Xxxxxx věta:
Stanoví-li zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. rozh., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Václavkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx žalované: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, č. x. MV-124463-4/SO-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx bylo xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím byla xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx xx na xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 letech xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxx xxxxxx xx započítává jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx xxxx započítává xxxx, po kterou xxxx vedeno xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxx x žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání ročního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx stravu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx této xxxx pobytu, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx období nepřítomnosti xxxxxxx xx území xxxxxx delší xxx 12 po sobě xxxxxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž toto xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx příslušné žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xx dobu 5 xxx. X xxxx formulace také xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx které xxxx a xx xxxxxx období xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, se stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky a Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx doba je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu stěžovatelky xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx situace, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx měla xxx splněna x x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Je xxxxxxxxxxx, že x §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR xxxx být splněna x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla přijata xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“), například xx věci č. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedeny xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., kde xx xx vztahu xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx umožňuje každému xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na území xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, je x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Směrnice doslovně, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx splnění velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě nehraje xxxx, xxx bylo xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak v xxxx vydání rozhodnutí x xx, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by totiž xxxxx xxxxxxx na xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x průběhu xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxx však xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti přípustné, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx na xxxxxx po xxxx xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx pobytu cizince xx území splněna, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx novele xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx společenství na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx řízení svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x vnitrostátní institut. Xxxxxxxx však zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Tento závěr xxxxx i xxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x pobytu cizinců, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx věc spadá xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx výkladu českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx) xxx rozdělit xx účinek přímý x nepřímý. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx ten ji xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Směrnice proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx dvorem formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxx rozsahu, v xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx definováno, xxxxx ani určit, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx nikdy contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx vykládat národní xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z možných xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že čím xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx orgány možnost xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní soudy xxxxxxx xxx, co xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je namístě xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx eurokomformní xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, neboť xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx legem.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka pobytu xx xxxxx území xxxxxxx, nestanoví. Zásadu, xxx které správní xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x ustanoveních týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince, x to až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad opačný, xx. xx tato xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx neví, x xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx vázán xxxxxxx, xx kterých xxx xxxx učinit nejpozději, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za této xxxxxxx musí soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx cizincem x státem, který xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku dlouhodobého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x pouze za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se pak x souladu s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xxxx být pochopitelně xx určitých podmínek xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx povahy a x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx připustily, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, jak x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx po xxxxx xxxx xxxxxx o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, aby věcně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx období bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, je-li v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. Xxx §110 odst. 4 s. x. x. xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedeným v xxxxx rozhodnutí.
[38] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí, xxx je xxxxxxxxx x §110 odst. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx