Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx změny x xxxxxxx stavby xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xxxxxxx x takovou xxxxx x užívání xxxxxx xx povinen doložit, xx xx vlastníkem xxxxxxx, xx němž xx xxxxxx umístěna, xxxxx xx xx x němu jiné xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx k (dalšímu) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozemku.
Prejudikatura: x. 1200/2007 Sb. XXX, x. 1953/2009 Xx. XXX x x. 3383/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 275/2014 Xx. x x. 158/2010 Xx. XX (xx. xx. II. XX 3168/09).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxx X., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx Josefa Xxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Brothánkové, Xxxxxx Xxxxx, Lenky Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x právní xxxx xxxxxxx: CHOVSERVIS, x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxx 897/5, Xxxxxx Xxxxxxx, zast. XXXx. Xxxxxxx Jelínkem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Sokolovská 5/49, Xxxxx 8, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx 1253/17, Xxxxxx Xxxxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, Xxxxxx Králové, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 2786, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.3.2013, xx. 2361/UP/2013/Kd, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx xxx 25.4.2014, čj. 30 X 27/2013-52,
xxxxx:
X. Prodloužení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxx xx xxxxxx trvalou xxx stavebně technických xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx změny x užívání xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xx x němu xxxx právo, které xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx.
XX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx osmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové xxxxxxxxxxx xx dne 20.12.2012, xx. 64443/2006 XX1/Xxx, xxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen „xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976“), x §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, změnu x xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx-XXXXXX, xxxxxxxx x areálu xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX, x. x, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x. x. 1053, Xxxxxxxxxx 3x“ na pozemku x. x. 1726 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Dočasná xxxxxx x xxxxx xxxxxx omezenou xx 31.12.1999 se tím xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[2] Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 24.1.2000. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976, xxxxx x §190 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006“), xxxxxxxx od 1.1.2007, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stavba, xxxxx xxxx předmětem řízení, xx složena x XXXXX xxxxx x xxxx postavena na xxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 21.8.1973. Xxxxxx xxxxxxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 8.10.1974 x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 14 xxx od konce xxxx 1980. Xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7.2.1997 o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.1999. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kupní xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.11.1992 xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a. x. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx kupní xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xx pozemek xxxx. x. 1726 x kat. xxxxx Xxxxxxx předměstí, na xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Tento pozemek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx užívala na xxxxxxx nájemní smlouvy xx dne 17.12.1992, xxxxx byla uzavřena xx xxxx xxxxxxx xx 31.12.1999. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pod stavbou xxxx mezi žalobcem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uzavřena 31.12.1999, a to xxxx na dobu xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2005. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2014, čj. 30 X 27/2013-52, xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podmínkou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Žalobce byl x xxxxxxxx zbaven xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku, to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxx a ochranu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx je xxxxxxx xx nesprávné interpretaci xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.6.2009, xx. 7 Xx 26/2008-140. Xxxxxxx xxxxx x soud xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx pozemku, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby. Žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stav, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Žalovaný xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx na žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterým se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xx xxxxxx argumentovala, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx užívání. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxx x vlastníkem xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxx dobrovolně xxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Osmý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dospěl při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x dřívějších xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.9.2009, xx. 7 As 26/2008-140, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x roku 1976 xxxxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxx. X témuž xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx i x rozsudku xx xxx 8.10.2014, čj. 1 As 128/2014-59, xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx z xxxx 2006. X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx stavby, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, že nesouhlas xxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxx povolení xxxxxx změny v xxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx trvalou představuje xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx považována xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §139x xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx „nové“ trvalé xxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxx stavby, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odstraněna. Taková xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že xxxx xxx projednána jako xxxxx dokončené stavby xx stavebním xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 stavebního zákona x xxxx 1976 x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx souhlas vlastníka xxxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. 1 Xx 128/2014-59, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx stavba xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení
[10] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.9.2015 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8. xxxxx 2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. XXX, a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. června 2009, xx. xx. XX. XX 610/06, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jednotlivců x konstantní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx tehdy, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Názor, xxxxx popření se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exces, xxxxx xxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx obou xxxx xxxxxxxxxx rozsudků osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.3.2007, čj. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Sb. XXX, vyslovil názor, xx xxxxx spočívající x prodloužení trvání xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx úřad projednat x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. X xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i posledně xxxxxxxxxx rozsudku osmého xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx jejich xxxxxxxxx plénem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x větší důvěru xxxxxxxx xxxxx x xxxxx vyslovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Výkladový xxxx xx xxxxx xxxx již x 1.1.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx judikatury xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx požádala x změnu v xxxxxxx xxxxxx již x roce 2000, xxxxxxx x důvěře x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do ochrany xxxx xxxxx xxxx.
[11] Xxxxx zúčastněná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, x němž bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x nemohla tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx Xxx. Petru Xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx v xxx, xxx xxxx xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx (30.6.2014). Tím xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx zákonného soudce.
[12] Xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxx osmého xxxxxx x xxxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx stavby, xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxx, x §139x xxxx. 3. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 (xxxx. xxxx §2 xxxx. 5). Xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxx xxx v §129 xxxx. 6 výslovně xxxxx, xx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x mezích xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxx x aplikovat. Zákonodárce xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx stavba xxxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx pozemku xxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nepřípadnou (xx. za „xxxxxxx xx xxxxxxx nohy“) xxxxxxxx xxxxx zúčastněná x odkaz xxxxxx xxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „neoprávněné xxxxxx“ tj. stavby, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxx vlastním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxx 1992 ze xxx svobodné xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pozemku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pozemku xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx zúčastněná po xxxxxx léta xxxxxxxxx, xxxxxxxx smlouvě x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2013, sp. xx. 22 Xxx 4681/2009: „zřídil-li xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx právo xxx xx tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx podle §126 xxxx. 1 xxx. xxx, a xx xxx proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x daném případě.“ X x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedeno xxxxxx, v xxxx xx xxxxx zúčastněná xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x umístění xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx civilní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudy. Celá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx XXII. Xxxxxxxxx očekávání stěžovatele, xx xxxxxx bude xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x době převodu xxxxxx (v xxxx 1992), xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1974 do xxxx 1980 xxx xxxxx xxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx projednávaná xxxxxx xxxx xxxxxxxx UNIMO xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx administrativu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele.
[14] Xxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by předkládací xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Rozsudek čj. 1 Xx 128/2014-59 xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 28/2005-120 xx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 7 Xx 26/2008-140 se xxxx týkal xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxxx z dočasné xx xxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxxxx usnesení. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx původně xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx spletité xxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx tříčlenným xxxxxxx xxxx, co mu xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx, xx věc xxxx být meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem.
[15] Xxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci ve xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
[17] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx, xx (x) xxxxxxxxxxx doby xxxxxx stavby xxxxxxxx xxxx xxxxxx dočasná, xxxx. xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxx projednávána jako xxxxx xxxxxxxxx stavby x režimu podle §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 a (xx) že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxx stavby) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxx xxxxxxxx, jedná-li xx x osobu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxx xx (x) xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx, x níž xxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx stanovená ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x změně x xxxxxxx xxxxxx xxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976. X rozsudku ze xxx 15.3.2007, xx. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx XXXX“, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „[Xx xxxxx xxxxxxx, že] xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx 10 xxx) a že xxx uplynula xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx zřízena. Xxx 31.3.2004 tedy bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx) Zahájeno řízení x odstranění xxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stavební úřad xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx přerušit x xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxx-xx xx této xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxx stavby xx xx xxxxxxxxx x x opačném xxxxxxx xx se x xxx pokračovalo. Xx xx však v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxx xxxxx xxx 14.4.2004, x xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx. (...) [X] xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práva je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx v xxxxxxxxxx §129 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: ‘Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x vede řízení x podané xxxxxxx; xx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §127. Bude-li žádosti xxxxxxxx, stavební xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zastaví.‘ X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx zřejmou x xxxxxxxxxxxx. Nicméně x daném xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, když tento xxxx aproboval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění stavby xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx stěžovatele x změnu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[19] Tento xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx ze dne 30.9.2008, xx. 4 Xx 2/2007-285: „Xxxxxxx xxxxx xx nemohl xxxxxxxx žádost pominout xxx v případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxx. Každé xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxx vykládáno xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx by mělo xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxx užívání xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‘v xxxxxxx, xx vlastník dočasné xxxxxx v průběhu xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního zákona x r. 1976 xxxx žádost x xxxxx xxxxxxx této xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx' (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2007, č. j. 8 Xx 28/2005-120). X xxxxxx xxxxxxx xxxx právní orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx podána xxxx xxxxxxxxx řízení x odstranění xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dočasné xxxxxx, byť na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 217/2014-37, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věci zamítnutí xxxxxxx XXX, x. x., o xxxxx x xxxxxxx staveb x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx roku 2031.
[21] Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prodloužením xxxx trvání stavby [xxxxxx předložená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xx)], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.10.2014, xx. 1 Xx 128/2014-59, xxx xxxxx: „S xxxxx xxxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx do xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx stavby xx stavbu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemku intenzivněji xxxxx změna spočívající xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x případech, xxx xxxxxx xxxxx stojí x xxxx xxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tom, zda xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx nacházet xx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx se xxxxx xxxx xxxx vhodnější xxxx změnu řešit x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx přiléhavější xxx xxxxxx stanovený xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxx xx stavbu xxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx dle §126 xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §129 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxx není xxxxxx x tom, že x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §126 a §127 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavební řízení, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. (...) Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxx úřadu x xxxxx v xxxxxxx stavby, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxx jejich posuzování xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx uvedenému Nejvyšší xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxxxx x změně x xxxxxxx stavby xxxxxx vlastník xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx x pozemku pod xxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a nejedná xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právního xxxx.“
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 x xx stavebním xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnosti (např. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x) a (xx) lze považovat xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx jedná (xxxxxxxx) o jiný xxxxxx xxxxxxx.
[23] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxx ohledně otázek (x) x (xx) xxxxxxx názor xx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxx xxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávného xxxxxxx xxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2014 poučena x xxxxxxx osmého senátu (XXXx. Michal Xxxxxxx, XXXx. Xxx Xxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxx) x xxx, xx toto xxxxxxx xxxx být změněno x xxxxx xxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx.xxxxxx.xx). Rozvrhem xxxxx na xxx 2015 bylo stanoveno, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude soudce xxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx. Podle xxxx 6. 1. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, soudci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx soudnictví podílejí xxx, xx jim xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xx xxxxxxxxx zveřejní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlédne x xxxxx neskončených xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx o to, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodování x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozí xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci. Xxxxx bodu 6. 2. xxxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxx byly xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxxxx Mazancem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Petru Xxxxxxxxx, xxxxx se podílel xxxx člen senátu xx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx 1.1.2015 xx 30.6.2015 (xxx xxxxx x poslední den xxxx xxxxxxxxx přidělení). Xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nenamítá xxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zřejmé, jak xx xxxx xxxxxx x xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxx
[25] Xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006) xxxxxx lze xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxx, v jejím xxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx x změně x xxxxxxx stavby; xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xx 84. Xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx změnu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, projedná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx dokončení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle §85 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx změna v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, pokud xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §35 vyhlášky x. 132/1998 Xx., xxxxxx se provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006), x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stávajícího x nového způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x starších xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§45 odst. 2), x) doklad x vlastnickém právu xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxx jejího užívání, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, c) doklady x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x rozhodnutí, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, popřípadě jiná xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy vyžadovaná xxxxxxxxxx předpisy, d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx je xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx stavba povolena, xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 5.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stavby (xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx stavby xx xxxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx „změna xxxxxx“ xx xxxxxxxxx v §139x xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dokončením, xxxxx xxxx definovány v §139x odst. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x) přístavby, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxx, x) stavební xxxxxx, při nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxx definuje xxxxxx xxxxxx xxxxx, činí xxx zpravidla xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx význam, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: Metody a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2013, x. 52). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx trvání xxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trvalou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stavby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx změnu xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976 x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze stavební xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxx ostatně odpovídá xxxxxxxx českého xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxx č. 5/1889 z. x., xxxxxxxx řád pro xxxxxxxxxx České, xxxxxxxx x §27, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx xxx xxx ty, x) jimiž předmět xxxxxxxx xxxxx se xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxx facadě, x) xxxxx hlavní xxxxx jeho xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stavení, na xxxxxxxxxx jeho xxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx sousedů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §3 zákona č. 87/1958 Xx., o xxxxxxxxx xxxx.
[29] Proto xx xxxxx za xxxxx xxxxxx spojenou xx xxxxxx x xxxxx užívání, xxxxxx xx xx xxxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §139b xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx. změny xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx technických xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x povolení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xxx ostatně xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci ZEAS, xxxx xxxxx xx xxx dle stavebního xxxxxx z roku 2006 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §129 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Sb.).
[30] Xxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo x xxxx xxxxx xx xxxxxx trvalou je xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx prokázal své xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx umístěna, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takovou změnou.
[31] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx v užívání xxxxxx xxxxxxx vyhláška x. 132/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx obsažen xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve věci xx. zn. 1 Xx 128/2014 i xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007. Správní xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx názoru vysloveného x rozsudku xx xxxx sp. xx. 1 Xx 128/2014, xx nelze xx xxxxxxxx (vlastníka stavby) x změnu v xxxxxxx stavby dočasné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx změně xx xxxxxx trvalou xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx (x xxxxxx) oprávněn x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opačného xxxxxxx. Změna v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na stavbu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx časové xxxx xxxxxxxxx stavby, po xxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxxxx odstraněna [xxxx. §88 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, resp. §129 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx znění xxxxxx x. 350/2012 Xx.] představuje xxxxxxx x nevratný zásah xx xxxx vlastníka xxxxxxx (xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavby xx xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxx xxxx stavby nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x pozemku. X x xxxxxxxx fyzikálního xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx tzv. časoprostoru, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě zřízení xxxx stavby, xxxx. xxxx změny xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx stavbu trvalou xx xxxxxx druhé. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlastníka pozemku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx, xx stavba xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx trvání xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx nedohodl, bude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx, x který xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx anebo xx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx požadovanou xxxxxx xxxx xxxxxxx změnu xxxxxx [xxxx. §88 xxxx. 1 xxxx. x) na xxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976 ve xxxxxxx s §16 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky č. 132/1998 Sb., resp. §129 xxxx. 2 xxxx xxxx stavebního xxxxxx x roku 2006, xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Xx., xx spojení x xxxxxxxx 9 xxxx X xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x užívání xxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx xxxxxx uplynula, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx shodě x xxxxxxxxx xx xxxx XXXX, že xxxxxxx xxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x která xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx povolování dočasné xxxxxx xxxxxx stavebníku (xxxxxxxx vlastníku xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxx záměrem xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx trvalou xx xxxxxxx xxxxx neposkytl, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx se zřízením xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavby xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolávat, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxx břemeno xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu trvání xxxxxx, popř. jako xxxxx xxxxxx xxxxx §1240 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetím nového xxxxxxxxxx zákoníku, kodifikujícího xxxxxx xxxxxxxxxxx solo xxxxx, vyjádřil xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx stavba xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx senát si xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxx xx společenskou x právní xxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v devadesátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xx však xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dovolává xxx xxxxx xxxx x dosavadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx, že veškeré xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx kupní xxxxxxx xx stavbu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxx zúčastněná nyní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx zúčastněné xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxx uzavření xxxxx smlouvy na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx x stavbu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 1980), což xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxx 24 xxx po xxxxxxxxx této „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxx podnikání. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx do konce xxxx 1999, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby na xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.12.1992. Xxxxx zúčastněná si xxx xxxxxx xxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxx prokázání xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx povolena. Xxxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxxx odvolává xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx domáhala uzavření xxxxxx kupní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx k těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx senát za xx, xx změna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx zúčastněnou nepřiměřeně xxxxx a xxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 5.8.2010 xx. xx. XX. ÚS 3168/09 (N 158/58 XxXX 345), body 23 násl.].
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx předpisy xx stavebnímu zákonu x xxxx 1976 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx změny x užívání dočasné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, příp. změně xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx doložit, že xx xxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx stavbě xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) umístění stavby xx cizím xxxxxxx, xxx v tom xxxxxxxxx mezeru v xxxxxx (resp. xxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2009, xx. 8 Xx 7/2008-116, x. 1953/2009 Xx. XXX, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řešením xxxxxxx xxxxxxx: „Dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx x xxxxxx (xxxx. F. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Knihovnička, Xxxx, 2008, xxx. 174 x xxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. X. Kuhn, Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Praha, 2002, xxx. 205 x xxxx, který xxxxxx o axiologické xxxxxx), xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx nastává tehdy, xxxx zákonodárce nevzal x potaz hodnoty, xxxxxxxx, či xxxxxxxxx, xxxxx xxxx imanentní xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx. Nelze xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelnosti xxxx xxxxxx politickými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxx xxxxx změnou xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[38] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. zn. Xx. ÚS 39/13, xxxxxxxxx situaci xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxx, xxx neaplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx případy x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 37 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Jinak xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyloženo xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx iuris, xxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se použije xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx takové analogie xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx analogie nepřípustné, xxxxx nejde x xxxxxx, x níž xx xxxx použití xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu v xxxxxxxx právu xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx advokátního xxxxxx dopadne. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisu zákonného, xxxxx ona výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxx x §137 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx xxx především o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx analogické xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx má rozšířený xxxxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2016, čj. 6 Xx 75/2015-17). Xxxxxx mezera xxxx x x ohledem xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx analogie legis, xx. aplikováním požadavku xx doložení xxxx, xx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vlastníkem xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x pozemku xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 132/1998 Xx., xxxx. dle přílohy 9 část X xxxxxxxx x. 503/2006 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx cizím xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na stavbu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž je xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x užívání stavby.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. Wintr, cit. xxxx, xxx. 161) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: ASPI 2004, xxx. 183).
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx vydaných x xxxxxxxxx stavebního zákona x xxxx 1976, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavby. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, xxxx muset xxx odstraněna. Xxxxxxxxxx xxx nárok na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxxx x úvahu xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx atp. (xxxx. §85 xxxx. 1 xx konci xx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), xxxx. i s xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavky xx výstavbu (xxxx. §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xx xxxxx zákona x. 350/2012 Xx.). Nejedná xx x žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxx xx. x dohodou s xxxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, tak x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx (jak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení) může xxx vyšší xxx xxxx xxxxxxx pod xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx stavby, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x má xxx xxxxxxxxxx, xx dramaticky xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx neproblematické. Xx xxxxxx odlišná reálná xxxx pozemku, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx majiteli xxxxxxx xxxxxxx xxx, neboť xxxx uzavřena ani xxxxxxx smlouva xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx volně xxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx podobná x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx pozemku xxxx x xxxxxxx cizí xxxxxx, jejíž xxxx xxxxxx uplynula.
[42] Rozšířený xxxxx dodává, že x xxxxxxx jiných xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx dokladů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxx. xxx xxxxx X xxxxxxx x. 14 x xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., xx. v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxx samozřejmě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 9.9.2004, xx. zn. 22 Xxx 1340/2004). Xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx, která má xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nároky xx veřejnou xxxxxxxx xx technickou infrastrukturu, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx užívání xxxxxx xx xxxxx podle §81 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx byl povinen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 x xxxx X xxxxxxx č. 3 x xxxxxxxx č. 503/2006 Sb.).
V.
Závěr
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxx trvalou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x povolení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 1976. Xxxxxxx x takovou xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx stavba xxxxxxxx xxxxx xx xx x pozemku xxxx xxxxx, které xxx opravňuje x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx. V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx otázce x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 10. května 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu