Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx postavení rezidenta xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Rady č. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x důsledku nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), ze dne 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Fondo xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav V. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52, se zrušuje x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx pobytu xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx na území xx účelem studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx dále xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx vedeno řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx stravu, xxxxxxxxx x xxxxxxx určené x uspokojování xxxx xxxxxxxxxx sociálních, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx sobě jdoucích xxxxxx a xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x těhotenství x narození dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx po xxxx 5 let. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vycházely x akcentovaly, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx období 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutné sledovat xx doby, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány nečinily xxxxxxx fakt, že xxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx období xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx doba je xxxxxxxxxxx pět let xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonný podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx smyslu 103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR xxxx xxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x fakt, xx v §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, zejména xxx těch ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxx výklad prováděn x souladu s xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx věci x. 14/83 Von Colson. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxx xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx území xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx na xxxx xxxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Směrnice doslovně, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nehraje xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx xxxxxxx jak x době xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx rozhodnutí x ní, xxxx xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx na počítání xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle tehdejšího §67 (xx novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věta §83 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx zákonodárce xxxx xxx instituty provázal, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx však zákon xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Tento závěr xxxxx x pro §75 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Za situace, xxx xxx spadá xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx např. od xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx účinek přímý x nepřímý. Pro xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx posledně uvedená xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx x tomto xxxxxxx nemůže policejní xxxxx využít směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx také x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku nepřetržité xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx tedy posoudit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx formulován xx věci Von Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto rozhodnutí xx xxxxx základem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx citováno a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx definováno, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že čím xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x použijí metody xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx dle judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx doktríny xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx kterému xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní řád) xxxxxxxx stanovily, že xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu cizinců xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze jej xxxxx vyložit tak, xx zákonná podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území může xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x výklad xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx ten xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nejpozději, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné bod x. 6 preambule Xxxxxxxx, který uvádí, xx pobyt cizince xx xxx být xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx bylo možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx usídlila. Je xxxxxx, že důraz xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx cizincem x státem, který xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oprávněného xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx této podmínky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Nepřetržitost xxxxxx xx pak x souladu x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx určitých podmínek xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, jak k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx řízení x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx vztahu x délce nepřetržitého xxxxxx cizince na xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Závěr x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení. Xxx §110 odst. 4 x. x. x. xx krajský xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí, xxx je stanoveno x §110 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx