Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx o trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx věci žalobce: X. V., zast. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, proti žalované: Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, č. x. MV-124463-4/SO-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx odvolání žalobce x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, č. x. OAM-8371-29/TP-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 odst. 1 písm. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxx cizinců“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pro nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx se na xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx [x]x doby pobytu xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx území xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylanta nebo xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx započítává xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx doby xxxxxx x xxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x domácími xxxxxxx xx xxxxxx, ubytování x kapesné xxxxxx x uspokojování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxx xxxxx xxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx x narození dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx státy přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 let. X xxxx formulace xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ono xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx sledovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx které xxxx a xx xxxxxx období je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, se stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxx x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx jednoznačný. Ona xxxxxxxxxxx vyplývá z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonný podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x časové xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx xxxx problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxx jak v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x otázce, xxx x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu 103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území XX xxxx být xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx implementace xxxxxxxx práva, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx č. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neexistující, xxxxxxxxx xx nejasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx unijní úpravou.
[13] Xxx ohledu na xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, je x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx let. Současně xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx spornou xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pod dojmem xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx vedeného xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, směřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 xxxx. 2 x. ř. x. Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, xx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území xxxxxxx, xxx ke dni xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx závazky xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx novele xx do současnosti §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Tento závěr xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx aplikovány x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, působení x xxxx je bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx účinek xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx následující xxxxxxxx, x to 1) xxxxx uplynutí lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Je xx xxxx x xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. C-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, že xxxxxxxxxxxx předpis je xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx použít xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx smyslu x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx se xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxxx je xxxx podmíněno a xxxxxx tím, xx xxxxxxxx vnitrostátní předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x alespoň xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx výklad není xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx stanovily, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Zásadu, xxx xxxxx správní xxxxx posuzuje soulad xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxx vydání, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x pobytu cizinců xxx x hlediska xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx splněna xxxxxxxx x průběhu řízení x xxxxxxx cizince, x to až xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad xxxxxx, xx. xx tato xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x žádosti xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nejpozději, xxx mu xxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ten xxxxxx, xxxxx je nejbližší xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxx vzniknout jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx za xxxxxxx xxxx podmínky xx možnost xxxxxxx x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx jaké stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxx splnění pětileté xxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx období bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve vztahu x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na území xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše uvedených xxxxxx v xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. xx krajský xxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Pořízková
předsedkyně xxxxxx