Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x důsledku nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx dne 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Fondo de xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx podle §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „s. ř. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítává xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxx x žalobě xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx doby xxxxxx podle odstavce 1 se nezapočítává xxxx, xx kterou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xx střídání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx stravu, xxxxxxxxx x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x průběhu xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxx 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x těhotenství x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 konstatuje, že xxxxxxx státy přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. Z xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá na xxxxx České xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx které xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného výkladu §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx a x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx vyplývá z xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx jednoduše, zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x časové xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx problematiku. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých přezkoumávané xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx ve smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území XX xxxx být xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx je umožněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx pobyt nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Směrnice. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem implementace xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Von Colson. Xxxxxx dvůr přímo xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy mají xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad podporuje x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxx xx ve xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx území, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení této xxxxx xx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx k trvalému xxxxxx by totiž xxxxx cizince na xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx by měla xxx zachována x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. ř. x. Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxx důvodů. Ověřil xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx vydání xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v jednom xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx věta §83 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §68 zákona o xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, mohl xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého pobytu, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx i pro §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx podmínek stanovených x §68 uvedeného xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx rezidenta xxx Xxxxxxxx.
[22] Za situace, xxx věc spadá xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x výklad xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, působení a xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xx stěžovatelkou lze xxxxxxxxx, že krajský xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x to 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností jednotlivci. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx x tomto xxxxxxx nemůže policejní xxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ten ji xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Xx xx také x xxxxxxxx dopadu na xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx byl poprvé Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto rozhodnutí xx xxxxx základem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx Společenství x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, jakož i xxxx povinnost použít xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x rozporu. Xx xxxxx principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx v souladu xx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x souladu xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, tím, že xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx x předpokladu, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx být eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx týkajících xx přezkumného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x pobytu cizinců xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx splněna xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxx učinit nejpozději, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx ten výklad, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx výkladu svědčí xxxx jiné bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který uvádí, xx xxxxx cizince xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx se v xxxx usídlila. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku dlouhodobého x oprávněného xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx podmínky xx xxxxxxx požádat x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx pochopitelně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx faktické nepřítomnosti xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx po xxxxx xxxx xxxxxx o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby věcně xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na území xxxxx, ať již x xxxxxxxxxx či xxxxx zákonem netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 s. ř. x. je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx