Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí, kteří xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx salarial (C-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. V., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, proti žalované: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx žalované ze xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52, xx xxxxxxx x věc se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni (dále xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx bylo xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „prvoinstanční xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx vydá cizinci xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx započítává xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx účelem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx polovinou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx x žalobě xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou, a xxxx doba, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ročního xxxxxx nebo xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx určené x uspokojování jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě jdoucích xxxxxx a pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu je xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx než 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x narození xxxxxx, xxxxxxx onemocnění xxxxx xxxxxxx nebo odborné xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx do xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX ze dne 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx po xxxx 5 xxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx období 5 xxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx sledovat xx xxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx které xxxx x xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx posuzovat naplnění xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx a x xxxxxxxx jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pět let xxxxxx xx xxxx xxxxxx žádosti, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jednoznačné x časové omezení xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx let xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxxx x x době, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Takové pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území ČR xxxx xxx xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx výhodnější pozice xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx výklad vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xx účelem implementace xxxxxxxx práva, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a účelem xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Von Colson. Xxxxxx dvůr přímo xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx unijní úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., kde xx ve vztahu xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xx x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Současně xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, jsou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Směrnice. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xx xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytu, x xx 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Názor vyjádřený xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jak x době podání xxxxxxx, xxx x xxxx vydání rozhodnutí x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx by totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx nejen xx xxx podání xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x xx stěžovatelku xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území. Spornou xxxxxxx je, x xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxx žádosti (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., která xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že provázala xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle tehdejšího §67 (xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx věta §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx i xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x pro §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx stanoví xxxxxx xxx nevydání, zánik xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců, xxxx být aplikovány x xxxxxxx s xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx období xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x současně xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na unijní xxxxx, xx xxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx přímý x xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx povinností jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx ten ji xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Xx xx xxxx z xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku nepřetržité xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx a Xxxxx (X-14/83). Xxxx rozhodnutí xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímého účinku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 ve xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx nepřímého xxxxxx xxxx být xxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy ustanovení xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx práva je x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, že čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx metody xxxxxxx jím uznané, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně však xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k závěru, xx x projednávané xxxx xx namístě xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx být eurokomformní xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kterých xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx délka xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx x době xxxx vydání, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oba sporné xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území může xxx xxxxxxx kdykoliv x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x to až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx žádosti, neboť xxx v žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx trvalého pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx časovém horizontu xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx tak xxxx učinit nejpozději, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx existenci úzkého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxx x důsledku dlouhodobého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx podmínky xx možnost požádat x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak x souladu x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxx a xxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxxxxx, nebude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, jak k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx řízení o xx, nesrozumitelnost jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx na krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx, ať xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše uvedených xxxxxx v souladu x §110 odst. 1 s. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxx rozhodnutí.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Barbara Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx