Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice zkoumá xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Radana Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Václavkem, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx rozhodování xx věcech pobytu xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, se zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx xx na xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum, xx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou polovinou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, které xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxx o žalobě xxxx o kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx vedeno déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v celém xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem nebo xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx nebo vypomáhal x xxxxxxxx pracemi xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx vzdělávacích potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx sobě xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx delší xxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 xxx 1 konstatuje, že xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx ono xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx podmínka pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx měla xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx doba je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx situace, kdy xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x xxxxxx, kdy x jak xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx měla xxx splněna x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu 103 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx být splněna x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x fakt, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx český xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Směrnice. Je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem implementace xxxxxxxx práva, xxxx xxx výklad xxxxxxxx x souladu s xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx x. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neexistující, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitrostátní normy, xxxxx byly do xxxxxxxx xxxx zavedeny xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., xxx xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx na území xx 10 letech xxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx xx dobu xxxx xxx. Současně xxxxx stanoví, které xxxx, xxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx spornou dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx by měla xxx xxxxxxxxx i x průběhu vedeného xxxxxx až xx xxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxx na počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx podána xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti přípustné, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Xxxx přistoupil x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx splněna, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (xx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 zákona o xxxxxx cizinců), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona o xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx těchto dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx uvozovací xxxx §83 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx i skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, xxxx. x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Tento závěr xxxxx x xxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx období po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, působení a xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, že krajský xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx) xxx rozdělit xx účinek xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx využít xxxxxxxx x neprospěch cizince, xxxxxxx ten ji xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx dopadu na xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx citováno a xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i soudním xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství v xxxxx rozsahu, v xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx podmínka, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx použít xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx je se xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je nejednoznačný, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x alespoň xxxxx x možných xxxxxxx práva xx x souladu xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx právo vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx vnitrostátní právo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx a došly x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x metod xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně však xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, je xxxx implementace směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v projednávané xxxx xx namístě xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx použití doktríny xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx ustanovení totiž xxxxxxx, ke kterému xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx z xxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx měla být xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx o pobytu xxxxxxx, případně procesní xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx žádosti cizince x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, nemohl xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx již xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci kterých xxxx být nepřetržitá xxxxxxxx délka xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje soulad xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x ustanoveních týkajících xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x pobytu cizinců xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx oba sporné xxxxxxx. Lze jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx splněna kdykoliv x průběhu řízení x xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx žádosti, xxxxx xxx x xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalého pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vázán xxxxxxx, xx kterých tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx však xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx ten xxxxxx, xxxxx je nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat ve xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt cizince xx xxx být xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že dotyčná xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxx vzniknout xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na území x xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xxxx xxx pochopitelně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx výjimečných případech xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx období nepřítomnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx žádosti, xxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §110 odst. 1 x. x. x. rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 x. x. x. xx krajský xxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx