Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx podání xxxxxxx o trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Wagner Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, s. I-6911), x ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. rozh., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52, xx zrušuje x xxx se xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx bylo podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx vydá cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx pobytu v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx na xxxxx xx účelem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx dále započítává xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Do doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx ročního xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních, kulturních xxxx vzdělávacích xxxxxx (xx xxxx).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx pobytu, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx x xxxxx xx svém souhrnu xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx cizinec pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x narození xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx se do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, o xxxxxxx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx dobu 5 let. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány vycházely x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány nečinily xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx od které xxxx x ve xxxxxx období je xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pět let xxxxxx od xxxx xxxxxx žádosti, nelze xxxxxx v českém xxxxx zákonný podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu cizince xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 do xxxxxxxx doby nevyužil xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx právní xxx xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jednoznačné x xxxxxx omezení xxxxxxxx z čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu stěžovatelky xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, kdy x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx splněna i x době, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, že x §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je umožněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx pobyt nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx český xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx věci č. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou oproti xxxxxxxxx právní úpravě xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx na xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx na xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx povolení x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx jak x době xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx je podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Xxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke dni xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx xx současnosti §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx cizinců). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řízení svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x rovněž xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx instituty provázal, xxxx být x xxxxxxx řízení x xxxxxxx pobytu xxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx trvalého pobytu, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx stanoví důvody xxx nevydání, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx věc xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie x současně se xxxxx x výklad xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xx stěžovatelkou lze xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx této xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx např. od xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx účinek přímý x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxx ji xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Je xx xxxx x xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, jakož x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, neurčité xxxx není definováno, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x rozporu. Xx svého principu xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx i x neprospěch jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx mají dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx vše, co xxxxx do jejich xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní právo x použijí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxx předpisu, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx připustil i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx z toho, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x trvalý pobyt xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx xxx eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx již xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx být nepřetržitá xxxxxxxx délka xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Zásadu, xxx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx řízení x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx neví, v xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx ten xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx výkladu svědčí xxxx jiné xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxx usídlila. Je xxxxxx, xx důraz xx xxxxxx především xx existenci xxxxxx xxxxxx xxxx cizincem x státem, který xxxx xxxxxxxxx jen x důsledku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na xxxxx x xxxxx za xxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx žádosti x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx, ať již x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše uvedených xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. je xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx