Xxxxxx věta
Státní xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx obec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §42 zákona č. 283/1993 Sb.; §85 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb.,
Průběh xxxxxx
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobkyně zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Xx 394/2012, jakož i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 20.6.2012, xx. zn. 28 X 192/2010, x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xxxx Brno-venkov xxxxxxxxx xx xxx 20.6.2012, x. x. 28 X 192/2010-103, zamítl xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx označené xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx předmětem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitého majetku), x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx legitimována x xxxxxx xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, x xxxx se xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x neplatnost xxxxxxx x převod vlastnictví xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXX“ nebo „xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx“), xxx x případě, xxx xxxxxx právo xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx nejedná. Zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx dodržet xxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nemovitý xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx podle §103 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nakládání (xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx majetek xxxx xxxxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx ze xxx 6.11.2014, č.j. 13 Xx 394/2012-137, xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxx opravného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx) podle §219 x. s. x. xxxxxxxx a rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xx §85 xx spojení x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx ustanovením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpoklady, xx nichž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx nabývání x převodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx smluvní volnost xxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovoleného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xx obec její xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem obce.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
3. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „dovolatelka“) xxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx spočívá v xxxxxx právní otázky xxxxxxxx xx aplikace §85 x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx (se xxxxxxx, xx zde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obce, xxxxx x stanovení podmiňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xx dílem odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Dovolatelka xx xxxx podrobném xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, na xxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §42 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx rozhodl xxx o náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx 1) ve xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx §85 xx xxxxxxx x §103 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxx ustanovením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX, xxxx naopak xxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxxx §39 zákona x obcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního úkonu, xxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky §39 xxxxxx o obcích, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zastupitelství x xxxxx sporu xxxxxxxxxxxx. Žalovaná 1) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx podané xxxxxxxx xxxxxx.
5. Žalovaná 2) x vedlejší účastníci xx xxxxxx žalovaných xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx věci xx. xx. 20 Xxx 899/99 xxxx rozhodnutím, xxxxx xx spornou xxxxxx řešilo xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, neboť xx x otázce xxxxxxx §42 XXX ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx x cit. xxxxxxxxxx xxxxx to, xx x případě xxxxxx podané xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxx. xxx. xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx omezení smluvní xxxxxxxx účastníka dovolací xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx nezakládá. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx dovolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. ř.) x xxxxxxxxxxxx x §3028 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx nemovitého majetku xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx nebyla vyřešena. Xxxxxxxx žalobkyně je xxxx xx xxxxxx §237 o. s. x. přípustné x xx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tehdejšího starosty X. X. uzavřela xxx 5.12.2001 s xxxxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecní) xxxxxxx x. x. 143/2, x. x. 143/4 x p. x. 274/39 v xxxxxxxxxxxx xxxxx H., xxxx by x xxxxx majetkoprávním úkonu xxxx rozhodlo tehdejší xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odvolací xxxx dospěly x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx smyslu §42 XXX, xxxxx x daném xxxxxxx (xxx, xx o xxxxxxxxxxxxxx úkonu obce xxxxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx) xx nejedná x xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §42 XXX.
8. X xxxxx období xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx:
9. Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“ xxxx „xxxxxx xxxxxxx“), starosta xxxxxxxxx xxxx navenek. Xxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, popřípadě xxxx obce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx právní úkony xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §85 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx rozhodování o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §42 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volnost xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx tvorby xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx projevuje xxxxx xxx na xxxxxx, xx i xxxx ve xxxxxx §103 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, vůli xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projevuje. Xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávy xxxx je zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle xxxx. Xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxx obce xx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx starosty vyžadující xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (x xxxxxxx obecní xxxxx) provedený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx://xxx.xxxxx.xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
11. X rozsudku ze xxx 20.5.2009, sp. xx. 30 Xxx 3049/2007, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx rady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx projev xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxx práv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx projevem vůle xxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxxx materiálně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx navenek xxxxxxxxxx) teprve x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx. §103 xxxx. 6 x §104 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx) místostarostou, není-li x xxxxxxx xxxxxxx - x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 - příslušná xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxx obecního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizaci xxxx. Starosta xxxx xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle dřívější xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vůli xxxx, ale xxxxx x mohl a xxxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxx vyvodit, xx xxxxxx úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (a xxxxxxx xxxxxx xxxxx) provedený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ve věci xx. xx. 30 Xxx 3130/2005).
12. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) x (z) xxxxxxxx zastupitelstva obce. X tom, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx majetkoprávního charakteru x xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx či „xxxxxxxxxx“ apod. zastupitelstva, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx úkonu xxxx. X usnesení xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx anebo dokonce xxxxxx obce). Xxxxx xxxxxxxx xxxx obce, xxx xxx xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. - jak xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. xx. 30 Xxx 4255/2009 - x případě xxxxxxx xxxxxxxx nemovitého majetku xx esenciální, xxx xxx co do xxxxxxxx x případně xx xx obcí xxxxxxxxxxx podmínek převodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx publikovaným xxxxxxx obce x (x xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek) x xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx (podepsanou) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx převodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva x uzavření takového xxxxxxxx úkonu x xxxx se přitom xxxxxxxxxxx náležitostí daného xxxxxxxx xxxxx (určení xxxxx xxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx nemovitostí, výše xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x záměru x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx o příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odlišná xx obsahu převodní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uzavřel (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx radou) provedený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx (dříve - za xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 xxx. xxx., xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxx §103 xxxx. 1, xxxx. xxxxx §41 odst. 2; x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2003, sp. xx. 21 Xxx 224/2002, xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.4.2001, sp. zn. XX. ÚS 576/2000, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, pod xxxxxxxxx číslem 61, xxxx xxxxx ze xxx 10.7.2001, sp. xx. XXX. XX 721/2000, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 103).
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, změnu xx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, který starosta xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxx xxxx, je xx xxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neplatný. Xxxxxx slovy xxxxxx, x takové absolutní xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx nejen tehdy, xxxxx starosta xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx k posuzované xxxxxx prodeje obecního xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx předem neschválilo, xxx x v xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (x podstatných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu) xxxxx dovozovat např. x chování zastupitelů xxx xxxxxxxxx, xx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že smlouva, xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx skutečností Xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřela v xxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 12.6.1996, xx. xx. Xxxx 53/96/Fa, a xx xxx 29.4.1999, xx. xx. 2 Xxxx 1659/97, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. xx. 32 Xxx 4123/2010, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.5.2006, xx. xx. XX. XX 31/05). Zpravidla xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxx straně xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx smlouvu za xxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx tehdy, xxx xx xx xxxx neslučitelné xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx smlouvou xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.8.2011, xx. xx. 30 Cdo 4831/2010). X xxxxxxx situaci xxx právě i x případě xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxx předchází obcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až po xxxxxxxxx spojenou x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014 xxxxxxxx jednání) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zřízením, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx má objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxx zjistit (ověřit xx), zda právní xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx (xx x xxxxxxx) x xxxx xxxx xxx, jak xx zachycena (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx později dovolávat, xx smlouvu x xxxxxxx nemovitosti xxxxxxxxx x obcí x xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě.
16. Pokud xxxxxxxxxxxxxx obce o xxxxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx uzavřen x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x absolutně xxxxxxxx právní úkon, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx oprávněná osoba xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §85 xxxxxx x xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto má xxxxx xxxxx §42 XXX, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxx x převodů xxxxxxxxxxx x xxxx movitých (x xxxxxxx nad 20&xxxx;000 Xx) xxxx xxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ty xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxx o obcích (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx, x. x., 2002, s. 194 x xxxx.].
17. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxx xxxx, xxx při splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxx (předchozího) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměr xxxx (x v něm xxxxxxxxx obsaženou xxxxxxxx, xx xxxxxx majetkoprávní xxxx náleží xxxxxxxx xx rozhodovací pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxx), a xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přistoupil x uzavření xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce; xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx esenciálních podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založil platný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (povolením xxxxxx) xxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxx účinky (xxxx xxxxx). X xxxxx směru xxx xxxx pohlížet xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xx xxxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx starosta x xxxx, v xxx není xxxxxxx xxxx obce, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx - §102 odst. 4; xxxx-xx xxxx xxxx xxx xxxxxx vázána xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) smlouvy xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx právní xxxx - srov. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 6.4.2005, xx. zn. II. XX 87/04].
18. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek xxx xxxxxx 11/2002, xxxx xxxx vyložil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx, xxx - xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx zákona - xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx reprezentovatelný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxx xx tomu xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství podle §35 x. s. x., xxx xxxxx xxxxxxxxx §42 ZSZ.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obec, xxx xx xxxxx x zastoupení jím xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx pohledu, zda x tom xxxxxx xxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx volnosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxx v jednání xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace pak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §42 XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx x neplatnosti xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx x případech, xxx xxx jejím xxxxxxxxx nebyla respektována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků; xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy starosta xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jemuž xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx odvolací xxxx, resp. xxx xxxxx, jednaly x xxxxxxxxx označenou xxxx Xxxxx xxxxxxxxx zastoupená Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxx-xxxxxx, ačkoliv (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx §42 XXX) xxxxxx legitimaci xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx podané xxxxxx xxxxxxxx není, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxx x xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Nejvyšší soud x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Cdo 2743/2004, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §42 ZSZ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimací x xxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxxxx do soukromoprávních xxxxxx.
22. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouladu (§43 xxxx. 2, §211 x. x. x.); xxxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx soud xx xxxxxx §242 xxxx. 3 x. x. ř. povinen xxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xx xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zatíženo xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx (§243x odst. 1 x. s. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu platí x xxx xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x toto rozhodnutí x věc xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x.).
24. Právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 1 x. s. x.).
25. Xxxxx xxxxxxxx soud xxx vázán xxxxxxx xxxxxxxxx v dovolání, xxxxxx se vyjádřit x otázce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx být povolen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx stav xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxx žalované 1) (ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx nemovitému xxxxxxx).