Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX o právním xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx podání xxxxxxx o trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, s. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, x. x. MV-124463-4/SO-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců.
[2] Xxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx k trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx vydá cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců [x]x xxxx pobytu xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx vedlo x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx doby xxxxxx o žalobě xxxx x kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnání závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx sociálních, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [d]o doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x období nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx a xxxxx xx svém souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále období xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 po sobě xxxxxxxx měsíců xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx po dobu 5 xxx. X xxxx formulace xxxx xxxxxxx orgány vycházely x akcentovaly, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx vykládat tak, xx xxx xxxxxx 5 xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx které xxxx a xx xxxxxx období xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v českém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, zákon x pobytu cizince xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 do xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český právní xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx problematiku. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx by měla xxx splněna x x xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx kterých přezkoumávané xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, že x §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území ČR xxxx xxx xxxxxxx x době podání xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neexistující, xxxxxxxxx xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedeny xx účelem transpozice xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x důvodová xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., kde xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx území xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, xx x souladu se Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx na xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Směrnice doslovně, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx pod dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx období pobytu, x to 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, xxx které x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx splněna xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x ní, není xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by totiž xxxxx cizince xx xxxxx měl být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, ale xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x x xxxxxxx vedeného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx kasační xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. s.). Kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, dle xxxxxxx se xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx žádosti (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx novelou x. 161/2006 Xx., která xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice x xxxx zavedeným institutem „Xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v jednom xxxxxxx řízení svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx být i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu xxx §68 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx trvalého pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx pobytu (mj. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx aplikovány x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x současně xx xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xx nutno xxx výkladu českého xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xx stěžovatelkou lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx přímého účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx ten xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx také x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xx českého zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze sporné xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Von Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Kolpinghuis, C-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Ta ukládá xxxxxxxx i soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, že xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx ustanovení několika xxxxxxx, xx správní xxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx je se xxxxxxxx x rozporu. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx čím xxxxx mají dané xxxxxxxxxxxx orgány možnost xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x došly x výsledku, který xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně však xxxxx dle judikatury Xxxxxxxx dvora musí xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xx namístě xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx použití doktríny xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx připustil i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x trvalý pobyt xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx šlo x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx které správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle právního xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Lze jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx řízení x žádosti cizince, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v žádosti xx měl cizinec xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx však xxxxxxx rozhodnout i xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat xx xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx mezi cizincem x státem, který xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak x souladu x xx. 4 Směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx výjimečných případech xxxxxxx povahy a x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, jak k xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x délce nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní soud x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 s. x. x. je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx