Plné znění - 4 As 29/2016-47

Právní xxxx:

Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nástroji xx xxxx zákazníků se xxxxxxx x vysokou xxxxxx x xxxxxx x nepřiměřeně vysoké xxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx), xxxx by xxxx xxxxxxxxx o rizicích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx péčí spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákazníků a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008.

 

Prejudikatura: x. 832/2006 Sb. XXX, x. 1321/2007 Sb. XXX, x. 2624/2012 x x. 2822/2013 Xx. XXX.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.1992, Xxxxxxxx (X-83/91, Xxxxxxx, x. 215).

Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXX proti Xxxxx xxxxxxx bance x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. Aleše Roztočila x XXXx. Jiřího Xxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: XXXX x. s., (xxxxx Xxxxxxx Partners a. x.), XX: 60281308, xx xxxxxx 5. xxxxxx 3315/10, Xxxxxxx, xxxx. Dr. xx Xxx. Jiřím Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 370/4, Praha 8, proti xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxx 28, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 26.11.2015, x. x. 11 Af 14/2011-200,

takto:

I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxx dosavadního xxxxxx

[1] Xxxxxxxx xxxx správní xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.10.2010, x. j. 2010/8798/570, xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx č. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxx „XXXX“) tak, že xxxxxxxxxx Xxxxxxx Partners x. x. (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx:

(x) Xxxxxxx x období xx 19.1.2007 xx 7.4.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníků spolupracující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx proces xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx investiční xxxxxx minimálně x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx:

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x spravedlivě x x nejlepším xxxxx xxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxx odborných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu x povinnost obchodníka x cennými xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. x), xx xxxxxxx x §12x xxxx. 1 písm. x) x §12b xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;

(xx) xxxxxxx x xxxxxx od 31.1.2007 xx 3.6.2009 prováděla xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, Z xxxx x xxxxx x osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uváděnými xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx obchody x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx:

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx x x nejlepším xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx;

(xxx) Nejméně x xxxxxx od 18.4.2007 xx 31.3.2008 xxxxxxxx xx účet xxx z osmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx (XX xxxxx xxx 6 x C/E xxxxx xxx 12 %), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx její xxxxxx z xxxxxxxx xx realizaci xxxxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx porušila

povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně, xxxxxx x spravedlivě, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x podnikání na xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008;

(xx) Xxxxxxx v xxxxxx xx 3.7.2007 xx 6.11.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doporučení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxx směru investičního xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posledních xxxxxxxx xxxxxx, xxxx neshrnula xxxxxx nebo principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx cíle, x xxxx xxxxxxxx

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxx x tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 1 písm. x), písm. x) x písm. x) xxxxxxxx x. 114/2006 Xx., o poctivé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;

(x) Xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx:

x) 1.1.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnance xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kontroly, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx selhání xxxxxxx xxxxxxx kontroly,

b) 1.1.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a stížností x způsob kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx,

x) 1.1.2009 xxxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxx auditu v xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řádně,

d) 30.4.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx mechanismus kontroly xxxxxxxx investičních zprostředkovatelů, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx,

Xxxx xxxxxxxx:

xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x §12x xxxx. 2, §12x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. b) x §18 odst. 1 xxxxxxxx x. 237/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

xx b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxxxx x §12x odst. 2, §12x odst. 1 xxxx. x) x §12x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xx spojení x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 237/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx s §12x xxxx. 2 x §12x odst. 1 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 vyhlášky x. 237/2008Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxxxx x §12x odst. 2, §12x xxxx. 1 xxxx. a) x x) a §12b xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, xx spojení s §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 237/2008Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;

(xx) Xxxxxxx x xxxxxx xx 1.6.2007 xx 30.6.2009 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx zákazníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výnosy xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,1% x.x. x xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,6 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx p.a. xx xxxxxxx x poslednímu xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx

xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx;

(xxx) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákaznického majetku, xxxx xxxxxxx x xxxx konání státní xxxxxxxx x xx 31.12.2008 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečného stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedených x účetnictví, a xxxx porušila

povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx jeho xxxx x xxxxxx xxxxxxx x k vyloučení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obchodům na xxxxxxx xxxx nebo xx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx §12x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x §25 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky č. 237/2008Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;

(xxxx) Xx dnech 12.10.2007, 30.11.2007, 6.12.2007, 10.12.2007 x 27.12.2007 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, než která xxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazníka nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx nižší, xxx která xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx, x nejlepším xxxxx zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008;

(ix) Nevedla xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxx x deníku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 7100306407600000, xxx 2.10.2007, 5.10.2007, 21.11.2007 a 26.11.2007, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx:

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokyny x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008, ve spojení x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 261/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxx přijatých x xxxxxxxxx xxxxxx investičního xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2008;

(x) Xxxxxxxxx dostatečný systém xxxxxxxx obchodů uzavíraných xxxxxxxxxxx na vlastní xxxx, xxxx xxxxxxx x období xx 18.9.2007 do 30.4.2008 xx xxxx xxxxxxxxxx x evidovala xxx xxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx:

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx x xxxxxxxx postupy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řídící x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §12a xxxx. 1 xxxx. x) x §12x xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx x xx spojení x §8 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 258/2004 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podrobnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx způsoby jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2008;

xxxx xx xxxxxxxxx:

xx i) xxxxxxxx xxxxxxx podle §157 xxxx. 2 písm. x) x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx,

xx xx) xxxxxxxx xxxxxxx podle §157 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx,

xx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008,

xx xx) právního xxxxxxx xxxxx §165 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx,

xx v) právního xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx,

xx xx) xxxxxxxx xxxxxxx podle §157 xxxx. 2xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx,

xx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx podle §157 xxxx. 3 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu,

ad xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx podle §157 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008,

xx ix) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2008,

xx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2008,

[2] Za xxxx popsané jednání xxxx xxxxxxx xxxxx §157 odst 14 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20.000.000 Xx.

[3] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx bankovní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2010, x. x. 2010/3713/110, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx i), xx) x iii), xxx, xx xxxx xxxxxx nyní xxx xxxxx:

Xxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXXXX x.x., IČ 602 81&xxxx;308, xx xxxxxx Xxxxx 22, 110 05 Praha 1, xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx

(x) nejméně x xxxxxx xx 19.1.2007 xx 7.4.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx kontrolovala xxxxx formálně, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx investičním profilům xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx:

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x spravedlivě x x xxxxxxxxx xxxxx zákazníků xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx spojení s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx zákazníka nezbytně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx znalostech x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §15x xxxx. 1 xxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx x udržovat xxxxxxx xxx zjišťování x xxxxxx střetu xxxxx xxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. x), ve spojení x §12x xxxx. 1 písm. x) x §12b xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;

(xx) Xxxxxxx v období xx 31.1.2007 xx 3.6.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uváděnými xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;

(xxx) Xxxxxxx x xxxxxx xx 18.4.2007 xx 31.3.2008 soustavně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účet zákazníků xx střední a xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx frekvenci (TR xxxxx xxx 6 x C/E vyšší xxx 12%), která xxxxxxxxxxxxxx xxxx příjem x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníků vynakládané xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a řádného xxxxxxxxx xxxx podle §15 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx účinném xx 30.6.2008.

[4] X ostatním xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx xxx „správní xxx“), xx spojení x §152 odst. 4 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[5] Rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010 napadl xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.11.2015, x. j. 11 Af 14/2011-200, xxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dostupný na xxx.xxxxxx.xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx

[6] Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx") xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“).

[7] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §102 x. x. x. xxxxxxxxx. Poté Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 odst. 4 x. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

[8] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.

[9] X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich předmětu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx.

x) K nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx

[10] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx nejprve xxxxxx, xx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dospěl. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legality xxx aplikaci xxxxx „xxxxxxxx“ ze strany xxxxxxxx a bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx investiční xxxxx xxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/39/ES x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXX). Xxxxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx vztahující xx x xxxxx zahájení xxxxxx.

[11] Xxxxxxxx správní xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně volit xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxx. Xxxxxx úkolem xx vypořádat xx x obsahem x xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2014, č. x. 7 Xx 126/2013-19). Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx vypořádal xx xxxxx stěžejními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx konzumovat i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.2014, x. x. 7 Xxx 85/2013-33). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx ztotožní. Jak x xxxx trefně xxxxx Xxxxxxx xxxx, „[x]xxx porušením xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x vyvracení) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pakliže xxxxx xxx staví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který logicky x x právu xxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx o sobě xxxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 12.2.2009, xx. xx. XXX. XX 989/08, bod 68, xxxx. xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2015, x. x. 9 Xx 221/2014-43, xx dne 29.3.2013, x. x. 8 Xxx 41/2012-50, ze xxx 6.6.2013, č. x. 1 Xxx 44/2013-30, ze xxx 3.7.2013, č. j. 1 As 17/2013-50, xxxx ze xxx 25.2.2015, x. j. 6 As 153/2014-108).

[12] X tímto xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zacházet xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx oddaluje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx bude správními xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx v xxxxx xxx účastníků řízení x ani ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Proto xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx by xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přistoupit teprve xxxxx, xxxxx-xx vady xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. výkladem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, k úkonům xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 25.4.2013, x. j. 6 Xxx 17/2013-25).

[13] Pokud xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx v obecné xxxxxx vytýká, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx, nejedná xx x vadu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxxx níže x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx rozsudku. Na xxxxx místě postačí xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

x) X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx

[14] Stěžovatel xxxxxx, že xx xxxxxxxx x), xx), xxx), xx), vi), xxx) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a konec xxxxxxx, které tedy xxxx vymezeno xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxx xx... xx...“, xxxxxxxx „xxxxxxx x“, při časovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx sankce xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxx právě xx xxxxxx data a „xxxx xx xxx xxxxxxx xx vinu xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx „x xxxxxx xx ... xx x „x xxxxxx xxxxxxx xx ... xx...“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozdíl, xxx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnila x xxxx uložené xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx nemělo dopad xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2011, xx. xx. 2 Afs 38/2011-153, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx x), xx) x xxx) xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákazníky se xxxx vytýkané jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i), ii) x iii) byla xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x osmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx deliktního xxxxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx patrné, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx investičními xxxxxxx.

[16] Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx žalovaná xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebné). Xx xxxxxx žalovaná xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x rozkladu.

Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

[17] Podle §68 odst. 2 xxxxxxxxx řádu se xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx řícení, právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.1.2008, č. x. 2 Xx 34/2006-73, x. 1546/2008 Sb. XXX, musí xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obsahovat: „popis xxxxxx uvedením xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxx zaměřen x xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx [§76 odst. 1 písm. x) x. ř. s]. “ Xxxxxxx přesného xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx je xx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence, xxxxxxx xxxxxxx xxx týž xxxxxx, vyloučení překážky xxxx rozhodnuté, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí nutné xxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.9.2013, x. x. 6 Xx 19/2013-27).

[18] Xxxxxx xxxxxxxx skutku xxxxxxxx xxxxxxxxx „nejméně x xxxxxx xx... xx...“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopouštěl x x xxxxxx xxxxx xxxx vymezeným xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zvolená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x páchání xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že jednání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx dojít x jeho záměně x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxx dovozovat ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku x xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx trestání xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „v xxxxxx xxxxxxxxxx den“, jestliže xx prokázáno, xx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy se xxx stalo. Xxxxxx xxxxxxxxx se užívá x ve xxxxxxxx xxxxxxxx v trestních xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.1.2005, xx. zn. 6 Xxx 1439/2004, č. Xx 56/2005 Xx. XX, usnesení xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2015, xx. xx. 8 Tdo 733/2015, xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 3.1.2013, xx. xx. 1 Xx 39/2012, x. Rt 74/2013 Xx. XX). Xxxxx se stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 19.1.2011 x. x. 5 Xx 222/2007-111, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.11.2011, x. x. 2 Xxx 38/2011-153, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konstatováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx x použití xxxxxx „xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx“.

[19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx předmětným xxxxxxx vymezením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx, jedná se x tvrzení, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potom xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x prvostupňovém rozhodnutí xx dne 8.10.2010 xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skutku xxx svých xxxxxxx x výši uložené xxxxxx.

[20] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x), xx) a xxx) nekonkretizují, kterých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxx kladou stěžovateli xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazníkům. Xxxxxxx uvedená xx xxxxxxxx x), ii) x iii) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vytýkána xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx konkrétním xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x sedmdesáti zákazníkům, x xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prokazovala xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých se xxxxxxxxxx měl dopouštět xxxx xxxx zákazníkům xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxx xxxxxx x), xx) x iii) xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx systémového charakteru x nevztahovala xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je zřejmá xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx výše xxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k formulacím xxxxxx rozhodnutí žalované xxxxxxxxx.

x) Nezákonné odnětí xxxxx xx xxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx peius

[21] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx úprava výroků x), xx) x xxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závažný xxxxx xx jeho xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x odepření xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reformatio xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx jediný xxxxx, z něhož xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx investiční xxxxxx x „neomezeného xxxxx xxxxxxxxx“. Stěžovatel xxxxxxxx x xxx, že xxxxx měla xxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx se však xxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxxx x řízení. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx x nespecifikovaný xxxx xxxxxxxxxx klientům. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxxxx deliktního xxxxxxx, xx něž je xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx in xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Změna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedena x zájmu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, x. x. 6 As 159/2014-52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vytýkány xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2010 x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx nepoužil xxxxx xxxxxxxxx formulace, xxxxxxxx xx bankovní rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit.

Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxx soudem

[23] Xxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu může xxxxxxxx orgán „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxxx; změnu xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx újma x xxxxxx ztráty možnosti xxxxxxx se“. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx „přidaným" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x rozporu xx xxxxxxx dvojinstančnosti správního xxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, K., Xxxxxxx, D., Xxxxxxx xxx, 4. vydání, X. X. Xxxx, 2013). Při xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odvolacím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (J. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 770). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Xxxx x rozsudku ze xxx 17.6.2010, x. x. 29 Ca 221/2008-48, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx věci nemohla xxxx k porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx orgán argumentačně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí.

[24] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx trestán za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx zákazníky xxx §15 ZPKT. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010 změnila xxxxxx x) až xxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx způsobení újmy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx.

[25] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xx xxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Odrazem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx je ustanovení §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ledaže xxxxxxxx xxxxx také xxxx účastník, xxxxx xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným veřejným xxxxxx“ Napadeným rozhodnutím xxxx nedošlo xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bankovní xxxx se xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxx

[26] Xxxxxxxxxx namítá, xx v řízení xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx pochybení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xx spisu xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxx, která xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

[27] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Bankovní xxxx xx xxxxx měla x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prvek oportunity x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx rozhodujících xx xxxx x prvním xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx komise xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx rozhodování „naváděni“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Stěžovatel xx tedy přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

[28] Žalovaná xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxx se uvádí, xx xxxxx poradě x xxxxxxxxx rozkladové xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx osoby xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx rozkladové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x přední odborníci x xxxxxxx finančního x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxx komise jako xxxxxxx xxxxx bankovní xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx považovala xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx komise xxxx xxxxx doporučující xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem

[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 11.8.2015, x. j. 6 Xx 159/2014-52 xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozkladové xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx stejnou xxxxxxx x účastník xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxx xx xx, že xx tato xxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx, nejedná se x důvod pro xxxxxxx rozhodnutí (xxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 14.10.2005, x. x. 6 Xxx 57/2004-59). X xxxxxxxxxxxxx případě rozhodovala x rozkladu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako poradního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgán, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (x výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-227, x. 463/2005 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx 31. 8. 2009, x. x. 8 Xxx 74/2007-140, nebo xxxxxxxx xx dne 27.10.2010, x. j. 8 Xx 22/2009-99).

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx městského xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx závěr, že xxxxxxxxxx zaměstnanců žalované, xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx komise xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovanou xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel měl x dispozici všechny xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx několikrát xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 15.12.2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010 x xxxx xxxxxxxxx xx zbylém xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx věci v xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx rozkladové komise xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

x) Xxxxxx neurčitých xxxxxxxx pojmů, význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx

[31] Stěžovatel xxxxxx, xx žalovaná xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x), xx) a xxx) napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx“ zakotveného x ZPKT. Podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. investičního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

[32] X xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předávání xxxxxx xxxxxxxxxx xx investičních xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX, xxxx xxxxx xx něm xxxxxxxxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx otázkami, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákazníka, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx kritéria, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx požadavků České xxxxxxx banky, xxxxxxxxx x řízení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx praxe, výkazy x xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx a x neposlední xxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx, x. s. x X-xxxx, x. x. x.). Xxxxxxxx x městský xxxx xxxx důkazy vyhodnotily xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovanou kolidují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x uložení xxxxxx, xxxxxxx nebyla xxxxxxx jako pochybení.

[33] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx se xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přesně x xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx investičního xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx neztotožnil x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxx xx tržní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x první xxxx konstatuje, xx xxxxxx neurčitého xxxxx xxxxxxx péče xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x a ii) xxxxxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 XXXX xx znění xxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxx stěžovatele, x xxxxx porušení xxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x) x xx) shledán xxxxxx, xxxxxxx, že: „[x]xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x nejlepším zájmu xxxxxxxxx, xxxxxxx plní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx.“ Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odbornou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2008 Xx., xxxx byla povinnost xxxxxxx xxxx vymezena x účinností xx 1.7.2008 samostatně x §11x XXXX, xxxxx xxxxxxxx xx xxx §157 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxxx správním deliktem, xxxxx spácháním stěžovatel xxxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx i) x xx) xxxxxxx vinným xxxxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 1 ZPKT xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2008, které xx povinnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx skutečnosti xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx péče xx xxxxxx k xxxxxxx x) x ii) xxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxx iii) xx povinností xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud níže x xxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxx rozsudku.

[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vznáší xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aplikovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx vyjádřil.

[36] Neurčité xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxx právně definovat; xxxxxx xxxxx x xxxxxx se může xxxxx, často bývá xxxxxxxx časem a xxxxxx aplikace normy. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx užitého xxxxxxxxxx xxxxx objasnit, x xx z xxxx xxxxxxxx, xxx posuzovanou xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dává orgánu xxxxxxxxxxxx právní předpis xxxxxx prostor, aby xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jejichž výklad xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. bohatá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejný xxxxx"), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.2.2008, x. x. 7 Xx 13/2007-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2014, x. x. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX).

[37] Xxxxxx v obecné xxxxxx nelze x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx vyloučit xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x řízení před xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i) x xx) xxxxxxxxx xxxxx relevantní tržní xxxxx nedoložil. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2010 xx straně 10 (x. l. 1056 správního spisu) xxxx navrhnul provedení xxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx stížnosti měly xxxxx praxi prokázat, xxxxx z xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tuto skutečnost xx žalovaná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx str. 72 xx 75 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 8.10.2010. Obecné námitky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx neurčitých právních xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

[38] Stěžovatel xxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilů byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákazníci xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx úplnost x xxxxxxxxxx informací, xxxxx x sobě xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx varování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx údaj, xxxx tak xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx o sobě xxxxx xxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §15x odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

[39] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovatele x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vždy nezávislá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodníkovi x cennými xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx investičními xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[40] Xxxxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx závěru, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany zákazníků, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x řady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníků xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxx důvodně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx došlo právě x souvislosti x xxxxxxxxxx službou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[41] Výrokem x) měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně a xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx x xx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 téhož xxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx zavést x xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx střetu xxxxx xxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. x), xx xxxxxxx x §12x odst. 1 xxxx. x) a §12x xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxxxxx porušil konkrétně xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx od 19.1.2007 xx 7.4.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx investiční xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx investiční xxxxxxx opakovaně neodpovídaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profilům xxxxxxxxx.

[42] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx č. x. 96, se stěžovatel xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) ZPKT. Podle §15x xxxx. 1 xxxx. a) xx x) ZPKT xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2008 xxxx obchodník x cennými xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získat od xxxxxxxxx informace o xxxx xxxxxxxxx znalostech x oblasti investic, xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, finančním zázemí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znění xxxxxxx xx 30.6.2008 obdobnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahovaly xxxxxxxx odkaz xx §15x, xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně x to xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx zprostředkování uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX XXXXXXX, x. r. x. xxx 1.12.2007 (podklad xxxxxx x xxxxxxxx x. 49 x xxxxxxx spisu), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxx delegoval. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxx xxxxxx zákazníka, xxxxx by umožňoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nezavedl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaná xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení XXXX xxxxxxx ve xxxxxx x). X xxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje.

[43] Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani argument xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx „průměrného zákazníka“ xxxxxxxxx x §15x XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xx správnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x investičních xxxxxxxxxxx x testech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15x XXXX stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15x x 15i xx xxxxxxxxx, xxxxxx věděl xxxx xxxxx xxx, xx taková xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákazníků xxxxx §15x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zprostředkovatele druhé xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závislým xx xxxxxx a xxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatel měl xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx neúplné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[44] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx klientům xx xxxxxxxxxxx trhu xx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xx zajistit, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkušenostem x xxxxxxx investování xx kapitálovém xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx služby musí xxxxxxxxxx poskytovatel jednat xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, např. xxx xx xxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxx x úplnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxx xxxxxxxxxxx.

[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákazníkům xxxxxxxxxx poradenství xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pověřil. Xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx k xxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poradenství, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zjistit xxxxxxxxxx profil xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vhodnosti x přiměřenosti předkládaných xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx povinnosti xxx vědom. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládané systémy xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx profilu zákazníků. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel svoji xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákazníků xxxxx x povinností xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx x výroku i) xxxxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010 zcela xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilů xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx pokynů x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx profilem

[46] Stěžovatel xxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx přijímání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx investičních xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX se xxxxxx xxxxxxxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx byl řádně xxxxxx x xxxxxx xx trhu a xxx xxx zákazníka xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom plnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x investičním xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx však nemohl xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x profilem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx vyplněného xxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xx mimořádně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x některých xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotaznících.

Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[48] Xxxxx xxxxxx xx) stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xx 31.1.2007 do 3.6.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prováděl pokyny xxxxxxxxx v rozporu x jejich skutečným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazníky x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx investičního xxxxxxx, xxxx obchodoval xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pákovým xxxxxxx xxxx realizoval xxxxxxx x vysokou xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x spravedlivě x x nejlepším xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 XXXX.

[49] Xxxxx §15x XXXX xx při poskytování xxxxxx přijímání a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx investičních nástrojů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v případě, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxx x odstavci 1 xxx, xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborným xxxxxxxxx nebo zkušenostem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pokynů, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákazníky xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x překročení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxx x xx xxx. 26 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.12.2010: „xxxxxx upozornění na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nejedná xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx znalostem x xxxxxxxxxxx zákazníka. Xxxxxx xxxxxxxxxx je poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x ů 15x odst. 1 xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xx zákazníky s xxxxxxxx na xx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §15i xxxx. 1 xxxx. X xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

[51] Námitky xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx se dopustil xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynů xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx upozorňování xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2013, x. j. 8 Xxx 17/2012-375, x. 2822/2013 Sb. XXX). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx potom neshledala xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §15x XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neměl xxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx x), podle xxxxx xxxxxxxxxx pravdivost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx profily xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx povinnosti xxxxx §15 odst. 1 XXXX, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jedná xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele proto xxxxxx důvodné.

h) Legalita xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx vykazující xxxxx xxxxxxxxx

[52] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx měl zcela xxxxxxx posouzení námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx pojmu porušení xxxxxxx péče ve xxxxx xxx. churningu xx xxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxx xx způsobem, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx „Xxxxxxxx“ Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxx 8.2.2006. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx churningu x xxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxx definice xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx churningu xx xxxxxx xxxxx xxxx, x to konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx obchodování. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou je xxxxxxxx xxx xxxxx. X xxxx, xxx xx trhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx segmentu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx churningu, xx xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xx zjevné, že xxxxxxx X/X či XX xxxx x xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišně, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[54] Za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx churningu, xxxx xxxxxxx předpisem. Přesto xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx churning xx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje. Xx správní delikt xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx churningu xxxxxx xxxxxxxxxx není „konkretizací“ xxxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x kvalifikovaně, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xx již naprosto x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[55] Pokud xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxx“ péče, xxx xx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx je xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. Xxxx kritéria xx tudíž xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, a xx x to xxxx, pokud xxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxx frekvenci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovaných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. „xxxxxxxx xxx xxxxx“ svéprávných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 39 Xxxxxxx základních xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

[56] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.12.2010, s xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx krajských xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.

[57] Podle §157 xxxx. 1 písm. x) ZPKT ve xxxxx účinném do 30.6.2008 se obchodník x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx poruší xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx podle §15 xxxxxx xxxxxx. Žalovaná xx xxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx v období xx 18.4.2007 xx 31.3.2008 soustavně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x vysokou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx porušil povinnost xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx poskytovat investiční xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, čestném x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §15 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2008.

[58] Xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxx x §157 xxxx. 1 xxxx. p) ve xxxxxxx x ustanovením §15 odst. 1 xxxx. x) ZPKT xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx péče“. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx“ zákonným způsobem. Xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku. Správní xxxxx xxxx alespoň xxxxxxx obsah x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx objasnit, x xx x xxxx xxxxxxxx, zda posuzovanou xxx lze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je přitom xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 22.4.2014, x. j. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. p) xx spojení x xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.

[59] Žalovaná v xxxxx kontroly xxxxxxxxx x stěžovatele xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx x době xx 23.5.2008 xx 22.7.2008 zjistila, xx xx sledovaného xxxxxx 777 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx leden 2007 až xxxxxx 2008 xxxx x 65 % x xxxx zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx Xxxx“ („XX“ - ukazatel xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx objem nákupů xxxxxx průměrným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx) x „Xxxx xx Xxxxxx“ („X/X“ - xxxxxxxx výše xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx obchodníkovi x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - představuje xxxxxxx xxxx, kterého xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx obchodování xxx zákazníka xxxxxx xxxxxxxx, tzv. break-even xxxxx). Nadměrné xxxxxxxxxxx x spekulativních xxxxxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxx xxx 6 x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X/X vyšší xxx 12 %.

[60] Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k výslechu xxxx xxxxxxxxx, přičemž x zákazníků X. (XX 9,7 x X/X 52,7 %), X. (XX 19,3 x C/E 62,4 %) x X. (XX 31,4 a X/X 102,9 %) xx xxxxxxxxxx xxxxxx 1.1.2007 - 31.3.2008 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx výpovědí xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zkušeností x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodů a xxxxxxxxx xxxxxxx obchodování. Xxx vyplňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spekulativních xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynů, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení, xxxxx xxx poskytoval xxxxxxxxxx. Zákazníci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx krátko xx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx 2008 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obchodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx činil xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx věci zákazníkům xxxxxxxxx.

[61] Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx využití xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx inkasoval od xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 25 XXX + 1,38 % (x xxxx 2007) xxxx. + 1,55 % (xx roku 2008) x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. inkasoval xxxxxxxxxx xx období xxxxx 2007 xx xxxxxx 2008 xxx xxxxxx 2.737 XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 1.002 USD, xx xxxxxxx pokynů zadávaných xxxxxxxxxx S. xx xxxxxx xxxx 2007 xx březen 2008 xxx vkladu 14.515 XXX xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 4.172 XXX x na xxxxxxx pokynů zadávaných xxxxxxxxxx X. za xxxxxx xxxxxx 2007 xx březen 2008 xxx vkladu 18.925 XXX xxxxxxxx ve xxxx 12.680 XXX. Xxxxxxxx xxxx příjmem xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[62] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxx žalovaná v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010 x xxxxxx, že jednání xxxxxxxxxxx vykazuje znaky xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxx 8.2.2006 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neetickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry. Negativní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx provizí obchodníkovi x xxxxxxx papíry xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obchodováním xxxxx x potřebě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx obchodování bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx obchodování xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx účtem xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx základě xxxxxxxx komisionářské smlouvy, xxx xxxxx transakcí xx xxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx.

[63] Xxxxx xxxxx „xxxxxxx péče“ nepodléhá xxxxx xxxxx správního xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) XXXX v xxxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx fungování xxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikovaně, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákazníků“ v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §47x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx x účelem §47x xxxx. 1 písm. x) xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx práv, zájmů x majetku xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo nepoctivým xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistě xxxxx vykládat, že xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákazníkův xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx musí xxx přiměřená, xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.12.2012, x. x. 1 Xxx 67/2012-48). „Xxxxxxxx xxxxx riziko ničím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rep. xxxxxxxx riziko, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx cíle, jehož xx být dosaženo, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx, x xx x xxxxx x ním xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2005, x. x. 5 X 164/2002-44, č. 832/2006 Xx. XXX).

[64] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx případ. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx segment xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx praktikou neměli xxxxxx zkušenost, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pouze x xxxxxx xx xxxxxxxxx rad, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx jednání xx nejen x xxxxxxx s nejlepším xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx obchodování, xxxxx xxxxxxxxxx zájmům zákazníků, xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kapitálovém xxxx x zhoršuje tím xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[65] Žalovaná xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2010, xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx shledala xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) ZPKT xx xxxxx účinném do 30.6.2008, tj. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx péčí spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejlepším xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx trhu. Xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xx stanovisku Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx pro posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxxx dokládají xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx ze xxx 8.2.2006 určitým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx churningu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx podklad, xxxxx xx neměnným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Skutečnost, xx žalovaná při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx očekávat xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxx odkazuje v xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxx nebyla aplikována xxxxxx norma, která xx x podrobnostech xxxxxxxxxx xx podzákonný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx shledán xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx základě jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx xxx xxxxx překonán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120, č. 2624/2012 Xx. XXX)

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx xxxxxxx neurčitých xxxxx je běžné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vymezených x xxxxxx č. 40/2009 Xx., trestním xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) obsahuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxx, rasy, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §355 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §253 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx demonstrativní xxxxx jednání, která xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx judikatura (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.8.2014, xx. zn. 3 Tdo 947/2014). Xxx xxxx je xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx.

[68] X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žalovaná xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezeného xx xxxxxx iii) xxxxxxxxxx bankovní rady xxxxxxxx xx dne 15.12.2010 xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx žalované x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx svědčily xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

[69] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx, xx kterému mělo xxxxx xxx, xx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 zákona x xxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podklady xxxxxxxxxx.

[70] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zavázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mu xxxxx, x aby mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxx mohou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nebo vůči xxxxxx xxxxxxxx.

[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxxxxxxxx xx fyzické, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, navíc xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx doklady, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x shromažďování dokladů x žalovaná xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx ve správním xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx vzneseným xxxxxxxxx xxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že městský xxxx se nesprávně xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx žalobě.

[73] Žalovaná xx svém vyjádření xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x poukazuje x této souvislosti xx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx správních soudů, xxxxxxxxx též x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x uvedené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[74] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx vyslovil xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2015, x. x. 6 As 159/2014-52. Podle §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. “ Xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x §8 Xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx dohledu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxx osobách.

[75] Zákonným xxxxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze žádat xxxx může být xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovením §8 xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx nevyplývá, že xx Česká xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[76] Xxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Tribunál (xxxxx Soud prvního xxxxxx) i Soudní xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně závěry x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze využít x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.10.1989, Orkem x. Xxxxxx, 374/87, x xxxxxxxx Tribunálu ze xxx 20.2.2001, Xxxxxxxxxxxöxxxx-Xxxxx X.X v. Komise, X-112/98, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx, x xx x xxxxx, když xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx absolutního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x představovalo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Tribunál xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čisté xxxxxxxx xxxxxx položené Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádostem o xxxxxxxxxx xxx předtím xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx obhajobu nebo xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx adresátovi x xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx obhajobu, xx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxx odpovědích xxxx předané dokumenty xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jaký jim xxxxxxxx Xxxxxx.“

[77] X xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx účastníkovi xxxxxx xxx v takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xx míry, do xxxx xx xxx xxxxx poskytnout odpovědi, xxxxx xx ho xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebyl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nucen x xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zůstalo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxx zákonnými povinnostmi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z povahy xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx dohled xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx kontrolovaného subjektu xxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxx k xxxxxx, zda došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx sebeobviňování xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx kapitálovým xxxxx x rovněž povinnostmi xxxxxxxx podléhajících jejímu xxxxxxx.

[78] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxx dne 2.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dohledu x předložení všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 114/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §125 xxxx. 6 XXXX xxxx osoby, které x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxxxxxxx tvoří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx České xxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žalované na xxxxxx předložit. Xxxxxx xxxxx xx dne 14.5.2009 x ze xxx 4.9.2009 týkající xx stížnosti obce Xxxxx Bojanovice xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x záznamů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx.

[79] X námitce xxxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zcela přezkoumatelně xxxxxxxx xx xxxxxxxx 26 x 27, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx kromě obecného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

x) X xxxxx zahájení řízení

[80] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxx k vadám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skutky xxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxxx zprostředkovateli xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mělo xxxx xxxxx k xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož výrok xxxxxxxxxx neodpovídal popisu xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x zachování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[81] Žalovaná xxxxxxxxxx s tvrzením, xx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedostatečně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Námitka xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x námitkou vypořádal xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vypořádal xx s xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx žalované xxxx xxxxxxxxx skutku x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx byl v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem

[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx městský soud xxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20.11.2003, x. x. 5 X 73/2002-34, x. 296/2004 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxx xxx z xxxxxxxx x zahájení xxxxxx „xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx věci xx xxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x daném xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx řízení zahájeno, xxxx xxx určitý xxxxxx konkretizace, xxxxxx xxx musí být x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxx x x xxx bude x xxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxx postih Xx dané jednání xxxxx“, x o xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 9 As 83/2012-62, xx xxx 31.10.2012, xxxxx xxxxx, že „xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxx, xx který xx xxx xxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx mohou některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx, x xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx x meritorním xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za deliktní, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx připuštěna xxxxxx zúžení, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání. “ Xxxxxxx xxxx xxxx úvahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu sankčního xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx dne 28.4.2009, xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx popisu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x) xx xxx) xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx správní xxxxx xxx 27.1.2010 oznámil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další xxx skutky, stěžovatel xxx o tom xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

[83] Městský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitkou, xx xxxxxx xxx vymezen xxxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. S tímto xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x podrobnostech xx xxxxx x), x) x 1) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

x) K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[84] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednostranně x xxxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x důkazů xxxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znalostí, a xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákazníci měli xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx prokazující, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace a xxxxx x dotaznících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx správné. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rada.

[85] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení Zprávy x xxxxxx dohledu xxx finančním xxxxx x roku 2008, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důkazů x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jakousi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoli x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má být xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takových informací. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx postupuje x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednostranností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uzavřený výklad. Xxxxxxxxx a dostatečná xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx musí být xxxxxxxxxxx. Xxx tak xx xxx vyhnout xxxxxxxxxxxxxxxxxx a libovůli xxx rozhodování správního xxxxxx.

[86] Stěžovatel dále xxxxx, že xx xxxxxxxx odepřela právo xxx účasten xxx xxxxxxxx svědků, zejména xxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svědků x xxxxxxx stěžovateli xxxxx xxx xxxxxx.

[87] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně J. X., který xxxxxxxx xxxxxx pokynu xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxxxx xxx dotčený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx akceptovat. Xxxxxxxxxx nakonec xxxxxxxxx, xx městský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx.

[88] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxx xx důsledně xxxxxxx xxxxx výše uvedenými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx výpověďmi svědků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Rozpory xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profilem xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědeckých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx fingujícího xxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx shodě xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx byli ovlivňováni xxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxx neodpovídal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchody, které xxx doporučovali xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vyslechnutí zákazníci xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zákazníky xx střední xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx x xx sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx žalovanou x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx svědeckých výpovědí. Xxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx, xxxxx nebyli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx tytéž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentaci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx byla vyvrácena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[90] Žalovaná x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důkaz xxxxxxxxx investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovanou x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxx výslechu těchto xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxx žalobě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxx xxxxx postup, xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x systémovosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výslechu xxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sedmdesáti xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dalších xxxxxxxxxxx zjištěných xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zjištěny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[91] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.2.1997, čj. 6 X 139/1994-17. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx, co xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, proč xx xx xxxxxxxxxx x xx kterým xxxxxxx xx xxxxxxx xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx. X těchto xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve vzájemném xxxxxxx, jak je xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxx dalších xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

[92] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xxx Nejvyšší správní xxxx uvedl x xxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx praxe xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx mají xxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí xxxxx příklady xxxxx xxxxx, které xx xxxx pro posuzovanou xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx potřebné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž jednala xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx spekulativního xxxxxxxxxxx, xx „povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx formulovány způsobem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx pak xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx objektivním xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace právní xxxxx, x to x xxxxxx tržní xxxxx x úrovně xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti je xx xxxxx naopak. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx chování xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xx xxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx adresátů právní xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.8.2015, x. x. 6 Xx 159/2014-52).

[94] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Dolní Xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx na výslechu xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx kvůli xxxxxxxxxxx, xx x výslechu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x investičním zprostředkovatelem xxxxx úrovně X. X. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaná xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §50 xxxx. 1, xxxx. §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jde x podpůrný písemný xxxxxxx, který nebyl xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jakých xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx a xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx svědků, xxxxxxx xxxxxxxx výpovědi xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, byl stěžovatel xxx dokumentů xx xxxxx xxxxxxxx.

[95] Jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx X. X., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx investiční profil xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně X. X. xxxxxxx xxxxx v tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x provedení obchodů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Bojanovice. Uvedené xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxx řízení.

[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vady, xxxxx xx mohly xxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx, x námitky xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxx vyjádřila xxx xx str. 72 xx 75 prvostupřiového xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010 x xx xxx. 16 x 17 rozhodnutí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010. X tvrzeným xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxx. 30-35 napadeného xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxx investičním xxxxxxxxxxxxxxxxxx

[97] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx ohledně postavení xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x investičního xxxxxxxxxxxxxxxxx a šíře xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xx vztahu x xxxxxxx třetích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx investičních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx.

[98] Xxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zprostředkovatel je xxxxx nezávislou xxxxxx. Xxxxxxxxxx zprostředkovatelé uzavírali xx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Stěžovatel xx ně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxx xxxx regulované xxxxxx. Xxxx výkon nepodléhal xxxxx regulaci, dohledu xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx zprostředkovateli x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prakticky žádný xxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx poradenství xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu.

[99] Xxxxxx x) xx xxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pakliže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx oprávnění, xxxx xxxxx, aby se xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jím poskytované xxxxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx se mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxx i) x xxx) xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pokynů. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je zcela xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx investičních xxxxxx xxxxxxxxx. Xx může xxxxxxxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[100] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodníka x cennými xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel x kasační stížnosti xxxx xxxxx na xxxxxx předběžné xxxxxx xxx čl. 243 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxx 16.5.2014, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovatele užitý xxxxxxxxx je x xxxxxxx se směrnicí XxXXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[101] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx deliktního xxxxxxx, x něhož xxx xxxxxxxxx shledán xxxxxx. Xx však v xxxxx případě nelze xxxxx k xxxx xxxxxxxx, která se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním stěžovatele xxxxxxxx zabývala.

[102] Stěžovatel x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i) xxx xxxxxxxxxx shledán vinným x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15x XXXX, xxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxx. Výrokem ii) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neupozorňoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx iii) xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaveného stěžovatelem. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx x), x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[103] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx přičítána xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx náležející xxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxx přenesl na xxxxxxxx, nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx stěžovatele vypořádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxx, ale za xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx důvodné.

[104] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalované x XXXX s xxxxxx právní úpravou, xx xxxxx nejprve xxxxxxxx xx xx, xx xxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.5.2014, přičemž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxx koncentrační xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§71 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx dne 22.2.2011. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx uvedené důvody, xx. proto, xx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xx pouhé „outsourcování“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x základní xxxxxxxxx xxx položení předběžné xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx skutkovému xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.1992 ve xxxx C-83/91, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. X-4871, xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.7.2007, x. x. 3 Xx 22/2006-138). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx primární xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 20 XxXXX, xxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxx, xxx xx investiční podnik, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx odpovědný investiční xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxx, xx podstatnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prostřednictvím investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. rozhodnutí X. xxxxxx, str. 8, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx nemůže xxx změnit xxx xxxxxxxxxx, xx zákazníci xxxxxx zadávali na xxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkovatelů.

m) Xxxxxxxxxxxxx sankce

[105] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. Zdůvodnění x xxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[106] Stěžovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že provedení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zbavit stěžovatele xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx by dle xxxxxx stěžovatele xxxx xxx zohledněna při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.

[107] Xxxxxxxxx xx xxx stěžovatele i xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bankovní xxxx, xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhodnoceno xxxx xxxxxxxx. Namísto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx skutky xxx xxxx x), ii) x iii) výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x neurčitého vymezení xxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo motivováno xxxxxxx generovat xxxx xx xxxx zákazníků, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, které xxxx údajně xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx sankce, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prokázány x zůstaly x xxxxxx xxxxxxx vykonstruované xxxxxxxx.

[108] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, který x deliktů xxxxxxxxxx xxxxxxx je nejzávažnější. Xxxxxxxxxx nevytýká žalované, xx neurčila delikt „xxxxxxxxxxx trestný“, xxx xx neurčila xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx maximální xxxxxxx stanovenou sankci, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mizivá, x určujícím se xxx stane xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx.

[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx v předmětném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx násobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx, která mu xxxx uložena, xx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx XX Xxxxxxxxxx, x. s., x X-xxxx, x. x. x. X xxxxxxxxxx 5 xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx Zprávy x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx trhem 2010, xxxxxxxxxx žalovanou, xxxxxxx, xx v celkem 44 správních řízeních, xxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxxx uloženy xxxxxx v xxxxxxx xxxx 33 xxx. Xx. X xxxx xxxxx 20 mil. Xx (tj. 60%) xxxxx xxxxxx udělené x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx. Průměrná xxxx xxxxxxxxx xxxxx obchodníkům x xxxxxxx xxxxxx x letech 2009 - 2011 (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nepřesahuje xxxxxx 1 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx k důkazu xxxxxxx od žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx posledních 5 xxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxx přes xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[110] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx městský soud xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úmyslu.

[111] Žalovaná xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxx též xxxxxxx x v xxxxxxx x dnes již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[112] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neposoudila xx xxxxxxxx x okolnostem xxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xx xxxxxxxx xxx) x xxxx), xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s výroky xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx. 81, 82 prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010). X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx formální. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx orgány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

[113] Nejvyšší správní xxxx xxxx souhlasí xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli je xxxxxxxxxxxxx. X výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx) xxxxxxxx §15 xxxx. 14 xxxx. x) ZPKT xx xxxxxxx ostatní xxxxxxx delikty, z xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vinným, xxxxxx xxxxxx do xxxx 20.000.000 Kč. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxx sazby. Xxxxxxxx xxxxxx xx nejzávažnější xxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x), xx) x xxx), které shledala xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejně xxxxxxx, jelikož jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správní delikt, xx přitom xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx správní delikt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx delikt s xxxxxxxx sankcí (xxx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx).

[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx požadavek na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxx x rozhodovací xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X rozsudku ze xxx 18.11.2011, x. x. 2 Afs 38/2011-153, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze v xxx směru, že xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zásady neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx) postiženy nebyly (xx xxxxxx zásady xx xxx in xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle XXXX xxxx zároveň xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

[115] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx směřujícími x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx České národní xxxxx. Xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx: „ustálená, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx potvrzuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX). Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. ve věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. zde ukládal xxxxxx x xxxxxx xxxx. X souladu x principem kontradiktornosti xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcech, xxxxxxxxx xx žalovaného, xxx xxxxxxxxx rozhodování vysvětlil, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 14.2.2014 č. j. 4 Xxx 118/2013-33). Xxxx xx xxx xxxxx rozhodovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do výše xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxx mu xxxx praxe xxxx xxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[116] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx společnosti XX Xxxxxxxxxx, a. x. xx xxx 20.11.2009, x. x. 2009/9109/570, x xx xxxx X-xxxx, x. x. x. xx xxx 3.6.2014, č. x. 2009/9109/570. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx XX Xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx řízení pokutu xx výši 1.750&xxxx;000 Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x něhož byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx X-xxxx, s. x. o., xxxx xxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledána xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx nesrovnatelné xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozhodnutí tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[117] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx, x xxxx byla xxxxxx uložena. Xxxxxxxxxx xxxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána x xxxx po vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxxx X-xxxx, s. x. x. bylo xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx x xxxx 2014. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána žalovanou xx posledních 5 xxx, tj. xx xxxxxx 2011 až 2016. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2010 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 2009 xx 2011, xxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxx x předmětu xxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x nich xxxxx xxxxxxx žádné závěry. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankce tudíž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[118] X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 51: „X xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx ZPKT, xx xxxxx je xxxxxxx postihován, xxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky x podobě xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx uložené xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx o výši xxxxxx k zavinění xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx generování zisku xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx formou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že prvostupňový xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx bylo napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úvahách x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.‘ “ Námitka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[119] X xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx plně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její moderaci.

III.

Závěr x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx

[120] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxx nedůvodnou xxxxxx.

[121] Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx x §120 s. ř. x. Stěžovatel xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx xxxx. Procesně xxxxxxx žalované xxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 21. xxxxxx 2016

 

XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx senátu