Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 odst. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 zákona x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 133/2004 Xx. XXX a x. 2321/2011 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 34/1995 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 84/94), č. 85/1997 Xx. ÚS (xx. xx. III. ÚS 94/97), x. 64/2007 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 741/06) x x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxx městu Xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx navrhovatele: XXXXX XXX, x. x., Jaktáře 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Danielem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 633/12, Praha 5, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.11.2015, č. x. 6 X 163/2015-44,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, se xxxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxx.
XXX. Žádný z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx navrhovatele JUDr. Xxxxxxx Uličného, xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx ust. §2 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 10/2013 Sb. hl. x. Xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx propagace (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxx. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx řád“), xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x loteriích“), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. o místech x xxxxxx, xxx x kdy xx xxxxxxxxxxx těchto xxx xxxxxxxx. Ust. §50 xxxx 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2012, tedy x xxxx, kdy již xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §2 x příloha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumávat xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, neboť se x xxxxx akt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Praha (xxxx jen „xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášky nepostupovalo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxx ust. §101d xxxx. 2 s. x. s. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx ust. §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx městský xxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx zamítl xxxxx xxx. §101x odst. 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nedostatek xxxxxx xxx spatřoval xxxxxxxxxx x xxx, xx ačkoliv x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soud xx x nimi nevypořádal. Xxxx xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxxx městského xxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxx směru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, x x xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné povahy, x xxxxxxx xx xxxxx obecně závazné xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.1.2011, č. j. 8 Xx 7/2010-65, xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásadním změnám xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, x xx dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo x Xxxxxx. Normotvorná xxxxxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx se od xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxx ukládal xxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx obsahově nenaplňují xxxxxxxxx kladené na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xxxxx z Ústavy xxxxxxxxx provoz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx adresách x x xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplňuje, xxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxx xx zcela konkrétní. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx názoru obce xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xx. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nevylučuje, xxx i zákony xxxxxxxxx, kdy má xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx. §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „zákon x hlavním městě Xxxxx“), x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro zastupitelstvo xxxx k rozhodnutí, xx může obsahem xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxx, a xxxxxx xxxx reakci zákonodárce xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou, xxxxx v taxativně xxxxxxxxxxx případech a xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx [§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“)]. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx obec xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. §171 správního xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxxxx xxxxx neukládá, xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx. x. Xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx stěžovatel, porušil xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2. 4. 2013, xx. zn. Xx. ÚS 6/13. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx a srozumitelný. Xxxxx x loteriích xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust §43 xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. X xxxxxxx xx xxx. §43 xxxxxx x loteriích si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vědom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx s xxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v podané xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx nejprve tímto xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx předčasné xxxxxxx xx právním xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.1996, sp. xx. XXX. XX 84/94, x xx xxx 26.6.1997, sp. xx. XXX. XX 94/97), xxxxx níž jedním x principů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 1 Xxxxxx), jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx rozsudky xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxx. §54 xxxx. 2 s. x. x.). Xx xxxxxxxxx x navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, např. xxxxx ze xxx 11.4.2007, xx. xx. X. XX 741/06, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nevyhovuje Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxx xx to, aby xxxx věc byla xxxxxxxxxxx posouzena". Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx, xx xxxxx „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx zřejmé, xxxxxx úvahami xx xxxx řídil xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx volného xxxxxxxxx důkazů či xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx x proč xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy, pak xx třeba xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 odst 1 xxxx. x) x. ř s.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxx. x rozsudku xx dne 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, podle xxxxx lze „za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx tento xxxxx xxxxxx x případy, xxx nelze xxxxxxxx, xx je xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx účastníci xxxxxx x xxx xxx rozhodnutím xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x vady skutkových xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku stručné, xx z xxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx nepovažoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx reagoval x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxx, xx xxxx hodnocení není x daném xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem nebo x xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxx přistupuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx rozhodnutí, která xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx předmět xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx napadený xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §44 odst 3 xxxx a) x x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x ust. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxx §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx. §2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx určen. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxx xxxxxxx xxxxx reklamy xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzhledu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že touto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisech. Xxxxxxxx (s xxxxxxxx §4) xxxxxx účinnosti xxx 4.10.2013.
Podle xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sázkové hry xxxxx xxx. §2 xxxx. x), x), x), 1), x) x n) x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx. §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx provozovány pouze x čase a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x v xxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx úplně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §44 odst. 3 písm. a) x d) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx; xxxxxxx lze xxxxxxxx, xxxxx činnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městě Praze xxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon.
Podle xxx. §101x x. ř. x. je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx. Rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx se v xxxxx případě o xxxxxx opatření vůbec xxxxx. Institut xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x. x. s. x účinností od 1.5.2005. Xxxxx z xxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxx. §171 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx negativně. Xxxxxxxxxx xxx doplnila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxx xxxx x správní xxx xxxxxxx, který (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci je xxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x usnesení ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, v xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x tom, xxx napadený akt xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx xxxxx chybí, xx pokud xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. Výjimečně xx xxx xxxx stát xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, x při xxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx zvrátit. Pokud xx xx obecný xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právní xxxxxxx. Xxxx zákonodárce samého xx xx pouze Xxxxxxx xxxx, který (xxxx by svou xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx forma xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožnil Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxx, že „akty xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxx xxxx tak xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx norem. Pokud xxxxx výslovně stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx namístě, xxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xx xxxxx x intencích zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volit xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx do toho xxxxxxx výkladního práva x xxxxxxx“ [...] „[X]xxxx xxxxx nezbavuje Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přiklonit xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx, xxx ten xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx x xxxxxx xxx xx ,xxxxxxxxxx' xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxx xxxxx příkaz xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx který xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, přistává Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx označeny x xxxxxxxxxx zákoně, xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, budou vždy xxxxxxxx přezkoumávány x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x některém x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx (resp. xxx xxxxxxxx druhu, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x konkrétní xxxxxx xxxxxx a za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností) xx xxx xx xxxxxx posupován xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí, xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx vyslovený Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxx Plaze (§44 xxxx 3) ve xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že odpůrce xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxx x vydal napadenou xxxxxxxx. X xxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx novelizováno xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx xxx existovala xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxx stávající úpravu, xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx městského xxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx Xxxxx o xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy či xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx pojmenování xxxxx nebo došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx nařízení x nikoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx podstatné, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxx nepřípadná.
Odkázal-li xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xx xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2013, sp. xx. XXX. XX 1085/11. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx č. 1 x 2 x xxxxxxxx č. 9/2001 Xx., hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx napadených xxxxxx xxxxxxxx x. 9/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxx. §18 xxxxxx č. 455/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxx, x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx §50 xxxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, na xxxxx základě xxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx zcela jednoznačné, xxx, xxx xx xxxxxxxxxx v citované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posunů xx xxxxxx Ústavního soudu.
V xxxxxx ze xxx 14.6.2011, sp. xx. Xx. XX 29/10, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, že xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zabýval povahou xxx. §50 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx a uvedl, xx ,,[x]xxx xxxxxxxxxx xx xx zákona xxxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s účinností xx 1.1.1999, přičemž xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx loterií xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x tomto kontextu xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx v xxxx, xxx xx xxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, která x&xxxx;xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx to vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů spadá xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dále uvedl, xx „xx proto xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů podobných xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx provozu xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx“ X nálezu ze xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. ÚS 56/10, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ust. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, a není xxx xxx xxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, v xxxxx xx právo na xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx garance xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx! V xxxxxx xx dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx města Xxxxxxx, na základě xxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Sb., xxxxxx xxx změněn xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx něho bylo xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx právo xxxx usměrňovat xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx video loterních xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxx č. 300/2011 Xx., nýbrž xx součástí xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. xx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx smyslu xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxx uvedl, že „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 i d. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx je také xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulovat provoz xxxxxxxxxxxxxx video loterijních xxxxxxxxx na svém xxxxx. K tomu xx vhodné zdůraznit, xx xxxxxxx rozměr xxxxx na samosprávu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx čl 9 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx argument, podle xxxxx byla možnost xxxxxxxxxx xx svém xxxxx provoz interaktivních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svěřena (xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.“
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xx. 104 odst. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek. Dále xx z citovaných xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, x nichž xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx úzkým xxxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx realizovat. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx určitého data. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx oprávněn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projevovat, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xx xxxxxxx s xxx. 44 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxx xx samosprávu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx toto právo xxxxxx již na xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx tohoto práva xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx x ust. §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, xx právo na xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška odpůrce xx prima xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx právního xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx při rozhodování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxx právní institut. Xx xx týče xxxxxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxx odkázat xx xxxxxx xxxxx xxx. §106 x §107 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxx ou, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx xxx §101d xxxx 2 x. x. x., ačkoliv xxxxxx x xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. usnesení xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, a xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx xxx. §101x x xxxx. x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pochybil xxx, xx návrh xxxxxxxxxxx zamítl, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxx podle ust. §46 odst 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxxx xxx x řízení xxxx městským xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx bez jednání xxxxxxxx podle §109 xxxx. 2 s. x. s., podle xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x x xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl xxxxx xxx. §110 odst. 3 věty xxxxx x. x. x. xxxxx nákladů řízení x kasační stížnosti x x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx. §60 xxxx. 3 za xxxxxx §120 x. x. s. xxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, byl-li xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxx. §10 odst. 3 xx xxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx zaplacený xxxxxx poplatek, xxx-xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx rozhodl x xxxxxx bez nařízení xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení zaplaceného xxxxxxxx poplatku.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky.
V Xxxx dne 17. xxxxx 2016
XXXx. Eliška Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu