Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Alimentación (X-106/89, Recueil, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni (dále xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx jí xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „prvoinstanční rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx vydá cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx území xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx dále xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x rozhodnutí o xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Do doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, po kterou xxx xxxxxxx vyslán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx pobýval za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracemi xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x průběhu xxxx xxxx pobytu, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 po sobě xxxxxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx nebo odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě pobývajícími xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx po xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx období 5 let nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx sledovat xx doby, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakt, že xxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx které xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx jasný a x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x českém xxxxx zákonný podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, zákon x xxxxxx cizince xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, aby přizpůsobil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx jak v xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx xxxxxxx, xxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x otázce, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxx xxx splněna x x době, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území XX xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x fakt, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx pravidla, kdy xxxxxxx xx oprávněn xxxxx žádost x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx český xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx byla přijata xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxx výklad xxxxxxxx x souladu x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (dále jen „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejasné transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxx xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, které xxxx, xxxx xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx spornou dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Směrnice doslovně, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pod dojmem xxxxxxxxx úpravy. Ta xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx nehraje xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx by totiž xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx zachována x x xxxxxxx vedeného xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x podané kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx povolení x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území. Spornou xxxxxxx je, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx splněna, xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že provázala xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Směrnice x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx pobytu xxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého pobytu xxxxxxxxx eurokonformně, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx i xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx důvody xxx nevydání, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx věc xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx xxxx x současně xx xxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx xx unijní xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx českého xxxxxx x pobytu xxxxxxx vycházet z xxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xx stěžovatelkou lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx přímý x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx je zásadní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xx také z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého účinku x následně xxxx xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 ve xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx musí xxx xxxxxxxx podmínka, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x rozporu. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Jak bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje několik xxxxxxx x alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu se xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do jejich xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx naprázdno a xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora musí xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx a xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, ke xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx na území xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxx ze skutkového x právního xxxxx xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, neboť xx xxx xxx x nepřípustný xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx našem území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území může xxx splněna kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x to xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nejpozději, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx důraz xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost požádat x trvalý pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx samotné žádosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 s. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je stanoveno x §110 odst. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx