Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxxx x xxxxxxx obecního xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx x právnímu xxxxxxxx: §42 zákona x. 283/1993 Sb.; §85 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb.,
Průběh xxxxxx
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Xx 394/2012, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xx xxx 20.6.2012, xx. xx. 28 X 192/2010, x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Okresní xxxx Xxxx-xxxxxx rozsudkem xx dne 20.6.2012, x. j. 28 X 192/2010-103, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxx prodej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x rozhodl o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx není xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.3.2005, xx. zn. 20 Xxx 2743/2004, x němž xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x převod xxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x státním zastupitelství, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „XXX“ xxxx „zákon x státním xxxxxxxxxxxxxx“), xxx x případě, xxx hmotné xxxxx xxxxxxxxx x majetkem xxxxxxx dovoluje a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxx xxxxxxx proto, xxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nesplňují podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx ustanovením xxxxxxxxxx xxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
2. X odvolání xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx ze xxx 6.11.2014, č.j. 13 Xx 394/2012-137, xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx věcně správné xxxxxxxxxx) podle §219 x. x. ř. xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx řízení. Odvolací xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xx §85 xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxxx xx smyslu §42 ZSZ. Xxxxx xx o ustanovení, xxxxx upravuje předpoklady, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxx platný, x xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx platnému uzavření xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nemovitých xxxx; xx xxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxxxx platnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx obec xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „dovolatelka“) xxxxxx x (x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Předpoklad xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx shrnuto x xxxx dovolací xxxxxxxxxxx) x xxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx §85 x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkoprávního xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx svém podrobném xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xx xxxxx podkladě xxx xxxx rozvíjí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěr, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx dovoláním xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxxx výroku xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx obou xxxxxx.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx písemném vyjádření x xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx právnímu závěru xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudu x tom, že §85 xx spojení x §103 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx ustanovením xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx k nemovitostem xx smyslu §42 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxxx §39 zákona x obcích, xxxxx xxxx omezující xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxx xxxx takovou smlouvu xxxxxxx. Žalobkyně nemá xxxxxxx xxxxxx legitimaci x podání žaloby x xxxxxx absolutní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx uzavřením žalované xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezení smluvní xxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxx x xxx nijak xxxxx xxxxxx nepoškodila stát, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxx 2) x xxxxxxxx účastníci xx xxxxxx žalovaných xx xx svém xxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxx. Dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx věci xx. xx. 20 Xxx 899/99 xxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx výkladu §42 XXX xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nevyjádřil, xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxx. xxx. xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neprováděl, xxxxx xxxxx xxxxx dovolatele x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx by xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx soud xxxx xxxx dovolací (§10x x. x. x.) x xxxxxxxxxxxx x §3028 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxx otázka, xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx o převodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §42 XXX aktivně věcně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx uzavřel starosta xxxx obce, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx x xx - xxx xxxx xxxxxxxxx níže - i důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. V posuzované xxxx xx xxxxxxxx, xx žalovaná 1) xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx tehdejšího starosty X. X. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 x xxxxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx byly (obecní) xxxxxxx p. č. 143/2, x. x. 143/4 a x. x. 274/39 x xxxxxxxxxxxx xxxxx X., xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx rozhodlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 ZSZ, xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce vůbec xxxxxxxxxx) se xxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §42 XXX.
8. X xxxxx období xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx byla tvořena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx:
9. Xxxxx §103 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění x xxxx uzavření předmětné xxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“ xxxx „xxxxxx xxxxxxx“), starosta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Úkony, xxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx jejich předchozím xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neplatné.
Podle §85 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x převodu xxxxxxxxxx věcí, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxxx, převodu xxxx x nebytových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §42 ZSZ xxxxxx zastupitelství xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx tvorby vůle xxxx a xxxxxx xxxxxx relevantního xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx, xx i xxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zastupuje xxxx xxxxxxx, vůli xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxx, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxx předepsaným způsobem, xxx mohlo xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x obecní xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxxx starostovi. Právní xxxx starosty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) provedený bez xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xx xx počátku xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx přístupná na xxxxxxxx stránkách Nejvyššího xxxxx xxxx://xxx.xxxxx.xx, zatímco xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
11. X xxxxxxxx xx xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Xxx 3049/2007, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx vůle xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx těch xxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpisy s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Usnesení příslušného xxxxxx obce totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx vůle obce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, případně (xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx. §103 xxxx. 6 x §104 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, není-li x xxxxxxx xxxxxxx - v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinností od 1.1.2003 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx. Starosta obce xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx vůli xxxx navenek. Xx xxxxx straně starosta xxxx podle xxxxxxxx xxx současné xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx sám xxxx xxxx, xxx xxxxx x mohl a xxxx xxxx xxxx xxxxxxx sdělovat x xxxxxxxxxx. X xxxx xxx vyvodit, xx xxxxxx úkon starosty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx neplatný (srov. xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 30 Xxx 3130/2005).
12. Rozhodnutí xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxx (musí xxxxxxxx) x (x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ apod. zastupitelstva, xxxx xxxxxxxxx zápis x průběhu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx obsahovat usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx obce. X usnesení xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xx třeba radou xxxx nebo snad xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx obce). Takto xxxxxxxx vůli xxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx právní úkon, xxxxx navenek tuto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Proto xxxx. - jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. xx. 30 Xxx 4255/2009 - x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx do xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x (x tomto xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dispozicí x obecním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx soulad xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx nemovitého xxxxxxx příslušnému subjektu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x starostou xxxx xxxxxxxxx (podepsanou) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx starostou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx (určení xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nemovitostí, výše xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx publikovaných x xxxxxx a xxxxxxx obecním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxx x věcný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uzavřel (projevil xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxx úkon starosty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (x xxxxxxx xxxxxx radou) provedený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dříve - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 xxx. xxx., xxxxxxx podle xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxx §103 xxxx. 1, resp. xxxxx §41 xxxx. 2; x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2003, xx. xx. 21 Xxx 224/2002, xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.4.2001, xx. zn. XX. ÚS 576/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, pod xxxxxxxxx xxxxxx 61, xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2001, sp. xx. XXX. ÚS 721/2000, uveřejněný xx Xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 103).
14. Xxxxxxxx starosta xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x dalších náležitostí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx „xxxxxxxx“ či „pozměňovat“ xxxxxxxxxx (x dosud xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx jediná) xx relevantní xxx xxxxx, xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxxxx starosta xxxx xxxxxx, xxxx xx tím vyjádřil xxxx zastupitelstva xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy řečeno, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejen tehdy, xxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje obecního xxxxxxxxxx majetku) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkon zastupitelstvo xxxx předem neschválilo, xxx i x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx, když xxxx xxxx (x podstatných xxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx zastupitelů xxx xxxxxxxxx, či x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxx zpravidla xxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxxxxx skutečností Xxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx smluvních xxxxx xxxxxxx uzavřela x xxxxx víře (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.6.1996, xx. xx. Xxxx 53/96/Xx, a xx xxx 29.4.1999, xx. xx. 2 Xxxx 1659/97, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. xx. 32 Xxx 4123/2010, xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.5.2006, xx. zn. II. XX 31/05). Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jedné straně xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx, xxx by xx xxxx neslučitelné xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxx xx nemohla bez xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2011, xx. xx. 30 Xxx 4831/2010). X takovou xxxxxxx xxx xxxxx i x xxxxxxx nakládání x obecním (nemovitým) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx předchází obcí xxxxxxxxxxx majetkoprávnímu xxxxx, xxxxxx xxxx procedura xxxxxxxx její xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx spojenou s xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx (xx 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx) starostou (xxxxxxxxxxxxxx), obce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx potencionální, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xx), xxx xxxxxx xxxx, xxxx za xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx (xx x xxxxxxx) x xxxx xxxx xxx, xxx xx zachycena (xxxxxxxx) x xxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prověření xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovolávat, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx stanovené podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx majetkoprávních úkonů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx oprávněná osoba xxxxxxx xxx ohledu xx případnou xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx držitele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxx x bezúplatné, xx xxxxxx došlo x xxxxxxx x §85 xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx může xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxxx xxxxx §42 XXX, xxx převodce xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx volnosti. Smluvní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx movitých (x xxxxxxx xxx 20&xxxx;000 Xx) xxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx zřízení). Xxxxxxxx. Xxxxx Praha, a. x., 2002, s. 194 a xxxx.].
17. Xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx smlouvy x prodeji xxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o prodeji xxxxxx majetku, avšak xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku, xx xxxxxx majetkoprávní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx esenciálních podmínek xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx uzavřením převodní xxxxxxx založil xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxx majetku podléhajícímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly (povolením xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky (xxxx omnes). V xxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obce x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednat (xxxxxxxxxx xxxxxx vůle) xx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xx xxxxxx §99 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx starosta x xxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxx obce, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx - §102 xxxx. 4; xxxx-xx xxxx xxxx xxx xxxxxx vázána xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx právní xxxx - xxxx. např. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 6.4.2005, xx. xx. XX. XX 87/04].
18. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Sbírce soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 11/2002, xxxx xxxx xxxxxxx, xx státní xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx - xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx zákona - xx xxxxxxxxx otevřít xxxxxxx uplatnění širšímu (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, který xxxx spolehlivě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxx xx xxxx xxx xx do působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxx §42 ZSZ.
19. Xxxxxxxx starosta xxxx (x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené žalobou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou pravomoc xxxxxxxxxx xx obec, xxx je xxxxx x zastoupení xxx xxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxx x xxx kterém xxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx volnosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx bez předchozího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace pak xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §42 XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o neplatnosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; za xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxx považovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
20. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. oba xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx označenou xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxx-xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx dovodit x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §42 XXX) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takto x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, byť xx x žalobě xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx podává x xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Nejvyšší soud x rozsudku xx xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §42 XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimací x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
22. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxx povinností xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouladu (§43 xxxx. 2, §211 x. x. x.); xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx, zatížil xxxxxx xxxxx, k xxx xxx dovolací xxxx xx smyslu §242 xxxx. 3 x. x. x. povinen xxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx (§243x odst. 1 o. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx Xxxxxxxx soud x toto xxxxxxxxxx x věc vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§243x xxxx. 2 xxxx druhá x. x. ř.).
24. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsudku xx xxxxxxx; x novém xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx řízení, xxx xxxxx i x xxxxxxxxx původního řízení (§243x xxxx. 1 x. x. ř.).
25. Xxxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx převodní smlouvy xx xxxx xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx stav xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx postavení žalované 1) (ve xxxxxx x předmětnému xxxxxxxxxx xxxxxxx).