Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx postavení rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx dlouhodobě pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice zkoumá xx xxx podání xxxxxxx x trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), ze dne 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x ze xxx 5.10.2004, Pfeiffer (C-397/01, Xx. rozh., s. X-8835).
Xxx: Yaroslav X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx cizinci xx 5 letech xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x doby pobytu xxxxx odstavce 1 xx započítává xxxx xxxxxx xx xxxxx xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx azylanta nebo xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx na území xx xxxxxx xxxxxx xx započítává jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx započítává xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se tato xxxx x celém xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxx cizinec vyslán xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx střídání ročního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx stravu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx sociálních, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a pokud xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x narození xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx nebo odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně před xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx po xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx vycházely x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx nutné xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx časovém xxxxxx xx podmínka pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx xx doby xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx jednoduše, zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 do xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx cizince.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx v xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx úsudkem se xxxx stěžovatelka dostala xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kdy x jak xx xxx splněna podmínka xxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních závěrů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, že x §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu cizince xx území XX xxxx xxx splněna x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt nejpozději xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx český právní xxx staví cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx věci x. 14/83 Von Colson. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., kde xx ve xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx na území xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území, je x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx lhůty započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx text čl. 4 Směrnice doslovně, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x to 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x trvalému xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx měl být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x průběhu vedeného xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Navrhuje rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Žalobce xx x podané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx rozhodnutí, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxx přistoupil x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, že netrpí xxxxxx, x xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu cizince xx území xxxxxxx, xxx ke dni xxxxxx žádosti (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni vydání xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx závazky ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx novelou x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx xx současnosti §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx zákonodárce xxxx xxx instituty provázal, xxxx xxx x xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx dle §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx aplikovány x xxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x výklad xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na unijní xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx od této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ji xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Je xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, který xxxxx účinek odlišuje xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti cizince xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Von Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Xxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Wagner Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství v xxxxx xxxxxxx, v xxxx jim vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx pro uvážení. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx použít xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx definováno, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v souladu xx směrnicí xx xxxx podmíněno x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx povinnost xxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, co xxxxx do jejich xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí metody xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a došly x výsledku, který xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx a xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx namístě xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx použití doktríny xxxxxxxxx účinku Směrnice.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, ke kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud by xxxxx x pobytu xxxxxxx, případně procesní xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x trvalý pobyt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx x průběhu řízení x žádosti xxxxxxx, x xx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx opačný, xx. že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v žádosti xx xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalého pobytu. Xxxxxxx ani sám xxxxxx xxxx, x xxxxx časovém horizontu xxxxxxx xxxxx x xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou přítomnost xxxxxxx na území. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx bylo možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xx kladen především xx existenci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx za xxxxxxx této xxxxxxxx xx možnost požádat x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu je xxxxxxxxx rozumět takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx s xx. 4 Směrnice xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x souladu xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, nebude znamenat xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx samotné žádosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, nesrozumitelnost jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx splnění pětileté xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx v xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, ať již x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem netolerovanému xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxx §110 odst. 4 s. x. x. je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí, xxx je xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. června 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx