Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Wagner Xxxxx xxxxx Fondo xx xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, s. I-6911), x xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx žalované ze xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x potvrdila rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k trvalému xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x pobytu cizinců [x]x doby pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xx dlouhodobé vízum, xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx na xxxxx xx účelem studia xx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx dále započítává xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx tato xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx nezapočítává xxxx, po kterou xxx xxxxxxx vyslán xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx na xxxxx pobýval za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x uspokojování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx pair).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx této xxxx pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě jdoucích xxxxxx a pokud xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx pobytu je xxxx zachována, xxxxx xxxxx období nepřítomnosti xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x těhotenství x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx po dobu 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x akcentovaly, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx pobývá na xxxxx Xxxxx republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx které xxxx a xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx posuzovat naplnění xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného výkladu §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Ona xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, ve xxxxxx časovém období xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pět let xxxxxx od doby xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxx x českém xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 do xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x časové omezení xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x jak má xxx xxxxxxx podmínka xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx i x době, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx být splněna x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx je umožněna xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx pravidla, kdy xxxxxxx je oprávněn xxxxx xxxxxx o xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx právní xxx xxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx věci č. 14/83 Von Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx unijní úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., kde xx xx vztahu xx změně §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx umožňuje každému xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, xx x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx na dobu xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, které xxxx, xxxx xx xxxx lhůty započítávány, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx udělení xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx splnění velmi xxxxxxxx období xxxxxx, x to 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx splněna xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx rozhodnutí x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx zachována i x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté přistoupil x přezkumu rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců, dle xxxxxxx se povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx cizinci xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx žádosti (jak xxxxx stěžovatelka) xx xx dni vydání xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx závazky xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (xx novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx i skutečnost, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx xxx i xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxx x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého pobytu, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto důvody, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců, xxxx být aplikovány x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx x současně xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, působení x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, že krajský xxxx xx této xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx např. od xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ji xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu. Xxxxx xxxx posoudit, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx podmínka, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx se xxxxxxxx x rozporu. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx výše, může xxxx jít x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx směrnicí je xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z možných xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxx, co xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní právo x použijí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, je xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx použití doktríny xxxxxxxxx účinku Směrnice.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx kterému xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x pobytu xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx časové podmínky, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx délka pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx v době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu cizinců xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx vyložit tak, xx zákonná podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx splněna kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx žádosti rozhodne, xxxxx xxx je xxxx vázán lhůtami, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Za této xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx mezi cizincem x státem, xxxxx xxxx vzniknout jen x důsledku dlouhodobého x oprávněného xxxxxx xxxxxxx na území x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. xx základě xxxxxxxx platného povolení x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se pak x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, nebude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že nepřetržitost xxxxxx xxxx být xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx po xxxxx xxxx řízení x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, zda kromě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní soud x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx krajský soud x novém rozhodnutí, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx