Xxxxxx věta:
Stanoví-li zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx získání trvalého xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Kamann x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52, xx zrušuje x xxx se xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (dále xxx „krajský soud“), xxxxxx xxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum, xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx pobytu v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx dále započítává xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v celém xxxxxxx. Xx doby xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, po kterou xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx stravu, xxxxxxxxx x kapesné určené x uspokojování jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx započítávají x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx této xxxx pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší xxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x narození xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx se do xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx xxxxxx 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx roku 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, že při xxxxxxxx od které xxxx a xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx legislativě a xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu stěžovatelky xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak v xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx situace, xxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, xxx x jak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela nelogicky, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx i x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jako nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území XX xxxx xxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx x fakt, xx v §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx český právní xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx č. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx dvůr přímo xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx nejasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx zavedeny xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x novele zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., kde xx xx vztahu xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, je x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx na xxxx xxxx xxx. Současně xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx lhůty započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Ta xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x to 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx xxxxxx již x zásadě xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx však nemá xxxx xx počítání xxxxxxxx doby nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce se x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx byla podána xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x rámci xxxxxxxxxxx důvodů. Ověřil xxxx, že netrpí xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx cizinci xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území. Spornou xxxxxxx je, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx splněna, xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx závazky xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., která xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx takový způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vedeno x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx zákon stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx věc xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie x současně se xxxxx o výklad xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, působení x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by svůj xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx např. od xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx xxxxx byl xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Směrnice proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx byl poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx a Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx stalo základem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx i soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost použít xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší smyslu x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani určit, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx principu xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít i x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje několik xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čím xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx a došly x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx z metod xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Současně však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx je xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx použití doktríny xxxxxxxxx účinku Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustil i xxxxxxx xxxx, který xxxxx, že [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (v projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu xx našem území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx podle právního xxxxx a skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x pobytu cizinců xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x výklad xxxxxx, xx. xx tato xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx žádosti, xxxxx xxx x žádosti xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu však xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat ve xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx pobyt cizince xx xxx být xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx především xx existenci xxxxxx xxxxxx mezi cizincem x státem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx a dovoluje (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx žádosti x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy x x xxxxxxx se xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx být xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx celou xxxx xxxxxx o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Bude xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx již x faktickému xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxx §110 xxxx. 4 s. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx xx stanoveno x §110 odst. 3 s. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx