Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice zkoumá xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (C-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Yaroslav X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., xxxx. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti žalované: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (dále xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx podle §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx započítává xxxx xxxxxx xx území xx dlouhodobé vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx xx území xx účelem studia xx započítává jednou xxxxxxxxx. Jednou polovinou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx vedeno řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se tato xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se nezapočítává xxxx, xx kterou xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem nebo xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx cizinec na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x domácími xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx vzdělávacích xxxxxx (xx xxxx).
[4] Dle §68 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [d]o doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx a pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále období xxxxxxxxxxxxx cizince na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx xxxxxxx pracovně xxxxxx do zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx x narození dítěte, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dán obsahem xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně před xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx orgány vycházely x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx období 5 xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx x ve xxxxxx období xx xxxxxxxx posuzovat naplnění xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v českém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx právní xxx xxxxxxxx legislativě a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx nepřevzal. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx xxxx problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx, kdy x xxx má xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx straně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx x x době, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx xxxxxxx x době podání xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x fakt, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx je oprávněn xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx při xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx český právní xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx prováděn x souladu x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního výkladu xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx x. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodová zpráva x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení této xxxxx xx xxxx xxxx let. Současně xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text čl. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx udělení povolení x trvalému pobytu xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu musí xxx splněna jak x době xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince na xxxxx měl být xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx zachována i x xxxxxxx vedeného xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx doby nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušit x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxxx stížnosti přípustné, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx cizinci na xxxxxx xx xxxx xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx splněna, xxx ke dni xxxxxx žádosti (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx dni vydání xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx novelou č. 161/2006 Xx., která xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx dle tehdejšího §67 (po xxxxxx xx xx současnosti §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx těchto dvou xxxxxxxxx v jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx přiznání postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx trvalého pobytu xxxxxxxxx eurokonformně, xxxx. x souladu s xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 uvedeného xxxxxx). Tyto důvody, xxxxxx §68 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pro nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx období po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx od xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx účinek xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx následující podmínky, x to 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx využít xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx svůj xxxxxxxx xxxxxx může. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti cizince xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Wagner Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx předpis je xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx čím xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxx xxxx právo xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx metody xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle judikatury Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx stavu xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx být eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx a skutkových xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Lze jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince, x xx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x žádosti xx xxx cizinec xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx neví, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx výkladu svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx a nepřetržitý, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, že důraz xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na xxxxx x xxxxx za xxxxxxx této podmínky xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx x xx. 4 Směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx pochopitelně xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, že Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním žádosti, xxxx xx xxxxxx x délce nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění jakékoliv xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 s. ř. x. xx krajský xxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx