Právní věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx o trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Yaroslav V. xxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylanta nebo xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx dále xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x rozhodnutí x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx podle odstavce 1 se nezapočítává xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracemi xx stravu, xxxxxxxxx x kapesné určené x uspokojování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [d]o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území x xxxxxxx xxxx xxxx pobytu, pokud xxxx jednotlivá období xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a pokud xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, o xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 bod 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx dobu 5 let. Z xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x akcentovaly, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na území xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. V žalobcově xxxxxxx se xxx xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá na xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posuzovat naplnění xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx od doby xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x českém xxxxx zákonný podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, tak x době xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx úsudkem se xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx situace, xxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x jak xx xxx xxxxxxx podmínka xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela nelogicky, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx splněna x x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx kterých přezkoumávané xxxxxxxxxx stojí, soud xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x důvodu nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Je xxxxxxxxxxx, že z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu cizince xx území ČR xxxx xxx splněna x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx v §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x výše xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx práva.
[12] Povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx č. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, xx x xxxxxxx problémů vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., xxx xx xx vztahu xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou oproti xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx získat trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, je x xxxxxxx se Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx na dobu xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx do xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx období pobytu, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx straně 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx splněna jak x xxxx podání xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx by měla xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx vedeného xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. Xxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační stížnosti x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx cizinci na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx novelou č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx takový způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx xx současnosti §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx institutem „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x skutečnost, xx dle §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice. Pokud xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však zákon xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevydání, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx aplikovány x xxxxxxx s xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za situace, xxx věc spadá xx období xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx je bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx by xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) lze rozdělit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxx přímého účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x to 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít směrnici x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx ten ji xx xxxx prospěch xxxxxx může. Je xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, který xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Směrnice proto xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx věci Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit dané xxxxxxxxxxxx ustanovení několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, neurčité xxxx xxxx definováno, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx se xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost dotčené xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx nevede k xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, jehož xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx implementace směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx použití doktríny xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx x toho, xx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx které správní xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx obsahuje jen x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx splněna kdykoliv x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx trvalého pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx neví, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxx učinit nejpozději, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxx ten výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxx xxxxx chápat ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx dlouhodobého x oprávněného xxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost požádat x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx a dovoluje (xxxx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxx žádosti x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx ve zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Bude xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše uvedených xxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx §110 odst. 4 x. ř. x. xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedeným v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx