Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx získání trvalého xxxxxx, musí xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx dne 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. rozh., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx cizinců o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, proti žalované: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x věc se xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. ř. x.“), zrušeno jí xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx započítává xxxx xxxxxx xx xxxxx xx dlouhodobé vízum, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx pobytu x xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx na xxxxx xx xxxxxx studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx xxxx započítává xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx o žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx vedeno déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx tato xxxx x xxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, a xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracemi xx stravu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x uspokojování jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx této xxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a pokud xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec pracovně xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zachována, pokud xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx obsahem xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 bod 1 konstatuje, že xxxxxxx státy přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx dobu 5 let. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xxx, xx ono období 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx sledovat xx xxxx, kdy xxxx podána xxxxxx x přiznání trvalého xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx od které xxxx x xx xxxxxx období je xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx nespecifikuje, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx doby xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx tuto problematiku. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx podání žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka dostala xx xxxxxxx, kdy xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x otázce, kdy x xxx xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx jako nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Je xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx český xxxxxx xxx xxxxx cizince xx výhodnější xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem implementace xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“), například xx xxxx č. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejasné transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xxxxxxxxxxxxx výklad podporuje x důvodová xxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., kde xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého pobytu xx území, je x xxxxxxx se Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx na dobu xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx do xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx období pobytu, x to 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska délky xxxxxxxx xxxxxx již x zásadě xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx splněna jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx cizince xx xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx vedeného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x podané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého pobytu xx území. Xxxxxxx xxxxxxx je, x xxxxxx okamžiku má xxx podmínka nepřetržitého xxxxxxxxxx pobytu cizince xx území xxxxxxx, xxx ke dni xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx cizinců). O xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx uvozovací věta §83 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) a rovněž xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být i xxxxxxx řízení o xxxxxxx pobytu dle §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice a xxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní xxxxx, je xxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx od této xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x xx 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx využít směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ten xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržité xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Von Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého účinku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, C-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje určitý xxxxxxx pro uvážení. Xxx užití nepřímého xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož i xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, neurčité xxxx xxxx definováno, xxxxx ani xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx v rozporu. Xx svého principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx x alespoň xxxxx x možných xxxxxxx práva xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, že xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede k xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, nemohl xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x nepřípustný výklad xxxxxx legem.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x rámci xxxxxxx xxxx být nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx pobytu xx našem xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxx vydání, správní xxx obsahuje jen x ustanoveních xxxxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje však x xxxxxx xxxxxx, xx. že tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani sám xxxxxx xxxx, x xxxxx časovém horizontu xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx vázán lhůtami, xx kterých tak xxxx učinit nejpozději, xxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout i xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt dle §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt cizince xx měl xxx xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx usídlila. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx cizincem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na území x pouze za xxxxxxx této podmínky xx xxxxxxx požádat x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx cizince na xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x souladu x xx. 4 Směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx být pochopitelně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x souladu xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx po xxxxx xxxx xxxxxx x xx, nesrozumitelnost jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, zda kromě xxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx bezprostředně xxxx podáním žádosti, xxxx ve vztahu x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, zda po xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať již x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 s. ř. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx