Právní věta:
Stanoví-li zákon č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni podání xxxxxxx o trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „krajský soud“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odvolání žalobce x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (dále xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx území xx dlouhodobé vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx azylanta nebo xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx území xx účelem studia xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx xxxx započítává xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany, a xx včetně doby xxxxxx x xxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx; bylo-li xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx nezapočítává xxxx, po xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, po xxxxxx xxxxxxx na xxxxx pobýval za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ročního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx vzdělávacích potřeb (xx xxxx).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx této xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 po sobě xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x narození dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx se do xxxx pobytu podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 konstatuje, že xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx příslušné žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx dobu 5 let. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxx 5 let nepřetržitého xxxxxx na území xx xxxxx sledovat xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx se tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx x x hlediska jazykového xxxxxx jednoznačný. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx od doby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, zákon x xxxxxx cizince xxxxxx takovou podmínku xxxxxxxxx. Soud konstatoval, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx cizince.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxx jak v xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx situace, kdy xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázce, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx podmínka xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x době, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území ČR xxxx xxx xxxxxxx x době podání xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx i xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Uzákonění této xxxxxxx by xxx xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx postrádalo smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Směrnice. Je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx prováděn x xxxxxxx s xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx věci x. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, xx x xxxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu zavedeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x důvodová xxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx na xxxx xxxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxx do xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx spornou dobu xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx povolení x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx života xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx, xxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx vedeného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x podané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. Xxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x rámci xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka nepřetržitého xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx žádosti (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., která xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (po xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx cizinců). O xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x rovněž xxx i xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx instituty xxxxxxxx, xxxx být i xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxx x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx i pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx aplikovány x xxxxxxx s xxxxxx pro nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx spadá xx období po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x současně se xxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx je bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by svůj xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx přímý x nepřímý. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx následující podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx povinností jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx stalo základem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx x soudním xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxx xx x souladu se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím uznané, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx je namístě xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, ke xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní řád) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být eurokomformní xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx této xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je tak xxxxx chápat xx xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x důsledku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x pouze za xxxxxxx xxxx podmínky xx možnost požádat x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou zákon xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx řízení x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx, xx již x faktickému xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. x. rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx §110 xxxx. 4 s. x. x. je krajský xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx