Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx trvalého xxxxxx vykládány x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX o právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, kteří xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx dne 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Yaroslav X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k trvalému xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Malíka x JUDr. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx žalobce: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx pro rozhodování xx věcech pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52, xx zrušuje x věc se xxxxx tomuto soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „krajský soud“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, č. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx se na xxxxxx xxxx cizinci xx 5 letech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx pobytu xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx pobytu v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx o žalobě xxxx x kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx nezapočítává xxxx, po kterou xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou, a xxxx xxxx, po xxxxxx cizinec na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ubytování x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x průběhu xxxx xxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po xxxx xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx cizinec pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx se do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně před xxxxxxx příslušné žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vycházely x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ono xxxxxx 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá xx xxxxx České republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx které xxxx a xx xxxxxx období je xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx jasný x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx musí cizinec xxxxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x xxxxxx, xxx x xxx má xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx měla xxx splněna i x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, soud xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx ve smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Je xxxxxxxxxxx, že z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx být splněna x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx pravidla, kdy xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 xxxxxx xx skončení platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx by při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx český xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Směrnice. Xx-xx xxxxxxxx výklad vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx prováděn x xxxxxxx x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. eurokonformního výkladu xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx dvůr xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitrostátní normy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedeny xx účelem transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele zákona x pobytu cizinců xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Sb., kde xx ve vztahu xx změně §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx na xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx xx dobu xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, jsou xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx spornou xxxx xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx pod dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx období xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx života xxx x xxxxxx nehraje xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xx, xxxx xxxxx kontroverzní. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx by totiž xxxxx cizince xx xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx na počítání xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, směřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Poté xxxxxxxxxx x přezkumu rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Kasační xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx cizinci na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území. Spornou xxxxxxx je, k xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území splněna, xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx stěžovatelka) či xx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx závazky xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (xx novele xx do současnosti §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx věta §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx dle §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x vnitrostátní institut. Xxxxxxxx však zákon xxx přiznání postavení xxxxxxxxx stanoví podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být i xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx x pro §75 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx podmínek stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx věc xxxxx xx období xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, působení x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx této xxxxxxxxxx zcela abstrahoval, xxxx xx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx využít směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj prospěch xxxxxx může. Xx xx také z xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx území xxx xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl poprvé Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, v xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, který xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx se xxxxxxxx x rozporu. Xx xxxxx principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x souladu xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx byl v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle judikatury Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx a xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx připustil i xxxxxxx xxxx, který xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx správní řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být eurokomformní xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx xxx xxx x nepřípustný xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx být nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx našem xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Zásadu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx vyložit xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx splněna kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x to xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x výklad opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx časovém horizontu xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx mu však xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou přítomnost xxxxxxx xx území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, že důraz xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx mezi xxxxxxxx x státem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx rozumět takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx výjimečných případech xxxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx období nepřítomnosti, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, nebude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx musí být xxxxxxx, xxx k xxxxxx samotné žádosti, xxx po xxxxx xxxx řízení x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx období bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 odst. 1 x. x. x. rozhodnutí krajského xxxxx zrušil x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 x. x. x. je xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx je xxxxxxxxx x §110 odst. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx