Xxxxxx věta:
Pokud xxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nástroji xx xxxx zákazníků xx xxxxxxx x vysokou xxxxxx k riziku x xxxxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx), xxxx by xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx příjem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx způsobí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x spravedlivém xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 256/2004 Xx., o podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2008.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. XXX, x. 1321/2007 Xx. XXX, x. 2624/2012 x x. 2822/2013 Xx. XXX.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.1992, Meilicke (X-83/91, Xxxxxxx, x. 215).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxx xxxxxxx bance o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x JUDr. Dagmar Xxxxxxxxx x soudců Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXX x. x., (xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x. x.), IČ: 60281308, xx sídlem 5. xxxxxx 3315/10, Jihlava, xxxx. Dr. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 370/4, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 28, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 26.11.2015, x. x. 11 Xx 14/2011-200,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 8.10.2010, č. x. 2010/8798/570, xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxx x žalobcem xxxxx xxxxxx č. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxx „XXXX“) xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Partners x. s. (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx:
(x) Nejméně x xxxxxx od 19.1.2007 xx 7.4.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníků spolupracující xxxxxxxxxx zprostředkovatele x xxxxx xxxxxx nekontrolovala xxxx kontrolovala xxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx investiční xxxxxx minimálně x xxxxx xxxx zákazníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx porušila:
povinnost obchodníka x cennými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxx od zákazníka xxxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxxx znalostech x xxxxxxx investic, xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxx xxxxx §15h xxxx. 1 xxxxx zákona x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zájmů podle §12 xxxx. x) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx §12 xxxx. a), ve xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) x §12b xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx;
(xx) xxxxxxx x xxxxxx xx 31.1.2007 xx 3.6.2009 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákazníků, X xxxx x xxxxx x xxxx vyslechnutých xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx investičním profilem xxxx skutečnostmi xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na jejich xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx efektem xxxx xxxxxxxxxxx obchody x xxxxxxx frekvencí, x xxxx porušila:
povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;
(xxx) Xxxxxxx x xxxxxx xx 18.4.2007 xx 31.3.2008 xxxxxxxx xx xxxx xxx z xxxx xxxxxxxxx vyslechnutých xxxxxxxx xxxxxxx obchody s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx frekvenci (XX xxxxx xxx 6 x X/X vyšší xxx 12 %), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx realizaci obchodů x xxxxxxxx zvyšovala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně, xxxxxx x spravedlivě, x nejlepším zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §15 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008;
(xx) Xxxxxxx v xxxxxx xx 3.7.2007 xx 6.11.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doporučení, x xxxxx xxxx neodlišovala xxxxx xx výkladů, xxxxxx xxxx názorů, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stupně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx datum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx neshrnula xxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxx doporučovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, x xxxx porušila
povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx péči x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx investičního xxxxxxxxxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx x §3 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. d) x písm. x) xxxxxxxx č. 114/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx investičních xxxxxxxxxx;
(x) Xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx v době xxxxxx státní kontroly x do:
a) 1.1.2009 xxxxxxxxxx vnitřním předpisem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnance xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx pověřené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x neupravila vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx selhání xxxxxxx xxxxxxx kontroly,
b) 1.1.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxxxx evidence xxxxxxxxx x stížností x xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx,
x) 1.1.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, f xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Hyení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) 30.4.2009 xxxxxxxxxx dostatečně vnitřním xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx,
Xxxx xxxxxxxx:
xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systém podle §12 xxxx. a) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx s §12x xxxx. 2, §12x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x) x §18 odst. 1 xxxxxxxx č. 237/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx s §12x xxxx. 2, §12x xxxx. 1 xxxx. x) x §12x odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x. 237/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel při xxxxxxxxxxx investičních služeb,
ad x) povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x §12x xxxx. 2 a §12x odst. 1 xxxxx zákona, xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 237/2008Xx., x xxxxxxxxxxxxx některých pravidel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx zavést a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu, xx xxxxxxx x §12x odst. 2, §12x xxxx. 1 xxxx. a) x x) x §12b xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona, xx spojení s §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 237/2008Xx., o xxxxxxxxxxxxx některých pravidel xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
(xx) Xxxxxxx v xxxxxx od 1.6.2007 xx 30.6.2009 nepřipisovala x nevyplácela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výši, xxxx xxxxxxxxxx nepřipisovala xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx připisovala xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,1% x.x. x nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,6 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x.x. xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx, x tedy xxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx zákazníků xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx;
(xxx) Neprováděla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nejméně x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx 31.12.2008 neprováděla měsíční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx porušila
povinnost obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práv x xxxxxx majetku x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x §25 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 237/2008Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
(xxxx) Xx xxxxx 12.10.2007, 30.11.2007, 6.12.2007, 10.12.2007 x 27.12.2007 xxxxxxxxx xxx zákazníky xxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxx v pokynu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry jednat xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, v nejlepším xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx fungování xxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2008;
(xx) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 7100306407600000, xxx 2.10.2007, 5.10.2007, 21.11.2007 x 26.11.2007, xxxxxxxxxxxx skutečnosti, x xxxx xxxxxxxx:
xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry, xx kterém xxxxxxx xxxxxxx pokyny x xxxxxxxxx koupě, xxxxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008, ve spojení x §2 odst. 1 xxxx. m) xxxxxxxx x. 261/2004 Xx., x náležitostech x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry x xxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxx přijatých x xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008;
(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, když xxxxxxx x období xx 18.9.2007 xx 30.4.2008 xx xxxx vyžadovala x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxx:
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zákazníky xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řídící x xxxxxxxxx systém xxxxx §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §12x xxxx. 1 písm. x) x §12x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx x xx spojení x §8 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx č. 258/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podrobnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx se xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2008;
xxxx xx xxxxxxxxx:
xx x) xxxxxxxx xxxxxxx podle §157 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx,
xx xx) právního xxxxxxx podle §157 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx,
xx iii) xxxxxxxx xxxxxxx podle §157 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2008,
xx xx) právního xxxxxxx xxxxx §165 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx,
xx v) právního xxxxxxx podle §157 xxxx. 3 zákona x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx,
xx vi) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 2písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx,
xx xxx) právního xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx,
xx viii) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2008,
xx ix) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008,
ad x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2008,
[2] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §157 xxxx 14 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx xx výši 20.000.000 Kč.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxxxx xx dne 15.12.2010, x. x. 2010/3713/110, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrocích x), xx) x iii), xxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxx xxxxx:
Xxxxxxxxxx CAPITAL XXXXXXXX x.x., XX 602 81&xxxx;308, se xxxxxx Xxxxx 22, 110 05 Xxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(x) xxxxxxx x xxxxxx od 19.1.2007 xx 7.4.2009 xxxxxxxxx pověřovala zjišťováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníků xxxxxxxxxxxxxx investiční zprostředkovatele x tento proces xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neodpovídaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx:
xxxxxxxxx obchodníka s cennými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytně xxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx znalostech x xxxxxxx investic, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx investic, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx cílech xxxxx §15x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx zavést x xxxxxxxx xxxxxx x kontrolní systém xxxxx §12 písm. x), ve spojení x §12a xxxx. 1 xxxx. x) x §12b xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;
(xx) Xxxxxxx v období xx 31.1.2007 do 3.6.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx skutečným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo realizovala xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;
(xxx) Xxxxxxx v xxxxxx xx 18.4.2007 xx 31.3.2008 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx averzí x xxxxxx obchody x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (TR xxxxx než 6 x X/X xxxxx xxx 12%), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx příjem x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zajišťovala xxxxxxx xxxxxxxxx vynakládané xx tyto obchody, x xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a řádného xxxxxxxxx trhu xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném do 30.6.2008.
[4] X xxxxxxxx xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“), xx xxxxxxx x §152 odst. 4 xxxxx zákona xxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2015, č. x. 11 Af 14/2011-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx a Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxx zde x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx posouzení
[6] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxxxxx, že kasační xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx, osobou oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §102 s. x. x. xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx důvodů. Neshledal xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[9] X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x každého xxxxxx námitek rekapituluje xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) K nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx
[10] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx pozornost a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx shledal správným xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu x xxxxxx závěru dospěl. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxx nezabýval námitkou xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/39/XX x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (MiFID). Stěžovatel xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxx u stížní xxxxxxx vztahující se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx krajské soudy xxxxxx nutně xxxxx xxxxx vypořádání xx x každým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vypořádat xx x obsahem a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2014, x. x. 7 As 126/2013-19). Xxxxxxxxx je, xxx se xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx některých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2014, x. x. 7 Xxx 85/2013-33). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nímž xx ztotožní. Xxx x tomu xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx, „[x]xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlastní závěry xx xxxxxxxx oponentuře (x vyvracení) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek, xxxxxxx xxxxx nim xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx logicky x x xxxxx xxxxxxx vyloží xxx, xx podpora správnosti xxxxxx závěrů xx xxxx x sobě xxxxxxxxxx“ (xxxxx ze xxx 12.2.2009, xx. xx. III. XX 989/08, xxx 68, xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2015, x. x. 9 Xx 221/2014-43, xx xxx 29.3.2013, x. j. 8 Xxx 41/2012-50, xx xxx 6.6.2013, x. x. 1 Xxx 44/2013-30, ze xxx 3.7.2013, x. j. 1 Xx 17/2013-50, xxxx xx xxx 25.2.2015, x. j. 6 Xx 153/2014-108).
[12] X tímto kasačním xxxxxxx (nepřezkoumatelnosti), xxxxx xx xxxxx měl xxx dalšího xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešen, xxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx vady xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxx zrušením, xxxx. výkladem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.4.2013, x. x. 6 Xxx 17/2013-25).
[13] Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx, že xxx vypořádávání námitek xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vést x nepřezkoumatelnosti napadeného xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx nekriticky xxxxxxxx závěry žalované. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozsudku pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
x) X xxxxxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, časového, věcného x xxxxxxxx
[14] Stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxxx i), xx), xxx), xx), vi), xxx) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konec xxxxxxx, které tedy xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx zaměnitelné x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx „nejméně x xxxxxx od... xx...“, xxxxxxxx „xxxxxxx x“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx závěru městského xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxx xx ukládána xx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxx data x „xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx tímto datem.“ Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx mezi xxxxxxxxx jednání slovy „x xxxxxx xx ... xx a „x xxxxxx xxxxxxx xx ... do...“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozdíl, což xx zjistitelné již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaná xxxxx xxxxxxxxx odůvodnila x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvrdit, že xx xxxxxx dopad xx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.11.2011, xx. xx. 2 Afs 38/2011-153, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „nejméně x&xxxx;xxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x), xx) x xxx) xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx zákazníky xx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Rozhodnutí tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesného x xxxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x), xx) x xxx) byla xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich investičními xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx skutku správným x xxxxxxxxxxxx. Vysoká xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxx delší, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxx). Xx zbytku xxxxxxxx xxxxxxxx na argumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu.
Posouzení Nejtyšším xxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §68 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx uvede: „řešení xxxxxx která je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 15.1.2008, x. j. 2 Xx 34/2006-73, x. 1546/2008 Xx. XXX, musí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: „popis xxxxxx xxxxxxxx místa, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx skutečností, xxxxx je xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x jiným. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx [§76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x]. “ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo zaměnitelné x xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dvojího xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, určení xxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx řádného xxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí nutné xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx období páchání xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2013, x. x. 6 Xx 19/2013-27).
[18] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxx xx... xx...“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se deliktního xxxxxxx dopouštěl x x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx docházelo. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx jiným. Xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx dovozovat xx xxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx časového xxxxxxxx. X ve xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „x přesně xxxxxxxxxx xxx“, jestliže xx xxxxxxxxx, že x deliktu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2005, xx. zn. 6 Xxx 1439/2004, č. Xx 56/2005 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2015, xx. xx. 8 Xxx 733/2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 3.1.2013, sp. xx. 1 Xx 39/2012, x. Rt 74/2013 Xx. XX). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.1.2011 x. x. 5 Xx 222/2007-111, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.11.2011, č. x. 2 Xxx 38/2011-153, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx období, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx x použití výrazu „xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx“.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu ve xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx xx dne 8.10.2010 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010 přihlížela x xxxxxxxx xxxxxxxx skutku xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x), xx) x xxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx kladou stěžovateli xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedená xx xxxxxxxx x), xx) x xxx) xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výslechem xxxxxx xxxxxxxxx prokazovala žalovaná xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xx dne 15.12.2010 xxxxx výroky i), xx) x iii) xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx systémového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx zřejmá xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx
[21] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x), xx) a xxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závažný zásah xx jeho xxxx, xxxxxxx xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, z něhož xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „neomezeného xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání stěžovatele xxxx systémové. Městský xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx takovému jednání xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx podobě neurčitý, xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx klientům. Díky xxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktního xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx sankce, xxxx xxxx xx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx zásada xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nemohla xxx x xxxxxx x xxxxxxxx porušena, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx aproboval x Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, x. j. 6 Xx 159/2014-52. X provedeného dokazování xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 8.10.2010 a xxx z xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nepoužil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodla xx xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit.
Posouzení Xxxxxxxxx právním xxxxxx
[23] Xxx §90 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx „napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx změnit; změnu xxxxx provést, pokud xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx ukládána xxxxxxxxx, xxxxxxx újma x xxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxx xx“. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx rozhodnutím, kdy xx xxxx. odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx „přidaným" skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx, což je x rozporu se xxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X., Správní xxx, 4. xxxxxx, X. X. Xxxx, 2013). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx zásady, xx xxxxxxx řízení x xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vykazuje xxxxxx právní xxxx xxxxx xxxx, které xx možné napravit xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx odvolacího (J. Xxxxxx: Xxxxxxx řád, Xxxxxxxx, XX. aktualizované x xxxxxxxxx vydání, XXXX POLYGON, Praha 2012, x. 770). X obdobnému závěru xxxxxx x Krajský xxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 29 Xx 221/2008-48, podle kterého xxxxxx změna xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx s xxxxx xxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vypořádal v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010 xxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxx xxx §15 XXXX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx ze dne 15.12.2010 změnila výroky x) xx xxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx o rozkladu xxxx nedošlo k xxxxxxxxxxx „rozšíření" xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx.
[25] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xx xxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx in xxxxx xx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx odvolatele, ledaže xxxxxxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
x) Porušení dvojinstančnosti xxxxxx
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx za následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Jedná xx x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se účastnili x pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx rozkladová komise xxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx nevyplývá, x xxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx nejedná x xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx formalistický.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účelovosti xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx rozhodujících xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx komise xx xxx s xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxx systematicky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčen, xx vytýkaným postupem xxxxx k zásadnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[28] Žalovaná xx xxxx xxxxxxxxx odmítla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x hlasování rozkladové xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zapisovatel x xxxxxxx rozkladové komise. Xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxx striktně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalované xx xxxxxx, že jejími xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx odborníci x oblastí xxxxxxxxxx x správního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx radou xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx bankovní xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaná xxxx xx absurdní xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, x. x. 6 Xx 159/2014-52 xxxxxxx, xx je xxxxx řízení, xxxxx xx jednání rozkladové xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx vada xxxxx xxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx x důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx NSS xx dne 14.10.2005, x. j. 6 Xxx 57/2004-59). V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx poradního xxxxxx, měl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxxx xx posouzení xxxx xxx samotným, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x rozkladu (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-227, x. 463/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 31. 8. 2009, x. x. 8 Xxx 74/2007-140, nebo xxxxxxxx ze xxx 27.10.2010, x. j. 8 Xx 22/2009-99).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že námitky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx spekulativní. X posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx námitkám stěžovatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl x dispozici všechny xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, k xxxx se několikrát xxxxxxx vyjádřil. Xxxxxx xxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxx rady ze xxx 15.12.2010 obsáhle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2010 x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx oddělení Xxxxx xxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozkladové xxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
x) Výklad neurčitých xxxxxxxx pojmů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutků xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x), xx) x xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitého xxxxx „xxxxxxx péče“ xxxxxxxxxxx x ZPKT. Podle xxxxxxxxxxx jde xxxxxxx x výklad xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníka x xxx xxxxxxxxx parametrů xxx. xxxxxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijímání x předávání pokynů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) XXXX, není xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předávání xxxxxx zabýval xxxxxxxx, xxx x danou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákazníka, jeho xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx kritéria, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx typu služby xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx praxi, xxxxx xxxxxxxx při posouzení xxxxxxxxxx pojmů za xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx provedení xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky, kladených x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx x x neposlední xxxx x rozhodnutími Xxxxx xxxxxxx banky x xxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx, zejména XX Xxxxxxxxxxx, x. s. x M-cent, x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhodnotily xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx akceptovaným xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x uložení xxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[34] Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx neurčitého xxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx stěžovatelem xx xxxxxx x xxxxxx x a xx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxx x) x xx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxxx x cennými papíry xxxxx kvalifikovaně, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2008 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2008 xxxxxxxxxx x §11x XXXX, xxxxx xxxxxxxx je xxx §157 xxxx. 2 xxxx. a) XXXX xxxxxxxxxxx správním deliktem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x) a xx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 ZPKT xx znění účinném xx 1.7.2008, které xx xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x výrokům x) x ii) xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx iii) xx povinností odborné xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédl ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vznáší xxxxx způsobu, kterým xxxxxxxx aplikovala výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tržní xxxxx x obchodním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se proto xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x těmto xxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx může xxxxx, často xxxx xxxxxxxx časem x xxxxxx aplikace xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx neurčitého xxxxx xxxxxxxx, x xx z toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx užitím xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xx nikoli (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, č. 2189/2011 Sb. NSS). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xx xxxxx odlišit xxxxxxx, xxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. bohatá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx"), od xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.2.2008, x. x. 7 Xx 13/2007-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů xxxx xxxx xxxxxxx xx existující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2014, x. j. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX).
[37] Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxx x jednání vymezenému xx xxxxxxxx i) x xx) xxxxxxxxx xxxxx relevantní tržní xxxxx nedoložil. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2010 xx xxxxxx 10 (x. x. 1056 správního spisu) xxxx xxxxxxxx provedení xxxxxx, které xxx xxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx jimi xxxxxxxxxx sleduje, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx skutečnost xx xxxxxxxx x xxxxxx důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 72 xx 75 prvostupňového xxxxxxxxxx ze dne 8.10.2010. Obecné námitky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx zvyklostí xxx xxxxxxxxxxxx neurčitých právních xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Zjišťování investičních xxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxx namítá, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx spoléhat na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx investičních dotazníků. Xxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx sami xxxx osobami xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákazník xxxx veškerá varování xx investičního dotazníku xxxxxx xxxxxxxxxx údaj, xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx potom x ohledem xx xxxxxxxxxx §15x odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx na spolehlivost xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x rozsahu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx xx služba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodníkovi x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx akceptoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx investiční profil xxxxxxxxx, přičemž vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníků xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami. Městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobcovy xxxxxxx x xxx, že x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[41] Výrokem x) měl stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, zkušenostech x xxxxxxx xxxxxxxx, finančním xxxxxx a investičních xxxxxx xxxxx §15h xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry zavést x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx řídící a xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 písm. a), xx xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) x §12x xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx 19.1.2007 xx 7.4.2009 xxxxxxxxx pověřoval zjišťováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zjištěné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neodpovídaly xxxxxxxxx investičním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavřených se xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x. x. 96, se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx investičního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 písm. x) ZPKT. Xxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) xx x) XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2008 xxxx obchodník x xxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx informace x xxxx odborných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, finančním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx cílech. Xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008 obdobnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) XXXX. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx získával xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx §15x, respektive §15 xxxx. 1 xxxx. x) ZPKT. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x to na xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX XXXXXXX, x. r. o. xxx 1.12.2007 (podklad xxxxxx x xxxxxxxx x. 49 x xxxxxxx spisu), investičním xxxxxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxx profil xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x maximalizaci xxxxx x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odhalila. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx výroku x). S xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud ztotožňuje.
[43] Xxxxx závěr xxxxxx xxxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxx, že xxx x odkazem xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §15j XXXX xxxxx spoléhat xx xx správnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxxx §15x XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xx spolehlivosti informace xxxxxxx xxxxx §15x x 15x od xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx vědět xxx, xx xxxxxx informace xx zjevně neúplná, xxxxxxxx xxxx nepravdivá. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od zákazníků xxxxx §15x ZPKT xxxxxxxx delegoval na xxxxxxxxxx zprostředkovatele druhé xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx odměňování xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxx instruovat tak, xxx xxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxx rizikovému xxxxxxx obchodování, x xxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odhalovaly. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx neúplné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxx silně xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxx zkušenostem x xxxxxxx investování xx kapitálovém trhu, xxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx služby musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx získávat xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dobré xxxx x úplnost x správnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zprostředkovatel druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poradenství xxxxxxxxxx xx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx x xxxxxx i) rozhodující xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx v komisionářské xxxxxxx zavázal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxx xxxxxxxxx zjistit xxxxxxxxxx profil xxxxxxxxx. X investičních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vhodnosti x přiměřenosti předkládaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxx xxx povinnosti xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilu xxxxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx profil xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx x výroku i) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilů xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx pokynů x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx přijímání x předávání xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) ZPKT xx xxxxxx xxxxxxxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxx zadávaných xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxx uvedl. Xxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však nemohl xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „skutečnému xxxxxxx“ zákazníků. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x profilem zákazníka xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vyplněného zákazníkem.
[47] Xxxxx žalované bylo xxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilů zákazníků x xxx na xxxxxxxx spolupracujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx mimořádně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků. Investiční xxxxxxxxx pak byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx zákazníky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl uplatňován xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx xxxxxx xx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 31.1.2007 do 3.6.2009 soustavně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x jejich skutečným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, když obchodoval xx jejich xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx s investičními xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně, xxxxxx x spravedlivě x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 XXXX.
[49] Xxxxx §15x XXXX xx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pokynů týkajících xx investičních xxxxxxxx xxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxx požádat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. 3 uvedeného xxxxxxxxx potom xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx papíry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx, že poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákazníka na xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx zákazníky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákazníky xxxxxxxxxxxxx xxxxx x později xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxx v xx str. 26 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010: „xxxxxx upozornění xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx obchod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx měl xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxx v x 15x xxxx. 1 xxxx, xxxxxx se xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx pravidel xxxxxxx xx zákazníky x xxxxxxxx na xx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx v potaz xxxxx xxxxxxxxx podle §15x xxxx. 1 xxxx. X xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxx, zřetelně xxxxxxxxx, že obchody xxxx x xxxxxxx x tolerancí xxxxxxxxx x xxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx x tím, xx xx xx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynů xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pokynu xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 8 Xxx 17/2012-375, č. 2822/2013 Xx. NSS). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neshledala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15x XXXX, protože xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxx. Xx xxxxxxx s xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravdivost xxxxxxxxxxxx profilů xxxxxxxxxx. Xxx x této xxxxxxxxxxx logicky vyplývá, xx xxxxxxxxxx prováděl xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jedná xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legality xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxx. xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx předně nesouhlasí xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vymezen xx xxxxxxxxxx „Xxxxxxxx“ Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx dne 8.2.2006. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxx xxxxx x vychází x xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx amerického xxxxx, xx xxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx, x xx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxx. X době, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obchodování x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazníků, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zcela xxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxx C/E či XX jsou x xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx v různých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx při hodnocení xxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx předpisem. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxx, xx xx x co xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx churning xx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje. Xx xxxxxxx delikt xx považováno pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx již naprosto x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx xx xxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx za jednání, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx trhu je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nestandardní x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, a xx x xx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodů xxxxxxx x zejména xxxxxxxx cenu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx použití xxxxx umělé konstrukce xxx. „xxxxxxxx nad xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[56] K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx námitky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010, s xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx churningu xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovozovat nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[57] Xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xx xxxxx účinném do 30.6.2008 se obchodník x cennými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx) xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, že xxxxxxx v xxxxxx xx 18.4.2007 xx 31.3.2008 soustavně x xxxxxxxxxxxx prováděl xx xxxx zákazníků se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx realizaci xxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vynakládané xx xxxx obchody, a xxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxxx investiční xxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kvalifikovaném, xxxxxxx x spravedlivém xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008.
[58] Skutková podstata xxxxxxxxx xxxxxxx x §157 xxxx. 1 xxxx. p) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxx péče“. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx užitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx z toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu zařadit. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.4.2014, x. x. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 odst. 1 xxxx. p) xx spojení s xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) XXXX.
[59] Xxxxxxxx v xxxxx kontroly provedené x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx 23.5.2008 do 22.7.2008 xxxxxxxx, že xx sledovaného vzorku 777 xxxxxxxxx stěžovatele xx období leden 2007 xx březen 2008 xxxx x 65 % x xxxx xxxxxxxx transakce xxxxxxxxxxxx nadměrnému obchodování. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx „Xxxxxxxx Rate“ („XX“ - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákazníků - xxxxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx) x „Cost xx Xxxxxx“ („X/X“ - xxxxxxxx výše nákladů xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákazník xxxxxxxx obchodníkovi k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx zisk, xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníka xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. break-even xxxxx). Nadměrné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxx xxx 6 x xxxxx xxxxxxx ukazatele X/X xxxxx xxx 12 %.
[60] Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x výslechu xxxx zákazníků, xxxxxxx x xxxxxxxxx M. (XX 9,7 x X/X 52,7 %), X. (XX 19,3 x X/X 62,4 %) x X. (XX 31,4 a X/X 102,9 %) xx xxxxxxxxxx období 1.1.2007 - 31.3.2008 xxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohonásobně xxxxxxxxxxxx hraniční hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodování. Xx xxxxxxxxxx výpovědí xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xx xxxxxxx x zákazníky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jim posoudit xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx investičních xxxxxxxxx xxxx instruováni xxxxxxxxxxxx zprostředkovateli tak, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zkušených, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynů, xxxxx obdrželi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Investiční xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx investičních doporučení, xxxxx xxx poskytoval xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rizikové xxxxxxx s využitím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxx. Až xx xxxxxx 2008 xxxxxxxxxx na překročení xxxxxx nadměrného obchodování xxxxxxxxxxxxx x poté xxx xxxxx pouze xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 25 XXX + 1,38 % (x xxxx 2007) xxxx. + 1,55 % (xx xxxx 2008) x xxxxxx xxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx období xxxxx 2007 až březen 2008 xxx xxxxxx 2.737 XXX poplatky xx xxxx xxxxxxx 1.002 XXX, na xxxxxxx pokynů zadávaných xxxxxxxxxx S. za xxxxxx xxxx 2007 xx xxxxxx 2008 xxx xxxxxx 14.515 XXX poplatky xx xxxx xxxxxxx 4.172 XXX x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xx xxxxxx červen 2007 xx xxxxxx 2008 xxx vkladu 18.925 XXX xxxxxxxx ve xxxx 12.680 XXX. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx realizovaných xxxxxxxxx.
[62] Xx xxxxxxx xxxx uvedených zjištění xxxxxxx žalovaná x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 8.10.2010 x xxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx dne 8.2.2006 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neetickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Negativní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obchodníkovi x cennými xxxxxx xx uskutečnění xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, poplatků xxxx, případně xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výnosů, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx obchodování xxxxx být považováno xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxx účtem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nad účtem xxxx xxxxxxxx x x okolností xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obsah transakcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxx úvaze správního xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx v samotném xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxx. a) XXXX x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a spravedlivém xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxx trhu. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vymezují xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx neurčitých xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikovaně, xxxxxx x spravedlivě, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx §47x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 591/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx x xxxxxx §47b xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zájmů x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx, v důsledku xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx utrpět xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx zákazníkův majetek xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx, rozumná x odůvodněná“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.12.2012, x. x. 1 Xxx 67/2012-48). „Jestliže xxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnit, xxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx zákazník xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx, x to x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2005, x. j. 5 X 164/2002-44, č. 832/2006 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx případ. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx segment neprofesionálních xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkušenost, xxxxxx x rizicích nadměrného xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxx x jednali xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx jim xxxxxxxxx xx xxxxxx investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení vydávaných xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx potom x xxxxxxxxxxx obchodů inkasoval xxxxxxxx xxx značných xxxxxxxx xx majetku xxxxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxx xxxxxxx xx nejen x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákazníků, xxx xxxx x rozporu xx zájmem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zájmům zákazníků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kapitálovém xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Žalovaná xxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx xx dne 8.10.2010, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2010, xxxxxxxx xxxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §15 xxxx. 1 xxxx. x) ZPKT ve xxxxx účinném xx 30.6.2008, xx. s xxxxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v kvalifikovaném, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákazníků x xxxxxxx fungování xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx pro posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řádným xxxxxxxxxx trhu.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx papíry k xxxxxxxxx xx dne 8.2.2006 určitým xxxxxxxx xxxxxxxx znaky churningu xxxxxxx deliktního xxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx neměnným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx trestné. Xxxxxxxxxx, xx žalovaná xxx xxxxxxxxx deliktního jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 39 Listiny základních xxxx a svobod. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxx xxxxx očekávat xxx xxxx aplikaci x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.6.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podzákonný xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného x xxxxxx, x xx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žalovanou. Právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxx překonán xxxx nesprávný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120, č. 2624/2012 Xx. XXX)
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx xxxxxxx neurčitých xxxxx xx běžné xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxx skutkových podstat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 40/2009 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxx podle §355 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ judikatorní praxi. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §253 trestního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx judikatura (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2014, sp. zn. 3 Xxx 947/2014). Xxx spíš je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu postup xxxxxxxx x posuzované xxxx.
[68] X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žalovaná xxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatele vymezeného xx výroku iii) xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxx xx dne 15.12.2010 xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalované x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
[69] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx, xx kterému mělo xxxxx xxx, xx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx součinnost xxxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poté byly xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx orgán xxxxxxx je i xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx mu xxxxx, x aby mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx, a xx x tehdy, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx.
[71] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §8 zákona x xxxxxxx nadřazeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx správním řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxx přitom xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxxxxxxxx či xxxxxxx, xx x řízení xxxxxxxxxx způsobem bránit. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx nucen, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by mohly xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, resp. v xxxxxxx okamžiku, xxx xx formuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxx xxx poučen x svém právu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kontrola xxxxxx x shromažďování xxxxxxx x žalovaná xxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kontrole, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxx žalobce mít xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[72] Stěžovatel také xxxxxx, že xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx probíhat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx žalobě.
[73] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx požadovat v xxxxx xxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podléhajících jejímu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxx též x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx otázce xxxxx xxxx prvek, xxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx výtek xxxxx xxxxxx předcházejícímu xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx posouzena x xxxxxxxxx rozhodnutí
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ztotožnil se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx také Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, č. x. 6 Xx 159/2014-52. Xxxxx §3 xxxx. x) zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kapitálového trhu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dluhopisů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. “ Xxxxx x xxxxxxx xxx dává x §8 Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx osobách.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je mimo xxxx ustanovení §53 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Podle této xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovením §8 xxxxxx x dohledu. Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Česká xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozbýt. Xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[76] Meze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxx x správním xxxxxxx vytyčil ve xxx judikatuře Tribunál (xxxxx Xxxx prvního xxxxxx) x Xxxxxx xxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxx judikatura se xxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně závěry x aplikaci uvedené xxxxxx xxx xxxxxx x pro širší xxxxxx oblast správního xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx zobecnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 18.10.1989, Orkem x. Xxxxxx, 374/87, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2001, Xxxxxxxxxxxöxxxx-Xxxxx X.X v. Xxxxxx, X-112/98, že orgán xxxxxxx je x xxx xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx, a xxx xx předal xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumenty, xxx xx x xxxxxxxxx, x to x xxxxx, xxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx němu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx absolutního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx, x představovalo xx neodůvodněnou překážku xxxxxx dohledové pravomoci. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx formuloval Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx adresátovi v xxx, aby x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx prokázal, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx vylíčené x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx význam, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Komise.“
[77] X xxxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xx xxxx, do xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx přísluší prokázat xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxx existujících xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zůstalo xxxxxxxxx. Xxxxxxx je x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx stěžovatel byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx zákonnými povinnostmi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedině xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Česká národní xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, či nikoliv. Xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rovněž povinnostmi xxxxxxxx podléhajících xxxxxx xxxxxxx.
[78] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxx 2.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 114/2006 Sb., x xxxxxxx prezentaci investičních xxxxxxxxxx. Podle §125 xxxx. 6 XXXX xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx investiční xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx péči k xxxx, xxx mohly xx xxxxxx České xxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx investičního doporučení. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dne 14.5.2009 x ze xxx 4.9.2009 týkající xx stížnosti xxxx Xxxxx Bojanovice směřovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x záznamů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[79] K námitce xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx předcházející správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na stranách 26 a 27, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se s xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a druhé xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx zkoumána jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx popisu xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx v xxxx xxxxx nepřezkoumatelný.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením, xx předmět xxxxxx xxx x oznámení x zahájení správního xxxxxx xxxxxxx nedostatečně. Xxxxxxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx skutky xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkretizována. Xxxxxxx xxxx xx proto x námitkou xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx věcného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx žalované byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[82] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx městský xxxx xxxxx okruhem námitek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx závěry opřel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20.11.2003, x. x. 5 X 73/2002-34, x. 296/2004 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „patrno, xxx xx xxxx a xxxxx věci se xxxx, neboť jen xxx xx xxxxxxxx xxxxx účastníka xx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xx řízení zahájeno, xxxx mít určitý xxxxxx konkretizace, xxxxxx xxx musí xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxx x o xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxxxx i xx, jaký postih Xx xxxx jednání xxxxx“, x o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 83/2012-62, xx xxx 31.10.2012, xxxxx xxxxx, xx „xxxx skutkem, xxx xxxxx xx „sdělováno xxxxxxxx“ x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestán, nemusí xxxxxxxxx po stránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx, x xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx více a xxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx soulad. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx esenciální podmínkou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být připuštěna xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 28.4.2009, xxxxxxxx v podstatných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedenému ve xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx výroků x) xx xxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx orgán xxx 27.1.2010 xxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx o další xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x tom xxxxx vyrozuměn x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx x výroků xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nikoliv xx xxxxxxx investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx. S tímto xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx f), x) x 1) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[84] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vyšla x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx aniž xx xxxxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zákazníci xxxx xxxxxxx znalosti x xxxxxxx xxxxxxxxx techniky xxxxxxxxxxx a xxxxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx podklady xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx zákazníků xxx xxxx možné xxxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[85] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovanou je xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměřuje xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx trhem x xxxx 2008, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx tvrzením, že xxxx xxxxxxxxxx. Důkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx účelově interpretuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx právě při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x nimi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxx x uzavřený xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trhu x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak xx xxx vyhnout xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx rozhodování správního xxxxxx.
[86] Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx odepřela právo xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx svědků, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svědků x umožnit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx otázky.
[87] Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně X. X., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dotčený xxxxxxxx nevznesl žádné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxxx xxxxx akceptovat. Xxxxxxxxxx nakonec xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkou ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření uvádí, xx xxxxxxx soud xx důsledně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dokazováním, xxxx provedení dalších xxxxxx zbytečné. X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Rozpory xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x investičních dotaznících, x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profilem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud se xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxxx, xxxxx xx x okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[89] Xxxxxxxx správní soud x první xxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nevzal v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxxxx samotný obsah xxxx dokumentace za xxxxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vyslýcháni xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx byli ovlivňováni xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchody, xxxxx xxx doporučovali xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx druhé úrovně. Xxxxxxx vyslechnutí zákazníci xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jako zákazníky xx střední xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedla žalovanou x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx svědeckých xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří nebyli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx a nesrovnalosti x xxxxxxxxxx dokumentaci. Xxxxxxxxxxx investičních xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[90] Žalovaná x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx neměla xxxxx xxxxxxxxxxx k výslechu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovatelů xxxxx úrovně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxx výslechu těchto xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx žalobě. Xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedených xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedovodila pouze x xxxxxxxx osmi xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sedmdesáti xxxxxxxxx, stížností dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěných xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušných xxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslechu xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 25.2.1997, čj. 6 X 139/1994-17. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se však xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vzájemném xxxxxxx x vyplývá x xxx mimo xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odstranit rozpory xxxx xxxxxxxxxxxx důkazy, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, v xxx xxxxxx spočíval, xx xxxx učiněno xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx nepodařilo x ke xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx hodnocení xxxxxxxxx a které xxxxxx odmítl x xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx neplyne xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx nové xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemném xxxxxxx, jak xx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx dalších svědků xxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxxxx srovnávacími xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tržní xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx stěžovatel neuvádí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx relevantní, x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako nadbytečné.
[93] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze spekulativního xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, a xx x podobě tržní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx stává rozhodování xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx chování tržních xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11.8.2015, x. x. 6 Xx 159/2014-52).
[94] K xxxxxxx stěžovatele, xx xx žalovaná xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxx výslechu xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyslechnuti x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx být xxxxxxx xx výslechu xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx k výslechu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x investičním xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx J. X. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalovaná xxxxx xxxxx důkaz x xxxxx postupu xxx §50 xxxx. 1, xxxx. §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. X tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X kasační stížnosti xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx týkat a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevyplývá ani xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx u xxxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxx svědecké xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx použity jako xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx přítomen.
[95] Jednání xxxxxxxxxxxx zprostředkovatele J. X., jež stěžovatel xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx stránce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx hodnocená xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx investiční profil xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně X. W. spočívá xxxxx v xxx, xx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x provedení obchodů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx investičního xxxxxxxxxxxxxxxxx druhé xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx řízení.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx vady, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnými. Xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx str. 72 xx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2010 x xx xxx. 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010. X tvrzeným vadám xxxxxxxxxx xx též xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxx soud xx xxx. 30-35 napadeného xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) K xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxx investičním xxxxxxxxxxxxxxxxxx
[97] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x šíře xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x jednání třetích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx investičních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[98] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zprostředkovatel je xxxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxx zprostředkovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx ně žádným xxxxxxxx nedelegoval provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spadat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dohledu xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx takřka výhradně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx živnostenského xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx vykonávat na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Nemohl ani xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákazníkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovatele xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx.
[99] Xxxxxx x) xx xxx) xxxx xxx xxxxxx formulovány xxx, xx postihují xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx zprostředkovatel xxxxxxx xx trhu xxxx xxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx vztahovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobci xxx xxxx jasné, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x) x xxx) xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Služba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vymezena a xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx investičních xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služba xxxxxxxxxxxx charakteru.
[100] Ve xxxxxx k odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vznesl xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 243 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx uvedeném x xxxxxxxx správní žaloby xx xxx 16.5.2014, xxxxx položení městský xxxx neshledal potřebným. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výklad postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx užitý xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx XxXXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[101] Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxx je neporozumění xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, x něhož byl xxxxxxxxx xxxxxxx vinným. Xx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx se x pozici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozkladového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[102] Stěžovatel x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vinným x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákazníků xxxxx §15x ZPKT, xxxx xxxxxx xxxxx za xx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxx. Xxxxxxx xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx svých zákazníků x xxxxxxx x xxxxxx skutečným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož neupozorňoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx xxx) xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. X podrobnostech Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx x), x) x x) odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx uložených xxxxxxx. Xxxxxxxx nemožnost kontroly xxx investičními zprostředkovateli xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxx přísně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxx kterými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxx postihován xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[104] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx stěžovatel dovozoval xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x ZPKT x xxxxxx xxxxxx úpravou, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xx xxx 16.5.2014, xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxx xxxx koncentrační xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§71 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxx 22.2.2011. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. proto, xx xxxxxxx xxxxx postižen xx pouhé „outsourcování“ xxxxxxxx činností, ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xx nebylo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx čl. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx položení předběžné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem xx zjištěnému skutkovému xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.1992 xx xxxx X-83/91, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, s. X-4871, xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2007, x. j. 3 Xx 22/2006-138). Aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx primární xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx splněny. Xxxxx xx okraj Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx ustanovení xx. 20 XxXXX, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx doplňkových xxxxxx jménem xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx úplnost a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxx ustanovení je xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prostřednictvím investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx. 8, přičemž proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebrojil). Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[105] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx v maximální xxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx zdůvodněna. Zdůvodnění x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx polehčující okolnosti xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem.
[106] Stěžovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx by xxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxx zohledněna xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu x uložení xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx.
[107] Nezákonná xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Namísto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx x), ii) x iii) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx generovat xxxx xx úkor zákazníků, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx o jednání „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxx“. Údajná xxxxxxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebyly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prokázány x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[108] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dospět x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx x xxxxxxx vytýkaných xxxxxxx xx nejzávažnější. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx neurčila xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankci, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vymezení nejzávažnějšího xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[109] Xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx násobně xxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx XX Xxxxxxxxxx, x. s., a X-xxxx, s. r. x. X xxxxxxxxxx 5 xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kapitálového xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxx x xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx xxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx 44 xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxxx x xxxx 2010, byly xxxxxxx xxxxxx v celkové xxxx 33 mil. Xx. X xxxx xxxxx 20 xxx. Xx (xx. 60%) xxxxx xxxxxx udělené x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2009 - 2011 (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx webu xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx xx posledních 5 xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx jistě xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neučinil.
[110] Stěžovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx městský xxxx xxxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxxxxxx úmyslu.
[111] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že vysoká xxxxxxx xxxxxx odpovídala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zvážila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx volby druhu xxxxxx x výše xxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zohledněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx představ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[112] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxxxxx námitce stěžovatele, xxxxx xxx by xxxx být xxxxxxxxxxx x nápravným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlédla, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx významné. Xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx) x xxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx srovnatelně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx. 81, 82 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010). X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx orgány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx.
[113] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx určit, xxxxx x deliktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx) umožňuje §15 xxxx. 14 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx ostatní xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx výše 20.000.000 Xx. X xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle jiného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx x), xx) x xxx), které xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x skutkově xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx uměle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx sazbu xxxxxxxxx xxxxxxx by takový xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx pozici xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx delikt, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uplatnění zásady xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx trestný, tj. xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxxxx na pravdě. X xxxxxxxx ze xxx 18.11.2011, č. x. 2 Xxx 38/2011-153, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx postižitelný xxxxxx x užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx delikty (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxx in xxxx). V případě xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx delikty xxx XXXX jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[115] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx: „xxxxxxxx, jednotná x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx“ (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, č. x. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Sb. XXX). Xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „xxxxxxx postačuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx srovnatelných xxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx ustanovení zákona) xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxx ukládal xxxxxx x určité xxxx. V xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxx xxxxxx v typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx žalovaného, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx dovolává“ (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2014 x. x. 4 Xxx 118/2013-33). Xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxx, alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxx tvrdit x xxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxx mu xxxx praxe není xxxxx, stěží xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx společnosti BH Xxxxxxxxxx, a. s. xx dne 20.11.2009, x. x. 2009/9109/570, x xx xxxx X-xxxx, x. r. x. xx xxx 3.6.2014, x. x. 2009/9109/570. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxx XX Xxxxxxxxxx uložila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 1.750 000 Xx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxx se obsahově xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to xx xxxxxx xx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx X-xxxx, x. x. o., xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nepořizováním xxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace shledána xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákazníkovi. Xx xxxx xxxxxx, xx x případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde x xxxxxx nesrovnatelné xxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxx odlišném xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx dokládat xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx byla xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx X-xxxx, s. x. o. xxxx xxxx uvedené rozhodnutí xxxxxx až x xxxx 2014. Z xxxxx důvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 5 xxx, tj. za xxxxxx 2011 xx 2016. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2010 xx průměrnou xxxx xxxxx vletech 2009 xx 2011, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx sankce uloženy, x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankce tudíž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnými.
[118] X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx námitkou xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 51: „X xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx úmyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx ZPKT, xx které xx xxxxxxx postihován, jsou xxxxxxxx na principu xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxx xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zavinění. X zavinění xxxxx xxx přihlédnout xxxx x xxxxxxxxxxxxxx kritériu xxxxx při xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx ,xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákazníků xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx xxxx formou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nezkoumal.‘ “ Xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tedy xxxxx nedůvodná.
[119] V xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx plně odkazuje xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitkami vztahujícími xx x xxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xx xxxx moderaci.
III.
Závěr x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[120] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[121] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti podle §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx neměl x řízení xxxxxx, x xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx žalované xxx xxxxxxxxx v řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 21. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx