Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §58 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x místním xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx a o xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x.].
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x referendu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx [§91a odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. x.].
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účastníky řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxx nepřípustné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x případě xxxxx x xxxxxxx odpovědí (xxx/xx) (§8 xxxx. 3 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx).
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledků, které xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx] nemusí xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřímé, xxxxxxxxxxx xx podmíněné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx výbor xx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nevzniknou.
Prejudikatura: x. 1055/2007 Xx. XXX, x. 2718/2012 Sb. XXX, x. 2760/2013 Xx. NSS, č. 2799/2013 Sb. XXX, x. 2919/2013 Xx. XXX, x. 3162/2015 Xx. XXX x x. 3302/2015 Sb. XXX; x. 48/2007 Xx. ÚS x x. 12/2008 Sb. XX.
Xxx: Libor Š. xxxxx xxxx Černolice x vyslovení neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Baxy, XXXx. Tomáše Langáška, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Miloslava Xxxxxxxxx x Xxx. Daniely Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Kostelní 875/6, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 64, Xxxxxx xxx Brdy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním referendu, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 25.6.2015, x. x. 50 X 5/2015-57,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxxxxxx x záhlaví xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx dne 24.5.2015.
[2] Xxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx:
Xxxxxx:
xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x.x. 304, 283/1, 283/2, 283/3, 283/4, 283/5, 283/6, 283/7, 283/8, 283/9, 283/10, 283/11, 283/12, 283/13, x.x. Xxxxxxxxx (xxxxx též xxxx xxxxxxxx „V Xxxxxxxxxx“) xxx x územním xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ve stávajícím xxxxxxx využití těchto xxxxxxx xxx aktuálních xxxxx x katastru xxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx &xxx; xxxxx xxxxxxxx,
xxxx xxx způsob využití xxxxxxx x.x. 261/1, 261/40, 261/41 x 261/49, x. x. Xxxxxxxxx (xxxxx též xxxx lokalita „Pod Xxxxxxxxxxx“) xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxx vyhlášení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x.x. 261/49 x xxxxxxx xxxxxxxxx 5300 x2 xxxxxxxx s xxxxxxxx x.x.260/2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánku (xxxxx xxxxxxxxxx část), xxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx změna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x rodinných xxxxxx,
xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. č. 100/32, 100/37, 100/39, x. ú. Xxxxxxxxx (xxxxx xxx jako xxxxxxxx „Xx Slatinách“) xxx x územním xxxxx obce Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx využití těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxx &xxx; xxxxx výstavbu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. č. 100/37 x xxxxxxx xxxxxxxxx 4000 x2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. x. 100/44 a 100/28 dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tučně xxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx změna způsobu xxxxxxx na bydlení x rodinných domech.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xxxxxxx xx zdrženlivosti xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx referendu xxxx xxx soudem prohlášeno xx xxxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxxx referendu“), pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx o věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Každá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[4] Krajský soud xxxxxxxxx, xx by xxxxxx položená v xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, nebo xx xx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx přestaly být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 3 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“), xxx xx xxxxxx situace ukládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pořízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, třeba x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx zastupitelstva xxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx xx ani x tím, xx xx referendum xxxx x xxxxxxx s §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxx se xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx x xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxx je možné xxxxxxxxx. Xxxx výluka xxxxxxxx ani na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na přípravu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, zda xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxx xxxxx) mají xxxxxx, xx xx xxxxxxx (xxxxxx dle připojeného xxxxx), xxxxxxxxxxx bytovou xx xxxxx výstavbou. Xxxxx formulovaná otázka xxxxxxxxxx kladnou xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejenom x xxxxxx nesouhlasu x xxxxx xxxxxxx, ale xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxxx s výjimkou. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozemků, xxx xx x xxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x k otázce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx dostál xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxx referendu. V xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vracet xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX x.x. (dále jen „xxxxxxxxxx AI“) xxxxxxxx xxxxxxxxxx. To může xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xx skončení řízení x změně xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“).
[9] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx položená x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx v něm xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, pak důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiprávní. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dokončit xxxxx proces xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu dle xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xxx xxx xxxxxx zrušen, x xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx o návrat xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx 18.11.2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxx xxxxx jeden xxxxx x nelze x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx schválení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxxxxxxx postupu xxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx není.
[10] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx otázka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx být předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu s xxxxxxx na to, xx xxxx zastupitelů xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx soukromé xxxxx. Xx se xxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xx xxx xxxx opakovaně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx zájem xxx xx xxxxxx, xxx xx záporné odpovědi, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvlášť. Takto xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možných xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx vyjádřit xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohli vyjádřit x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx.
[12] Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx není pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx hlasem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx. Občané xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) samostatně, xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx dotazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxx“ či „xx“, xxx aby zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku (xxx kombinaci několika xxxxxx) odpovědět „xxxxxx xxx, xxxxxx xx“. X ohledem na xxxxxxxxx referenda xx xxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxx, co xx jeho výsledkem. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx) přesně x xxxxxxxx x xxxxxx kombinaci, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx zavázán činit x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx odpůrce xxxxxxx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx co xx xxxxxxx x výjimek x xxxxxx druhého xx třetího. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx formulována xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxx na dosavadní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx neurčitý xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobními xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx zcela minimalistické x xxxx xxxxxxx xxxxx x obecné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx soudu x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti XX, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny xxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lokalit. Xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vyhlášení xxxxxxxxx uvádí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Občané xxxx xxx informováni x xxx, xx xxxxxx-xx společnost AI xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx investovala do xxxxxxxxxxxxxx xxxx (10 xxx Xx). Absence xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxxx x povinnosti xxxx (x případě xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx 10 mil Xx byla zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx nesouhlas.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx, xx rozhodnutí přijaté x xxxxxxx xxxxxxxxx xx neplatné.
[15] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x hlasování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx právních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daru. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevlastní x obci žádné xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx občanů je xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxxxx xxxx kauzy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce a xxxxxxxxxx AI doručila xxx xxx před xxxxxxxxxx xx schránek xxxxxx otevřený xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx jasně a xxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx podstatné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx právní x xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Vázanost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx o xxx, xxxxx lokality nemají xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X bez závazného xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxx xxxxx územního xxxxx vypracován x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podrobně se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx xxx x tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jde x ničím xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx logiku, xxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, dovolává xx xxxxxxxxxx bodu xxx §58 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx je možné xxxxxxx xxxxx nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x §6 x §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) x c) uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím §58 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxx namítat xxxxx x řízení x xxxxxxxxx neplatnosti hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx není přípustná xxx xxxxxxx xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx zákona. Přes xxxx uvedené se xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx xxxx xxxxxx důvodné.
[20] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpověděl xx xxxxxxx relevantní námitky.
[21] X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx xxxx xxxx společnosti XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx odpůrce x xxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx odpůrce xxxxx xxx dříve, xxxx pravdou, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odhad xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxxxxxx“) územního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx náklady xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx x xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx porušení ustanovení xxxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x informací, které xx xx soudu x xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxx podána opožděně.
III. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x stěžovatel xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dne 29.6.2015. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx v xxxxxxx xxx 13.7.2015. Údaj x xxxxxxxx dne 14.7.2015, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xx xxx 16.7.2015, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxx 13.7.2015 kasační xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2015. Lhůta xxxx xxxxx xxx xxxxxx kasační stížnosti xx smyslu §106 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx xxx xxx, zda xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. ř. x.), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX. X Xxxxxx následné xxxxxx kontroly xxxxxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx jako xxxxx xxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx posuzoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale x neplatnost xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx [§103 odst. 1 písm. x) x. x. x.], x xxxxx by xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlížet x bez xxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.).
[27] Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu xxx: Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxx přípravný výbor, xxxx-xx za to, xx a) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, b) xxxx konáno xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx nepatří do xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx c) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx x věci, x xxx xxxxxx referendum xxxxx xxxxx §6 xxxxx.
[28] Stěžovatel se x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx toho, xxx rozhodnutí přijaté x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prohlášeno xx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx §7 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, šlo x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx námitky xxxx xxxxxxx x porušení §8 odst. 3 (xxxxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx) x §14 xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxx předpisu (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §58 xxxx. 1 xxxx. b) x c) zákona x xxxxxxx referendu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx za důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx uvažovat pouze x §58 odst. 1 xxxx. a), xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx spojováno s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, F.: Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2011. x. 248).
[29] Otázka rozsahu xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx samostatných xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navazujících. Xxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo zda xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx zabýval, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Druhá xx xxxx xxxx, zda xx xxxxxx v xxxxxxxxxx vyslovení neplatnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxx, pak xx xxxx těžko xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxx xx xxxxxx, jestliže xx jakýkoliv xxxxx xxxxx vždy vedl xx xxxxxxx důsledkům. Xxxxx podotázka xxx xxxxxxx x tomu, xxxx xx důsledek xxxx, že se xxxxxxxxxx domáhá v xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx odpovídalo x xxxxx z xxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx poukazuje xxxxxxx, §58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x úprava x §91a xxxx. 1 x. x. x., xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení - xxxx. x) a x) [Návrhem se x soudu xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx ... x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, x) xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.]
[31] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx hlasování xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx místní referendum (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx X.), xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx výsledků hlasování (xxxx xxxxx, hlava XX.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx neplatnost rozhodnutí x místním xxxxxxxxx xx bude týkat xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uskutečnit, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§6), xxxx xx jí xxxx týkalo, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7). Xxx xxxx zpravidla x xxxxxx podle §58 odst. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx [x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxx - v xxxxx ustanovení jde x zjevný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omyl, xxxx xx zcela xxxxxx, xx xx jít x §7 (xxx xxxxxxx xxx [26] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.6.2013, x. x. Xxx 2/2013-59, xxxx. xxx x. 2919/2013 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx v Xxxxx)].
[32] X textu §58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je nerozhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx hlasování xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx nebylo xxx xxxxx rozhodnuto soudem x předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx).
[33] Xx první xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxx přezkoumávat jakákoliv xxxxxxxx zákona.
[34] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx [30], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx následné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx o místním xxxxxxxxx, ani s. x. x. neupravují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx okolností xxxx xxxxx.
[35] Ze xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v referendu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otázce, xxxxxxx referendum xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vady uvedené x §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlasování xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X případě, xx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x vady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxx §90 odst. 1 x. x. x. Xxxx xx zcela xxxxxxxx dovozovat x xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx druhu chyb xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx značnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x volebními předpisy x xx kterými, xxxxxxx v tuto xxxxxx xx předčasné xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxx xxxxxxxxx této věci x tedy odpovědi xx druhou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx x x neplatnosti hlasování xxxxx odlišné x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx výroku xx xxxxxxxxxxx domáhá.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx domáhal, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místním referendu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx rozlišení xxxxxxxxx x xxxxxx [35] x [36] xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxx xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky) xx mělo xx xxxxxxxx také neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §14 xx spojení x §10 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxx) by xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx inspirovat xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spadá (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2015, č. x. Xxx 1/2015-94, xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Brně). Xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx si xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx „překvalifikovali Xxxx xxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neplatnosti xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx součtem xxxxx x x xxxxxxxx xxxx vadným xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové - xxxxxxx v Pardubicích xx xxx 20.11.2006, x. j. 52 Xx 71/2006-68, xxxx. xxx x. 1055/2007 Xx. XXX.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx za situace, xxx xx u xxxxxxxxx voleb faktický xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2012, x. j. Xxx 4/2012-39). Xxxxxxxxx pak xxxx došlo x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx kandidáta, xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx na neplatnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2014, x. j. Vol 23/2014-110, xxxx. pod x. 3162/2015 Sb. XXX). Uvedenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xx určitý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxx bez dalšího x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc, xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx domáhal xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx případně xx zájem x xx xxxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx. Xxxxx zjevně xxxxxxx x xxxx, xxx rozhodnutí přijaté x referendu nemělo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx přednostně x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx jeho xxxxxx. X obecné xxxxxx je totiž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vyslovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, že x určité otázce xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx, zda xxxxx xx vyslovení neplatnosti xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx neplatnost xxxxxxxxx, xxxx bude třeba x xxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxx referenda.
III.B Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[41] Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxx je stěžejní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx vadou, xx xx x xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
[42] Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxx. Xxx vyplývá x §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x., Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x ochraně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §91x odst. 1 x. x. x. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx věcech, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení. X xxxxxxxx xx xxx 22.1.2015, č. x. Ars 7/2014-126 x tomu xxxxx: „[20] V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxxxx xxx §91x s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxx řízení Nejvyššího xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx x výjimečné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x ochraně návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxx obsahově x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx xxxx právní xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí namísto xxxx xxxxxxx vydání). Xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx soudu ze xxx 14.1.2014, č. x. 7 Ans 10/2012-46, x. 3013/2014 Xx NSS) x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx rozsahu x prvky xxxxxxxxxx xxxxxxx. [21] Xxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx referenda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek) možnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x naplnit xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxx. Xxxxxxxx důkazem xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[43] Ačkoliv xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx ostatně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2012, x. j. Xxx 4/2012, xxxx. xxx č. 2760/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx referenda xx Chvalovicích (dále xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxxxx“). X v případě xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx krajský xxxx, xxx i Xxxxxxxx správní soud) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx věc s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[44] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx 30 xxx (§91a xxxx. 3 x. x. s.). Lze xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx lhůtu a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx zvolit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx referenda xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rušena xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[46] Xxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeho argumentace xxxxxxxx se nemožnosti xxxxxxxx xxxxxx plán x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx [9]). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovisko krajský xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx územního plánu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. 10 druhý xxxxxxxx xxxxxxxx).
[47] Xxxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vyšel x toho, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pořízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x pořízení územního xxxxx či xxxx xxxxx je xxx xxx „nultým xxxxxx“ x pořizování xxxxxxxx xxxxx (§44 stavebního xxxxxx). Z xxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx územního xxxxx (§47 odst. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vypořádány.
[48] Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx nevypořádal s xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na svou xxxxxxxxx judikaturu x xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, sp. zn. X. XX 101/05, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. 10, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxx tedy vypořádal xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx x otázkách, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx dotýkají, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (místní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) odlišně posuzovat xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jakkoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx na ni xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, povinnost soudu xxxxx odůvodnit rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx být xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagováno (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.1.2008, xx. xx. XX. XX 1903/07).
[50] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx [12] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vším xxxx xxxxxx vyjadřuje xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx krajský xxxx xx xxx. 11, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxx x xxxxxx xx“, xxxxxxxx se x xxx xxxx xx xxx. 10, xx čtvrtém odstavci, xxxxx a čtvrté xxxx x xxxx xx xxx. 11, xxxxxx odstavci, první x xxxxx xxxx. Xx pravdou, xx xx xxxxxxxx nevyjádřil x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x případě kladného xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx pozemků (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) přesně x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, ani x xxxx, jaká xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 11, xx xxxxxx odstavci. Xxxx zde xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxx také x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx s některou x jejích částí xx xxxxxxx xxx x xxxxxx nesouhlasu x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx za závazek xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx, že x xxxxxxx negativního xxxxxxxx, xx uvedenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx není zřejmé, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx situaci, x xxxxx xx ni xxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx otázka xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxx oznamovací, xxx opět xxxxx xxxxxxx xx xxx. 11, xx xxxxxx xxxxxxxx. Soud xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx volby xxxxxx. Xxxxx by xx považoval xx xxxx oznamovací, nemohl xx xxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx je xxxxx xxxxxxx xx str. 11, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx třeba xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx polemizuje, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxx xxx dát xx xxxxxx, že xx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx přímo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [45] xxxxxx xxxxxxxx). Argumentace xx xxxxx xxxxxxxx dále x xxxxx věnované xxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[53] Lze xxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxx argumentací xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxxx xxx x odhad xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx str. 11, xx čtvrtém xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §14 xx xxxxxxx x §10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnoval pouze xxxxxx náležitostí xxx §10 písm. d) xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx oslyšel xxxxxxxxxxx xxxxxxx §10 xxxx. c) xxxxxx (xxxxxxxxxx návrhu), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na ni x další části xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx překvapivá.
III.C Xxxxxxx xx xxxx xxxx
[54] Xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxx, xxxxx většina směřovala x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx postup xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. s.).
[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, č. x. Xxx 1/2012-26, xxxx. pod x. 2718/2012 Xx. XXX, xx xxxx neplatnosti xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud konstatoval: „ [X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x (2.) xxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxx vnímání odpovídá xxxxxxx úprava, xxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Ústavy XX na xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, x x či. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. (.. ,)[M]ožnost xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx představuje xxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx politické xxxxx x vztahuje xx xx ně x xxxxx rozsahu xx 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti. X xxxx zdejší soud xxxxxxxx, xx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxx forem demokracie. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx a vyslovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, jestli je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným způsobem, xxxx. xx xxxxxx, Xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx.“
[56] Vědom xx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. X. 1 Nejednoznačnost xxxxxx xxxxxxxx v referendu
[57] Xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxx odkazem xx dosavadní xxxxx xxxxxxx využití pozemku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx byly x xxxxx směru xxxxxxxxxxx následovně: „Xxxxxx, ... xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx aktuálních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ...“.
[58] Nejvyšší správní xxxx souhlasí s xxx, že uvedené xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxx x ten xxxxxx, xx dotaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemají xxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxx, apod.), xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx interpretovat x xxxxx a x kontextu. Její xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx katastrálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx definován jakkoli. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ostatně x xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je popisován xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx otázka směřovala x tomu, xxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx určen xxxxxx způsob využití, xxxxx nebude umožňovat xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx pro xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx“. Xxxxx na xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx nadbytečný.
[59] Stěžovatel xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xx neurčitou x xxx xxxxx, xx xx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědět xxx xxx, xxx xxx xx.
[60] To, xx je xxxxx xxxxxx otázkou položenou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x více xxxxxx, xxxxxxx potvrdil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx pro tento xxxxxx dovodil, xx xx xxxx jednat xx všech případech x xxxx, o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx xx uvážení iniciátora xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx či x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx druhém xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx účast xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proto, xx xxxxxxxxx xx xxxxx neztotožnit xxx x jen s xxxxx xxxxx otázky. Xx však xxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Nezákonná xx xxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxx tehdy, pokud xx nebyla jednoznačná. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 31.10.2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xxxx. xxx x. 2799/2013 Xx. XXX, xx xxxx vyhlášení xxxxxxxxx Xxxxxxx části Xxxxx 7, xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxxxxxxxx konkurující xxxxxx. Xxxxxxxx otázka xxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxx, vnitřně rozporná, xxxxxxxxxxxxx, sugestivní xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx zákonného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx položeno xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vylučovat & xxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx však xx xxxxxx obecného x xxxxxxxxxx. “
[62] Xxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky je xxxxxx, že xxxxxxxx xx hlasující vyslovil xxx odpověď „ano“, xxx xx xxxxxxxxx, xx si xxxx, xxx nebyl změněn xxxxxxxxx způsob využití xxx u xxxxx xx tří vymezených xxxxxxx, xxxxx určených xxxxxxx xxx lokality „Xxx Chvalovským“ x „Xx Xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx na uvážení xxxxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx využití „xxxxxxx x xxxxxxxxx domech“, xxxxx otázka hovoří xxxxx x xxx, xx je xxxx xxxxx možná, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx hlasující xxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xxx x xxx některá x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx „xx“.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx x vůči xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx vítězství xxxxxxxx „xxx“ xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx vymezených xxxxxxx, kromě xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxx Xxxxxxxxxxx“ x „Xx Slatinách“, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stav nebo xxxx být změněn xx xxxxxx využití „xxxxxxx x rodinných xxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx „ne“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vázáno, neboť x formulace xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx využití vymezených xxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7, xxx xxxxx z položených xxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx celkové xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7(včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxx Praha 7) xxxx xxxxxxx částkou 500 xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxx?“. X xxxxxxx kladného výsledku xx závaznost xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx záporná xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx znění otázky xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by odpověď „xx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 500 xxx Xx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx rovině xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx nepřípustné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx referenda xxx xxxxxx xxxx pouze x případě xxxxx x xxxxxxx odpovědí.
III.C.2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenda x xxxxxxx spojených x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[65] Odůvodnění referenda xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být výrazně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, vysvětleny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lokalit x mělo xxx xxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx AI xxxx xxx xxxxxx informováni x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx 10 xxx Kč, které xxxxxxxxxx AI investovala xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx xxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx [který odkazuje xx údaje podle §10 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) zákona o xxxxxxx referendu] xxxxx, xx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nákladů xxxxxxxxx x provedením xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §14 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xx referendum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[67] Xx xxxxxx xx referenda xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, x samo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již neobsahuje (xxxx. §10 odst. 1 x §13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxx údaje, xxxxx v případě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §12 xxxx. 2 x xxxx. 4 xxxxxx x místním referendu). Xxxxx xxxx takovéto xxxxxxxxx kladeny xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nahlížet xxxxxxx x xxxxxxx referenda xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[68] Vůle xxxx xxxxxxxxx hlasováním by xxxxxxxxxx měla vycházet x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx požadavek xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Absence, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxx, s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx referendu pouze xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxxxx podrobněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odůvodněn stručně x xxxxx obecně. Xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxx měla xxx xxxxxx vesnický xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přeměnu xxxxxxxxxxx objektů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x takové odůvodnění xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxx kampaně, xxx odpůrci x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx variant. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx podrobnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x hlasovaly xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v nemalé xxxx xxxxxxx od xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x problematikou xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx obce, ale x z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kauzy, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stručnější xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jakékoliv relevantní xxxxxxxxxxx. Rozhodně xxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx stěžovatel. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx variant x xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx x referendem xxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx důležité xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx jim xxxx xxxxx, xx náklady xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv x xxx xxxxx xxxxxxxx. Je nicméně xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x jejich xxxxxx vyčíslení (xxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2012, č. x. Xxx 3/2012-27, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx). Xxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxx xxxx zahrnovány xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, hypotetické xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x kterých přípravný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, že xxxxxxxxxx. Xx-xx náležitostí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx interpretovat xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx xx toto xxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxx (xx)xxxxxxxx, (ne)úplnost xx (xx)xxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxx v xxxx xxxx omezit xx xxxxxxxx ověření, xx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx náklady x xxxxx přichází - xxx xxxx), x bylo tak x čem xx x xxxxx kampani „xxxxxx“, xxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx, (xx)xxxxxxxx či (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xx xxxxxx soudu by xx mělo xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx neuvedení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xx píše x bodě [68] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[71] Xx xxxxxxx, xx xxxxx nákladů na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x rozporu xx zákonem o xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxx xxxxxx ovlivnit xxxxxxxx referenda ve xxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx zaměřit xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx mělo xx xxxxxx nákladů zahrnout x xxxxxxx xxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx třeba odhad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx pořad xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx soudního řízení. Xxxxxxxxxx přijaté x xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obce (§49 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, než xxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx referenda, přinést xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spojených x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx půjde x xxxxxxx xxxx, které xxxx muset vynaložit, xx xxxxx příslušnými xxxxxx obce xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx jít x xxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx schválena změna xxxxxxxx plánu xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využití x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výjimek xxx xxxxxxxx „Pod Xxxxxxxxxxx“ x „Ve Xxxxxxxxx“.
[73] Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX částku 10 xxx Xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, když xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxx jednání x xxxxxx xxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx sebe xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3. 5. 2007 xxxxxxx. S ohledem xx xxxxxx uvedené x bodu [70] xxxxx nelze dojít x závěru, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxx, xx náklady xx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx vynaložit xxx xxxxxx xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx by musel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[75] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx.
[76] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx §93 odst. 4 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxx 2016
XXXx. Xxx Passer
předseda xxxxxx