Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x podmínky trvalého xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentación (X-106/89, Recueil, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx věci xxxxxxx: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský soud“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx §75 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xx dlouhodobé vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx na území xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, po kterou xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx nezapočítává xxxx, po xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střídání ročního xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ubytování x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítávají x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě jdoucích xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx delší než 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dán obsahem xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Ta x xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx rezidenta státním xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx formulace xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat tak, xx xxx xxxxxx 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx sledovat xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativně xxxxxxxxxxx způsobem, který xx jasný x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pět let xxxxxx xx xxxx xxxxxx žádosti, nelze xxxxxx v xxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce od xxxx 2003 do xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx z xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jak v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx úsudkem xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, xxx x jak má xxx splněna podmínka xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx jako nepřezkoumatelné x důvodu nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzákonění této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx Směrnice. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. eurokonformního výkladu xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx věci x. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že v xxxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedeny xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx zákonem x. 161/2006 Sb., kde xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, je x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx této xxxxx na dobu xxxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x které se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx spornou xxxx xxxxxxx od Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice doslovně, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; tak dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx života xxx x zásadě xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx vyjádřený xx straně 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx jak x xxxx podání xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, není xxxxx kontroverzní. S xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx vedeného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 odst. 2 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ověřil xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxx cizinci na xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území. Xxxxxxx xxxxxxx je, x xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx ke dni xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx novele xx xx současnosti §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 zákona x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx těchto dvou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x rovněž xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx zákonodárce tyto xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx však zákon xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxx být i xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Směrnice a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx důvody xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx podmínek stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxx být aplikovány x xxxxxxx s xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx období xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, působení a xxxx xx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx xx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx přímý x nepřímý. Pro xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx je zásadní, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, který xxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx věci Wagner Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx vnitrostátní xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má správní xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, který xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpis, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx x alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxx, xx xxxxx do jejich xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí metody xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx být podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx vydání xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx našem xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v žádosti xx xxx cizinec xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx neví, x xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx xx xxxx vázán xxxxxxx, xx kterých xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx této xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx bod x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx pobyt xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx se v xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, že důraz xx xxxxxx především xx existenci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx x pouze za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x trvalý pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozumět takovou xxxxxxxxxx cizince na xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x souladu x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx faktické nepřítomnosti xxxxxxx. Ustanovení xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx povahy x x souladu se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustily, xx xxxxx období nepřítomnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebude znamenat xxxxxxxxx nezbytné pětileté xxxx pobytu.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx být xxxxxxx, jak x xxxxxx samotné žádosti, xxx xx celou xxxx řízení x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, zda po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x výše uvedených xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení. Xxx §110 xxxx. 4 x. x. x. je krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x §110 odst. 3 s. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx