Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx dni xxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx dne 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. rozh., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., zast. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, proti žalované: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx podle §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx pro nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx území xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx na území xx účelem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx doby xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx tato xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx nezapočítává xxxx, xx kterou xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx stravu, ubytování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx pobytu, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 po xxxx xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx cizinec pracovně xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu je xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx do xxxx pobytu podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, o xxxxxxx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně a xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx formulace xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx ono xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, že při xxxxxxxx xx které xxxx x xx xxxxxx období xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný a x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx od xxxx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx pohledu stěžovatelky xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x xxxxxx, kdy x jak xx xxx xxxxxxx podmínka xxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx xxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu cizince xx území ČR xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx by xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx postrádalo smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx český právní xxx staví cizince xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx implementace xxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neexistující, xxxxxxxxx xx nejasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o pobytu xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x novele xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Sb., kde xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xx x xxxxxxx se Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx let. Současně xxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxx xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice doslovně, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx udělení povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx, tak x xxxx vydání rozhodnutí x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx vedeného xxxxxx až xx xxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Nejvyšší správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx rozhodnutí, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 x. ř. x. Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx kasační stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxx cizinci na xxxxxx xx pěti xxxxxx nepřetržitého pobytu xx území. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx okamžiku xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Směrnice x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona o xxxxxx cizinců). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x rovněž xxx i skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu xxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vedeno x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx však zákon xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx. Tento závěr xxxxx x pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx aplikovány x xxxxxxx s xxxxxx pro nepřiznání xxxxxxxxx rezidenta xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx věc xxxxx xx období xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx x současně xx xxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, působení a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelkou lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) lze rozdělit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx následující podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxx ji xx svůj prospěch xxxxxx může. Xx xx také x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti cizince xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx citováno a xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx vnitrostátní xxxxx poskytuje určitý xxxxxxx xxx uvážení. Xxx užití nepřímého xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx použít xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít i x neprospěch jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí je xxxx podmíněno a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx vše, xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, tím, že xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí metody xxxxxxx xxx uznané, xxxx aby zajistily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, jehož xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx kterému xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustil i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx správní řád) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý pobyt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního stavu xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x rámci xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx délka xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxx vydání, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx tato xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx žádosti, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalého pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx xxxxx x xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxx učinit nejpozději, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxx cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, xx důraz xx kladen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x státem, který xxxx xxxxxxxxx jen x důsledku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pouze xx xxxxxxx této podmínky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx a dovoluje (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x x xxxx faktické nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx pobytu.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx celou xxxx řízení o xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, aby věcně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění jakékoliv xxxxx podmínky. Jinými xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxxx, xx xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x §110 odst. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx