Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x podmínky trvalého xxxxxx vykládány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, s. X-4135), xx dne 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zast. Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. MV-124463-4/SO-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, xx zrušuje x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (dále xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 letech xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx započítává xxxx xxxxxx na xxxxx xx dlouhodobé xxxxx, xx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx na území xx xxxxxx studia xx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx o žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se nezapočítává xxxx, po xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracemi xx stravu, ubytování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítávají x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx této xxxx pobytu, xxxxx xxxx jednotlivá období xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx sobě jdoucích xxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx delší než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se do xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx dobu 5 xxx. X xxxx formulace xxxx xxxxxxx orgány vycházely x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx sledovat xx xxxx, kdy xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx které xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §68 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasný x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 do xxxxxxxx doby nevyužil xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jednoznačné x časové xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx nepřevzal. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx x xxxx podání žádosti xxxxxxxxx orgánu, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem se xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx situace, kdy xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu. Na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx jako nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území XX xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxx žádost x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění této xxxxxxx by xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx postrádalo smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx č. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu zavedeny xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x novele zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., kde xx xx xxxxxx xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xx x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; tak dlouhého xxxxxx, xxx které x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx života xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx splněna xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl být xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx je podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Poté přistoupil x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx cizinci na xxxxxx xx pěti xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území. Xxxxxxx xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že provázala xxxxxxxxxxx o trvalém xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx novelizovala dle xxxxxxxxx Směrnice s xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx i skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 zákona o xxxxxx cizinců vedeno x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x vnitrostátní institut. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx přiznání postavení xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx trvalého pobytu, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx aplikovány x souladu x xxxxxx pro nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Toto rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (např. C-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx x soudním xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství v xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx jít i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx v souladu xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z možných xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a došly x výsledku, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx naprázdno x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Současně však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx připustil i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx správní řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx již šlo x nepřípustný xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx které správní xxxxx posuzuje soulad xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx, správní xxx obsahuje xxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx přezkumného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxxxx oba sporné xxxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xx měl cizinec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx xxxx, x xxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx xx xxxx vázán lhůtami, xx kterých xxx xxxx učinit nejpozději, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Směrnice jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx pobyt cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxx usídlila. Je xxxxxx, xx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxx xx existenci úzkého xxxxxx xxxx cizincem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x pobytu). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx být pochopitelně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx povahy a x souladu se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, že nepřetržitost xxxxxx musí xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Bude xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxx splnění pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení. Xxx §110 odst. 4 s. x. x. je xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx uvedeným x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx krajský soud x novém xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx