Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX o právním xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Fondo de xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. rozh., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx zrušuje x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „prvoinstanční rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím byla xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 letech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum, xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Doba xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx doby xxxxxx x žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec vyslán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx ročního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x uspokojování jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx pair).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [d]o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx sobě xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx delší než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx dlouhodobě pobývajícími xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx dobu 5 xxx. Z xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 let nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx nutné sledovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a ve xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území měla xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx od xxxx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x pobytu cizince xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx tuto problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x době vydání xxxxxxxxxx o žádosti. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx xxxxxxx, xxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x jak xx xxx xxxxxxx podmínka xxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx let zpětně xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx právních xxxxxx, xx kterých přezkoumávané xxxxxxxxxx stojí, soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území XX xxxx být splněna x době podání xxxxxxx.
[10] Tomuto výkladu xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt nejpozději xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Povinnost xxx. eurokonformního výkladu xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx problémů vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx nejasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedeny xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx unijní úpravou.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad podporuje x xxxxxxxx xxxxxx x novele zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., kde xx ve xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou oproti xxxxxxxxx právní úpravě xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx spornou dobu xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx měl být xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx by měla xxx zachována i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x podané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx byla xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx cizinci xx xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvozovací xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu dle §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx nedošlo, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx x xxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 uvedeného xxxxxx). Tyto důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx rezidenta xxx Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx x současně xx xxxxx x výklad xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelkou lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx této xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xx svůj xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ji xx svůj prospěch xxxxxx xxxx. Xx xx také x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku nepřetržité xxxxxxxx přítomnosti cizince xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace přímého xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i soudním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx Společenství x xxxxx rozsahu, x xxxx xxx vnitrostátní xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx výklad, který xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Pokud xx xxxx ustanovení xxxxxx nejasné, neurčité xxxx není definováno, xxxxx ani určit, xxx xx se xxxxxxxx v rozporu. Xx svého principu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx je nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx větší povinnost xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx výklad není xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, který xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx měla být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx xx dni vydání xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx xxx šlo x nepřípustný xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x to xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých tak xxxx xxxxxx nejpozději, xxx mu však xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ten výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, který xxxxx, xx pobyt cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xx x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx kladen především xx existenci úzkého xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx s xx. 4 Směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy x x xxxxxxx se xxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxxx znamenat xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx krajském xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním žádosti, xxxx xx xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na území xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. Xxx §110 odst. 4 x. x. x. je krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x novém rozhodnutí, xxx je xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx