Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx postavení rezidenta xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Kamann v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentación (X-106/89, Recueil, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Fondo xx xxxxxxxx salarial (C-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav X. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx žalované: Xxxxxx pro rozhodování xx věcech xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx jí xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, č. x. OAM-8371-29/TP-2012 (dále xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítává xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx účelem xxxxxx xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx o žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se nezapočítává xxxx, xx kterou xxx cizinec vyslán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné určené x uspokojování xxxx xxxxxxxxxx sociálních, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Dle §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pokud xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší než 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, zejména xxx-xx o těhotenství x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx po dobu 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je legislativně xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx jasný a x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx podmínka xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx doba je xxxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x českém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx právní řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx v xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx orgánu, xxx x době vydání xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, kdy x jak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx právních závěrů, xx xxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. Je xxxxxxxxxxx, xx x §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx být xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx i xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx postrádalo xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx český xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx Směrnice. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx implementace xxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního výkladu xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“), například xx věci x. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx dvůr přímo xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neexistující, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx zavedeny xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxx xx xx xxxxxx xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx právní úpravě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX zkrácení této xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pod dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x to 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, pro xxxxx x hlediska délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xx, xxxx xxxxx kontroverzní. S xxxxxxx na charakter xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xx totiž xxxxx cizince xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x průběhu vedeného xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však xxxx xxxx na počítání xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x podané kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, osobou x xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxx přistoupil x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx cizinci xx xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx splněna, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (xx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaniká zrušením xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx instituty xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vedeno x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx i xxx §75 odst. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx důvody xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx podmínek stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta dle Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx spadá xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by svůj xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) lze rozdělit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx území xxx xx českého zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Von Xxxxxx a Kaman (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (např. C-106/89 xx věci Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož i xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx je xx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x x neprospěch jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxx podmíněno x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx a alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva je x xxxxxxx se xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x použijí metody xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neupravuje. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, že [n]ezákonnost xxxxxxx x toho, xx §68 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu xx dni vydání xxxxx rozhodnutí, nemohl xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx x nepřípustný xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx obsahuje jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x pobytu xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádosti cizince, x xx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx tato xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nejpozději, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx bod x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxx cizince xx měl xxx xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxx usídlila. Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na xxxxx x pouze za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xx. 4 Směrnice xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu x délce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní soud x xxxx uvedených xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 s. x. x. xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx