Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x podmínky xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice zkoumá xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, s. I-6911), x ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Václavkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „krajský xxxx“), xxxxxx bylo xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „prvoinstanční rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx se na xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu a xxxx pobytu v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx účelem studia xx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx xxxx započítává xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx doby xxxxxx x xxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx; bylo-li řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx doba, po xxxxxx cizinec na xxxxx pobýval za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ročního xxxxxx nebo vypomáhal x xxxxxxxx pracemi xx stravu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx území x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 po sobě xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx zachována, pokud xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 let. X xxxx formulace také xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx sledovat xx xxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a ve xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx cizince xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x časové xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti nebylo xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx situace, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu. Na xxxxx straně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx xxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala kasační xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx smyslu 103 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu cizince xx xxxxx ČR xxxx xxx splněna x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx x xxxx, xx v §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxx pobyt nejpozději xx 6 xxxxxx xx skončení platnosti xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx implementace xxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx práva.
[12] Povinnost xxx. eurokonformního výkladu xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, interpretovány x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx má soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na území xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, je x xxxxxxx se Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, jsou xx xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x xx 10 xxx; tak dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx splněna xxx x xxxx podání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podání žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx však nemá xxxx xx počítání xxxxxxxx doby nepřetržitého xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x podané kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. Xxxx přistoupil x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, xx netrpí xxxxxx, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.). Kasační xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx cizinci xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, k xxxxxx okamžiku má xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx žádosti (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx závazky xx Xxxxxxxx transponovala do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx novelou x. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx cizinců). O xxxxxxxxx těchto dvou xxxxxxxxx v jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věta §83 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x rovněž xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaniká zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx zákonodárce tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců vedeno x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x souladu s xxxxxxxxx Směrnice a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví důvody xxx nevydání, zánik xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 uvedeného xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pro nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx věc xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx na unijní xxxxx, xx xxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxx přímého účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx následující podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnici x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace přímého xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx tedy posoudit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx rozhodnutí xx xxxxx základem xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství v xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší smyslu x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx principu xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a alespoň xxxxx z možných xxxxxxx xxxxx xx x souladu se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že čím xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx orgány možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vyžaduje, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx vnitrostátní právo x použijí metody xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx C-397/01). Pokud xxxxx x metod xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, že [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období by xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni vydání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, neboť xx již xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx obsahuje jen x xxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx trvalého pobytu. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán o xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx mu však xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx této xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx je nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 preambule Xxxxxxxx, který xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx existenci úzkého xxxxxx mezi cizincem x státem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x důsledku dlouhodobého x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost požádat x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince na xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. na základě xxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx se xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx pochopitelně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx xxxx výjimečných případech xxxxxxx povahy a x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, aby věcně xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxx splnění pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, je-li x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x faktickému či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx, xxx je stanoveno x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx