Xxxxxx věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání trvalého xxxxxx, xxxx být x podmínky trvalého xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, kteří xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx směrnice zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, s. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Radana Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 19.11.2014, x. x. MV-124463-4/SO-2014, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví označeného xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx bylo podle §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k trvalému xxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců [x]x doby pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítává doba xxxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx na území xx účelem studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx započítává xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx se tato xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec vyslán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval za xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx stravu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x uspokojování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Dle §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [d]o xxxx xxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx na území x xxxxxxx xxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince na xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx sobě xxxxxxxx měsíců, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zachována, pokud xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx formulace xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx sledovat xx doby, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativně xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pět let xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx jednoduše, zákon x xxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud konstatoval, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby přizpůsobil xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x časové xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout i xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx splněna podmínka xxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx straně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxx xxx splněna i x době, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx podala kasační xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území ČR xxxx být xxxxxxx x době podání xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 měsíců xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx unijní úpravou.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, je x xxxxxxx se Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, jsou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx udělení povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x xx 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, xxx které x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě nehraje xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována i x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou k xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti přípustné, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice s xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx v jednom xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx zákonodárce tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx řízení o xxxxxxx pobytu xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx xxx i xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Tento závěr xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx stanoví důvody xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta dle Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx věc spadá xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se xxxxx x výklad xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxxxx a xxxx je bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xx stěžovatelkou lze xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx přímý x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx následující podmínky, x to 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Xx xx také z xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinku nepřímého. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Aplikace přímého xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého účinku x následně xxxx xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, který xx nejbližší smyslu x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Pokud xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy contra xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. umožňuje několik xxxxxxx x alespoň xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx ustanovení totiž xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý pobyt xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx již xxx x nepřípustný xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx v době xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x pobytu cizinců xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx v žádosti xx xxx cizinec xxxxxxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx této xxxxxxx musí soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je tak xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Směrnice jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx výkladu svědčí xxxx jiné bod x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt cizince xx xxx být xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx mezi xxxxxxxx x státem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx x oprávněného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx rozumět takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x souladu xx xxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx připustily, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, jak k xxxxxx samotné žádosti, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. je krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. června 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx