Xxxxxx věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postavení rezidenta xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice zkoumá xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Soudního xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Alimentación (X-106/89, Recueil, s. X-4135), xx dne 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav V. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., zast. Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx žalované: Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52, xx zrušuje x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx jí xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „prvoinstanční rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxx cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx na xxxxx xx xxxxxx studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx o žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx doba, xx xxxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracemi xx stravu, ubytování x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx území x průběhu xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x dále období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pracovně xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx nebo odborné xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx státy přiznávají xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx po dobu 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ono xxxxxx 5 let nepřetržitého xxxxxx na území xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx podána žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx při xxxxxxxx xx které xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného výkladu §68 zákona x xxxxxx cizinců. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx časovém období xx xxxxxxxx pěti xxx nepřetržitého xxxxxx xx území měla xxx naplňována.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra, že xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud konstatoval, xx zákonodárce od xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí cizinec xxxxxx jak x xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, tak x době vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x xxxxxx, xxx x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxx xxx splněna x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. a) s. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx ČR xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx pobyt nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx český xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx výhodnější pozice xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx prováděn x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx věci x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu zavedeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele zákona x pobytu cizinců xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., kde xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx území xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx let. Současně xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx do xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pod dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx splnění velmi xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Názor vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx doby nepřetržitého xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce xx x podané kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx oprávněnou, směřuje xxxxx rozhodnutí, proti xxxxx je podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území splněna, xxx ke dni xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatelka) či xx xxx vydání xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx závazky ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o trvalém xxxxxx dle tehdejšího §67 (xx novele xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a rovněž xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx zaniká zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx být i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, mohl xx zákon stanovit xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxx pobytu prakticky xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx přiznání postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx spadá xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, působení x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelkou lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx např. od xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx účinek xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xx také x xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území byl xx českého zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Směrnice proto xxxxxxxxx v úvahu. Xxxxx xxxx posoudit, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Von Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx výkladu schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší smyslu x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy contra xxxxx. Jak bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít i x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že čím xxxxx mají dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, co xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní právo x použijí xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx aby zajistily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx x metod xxxxxxx nevede k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Současně však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx použití doktríny xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx ustanovení totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx připustil i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx již xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx délka xxxxxx xx našem území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx které správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxx vyložit tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx řízení x žádosti xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. že tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx neví, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxx učinit nejpozději, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx se v xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxx vzniknout xxx x důsledku dlouhodobého x oprávněného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pouze za xxxxxxx xxxx podmínky xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx s xx. 4 Směrnice xxxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx povahy x x souladu xx xxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx znamenat xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, nesrozumitelnost jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxx §110 xxxx. 4 s. ř. x. xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 odst. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx