Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Wagner Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. rozh., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., v xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx stížností se xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx (xxxx xxx „krajský soud“), xxxxxx xxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „s. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců.
[2] Xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx započítává xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu x xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx území xx účelem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou polovinou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně doby xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec vyslán xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ročního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se započítávají x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx pobytu, pokud xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 měsíců, x dále období xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx dán obsahem xxxxxxxx Rady č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx příslušné žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx dobu 5 let. Z xxxx formulace xxxx xxxxxxx xxxxxx vycházely x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx podána xxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a ve xxxxxx období xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x pobytu cizince xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx nepřevzal. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx problematiku. Xx str. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx podání žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx situace, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, xxx x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xx smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu cizince xx xxxxx XX xxxx xxx xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x fakt, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxx žádost o xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx věci x. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, xx x xxxxxxx problémů vyplývajících x neexistující, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly do xxxxxxxx xxxx zavedeny xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx zpráva x novele xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., xxx xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx umožňuje každému xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx, xx x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx spornou xxxx xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx udělení povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění velmi xxxxxxxx období xxxxxx, x xx 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x hlediska délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx cizince na xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx zachována i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxx xxxx nemá xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x podané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx kasační stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx netrpí xxxxxx, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. s.). Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx cizinci xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku xx xxx podmínka nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx soud).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx o trvalém xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx být i xxxxxxxx trvalého pobytu xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i xxx §75 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za situace, xxx věc xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx x současně se xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, působení x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx xx unijní xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx přímého účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx následující podmínky, x xx 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx povinností jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx odlišuje xx účinku nepřímého. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx lze sporné xxxxxxxxxx vyložit za xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl poprvé Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xx věci Von Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně bylo xxxxxxxxxxxx citováno a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx věci Marleasing, X- 80/86 ve xxxx Kolpinghuis, C-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Ta ukládá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxx rozsahu, x xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx vyložit dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x rozporu. Xx xxxxx principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x souladu xx směrnicí xx xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby zajistily xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, který xx xxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx naprázdno x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, je xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx je namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterému xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx na území xxxxxxx, neupravuje. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx být eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové podmínky, x rámci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxx xxxxxx, správní xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx cizince, x xx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx žádosti, neboť xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx časovém horizontu xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou přítomnost xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx především xx existenci úzkého xxxxxx xxxx cizincem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx x oprávněného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se pak x souladu s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx pochopitelně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, zda kromě xxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx správní soud x xxxx uvedených xxxxxx v xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx