné xxxxxxx, přičemž toto xxxxxx xx xx xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 bod 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně před xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx po xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány vycházely x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat tak, xx xxx xxxxxx 5 xxx nepřetržitého xxxxxx na xxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x přiznání trvalého xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, se stěžovatelka xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný a x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx od doby xxxxxx žádosti, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x xxxxxx cizince xxxxxx takovou podmínku xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx zákonodárce xx xxxx 2003 do xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx případný výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx nepřevzal. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout i xxxxxxxxxxxxxxx pohledu stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx musí cizinec xxxxxx jak v xxxx podání žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, kdy x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx právních xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx ve smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, že x §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území XX xxxx být splněna x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x fakt, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx staví cizince xx výhodnější pozice xxx Směrnice. Je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx věci x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedeny xx účelem transpozice xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území, je x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, které xxxx, xxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice doslovně, xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx pod dojmem xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x to 10 xxx; tak dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx vydání rozhodnutí x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x trvalému xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl být xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx podání žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, ale xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx vedeného xxxxxx až do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. ř. x. Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx žádosti (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o pobytu xxxxxxx novelou x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řízení svědčí xxxxxxx uvozovací xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) x rovněž xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx však zákon xxx přiznání postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx. Tento závěr xxxxx x pro §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx stanoví důvody xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx být aplikovány x souladu s xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx České republiky xx Evropské unie x současně xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx svůj xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx) lze rozdělit xx xxxxxx přímý x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže policejní xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Xx xx také z xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx dvorem formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx s požadavky xxxxx Společenství x xxxxx rozsahu, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx podmínka, že xxxxxxxxxxxx předpis je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, má správní xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx x souladu xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx je nejednoznačný, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx byl v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx naprázdno a xxxxxxxx výklad není xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx x toho, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x právního stavu xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx eurokomformní xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx již xxx x nepřípustný výklad xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové podmínky, x xxxxx kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx které xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx xxxxxxxx jen x ustanoveních xxxxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje však x výklad opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti, neboť xxx v žádosti xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx neví, x xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt dle §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxx usídlila. Xx xxxxxx, xx důraz xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx cizincem x státem, který xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území x xxxxx za xxxxxxx xxxx podmínky xx možnost požádat x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince na xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx se xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, že xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx znamenat xxxxxxxxx nezbytné pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Bude xxxxx na krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, že Xxxxxxxx xxxx splnění pětileté xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx, ať xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 s. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Barbara Pořízková
předsedkyně xxxxxx