Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Wagner Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav V. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx žalované: Xxxxxx pro rozhodování xx věcech xxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx jí xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „prvoinstanční rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx k trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na xxxxx xx dlouhodobé xxxxx, xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx účelem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou polovinou xx dále xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v celém xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se nezapočítává xxxx, xx kterou xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x domácími pracemi xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a pokud xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx zachována, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx než 12 po xxxx xxxxxxxx měsíců ze xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění anebo xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Xx v xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx příslušné žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx po dobu 5 xxx. X xxxx formulace xxxx xxxxxxx orgány vycházely x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx období 5 xxx nepřetržitého xxxxxx xx území xx nutné xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx a x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx podmínka pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx doba je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx zákonný podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx je jednoznačné x časové omezení xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kdy x xxx xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx i x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala kasační xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území XX xxxx xxx splněna x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx i xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 xxxxxx xx skončení platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx staví cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx xxxx č. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x neexistující, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx úpravy mají xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Sb., kde xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, xx x souladu xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx let. Současně xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx do xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od Směrnice. Xxxxxxxxx-xx text čl. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nehraje xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx kontroverzní. S xxxxxxx na charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen ke xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce se x podané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx kasační stížnosti x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že provázala xxxxxxxxxxx o trvalém xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců), který xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Směrnice x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x xxxxxx xxx i skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx zákonodárce xxxx xxx instituty xxxxxxxx, xxxx být i xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxxx trvalého pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx pobytu (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců, xxxx xxx aplikovány x xxxxxxx s xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx xxx spadá xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx této xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx přímý x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx následující xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx uplynutí lhůty xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže policejní xxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ten ji xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx také z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx území xxx xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 ve xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx směrnice v xxxxxxx x požadavky xxxxx Společenství x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx použít xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx smyslu x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx ani určit, xxx je xx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, že xxxxxxxx vnitrostátní předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx práva xx x souladu se xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do jejich xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx zajistily xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx a došly x výsledku, xxxxx xx xxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx z metod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx dle judikatury Xxxxxxxx dvora musí xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx obsahuje xxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. že tato xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx neví, x xxxxx časovém horizontu xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx ten je xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je tak xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx výkladu svědčí xxxx jiné xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území x pouze za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xx. 4 Směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxx xxxx řízení o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky. Jinými xxxxx, xx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx na území xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx či xxxxx zákonem netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x výše xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 odst. 1 x. ř. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx krajský xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx