Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx instituce xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1321/2007 Xx. XXX, x. 1688/2008 Xx. NSS, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 1972/2010 Sb. XXX, x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 2494/2012 Xx. XXX, x. 2844/2013 Xx. XXX, x. 3155/2015 Xx. XXX a x. 3346/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 260/06), x. 26/2009 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 989/08) x x. 125/2009 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2029/08).
Věc: Xxxxxx X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín xxxxx akciové společnosti XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx x Xxx. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X xxxxxxxxx zóně xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín, spolek, xx sídlem Xxxxxxxx 122, Xxxxxxxxxx, zast. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Převrátilská 330, Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: XXX, x. x., xx xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Praha 4, xxxx. Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Karoliny Xxxxxx 301/8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.5.2011, č. x. 24218203/90100300000/2011, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 1.4.2015, č. x. 7 A 251/2011-125,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx částku 3400 Xx Kč x xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx třiceti xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx, xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx ze xxx 23.5.2011, č. j. 24218203/90100300000/2011, x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx dne 7.9.2006, č. x. 3559021/2006, o neposkytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx paliva (xxx. pasporty xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx VVANTAGE - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXX 1000 v xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x není xxxxx xxxxxx, x jaké xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dospěl. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxxxx xx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xx xxxxxxx stanoviska xxxxxxx osoby, xx. xxxxxxxxxx). Pokud stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx požadované informace x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[3] Stěžovatel napadá xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxx kasační xxxxx obsažený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx až po xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx brojí xxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné instituce, x tedy povinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“, nebo „zákon x xxxxxxxxxxx.“
[5] Xxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxxxxxxx x okolnosti, za xxxxxxx byl tento xxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx doplněn zákonem x. 39/2001 Sb. Xxxxxxx x. 61/2006 Xx. byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ještě obtížněji xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2003/98/XX ze xxx 17.11.2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx jen „xxxxxxxx“), xxxxxx zapracovává xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx rozumí státní, xxxxxxxxxx xxxx místní xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxx x sdružení vytvořená xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx rozumí xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx x x) xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx je xxxxxx xxxxxxxx řízen, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dozorčím xxxxxx je více xxx polovina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx místními xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxx, má stěžovatel xx to, že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx financována xxxxxx x ani její xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxx těchto orgánů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx přímo jednoho x akcionářů), nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx směrnice. Stěžovatel xxxxxxxxxx s xxx, xx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx 8 směrnice xxxxx zjevně míří xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx povinných xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx nauky. Xxxxxxx lze považovat xx xxxxxxxx instituci, xxxxxxx-xx minimálně xxxx xxxxxxxx: a) xxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxxxx (xxxxxxxx zřizovatele), x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxx, x) státní dohled x x) veřejný xxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx nesplňuje xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Za prvé, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „k xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx nebyla xxxxxxx žádná xxxxxxxx, x tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. XX 686/02, a xx xxx 24. xxxxx 2007, sp. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxx soud v xxxx mj. xxxxxxx xxxxxx společné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kumulativně x xxxxx xxxx x) xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx instituce (xx. xxxxxx dochází ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxxxxxx uvedeném xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, je xxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státní podnik, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státu.“
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx zřizovatele, resp. xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx velké xxxxxxxxxxx, jejímž účelem xxx převod xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx majetku České xxxxxxxxx xx dne 30.4.1992, x. 187 (x. x. 639 153/91-23/3). Xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx kótovány xx burzách. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxx xxxxxx platí, xx „xxxxx hromada je xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx přítomní xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 30 % výkladního xxxxxxxx společnosti“, x x zrušení xxxxxxxxxxx x likvidací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou hlasů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx.
[10] Pokud xxx o xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx valná xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx dvou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx akcionáře, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy spočívající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy.
[12] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx je xxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx, x pokud stát xxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx vztazích, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx akcionář xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (akciemi), x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je zcela xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů (výkon xxxxxxxxxxxxx práv), x xxxxx xx xxxxxxxxx xx právnickou osobu, x stát xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx moci x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx akcionářských xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stěžovatelem Xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předpisů xxxxxxxxx práva.
[13] Stěžovatel xx xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx k uspokojování xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx účel, xx možné xxxxxxxxx xxxx skutečnost uznání „xxxxxxxxxxxxxx“ x veřejnoprávní xxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxx, xxxxxxxxx přiznáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxx poskytované stěžovatelem xxxxxx bezplatné, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxx x elektřinou. Na xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvrdé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (k 15.7.2013&xxxx;430 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výhodu. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, dozorčí xxxx) xxxx povinni jednat x zájmu xxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxx xxxxxxxxxxxx akcionáře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx v jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Takový xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx pojem xxxxxxx instituce. Nemůže xx být xxxxx xxx ukládána povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nevydává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x navíc není xxx zřejmé, který xxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx informačního zákona. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx stanoven žádný xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxx §178 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „správní xxx“). Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 5 informačního xxxxxx xxxx míří xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxxx není, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx orgánem xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako odvolacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxx zřejmé, jakým xxxxxxxx by mělo xxxxxxxxxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxx a xxx xx xxxx být xxxxxxxxx (srov. §191 x §194 obchodního xxxxxxxx*)). Xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, resp. absurditu, xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx sp. xx. 2 Ans 4/2009, xx. xx. 2 Ans 7/2010 x sp. zn 2 Xxx 9/2011. Xx xx xx, xx otázka vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx debatu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyvolána. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx otázky, resp. xx xxxxxxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x. x. x rozsudku xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[16] Stěžovatel se xxxx domnívá, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem, xxxxxx převzal městský xxxx xx svého xxxxxxxx, je natolik xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce, xx xx xxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách xxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x svobod, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX, Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Mezinárodním xxxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx stěžovatel uvádí, xx byl xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, když xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají povinnosti xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx získávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxx informačního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o jeho xxxxx, xxxxxxx dovoluje, xxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Rozsudkem tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetkového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je nejednoznačný, x proto obtížně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozporu s Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu veřejná xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx „x xxxxxxx instituce.“ Další xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx doplnění tohoto xxxxx x jasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx společnosti částečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx žalobcova xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx ukazuje, že xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx získávány xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx boji, xxx by prakticky xxxxx způsobit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, xx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stát, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Takto může xxx xxxxxxxxx informována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nebude však xxxxxxxx společnost jako xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx všechny xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Stěžovatel s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx újmu, která xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sílu nebo xxx povahu xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxx upozorňuje, xx x xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx příslušnou osobou x nesplňovalo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx neprojevil xxxx jakkoli xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx „(x)xxx xxx xxxxxxxx 2003/96/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 2 xxxx. 1 x 2 - xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx předpokládá xxx provedení xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonným ustanovením, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx) s xxxxxxx xxxxxxxxxx účastí xxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejsou členové xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx valná hromada).“
[22] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Xxxxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud zabýval xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x veškeré xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx žalobce se xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dojem, xx xxx existuje rozpor xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že za xxxxxxxx instituci xxx xxxxxxxxx xxxx akciovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (způsob vzniku, xxxxxxxxxx, vytváření xxxxxx, xxxxxx dohled, veřejný xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx podřazení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, která upustila xx plánované novelizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovládané xxxxxx, územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx cíl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x informačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx přípustná, a xxxxxxxxxx je zastoupen xxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxx soud xxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 3, 4 x. x. s.). Xx xxxx přitom rozhodl xxx nařízení jednání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2, xxxx xxxxx x. x. x.
[26] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[27] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx spor, zní: (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce.
[28] Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, protože xxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xx jelikož xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx spis nevede, xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx příloh, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 12.7.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx využívání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (atomový xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dokumentace vsázek xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxxxxx paliva XXXXXXXX - 6 xxxxx Westinghouse xxx xxxxxxx VVER 1000 x xxxxxxx elektrárně Xxxxxxx. Xxxxxxxx ředitele XX Xxxxxxx xx xxx 7.9.2006, x. x. 3559021/2006, nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx informace. Žaloba xxxx prvně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx povinnou xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009-93, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dle atomového xxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175, x xxx, xx stěžovateli xx xxx nařízeno xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2010, x. x. 8 X239/2010-219, xxx bylo učiněno x xxx, xx xxxxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xxxxx zákona x informacích. Tento xxxxxxxx byl zrušen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.9.2011, x. j. 2 Ans 9/2011-336, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X mezidobí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vydal „dopis“ - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.5.2011, č. j. 24218203/90100300000/2011, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx odvolání xxxxxx a potvrzuje Xxxxxxxxxx XXXx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x obchodní tajemství.
[29] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx rovněž trval xx tom, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx pojednáno xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx místě xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx uvedeného x zásadě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx judikatury x xxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx šíře xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx orgánů xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx detailní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zpravidla xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 9 Xxx 70/2008-13, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx připouští x Xxxxxxx soud - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.11.2011, xx. zn. XX. XX 2774/09 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.xxxxx.xx), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.12.2011, x. x. 4 Xxx 58/2011-72. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx 34 xxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx vést xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxx i (xxxx.) xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx zdůvodní tak, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[n]ení xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebudují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentační xxxxxx, xxxxx logicky a x právu rozumně xxxxxx xxx, že xxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx dostatečná'‘ (xxxx. xxxxx ze xxx 12.2.2009, xx. xx. XXX. ÚS 989/08; xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2013, č. x. 8 Afs 41/2012-50, xxxx ze xxx 6.6.2013, x. x. 1 Xxx 44/2013-30, popř. ze xxx 3.7.2013, č. x. 1 Xx 17/2013-50). Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že námitky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrok rozhodnutí, xxxx nevypořádává (xxxx. xxxx. nález xx xxx 28.5.2009, xx. xx. XX. XX 2029/08), xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx, xx požadavky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx schopnost efektivně (xxxxxxx v přiměřené xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx předesílá, xx x xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx veřejné instituce, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podrobnostech xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx touto xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx ze dne 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009-93, xx xxx 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175, ze xxx 29.8.2011, x. x. 8 Xx 57/2011-77, xxxx ze xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 114/2011-121.
[31] Zásadní x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele je, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx tento pojem xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nesplňuje xxxxx z kritérií, xxx byly k xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xx stěžovatelem xxx xxxxx souhlasit, že xxxxx xxxxxxx instituce xxxx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx definován. Xxxx skutečnost však xxx xxxxxx xx xxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx počítá, xxxx xxxxxxxx institucím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pojmem xxxxxxx instituce x xxx, zda xxxxxx xxxxxxx lze, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, se xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xx jedná o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx výklad xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx odbornou i xxxxxxx xxxxxxxxxx akceptován, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxx věci xx něj xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dál, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx převažuje xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx x informacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 39/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 483/1991 Xx., x České xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 24.1.2007, xx. zn. I. XX 260/06. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx (zániku) xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx nikoli), xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx), existence či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx instituce, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyplývat x „xxxxxxx“ znaků, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxx." Uvedenou xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx, že xxxxxxx znaky veřejné xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx kumulativně. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx zdejší xxxx xx věci xx. zn. 2 Xxx 7/2010, xxxxxxxx xx xxxxx účastníků xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxxx xx 23.3.2006 xxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx." Xx tak zřejmé, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xx žadatel xx xxxxx xx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx pojem. Lze xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx formu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může v xxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxx potíže, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx však xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx tak xxx zákonodárce xx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx stát v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xx měl xxx xxxx x nikoli xxxx společnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[34] K xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxx přítomen xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx vlny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.4.1992, x. 187, x. j. 639&xxxx;153/91-23/3, a xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxx xxxxx uvedeného xx xxxxxx, xx to xxx stát, xxxx. Xxxx národního majetku, xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx, xxxxx vůle xxxxx xx počátku xxxxxx stěžovatele. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx body 30 - 32 xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[35] Pokud xxx x veřejný xxxx existence a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx xx jedná x obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx konáním xxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxxxx podnikání je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx zařazení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a s xxx související podpora xxxxxxxxxxxx soustavy x xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i existenčních xxxxx České xxxxxxxxx x jistě xxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx x x kapitálové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodující xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a účelově xx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx) platí, xx [x]xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx plynu, distribuce xxxxxxxxx a distribuce xxxxx, xxxxxxxxxxxx plynu, xxxxxx a rozvod xxxxxxx energie se xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxx činností xxxxxxxxxxx shledal, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx představovat xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xx zájem na xxxxxxxxx ekonomiky, Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx představovat služby xx veřejném zájmu. Xxx to xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. j. 8 Xx 55/2012-62, xxxx xx touto xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxx xx xxxx x xxxxxxxx zájmem, například xxxxxx letiště, sportoviště, xxxxxxxxxx, kulturní x xxxxxxxx instituce, provoz xxxxxxx hromadné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako například xxxxxxxxx výzkumu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, analýz, xxxx. Xxxxx-xx entity poskytující xxxxxxxxx xxxxxx efektivně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejich podřazení xxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx x aplikovat xx ně zákon x informacích. Veřejnou xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx taková obchodní xxxxxxxxxx, v níž xx xxxxxxxxxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) majetkovou xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx charakter xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, kontrole xxx xx xxxxxx této xxxxxxxxxxx.
[37] Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatele, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud toho xxxxxx, xx x x xxxxxx xx xxxxxx podstatný xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 69,78 % podílu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx 70,29 % výší xxxxxx xx hlasovacích xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX běžnými xxxxxxx, xxxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx popřít x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx to, xx jeho valná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxxxxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xx xxx jsou x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx společnosti x rozhodují xxxx x volbě dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak volí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx nerozporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvora xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x takovému scénáři x minulosti nedošlo x xxxxxxxxx k xxxx ani xxxx. Xxxx xxx akcionářská xxxxx xx společnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stát většinovým xxxxxxxxxx, je zřejmý xxxx xxxxx vliv xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x stejně xxx xx xxxx xxxxxxxxxx zrušení.
[39] Jedná-li xx x xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x již xxxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 57/2006) xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx jít i x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznává xxxxx xxxxxxxx státem, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxx xxxxxxxxx. Kritéria xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx překonána, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x případech, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tendenci, xx. akcentování xxxxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxx, lze vysledovat x x xxx xxxxxxxxxxx rozsudků Nejvyššího xxxxxxxxx soudu; xx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 22.10.2014, č. x. 8 As 55/2012-62, bod 102.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx ovládání xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podpůrně x xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.5.2011, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na znění §75 odst. 1 x. x. s. x úpravy obchodních xxxxxxxxxxx v již xxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku (xxxxx x. 513/1991 Xx.).
[42] Podle §66a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxx který xx xxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx X účasti ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx které tuto xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx s většinovým xxxxxxxxxxx. Podle §66x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoba, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §66x xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx rozhodující xxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx stěžovatel, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, uvádí, xx Xxxxx xxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxxxxx podílem, xxxxx xx umožňuje xxxxx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx vlivem xx xxxxxx vliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné osoby xx jiných xxxx. Xxxxx ovládanou xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx x. 319/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zprůhlednění xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, x x xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. x) vymezuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxx, že se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xx může xxxx xxxxxxxx ovlivňovat x xx xxxxx xxxxxxx mohou subjekty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx &xxx; xxxx rozhodující xxxx; xx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je vztah, xxx subjekt xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxx práv nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx statutárním xxxxxxx xxxx jeho členem, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x povinným xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xx soukromoprávní právnické xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jinou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nichž stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vykonává xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxx osoby.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepopírá, xx xxxxxxxx stěžovatele x jemu podobných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může působit xxxx odlišné xxxxxxxxx, xxxxxxx takové zacházení xx podepřeno legitimním xxxxx, kterým je xxxxxxxxxxx veřejnosti o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na informace, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x větší xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx je tím xxxxx, xxx xxxxxxxx xx přímé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx financemi, xxx xxxx tím xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx, x xx zejména xx xxxx základních. Xxxxxxxxxx je xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx energie, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx mít za xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti v xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx. „Přestože je xxxxx xxxxx elektrizační xxxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx právě oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x koneckonců x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.10.2009, č. x. 2 Xxx 4/2009-93). Xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jiných osob, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx x informacích. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxx třeba zvažovat, xx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxxxx xxx těmito xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[46] X souvislosti x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx odvolací xxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nelze-li podle §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx x stížnosti xxx, xxx stojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxx monokratickým xxxxxxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx akciové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxxxxxxx. Mělo-li xx xxx xxxxx xxxxxxx představenstvo, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxx se xxxxx x orgán xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u akciové xxxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, touto xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, např. xx xxx 10.10.2013, x. x. 9 Xx 74/2013-20, ze xxx 19.2.2013, č. x. 8 Xxx 5/2012-47, xxxx xx xxx 30.9.2015, č. x. 7 As 180/2015-33. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx nevztahuje xxxxx xx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx povinen xxxxxxxxxx x x druhostupňovém xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx si xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 As 114/2011-121, xxxx ze xxx 19.2.2013, x. x. 8 Xxx 5/2012-47. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxx subjekt přesvědčen, xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxx ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxx prostředku tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním přezkumu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2009, x. x. 2 As 44/2008-72).
[48] Určení orgánu, xxxxx xx x xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Určení xx vytvoření nadřízeného xxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvoláních proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opravného xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2007, x. x. 5 As 81/2006-62). Zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx ve xxxx stupních. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dvojí xxxxxxxxx věci, xxx xx také xxxxxx x nápravě x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx prvním xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x informace xxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x informace.
[49] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x důvodu xxxxx nepříslušnosti tohoto xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl obeznámen x tím, kdo xx xxxxx nadřízeným xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx jej xxx předá xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánu xxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tj. orgánu, xxxxx je v xxxx takového xxxxxxxx.
[50] X xxxx povinného xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx orgán, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §191 xxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x akciové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx působnosti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rady. Nevyplývá-li xx stanov xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx člen xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx představenstva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x způsob, xxxxxx xxx xxxx, se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §194 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxx členů xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxx xxxxx. Každý člen xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx (určený) orgán, xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x proto že xxxx xxxx stanovy x xxx xxxxx xxxxxx předpis tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx tímto orgánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhoduje x xxxxx věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxx. Pokud jde x podepisování xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §194 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx dle §191 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; tj. x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx stanov xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představenstva xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx; xxxxxx ostatně xxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxxx xx §195 obchodního xxxxxxxx xxxx případný, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx, xx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx představenstva x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x jednání představenstva xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x x tom, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxx x xxx neporušili xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho dvěma xxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx sice xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx považovat xx nicotné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx struktury orgánů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ten dodržel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx stěžovatel, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx řádnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; povinný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 správního xxxx xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx veřejnou institucí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu x žádným právním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 8 Xx 55/2012-62, x xxxx xx. xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (p)ovinnými subjekty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxx, územní samosprávné xxxxx a jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon hovoří x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x výčtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „působnost“ se xxxx i veřejných xxxxxxxxx, tedy entit xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx entity xxxxxxx vykonávají veřejnou xxxxxx nevrchnostenskými formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxx, třeba silnice x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obstarávají jinými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx více xx méně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyrábějí xxxxxxxxx, provádějí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výzkum, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx jsou xxx x xxxxx xxxxxx spojeny xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládané xxxxxx, xxxxxx xx kraji xxxx národní podnik). Xx xxx xxxxxxxxx, xx „působnost“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxx na veškeré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx již mají xxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx nikoli a xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx týkají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx činností xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, přímo xx xxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Z poskytování xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx informace, xx xxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či jiných xxxxxx jsoucích x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxx speciality.“
[53] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2003/98/ES xx xxx 17.11.2003 x opakovaném použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 36/2006 Xx. Xx xxxx xx xx, že s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx je namístě xxxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxx xxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 xxxx směrnice xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x veškeré xxxxxx xxxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x jejich představenstvu xxxx dozorčí xxxx xxxxxx členové jmenovaní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx se „subjektem xxxxxxxxx xxxxxxx“ rozumí xxxxxx, regionální xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a sdružení xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx; „veřejnoprávním xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx za xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu x b) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx převážné státem, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xx těmito xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, regionálními nebo xxxxxxxx orgány nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xx xxx 4.7.2007, xx. xx. 3 As 22/2006 (xxxx. pod x. 1321/2007 Xx. XXX), xxx xxxxxxx xx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx soudem (...), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx. xx. 2 Xxx 7/2010, xxxx sp. xx. 4 As 82/2012, xxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx standard, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Dle bodu 8 xxxxxxxxx také xxxxx, že [x]xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použití. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidla tím, xx xxx novelizaci xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx omezující kritérium, xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx včleněn xxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Úprava xxxxxx x informacích byla xxxxxxx xx základě xx. 17 xxxx 5 Xxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx společné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxx minimální standard, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiný x mnohem užší, xxx je účel xxxxxx o informacích. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volného xxxx resp. usnadnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společnostmi x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x informacím xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx informací, jak xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx co xxx širší xxxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. o xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxx majetková xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, což xx následně xxxx x xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obecného xxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx veřejnost x také k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dalších veřejných xxxxxxxxx. Jsou xxx xxxxxxxxxx znaky demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx směrnice xx xxx xxxxxxxxx (xxx 9) xxxxx, xx [x]xxxxxxx xx xxxxx x platné xxxxxx přístupu v xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx XXX), xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx Česká republika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (definice xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx na informace xx chápáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxx okolí. Xxxxx jde o xxxxxx okruhu povinných xxxxxxxx, xx ke xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nutné, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x ty xxxxxxxxx, do xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vstupuje, x xx i xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06 x xxx, xx xxxxx zpochybnil možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx. xx. 1 As 114/2011, x xxxxxxx na xxxxxx rozsudku osmého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 As 57/2006, xxxxx základní xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx instituce. X argumentaci stěžovatele, xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx zařazeny xxxxxx xxxxxxxxx „výlučně xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již x rozsudku xx. xx. 2 Xxx 4/2009. Stěžovatel x xxxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxxxx pro případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stejně xxxx již v xxxxxxxx sp. zn. 2 Xxx 7/2010, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na problémy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx hypotetické xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxx rozhodování xxxxx hromady x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vrcholných xxxxxx); x podrobnostech odkazuje xxxx xx xxx 25 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxx ústavních xxxx. Konkrétně xxxxx, xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx. 1 a xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x jisté xxxxxxx stěžovatele x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx více xxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxx společnostem, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx dáno xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ovládané xxxxxx, x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx právního xxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx dáno xxxxxxx, xxxx nesplňuje xxxxxxxx stanovená pro xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x naplňuje rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, je veřejnou xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[58] Problematikou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx poskytnout určité xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.); xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx toliko posoudit xxxxxxxxx stěžovatelova rozhodnutí x žalobcově žádosti, x níž xxxxx xxxxxxxxxx kompletní xxxxxxxxx x technologické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx provozu xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx XXXX 1000 xx jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx.
[59] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 7/2010, x xxxxxxxxxxx nedochází xxx x porušení xx. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx stěžovatel při xxxxxxxxxx žádostí, xxxx „xxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx - viz §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Xx této xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxx xxx xxxx předložena k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxx není dán xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „veřejné xxxxxxxxx“ x xxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení.
V. Xxxxx
[61] Xx všech shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx a proto xx zamítl (§110 xxxx. 1 in xxxx s. x. x.).
XX. Xxxxxxx řízení
[62] Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x ustanovení §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx úspěch xxxxx.
[63] Žalobce měl xx věci plný xxxxxx, x proto xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx stěžovatele.
[65] Xxxxxxx xx xxxxxxxx odměna x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odměny xx xxxxx xxxx právní xxxxxx činí 3100 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx xxxxx)]. Soud xxxxxxx přiznal xxxxxx 3100 Xx za xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx [§11 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiznal xxxxxx xx xxxx spočívající x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento úkon xxxxxxxxxx xxxxxxx provedla xxx x xxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xxx jí xx xxx také xxxx xxxxxxxx odměna. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[66] Xxxxxxxx neúspěšnému xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úspěšnému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx částku xx výši 3400 Xx, x to xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jeho zástupkyně.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. xxxxxx 2016
JUDr. Xxxxxx Došková
předsedkyně xxxxxx