Právní xxxx:
Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. XXX x x. 2321/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., č. 112/2013 Xx., nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 34/1995 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 84/94), x. 85/1997 Xx. ÚS (xx. xx. III. ÚS 94/97), č. 64/2007 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 741/06) a x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxx městu Xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx navrhovatele: XXXXX XXX, x. x., Jaktáře 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, zastoupený XXXx. Danielem Uličným, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 633/12, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx výši 5.000 Kč, xxxxx xxxx vyplacen z xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Uličného, xx 30 dnů xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) označil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §2 x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 10/2013 Sb. hl. x. Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx lze provozovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx propagace (xxxx xxx „napadená xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x ust. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), je xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx určitá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65. Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx“), bylo xxxxxxxxxxx stanoveno, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o místech x čase x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x místech x xxxxxx, kde x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx her xxxxxxxx. Ust. §50 xxxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx setrval xx úpravě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §2 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, neboť xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejednalo. Xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxx. §101x xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx stěžovatel x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x trpí xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že městský xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §101x odst. 2 s. ř. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx spatřoval xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx argumentů, xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Ao 6/2011-47, a v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx napadenou vyhlášku x xxxxxxxx materiální xxxxxx, jelikož ust. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxx být xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xx xxxxx obecně závazné xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxx dány xxx rozdíly. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obce, jak xxxx xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.1.2011, č. j. 8 Ao 7/2010-65, xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Zadruhé xxx. §50 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx není xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx zakazuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musí činit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x zásadním xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Pl. XX 56/10, a xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky vyplývá xxxxx přímo x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx emancipovala. Xxxxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxxxx x xxx směru, že xx xxx ukládal xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek akty, xxx xxxxxxxx nenaplňují xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předpisy. Pokud xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx budoucího xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx konkrétních adresách x x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x citovaných xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx opatření xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. zn. Xx. ÚS 14/07). Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x ust. §44 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 131/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxx Xxxxx“), x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx pro zastupitelstvo xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx obsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, x jednak xxxx xxxxxx zákonodárce xx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Povinnosti xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx [§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „obecní xxxxxxx“)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxx. §171 správního xxxx a xx xxxxxxx konkrétního zákonného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, porušil xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odpůrci vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. 4. 2013, xx. xx. Xx. XX 6/13. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x loteriích xxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx §43 xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx okolností. Takové xxxxxxxxx nastaly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxx. §43 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vědom možnosti xxxxxxxx provozu loterií. X výše xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce navrhl, xxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek x souladu s xxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxx v xxxx. 4, k nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx důvodem. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx namítána xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.1996, sp. zn. XXX. XX 84/94, x ze xxx 26.6.1997, xx. xx. XXX. XX 94/97), xxxxx níž xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx řádný x xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. §54 xxxx. 2 s. x. x.). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxx xx dne 11.4.2007, sp. xx. X. XX 741/06, x němž Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx má xxxxx xx to, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx posouzena". Také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, vyslovil, xx xxxxx „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxxxx úvahami xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a proč xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím x xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx 1 xxxx. x) x. ř x.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxx xxxxx xxx „xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, jak vlastně xxxx ve věd xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx, odmítl xxxx jí xxxxxxx, xxxxxxxx jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx xxxxx pojem xxxxxx x případy, xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdo xxx rozhodnutím xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx založena xx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx přitom jednat x xxxx skutkových xxxxxxxx, x xxx xxxx opírá své xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx ani z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx stručné, xx z xxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, přičemž Nejvyšší xxxxxxx soud xx x jeho závěry xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, bylo již xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na námitky xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxx uvedl, že xxxx hodnocení xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx, protože x xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx či. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx předpisů. X xxxxxx předmět xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na výše xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx spisu zastupitelstvo xxxxxxx vydalo xxxxx xxx. §44 odst 3 xxxx a) x d) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x ust. §50 odst. 4 xxxxxx o loteriích xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx x xxx §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx místech xxxxxxxxx x příloze x xxxx vyhlášce. Podle xxx. §2 pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxx, xxxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxx určen. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vzhledu xxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx touto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx loterií xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (x xxxxxxxx §4) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.10.2013.
Podle xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o loteriích xxxx obec stanovit xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx sázkové xxx xxxxx xxx. §2 xxxx. x), x), x), 1), x) x x) a xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx podle xxx. §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx čase xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx úplně xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her na xxxxx xxxxx obce.
Podle xxx. §44 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohly xxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxx městě Xxxxx xxxx by xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, lze xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví-li xxx xxxxxxxx zákon.
Podle xxx. §101x x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Rozhodné pro xxxxxxxxx xxxx je, xxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxx správním xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006. Soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxx x x. x. x. x účinností od 1.5.2005. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se opatřením xxxxxx povahy rozumí. Xxxxx x xxx. §171 xxxxxxxxx řádu xx uvedeno, xx xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx negativně. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx jak prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx již x usnesení xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x němž xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt xx opatřením xxxxxx xxxxxx či nikoliv, xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx pojmenování takového xxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního aktu, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx soudní xxxxxxxxx povahy takového xxxx. Výjimečně se xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl vydán xxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx setrvá, xxxxxx soud xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právní jistotu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx pouze Xxxxxxx soud, xxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xxxx obsahu. X uvedenými závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxx. V něm xxxxx, xx „xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx prima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx tak xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx tu xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx o tom, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx nikoliv, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx aktu xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx p chybějí xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx se dvojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, který xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladního xxxxx x xxxxxxx“ [...] „[X]xxxx xxxxx nezbavuje Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx dvojí xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, zda xxx xxxxx xxx materiálně xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx otevřena. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vysloví x xxx smyslu, že xx o určité xxx xx ,rozhodnout' xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx orgánů veřejné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx facie právním xxxxxxxx, neboť xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávány x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxxx xx v některém x takových řízení Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, je xxxxxx xxx (xxxx. xxx stejného xxxxx, xxxxxx x činnosti xxxxxxxx veřejné moci, x konkrétní právní xxxxxx a za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xx xxxxxx posupován xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. jako xxxxxxxx xxxxxx povahy.“
Právní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudem v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx (§44 xxxx 3) xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxx. x místech x časech, kde x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. I když xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx x době, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úvahy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, proto nejsou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, nelze xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx podstatné, xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodovaly o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. X daném xxxxxxx xx tedy nejedná x xxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxxx formu xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx závazné vyhlášky xx xxxxx nepřípadná.
Odkázal-li xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xx xxx citovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry vyplývající x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, sp. xx. XXX. ÚS 1085/11. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x. 1 x 2 k xxxxxxxx x. 9/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx napadených xxxxxx xxxxxxxx x. 9/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je xxxxxxxxx, xxx ust. §18 xxxxxx č. 455/1991 Xx. xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formu. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně stanoví xxxxx právního xxxx, x xxx je xxxxx řád vydáván, x to jako xxxxxxxx obce, xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Odkaz xxxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx namítl, xx ust §50 xxxx 4 zákona x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx ze xxx 14.6.2011, sp. zn. Xx. XX 29/10, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, že xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx zmocňuje xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx x uvedl, xx ,,[t]oto ustanovení xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx obsazenou x xxxxxx č. 149/1998 Xx. x účinností xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení podmínek, xx xxxxx může xxxxx xxx loterií xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxx x xxxx, xxx to xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxxx již podrobně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx.) v xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a vyžadovala xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx náporu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích je xxxxx x ohledem xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx umístění výherních xxxxxxx přístrojů spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X bodě 46 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dále xxxxx, xx „je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů podobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx širší množiny xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx“ X nálezu xx xxx 7.9.2011, sp. xx. Xx. XX 56/10, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, a xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx vyplývá přímo x ust. §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx, x xxxx xxx xxx vázáno xx konkrétní znění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx na xxxxxx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx, a svěřuje xxxxxxxxx podrobností xxxxxx xxx xx 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx garance práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx či fakticky xxxxxxxxxx! X nálezu xx dne 2.4.2013, xx. xx. Pl. XX 6/13, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti města Xxxxxxx, na základě xxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx zařízení xx 31.12.2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože právo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx zákonem x. 300/2011 Sb., xxxxx xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8, xx. 100 odst. xx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy x xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 odst. 1 x x. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx 9 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx terminálů xxxxx svěřena (dána) xx přijetím xxxxxx x. 300/2011 Xx.“
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx mají xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xx. 104 odst. 3 Xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podústavní xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zákon nemůže xxxxxxxx ústavní garanci xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx pro konkrétní xxxxxxx. X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx úzkým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx realizovat. Stejně xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění obecně xxxxxxxxx vyhlášek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx oprávněn prostřednictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projevovat, xxxxx tak xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx ve xxxxxxx s xxx. 44 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx toto právo xxxxxx již xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x zákoně x loteriích xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právo na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hazardu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx prima xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx, xxx požadoval stěžovatel, x vůbec xxx xx x řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podle ust. §106 x §107 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx soud pochybil, xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx xxx §101x xxxx 2 s. x. x., ačkoliv xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, x xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47) vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx ust. §101a x xxxx. x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx podle xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx odmítne. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zamítl, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx měla xxxx xx zákonnost. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle xxx. §46 xxxx 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx. §110 odst. 3 xxxx druhé x. x. s. xxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, které předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx ust. §60 xxxx. 3 xx xxxxxx §120 x. x. x. xxx, xx žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxx. §10 xxxx. 3 xx fine zákona x. 549/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxx-xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odmítl, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxx 2016
JUDr. Eliška Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx