Xxxxxx věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (C-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Václavkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. ř. x.“), zrušeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítává xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu x xxxxxxxxx azylanta nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx účelem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx započítává xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tato xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec vyslán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx pracemi xx xxxxxx, ubytování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Dle §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [d]o xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x průběhu xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx než 12 po sobě xxxxxxxx měsíců ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dán obsahem xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Xx v xx. 4 xxx 1 konstatuje, že xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx dobu 5 xxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x akcentovaly, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx dospěl k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx x xx xxxxxx období xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území měla xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázce, xxx x jak má xxx splněna podmínka xxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx splněna x x xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx splněna x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx i xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidla, kdy xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx pobyt nejpozději xx 6 měsíců xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx č. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx dvůr přímo xxxxx, xx x xxxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedeny xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx práva, interpretovány x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, je x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx xx dobu xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x xx 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx i x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx doby nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx kasační xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x za stěžovatelku xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu rozsudku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, že netrpí xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx žádosti (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni vydání xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx novelou x. 161/2006 Xx., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx těchto dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx uvozovací xxxx §83 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx zaniká zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx zákonodárce tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu dle §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx. Tento xxxxx xxxxx i xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx stanoví xxxxxx xxx nevydání, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx podmínek stanovených x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxx pro nepřiznání xxxxxxxxx rezidenta dle Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx věc spadá xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xx bezprostředně xxxxxxx na unijní xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, x to 1) xxxxx uplynutí lhůty xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Je xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto rozhodnutí xx stalo základem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (např. C-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu, x xxxx xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxx uvážení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli odpovídajícího xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx nejasné, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx x souladu xx xxxxxxxx je xxxx podmíněno x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, že xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo vykládat, xxx xxxxx povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxx, co xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx dle judikatury Xxxxxxxx dvora musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že [n]ezákonnost xxxxxxx x toho, xx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně procesní xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx obsahuje jen x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území může xxx splněna kdykoliv x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu však xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx této xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který uvádí, xx pobyt xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se v xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, že důraz xx xxxxxx xxxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx s xx. 4 Směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx pochopitelně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx faktické nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx a x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx samotné žádosti, xxx po xxxxx xxxx řízení x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, že Směrnice xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu x xxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx §110 odst. 4 x. x. x. xx krajský xxxx xxxxx právním xxxxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Pořízková
předsedkyně xxxxxx