Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Soudního xxxxx ze dne 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Fondo xx xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., zast. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, se zrušuje x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx stížností se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx (dále xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), zrušeno xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx.
[2] Xxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx xx území xx účelem studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, xx xxxxxx cizinec na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnání závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx xxxxxx, ubytování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx započítávají x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx této xxxx pobytu, pokud xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx a xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx období xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx po xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx ono období 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ve xxxxxx období xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, se stěžovatelka xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx x x hlediska jazykového xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx takovou podmínku xxxxxxxxx. Soud konstatoval, xx zákonodárce xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu stěžovatelky xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak x xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázce, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx podmínka xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx právních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx splněna x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxx xxx staví cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Směrnice. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx byla přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxx prováděn x souladu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (dále jen „Xxxxxx xxxx“), například xx věci č. 14/83 Von Colson. Xxxxxx dvůr xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x neexistující, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx zavedeny xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., xxx xx ve xxxxxx xx změně §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx udělení povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x hlediska xxxxx xxxxxxxx života již x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx splněna xxx x době xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podání xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx osoba xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxx přistoupil x přezkumu rozsudku xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx kasační stížnosti x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, že xxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po pěti xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx závazky ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx novele xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice s xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx uvozovací xxxx §83 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx rezidenta na xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Směrnice. Pokud xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxx být xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxx pro nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, působení a xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx svůj xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx účinek přímý x nepřímý. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ji xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx také x xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, který xxxxx účinek odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Xxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx věci Wagner Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx předpis je xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x cíli odpovídajícího xxxxxxxx ustanovení. Pokud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x rozporu. Xx svého principu xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, že xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x souladu se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, co xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx vnitrostátní právo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx zajistily xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x metod xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x pobytu xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx aplikován, neboť xx již xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 odst. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumného řízení x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze jej xxxxx vyložit tak, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území může xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x žádosti cizince, x xx až xx okamžiku vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v žádosti xx xxx cizinec xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou přítomnost xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxxxxx mezi cizincem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku dlouhodobého x oprávněného pobytu xxxxxxx xx území x xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince na xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx platného povolení x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xx. 4 Směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x souladu se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, že xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, nebude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx na krajském xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx je xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx