Xxxxxx věta:
Stanoví-li zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX o právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx dne 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. rozh., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci žalobce: X. X., zast. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti žalované: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx podle §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx odvolání žalobce x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „prvoinstanční rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx.
[2] Xxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu x xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou polovinou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, po kterou xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx ochrany, x xx včetně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Do doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx nezapočítává xxxx, xx kterou xxx cizinec vyslán xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xx střídání ročního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné určené x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítávají x období nepřítomnosti xxxxxxx na území x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců ze xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x těhotenství x narození dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx nebo odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx pobytu podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Xx v xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx bezprostředně před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ono období 5 let nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx doby, kdy xxxx xxxxxx žádost x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx se tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx jasný x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx v xxxxxx xxxxx zákonný podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx tuto problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí cizinec xxxxxx jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx, kdy x xxx xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu. Na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx let zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela nelogicky, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxxx i x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Je xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území ČR xxxx xxx splněna x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx umožněna xxxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx pobyt nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by při xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx dvůr xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu zavedeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Ta xxx udělení xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska délky xxxxxxxx života xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx splněna xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx x xx, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx nejen ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx vedeného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté přistoupil x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx povolení x trvalému pobytu xxxx cizinci xx xxxxxx po xxxx xxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx žádosti (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx vydání xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx xxx tehdejšího §67 (xx novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx novelizovala dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx uvozovací xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx zákonodárce tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx pobytu prakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Tento závěr xxxxx x pro §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu (mj. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx věc spadá xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské unie x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, působení a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx svůj xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx účinek xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx uplynutí lhůty xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx ji xx svůj xxxxxxxx xxxxxx může. Je xx také x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx území byl xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Von Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství v xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx předpis je xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, neurčité xxxx není definováno, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x rozporu. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy contra xxxxx. Jak bylo xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx i x neprospěch jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx vykládat národní xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx podmíněno a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní předpis, xxxxx je nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxx je x souladu xx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají dané xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vyžaduje, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx implementace směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterému xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx období by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, nemohl xx xxx eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, neboť xx xxx šlo x nepřípustný výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx časové podmínky, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxx posuzuje soulad xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumného řízení x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx oba sporné xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x xxxxxx opačný, xx. že xxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx ten xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx pobyt xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se v xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx kladen především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oprávněného xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx platného povolení x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se pak x souladu s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx pochopitelně xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Ustanovení čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy x x souladu xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxx, jak k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx po celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti, xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. ř. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 s. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. června 2016
XXXx. Barbara Pořízková
předsedkyně xxxxxx