Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice zkoumá xx xxx podání xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Colson x Kamann x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx žalované ze xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, xx zrušuje x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx bylo xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na xxxxx xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx pobytu v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx započítává xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou polovinou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx doby xxxxxx o žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx doby xxxxxx podle odstavce 1 xx nezapočítává xxxx, xx kterou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou, x xxxx xxxx, xx xxxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání ročního xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ubytování x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x průběhu xxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 měsíců, x dále období xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 xx sobě xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx období nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší xxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Xx v xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx po dobu 5 let. Z xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx nečinily xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx které xxxx a ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx jazykového xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém období xx podmínka pěti xxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky a Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx od doby xxxxxx žádosti, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx právní řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Znění §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx musí cizinec xxxxxx jak v xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x jak xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Je xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území XX xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x fakt, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx český právní xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxx prováděn x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx dvůr přímo xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx unijní úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x novele zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., kde xx xx vztahu xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, je x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, jsou do xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx života xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxx.
[15] Názor vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx splněna xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x x průběhu vedeného xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx netrpí xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx stěžovatelka) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., která xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxx xxxxxxx novelizovala xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx uvozovací xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [p]latnost rozhodnutí x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx dle §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Tento závěr xxxxx i pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců, xxxx být xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za situace, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x současně se xxxxx x výklad xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx českého xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx účinek přímý x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je zásadní, xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx využít směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Je xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepřímého. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace přímého xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Von Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Toto rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, v xxxx xxx vnitrostátní xxxxx poskytuje určitý xxxxxxx xxx uvážení. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpis je xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení několika xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého principu xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x použijí xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s cílem xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx na území xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý pobyt xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx již xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx našem území xxxxxxx, nestanoví. Zásadu, xxx které xxxxxxx xxxxx posuzuje soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x výklad opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti, neboť xxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx trvalého xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx neví, x xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xx kladen především xx existenci xxxxxx xxxxxx xxxx cizincem x státem, xxxxx xxxx vzniknout xxx x důsledku dlouhodobého x oprávněného pobytu xxxxxxx na xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx podmínky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. na základě xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx celou xxxx řízení x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx krajském xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx období bezprostředně xxxx xxxxxxx žádosti, xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, je-li v xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx podstatné či xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady řízení
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. xx krajský xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx je stanoveno x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx