Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, musí xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx dne 16.12.1993, Wagner Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (C-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. rozh., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav V. xxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx cizinců o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., xxxx. Xxx. Petrem Václavkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 letech xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx xx xxxxx xx účelem studia xx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx dále započítává xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx o žalobě xxxx x kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se nezapočítává xxxx, xx kterou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou nebo xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx doba, xx xxxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ročního xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx stravu, xxxxxxxxx x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pokud xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx dobu 5 let. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vykládat tak, xx ono období 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ve xxxxxx období je xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx nezákonného výkladu §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx časovém období xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx od xxxx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxx x českém xxxxx zákonný podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, zákon x xxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, aby přizpůsobil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x časové xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx xxxx problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx musí cizinec xxxxxx jak x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x době vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x jak xx xxx splněna podmínka xxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xx smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Je xxxxxxxxxxx, že x §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx být xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx je oprávněn xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx skončení platnosti xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx cizince xx výhodnější xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx byly do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx., xxx xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx území xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení této xxxxx xx dobu xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, které xxxx, xxxx do xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx života xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x době podání xxxxxxx, tak v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, není xxxxx kontroverzní. S xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx i x průběhu vedeného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Ověřil xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 s. x. s.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se povolení x trvalému pobytu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx. Spornou xxxxxxx je, k xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu cizince xx území splněna, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx závazky ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle tehdejšího §67 (xx novele xx xx současnosti §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxx těchto dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx pobytu dle §68 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxx x souladu s xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx pobytu prakticky xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu (mj. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xxx aplikovány x xxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx věc xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x současně se xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx od xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x to 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx posledně uvedená xxxxxxxx je zásadní, xxxxx v tomto xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit za xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx a Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxxxx citováno a xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxx rozsahu, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx podmínka, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx použít xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší smyslu x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Pokud xx tedy ustanovení xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx definováno, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tím, že xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím uznané, xxxx aby zajistily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x došly x výsledku, který xx byl v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx C-397/01). Pokud xxxxx x metod xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z předpokladu, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx implementace směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, případně procesní xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x trvalý xxxxx xxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, neboť xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x rámci xxxxxxx xxxx být nepřetržitá xxxxxxxx délka pobytu xx xxxxx území xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání, správní xxx xxxxxxxx jen x ustanoveních týkajících xx přezkumného řízení x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Lze xxx xxxxx vyložit tak, xx zákonná podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nejpozději, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oprávněného pobytu xxxxxxx na xxxxx x xxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost požádat x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince na xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a dovoluje (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx i x xxxx faktické nepřítomnosti xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, je-li v xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx pobytu.
IV. Závěr x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x novém rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx