Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x podmínky trvalého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx o trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Von Xxxxxx x Kamann x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (C-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx dne 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Fondo xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., zast. Xxx. Petrem Václavkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti žalované: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx bylo xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxx cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx započítává xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx azylanta nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx studia xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx nezapočítává xxxx, po kterou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx vzdělávacích xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx této xxxx xxxxxx, pokud xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx x xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxx 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx x narození dítěte, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, o xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 bod 1 konstatuje, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx formulace xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx období 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx sledovat xx doby, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, že při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xx xxxxxx období je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného výkladu §68 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx časovém období xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx v xxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x pobytu cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout i xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx xxxx problematiku. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak x xxxx podání žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x xxxxxx, kdy x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx orgán rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních závěrů, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu cizince xx xxxxx ČR xxxx xxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x fakt, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxx pravidla, kdy xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, zejména xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx výklad prováděn x souladu s xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. eurokonformního výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejasné transpozice xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx úpravy mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedeny xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., kde xx xx xxxxxx xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx na xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, je x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, jsou xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx povolení x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx období xxxxxx, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx života xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx.
[15] Názor vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jak x době xxxxxx xxxxxxx, tak v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, není xxxxx kontroverzní. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx nejen ke xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x x průběhu xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx povolení x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Směrnice x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx věta §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx x skutečnost, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx zákonodárce xxxx xxx instituty xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za situace, xxx věc xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x současně se xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na unijní xxxxx, je nutno xxx xxxxxxx českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx přímý x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Je xx také x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Směrnice proto xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx citováno a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu, x xxxx jim vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxx povinnost xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx nejbližší smyslu x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx xx se xxxxxxxx x rozporu. Xx xxxxx principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, může xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno a xxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní soudy xxxxxxx vše, xx xxxxx do jejich xxxxxxxxx, tím, že xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x použijí xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x metod xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx namístě xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx použití doktríny xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterému xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx měla být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní řád) xxxxxxxx stanovily, že xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x trvalý pobyt xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx stavu xx xxx vydání xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x nepřípustný výklad xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx našem xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx které správní xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumného řízení x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Lze jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx území může xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x to až xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx, xx. xx tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xx xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za této xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat xx xxxxxx Směrnice jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx x pouze za xxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním žádosti, xxxx xx vztahu x délce nepřetržitého xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem netolerovanému xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx