Právní xxxx:
X. X xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx §58 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s.].
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.].
XX. Usnesení xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nedoplní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
V. Xxxx xxxxxxxxxxx referendum, xxxxx povede x xxxxxxxxxx referenda xxx xxxxxx xxxx xxxxx x případě jedné x možných xxxxxxxx (xxx/xx) (§8 xxxx. 3 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx).
XX. Odůvodnění xxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledků, které xxxxx být x xxxxxxxxxx spojeny.
VII. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu] xxxxxx xxxxxxxxx náklady, které xxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřímé, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dalších okolností, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx výbor xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1055/2007 Sb. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2760/2013 Xx. NSS, č. 2799/2013 Sb. XXX, x. 2919/2013 Sb. XXX, x. 3162/2015 Xx. NSS a x. 3302/2015 Sb. XXX; x. 48/2007 Xx. ÚS x x. 12/2008 Xx. XX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Tomáše Langáška, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miloslava Xxxxxxxxx x Xxx. Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatele: X. X., zast. XXXx. Xxxxxxx Bělohlávkem, advokátem xx sídlem Xxxxxxxx 875/6, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 64, Xxxxxx xxx Xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 25.6.2015, x. x. 50 X 5/2015-57,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“, xxx byla xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx xxx 24.5.2015.
[2] Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx položena, xxxxx:
Xxxxxx:
xxx způsob xxxxxxx xxxxxxx x.x. 304, 283/1, 283/2, 283/3, 283/4, 283/5, 283/6, 283/7, 283/8, 283/9, 283/10, 283/11, 283/12, 283/13, k.ú. Xxxxxxxxx (xxxxx xxx jako xxxxxxxx „V Xxxxxxxxxx“) xxx x územním xxxxx obce Černolice xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx bydlení &xxx; jinou xxxxxxxx,
xxxx xxx xxxxxx využití xxxxxxx x.x. 261/1, 261/40, 261/41 x 261/49, x. x. Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx „Xxx Xxxxxxxxxxx“) xxx v xxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxx nemovitostí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxx x.x. 261/49 x rozsahu xxxxxxxxx 5300 x2 xxxxxxxx x pozemkem x.x.260/2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), kde xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x rodinných xxxxxx,
xxxx xxx způsob xxxxxxx xxxxxxx x. x. 100/32, 100/37, 100/39, x. x. Xxxxxxxxx (xxxxx xxx jako xxxxxxxx „Ve Slatinách“) xxx x xxxxxxx xxxxx obce Černolice xxxxxxxx ve stávajícím xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx &xxx; xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. x. 100/37 x xxxxxxx xxxxxxxxx 4000 x2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pozemek x. x. 100/44 x 100/28 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánku (xxxxx xxxxxxxxxx část), kde xxxxxx, aby xxxx xxxxx změna xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx domech.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prohlášeno xx neplatné podle §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nevede x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx položená x xxxxxxxxx byla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx s xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, byly zrušeny xxxxxxxxx krajského soudu, xxxx přestaly být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 3 zákona x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xx xxxxxx situace xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pořízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxx změny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx změny v xxxxx, třeba x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx zastupitelstva tak xxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx se xxx x tím, že xx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx s §7 písm. e) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, tedy xx xx se rozhodovalo x xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasujících x místním xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx, xx na výjimky (xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxx bytovou xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx otázkou, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s výjimkou. Xxxxx jde x xxxxxxxx území, xxx xxxx označeno xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxx údaj. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedena xxxxxx x xxxxxxx x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Odpůrce dostál xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §14 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx odhadu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxx nutně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vracet xxxxxxxxxxx ALTSTAEDTER INVESTMENTS x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XX“) xxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xx skončení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx tehdy xxxx xxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, které by xxxxxxxx v rozhodnutí, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpůrce
[8] Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx napadající xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xxxxx podřazuje xxx §103 odst. 1 xxxx. x), x) a d) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[9] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x místním referendu x tudíž x xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx které byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx tvrdil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadání, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proces tvorby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx zadání x xxxxx, v níž xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xx poslední xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x návrat xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx 18.11.2011 kladné xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxx tvoří xxxxx xxxxx x nelze x něj vyčlenit xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx x které xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx však schválení xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxxxxxxx postupu brání, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx možné xxxxx není.
[10] Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx na xx, xx část xxxxxxxxxxx xxxx zneužívá xxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x námitkách xxxxx návrhu územního xxxxx x xxxxx, xx by xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opět xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský soud xxxx částečně posoudil xxxxxx a částečně xxxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxx, xxx xx záporné odpovědi, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvlášť. Takto xx xxxxxxxxxxxxx zachovala xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří tak xxxxxxxx vyjádřit nesouhlas, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxx odsouhlasí xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx.
[12] Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx otázky jednoznačné, x čím vším xxxx hlasem vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx neměli xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x výjimkám x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxx otázky současně, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxx xxx, xxx formulace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxx“ xx „ne“, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku (xxx kombinaci xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxx xxx, xxxxxx xx“. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 zákona x místním xxxxxxxxx xxxx patrné, xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxx využití xxxxxxx (xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx. Neplatnost xxxxxxxxx dotazu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx dotazu xxxx xxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx druhého xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx zejména xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx věta xxxxxx xx xxxx zakončena xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx popsán. Ten xx xxx neurčitý xxx neúplnost.
[13] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního referenda xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bylo učiněno xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti XX, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx odpovědí xx položenou otázku, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx neobsahovalo xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na realizaci xxxxxxxxx samotného. Občané xxxx xxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx-xx společnost XX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx společnost xxx xxxxxx investovala xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (10 xxx Xx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx realizaci xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx 10 xxx Xx byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx nedostavily oprávněné xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx, xx rozhodnutí přijaté x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodná. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx žádné zastupitelstvo x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx místostarosta xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx vhodné xxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a nebyly xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx AI doručila xxx xxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx situaci ze xxxxx pohledu.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx právní x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx nemají xxx určeny x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu by xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x podobě, xx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx schváleným xxxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxx problému xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, dovolává se xxxxxxxxxx bodu xxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, jež stěžovatel xxxxxxx. V tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda pro xxxxxx s §6 x §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx návrhových xxxx xxx §58 odst. 1 xxxx. b) x x) uvedeného xxxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §58 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx namítat xxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním referendu. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx zákona. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul dosavadní xxxxxx xxxxxxxxxx, následně xxxxxxxxx položenou xxxxxx x odpověděl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitky.
[21] X xxxxxxx určení xxxx nákladů xxxxxxxxx x realizací rozhodnutí, xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx xxxx xxxx společnosti XX. Krajský xxxx xxxxx závěry x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx odpůrce x xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsahovalo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odhad xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxxxxxx“) územního xxxxx xxxx xxxxxxx vynaložit xxx xxxxxx xx xxxxxxxx místního referenda, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx, že mohla xxx podána xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž je xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podána xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx schránky v xxxxxxx xxx 29.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx 13.7.2015. Údaj x xxxxxxxx xxx 14.7.2015, xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xx xxx 16.7.2015, xxxxxx x důsledku xxxx, že stěžovatel xxxxxxx xxxxx xxx 13.7.2015 kasační xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx doručena až xxx 14.7.2015. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §106 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx xxxx u xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Poté Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, zda xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není důvodná.
III. X Xxxxxx následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx rozsah přezkumu, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vadou, xxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
[27] Xxxxxxxxxx §58 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx referendu xxx: Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx, xx a) došlo x takovému porušení xxxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxx výsledek, x) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx o věci, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx prohlášeno za xxxxxxxx. Takto xxx xxxxxx i xxxxx. Xxxx xxxx námitek xxxxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. x) x e) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxx), přičemž xxx xxxx xxxxx, xx xx, v xxxxxxx xxxxxx porušení, xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx k xxxxxxxx §8 xxxx. 3 (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x §14 xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x odhad xxxxxxx). Xxxx porušení xxxxxx xxxxx podřadit xxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x §58 odst. 1 písm. x), xxxxx xx naopak xxxxxxxxx spojováno x xxxxxxxxxxx hlasování (xxx xxxx. Rigel, F.: Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x judikaturou. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 248).
[29] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx se rozpadá xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx se ostatními xxxx zabýval, xxx xxxxxx xx petit xxxxxx. Druhá xx xxxx toho, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyslovení neplatnosti xxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Neexistoval-li xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podotázka xxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx odpovídalo i xxxxx x xxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx poukazuje xxxxxxx, §58 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx xxx možné xxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x úprava x §91x xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. x) x x) [Xxxxxxx xx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx zákonem domáhat ... x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.]
[31] Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx v §58 výslovně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákona xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx samotného xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx zejména xxxx xxxxx, hlava X.), xxx i proces xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx XX.). Xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx mohlo ovlivnit xxxx výsledek). Xxxxxx xxxx neplatnost rozhodnutí x místním referendu xx xxxx xxxxx xxxxxxx situací, xxx xx referendum xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (§6), xxxx se xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyloučeno (§7). Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx [x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci, xxxxx nepatří do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx statutárního xxxxx, xxxx c) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxx místní xxxxxxxxxx xxxxx podle §6 xxxxx - x xxxxx ustanovení xxx x zjevný legislativně xxxxxxxxx omyl, xxxx xx zcela xxxxxx, xx xx xxx x §7 (xxx xxxxxxx bod [26] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2013, x. x. Xxx 2/2013-59, xxxx. xxx č. 2919/2013 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x Plzni)].
[32] X xxxxx §58 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxx ustanovení zákona xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx. Bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xx následek neplatnost xxxxxxxxx nebo neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vždy přichází x úvahu důvod xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx porušení xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx normy xxxxxxxx, xxx xx nerozhodné, xxx porušení povede x xxxxxxxxxxx hlasování xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx o těchto xxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx).
[33] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx přezkoumávat jakákoliv xxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora x bodu [30], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx o místním xxxxxxxxx, xxx x. x. x. neupravují xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx důsledky se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx lišit.
[35] Ze xxxxxx xxxxxx úpravy xx třeba dovodit, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x referendu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx novým hlasováním x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx půjde x xxxx uvedené x §58 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X případě, xx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním referendu, xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxx §90 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úpravy, xx x v případě xxxxxx xxxxx xxxx xx muselo xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx spočívala xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx značnou xxxxxx právní úpravy xx xxxx xxxxx x takových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x volebními předpisy x xx xxxxxxx, xxxxxxx v tuto xxxxxx xx xxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx druhou xxxxxxxxx xx podstatný xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x neplatnosti xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx referendu a x xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, stěžovatel xx x petitu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx rozlišení xxxxxxxxx x xxxxxx [35] x [36] je xxxxx dovodit, xx xxxxxxx xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx) xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §14 xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxx. c) x x) téhož xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xx xxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné xxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2015, č. x. Xxx 1/2015-94, xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx). Xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx propustnost xxxx xxxxxxxxxxxx subtypy xxxxxx xx volebním xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxx tak například xxxxxxxx neplatnost xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prohlášení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx nesouhlasí x chybným xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2006, x. x. 52 Xx 71/2006-68, publ. xxx č. 1055/2007 Xx. NSS.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx za xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stíral (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2012, x. j. Xxx 4/2012-39). Xxxxxxxxx pak xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx též xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxx kandidáta (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. x. Vol 23/2014-110, publ. pod x. 3162/2015 Xx. XXX). Xxxxxxxx judikaturu xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxxx x xxxx xxxxx, může soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc, xx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel se xxxx přednostně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v referendu, xxx z odůvodnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx případně xx xxxxx x xx prohlášení neplatnosti xxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxx x referendu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxxxx x důvodu, že xx nemělo vůbec xxxxx, xxxx xxxxxxx x důvodu, xx xxx vadný jeho xxxxxx. X obecné xxxxxx je totiž xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vyslovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud dospěje x xxxxxx, xx x určité otázce xxxxx nemělo být xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ještě vyjadřoval x tomu, xxx xxx x pořádku xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxx otázce. Posouzení xxxx, xxx návrh xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x případě referenda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx zpochybňovat xxxxxx referenda.
III.B Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx krajského soudu
[41] Xxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stěžejní xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx za předpokladu, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, že xx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx o dostatek xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx x ní xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.).
[42] Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx některá xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxx. Jak xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. c) x. x. x., Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vadnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sám xxxxxxxxxx x ochraně xx xxxxxx místního xxxxxxxxx postupem xxxxx §91x xxxx. 1 x. x. x. X souvislosti s xxxxx xxxxxxxxxx, jakož x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.1.2015, č. x. Xxx 7/2014-126 x tomu xxxxx: „[20] X řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxx §91x s. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu, xxx xxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, pozitivně x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx právní xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx pouze uložit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud se xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.1.2014, x. x. 7 Xxx 10/2012-46, x. 3013/2014 Xx XXX) a xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. [21] Obecně xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve věcech xxxxxxxx xxxx volebních x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní úprava xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx rozhoduje, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešení xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxxx kroků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[43] Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxxxxx, xxxxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda (xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.10.2012, x. j. Xxx 4/2012, xxxx. xxx č. 2760/2013 Xx. NSS, ve xxxx neplatnosti xxxxxxxxx xx Chvalovicích (xxxx xxx „xxxxxxxx Chvalovice“). X x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodující xxxxx (xxxx nejen xxxxxxx xxxx, xxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx platností xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxx může mít xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx obce.
[44] Xxxxx xxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx 30 xxx (§91x xxxx. 3 s. x. x.). Lze xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx lhůtou xxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx referenda xx měla být xxx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nedoplní xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx v prvé xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se nemožnosti xxxxxxxx xxxxxx plán x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v referendu (xxxxxxxxxx viz xxx [9]). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxx fázi xxxxxxxxxx územního plánu xxx xxxx xxxxx xxxxxx zadání územního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx do xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na §55 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx změny xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. 10 xxxxx xxxxxxxx usnesení).
[47] Ačkoliv xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxx úvaha krajského xxxxx xxxxxx. Xxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxx v xxxx situaci xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x pořízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z toho xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x pořízení xxxxxxxx xxxxx (§47 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vypořádány.
[48] Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, že se xxxx nevypořádal x xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, snaží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. xx. X. XX 101/05, xxxxx se vztahují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx x fázi xxxxxxxx změny územního xxxxx (xxx. 10, xxxxx xxxxxxxx usnesení).
[49] Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx xx xxxxxx přijímání xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx se řešených xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx referendum xxxxx konat x xxxxxxxxx, xxx se x položené xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx posuzovat xxxxx toho, které xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx tuto argumentaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právní posouzení xxxx, ale pouze xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxxxxx nereagoval. Jak xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx tak, xx musí být xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 1903/07).
[50] Stěžovatel xxxxxx, xx v rozsahu xxxxxxxx shora x xxxx [12] nebyla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejednoznačnosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čím xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx vyjádřil krajský xxxx na xxx. 11, xx druhém xxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxx usnesení. Xxxxx xxx x xxxxxx přípustnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx „zčásti xxx x zčásti xx“, vyjádřil se x nim xxxx xx xxx. 10, xx čtvrtém odstavci, xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx. 11, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, že xx výslovně nevyjádřil x xxxx, xxx xx xxxxxxx zavázán x xxxxxxx kladného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozemků (včetně x dotazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx, ani x xxxx, xxxx xx xxxx závaznost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx str. 11, xx xxxxxx odstavci. Xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, ale xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x některou x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jen x důvodu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxxxx výjimek a xxxxxx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uvedenou xxxxxxxxx xxxxxx nebylo. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx není xxxxxx, x čeho stěžovatel xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx účelovost xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx argumentaci považoval xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, neboť tak xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx větou xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. 11, ve druhém xxxxxxxx. Soud xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx položenou xxxxxx a to xxxxxxxx dle volby xxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx dojít k xxxxxx, že xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud nevypořádal x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx přijatého rozhodnutí, xxx xx xxxxx xxxxxxx na xxx. 11, xxxxxx odstavec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx odůvodňuje, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnosti XX. Ostatně xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxx xxx dát xx xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, že způsob xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xx dosavadní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx tuto xxxxxxxxxxx vznesl xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [45] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx dále x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[53] Lze xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x jiné xxxxx xxx x odhad xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx nadmíru xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx věnoval xx xxx. 11, xx čtvrtém odstavci. Xxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxxx xxx §14 xx xxxxxxx x §10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx vysvětlení xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxx §10 xxxx. d) xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x již oslyšel xxxxxxxxxxx ohledně §10 xxxx. x) zákona (xxxxxxxxxx návrhu), které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx kladné x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lokalit. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podrobnější xxxxxxx xx xx x xxxxx části xxxxxxxxxx tohoto rozsudku xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx překvapivá.
III.C Xxxxxxx xx xxxx xxxx
[54] Xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxx xxxxx námitek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx směřovala x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úkolem xxxxxxxxx soudu, xxx xx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx postup xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx rovině Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, č. x. Ars 1/2012-26, xxxx. pod x. 2718/2012 Sb. XXX, xx věci neplatnosti xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx: „ [X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z forem xxxxx xxxxxxxxxx. Přímou xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výraz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí veřejného xxxxx x (2.) xxxx základní právo xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx věcí. Tomuto xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxxxxx úprava, která x xx. 2 xxxx. 2 Ústavy XX na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx, který xx stanovil, xxx xxx vykonává státní xxx přímo, a x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx právě xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. (.. ,)[X]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního referenda x otázkám xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx se xx ně v xxxxx xxxxxxx čl 22 Xxxxxxx, podle xxxxx výklad x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x jednu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozhodovat xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úvahy jen xxxxx, jestli xx xx xxxxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. je zjevné, Xx xxxxxx být xxxxx vyhlášeno.“
[56] Xxxxx xx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx referenda, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. X. 1 Nejednoznačnost otázky xxxxxxxx v xxxxxxxxx
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitost xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxx pouze xxxxxxx xx dosavadní xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxx x dotazu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx, ... xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xxx v územním xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx aktuálních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke dni xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx výstavbu ...“.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, že uvedené xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x ten výklad, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx určeny xxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx, ale i x xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx pak znamenalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx zapsaného (xxxxxxx, xxxx, xxx, xxxx.), xxx xx xxxxxx xxx odpovídajícím způsobem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx interpretovat x xxxxx x x kontextu. Její xxxxxxxx xxxxxx technicky xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx jejich druh xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxx, xxx ostatně x xxxxxx celé věci, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx určen xxxxxx způsob xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx xxxx xxxxx nebyl xxxxx platný xxxxxx xxxx, využilo zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxxxxxx označilo xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx položenou xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xx nebylo xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xx.
[60] Xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx položenou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. X něm xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx jednat xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, o xxxxx xxx místní xxxxxxxxxx konat. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xx od tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Je xx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxx či x více xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx samozřejmě xxxxxxx to, na xx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxxxx účast xxxxxxxxxxx osob, případně xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, právě proto, xx hlasující xx xxxxx neztotožnit byť x xxx x xxxxx částí otázky. Xx však neznamená xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx jednoznačná. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xxxx. xxx x. 2799/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Praha 7, xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xx jednoznačnost xxxxxxxx otázky, xxxxxx xxxx mít v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx otázka tedy xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx rozporná, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx zákonného xxxxx je rovněž xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Otázky xx tedy nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx ve xxxxxx obecného x xxxxxxxxxx. “
[62] Xxxxxx xxxx však v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx přál, xxx xxxxx změněn xxxxxxxxx xxxxxx využití xxx x xxxxx xx xxx vymezených xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx „Xxx Xxxxxxxxxxx“ a „Xx Xxxxxxxxx“. U xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, nebo zda xxx xxxxx na xxxxxx využití „bydlení x rodinných domech“, xxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x xxx, xx je tato xxxxx xxxxx, nikoliv x tom, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx hlasující xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, aby x xxx některá x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx využití, xxxx se xxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx „ne“.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxx směru xxxxxx x xxxx zastupitelstvu. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xx xxx ponechán xxxxxxxxx xxxxxx využití x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určených xxxxxxx pro xxxxxxxx „Xxx Chvalovským“ x „Xx Slatinách“, xxx xxxx xxx ponechán xxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx využití „xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx“. X případě xxxxxxxx „xx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vázáno, xxxxx x formulace xxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[64] Nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že kladný xxxx záporný výsledek xxxxxxxxx xxxx vždy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7(xxxxxx xxxxxxxxxx přidružených organizací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7) xxxx ometeny xxxxxxx 500 xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxxxx úroků?“. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx závaznost pro xxxxxx obce xxxxxx. Xxxxxxx záporná xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx otázky xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxx „xx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 500 xxx Xx přesáhnout. Xxxx proto xxxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxxx a x xxxxxx rovině xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx nepřípustné referendum, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx referenda xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jedné x možných xxxxxxxx.
XXX.X.2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[65] Odůvodnění xxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxx xxx výrazně xxxxxxxxxxx, než jaké xxxxxx odpůrce. X xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx či zápornou xxxxxxxx, vysvětleny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lokalit x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx lokalit xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, že bez xxxxxx na splatnost xxxxxx XX měli xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 10 xxx Xx, které xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xx infrastruktury xxxx.
[66] Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. c) x x) xx xxxxxxx x §14 xxxxxx x místním xxxxxxxxx [který xxxxxxxx xx údaje xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx referendu] xxxxx, xx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedením xxxxxxxx referenda a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x místním referendu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx statutárního xxxxx. Xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[67] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, x xxxx usnesení x vyhlášení xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §10 odst. 1 x §13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v případě xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx (viz §12 xxxx. 2 a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx referendu). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx přípravným xxxxxxx, xxxxx na xx nahlížet xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[68] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledcích xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxx x x xxxxxxxxx výsledků referenda. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx by zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odůvodněn xxxxxxx x spíše obecně. Xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx měla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx směřovat xxxxxxx do stávajícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přeměnu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx věcí kampaně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx řešení, x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx argumenty xx xxxxxxxx či neprospěch xxxx xxxxxxx. Xx xxxx x odpovědností xxxxxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx podrobnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx hlasovat x xxxxxxxxx x hlasovaly xx xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx také xxxx x xxxxxx xxxx odvíjet xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak je xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kauzy, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stručnější xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nepodpořit, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx uvést xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx vyčíslení (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2012, x. x. Xxx 3/2012-27, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxx byly zahrnovány xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přistoupením xxxxxxx okolností nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstvo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx. xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx elementární xxxxx xx toto xxxx, což xx xxxxxxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxx (xx)xxxxxxxx, (ne)úplnost xx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx této náležitosti. Xxxxxx xxxxxxx xx xx měl x xxxx xxxx omezit xx xxxxxxxx ověření, xx zde xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (pokud xxxxx xxxxxx náklady x úvahu přichází - xxx dále), x bylo xxx x xxx se x xxxxx kampani „xxxxxx“, posouzení (ne)přesnosti, (xx)xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zásadních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxx [68] xxxxxxxxxx tohoto rozsudku.
[71] Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx). Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či zastupitelstva xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze za xxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxx xxxxxx ovlivnit xxxxxxxx referenda xx xxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx se xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx jen z xxxx důvodu, xx xxxx otázka může xxxxxx xx xxxxx xxx teprve xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poté xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších jednání xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx (§49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x samo x xxxx tedy xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx referenda, přinést xxxxxx. Ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx příslušnými xxxxxx obce učiněny xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx jít x xxxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx ponechán xxxxxxxxx xxxxxx využití x xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx „Xxx Xxxxxxxxxxx“ x „Ve Xxxxxxxxx“.
[73] Xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, byť xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxxxx xxxxxxx uhradit společnosti XX xxxxxx 10 xxx Xx x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x soudní xxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx spornou s xxxxxxx xx závazky, xxxxx xx sebe xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3. 5. 2007 xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx uvedené x xxxx [70] xxxxx nelze xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx byl povinen xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxx x odpůrcem x x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud uzavřel, xx kasační stížnost xxxx důvodná, xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxx.
[76] Xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxx 2016
XXXx. Jan Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx