Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx žaloby o xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx obec xxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxx obce.
Vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx: §42 zákona x. 283/1993 Xx.; §85 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx soud k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Xx 394/2012, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx ze dne 20.6.2012, sp. xx. 28 X 192/2010, x xxx vrátil Xxxxxxxxx soudu Brno-venkov x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.6.2012, x. x. 28 X 192/2010-103, zamítl xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx předmětem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 24.3.2005, sp. xx. 20 Xxx 2743/2004, x němž xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx soudního řízení x neplatnost xxxxxxx x převod xxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním zastupitelství, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“ xxxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xxx x případě, xxx xxxxxx právo xxxxxxxxx x majetkem xxxxxxx dovoluje x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nemovitý xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x takovém převodu xxxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx §103 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy nelze xxxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
2. K odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Brně ze xxx 6.11.2014, x.x. 13 Co 394/2012-137, xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx správné xxxxxxxxxx) xxxxx §219 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že §85 xx spojení x §103 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 ZSZ. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpoklady, xx xxxxx je xxxxxx úkon obce xxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volnost xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx nemovitých xxxx; xx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovoleného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx její xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
3. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „dovolatelka“) xxxxxx x (z xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx shrnuto x její dovolací xxxxxxxxxxx) x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx se xxxxxxxx §85 x §103 xxxx. 1 zákona x obcích (xx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce), která xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xx xxxx podrobném xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozvíjí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústící x závěr, že xx v daném xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 aktivní xxxxx legitimace. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx stupňů.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx §85 ve xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx smyslu §42 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx omezující xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx uzavřením žalované xxxxxxx nedošlo k xxxxxxxx omezení smluvní xxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx §39 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zastupitelství x xxxxx sporu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
5. Žalovaná 2) x vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Dovolatelkou zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx věci xx. xx. 20 Cdo 899/99 xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx v této xxxx, xxxxx se x xxxxxx výkladu §42 ZSZ ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx nevyjádřil, xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx podané xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxx. xxx. vyloučena. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolací xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx omezení smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úvaha dovolatele x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezakládá. Xxxxxxxx soud xx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítnout.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) x xxxxxxxxxxxx x §3028 xxxx. 2 x. z. xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převodní smlouvy, xxxxxx za převádějící xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uzavřel xxxxxxxx xxxx obce, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xx xxxx xx smyslu §237 x. x. x. přípustné x xx - xxx xxxx xxxxxxxxx níže - x xxxxxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1) xxxx prodávající prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. H. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 s xxxxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxx x. č. 143/2, p. č. 143/4 x x. x. 274/39 v xxxxxxxxxxxx území X., xxxx xx x xxxxx majetkoprávním xxxxx xxxx rozhodlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní věcná xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx smyslu §42 ZSZ, xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) se nejedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §42 XXX.
8. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chování:
9. Xxxxx §103 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“ xxxx „xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx zastupuje xxxx xxxxxxx. Úkony, xxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxx xxxx xxxx, může xxxxxxxx provést xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxx xxxx právní xxxxx xx počátku xxxxxxxx.
Xxxxx §85 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xx zastupitelstvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx zákonů, převodu xxxx x nebytových xxxxxxxx x majetku xxxx.
Xxxxx §42 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neplatnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezující volnost xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx xxxxxx vůle xxxx x xxxxxx xxxxxx relevantního xxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxx, xx i xxxx xx smyslu §103 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zastupuje obec xxxxxxx, vůli xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projevuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xx věcech samosprávy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx byly splněny xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupovat xxxxxx xxxx navenek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starostovi. Právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxx http://www.nsoud.cz, zatímco xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx veřejnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
11. X xxxxxxxx xx xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Xxx 3049/2007, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxx rady ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxxxxx projev xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxx povinností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxx. Usnesení příslušného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx navenek xxxxxxxxxx) teprve v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx x obcích stanovených, x tomu srov. §103 xxxx. 6 x §104 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x účinností xx 1.1.2003 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxx vyjadřuje xxxx xxxx navenek. Na xxxxx xxxxxx starosta xxxx podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a nemůže xxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Z xxxx xxx vyvodit, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxxx xx. xx. 30 Xxx 3130/2005).
12. Rozhodnutí xxxx o majetkoprávním xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) v (x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. X xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či „xxxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxx xxxx). Takto xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxx xxxx, xxxxx navenek xxxx xxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. - jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. x rozsudku xx dne 31.5.2011, xx. xx. 30 Xxx 4255/2009 - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemovitého majetku xx esenciální, aby xxx xx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx do obcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soulad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x (x xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx soulad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx převodní xxxxxxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxxx s obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (určení xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, případně xxxxxxxx převodu publikovaných x záměru a xxxxxxx obecním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce), xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou, xxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odlišná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx starosta.
13. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x obdobně xxxxxx radou) provedený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je od xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx - za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 obč. xxx., xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx. podle §103 xxxx. 1, resp. xxxxx §41 xxxx. 2; x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2003, xx. xx. 21 Cdo 224/2002, xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 12.4.2001, sp. xx. XX. XX 576/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 22, pod xxxxxxxxx číslem 61, xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2001, sp. xx. III. XX 721/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 23, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 103).
14. Poněvadž starosta xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce) xxxxx „xxxxxxxx“ xx „pozměňovat“ xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právně nevyjádřenou) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xxxxxx) xx relevantní pro xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxx xxxx, je ve xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx absolutně neplatný. Xxxxxx slovy xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxxxxxx x posuzované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx příslušnou převodní xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce vůbec xxxxxxxxxx, když xxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu) xxxxx dovozovat např. x chování zastupitelů xxx xxxxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnímu usnesení xxxxxxxxxxxxxx.
15. Přitom zpravidla xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xx objektivní xxxxxxxxxxx Xxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvními xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.1996, sp. xx. Xxxx 53/96/Xx, a xx xxx 29.4.1999, xx. zn. 2 Xxxx 1659/97, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2012, xx. xx. 32 Xxx 4123/2010, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.5.2006, xx. xx. II. XX 31/05). Xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx, kdy zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx straně xxxxxxx, je třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2011, sp. xx. 30 Cdo 4831/2010). X xxxxxxx situaci xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x obecním (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxx předchází xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůle xxxx vůle veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx spojenou x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014 xxxxxxxx jednání) starostou (xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx obecním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx úkonu x xxxx zjistit (ověřit xx), xxx xxxxxx xxxx, jenž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx (xx x xxxxxxx) s vůlí xxxx xxx, xxx xx zachycena (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx později dovolávat, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předmětný majetkoprávní xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx schválení, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx movitých a xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §85 xxxxxx x xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i státní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx §42 XXX, xxx xxxxxxxx xxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx nad 20&xxxx;000 Kč) nebo xxxx, x nichž xx zastupitelstvo xxxx xxxxxxx, xx ty xxxxxxx, xxx tak xxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., PRŮCHA, X. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx zřízení). Xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx, x. x., 2002, x. 194 x xxxx.].
17. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxxx xxxxx obce (x x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), a xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx takové xxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx či obou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx sám xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x aby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxx účinky (xxxx omnes). X xxxxx xxxxx xxx xxxx pohlížet na xxxxxxx starosty xxxx x ve xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx jednat (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) za xxxxxxxxxx obec [např. xx xxxxxx §99 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxx rady xxxx xxxx starosta x xxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak - §102 odst. 4; xxxx-xx xxxx obce xxx právně xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx uzavírání (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx - srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.4.2005, xx. zn. XX. XX 87/04].
18. Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx číslem 11/2002, xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx přiléhavé xxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) zájmu, xxxxx xxxx spolehlivě reprezentovatelný xxxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx tomu xxx xx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 x. s. x., tak podle xxxxxxxxx §42 XXX.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za obec, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx omezen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx projevil xxxxxxxxxxxxx xxxx bez předchozího xxxxxxxxxx orgánu, jemuž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém právním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx předmětem xxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §42 XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxx nebyla respektována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx uzavřel xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxx výhradní xxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx, resp. xxx xxxxx, jednaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxxx Xxxx-xxxxxx, ačkoliv (jak xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx právního xxxxxx x ustanovení §42 XXX) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takto x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2005, sp. xx. 20 Xxx 2743/2004, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §42 XXX xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do soukromoprávních xxxxxx.
22. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx označení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo (xxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 2, §211 x. s. x.); xxxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xxx dovolací xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 o. x. x. povinen xxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 1 o. x. x.). Xxxxxxxx k xxxx, xx důvod xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu platí x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x toto xxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§243x odst. 2 xxxx xxxxx o. x. x.).
24. Právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x náhradě nákladů xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x x xxxxxxxxx původního řízení (§243x odst. 1 x. s. x.).
25. Xxxxx xxxxxxxx soud xxx vázán xxxxxxx xxxxxxxxx v dovolání, xxxxxx se vyjádřit x xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx být xxxxxxx xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxx či xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxx postavení žalované 1) (xx vztahu x předmětnému xxxxxxxxxx xxxxxxx).