Právní xxxx:
Xxxxx obchodník x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákazníků xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x nepřiměřeně xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx), xxxx by xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poučil, xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poplatků za xxxx obchody, a xxx xxxxxxx zákazníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepostupuje xx shodě se xxxxxxxx požadavkem poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx fungování xxxx xxxxx §15 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání xx kapitálovém xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2008.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. NSS, x. 1321/2007 Xx. XXX, x. 2624/2012 x č. 2822/2013 Xx. XXX.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.1992, Meilicke (X-83/91, Recueil, x. 215).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXX xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x JUDr. Dagmar Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. Aleše Roztočila x JUDr. Jiřího Xxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: XXXX x. s., (dříve Xxxxxxx Partners a. x.), XX: 60281308, xx xxxxxx 5. xxxxxx 3315/10, Jihlava, xxxx. Xx. xx Xxx. Jiřím Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 370/4, Praha 8, proti xxxxxxxxxx: Xxxxx národní xxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 28, Xxxxx 1, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 26.11.2015, č. j. 11 Xx 14/2011-200,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010, x. x. 2010/8798/570, rozhodla xx xxxxxxxx řízení vedeném x xxxxxxxx podle xxxxxx č. 256/2004 Xx., x podnikání xx kapitálovém xxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx“ nebo „XXXX“) xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x. s. (xx. xxxxxx předchůdce xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx papíry:
(i) Xxxxxxx x xxxxxx xx 19.1.2007 do 7.4.2009 xxxxxxxxxx ujišťováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkovatele a xxxxx xxxxxx nekontrolovala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx ujištěný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx osmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx:
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, ve xxxxxxx x povinností xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxx xx zákazníka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zázemí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx zavést a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx podle §12 písm. x) xxxxxx o podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a udržovat xxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx §12 xxxx. x), ve xxxxxxx s §12x xxxx. 1 písm. x) x §12b xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;
(xx) xxxxxxx v xxxxxx od 31.1.2007 xx 3.6.2009 prováděla xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, Z xxxx u xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx investičním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uváděnými xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx zjišťování xxxxxx xxxxxxxxxxxx profilu, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx nebo s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx:
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;
(xxx) Xxxxxxx x období xx 18.4.2007 xx 31.3.2008 xxxxxxxx xx účet xxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx obchody x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx frekvenci (XX xxxxx xxx 6 x C/E xxxxx xxx 12 %), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx její xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx obchodů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx obchody, x tedy porušila
povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x spravedlivě, x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x řádného xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008;
(xx) Xxxxxxx v xxxxxx xx 3.7.2007 xx 6.11.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nich xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx podstatných předpokladů xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx investičního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvanácti xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxxx, x xxxx porušila
povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou péči x tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 zákona x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx s §3 xxxx. 1 písm. x) a §6 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) x xxxx. h) xxxxxxxx x. 114/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx investičních xxxxxxxxxx;
(x) Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx státní xxxxxxxx x do:
a) 1.1.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx compliance a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vnitřní xxxxxxxx, x neupravila vnitřním xxxxxxxxx postupy při xxxxxx selhání xxxxxxx xxxxxxx kontroly,
b) 1.1.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx evidence xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx,
x) 1.1.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxx auditu v xxxxxxx, x externí xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Hyení tyto xxxxxx zajišťují, xx xxxxxxxxxxxx řádně,
d) 30.4.2009 xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovatelů, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx,
Xxxx xxxxxxxx:
xx x) povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zavést x xxxxxxxx řídící x xxxxxxxxx systém xxxxx §12 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx spojení x §12x xxxx. 2, §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, ve spojení x §8 odst. 1 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 237/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx,
xx x) povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx xxxxxxx x §12x xxxx. 2, §12x odst. 1 xxxx. x) x §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §8 odst. 1 písm. g) xxxxxxxx č. 237/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a kontrolní xxxxxx xxxxx §12 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx x §12x xxxx. 2 a §12x xxxx. 1 xxxxx zákona, xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 237/2008Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řídící x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x §12x odst. 2, §12x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §12x xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona, xx spojení s §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 237/2008Sb., o xxxxxxxxxxxxx některých pravidel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
(xx) Xxxxxxx v xxxxxx xx 1.6.2007 xx 30.6.2009 nepřipisovala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výnosy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx, xxxx xxxxxxxxxx nepřipisovala xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,1% x.x. x nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,6 násobku xxxxxxxxx xxxxx České národní xxxxx x.x. xx xxxxxxx k poslednímu xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;
(xxx) Neprováděla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xxxx nejméně x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x do 31.12.2008 xxxxxxxxxxx měsíční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedených x účetnictví, a xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry xxxxxx xxx xxxxxxxxx x peněžními prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx práv x tomuto xxxxxxx x x vyloučení xxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx §12e xxxx. 2 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx x §25 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 237/2008Xx., o podrobnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
(xxxx) Xx xxxxx 12.10.2007, 30.11.2007, 6.12.2007, 10.12.2007 x 27.12.2007 nakoupila xxx xxxxxxxxx cenné xxxxxx za xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx cenné xxxxxx xx cenu nižší, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x pokynu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx, x nejlepším xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008;
(xx) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 7100306407600000, xxx 2.10.2007, 5.10.2007, 21.11.2007 x 26.11.2007, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx porušila:
povinnost xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxx pokyny x xxxxxxxxx xxxxx, prodeje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx účinném xx 30.6.2008, xx spojení x §2 xxxx. 1 písm. m) xxxxxxxx č. 261/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008;
(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, když xxxxxxx x období od 18.9.2007 xx 30.4.2008 xx xxxx vyžadovala x xxxxxxxxx čas xxxxxxxx xxxxxxx stých xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx:
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx navzájem xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2008 a xxxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx papíry zavést x xxxxxxxx xxxxxx x kontrolní systém xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) a §12x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx x ve xxxxxxx x §8 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 258/2004 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx obezřetného poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008;
xxxx xx xxxxxxxxx:
xx x) právního xxxxxxx podle §157 xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx,
xx xx) právního xxxxxxx podle §157 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx,
xx iii) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2008,
xx xx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §165 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx,
xx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu,
ad xx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 2xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx,
xx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu,
ad xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008,
xx ix) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2008,
xx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2008,
[2] Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobci podle §157 odst 14 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20.000.000 Xx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx kterého bankovní xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.12.2010, x. j. 2010/3713/110, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x), xx) a xxx), xxx, že tyto xxxxxx nyní zní xxxxx:
Xxxxxxxxxx XXXXXXX PAKTNERS x.x., IČ 602 81&xxxx;308, se sídlem Xxxxx 22, 110 05 Xxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx papíry
(i) nejméně x období xx 19.1.2007 xx 7.4.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťováním xxxxxxxxxxxx profilů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx investiční xxxxxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zjištěné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx:
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně, xxxxxx x spravedlivě x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx spojení s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry Xxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytně xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zkušenostech x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx zázemí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §15x odst. 1 xxxxx zákona a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými papíry xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. x) zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry zavést x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. x), xx xxxxxxx x §12a xxxx. 1 písm. x) x §12x xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx;
(xx) Xxxxxxx v období xx 31.1.2007 xx 3.6.2009 soustavně x xxxxxxxxxxxx prováděla xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profilem xxxx xxxxxxxxxxxx uváděnými zákazníky x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx investičního xxxxxxx, xxxx obchodovala xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx realizovala xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx a v xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx;
(xxx) Xxxxxxx v xxxxxx od 18.4.2007 xx 31.3.2008 soustavně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákazníků xx xxxxxxx x xxxxxxx averzí x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nástroji v xxxxxx frekvenci (TR xxxxx xxx 6 x C/E vyšší xxx 12%), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto obchody, x xxxx porušila
povinnost xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x nejlepším zájmu xxxxxxxxx x řádného xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xx xxxxx účinném xx 30.6.2008.
[4] V ostatním xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „správní xxx“), xx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[5] Rozhodnutí bankovní xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.11.2015, x. x. 11 Xx 14/2011-200, xxxxxx jako nedůvodnou xxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx je, xxxxxx xxxx všechna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxx zde x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobce (xxxx xxx „stěžovatel") xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
[7] Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je kasační xxxxxxxx ve xxxxxx §102 s. x. x. přípustná. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxx podle §109 odst. 4 x. x. s., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
[8] Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[9] X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx přehlednosti xxxxxxxxx námitky stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx.
x) X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nedostatek xxxxxx
[10] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru dospěl. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legality xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx investiční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/39/XX x xxxxxx finančních xxxxxxxx (MiFID). Xxxxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxx nedostatek důvodů xxxx x stížní xxxxxxx vztahující xx x xxxxx zahájení xxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxx volit xxxxx vypořádání se x každým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vypořádat se x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2014, č. x. 7 Xx 126/2013-19). Podstatné xx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stěžejními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx konzumovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.2014, x. x. 7 Xxx 85/2013-33). Xxxxxxx xxxx xxxxxx může pro xxxxxxxxx odkázat na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s nímž xx ztotožní. Jak x xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud, „[x]xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx vlastní závěry xx xxxxxxxx oponentuře (x vyvracení) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx staví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x právu xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx o sobě xxxxxxxxxx“ (xxxxx ze xxx 12.2.2009, xx. xx. XXX. XX 989/08, bod 68, xxxx. též rozsudky XXX xx xxx 12.3.2015, x. x. 9 Xx 221/2014-43, xx dne 29.3.2013, x. x. 8 Xxx 41/2012-50, xx xxx 6.6.2013, č. x. 1 Xxx 44/2013-30, xx xxx 3.7.2013, č. j. 1 Xx 17/2013-50, xxxx xx dne 25.2.2015, x. j. 6 As 153/2014-108).
[12] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx jinak měl xxx dalšího xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze-li vady xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odstranit jinak xxx jeho zrušením, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k obsahu xxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.4.2013, x. x. 6 Xxx 17/2013-25).
[13] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxx, xxxxx xx v posuzovaném xxxxxxx měla xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Tato námitka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozvíjel xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx konstatovat, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalované. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx částech odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx postačí xxxxxxxxxxxx, že nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
x) X xxxxxxx neurčitosti xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx, časového, xxxxxxx x xxxxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxx i), xx), xxx), xx), vi), xxx) x x) xxxxxxxxxx žalovaná jednoznačně xxxxxxx a konec xxxxxxx, xxxxx tedy xxxx vymezeno xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxx formulace „xxxxxxx x období od... xx...“, případně „xxxxxxx x“, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že sankce xx ukládána za xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x „xxxx xx xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx, xxxxx konal xxxx tímto datem.“ Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx slovy „x xxxxxx xx ... xx x „x xxxxxx nejméně xx ... do...“ xx zcela zjevný xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zjistitelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxx žalovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx uložené xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx nemělo dopad xx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2011, xx. xx. 2 Xxx 38/2011-153, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formulace „xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx x), ii) a xxx) nekonkretizují, na xxxxx zákazníky se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jednání xx xxxxxxxx x), xx) x iii) xxxx xxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx vytýkána xxxxxxxx xx vztahu x xxxx konkrétním xxxxxxxxxx. Úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxx xx strany xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx deliktního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx se xxxxxxxx xxxxxxxx jejich investičními xxxxxxx.
[16] Žalovaná xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správným x xxxxxxxxxxxx. Vysoká xxxxxx dle žalované xxxxxx odůvodněna tím, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx daty xxxxxxxxx xx výroku (xxxxxxx xx nebylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x napadeném rozhodnutí x rozkladu.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxx soudem
[17] Podle §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx se xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „řešení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodováno, x xxxxxxxx účastníků xxxxx §27 xxxx. 1.“ Xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.1.2008, x. x. 2 As 34/2006-73, x. 1546/2008 Xx. XXX, xxxx výrok xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x způsobu xxxxxxx, popřípadě i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba x tomu, aby xxxxxx xxx xxxxxxx x jiným. Neuvede-li xxxxxx orgán takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx [§76 odst. 1 písm. x) x. x. s]. “ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí je xx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo zaměnitelné x jiným xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx týž xxxxxx, xxxxxxxxx překážky xxxx rozhodnuté, xxxxxx xxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx řádného práva xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx časové xxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2013, x. j. 6 Xx 19/2013-27).
[18] Xxxxxx xxxxxxxx skutku použitím xxxxxxxxx „xxxxxxx v xxxxxx od... do...“ xxxxxxxxx eventualitu, xx xxxxxxxxxx xx deliktního xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zároveň pevně xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že jednání xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dovozovat xx xxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výroku x xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx časové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „x přesně xxxxxxxxxx xxx“, xxxxxxxx xx prokázáno, xx x xxxxxxx xxxxx, xxx nelze xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stalo. Takové xxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx v trestních xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 5.1.2005, xx. xx. 6 Xxx 1439/2004, č. Xx 56/2005 Xx. XX, usnesení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2015, sp. zn. 8 Tdo 733/2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 3.1.2013, sp. xx. 1 Xx 39/2012, x. Xx 74/2013 Xx. NS). Xxxxx se stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.1.2011 x. x. 5 Xx 222/2007-111, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2011, x. x. 2 Xxx 38/2011-153, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxx, xx xxxxxxxxx počátek období, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, x nikoliv x xxxxxxx výrazu „xxxxxxx v období“.
[19] Jestliže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalovaná předmětným xxxxxxx xxxxxxxxx skutku xxxxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx, jedná se x xxxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 8.10.2010 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.12.2010 xxxxxxxxxx k xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x), xx) a xxx) nekonkretizují, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx kladou xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k zákazníkům. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x), ii) x iii) xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení vytýkána xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prokazovala xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých se xxxxxxxxxx měl dopouštět xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xx xxx 15.12.2010 xxxxx výroky x), xx) x xxx) xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxx systémového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx výše uvedené xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx odnětí xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx in peius
[21] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx úprava výroků x), ii) x xxx) žalovanou v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reformatio xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx profil x „neomezeného xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se však xxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx odpovídají xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx x nespecifikovaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Díky xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Žalovaná xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Změna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx postup xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v obdobném xxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, x. x. 6 Xx 159/2014-52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systémové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx z odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2010 a xxx x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nepoužil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[23] Xxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgán „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx změnit; xxxxx xxxxx provést, xxxxx xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxx xx“. Xxxx xxxxxxx zabraňuje tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx xxx, 4. xxxxxx, X. X. Xxxx, 2013). Xxx změně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tvoří jeden xxxxx. Odvolací orgán xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx možné napravit xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděných x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx: Xxxxxxx řád, Xxxxxxxx, XX. aktualizované x xxxxxxxxx vydání, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, s. 770). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 29 Ca 221/2008-48, xxxxx kterého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx naprosto stejného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxx xxxxxx odvolací xxxxxxx orgán argumentačně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 8.10.2010 xxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazníky dle §15 XXXX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2010 změnila xxxxxx x) až iii) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „rozšíření" xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx způsobení xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx.
[25] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, ke xxxxxxx xxxx změnou xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx dojít. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx ustanovení §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxx účastník, jehož xxxxx xxxxxx shodné, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bankovní xxxx se od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účastnili x pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, x čem konkrétně xx xxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozhodování. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx formalistický.
[27] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pod xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx měla x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx x účelovosti vedeného xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx rozhodujících xx xxxx x xxxxxx xxxxxx na jednání xxxxxxxxxx komise xx xxx x těmito xxxxxxxx x rozporu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož členové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodování „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx xxxx přesvědčen, xx vytýkaným xxxxxxxx xxxxx k zásadnímu xxxxxxxx xxxx procesních xxxx.
[28] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx poradě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx jiné osoby xxx zapisovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxx komise. Xxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx složení xxxxxxxxxx xxxxxx žalované xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx x správního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx bankovní xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stanovisku, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rada.
Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, x. x. 6 Xx 159/2014-52 xxxxxxx, xx xx xxxxx řízení, xxxxx xx jednání rozkladové xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx x xxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí (xxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.10.2005, x. x. 6 Xxx 57/2004-59). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovala x rozkladu bankovní xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako poradního xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx charakter. Samotný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxx xxxxxx není orgán, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. Rozhodné xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx srov. rozsudek xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-227, x. 463/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 31. 8. 2009, x. j. 8 Xxx 74/2007-140, nebo xxxxxxxx ze xxx 27.10.2010, x. x. 8 Xx 22/2009-99).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx změna rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovanou nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxx se několikrát xxxxxxx vyjádřil. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx dne 8.10.2010 x xxxx xxxxxxxxx xx zbylém xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx banky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, význam xxxxxxxxxx zvyklostí x xxxxx praxe
[31] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x), ii) x xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitého xxxxx „xxxxxxx péče“ zakotveného x ZPKT. Podle xxxxxxxxxxx jde xxxxxxx x výklad xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx investičních zprostředkovatelů xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx poskytoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předávání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 písm. x) ZPKT, není xxxxx po xxx xxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníků či xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nesouvisejí, xxxxxxx xxx xxxxxxx investičního xxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx jsou xxxxx zásadně kritéria, xxx xx rámce xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx praxi, které xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x řízení xx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx (zejména xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx České xxxxxxx banky x x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména BH Xxxxxxxxxxx, x. x. x X-xxxx, s. x. x.). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní. Xxxxx xxxxxxxxxxx však požadavky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vytýkaná xxxxxxxxxxx xxxxx neměla xxxx x xxxxxxx xxxxxx, jelikož nebyla xxxxxxx xxxx pochybení.
[33] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přesně v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabývá xxx xxxxxxxxxxx investičního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x obchodních xxxxxxxxx. Městský xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpravidla je xxxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx péče xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x a ii) xxxxxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x) x xx) xxxxxxx vinným, xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x spravedlivě x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené v xxxxx oddílu.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2008 Xx., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezena x xxxxxxxxx xx 1.7.2008 samostatně x §11x XXXX, xxxxx xxxxxxxx je xxx §157 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxx, xxxxx spácháním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx x) x xx) xxxxxxx vinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 XXXX xx xxxxx účinném xx 1.7.2008, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x) x xx) xxxxxxx. Xx xxxxxx x výroku xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud níže x části odůvodnění x) tohoto xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédl ke xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vznáší xxxxx způsobu, kterým xxxxxxxx aplikovala xxxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tržní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkladu těchto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x těmto xxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx definovat; xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx může xxxxx, často xxxx xxxxxxxx časem a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, zda posuzovanou xxx xxx do xxxxx vytvořeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu zařadit. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitých xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxx patří xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, č. 2189/2011 Xx. XXX). Xxx interpretaci neurčitých xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x neurčité právní xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, tak soudům xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. bohatá xxxxxx xxxxxxxxxx x neurčitému xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxx"), xx případů xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx relativně xxxxxx srozumitelných, xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.2.2008, x. j. 7 Xx 13/2007-56). Interpretace xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2014, x. x. 8 Xx 37/2011-154, č. 3073/2014 Sb. XXX).
[37] Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x jednání vymezenému xx výrocích x) x xx) xxxxxxxxx xxxxx relevantní tržní xxxxx nedoložil. Ve xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2010 xx xxxxxx 10 (x. l. 1056 xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx provedení xxxxxx, které dle xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx měly xxxxx praxi prokázat, xxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádala xx str. 72 xx 75 prvostupňového xxxxxxxxxx xx dne 8.10.2010. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zákazníky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákazníci sami xxxx osobami plně xxxxxxxxxxx za úplnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákazník xxxx xxxxxxx varování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx tak zcela xxxxxx x úmyslně xxx o xxxx xxxxx zkreslené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §15x xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx.
[39] Stěžovatel xxxx xxxxxx, že městský xxxx pominul nezávislé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poradenských služeb xx služba investičního xxxxxxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodníkovi x cennými xxxxxx. Xxxxxxxxxx by tedy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx poradenské xxxxxx xxxxxxxxxxx investičními xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že městský xxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx byl sankcionován xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obchodování xx xxxxxx zákazníků, xxxx xx sám xxxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž vzhledem x xxxxxxxxxx obchodování x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníků xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx službou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem.
Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx x) xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx x to xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zkušenostech v xxxxxxx investic, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udržovat xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx střetu zájmů xxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x povinnost xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systém xxxxx §12 xxxx. a), xx xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) a §12x odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxx, xx nejméně x xxxxxx xx 19.1.2007 xx 7.4.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx investiční xxxxxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně, xxxxxxx xxxxx zjištěné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxx komisionářských xxxxx uzavřených xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx x. l. 96, xx stěžovatel xxxxxxx poskytovat zákazníkům xxxxxx xxxxxxxxxxxx poradenství xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) ZPKT. Xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. a) xx x) XXXX ve xxxxx xxxxxxx od 1.7.2008 musí xxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx investičních xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx informace o xxxx odborných xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, finančním zázemí x investičních cílech. Xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx upravoval §15 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx získával pomocí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na §15x, xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníkům xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně x xx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX XXXXXXX, x. x. o. xxx 1.12.2007 (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 49 x xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, který svoji xxxxxxx na investiční xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxx xxxxxx z řad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxx profil zákazníka, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nezavedl žádná xxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilů xxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx xxxxxx x). X tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ztotožňuje.
[43] Xxxxx závěr xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx „průměrného zákazníka“ xxxxxxxxx v §15j XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x investičních xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §15x XXXX stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15x x 15i xx xxxxxxxxx, ledaže xxxxx xxxx vědět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nepravdivá. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §15h ZPKT xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx odměňování xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při vyplňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídal xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odhalovaly. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatel měl xxxxx, xx informace xxxxxxx xx zákazníků xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx silně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx regulace xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkušenostem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx záměrům. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatel jednat xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, např. xxx xx xxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže se xxxxxxxxx ani xxxxx xxxx v xxxxxxx x správnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenství pověřil. Xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx i) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zjistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotazníků xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx je evidentní, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx povinnosti xxx vědom. Xxxxxxxxxx xxxx této povinnosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx profil xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx x výroku x) xxxxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.12.2010 zcela zřejmá. Xxxxxxx stěžovatele ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx pokynů x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx služby přijímání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V rámci xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx řádně xxxxxx x předán xx xxxx a xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx však nemohl xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ zákazníků. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x profilem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx xxxxxxxx spolupracujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x provizí xx xxxxxxxxx frekventované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Investiční xxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákazníků, x v některých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx xxxxxx xx) stěžovatel xxxxxxx x období xx 31.1.2007 xx 3.6.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxxxxxx jejich investičního xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xx xxxxxx účet x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pákovým xxxxxxx xxxx realizoval xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 XXXX.
[49] Xxxxx §15x XXXX xx při poskytování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cennými xxxxxx povinen požádat xxxxxxxxx x informace x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví, xx x případě, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx papíry vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborným xxxxxxxxx xxxx zkušenostem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění.
[50] Žalovaná xxxx stěžovateli xxxxxx, xx právě tuto xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx zákazníky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplnil. Xxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx zákazníky zpočátku xx nevhodnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neupozorňoval xxxxx x později xxxxxxxxx xxxxx informoval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxx žalovaná v xx xxx. 26 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.12.2010: „xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx překračují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxx x upozornění na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... X této souvislosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx v x 15x xxxx. 1 xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazníky x xxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby měl xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §15x xxxx. 1 xxxx. X xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x tolerancí xxxxxxxxx x xxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx s xxx, xx je mu xxxxxxx xx vinu. Xxxxxxxxxx se dopustil xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nevhodným způsobem (xx způsobu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pokynu xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 8 Xxx 17/2012-375, č. 2822/2013 Xx. XXX). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx potom neshledala xxxxxxxx povinnosti podle §15x XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neměl xxxx xxxxx xxxxx. Xx souvisí s xxxxxxx x), xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilů neověřoval. Xxx z této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx zájmu zákazníků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důvodné.
h) Legalita xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx
[52] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xx měl zcela xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx péče xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xx strany žalované.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vymezen xx xxxxxxxxxx „Churning“ Xxxxxx xxx cenné xxxxxx xx xxx 8.2.2006. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanovisku neodpovídá xxxxxxxx xxxxx praxi x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dat. Stanovisko xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na druhé xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx účtem. X době, xxx xx xxxx dominují xxxxxx vysokofrekvenčního obchodování x x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx segmentu xxxxxxxxx, xx jeví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zcela xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx C/E xx XX jsou x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx, které stanoví xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx předpisem. Přesto xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx churning xx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje. Xx xxxxxxx xxxxxx xx považováno pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx není „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozšiřováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx dokumentu, xxxxx xxxx xxx formu xxxxxxxx předpisu, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za jednání, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx „nikoli xxxxx“ xxxx, xxx xx správní xxxxx xxx dokazovat, xx xx trhu je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, a xx x xx xxxx, pokud xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reguluje xxxxxxxxx xxxxxxxxx frekvenci obchodů xxxxxxx x zejména xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx konstrukce xxx. „xxxxxxxx xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxx klientů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx je podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[56] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx městský xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, odkázal xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx bankoví xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010, s xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx k otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek důvodů xxxxxxxxx x xxxxx x) odůvodnění tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že x posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[57] Podle §157 xxxx. 1 xxxx. x) ZPKT ve xxxxx účinném do 30.6.2008 xx obchodník x xxxxxxx papíry xxxxxxx správního xxxxxxx xxx, xx poruší xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xx výroku iii) xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx tohoto správního xxxxxxx tím, že xxxxxxx x xxxxxx xx 18.4.2007 xx 31.3.2008 soustavně x xxxxxxxxxxxx prováděl na xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x vysokou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za realizaci xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívající zejména x kvalifikovaném, xxxxxxx x spravedlivém xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2008.
[58] Skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §157 xxxx. 1 xxxx. p) xx xxxxxxx x ustanovením §15 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx včetně pojmu „xxxxxxx xxxx“. Ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „odborné xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx orgán povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezenými x&xxxx;xxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx užitého xxxxxxxxxx xxxxx objasnit, a xx x xxxx xxxxxxxx, xxx posuzovanou xxx lze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2014, č. x. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. p) xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
[59] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx 23.5.2008 xx 22.7.2008 xxxxxxxx, xx xx sledovaného xxxxxx 777 zákazníků stěžovatele xx xxxxxx xxxxx 2007 až xxxxxx 2008 byly u 65 % x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx „Xxxxxxxx Rate“ („XX“ - xxxxxxxx xxxxxx na účtu xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx objem xxxxxx xxxxxx průměrným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxx zákazníka v xxxxxxx xxxx obrátí) x „Xxxx xx Xxxxxx“ („C/E“ - xxxxxxxx xxxx nákladů xx vztahu k xxxxxxx zákazníka vyjadřující xxxxx xxxx veškerými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodníkovi x xxxx xxxxxxxxxx čistému xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zákazníka xxxxxx xxxxxxxx, tzv. break-even xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x spekulativních xxxxxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx XX vyšší xxx 6 a xxxxx xxxxxxx ukazatele X/X xxxxx než 12 %.
[60] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákazníků, xxxxxxx x zákazníků X. (XX 9,7 a X/X 52,7 %), X. (XX 19,3 x X/X 62,4 %) x X. (XX 31,4 x X/X 102,9 %) xx xxxxxxxxxx xxxxxx 1.1.2007 - 31.3.2008 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hraniční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x zákazníky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx. Xxx vyplňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx instruováni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx výsledný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na stěžovatele xxxxxxxxxx, xxx nejprve xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obdrželi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doporučovali xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákazníci takto xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx efektu, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Až xx xxxxxx 2008 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obchodování xxxxxxxxxxxxx x poté xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx věci zákazníkům xxxxxxxxx.
[61] Ze skutkových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 25 USD + 1,38 % (x xxxx 2007) xxxx. + 1,55 % (xx xxxx 2008) z xxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx zákazníkem X. inkasoval stěžovatel xx xxxxxx xxxxx 2007 xx xxxxxx 2008 při xxxxxx 2.737 USD xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 1.002 USD, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xx xxxxxx září 2007 xx březen 2008 xxx xxxxxx 14.515 XXX poplatky xx xxxx xxxxxxx 4.172 XXX x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xx xxxxxx červen 2007 xx březen 2008 xxx xxxxxx 18.925 XXX xxxxxxxx ve xxxx 12.680 XXX. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx investiční xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx odměňováni xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[62] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010 x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxx 8.2.2006 definuje churning xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účtu xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xx uskutečnění obchodů xx xxxx xxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xx úvěr, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jiných xxxxxxxx. Vyšší náklady xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx churning, musí xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx transakcí xx xxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxx xxxxx „xxxxxxx péče“ nepodléhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x samotném xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejlepším xxxxx zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x výčet taxativní, xxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxx x judikatuře xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §47x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx: „Smyslem x xxxxxx §47b xxxx. 1 xxxx. x) xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx utrpět xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rizikům. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx přiměřená, rozumná x xxxxxxxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 20.12.2012, x. j. 1 Xxx 67/2012-48). „Jestliže xxxxx riziko ničím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rep. xxxxxxxx riziko, xxxxx xx měl zákazník xxxxxxxxxx, není x xxxxxxxx cíle, jehož xx xxx dosaženo, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2005, x. x. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx závěry lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx posuzovaný případ. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří s xxxxxxxx xxxxxxxxx neměli xxxxxx zkušenost, nebyli x xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxx x xxxxxxx pouze x důvěře xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx dostávalo xx xxxxxx investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákazníci xxxxxxxxx xx velkém xxxxxx xxxxxx rizikové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx potom x xxxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Je zjevné, xx uvedené xxxxxxx xx nejen v xxxxxxx x nejlepším xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx fungování trhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákazníků, xxxxxxx důvěru veřejnosti x instituce působící xx xxxxxxxxxxx trhu x zhoršuje tím xxxxxxxx k výkonu xxxxxx činnosti.
[65] Xxxxxxxx xxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx ze dne 8.10.2010, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2010, xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx shledala xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §15 xxxx. 1 písm. x) XXXX xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2008, tj. x xxxxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx papíry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v nejlepším xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisku Xxxxxx xxx cenné papíry xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[66] Ačkoliv xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 8.2.2006 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx žalovaná při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx předpisem, žádným xxxxxxxx neporušuje xx. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx Komise xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxx xxxx aplikaci x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.6.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxxxx aplikována xxxxxx xxxxx, která xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vinným xx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx popsaných x xxxxxxxxxxxxx žalovanou. Právní xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2012, č. x. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. NSS)
[67] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx xxxxxxx neurčitých xxxxx xx xxxxx xxxx x právních xxxxxxx trestního práva. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činů vymezených x xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxxxxx“) obsahuje xxxxxxxx pojmy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx xxxx xxxxx §355 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §253 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxx xx poškozování xxxxxxxxxxxx považována. Takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.8.2014, sp. xx. 3 Xxx 947/2014). Xxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[68] X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žalovaná xxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx výroku xxx) xxxxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.12.2010 ze zákonných xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto shledal xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxx xxxxxx sebeobviňování x xxxxxxxx kontroly
[69] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx x xxxxxxx. Takto získané xxxxxxxx poté byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx brojí xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx orgán xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zavázat xxxxxxxxx xxxxxx, aby poskytl xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mu známy, x xxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx, a xx x tehdy, xxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči němu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx subjektu.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx §8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých tvrzení x musel přitom xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx, ať xxxxxxxxx či xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, navíc xxx xxxxxxx sankcí, xxxxxxxxxx xxxxx doklady, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, resp. x xxxxxxx okamžiku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x protiprávního xxxxxxx, xxxx být poučen x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx slouží x shromažďování xxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nahrazována xx xx xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxx také xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mantinelů x odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx žalobě.
[73] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx otázku xxxxxxxxx požadovat x xxxxx své dohledové xxxxxxxx podklady od xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x poukazuje x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx x tomu, xx stěžovatelova argumentace xxxxxxx xx diskuse x xxxxxxx xxxxxx xxxxx nový xxxxx, xxxx xxx žalovaná xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x neopodstatněnosti výtek xxxxx xxxxxx předcházejícímu xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx a proti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2015, x. x. 6 As 159/2014-52. Xxxxx §3 xxxx. a) zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx společností, doplňkového xxxxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondů. “ Xxxxx x xxxxxxx xxx dává x §8 Xxxxx xxxxxxx bance xxx xxxxxx dohledu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxxxxx podléhajících xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je mimo xxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxx xxxxxx předložení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx nebezpečí xxxxxxx pro xxxxxxx xxx nebo správní xxxxxx. Aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovením §8 xxxxxx x xxxxxxx. Xx zákona x xxxxxxx nevyplývá, xx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx měla zahájením xxxxxxxxx řízení vůči xxxxxxxxxxx řízení uvedených xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx. Xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x dohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., x státní kontrole xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[76] Meze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx judikatuře Xxxxxxxx (xxxxx Soud prvního xxxxxx) i Xxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x aplikaci uvedené xxxxxx xxx využít x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.1989, Xxxxx x. Xxxxxx, 374/87, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2001, Xxxxxxxxxxxöxxxx-Xxxxx X.X x. Xxxxxx, X-112/98, xx orgán xxxxxxx je x xxx xxxxxxx sankce xxxxxxxx zavázat xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke skutkovému xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx, a xxx xx předal xxxxxxxx příslušné dokumenty, xxx má x xxxxxxxxx, x xx x xxxxx, když xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jinému xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zašlo xx xxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx závěr: „Povinnost xxxxxxxxx xx čisté xxxxxxxx xxxxxx položené Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxx na spravedlivý xxxxxx. Xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx soudem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx své xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiný význam, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx.“
[77] X xxxxxxxxx xxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxx, do xxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědi, xxxxx xx xx xxxxxxx x připuštění xxxxxxxxx protiprávního jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxx existujících xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxx xxxxxxxxx povinnostmi, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx České xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Česká národní xxxxx dospět x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx sebeobviňování xx xxx x xxxxxxxxxxx případě omezena xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[78] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxx 2.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášky x. 114/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx investičních xxxxxxxxxx. Xxxxx §125 xxxx. 6 ZPKT xxxx xxxxx, které x souvislosti x xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, aby mohly xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xx dne 14.5.2009 x xx xxx 4.9.2009 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx směřovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxx.
[79] X námitce xxxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 26 a 27, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx se x xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu neuvedl xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxx x vadám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, jelikož skutky xxxx vymezeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xx. xxxxxxxxxxxx zprostředkovateli xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednání xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx dojít x xxxxxxxx zásady totožnosti xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx popisu xxxxxx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx námitkami xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx totožnosti xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxx nepřezkoumatelný.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx řízení xxx v xxxxxxxx x zahájení správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx popisem xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxx, stejně jako x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a vypořádal xx x ní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalované byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zachována x xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, že by xx městský soud xxxxx okruhem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx závěry opřel x xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.11.2003, x. x. 5 A 73/2002-34, x. 296/2004 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „patrno, xxx xx činí x xxxxx xxxx se xxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x daném xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vymetení xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx zahájeno, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x o xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxxxx i xx, jaký postih Xx xxxx xxxxxxx xxxxx“, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xx 83/2012-62, xx dne 31.10.2012, xxxxx uvádí, xx „xxxx xxxxxxx, pro xxxxx je „sdělováno xxxxxxxx“ a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx, čímž xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, jímž xx, z xxxxxx xxx, každé sankční xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a popisem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxx xxxx existovat xxxxxxx x podstatných xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx skutkové xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x správní orgán xxxxxxxx xx deliktní, xx xxxxxxxxxx podmínkou xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx připuštěna xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Městský xxxx xxxx úvahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu sankčního xxxxxx, jak bylo xxxxxxx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxx 28.4.2009, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx výroků x) xx xxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx správní xxxxx xxx 27.1.2010 oznámil xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx o další xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx oznámení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx byl vymezen xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x podrobnostech na xxxxx x), x) x 1) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxx.
x) X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[84] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednostranně x xxxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x jednostranných xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxx znalostí, x xx xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákazníci xxxx xxxxxxx znalosti a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx prokazující, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svými podpisy xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx zákazníků xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybení na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx bankovní xxxx.
[85] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměřuje xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2008, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důkazů x tržní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nadbytečná. Důkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jakousi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx tento xxxxx má být xxxxxxx na tržní xxxxx právě při xxxxxxxx xxxxxxxxx informací, xxxxx x xxxx x xxxxxxxx možnostmi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku postupuje x xxxxxxx, který xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxx jednostranností x nepodložeností xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neumožňuje jednotný x uzavřený výklad. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx objektivním xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxx účasten při xxxxxxxx svědků, zejména xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, kteří byli xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx uskutečnit opětovný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovateli xxxxx xxx otázky.
[87] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovatele xxxxx xxxxxx X. X., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nakonec xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx.
[88] Žalovaná xx xxxx vyjádření xxxxx, xx městský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxxx námitkami. Žalovaná xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxx výpověďmi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx zapotřebí xxxxxxxxx xxxxxx dokazováním, xxxx provedení dalších xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx mezi xxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxx uváděli x investičních dotaznících, x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx řadě xxxxxx přisvědčit tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nevzal x xxxxx zákaznickou xxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odděleně, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx dotazníků a xxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxxx byli ovlivňováni xxx, xxx jejich xxxxxxxx profil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx doporučovali investiční xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vyslechnutí xxxxxxxxx xxxxxx sami sebe xxxxxxxxx jako zákazníky xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedla xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyli xxxxxxxxx vyslechnuti, shodně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentaci. Xxxxxxxxxxx investičních xxxxxxxxx xxx byla vyvrácena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx neměla xxxxx xxxxxxxxxxx k výslechu xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důkaz xxxxxxxxx investičních zprostředkovatelů xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx nenavrhoval x xxxxxx xx x xxxxxxxx výslechu těchto xxxxxx vyjádřil xx xx správní žalobě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx správním orgánům xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx postup, xxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xxxx měl xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx oporu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potom xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sedmdesáti xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z provedených xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesů.
[91] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx svědků s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 25.2.1997, čj. 6 X 139/1994-17. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důkazy xxxxxx xx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxx x xxx xxxx jiné, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými důkazy, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxxxx, x čem xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx nepodařilo x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx hodnocení xxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxx x xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx důkazy x xxxxxxx, xxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxx x v xxxxxxxxxxx případě. X xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx svědků xxx nadbytečný.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhu provedení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx praxe. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x jaký xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxxxx xxx. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel neuvádí xxxxx příklady xxxxx xxxxx, které xx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx potřebné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neumožňuje jednotný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace právní xxxxx, x to x podobě xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelným. Xx xxxxxxxxxxx xx xx právě xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vedl k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx redukován xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.8.2015, x. x. 6 Xx 159/2014-52).
[94] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Bojanovice, xxxxx xxxx vyslechnuti x xxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xx výslechu xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx zprostředkovatelem xxxxx úrovně X. X. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx postupu dle §50 xxxx. 1, xxxx. §51 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx, xxxxx příslušný xxxxxx xxxxx označit xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který nebyl xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xx námitka stěžovatele xxxx týkat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevyplývá ani xx xxxxxxx žaloby. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx svědecké xxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx dokumentů xx xxxxx přítomen.
[95] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovatele J. X., xxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx hodnocená xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jednání investičního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně X. X. spočívá xxxxx x xxx, xx xxxx osoba xxxxxxxxx zadání pokynu x xxxxxxxxx obchodů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Bojanovice. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
[96] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vady, které xx mohly xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a námitky xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx uplatněným námitkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx. 72 xx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 8.10.2010 x na xxx. 16 a 17 xxxxxxxxxx bankovní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxx xxxx xx xxx. 30-35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx odkazuje.
l) X xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zprostředkovatelem
[97] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x šíře xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx investičních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich kontroly xx strany xxxxxxx.
[98] Xxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uzavírali xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poradenství xxxx xxxxxx spadat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dohledu xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx takřka výhradně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx vykonávat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákazníkem je xxxxxxxxx poradenství xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx ekonomického xxxxxxx na xxxx.
[99] Xxxxxx x) xx xxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx postihují xxxxxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxx. Pakliže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx vztahovala xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx se mohl xxxxxxxxxx pochybení xxxxxxx xx výroku x) x xxx) xxxxxxxx x rámci poskytování xxxxxx přijímání x xxxxxxxxx xxxxxx. Služba xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vymezena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx návrh na xxxxxx předběžné xxxxxx xxx xx. 243 Xxxxxxx o založení Xxxxxxxxxx společenství xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxx xx dne 16.5.2014, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potřebným. Xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx otázky xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx zprostředkovatele užitý xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí XxXXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[101] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx je neporozumění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx shledán xxxxxx. Xx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[102] Stěžovatel x xxxxxx ohledu xxxx postihován za xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx řádné plnění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilů xxxxx zákazníků xxxxx §15x ZPKT, xxxx xxxxxx pouze xx xx, xx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx, případně je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx výroku iii) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaveného stěžovatelem. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud stěžovatele xxxx xxxxxxxx na xxxxx x), x) x h) xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku.
[103] Xxxxxxxxxxx xx tedy zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přísně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele proto xxxxxx xxxxxxx.
[104] Pokud xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované x XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx tyto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.5.2014, xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§71 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxx 22.2.2011. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.1992 ve xxxx X-83/91, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, s. I-4871, xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2007, x. x. 3 Xx 22/2006-138). Xxx xxxxx xxxxxxxxx otázka x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx orgány xx xxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx ustanovení xx. 20 XxXXX, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx umožní, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx podniku xxxxxx xxxxxx k provedení xxxxxxxxxxxx xxxx doplňkových xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx klienta předané xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx investiční xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odkaz xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx již proto, xx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx přijímal xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. rozhodnutí X. xxxxxx, str. 8, xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že zákazníci xxxxxx zadávali xx xxxxxxx doporučení zprostředkovatelů.
m) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[105] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x maximální xxxx nebyla xx xxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. Zdůvodnění x xxxx výše xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě x skutečnost, xx xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem.
[106] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx zbavit stěžovatele xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Opatření x xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx motivační význam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx opatření k xxxxxxx nemohou mít xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xx xxx stěžovatele x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí ani xxxxxxxxxx bankovní xxxx, xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání žalobce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Namísto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a dokonce xx vzájemném vztahu xxx skutky pod xxxx i), xx) x xxx) výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx zdůvodňuje tím, xx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxx motivováno xxxxxxx xxxxxxxxx zisk xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zájmy x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[108] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxx, x xxxxxxxxx se xxx stane xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx. V tomto xxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxxxx.
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx XX Xxxxxxxxxx, x. x., x X-xxxx, s. x. x. X xxxxxxxxxx 5 xxxxxx xx xxxxxxx nebo závažnější xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalovaná xxxxx subjekty kapitálového xxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 2010, xxxxxxxxxx žalovanou, vyplývá, xx x xxxxxx 44 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v roce 2010, xxxx xxxxxxx xxxxxx x celkové xxxx 33 xxx. Xx. X xxxx xxxxx 20 xxx. Xx (xx. 60%) xxxxx xxxxxx udělené x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx. Průměrná xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2009 - 2011 (x xxxxxxxx xxxxxxx, zveřejněných xx xxxx žalovanou) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxx. Kč. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxx, aby xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veškerých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx kapitálového xxxx xx xxxxxxxxxx 5 xxx, x nichž xxxxxxxx nestandardní xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx přes xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[110] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sankce xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[111] Xxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pokuta odpovídala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatné x xxxxxxxx volby xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správně x x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí xxxxx zásadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[112] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxx přihlédnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx sankce. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx) x xxxx), xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx. 81, 82 prvostupňového xxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2010). X tohoto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx formální. Xxxxx také nelze xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx.
[113] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x deliktů xxxxxxxxxx stěžovateli je xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx iv) xxxxxxxx §15 xxxx. 14 xxxx. c) XXXX xx všechny xxxxxxx xxxxxxx delikty, x xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx vinným, xxxxxx xxxxxx xx výše 20.000.000 Kč. Z xxxxxxx zákona nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxx sazby. Žalovaná xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx delikty xxxxxxxx ve xxxxxxxx x), xx) x xxx), xxxxx shledala xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx požadovat, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx sazbu xxxxxxxxx xxxxxxx xx takový xxxxxx nebyl účelný x nijak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikt, xx přitom xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx správní delikt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx delikt x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx).
[114] Tvrzení stěžovatele, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxxxx na xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.11.2011, x. x. 2 Xxx 38/2011-153, na xxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejpřísněji postižitelný xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx zásady xx bis in xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx XXXX jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[115] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozhodovací xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx: „xxxxxxxx, jednotná x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x nečinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx opakované potvrzuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2009, č. x. 6 Ads 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX). Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcech (xx. ve věcech xxxxxxxx deliktů podle xxxxx ustanovení xxxxxx) xxxxxxxxxx určitým Xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx. V souladu x principem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prokáže odlišné xxxxxxxxxxx stejného správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodování vysvětlil, xx. xxx doložil xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx doložil xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx x řešeným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2014 č. x. 4 Xxx 118/2013-33). Xxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xx výše xxxxxx, alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx praxe xxxx xxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx uvedeném xxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx společnosti BH Xxxxxxxxxx, x. s. xx xxx 20.11.2009, x. x. 2009/9109/570, x xx xxxx X-xxxx, x. x. x. xx xxx 3.6.2014, x. x. 2009/9109/570. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxx XX Xxxxxxxxxx uložila žalovaná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 1.750 000 Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pouze xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx vinným xxxxxxxxxx x to ve xxxxxx xx). X xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx X-xxxx, x. x. x., xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nepořizováním xxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace shledána xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx v případech xxxxxxxxx stěžovatelem xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx založit stěžovateli xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dokládat xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx X-xxxx, x. x. x. xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx až v xxxx 2014. X xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx bezpředmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovanou xx posledních 5 xxx, xx. xx xxxxxx 2011 až 2016. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ukončených xxxxxxxxx x xxxx 2010 xx průměrnou xxxx xxxxx xxxxxxx 2009 xx 2011, xxxx xxxxxxxxxxx nic nevypovídají x xxxxxxxx řízení, x nichž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele k xxxxxxxxxxxx sankce xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvodnými.
[118] X xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx námitkou xx městský soud x napadeném rozsudku xxxxxxxx zabýval xx xxxxxx 51: „X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dle ZPKT, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti a xxx závěr x xxxxxxxx jejich skutkové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě zavinění. X xxxxxxxx tudíž xxx přihlédnout xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx nelze xxxxxxx, xx by při xxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ,xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx zisku xx xxxx zákazníků xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxxxxx, zavinění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.‘ “ Xxxxxxx stěžovatele, xx městský xxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx vztahujícími xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx moderaci.
III.
Závěr x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
[120] Xxxxxxxx xxxxxxx soud ze xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxx nedůvodnou xxxxxx.
[121] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxx, x právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Procesně xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx běžné xxxxxx činnosti
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 21. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu