Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice zkoumá xx xxx podání xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentación (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (X-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (C-397/01, Xx. rozh., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx rozhodování xx věcech xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx pro nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx započítává xxxx xxxxxx xx xxxxx xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu a xxxx pobytu v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx účelem studia xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx xxxx, po xxxxxx cizinec na xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x uspokojování jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx xxxx).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [d]o doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, pokud xxxx jednotlivá období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx a xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které nepřesáhlo 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 xx xxxx xxxxxxxx měsíců xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx do xxxx pobytu podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec problematiky xx dán obsahem xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX ze dne 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 let. X xxxx formulace xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x akcentovaly, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ono xxxxxx 5 xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. V žalobcově xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x hlediska jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx zákonodárce xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx problematiku. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, tak x době xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kdy x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx straně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx i x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Je xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x fakt, xx v §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx postrádalo smysl.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx dvůr přímo xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu zavedeny xx účelem transpozice xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxx xx ve vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, je x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení xxxx xxxxx xx dobu xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx lhůty započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx spornou dobu xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pod dojmem xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x to 10 xxx; tak dlouhého xxxxxx, pro xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nehraje xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Názor vyjádřený xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx splněna xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince na xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x x průběhu vedeného xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však xxxx xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce se x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve posoudil xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté přistoupil x přezkumu rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že provázala xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx tehdejšího §67 (po xxxxxx xx xx současnosti §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxx xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx těchto dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
[21] Tím, xx zákonodárce tyto xxx instituty xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x souladu x xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i pro §75 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx xxxx x současně xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxx zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx účinek xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx x tomto xxxxxxx nemůže policejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxx ji xx xxxx prospěch xxxxxx může. Xx xx také z xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx xxxxxx odlišuje xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti cizince xx území xxx xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx citováno a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Ta ukládá xxxxxxxx i soudním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxx uvážení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx použít xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx smyslu x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Pokud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx xx xx xxxxxxxx x rozporu. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x souladu xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, že xxxxxxxx vnitrostátní předpis, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x použijí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx účinnost dotčené xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxx dvora musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx použití doktríny xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla být xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxx (v projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx xxx eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx délka pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx které správní xxxxx posuzuje soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen x ustanoveních týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x žádosti xxxxxxx, x xx až xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán o xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nejpozději, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi cizincem x státem, který xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pouze za xxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx a dovoluje (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x souladu x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx žádosti a xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy a x souladu xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx podáním xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx podstatné či xxxxxxxxxxx, zda po xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. ř. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 odst. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx