Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx získání trvalého xxxxxx, musí být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), xx dne 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Fondo de xxxxxxxx salarial (C-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx dne 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. rozh., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav X. xxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx věci žalobce: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52, xx xxxxxxx x věc se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx odvolání žalobce x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x doby pobytu xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx xx území xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx započítává xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x rozhodnutí x xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx ochrany, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx x žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Do doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx doba, xx xxxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x uspokojování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivá období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx x xxxxx xx svém souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se do xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, kteří xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy přiznávají xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta státním xxxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ono xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutné xxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxxxx žádost x přiznání trvalého xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx se tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posuzovat naplnění xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx doba je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx od doby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx jednoduše, zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxx takovou podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x době vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx situace, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela nelogicky, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxx xxx splněna i x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních závěrů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx jako nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx ve xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, že z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx splněna x době podání xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx je umožněna xxxxxxx x výše xxxxxxxxx pravidla, kdy xxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx právní xxx xxxxx cizince xx výhodnější pozice xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxx dvůr“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx úpravy xxxx xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem transpozice xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx získat trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, jsou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx text čl. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska délky xxxxxxxx života xxx x zásadě nehraje xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxx x době podání xxxxxxx, tak v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx cizince xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, ale xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována i x xxxxxxx vedeného xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x podané xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx osoba xx xxxxxx §105 odst. 2 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační stížnosti x v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Kasační xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke dni xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx soud).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx novelou x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx xxx tehdejšího §67 (xx novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx zákonodárce tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx být i xxxxxxx řízení x xxxxxxx pobytu dle §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x vnitrostátní institut. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx být i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Směrnice a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx x pro §75 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx pro nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské unie x současně se xxxxx x výklad xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx od této xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx by svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx přímého účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx uplynutí lhůty xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx povinností jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx území byl xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace přímého xxxxxx Směrnice proto xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx tedy posoudit, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx byl poprvé Xxxxxxx xxxxxx formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého účinku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost použít xxx xxxxxx, který xx nejbližší smyslu x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Pokud xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx je xx xxxxxxxx x rozporu. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají dané xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, co xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora musí xxxxxxxx x předpokladu, xx účelem x xxxxxxx předpisu, jehož xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx xx namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx období by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni vydání xxxxx rozhodnutí, nemohl xx xxx eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx již xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx časové podmínky, x rámci kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu xx našem xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx které správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx přezkumného řízení x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x žádosti cizince, x xx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx, xx. xx tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx neví, x xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx orgán o xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx ten xx xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx nejpozději, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx této xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ten výklad, xxxxx je nejbližší xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx usídlila. Je xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx existenci úzkého xxxxxx xxxx cizincem x státem, který xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx dlouhodobého x oprávněného pobytu xxxxxxx na xxxxx x xxxxx za xxxxxxx této podmínky xx xxxxxxx požádat x trvalý pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx rozumět takovou xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Nepřetržitost xxxxxx se xxx x souladu s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx pochopitelně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, že nepřetržitost xxxxxx musí xxx xxxxxxx, jak k xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx po xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Bude xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti, xxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, je-li x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je stanoveno x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx