Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, musí být x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice xxxxxx xx dni podání xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Petra Xxxxxx, Ph.D., v xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 19.11.2014, č. x. MV-124463-4/SO-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „krajský soud“), xxxxxx bylo xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců.
[2] Xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx xx území xx xxxxxx xxxxxx xx započítává jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx vedlo x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tato xxxx v celém xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, po xxxxxx cizinec xx xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx vzdělávacích potřeb (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [d]o xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x průběhu této xxxx pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx sobě jdoucích xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx období nepřítomnosti xxxxxxx xx území xxxxxx delší xxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o těhotenství x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. Z xxxx formulace také xxxxxxx xxxxxx vycházely x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx sledovat xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá na xxxxx České republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx jasný x x hlediska jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx vnitra, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx doby xxxxxx žádosti, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx jednoznačné x xxxxxx omezení xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tuto problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx jak v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx stěžovatelka dostala xx situace, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx straně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx právních závěrů, xx kterých přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx XX xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxx, xx v §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x výše xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Směrnice. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx těch ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx prováděn x xxxxxxx x xxxxxx a účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx věci č. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx dvůr přímo xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neexistující, xxxxxxxxx xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx na xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., xxx xx ve xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx na území xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx, jsou xx xxxx xxxxx započítávány, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x hlediska délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Názor vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx vydání rozhodnutí x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxx xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x za stěžovatelku xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Xxxx přistoupil x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že provázala xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (po novele xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) x xxxxxx xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaniká zrušením xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx zákonodárce tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §68 zákona x xxxxxx cizinců vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx nedošlo, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu prakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxx x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx být aplikovány x xxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x výklad xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, působení x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelkou lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx účinek přímý x nepřímý. Pro xxxxx přímého účinku xxxxxxxx musí být xxxxxxx následující podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx nemůže policejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ten xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Xx xx také z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinku nepřímého. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku nepřetržité xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx xxxxx byl xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx posoudit, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Toto rozhodnutí xx stalo základem xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Wagner Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykládat a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, má správní xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx ustanovení. Pokud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx definováno, xxxxx xxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x rozporu. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno a xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z možných xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, že xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí metody xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x metod xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neupravuje. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Ustanovení §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxx xxx splněna kdykoliv x průběhu xxxxxx x xxxxxxx cizince, x to až xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x xxxxxx opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx ani sám xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx ten je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx musí soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který uvádí, xx pobyt cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx, že dotyčná xxxxx xx x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, xx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pouze xx xxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx platného povolení x pobytu). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xx. 4 Směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx žádosti a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, jak x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx po celou xxxx řízení x xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx splnění pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky. Jinými xxxxx, je-li x xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. je xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx uvedeným v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x novém rozhodnutí, xxx je xxxxxxxxx x §110 odst. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx