Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. MV-124463-4/SO-2014, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx „krajský soud“), xxxxxx xxxx podle §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx odvolání xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 letech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby pobytu xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx účelem studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx podle odstavce 1 xx nezapočítává xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx cizinec na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné xxxxxx x uspokojování xxxx xxxxxxxxxx sociálních, kulturních xxxx vzdělávacích xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x průběhu této xxxx pobytu, xxxxx xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců, pokud xxx xxxxxxx pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x těhotenství x narození dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx po xxxx 5 let. Z xxxx formulace xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ono xxxxxx 5 let nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx fakt, že xxxxxxx pobývá na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx dospěl k xxxxxx, že při xxxxxxxx od které xxxx x xx xxxxxx období je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je legislativně xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx jasný x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x českém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x pobytu cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřevzal. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx jak v xxxx podání žádosti xxxxxxxxx orgánu, xxx x době vydání xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx úsudkem se xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx situace, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx má xxx xxxxxxx podmínka xxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x době, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území XX xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x fakt, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění této xxxxxxx xx při xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Směrnice. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx problémů vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má soud xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx xx území xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxx xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Ta xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx období xxxxxx, x xx 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, pro které x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx jak x době xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, není xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx vedeného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 odst. 2 s. x. x. Xxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx žádosti (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx vydání xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvozovací věta §83 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x rovněž xxx x skutečnost, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu dle §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx i xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx důvody xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 uvedeného xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx aplikovány x xxxxxxx x xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xx xxxxx x výklad xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx xx unijní xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx vycházet z xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx této xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xx svůj xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx přímý x xxxxxxx. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ji xx svůj xxxxxxxx xxxxxx může. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx formulován xx věci Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Wagner Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití nepřímého xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx použít xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx v rozporu. Xx xxxxx principu xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx a alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí metody xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x metod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx na území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx žádosti cizince x xxxxxx pobyt xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx délka pobytu xx xxxxx území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xx přezkumného řízení x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad opačný, xx. že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx orgán x xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za této xxxxxxx musí soud xxxxxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt dle §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že důraz xx kladen především xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx mezi cizincem x xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se pak x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Ustanovení čl. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx k xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx řízení o xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, zda kromě xxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx bezprostředně xxxx podáním žádosti, xxxx xx xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky. Jinými xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx