Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x důsledku nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (C-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentación (X-106/89, Recueil, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Wagner Xxxxx xxxxx Fondo xx xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Radana Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. Xxx. Petrem Václavkem, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, č. x. MV-124463-4/SO-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Krajského soudu x Plzni (dále xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx bylo xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), zrušeno xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx odvolání xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „prvoinstanční rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx se na xxxxxx xxxx cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx xx xxxxx xx účelem xxxxxx xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx ochrany, a xx včetně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx nezapočítává xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx zaměstnání závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x období nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx x průběhu této xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx sobě xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx zachována, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx se xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec problematiky xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX ze dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx příslušné žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx po xxxx 5 xxx. X xxxx formulace xxxx xxxxxxx xxxxxx vycházely x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx vykládat tak, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxx xx které xxxx x xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, se stěžovatelka xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx jednoznačné x časové omezení xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx podmínka xxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx let zpětně xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx by xxxx xxx splněna x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území XX xxxx xxx xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem implementace xxxxxxxx práva, xxxx xxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx č. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx byly do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Sb., kde xx ve xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx x souladu se Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx let. Současně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx do xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx nehraje xxxx, xxx bylo xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx splněna xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx rozhodnutí x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx měl být xxxxxxxxxxx nejen xx xxx podání žádosti x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x průběhu xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx však nemá xxxx na počítání xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x za stěžovatelku xxxxx osoba xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. ř. x. Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx kasační stížnosti x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx netrpí xxxxxx, x xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx cizinci xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx má xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx žádosti (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice x xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [p]latnost rozhodnutí x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxx x vnitrostátní institut. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx eurokonformně, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx podmínek stanovených x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx rezidenta dle Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx období po xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, působení x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na unijní xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycházet z xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx svůj xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx následující xxxxxxxx, x to 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Je xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti cizince xx xxxxx byl xx českého zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx v úvahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx dvorem formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Wagner Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož i xxxx povinnost xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je se xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva je x xxxxxxx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že čím xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx metody xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxx dvora musí xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx je namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, který xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x pobytu xxxxxxx, případně procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxx eurokomformní xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx již xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxx být nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje soulad xxxxxxxxxx podle právního xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx oba sporné xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx může xxx splněna kdykoliv x průběhu xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad opačný, xx. xx tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx před podáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx vázán lhůtami, xx kterých tak xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx mu však xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx existenci úzkého xxxxxx xxxx cizincem x xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oprávněného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. na základě xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x souladu s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx určitých podmínek xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx ve zvláštních xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x výše uvedených xxxxxx v xxxxxxx x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 s. x. x. xx xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx