Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, musí xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx vykládány v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), ze dne 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, s. I-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx „krajský soud“), xxxxxx bylo xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na území xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx na území xx xxxxxx studia xx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx vedeno xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx v celém xxxxxxx. Do doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx nezapočítává xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ročního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx sociálních, kulturních xxxx vzdělávacích potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx započítávají x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x průběhu xxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě jdoucích xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší než 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx-xx x těhotenství x narození xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx v xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ono xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx podána xxxxxx x přiznání trvalého xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x časové xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx podání žádosti xxxxxxxxx orgánu, tak x xxxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx podmínka xxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních závěrů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, že x §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území XX xxxx xxx xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx v §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxx o xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx skončení platnosti xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx. Uzákonění této xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádalo smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, musí xxx xxxxxx prováděn x xxxxxxx s xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), například xx věci č. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy mají xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx zavedeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx unijní úpravou.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., xxx xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx se Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx na dobu xxxx xxx. Současně xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, jsou xx xxxx lhůty započítávány, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text čl. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx splnění velmi xxxxxxxx období pobytu, x xx 10 xxx; tak dlouhého xxxxxx, pro které x hlediska délky xxxxxxxx života xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx splněna xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, ale xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxx na počítání xxxxxxxx doby nepřetržitého xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x xxxxxx kasační xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, proti xxxxx je podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců, dle xxxxxxx se xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx žádosti (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx transponovala do xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx dle tehdejšího §67 (xx novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx cizinců). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v jednom xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx uvozovací xxxx §83 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx pobytu xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Směrnice. Pokud xx k tomuto xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx však zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být i xxxxxxxx trvalého pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x souladu x xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Tento xxxxx xxxxx i pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx spadá xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie x současně xx xxxxx o xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, působení x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx od této xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx svůj xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx následující podmínky, x to 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti cizince xx xxxxx xxx xx českého zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého účinku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx principu xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, může xxxx xxx x x neprospěch jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu xx směrnicí je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, že xxxxxxxx vnitrostátní předpis, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx vykládat, xxx větší povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxx, xx xxxxx do jejich xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a došly x výsledku, xxxxx xx xxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx území xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx připustil i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že [n]ezákonnost xxxxxxx x toho, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxx žádosti cizince x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze skutkového x právního stavu xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx délka xxxxxx xx našem území xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Lze jej xxxxx xxxxxxx tak, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx cizince, x xx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx neví, v xxxxx časovém horizontu xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten je xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx musí soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, xx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, kterou zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Ustanovení čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, jak k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx řízení o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady řízení
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 s. ř. x. xx krajský xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx