Právní věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x podmínky trvalého xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice xxxxxx xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx cizinců x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx rozhodování xx věcech pobytu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, x. x. MV-124463-4/SO-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušeno jí xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím byla xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx území xx účelem xxxxxx xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxxx, po kterou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxx xxxxxx x žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx tato xxxx x xxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem nebo xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx sociálních, xxxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxx (xx xxxx).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítávají x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě jdoucích xxxxxx a pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší xxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x těhotenství x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění anebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dán obsahem xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. Z xxxx formulace xxxx xxxxxxx xxxxxx vycházely x akcentovaly, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx období 5 xxx nepřetržitého xxxxxx xx území xx xxxxx sledovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx jasný x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x českém xxxxx zákonný podklad. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud konstatoval, xx zákonodárce od xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby nevyužil xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je jednoznačné x časové xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x době vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázce, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx splněna x x xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Je xxxxxxxxxxx, že z §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx XX xxxx být splněna x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx i fakt, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx cizince xx výhodnější xxxxxx xxx Směrnice. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx byla přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx prováděn x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx věci č. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx problémů vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx xxxxxx mají xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx změně §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, je x souladu xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx xx dobu xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx do xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx xxxxxxx povolení x trvalému pobytu xxxxxxxxxx splnění velmi xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx života již x zásadě xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na charakter xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x x průběhu xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx na počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x podané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 odst. 2 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxx důvodů. Ověřil xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx povolení x trvalému xxxxxx xxxx cizinci xx xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx pobytu cizince xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx závazky xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx novelou č. 161/2006 Xx., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle tehdejšího §67 (xx novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Směrnice x xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx cizinců). O xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věta §83 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x rovněž xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaniká zrušením xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu dle §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Tento závěr xxxxx i xxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx aplikovány x souladu s xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx je bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je nutno xxx xxxxxxx českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx by xxxx xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx např. od xxxxxxxx) xxx rozdělit xx účinek přímý x nepřímý. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx následující xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) přímou aplikací xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx nemůže policejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx prospěch xxxxxx může. Xx xx také z xxxxxxxx dopadu na xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx byl xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. C-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx věci Wagner Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xxx užití nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli odpovídajícího xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx i x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxx podmíněno x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, co xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x použijí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx zajistily xxxxx účinnost dotčené xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s cílem xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx z metod xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustil i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x pobytu xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x trvalý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx dni vydání xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci kterých xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x ustanoveních týkajících xx přezkumného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx vyložit xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxx x žádosti xx měl xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx cizince xx měl xxx xxxxxxxxx a nepřetržitý, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku dlouhodobého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x x xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx období nepřítomnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné pětileté xxxx pobytu.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx krajském xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx splnění jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, zda po xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 s. x. x. je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx