Právní věta
Státní zastupitelství xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx převádějící xxxx xxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx x právnímu předpisu: §42 zákona x. 283/1993 Xx.; §85 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx žalobkyně zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Xx 394/2012, jakož x xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 20.6.2012, xx. xx. 28 X 192/2010, x věc xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
&xxxx;
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Okresní xxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.6.2012, x. j. 28 X 192/2010-103, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převodní xxxxxxx (jejímž předmětem xxx prodej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitého xxxxxxx), x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.3.2005, xx. zn. 20 Xxx 2743/2004, x xxxx se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může podat xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též „XXX“ xxxx „zákon x státním xxxxxxxxxxxxxx“), xxx x případě, xxx hmotné xxxxx xxxxxxxxx s majetkem xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejedná. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitostí ve xxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx svůj nemovitý xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx podle §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx §103 xxxx. 1 téhož xxxxxx jsou xxxxx, xxxxx nesplňují podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx ustanovením omezujícím xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování x nakládání (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxxx, který x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xx xxx 6.11.2014, x.x. 13 Co 394/2012-137, xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek (xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx) podle §219 x. x. x. xxxxxxxx x rozhodl x náhradě nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxx xx ztotožnil x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx §85 xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 ZSZ. Xxxxx xx x ustanovení, xxxxx xxxxxxxx předpoklady, xx nichž xx xxxxxx úkon obce xxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nemovitých xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podmiňuje xxxxxxxx xxxxx dovoleného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xx xxxx její xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx x (z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxx dovolání. Předpoklad xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx (xx stručnosti xxxxxxx x její dovolací xxxxxxxxxxx) v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §85 a §103 xxxx. 1 zákona x xxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obce, nýbrž x xxxxxxxxx podmiňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkoprávního xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena, xxxx. xxx jejímž xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xx svém podrobném xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. zn. 20 Xxx 899/99, na xxxxx podkladě pak xxxx xxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovoláním xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx písemném xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x odvolacímu xxxxx x xxx, že §85 xx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při uzavírání xxxxx x převodu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx omezující xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nebyla proti xxxxxx xxxxxx a xxx nijak jinak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaná 1) x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxx 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaných xx xx svém xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 20 Xxx 899/99 není xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx řešilo xxxxx xxx soudy xxxx xxxxxx v této xxxx, xxxxx se x xxxxxx výkladu §42 ZSZ ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx řešil xx xxxxxx k xxx. xxxxxxxxxx pouze xx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxx. xxx. vyloučena. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxx, xx výklad xxxxx omezení smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úvaha xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx dovolací (§10x x. s. ř.) x přihlédnutím x §3028 odst. 2 x. x. konstatuje, xx právní otázka, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nemovitého xxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §42 XXX xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převodní xxxxxxx, xxxxxx xx převádějící xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx xxxxxxx starosta xxxx obce, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx x xx - xxx xxxx rozvedeno xxxx - x důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tehdejšího starosty X. X. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 s xxxxxxxxx X. Š. xxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxx x. x. 143/2, p. č. 143/4 x p. x. 274/39 v xxxxxxxxxxxx xxxxx H., xxxx by x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dospěly x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx ve xxxxxx §42 XXX, xxxxx x xxxxx případě (xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx) xx nejedná x porušení smluvní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §42 ZSZ.
8. X xxxxx období xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx tvořena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx:
9. Xxxxx §103 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smlouvy (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“ xxxx „xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx zastupuje xxxx xxxxxxx. Úkony, xxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxx xxxx právní xxxxx xx počátku xxxxxxxx.
Xxxxx §85 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §42 XXX xxxxxx zastupitelství může xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x jejího xxxxxx relevantního xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx x xxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx obce xxxxxxxxx, xxxxx projevuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem, xxx mohlo vytvořit xxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx byly splněny xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx vystupovat xxxxxx xxxx navenek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx starosty vyžadující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) provedený bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; xxxxxxx xxx označená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxx.xxxxx.xx, zatímco xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
11. X rozsudku ze xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Xxx 3049/2007, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxx rady xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxx projev vůle xxxx směřující xx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx těch xxxx xxxx povinností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx materiálně právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx, starostou, xxxxxxxx (xx podmínek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tomu xxxx. §103 xxxx. 6 x §104 xxxx. 1 zákona x xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, není-li x xxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxxxxxxx od 1.1.2003 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx obce xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxx navenek zastupuje x xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůli xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx současné úpravy xxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx x mohl x xxxx xxxx vůli xxxxxxx sdělovat x xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (a obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx takového předchozího xxxxxxxxx je xx xxxxxxx neplatný (xxxx. xxxx. již xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. zn. 30 Xxx 3130/2005).
12. Rozhodnutí xxxx x majetkoprávním xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) v (z) xxxxxxxx zastupitelstva obce. X tom, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ne x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxx vypovídat zápis x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X usnesení xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xx třeba radou xxxx xxxx snad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx obce). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx tuto xxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Proto xxxx. - xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 31.5.2011, xx. zn. 30 Xxx 4255/2009 - x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soulad xxxx xxxxxxx publikovaným xxxxxxx xxxx a (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitým xxxxxxxx, xxxx soulad xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx (podepsanou) převodní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx převodní xxxxxxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxxxx úkonu (xxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx, xxxxxxxxxxx nemovitostí, výše xxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx obecním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx oznámením xxxxxx, resp. rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelstvem xxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx daného právního xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxx úkon starosty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (x obdobně xxxxxx radou) xxxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx neplatný (xxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 obč. xxx., xxxxxxx podle xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxx §103 xxxx. 1, xxxx. xxxxx §41 xxxx. 2; x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2003, xx. xx. 21 Xxx 224/2002, nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2001, sp. zn. XX. XX 576/2000, xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 22, pod xxxxxxxxx číslem 61, xxxx nález xx xxx 10.7.2001, sp. xx. XXX. XX 721/2000, uveřejněný ve Xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxx pořadovým xxxxxx 103).
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx projevilo xxxxxxxxxxxxxx obce) nijak „xxxxxxxx“ xx „pozměňovat“ xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřenou) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx (jako xxxxxx) xx relevantní pro xxxxx, změnu či xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, pak xxxxxx xxxx, který starosta xxxx učinil, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx ve xxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neplatný. Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejen xxxxx, xxxxx starosta xxxx xxxxxxx s druhou xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx x posuzované xxxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx, pokud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, když xxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlasování, xx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx zamýšlené smluvními xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřela v xxxxx víře (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.1996, xx. xx. Xxxx 53/96/Fa, x xx xxx 29.4.1999, xx. xx. 2 Xxxx 1659/97, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 26.9.2012, xx. zn. 32 Xxx 4123/2010, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.5.2006, xx. xx. II. XX 31/05). Zpravidla xxxxx, že x xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx tehdy, xxx xx xx xxxx neslučitelné xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nemohla xxx xxxxxx obstát (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2011, sp. xx. 30 Xxx 4831/2010). X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx x obecním (nemovitým) xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx spojenou s xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx (od 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx smluvní, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx uzavřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu s xxxx zjistit (ověřit xx), zda xxxxxx xxxx, xxxx za xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx (xx v xxxxxxx) s xxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x přijatém xxxxxxxx xxxx zastupitelstva. Pokud xxxxxx elementární prověření xxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovolávat, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírala x obcí v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předmětný xxxxxxxxxxxxx xxxx xx strany xxxx xxxx x xxxxx případě.
16. Pokud xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx kompetentní xxxxxx, ale bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx držitele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §85 xxxxxx x xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx může xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx §42 XXX, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx volnosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx 20&xxxx;000 Xx) nebo xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, na ty xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [XXXXXXXX, Z., XXXXXX, X., PRŮCHA, X. Xxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx. Xxxxx Praha, a. x., 2002, x. 194 x xxxx.].
17. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kupní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sta-rostou xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx jednak nerespektoval xxxxxxxxxxx záměr xxxx (x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxxxxxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx existence takové xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxx; absence xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah s xxxxxxxxx x xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky (xxxx xxxxx). X xxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (vyjadřovat xxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xx xxxxxx §99 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxx rady xxxx xxxx starosta x obci, v xxx není xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx - §102 xxxx. 4; xxxx-xx vůle obce xxx xxxxxx xxxxxx xxx v podstatných xxxxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxx, mohl xxxxxxxx xxxx xxx uzavírání (xxxxxxx) xxxxxxx jednat xxxx x xxxxxxxxx xxxx právní xxxx - xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 6.4.2005, xx. xx. XX. XX 87/04].
18. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. zn. 20 Xxx 899/99, publikovaném xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek xxx číslem 11/2002, xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zastupitelství xx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxxx výslovného xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx širšímu (xxxxxxxxxxxxx) zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tomu xxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 x. s. x., xxx podle xxxxxxxxx §42 XXX.
19. Xxxxxxxx starosta xxxx (x) xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodné x xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxx x zastoupení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxx byl xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, jemuž xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §42 XXX může xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků; xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu x převodu nemovitosti xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
20. Závěrem nutno xxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx, xxxx. oba xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx označenou xxxx Xxxxx xxxxxxxxx zastoupená Xxxxxxxx státním zastupitelstvím Xxxx-xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx dovodit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx §42 XXX) xxxxxx legitimaci xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxx x xxxxxxx na §42 XXX.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, vyložil, xx xxxxxxxxxx §42 ZSZ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
22. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx povinností xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo (xxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx nesouladu (§43 xxxx. 2, §211 x. x. ř.); xxxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxx, zatížil xxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx soud xx xxxxxx §242 xxxx. 3 x. x. ř. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx prvního stupně x xxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 2 xxxx druhá x. x. x.).
24. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x novém xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x náhradě nákladů xxxxxx řízení, ale xxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 1 x. s. ř.).
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxxxx v dovolání, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xx xxxxx xxx xxxx xx stávající stav xxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx žalované 1) (ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).