Xxxxxx věta:
Obecně xxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §44 xxxx. 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. NSS x x. 2321/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx x. 34/1995 Xx. XX (xx. xx. III. XX 84/94), x. 85/1997 Xx. XX (xx. xx. III. XX 94/97), x. 64/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 741/06) x č. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07).
Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Hlavnímu městu Xxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatele: XXXXX XXX, a. x., Xxxxxxx 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, zastoupený XXXx. Danielem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 633/12, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 9.11.2015, č. x. 6 X 163/2015-44,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, se xxxxxxx.
XX. Xxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Navrhovateli xx xxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx navrhovatele XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xx 30 dnů xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 A 163/2015-44, zamítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx navrhovatel (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx ust. §2 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 10/2013 Xx. xx. x. Xxxxx, kterou xx stanoví xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx propagace (dále xxx „napadená xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxx. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx negativně jak xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx předpisům. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65. Xxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxxx x. 202/1990 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čase x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx. §50 xxxx 4 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ust. §2 x příloha napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumávat xxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx město Praha (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx označených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §101x xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. X kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §101x odst. 2 x. x. x., ačkoliv xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém případě xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Nedostatek xxxxxx pak spatřoval xxxxxxxxxx v xxx, xx ačkoliv x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soud se x nimi nevypořádal. Xxxx xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, x x xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska materiální xxxxxx, jelikož ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx vydávané xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxx obcemi xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Oproti případům xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxx se xxxxx městský xxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxx obecně závazná xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx odlišnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx. Xxxxxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dává xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxx xxxxxx, xxx obec, xxxxx zakazuje xx xxxxxxxx xxxxxx loterií xx xxxxxxxxxxx adresách, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, x xx dne 2.4.2013, xx. zn. Xx. XX 6/13, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx limitovat v xxx směru, xx xx jim ukládal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx budoucího xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx, je třeba xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxx z Ústavy xxxxxxxxx provoz loterií xx konkrétních xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpor x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07). Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx argumentoval xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy naplňuje, xxxxxxx xx týká xxxxxxxx skupiny adresátů x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Podle xxxx názoru xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx, kdy má xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx. §44 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 131/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx“), x xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xx xxxxx třeba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, a xxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce xx čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech a xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx [§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“)]. Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxx pořádku na xxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, porušil xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx ten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2. 4. 2013, xx. xx. Xx. XX 6/13. Xx stížní xxxxxxx xxxxxxxx se zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx přesahuje xxxxx podaného xxxxxx. Xxxxx odpůrce je xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň x xxx §43 xxxxxxxx možnost ukončení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx okolností. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxx. §43 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx. 4, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvodem. Bylo xx xxxxx předčasné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.1996, xx. zn. XXX. XX 84/94, x ze xxx 26.6.1997, sp. xx. XXX. ÚS 94/97), xxxxx xxx jedním x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. §54 xxxx. 2 x. ř. x.). Xx potvrzuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ze xxx 11.4.2007, xx. zn. X. ÚS 741/06, x němž Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodujícího xx správním xxxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx takové rozhodnutí xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xx nárok xx to, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx posouzena". Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.7.2004, č. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx, xx xxxxx „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx řídil při xxxxxxxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx stavu, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx pod zvolené xxxxxx normy, xxx xx třeba pokládat xxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x tím x nesrozumitelnost xx xxxxxx §103 xxxx 1 písm. x) x. x s.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxx xxxxx xxx „xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx soudu, z xxxxx výroku xxxxx xxxxxxx, xxx vlastně xxxx ve xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx vyhověl, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx Xxx xxxxx pojem xxxxxx i xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx x co xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxx rozhodnutím xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx xx založena xx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv na xxxxxxx nedostatcích odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něj xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx x xxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx závěry xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx, protože x xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxx přistupuje pň xxxxxxxxxxxxx zákonnosti individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx předmět řízení xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx, x xxxx koresponduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti x xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §44 odst 3 xxxx x) x d) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx je x xxx §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx místech xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx. §2 pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedených v xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je možné xxxxx v čase, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx touto xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisech. Xxxxxxxx (x xxxxxxxx §4) nabyla xxxxxxxxx xxx 4.10.2013.
Podle ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx sázkové xxx xxxxx ust. §2 xxxx. e), x), x), 1), m) x n) a xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx. §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 mohou xxx provozovány xxxxx x xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxx území obce.
Podle xxx. §44 odst. 3 xxxx. x) x d) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx; xxxxxxx xxx stanovit, xxxxx činnosti, xxx xx mohly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxx by mohly xxx x rozporu x dobrými xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx bezpečnosti, zdraví x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx, že na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx. §101x x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx ten, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx věci xx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxx. Institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s účinností xx 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x. x. s. x účinností od 1.5.2005. Žádný z xxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x ust. §171 správního xxxx xx xxxxxxx, že xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, kdy xxx zvláštní xxxxx xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx. Xxx tedy x správní xxx xxxxxxx, který (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx právní povahy xxxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxx nebo opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxx xx opatřením obecné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxx zcela xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxx stát xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx (xxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, který se xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx byl xxxxx x určité xxxxx, a xxx xxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvrátit. Xxxxx xx xx obecný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, narušil by xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx samého xx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx by xxxx xxxxxxxx překročil) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx forma xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obsahu. X xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. III. XX 1085/11, kterým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxx. X xxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jsou tak xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxx vydání), xx xxxx být xxxxxxxx přezkoumávány x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx norem. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx hodnocení povahy xxxxxxxx aktu. Úvahy xxxxx x xxx, xxx napadený akt xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx nikoliv, xxxx ovšem xxxxxxx, xxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x chybějí xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx-xx xx dvojí xxxxx výklad veřejnoprávní xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. co xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody“ [...] „[X]xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx se dvojí xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx, xxx xxx xxxxx akt xxxxxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřena. [...] Xxxxx se zákonodárce xxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx o xxxxxx xxx má ,xxxxxxxxxx' xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx orgán xxxxx příkaz xxxxxx, xxx je významně xxxxx xxxxxxx pro xxxxx x charakteru xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx je či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, jenž xxxxxxxx x jejich xxxxxx, budou vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx, ledaže xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxx akt (xxxx. xxx xxxxxxxx druhu, xxxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx obecné povahy.“
Právní xxxxx vyslovený Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxx Plaze (§44 xxxx 3) xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxxx, a xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxx. x místech x xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx. §50 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., který nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx v xxxx, xxx xxx existovala xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxx stávající úpravu, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx pojmenování xxxxx xxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Namítl-li stěžovatel x kasační stížnosti, xx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, Nejvyšší xxxxxxx soud se x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx podstatné, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx problematice formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx nejedná x situaci, xxx xx zákon o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxx nepřípadná.
Odkázal-li xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xx xxx citovanou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx závěry vyplývající x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2011, č. x. 3 Ao 6/2011-47, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x. 1 x 2 x xxxxxxxx č. 9/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx tržní xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx příloh xxxxxxxx x. 9/2011 Xx. hlavního xxxxx Xxxxx, xx podstatné, xxx xxx. §18 xxxxxx x. 455/1991 Xx. xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povahu opatření xxxxxx xxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxxx na citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ust §50 xxxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a poukázal xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx ze xxx 14.6.2011, xx. xx. Xx. XX 29/10, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval obecně xxxxxxxx vyhlášku města Xxxxxxxxx, xxxxx, že xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x jejímu vydání xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx a xxxxx, xx ,,[x]xxx ustanovení xx xx xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 149/1998 Xx. x účinností xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obecní xxxxxxxxxx, pokud xxx x vymezení podmínek, xx xxxxx může xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správa; x xxxxx kontextu xxxxx přehlížet ani xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxx x xxxx, kdy to xxxx sama judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx.) v xxxxxxxx neakceptovala originární xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx náporu, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx to vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx ochrany místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 46 xxxxxxxxxx nálezu xxx dále xxxxx, xx „je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx takovou místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx spojení x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů podobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx jako xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, a xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona, xxx xx na xxxxx x §10 písm. x) obecního xxxxxx“ X xxxxxx ze xxx 7.9.2011, xx. xx. Pl. ÚS 56/10, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxx x závěru, že xxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxx vázáno xx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx uvedl, že „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 x hlava sedmá Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu může xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu xxx xx 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx výhrady zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx! V xxxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Pl. XX 6/13, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx přechodné xxxxxxxxxx čl. II xxx 4 zákona x. 300/2011 Sb., xxxxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx terminálů xx xxxx území. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxxx na xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx video loterních xxxxxxxxx nebylo založeno xx xxxxxxx č. 300/2011 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx smyslu xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto nálezu xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 x d. 104 odst. 3 Xxxxxx a ve xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx loterijních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. K tomu xx vhodné zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxxxxxxxxx xx 9 xxxx. 1 Ústavy); xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx interaktivních xxxxx xxxxxxxxxxx terminálů xxxxx svěřena (xxxx) xx přijetím zákona x. 300/2011 Sb.“
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx obce xxxx xxxxx xx regulaci xxxxxxx na svém xxxxx na xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx, takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva stanovením xxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx úzkým xxxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx nemůže xx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx data. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tak činí x souladu x xxxxxxxxx zásadami. Zákonodárce x ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxx. 44 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx odpůrce xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx toto xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx v xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizuje xxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx citovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xx prima xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xx xxx označena x xxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřenou vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právního xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze zákony x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx řádu, a xxxx oprávněny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se zákonem xxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx, xxx požadoval xxxxxxxxxx, x vůbec xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxx xxxxxx institut. Xx xx xxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), je xxxxx odkázat xx xxxxxx podle xxx. §106 x §107 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx stížní xxxxxx ou, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §101x xxxx 2 x. x. s., ačkoliv xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, a xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Ao 6/2011-47) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx ust. §101x x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx pochybil xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zamítl, xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxx xxx, xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x souladu s xxx. §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle xxx. §46 xxxx 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zpravidla xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle xxx. §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx. §60 xxxx. 3 za xxxxxx §120 x. x. x. xxx, xx žádný z xxxxxxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx o xxx. §10 odst. 3 xx xxxx xxxxxx x. 549/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx z xxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxx-xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx bez nařízení xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odmítl, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxx 2016
XXXx. Eliška Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx