Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx žaloby o xxxxxx neplatnosti smlouvy x převodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx obec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starosta xxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §42 zákona č. 283/1993 Xx.; §85 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 6.11.2014, sp. xx. 13 Xx 394/2012, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 20.6.2012, xx. xx. 28 C 192/2010, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.6.2012, x. j. 28 X 192/2010-103, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx označené převodní xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxx prodej specifikovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku), x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Cdo 2743/2004, x němž xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x převod vlastnictví xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „XXX“ nebo „zákon x státním xxxxxxxxxxxxxx“), xxx x xxxxxxx, xxx hmotné právo xxxxxxxxx x majetkem xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx dovolenosti xxxxxxx výjimky. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xx xxxxx dodržet xxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxx. Xxxxx obec xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx podle §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx od počátku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx ustanovením omezujícím xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx takový xxxx xxxxxx.
2. K xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xx xxx 6.11.2014, č.j. 13 Co 394/2012-137, xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek (xxxx věcně správné xxxxxxxxxx) xxxxx §219 x. s. x. xxxxxxxx x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudem prvního xxxxxx, že §85 xx spojení s §103 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX. Xxxxx xx x ustanovení, xxxxx upravuje předpoklady, xx nichž xx xxxxxx úkon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volnost xxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx nemovitých xxxx; xx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovoleného právního xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx předchozím xxxxxxxxx zastupitelstvem obce.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Předpoklad xxxxxxxxxxxx dovolání spatřuje (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její dovolací xxxxxxxxxxx) x xxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx §85 x §103 xxxx. 1 xxxxxx x obcích (xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx obce, xxxxx x xxxxxxxxx podmiňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), která xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena, xxxx. xxx jejímž řešení xx dílem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx podrobném xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2001, xx. zn. 20 Xxx 899/99, xx xxxxx xxxxxxxx pak xxxx rozvíjí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §42 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxx xxxxxx dovoláním xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x závislosti na xxxxx xxxxxx rozhodl xxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx obou xxxxxx.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx písemném xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacímu xxxxx x tom, xx §85 ve xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní volnost xxxx při uzavírání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovením je xxxxxxxxxx §39 zákona x obcích, který xxxx omezující xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby x xxxxxx absolutní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezení smluvní xxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx §39 xxxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx mravům x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nepoškodila xxxx, xxxxx státní zastupitelství x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) x xxxxxx důvodů xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
5. Žalovaná 2) x xxxxxxxx účastníci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxx žalobkyně rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx věci sp. xx. 20 Cdo 899/99 není xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jinak xxx soudy obou xxxxxx x této xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx §42 XXX xx xxxxxx x právním xxxxxx obce nevyjádřil, xxxx řešil ve xxxxxx k xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného ustanovení xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 obč. xxx. vyloučena. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxx, že výklad xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxx účastníka dovolací xxxx neprováděl, neboť xxxxx úvaha xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítnout.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10a x. x. ř.) x přihlédnutím k §3028 odst. 2 x. x. konstatuje, xx xxxxxx otázka, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x převodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX aktivně věcně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx převádějící xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starosta xxxx xxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx smyslu §237 o. x. x. xxxxxxxxx x xx - jak xxxx xxxxxxxxx xxxx - x důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx žalovaná 1) xxxx prodávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. H. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 x xxxxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx (obecní) xxxxxxx x. č. 143/2, x. x. 143/4 x p. x. 274/39 v xxxxxxxxxxxx xxxxx X., xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Soud xxxxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní věcná xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx smyslu §42 ZSZ, neboť x daném případě (xxx, xx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx) se xxxxxxx x xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §42 XXX.
8. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx:
9. Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxx“ nebo „xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx zastupuje xxxx xxxxxxx. Úkony, xxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx provést xxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak jsou xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §85 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xx zastupitelstvu xxxx xxxxxxxxx rozhodování o xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxxx, převodu xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x majetku xxxx.
Xxxxx §42 ZSZ xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volnost xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx tvorby xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx relevantního xxxxxxxxx xxxxx mít na xxxxxx, že x xxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obec xxxxxxx, vůli xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxx je zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx mohlo xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx byly splněny xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxx obce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx úkonech xxxx xx ze zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx a obecní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxxx starostovi. Právní xxxx starosty vyžadující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístupná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx://xxx.xxxxx.xx, zatímco xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxxx xx internetových stránkách Xxxxxxxxx soudu xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
11. X xxxxxxxx ze xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Xxx 3049/2007, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxx rady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxxxxx projev xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx projevem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxxx materiálně právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxxxx (formálně navenek xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, starostou, případně (xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx srov. §103 odst. 6 x §104 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx zákonem - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinností od 1.1.2003 - příslušná xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Starosta xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyjadřuje xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxx současné úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxx pouze x xxxx x xxxx xxxx vůli xxxxxxx sdělovat a xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x obdobně xxxxxx radou) provedený xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. již shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 30 Xxx 3130/2005).
12. Xxxxxxxxxx xxxx x majetkoprávním xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx (musí xxxxxxxx) x (z) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx či „xxxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obce. X usnesení xxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx obce). Xxxxx xxxxxxxx vůli obce, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. - jak xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxx. x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. xx. 30 Xxx 4255/2009 - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx co do xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxx xxxx xxxxxxx publikovaným xxxxxxx obce x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx nemovitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek) x xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxxxxx převodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxxxx úkonu x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx nemovitostí, výše xxxxx ceny, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx publikovaných x xxxxxx x xxxxxxx obecním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxx o věcný xxxxxxxx xxxx oznámením xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je odlišná xx obsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx za xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx starosta.
13. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx schválení zastupitelstvem xxxx (x xxxxxxx xxxxxx radou) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx je od xxxxxxx xxxxxxxx (dříve - xx předchozí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 xxx. xxx., xxxxxxx podle xxxxxx x. 128/2000 Xx. podle §103 xxxx. 1, resp. xxxxx §41 xxxx. 2; x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2003, sp. xx. 21 Xxx 224/2002, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.4.2001, xx. xx. XX. ÚS 576/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, pod xxxxxxxxx číslem 61, xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2001, sp. xx. III. ÚS 721/2000, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxx pořadovým xxxxxx 103).
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže (ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, pokud xxxxxxx vůli projevilo xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřenou) xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx (jako jediná) xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, pak právní xxxx, který starosta xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxx, je ve xxxxxx shora citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx neplatný. Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxxx absolutní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx k posuzované xxxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx neschválilo, xxx i x xxxxxxx, pokud x xxxxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx, když xxxx xxxx (x podstatných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x chování xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, či x xxxxxx diskuze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
15. Přitom zpravidla xxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxxxxx skutečností Xxx xxxx právní xxxxxxxx zamýšlené smluvními xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 12.6.1996, sp. xx. Xxxx 53/96/Fa, a xx xxx 29.4.1999, xx. zn. 2 Xxxx 1659/97, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2012, xx. xx. 32 Xxx 4123/2010, xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.5.2006, xx. zn. XX. XX 31/05). Zpravidla xxxxx, že v xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxx straně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx smlouvu za xxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx xxxxx, xxx by xx xxxx neslučitelné xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx takovou xxxxxxxx xx nemohla bez xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 30.8.2011, xx. zn. 30 Cdo 4831/2010). X xxxxxxx situaci xxx xxxxx x x xxxxxxx nakládání x xxxxxxx (nemovitým) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx předchází xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůle xxxx vůle veřejnoprávní xxxxxxxxx až po xxxxxxxxx spojenou x xxxxxxxxxx této vůle xxxxxx učiněného xxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx) starostou (xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zřízením, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx má objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu s xxxx xxxxxxx (xxxxxx xx), xxx právní xxxx, xxxx xx xxxx xxxx její xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx (xx x xxxxxxx) s vůlí xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x přijatém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strana xxxxxxx, nemůže se xxxxxxxxxxxx později xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předmětný xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxx byly x xxxxx xxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx kompetentní xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx schválení, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx oprávněná xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Převody xxxx movitých x xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx, tak x bezúplatné, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §85 xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx podle §42 XXX, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx 20&xxxx;000 Xx) nebo xxxx, u xxxxx xx zastupitelstvo xxxx xxxxxxx, xx ty xxxxxxx, xxx tak xxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [XXXXXXXX, X., ONDRUŠ, X., XXXXXX, X. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx zřízení). Komentář. Xxxxx Xxxxx, x. x., 2002, x. 194 x násl.].
17. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kupní smlouvy x xxxxxxx obecního xxxxxxx xxx-xxxxxx obce, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x toho, že xxxxxxxx xxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxxx záměr xxxx (x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), a xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx existence xxxxxx xxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby sám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah s xxxxxxxxx x aby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku podléhajícímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obce x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednat (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx obec [např. xx xxxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxx xxxx plní xxxxxxxx x xxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak - §102 xxxx. 4; xxxx-xx vůle obce xxx právně xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx (xxxxxxx) smlouvy xxxxxx xxxx x intencích xxxx právní vůle - srov. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 6.4.2005, xx. zn. XX. XX 87/04].
18. Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek xxx xxxxxx 11/2002, xxxx jiné vyložil, xx xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) zájmu, který xxxx spolehlivě reprezentovatelný xxxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §35 x. x. x., tak xxxxx xxxxxxxxx §42 XXX.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x) podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxx xxx přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxx, xxx x xxx kterém xxxxxxx xxx či xxxxx omezen x xxxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx navenek za xxxx projevil majetkoprávní xxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx orgánu, jemuž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém právním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxx předmětem xxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxx podle §42 XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o převodu xxxxxxxxxxx x případech, xxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volnost xxxxxx xxxxxxxxx; za xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x převodu nemovitosti xxx předchozího rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx označenou jako Xxxxx republika zastoupená Xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím Xxxx-xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §42 XXX) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s uvedeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx podává x xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, vyložil, xx xxxxxxxxxx §42 XXX xxxxxxxx státní zastupitelství xxxxxxx legitimací k xxxxxx žaloby, jíž xxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.
22. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx označení žalobce, xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně nebo (xxxxx tak neučinil) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem vést xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouladu (§43 xxxx. 2, §211 x. x. ř.); xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx, zatížil xxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx soud xx xxxxxx §242 xxxx. 3 o. x. ř. povinen xxxxxxxxxxx.
23. Protože je xx shora xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§243e odst. 1 x. s. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu platí x pro xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx prvního stupně x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x.).
24. Xxxxxx xxxxx vyslovený v xxxxx rozsudku je xxxxxxx; v novém xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x náhradě nákladů xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 1 x. s. x.).
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx se vyjádřit x xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx neplatnosti xxxx převodní smlouvy xx xxxx či xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1) (xx vztahu x předmětnému xxxxxxxxxx xxxxxxx).