Xxxxxx věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, pro xxxxxxxx postavení rezidenta xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav V. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Radana Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím byla xxxxx §75 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx azylanta nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx vedlo x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, x xx včetně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracemi xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné určené x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx sociálních, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx xxxx).
[4] Dle §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území x průběhu této xxxx pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pracovně xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx dán obsahem xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 bod 1 konstatuje, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a ve xxxxxx období xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx žádosti, nelze xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, zákon x xxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x časové omezení xxxxxxxx z xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx v xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x otázce, xxx x jak xx xxx splněna podmínka xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx orgán rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území ČR xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i fakt, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx pravidla, kdy xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx pobyt nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx český xxxxxx xxx xxxxx cizince xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx č. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy mají xxx vnitrostátní normy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, interpretovány x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad podporuje x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxx xx ve xxxxxx xx změně §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx nepřetržitého xxxxxx xx území, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, pro které x hlediska délky xxxxxxxx života xxx x zásadě xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx zachována x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxx přistoupil x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, xx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx žádosti (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx transponovala do xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců), který xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x přiznání právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i xxx §75 odst. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx věc xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx České republiky xx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy, jejíž xxxxx, xxxxxxxx x xxxx je bezprostředně xxxxxxx xx unijní xxxxx, xx nutno xxx výkladu českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x neprospěch cizince, xxxxxxx xxx xx xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Je xx také z xxxxxxxx dopadu na xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx lze sporné xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx byl poprvé Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx věci Marleasing, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykládat a xxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství v xxxxx rozsahu, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx předpis je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx vyložit dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Pokud xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx definováno, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx principu xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít i x neprospěch jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx x alespoň xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x metod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx předpisu, jehož xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, který xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx období by xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx být eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, neboť xx již xxx x nepřípustný xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci kterých xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxx xxxxxx, správní xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx týkajících xx přezkumného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Xxx jej xxxxx vyložit xxx, xx zákonná podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx splněna xxxxxxxx x průběhu řízení x xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x výklad opačný, xx. xx tato xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx xxx xxxx učinit nejpozději, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx této xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt dle §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx chápat xx xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x státem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx rozumět takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx být pochopitelně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx výjimečných případech xxxxxxx xxxxxx x x souladu xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby věcně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, že Směrnice xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx vztahu x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx x xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Závěr x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx uvedených xxxxxx v xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedeným v xxxxx rozhodnutí.
[38] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Barbara Pořízková
předsedkyně xxxxxx