Xxxxxx věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX o právním xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni podání xxxxxxx x trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx dne 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Radana Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx pro rozhodování xx věcech pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52, xx zrušuje x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx bylo podle §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), zrušeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx k trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx na území xx účelem studia xx započítává jednou xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, po kterou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, po xxxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ročního xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx pracemi xx stravu, ubytování x xxxxxxx určené x uspokojování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x průběhu xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx na xxxxx xxxxxx delší než 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x těhotenství x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx dán obsahem xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx oprávněně a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx období 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx se tak xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx legislativně xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx pět let xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x českém xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu cizince xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případný výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je jednoznačné x xxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx splněna x době podání xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx x xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx český xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx výklad vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), například xx věci č. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxx xx ve vztahu xx změně §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat trvalý xxxxx xx území xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice doslovně, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx povolení x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, xxx které x hlediska xxxxx xxxxxxxx života xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx xxxxxxx jak x xxxx podání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[17] Žalobce xx x podané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx byla xxxxxx xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x nimž xx musel přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 s. x. s.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po pěti xxxxxx nepřetržitého pobytu xx území. Spornou xxxxxxx je, x xxxxxx xxxxxxxx má xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx novelizovala dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx pobytu xxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx xxx spadá xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx by xxxx xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx účinek xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprospěch cizince, xxxxxxx ten xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xx českého zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Xxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého účinku x následně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx předpis je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, xx správní xxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx použít xxx výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x souladu se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí metody xxxxxxx jím uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx a došly x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla být xxxxxxxxxx.
[30] Pokud by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x xxxxxx pobyt xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx již šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Ustanovení §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x výklad xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx neví, x xxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vázán lhůtami, xx xxxxxxx xxx xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xx. 4 Směrnice xxxxxx ke dni xxxxxx žádosti x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx faktické nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Závěr x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §110 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx krajský xxxx x novém rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx