Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni podání xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Kamann x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, s. I-6911), x ze dne 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx žalobce: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. ř. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx k trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx vydá cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu a xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx o xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx doby xxxxxx x xxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tato xxxx x xxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, po kterou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ubytování x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx této xxxx pobytu, xxxxx xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx x pokud xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x narození xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx xx xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ono období 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je legislativně xxxxxxxxxxx způsobem, který xx jasný x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x xxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázce, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx x x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních závěrů, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, že x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území ČR xxxx být splněna x době podání xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx i xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx. Uzákonění této xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, zejména xxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem implementace xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx věci x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x neexistující, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx byly do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, interpretovány x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., xxx xx ve xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx spornou xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x xxxxxxxx délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx straně 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podání žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x podané kasační xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Ověřil xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx se povolení x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx dni vydání xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle tehdejšího §67 (po xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx zákonodárce tyto xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx být i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx věc xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, působení x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je nutno xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx např. od xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx může. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku nepřetržité xxxxxxxx přítomnosti cizince xx území xxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx dvorem formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého účinku x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx citováno a xxxxxxxxxxx (např. C-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxx xxxxxxx, v xxxx jim vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxx povinnost xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx principu xxxxxx být nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu se xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí metody xxxxxxx jím uznané, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx z metod xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx dosáhnout, je xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neupravuje. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxx eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x průběhu řízení x žádosti xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti, neboť xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx neví, x xxxxx časovém horizontu xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx vázán lhůtami, xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat ve xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx jen x důsledku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx musí xxx xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 s. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Barbara Pořízková
předsedkyně xxxxxx