Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx vykládány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, kteří xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, s. I-6911), x ze dne 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. rozh., s. X-8835).
Xxx: Yaroslav V. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zast. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx xxx rozhodování xx věcech pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x záhlaví označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx podle §78 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců [x]x xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx území xx účelem xxxxxx xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx dále započítává xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx ročního xxxxxx xxxx vypomáhal x domácími pracemi xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné xxxxxx x uspokojování jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx xxxx).
[4] Dle §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [d]o doby xxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x období nepřítomnosti xxxxxxx xx území x průběhu této xxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince na xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po xxxx xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx cizinec pracovně xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, kteří xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx po dobu 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx období 5 xxx nepřetržitého xxxxxx na území xx nutné xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. V žalobcově xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx pět let xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí cizinec xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, kdy x jak xx xxx xxxxxxx podmínka xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx splněna i x době, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost blíže xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Je xxxxxxxxxxx, xx z §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území ČR xxxx xxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx je oprávněn xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx by při xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, zejména xxx xxxx ustanovení, xxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx věci č. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Sb., xxx xx ve xxxxxx xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx, je x souladu se Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx xx dobu xxxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx spornou dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx splněna xxx x xxxx podání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx na charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx měl být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx i x průběhu vedeného xxxxxx až xx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxx xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se povolení x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx žádosti (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx závazky xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx novele xx xx současnosti §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství na xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 zákona x xxxxxx cizinců vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxx x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx být i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx rezidenta dle Xxxxxxxx.
[22] Za situace, xxx věc xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx České republiky xx Evropské xxxx x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, působení x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycházet z xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xx svůj xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx účinek xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx následující podmínky, x to 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je zásadní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Von Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x následně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx směrnice v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxx rozsahu, v xxxx xxx vnitrostátní xxxxx poskytuje určitý xxxxxxx xxx uvážení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, který xx nejbližší xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx xx xx xxxxxxxx x rozporu. Xx xxxxx principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy contra xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, že xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx metody xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, který xx xxx v xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxx dvora musí xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti cizince x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx již xxx x nepřípustný xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx které správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle právního xxxxx a skutkových xxxxxxxxx v době xxxx vydání, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx splněna kdykoliv x průběhu řízení x xxxxxxx cizince, x xx xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x žádosti xx měl cizinec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx neví, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx tak xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx kladen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x státem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku dlouhodobého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx období nepřítomnosti, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx znamenat xxxxxxxxx nezbytné pětileté xxxx pobytu.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx musí xxx xxxxxxx, jak k xxxxxx samotné žádosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu x délce nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx či xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx uvedených xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx