Xxxxxx věta:
Stanoví-li zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx postavení rezidenta xxxxxxxx získání trvalého xxxxxx, xxxx xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx xxx xxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.4.1984, Von Xxxxxx x Kamann x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Yaroslav X. xxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci žalobce: X. V., xxxx. Xxx. Petrem Václavkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, č. x. MV-124463-4/SO-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. ř. x.“), zrušeno jí xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx xxxxx xx dlouhodobé vízum, xx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx na území xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxx. Jednou polovinou xx dále započítává xxxx, po xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx o xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx vyslán xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx doba, po xxxxxx xxxxxxx na xxxxx pobýval xx xxxxxx zaměstnání závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x domácími xxxxxxx xx stravu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx vzdělávacích xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx započítávají x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx cizinec pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x těhotenství x narození xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec problematiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx státy přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx bezprostředně před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx dobu 5 xxx. X xxxx formulace také xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx 5 let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutné sledovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativně xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx jasný x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá z xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonný podklad. Xxxxxx xxxxxxxxx, zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx zákonodárce od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x časové xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x xxxxxx, kdy x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx straně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela nelogicky, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxxx x x době, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx jako nepřezkoumatelné x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx z §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území XX xxxx být xxxxxxx x době podání xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx umožněna xxxxxxx z výše xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx pobyt nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx těch ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Von Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, xx x xxxxxxx problémů vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy mají xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x souladu x xxxxxxxxxxxxxx unijní úpravou.
[13] Xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad podporuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxx xx ve xxxxxx xx změně §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx let. Současně xxxxx xxxxxxx, které xxxx, jsou xx xxxx xxxxx započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Xxxxxxxx doslovně, xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxx dojmem xxxxxxxxx úpravy. Ta xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx období pobytu, x to 10 xxx; tak xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již x zásadě nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx by xxxxx xxxxx cizince na xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nemá xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, směřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx je důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx cizinci na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku xx xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatelka) xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx transponovala do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx společenství xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx x xxxxxx cizinců). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx uvozovací xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x rovněž xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx zaniká zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Směrnice. Pokud xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, mohl xx zákon stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x vnitrostátní institut. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx xxx i xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx stanoví xxxxxx xxx nevydání, zánik xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být aplikovány x souladu s xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta dle Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx věc spadá xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, působení a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx svůj xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) lze rozdělit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx následující xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xx zásadní, xxxxx v xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxx xx xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace přímého xxxxxx Směrnice proto xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx rozhodnutí xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně bylo xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx věci Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx i soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x xxxx jim vnitrostátní xxxxx poskytuje určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití nepřímého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, který xx nejbližší xxxxxx x xxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x x neprospěch jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány možnost xxx právo xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x použijí metody xxxxxxx jím uznané, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx X-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx namístě xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx [n]ezákonnost xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx dni vydání xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx aplikován, neboť xx již xxx x nepřípustný xxxxxx xxxxxx legem.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x xxxxx kterých xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx xxxxx správní xxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx vydání, xxxxxxx xxx obsahuje xxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časové podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze jej xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území může xxx splněna xxxxxxxx x průběhu řízení x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx opačný, xx. že tato xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx ten xx xxxx xxxxx lhůtami, xx xxxxxxx tak xxxx učinit nejpozději, xxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx usídlila. Xx xxxxxx, xx důraz xx kladen především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu je xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x souladu s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx připustily, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx řízení x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx krajském xxxxx, xxx věcně xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx cizince na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx podstatné či xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx netolerovanému xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady řízení
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx uvedených xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. je xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx uvedeným v xxxxx rozhodnutí.
[38] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx, xxx je stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. června 2016
XXXx. Barbara Pořízková
předsedkyně xxxxxx