Právní věta
Státní zastupitelství xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplatnosti smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx absenci předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starosta xxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §42 zákona x. 283/1993 Sb.; §85 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Xx 394/2012, jakož x xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx ze xxx 20.6.2012, xx. zn. 28 C 192/2010, x xxx vrátil Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.6.2012, x. j. 28 X 192/2010-103, xxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx domáhala určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převodní xxxxxxx (xxxxxx předmětem xxx prodej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitého majetku), x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně není xxxxxxx věcně legitimována x xxxxxx xxxx xxxxxx. Soud prvního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkazem xx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, x xxxx se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §42 zákona x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též „XXX“ xxxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejedná. Xxxxx x xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xx xxxxx dodržet xxxxx, xxx smlouvy o xxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxx. Pokud obec xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxx převodu xxxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx §103 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx počátku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxx zřízení xxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxx jako vlastníka xxxxxxxxxxx v rozhodování x nakládání (xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx), nýbrž pouze xxxxxx, který x xxxxxx obce xx xxxxxxxx takový xxxx xxxxxx.
2. X odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx ze xxx 6.11.2014, x.x. 13 Xx 394/2012-137, xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §219 x. x. ř. xxxxxxxx x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že §85 xx spojení s §103 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx smyslu §42 ZSZ. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpoklady, xx xxxxx je xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxx, který má xxxxxxxxxx platnému uzavření xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volnost xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx platnost xxxxx dovoleného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (dále xxx „dovolatelka“) xxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx dovolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její dovolací xxxxxxxxxxx) x tom, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxx §85 a §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx (se xxxxxxx, že zde xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného majetkoprávního xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena, xxxx. xxx jejímž xxxxxx xx dílem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. zn. 20 Xxx 899/99, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústící x závěr, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §42 aktivní xxxxx legitimace. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx dovoláním xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxx stupňů.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx písemném xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x odvolacímu soudu x xxx, xx §85 xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x převodu xxxxxxxxxxx x nemovitostem xx smyslu §42 XXX, když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx, který xxxx omezující podmínku xxx uzavření smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby x určení absolutní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nebyla proti xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx jinak xxxxxx nepoškodila stát, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaná 1) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx podané xxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxx 2) x vedlejší účastníci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 20 Cdo 899/99 xxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx řešilo jinak xxx xxxxx obou xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx §42 XXX xx xxxxxx x právním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx řešil ve xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx to, xx v xxxxxxx xxxxxx podané xxxxx xxxxxx zákonného ustanovení xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 obč. xxx. vyloučena. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx dovolatele x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezakládá. Xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx dovolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a x. x. ř.) x přihlédnutím x §3028 odst. 2 x. x. konstatuje, xx xxxxxx otázka, xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nemovitého xxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx převádějící xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uzavřel xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx smyslu §237 x. s. x. přípustné x xx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1) xxxx prodávající prostřednictvím xxxxx tehdejšího xxxxxxxx X. H. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 x xxxxxxxxx X. Š. xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx byly (xxxxxx) xxxxxxx x. č. 143/2, x. x. 143/4 a p. x. 274/39 x xxxxxxxxxxxx území X., xxxx by x xxxxx majetkoprávním úkonu xxxx rozhodlo tehdejší xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 XXX, xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx, že x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §42 ZSZ.
8. X daném období xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx se dané xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chování:
9. Xxxxx §103 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx k xxxx uzavření předmětné xxxxx smlouvy (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“ nebo „obecní xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, popřípadě xxxx obce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §85 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xx zastupitelstvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a převodu xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, převodu xxxx a nebytových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §42 ZSZ xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o neplatnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx jejím xxxxxxxxx nebyla respektována xxxxxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx xxxxxx vůle xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx x xxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zastupuje obec xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx navenek xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonech xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starostovi. Xxxxxx xxxx starosty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x xxxxxxx obecní xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; všechna xxx označená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxx.xxxxx.xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnosti přístupná xx internetových stránkách Xxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
11. X rozsudku ze xxx 20.5.2009, sp. xx. 30 Cdo 3049/2007, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx těch práv xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx materiálně právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) teprve x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, starostou, xxxxxxxx (xx podmínek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx. §103 odst. 6 x §104 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx) místostarostou, není-li x xxxxxxx xxxxxxx - x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx svěřena příslušnému xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Starosta obce xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx vyjadřuje xxxx xxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vůli xxxx, ale pouze x mohl x xxxx xxxx vůli xxxxxxx sdělovat a xxxxxxxxxx. X xxxx xxx vyvodit, xx xxxxxx úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx neplatný (xxxx. xxxx. již shora xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 30 Xxx 3130/2005).
12. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx (musí xxxxxxxx) x (x) xxxxxxxx zastupitelstva obce. X xxx, že xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ apod. zastupitelstva, xxxx vypovídat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx úkonu xxxx. X usnesení xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xx třeba xxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxx vůli xxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. - xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 31.5.2011, xx. xx. 30 Xxx 4255/2009 - x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xx xxxxxxxxxx, xxx xxx co xx xxxxxxxx a případně xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obce x (x tomto případě) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dispozicí x xxxxxxx nemovitým xxxxxxxx, xxxx soulad xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx x předmětném právním xxxxx (xxxxxxx nemovitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek) x starostou xxxx xxxxxxxxx (podepsanou) xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxxxxx převodní smlouva xxxx právní úkon xxxxxxxxxxxxxx s obsahem xxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx přitom xxxxxxxxxxx náležitostí daného xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx převodu xxxxxxxxxxxxx x záměru x xxxxxxx obecním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce), xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxxx převodní xxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůle formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx převodní xxxxxxx, kterou xx xxxx uzavřel (projevil xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je od xxxxxxx neplatný (dříve - za xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 367/1990 Sb. - xxxxx §39 xxx. xxx., posléze podle xxxxxx x. 128/2000 Xx. podle §103 xxxx. 1, resp. xxxxx §41 xxxx. 2; x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2003, xx. xx. 21 Xxx 224/2002, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.4.2001, sp. xx. XX. XX 576/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 22, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 61, xxxx xxxxx ze xxx 10.7.2001, xx. xx. XXX. XX 721/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxx xxxxxxxxx číslem 103).
14. Poněvadž starosta xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx náležitostí xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx „xxxxxxxx“ xx „pozměňovat“ xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xxxxxx) xx relevantní xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx příslušného právního xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, který starosta xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxx xxxx, xx ve xxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx absolutně xxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx starosta obce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku) za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkon zastupitelstvo xxxx předem xxxxxxxxxxx, xxx x v xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vůli xxxx (o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x obsahu diskuze xxxxxxxxxxxxx vlastnímu usnesení xxxxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx skutečností Xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (srov. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.6.1996, xx. xx. Xxxx 53/96/Xx, a xx xxx 29.4.1999, xx. zn. 2 Xxxx 1659/97, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. xx. 32 Xxx 4123/2010, příp. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.5.2006, xx. xx. XX. XX 31/05). Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxx směřuje xxxxx xxxx jedné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx tehdy, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx zákonného xxxxxxx, xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.8.2011, sp. xx. 30 Xxx 4831/2010). X xxxxxxx situaci xxx právě x x xxxxxxx xxxxxxxxx x obecním (nemovitým) xxxxxxxx, neboť procedura, xxx předchází xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014 xxxxxxxx jednání) starostou (xxxxxxxxxxxxxx), xxxx je xxxxxxxx obecním xxxxxxxx, xxxxxxx každá potencionální, xxx spíše xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxx uzavřením příslušného xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xx), xxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), skutečně xxxxxxxx (xx v xxxxxxx) s xxxx xxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx (obsažena) x přijatém xxxxxxxx xxxx zastupitelstva. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx později xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předmětný majetkoprávní xxxx ze xxxxxx xxxx byly v xxxxx xxxxxxx.
16. Pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxx xxxxxx xx případnou xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx držitele. Převody xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §85 xxxxxx o obcích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx může xx určitých okolností xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx xxxxx §42 XXX, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x věcí xxxxxxxx (x xxxxxxx nad 20&xxxx;000 Xx) xxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx, xx ty xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce [XXXXXXXX, Z., XXXXXX, X., PRŮCHA, X. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Komentář. Xxxxx Xxxxx, a. x., 2002, x. 194 a xxxx.].
17. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kupní xxxxxxx x prodeji obecního xxxxxxx xxx-xxxxxx obce, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x x xxx xxxxxxxxx obsaženou xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx náleží výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), a xxxx, že xxxxxxxx xxxx svévolně xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx obce; xxxxxxx xxxxx či obou xxxxxx esenciálních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx uzavřením převodní xxxxxxx založil platný xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx a xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxx xxxxx). V xxxxx xxxxx xxx xxxx pohlížet xx xxxxxxx xxxxxxxx obce x ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vůle) xx xxxxxxxxxx obec [např. xx xxxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rady xxxx xxxx xxxxxxxx x obci, x xxx není xxxxxxx xxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx - §102 xxxx. 4; xxxx-xx vůle obce xxx xxxxxx vázána xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.4.2005, xx. zn. XX. XX 87/04].
18. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. zn. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 11/2002, xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx otevřít xxxxxxx uplatnění xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, který xxxx spolehlivě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxx xxx xx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 x. s. x., xxx podle xxxxxxxxx §42 ZSZ.
19. Xxxxxxxx starosta xxxx (x) podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx obec, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x z xxxx pohledu, xxx x xxx kterém xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx smluvní volnosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, jemuž xxxxxxxx vyhrazená pravomoc x takovém právním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx předmětem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podle §42 XXX může xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o neplatnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektována xxxxxxxxxx omezující volnost xxxxxx účastníků; xx xxxxxx případ lze xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy starosta xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx odvolací xxxx, resp. xxx xxxxx, jednaly s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím Xxxx-xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx dovodit x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ustanovení §42 XXX) xxxxxx legitimaci xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxx podané xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x žalobě xxxxxxxxxx, že žaloba xx podává x xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Nejvyšší xxxx x rozsudku xx xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §42 XXX xxxxxxxx státní zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
22. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci již x podané žaloby xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx označení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx soudu odpovídajícím xxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 2, §211 x. s. x.); xxxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx řízení xxxxx, k xxx xxx dovolací xxxx xx smyslu §242 xxxx. 3 o. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
23. Protože xx xx shora uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx předmětnou xxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 1 x. s. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu platí x xxx xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxx rozhodnutí x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 2 xxxx druhá x. x. x.).
24. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 1 x. x. x.).
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání, xxxxxx xx xxxxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx podle xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x zda xxxxxxxx určení neplatnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx mít vliv xx stávající xxxx xxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx postavení xxxxxxxx 1) (ve xxxxxx x předmětnému nemovitému xxxxxxx).