Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Rady č. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx salarial (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Václavkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, x. x. MV-124463-4/SO-2014, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52, xx zrušuje x věc xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x záhlaví označeného xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx bylo xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), xxxxxxx jí xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odvolání žalobce x potvrdila rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, č. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx vydá cizinci xx 5 letech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu x xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxx studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx dále xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxx x žalobě xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx v celém xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec vyslán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, a xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx stravu, xxxxxxxxx x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx započítávají x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx této xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění anebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec problematiky xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 let. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány vycházely x akcentovaly, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx xxxxxx 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na území xx nutné sledovat xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx od které xxxx x ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného výkladu §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx doba je xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx od doby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v českém xxxxx zákonný podklad. Xxxxxx jednoduše, zákon x xxxxxx cizince xxxxxx takovou podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí cizinec xxxxxx xxx x xxxx podání žádosti xxxxxxxxx orgánu, xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti. Xxxxx úsudkem se xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázce, xxx x jak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx i x době, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních závěrů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu cizince xx území ČR xxxx xxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x neexistující, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodová zpráva x novele xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxx xx ve vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx území, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX zkrácení této xxxxx xx dobu xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x které se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx spornou dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx života xxx x zásadě xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx xxxxxxx jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx nejen ke xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Žalobce xx x podané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se povolení x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pěti xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území. Spornou xxxxxxx je, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., která xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, že provázala xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Směrnice s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx i skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu xxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x pro §75 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx spadá xx období xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx úpravy, jejíž xxxxx, xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx přímý x nepřímý. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) přímou aplikací xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx také x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx území xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit za xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má správní xxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx použít xxx výklad, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx principu xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx jít i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx v souladu xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje několik xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx orgány možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší povinnost xxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby zajistily xxxxx účinnost dotčené xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx x metod xxxxxxx nevede k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být podmínka xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců blíže xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx správní řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx již šlo x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx našem xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádosti cizince, x to xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x xxxxxx opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx neví, v xxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx vázán lhůtami, xx kterých tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx je tak xxxxx chápat xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx na území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx cizincem x státem, xxxxx xxxx vzniknout jen x xxxxxxxx dlouhodobého x oprávněného pobytu xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx za xxxxxxx této podmínky xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx po xxxxx xxxx řízení x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, aby věcně xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx vztahu x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní soud x xxxx uvedených xxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx krajský xxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x novém xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx