Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí být x xxxxxxxx trvalého xxxxxx vykládány x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx dne 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, s. I-6911), x ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Yaroslav X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností se xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxx cizinců“), zamítnuta xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx pro nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
[2] Xxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se na xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu a xxxx pobytu v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx území xx účelem studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx tato xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou, a xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx stravu, xxxxxxxxx x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x průběhu xxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě jdoucích xxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec pracovně xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx období nepřítomnosti xxxxxxx na xxxxx xxxxxx delší než 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění anebo xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx pobytu podle xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Xx v xx. 4 xxx 1 konstatuje, že xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx dobu 5 let. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vycházely x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx nepřetržitého xxxxxx xx území xx xxxxx sledovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx se xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, že při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a ve xxxxxx období xx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona o xxxxxx cizinců. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx v českém xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx právní řád xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx xxxxxxx, xxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x jak má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx měla xxx splněna x x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx být splněna x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx i fakt, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx cizince xx výhodnější pozice xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx přijata xx účelem implementace xxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx č. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxx vnitrostátní normy, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx unijní úpravou.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx nepřetržitého xxxxxx xx území, xx x souladu se Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx na xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, které xxxx, jsou xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx spornou dobu xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; tak dlouhého xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx života již x xxxxxx nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx splněna jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podání žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx zachována i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxx však xxxx xxxx na počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce se x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx byla podána xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxx přistoupil x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx cizinci xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území. Spornou xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni vydání xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx dle tehdejšího §67 (xx novele xx xx současnosti §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvozovací xxxx §83 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vedeno x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx nedošlo, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx však zákon xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být i xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i xxx §75 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie x současně xx xxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, působení x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (na xxxxxx např. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx přímý x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, x to 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx povinností jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxx xx xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx a Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykládat a xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx Společenství v xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx vnitrostátní xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx pro uvážení. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx definováno, xxxxx ani xxxxx, xxx xx se xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx vykládat národní xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tím, že xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx práva je x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx metody xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Současně xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx měla být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx správní řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx našem xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x ustanoveních týkajících xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani sám xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx lhůtami, xx kterých xxx xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx této xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou přítomnost xxxxxxx na území. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx a nepřetržitý, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx důraz xx kladen především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu je xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x souladu x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským státům, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx výjimečných případech xxxxxxx povahy x x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xx celou xxxx xxxxxx o xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti, xxxx ve vztahu x xxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 x. x. x. je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. června 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx