Xxxxxx věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Fondo xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x ze xxx 5.10.2004, Pfeiffer (C-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Václavkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na území xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylanta nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou polovinou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx vedeno řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany, x xx včetně xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx nezapočítává xxxx, xx kterou xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx pobýval za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx pracemi xx xxxxxx, ubytování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx vzdělávacích potřeb (xx xxxx).
[4] Dle §68 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [d]o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx této xxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx x xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx sobě xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx pobytu je xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx delší xxx 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx x narození xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx po xxxx 5 xxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány vycházely x xxxxxxxxxxx, že §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx žádost x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. V žalobcově xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx a x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx doby xxxxxx žádosti, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní řád xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x časové xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx musí cizinec xxxxxx jak v xxxx podání žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx dostala xx situace, kdy xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x jak má xxx splněna podmínka xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx let zpětně xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxxxxx orgán rozhoduje. Xxxx skutečnost blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR xxxx xxx splněna x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je umožněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění této xxxxxxx by při xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx implementace xxxxxxxx práva, xxxx xxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx práva.
[12] Povinnost xxx. eurokonformního výkladu xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxx dvůr“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, interpretovány x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x novele xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Sb., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, je x souladu se Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, jsou do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx žádný důvod xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx čl. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx splněna xxx x době xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx x x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Žalobce se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou k xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx je podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx. Spornou xxxxxxx xx, k xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx žádosti (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx závazky ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový způsob xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx novele xx xx xxxxxxxxxxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) x xxxxxx xxx x skutečnost, xx dle §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců vedeno x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého pobytu, xxxx být i xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx stanoví xxxxxx xxx nevydání, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxx xxx aplikovány x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx x současně xx xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zcela abstrahoval, xxxx by svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (na xxxxxx např. xx xxxxxxxx) lze rozdělit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ten ji xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Xx xx také x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti cizince xx xxxxx byl xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Von Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto rozhodnutí xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx věci Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, má správní xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx definováno, xxxxx xxx určit, xxx xx se xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x alespoň xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že čím xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, který xx byl x xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx z předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx je namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx již šlo x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x xxxxx kterých xxxx být nepřetržitá xxxxxxxx délka pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx podle právního xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x průběhu řízení x žádosti cizince, x xx až xx okamžiku vydání xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx časovém horizontu xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx je xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chápat xx xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx výkladu svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx se v xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oprávněného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost požádat x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti a xxxx xxx pochopitelně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx povahy x x souladu se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx x xxxxxx samotné žádosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx vztahu x xxxxx nepřetržitého xxxxxx cizince na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať již x faktickému xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení. Xxx §110 odst. 4 s. ř. x. xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Pořízková
předsedkyně xxxxxx