Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x XXXx. Petra Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx bylo podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, č. x. OAM-8371-29/TP-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím byla xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců.
[2] Xxx §68 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx dlouhodobé xxxxx, xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu v xxxxxxxxx azylanta nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx započítává xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx o žalobě xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx nezapočítává xxxx, xx kterou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, po xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracemi xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx této xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě jdoucích xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které nepřesáhlo 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zachována, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, zejména xxx-xx x těhotenství x narození xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx obsahem xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx nutné sledovat xx xxxx, xxx xxxx podána žádost x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx fakt, že xxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx které xxxx x xx xxxxxx období xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, se stěžovatelka xxxxxxxxx nezákonného výkladu §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx vyplývá z xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Pro xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x českém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxx 2003 do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx cizince.
[8] Znění §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx nepřevzal. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx v xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x otázce, kdy x jak má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx ve smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx i fakt, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx pravidla, kdy xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 měsíců xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Směrnice. Je-li xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx xxxx č. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx dvůr xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy mají xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, interpretovány x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx na xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, jsou do xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx období xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx xxxxxx již x zásadě xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x x xxxxxxx vedeného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x podané xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 s. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, xx netrpí xxxxxx, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx na xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx má xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx splněna, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx novelou č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx novele xx do současnosti §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věta §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a rovněž xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx instituty xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu xxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx vedeno x souladu s xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx období xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx o výklad xxxxx v oblasti xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od této xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx) lze rozdělit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx je zásadní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, který xxxxx účinek xxxxxxxx xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace přímého xxxxxx Směrnice proto xxxxxxxxx v úvahu. Xxxxx xxxx posoudit, xxx lze sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx jim vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx nikdy contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx i x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat národní xxxxx x souladu xx xxxxxxxx je xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx práva je x souladu xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vyžaduje, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx a došly x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx dosáhnout, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Zásadu, xxx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx splněna kdykoliv x průběhu řízení x žádosti xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. že tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx časovém horizontu xxxxxxx xxxxx x xxxx žádosti rozhodne, xxxxx xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých tak xxxx xxxxxx nejpozději, xxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ten výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je tak xxxxx chápat xx xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx cizince xx xxx být xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx důraz xx kladen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x státem, který xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oprávněného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x pobytu). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx znamenat xxxxxxxxx nezbytné pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx po celou xxxx xxxxxx o xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na krajském xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxx splnění pětileté xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx, xx xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx