Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí být x podmínky xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x důsledku nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Kamann v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Fondo xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav V. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx žalované: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxx cizinců“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxx cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx na území xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx xxxx započítává xxxx, po kterou xxxx xxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně doby xxxxxx o xxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx; bylo-li řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo vypomáhal x xxxxxxxx pracemi xx xxxxxx, ubytování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Dle §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [d]o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítávají x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx pobytu, pokud xxxx jednotlivá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx sobě jdoucích xxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx na xxxxx xxxxxx delší xxx 12 po xxxx xxxxxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX ze dne 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 bod 1 konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx ono xxxxxx 5 let nepřetržitého xxxxxx xx území xx xxxxx xxxxxxxx xx doby, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx x přiznání trvalého xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, že při xxxxxxxx od xxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativně xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx území měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx od doby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu cizince xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx případný výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český právní xxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx problematiku. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxx cizinec xxxxxx xxx v xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, kdy x jak má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila období xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Takové pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území ČR xxxx xxx xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx je oprávněn xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx český xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x neexistující, nesprávné xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx byly xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx zpráva x novele xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxx xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje každému xxxxxxx získat trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, je x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx xxxxxxx povolení x trvalému pobytu xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x to 10 xxx; tak dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx vydání rozhodnutí x ní, není xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na charakter xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podání žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, ale xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx oprávněnou, směřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za stěžovatelku xxxxx osoba ve xxxxxx §105 odst. 2 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx se povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx cizinci xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území. Spornou xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx má xxx podmínka nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx novelizovala dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) x rovněž xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu xxx §68 zákona o xxxxxx cizinců vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, neboť jde x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx i xxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx věc xxxxx xx období po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx x xxxxxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, působení x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx od této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Pro xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnici x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx ji xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx také x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx i soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx výklad, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x rozporu. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, může xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxx je xxxx podmíněno a xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx se xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx čím xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx vše, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí xxxxxx xxxxxxx xxx uznané, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a došly x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx C-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx dosáhnout, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx kterému xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, nemohl xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx aplikován, neboť xx xxx šlo x nepřípustný výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové podmínky, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Xxx jej xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná podmínka xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx může xxx splněna xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádosti cizince, x xx xx xx okamžiku vydání xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v žádosti xx xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx však xxxxxxx rozhodnout i xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je nejbližší xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt cizince xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se x xxxx usídlila. Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dlouhodobého x oprávněného xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x pouze za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx a dovoluje (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti, xxx jaké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby věcně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať již x faktickému xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Závěr x xxxxxxx řízení
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. x. rozhodnutí krajského xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx