Xxxxxx věta:
Zásadním kritériem xxx podřazení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx instituce podle §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ovládání xxxx xxxxxxxxxxx státem.
Prejudikatura: x. 1321/2007 Sb. XXX, x. 1688/2008 Xx. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 1972/2010 Sb. XXX, x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 2494/2012 Sb. NSS, x. 2844/2013 Xx. XXX, x. 3155/2015 Xx. XXX x x. 3346/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 10/2007 Xx. XX (sp. xx. X. XX 260/06), x. 26/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 989/08) x č. 125/2009 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2029/08).
Věc: Spolek X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx akciové společnosti XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x Mgr. Evy Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X xxxxxxxxx zóně xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx Neznašov 122, Xxxxxxxxxx, zast. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Převrátilská 330, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: XXX, x. x., xx xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Xxxxx 4, xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Karoliny Xxxxxx 301/8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx představenstva xxxxxxxxxx ze xxx 23.5.2011, x. x. 24218203/90100300000/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 1.4.2015, x. x. 7 X 251/2011-125,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3400 Xx Xx k xxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátky, xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx bylo zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.5.2011, x. x. 24218203/90100300000/2011, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 7.9.2006, č. j. 3559021/2006, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx VVANTAGE - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx reaktor XXXX 1000 x jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx byla vrácena xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x nepřezkoumatelnosti uvedených xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx uvedeno xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxx a na xxxxxxx jakých xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx (a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xx. xxxxxxxxxx). Pokud stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx namítá xxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxx. tvrdí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx po rekapitulaci xxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxx veřejné xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx „xxxxx x informacích.“
[5] Stěžovatel xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx instituce xxxx x českém ani xxxxxxxxx právním xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx zákonodárce x okolnosti, za xxxxxxx xxx tento xxxxx xx §2 xxxx. 1 informačního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Sb. Xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx obtížněji xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2003/98/XX xx xxx 17.11.2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx sektoru (dále xxx jen „směrnice“), xxxxxx zapracovává xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx směrnice je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a) zřízený xx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x) xxxxx má právní xxxxxxxxxxxx a x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx řízen, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jinými veřejnoprávními xxxxxxxx. “ X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx podnikání x která xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státem x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jmenovány xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx jednoho x akcionářů), nemůže xxx povinným subjektem xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxx xxx 8 xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xx okruh povinných xxxxxxxx.
[6] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro výklad xxxxx veřejná xxxxxxxxx, xxx plynou z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x odborné xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: a) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikaci xxxxxxxx instituce jako xxxxxxx, x) způsob xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (hledisko zřizovatele), x) kreace xxxxxxxx xxxxx orgánů státem, x) xxxxxx dohled x f) xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Za prvé, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „x xxxxxx působnosti.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejné správy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx instituce jako xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. X této souvislosti xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. xx. III. XX 686/02, a ze xxx 24. xxxxx 2007, sp. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxx soud x xxxx mj. xxxxxxx xxxxxx společné xxxxx xxxxxxxxx institucí, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx naplněny kumulativně x jimiž jsou x) xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu, včetně xxxxx zřizovatele, x) xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (xx. xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx orgánů xxxxxx), x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také uvedl, xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státní podnik, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vzniku a xxxxxx. Stěžovatel byl xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx velké xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.4.1992, č. 187 (x. x. 639&xxxx;153/91-23/3). Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hodnota přesahuje 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti“, x x zrušení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hromada xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stát.
[10] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx opět valná xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hromadou x x jedné xxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxx xxxxxxxxx pouze xx xxx xxxxxx akcionáře, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Stěžovatel xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zájem xx kontrole xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx informace xx xxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxxxxx vystupuje. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxxxx (akciemi), a xxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx vystupování xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů (výkon xxxxxxxxxxxxx práv), x xxxxx xx xxxxxxxxx xx právnickou osobu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx veřejnoprávních xxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx myšlenku, xx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx Xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxx jednoho z xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[13] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelem xx xxx Xxxxxxxxx soudu xx, která byla xxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx účel, xx možné xxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx přiznáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezplatné, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na trhu xx xxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvrdé xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodníků (x 15.7.2013&xxxx;430 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx rady) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx této xxxxxxxxxxx, nikoliv v xxxxx jednotlivého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x jeho xxxxxxxx spatřuje xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomického xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx proto xxx ukládána xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x navíc xxxx xxx zřejmé, xxxxx xxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stanoven žádný xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, který by xxx rozhodovat x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx §178 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Ustanovení §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zase xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx valná xxxxxxx. Xxxxx statutárním xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, navíc xxxx xxx zřejmé, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kým xx mělo xxx xxxxxxxxx (xxxx. §191 x §194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx*)). Stěžovatel x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxx. absurditu, xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x ohledem xx věci xx. xx. 2 Ans 4/2009, xx. zn. 2 Xxx 7/2010 x xx. xx 2 Ans 9/2011. Xx za xx, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx debatu, xxxxx xxxx projednávanou xxxx vyvolána. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx článků ohledně xxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx cenných xxxxxx Xxxxx x. x. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[16] Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 informačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxx městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx svévolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách xxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a svobod, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX, Úmluvou x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx, Xxxxxxxxxx deklarací xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx nemají povinnosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, čímž získávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení principu, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx rozsudek xxxxxx stěžovateli povinnost xxx xxxxxx xx xxxxx informačního zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným zneužíváním xxxxx o jeho xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ačkoli xxx xx neexistuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyřízení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetkového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stěžovatele xxxxxx xxx vyváženo xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx došlo x xxxxxxxxx ústavním xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xxxxx xx informace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na přerušení xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x určitosti xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nejednoznačný, x proto obtížně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je navíc x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xx výkladem, dle xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem měly xxx xxxxxxxxx institucemi, xx xxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxx ukazuje, že xx touto cestou xxxxx xxx získávány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konkurenčním xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, že xx xxx informace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx municipalita x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx informována x xxxxxxxxx společnosti x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx poukazuje xxxx na to, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ne xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx naplňovat xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx újmu, která xx xxxx xxxx xxxx akcionářům vznikla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx akcionářů.
[20] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx být teoreticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to stěžovatel xxxxxxxx, muselo xx xxx xxxxx prohlášeno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vydáno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nesplňovalo ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnout.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění zda „(x)xxx xxx xxxxxxxx 2003/96/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx - konkrétně xxxx článek 2 xxxx. 1 a 2 - xxxxxxxxxxxxxx xxx, je xxxxxxxxxxx xxx provedení pakoněm, xxxxxxxxx zákonným ustanovením, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) s určitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx financovány státem, xxx v jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx jmenování provádějí xxxx orgány samy xxxx xxxxx xxxxxxx).“
[22] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Xxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x závěry xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx existuje xxxxxx xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx akciovou xxxxxxxxxx založenou územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx pojmové znaky xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx) převažují ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx plánované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva ovládané xxxxxx, xxxxxxx samosprávním xxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx byl xxx xxxxxxx interpretací §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx také xx xxxx xxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx oprávněnou, xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §105 odst. 2 x. ř. s. Xxxxxxx stížnost xx xxxx přípustná.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxx soud posoudil x xxxxxx jejího xxxxxxx a uplatněných xxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2, xxxx xxxxx s. ř. x.
[26] Kasační stížnost xxxx důvodná.
[27] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx výklad xx xxxxx spor, zní: (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx instituce.
[28] Xxxxxxxx stěžovatel nepředložil xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx součástí xxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 12.7.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vsázek xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) a o xxxxxxx vhodnosti paliva XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXX 1000 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX Temelín xx xxx 7.9.2006, č. x. 3559021/2006, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákon o xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx žalobou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx povinen vydat xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x informacích. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009-93, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx xxxx xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxx proto, že xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x informacích. Xxxxxxx xxxx xxx znovu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x informace byla xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x informacích. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx zrušen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175, x tím, xx xxxxxxxxxxx xx xxx nařízeno xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2010, x. x. 8 X239/2010-219, xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.9.2011, x. x. 2 Xxx 9/2011-336, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro procesní xxxxxxxxx x řízení xxxx městským soudem. X mezidobí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx „dopis“ - xxxxxxxxxx představenstva xxxxxxxxxxx ze dne 23.5.2011, č. x. 24218203/90100300000/2011, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x informacích, xxxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxx xxxxx. Přesto x xxxxx rozhodnutí xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x potvrzuje Xxxxxxxxxx ČEZu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x obchodní xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změn oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zmíněných xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxxxx námitky je, xx do xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx hledání xxxx. Xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxx xxxxxx) svá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretovat jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2009, č. x. 9 Xxx 70/2008-13, xxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxx, i s xxxxxxxxx odpovědi implicitní, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud - xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 18.11.2011, xx. xx. XX. XX 2774/09 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xxxxxx.xxxxx.xx), xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.12.2011, x. j. 4 Ads 58/2011-72. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx u xxxxx obsáhlých xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu 34 xxxxx xxxx xxxxxxx; opačný postup xx xxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx i (xxxx.) tak, xx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx zdůvodnění xxxxxxxxx dostatečnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „[x]xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx soudy nebudují xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx oponentuře (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pakliže xxxxx xxx staví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x právu xxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x sobě dostatečná'‘ (xxxx. xxxxx xx xxx 12.2.2009, xx. xx. XXX. ÚS 989/08; xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2013, x. x. 8 Xxx 41/2012-50, xxxx xx xxx 6.6.2013, x. x. 1 Xxx 44/2013-30, xxxx. xx xxx 3.7.2013, č. x. 1 As 17/2013-50). Xxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrok xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx xxx 28.5.2009, sp. xx. XX. XX 2029/08), xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx jde o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx funkčnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx efektivně (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) plnit xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých předchozích xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009-93, xx dne 15.10.2010, x. j. 2 Xxx 7/2010-175, xx xxx 29.8.2011, x. x. 8 Xx 57/2011-77, nebo xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 114/2011-121.
[31] Xxxxxxx x x podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx. Nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu definován, x xxxx, že xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nesplňuje xxxxx z xxxxxxxx, xxx byly x xxxxxxxxx pojmu stanoveny Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx literaturou.
[32] Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx instituce xxxx v právním xxxx České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx, dostatečně definován. Xxxx xxxxxxxxxx však xxx nemění xx xxx, xx x xxxxx pojmem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx institucím stanovuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx instituce x xxx, xxx určitý xxxxxxx xxx, nebo xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx vložení xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať již xx jedná x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, nebo nálezy Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx je xxx odbornou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se ani x této věci xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x výklad absurdní. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx vysledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxx dál, xxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. municipální xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x informacích xxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 39/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 483/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06. Ústavní xxxx xxxxxxx hlediska xxx hodnocení xxxx, xxx xx xxxxx x veřejnou nebo xxxxxxxxx instituci xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx (zániku) xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxx zřizovatele (xx. xxx xx zřizovatelem xxxx xx nikoli), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (zda xxxxxxx xx kreaci xxxxxx xxxxxx či xxxxxx), existence xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo soukromý xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „zařazení xxxxxxxx instituce pod xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx soukromou xxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxx." Uvedenou citací xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zabýval xxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. 2 Xxx 7/2010, týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxxx od 23.3.2006 xxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx slova „xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx." Xx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xx žadatel xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx pro xxxx podřazení pod xxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potíže, to xxxx xxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxx xxx podnět xxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxx nepostupoval x neupravil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tyto xxxxxxxx dodržovat postupy xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelovu xxxxxxxx, že povinným xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X jednotlivým xxxxxx veřejné xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právnická osoba, xxxxx přehlédnout fakt, xx při xxxx xxxxxx xxx přítomen xxxxxxxxxxxxx prvek. Stěžovatel xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx vlny xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 30.4.1992, č. 187, č. j. 639&xxxx;153/91-23/3, x xxx xxxx xxxxx, že xxxxxx privatizace xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx majetku soukromého. Xxx xx xxxxxx xxxxx uvedeného xx xxxxxx, že xx xxx stát, xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx, jehož vůle xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx body 30 - 32 rozsudku xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[35] Pokud xxx x xxxxxxx xxxx existence a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxxx xxxxxxxxx podnikání je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx názoru xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x prodej xxxxxxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, rozvod x prodej xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účelově xx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xx [x]xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx energie xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. S ohledem xx citované ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx převažuje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx aspekty. Tvrdí-li xxx stěžovatel, že xxxxxxxxxxx jakékoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, neboť stát xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xx samozřejmě pravdou, xx nikoliv xxxxx xxxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62, jenž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, sportoviště, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx. Xxxxx-xx entity poskytující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pomýšlet xx jejich podřazení xxx pojem veřejná xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx veřejnoprávní subjekt xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxx-xx o xxxxxxxx kreace xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, je Nejvyšší xxxxxxx soud toho xxxxxx, xx x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx xx akciovou společností x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx 69,78 % xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x se 70,29 % xxxx podílu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxx xx rok 2011 výslovně xxxxx, xx „majetkový podíl Xxxxx republiky umožňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx je usnášeníschopná xx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x jmenovité xxxxxxx xxxxxxxxxxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanci). Členy xxxxxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx valné xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x absolutní xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx. X x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx nesporné, že x takovému xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nedochází x xxxx xxx dnes. Xxxx xxx akcionářská xxxxx ve společnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx volbu orgánů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxx nad činností xxxxxxxxxxx, x již xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx. zn. 8 Xx 57/2006) xxxxx, xx xx xxxxxx nutně jednat x vrchnostenskou kontrolu xxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx práva, nýbrž xxxx jít x x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx zprávě x na webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx podmínka xx xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx právě efektivní xxxxxxxx akciové společnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxx instituce. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vývojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx lze xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx vedlejší. Xx xxxxx xxx rozhodující x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tendenci, xx. akcentování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x z xxx xxxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xx xxxxxxx xxxxxxxxx považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62, xxx 102.
[41] Xxxxxxx definice ovládání xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx společností. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 23.5.2011, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx znění §75 odst. 1 x. ř. x. x xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku (xxxxx x. 513/1991 Xx.).
[42] Podle §66x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxx který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X xxxxxx ve xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §66a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §66a xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx řízení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxxx, uvádí, xx Xxxxx republika disponuje xxxxxxx majetkovým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlivem se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxx. zákon x. 319/2006 Xx., x některých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x změně xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že se xxxxx o právnickou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx jejíž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy vykonávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby &xxx; xxxx rozhodující xxxx; xx xx za xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, jimiž xx tato osoba xxxx, xxxx vztah, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx většinovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxx xxxx členem, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx domnívá, xx právnická osoba, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy x xx xxxxxxxxxxxxxx právnické xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. jinou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, xxxx xxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vykonává xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na řízení xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx osoby.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jemu podobných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým je xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx fakticky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx statním majetkem; xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx úvahy xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxxxxxx xx tím xxxxx, xxx těsnější xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x veřejnými xxxxxxxxx, xxx xxxx tím xxxxx, xxx xxxx xxxx tyto subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, x to zejména xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx energie, tepla x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx je xxxxx jistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v EU xxxxxxxx propojena, xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x koneckonců i xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (srov. již xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009-93). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx zasahovat xx xxxx jiných xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx prostředků dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx třeba zvažovat, xx jaké míry xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx kontroly xxx těmito xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x proto xxx xxxxxxxxx poskytnout ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x informační xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. obchodní xxxxxxxxx).
[46] X souvislosti x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx odvolací xxxxx. Podle §20 xxxx. 5 informačního xxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxx-xx podle §178 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxx monokratickým xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx valná xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxx představenstvo. Xxxx-xx xx být tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Pokud se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x informacích, touto xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve více xxxxxxxxxx, např. xx xxx 10.10.2013, č. x. 9 Xx 74/2013-20, xx dne 19.2.2013, x. j. 8 Aps 5/2012-47, xxxx ze xxx 30.9.2015, x. x. 7 Xx 180/2015-33. X xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx jeho povinnost xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx nevztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informace, xxx xxxx na vyřízení xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx si jí xxxxx daný subjekt xxxxx vědom x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx připraven x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx vyjádřil x xxxxxxxx ze xxx 19.10.2011, x. j. 1 Xx 114/2011-121, xxxx xx dne 19.2.2013, x. j. 8 Aps 5/2012-47. Xx vztahu k xxxx uvedenému je xxxxxx xxxx připomenout, xx i v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dostát i x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x případném xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2009, x. x. 2 Xx 44/2008-72).
[48] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx je v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx x dispozici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjadřuje obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx přezkoumání xx xxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2007, x. x. 5 Xx 81/2006-62). Zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xx také xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007-75). Xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx dostatečně transparentní. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxx obeznámeni x tím, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx dvoustupňového xxxxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxxxx k rozhodnutí x opravných xxxxxxxxxxxx xxx takto zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x důvodu xxxxx nepříslušnosti xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx organizační strukturu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx, xxxx., u xxx účastník řízení x žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx nadřízeným xxxxxxx, xxxx účastník xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kterémukoli jejímu xxxxxx. Ten xxx xxx předá orgánu, xxxxx o odvolání xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx subjektu.
[50] X xxxx povinného xxxxxxxx je xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ten xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §191 xxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x akciové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx jménem. Xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxx záležitostech xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx hromady xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx něco xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx navenek jménem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x způsob, xxxxxx xxx xxxx, se xxxxxxxx do obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx §194 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stanovami, xxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx (xxxxxx) orgán, xxxxx xx xxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx prostředcích podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x podepisování xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje představenstvo xxxxxxxx xxxxx §194 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §191 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx. u xxxxxxxxxxx, jak xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představenstva společně xxx jeho xxxxxxx; xxxxxx ostatně xxxxx x x obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx §195 xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zápisech o xxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx x o jeho xxxxxxxxxxxx, x tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx představenstva x zapisovatel. Zápis x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek xxx případné posouzení xxxxxxxxxx výsledku hlasování x x tom, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování s xxxxxxxxx xxxx a xxx neporušili xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x rozhodnutí bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx ředitelem XX Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání představenstvem xxxxxxxxxxx. Poněvadž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x povinných x žádosti x xxxxxxxx žalobce rozhodnout x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx dodržel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nicotné xxx věcnou nepříslušnost. Xxxxx-xx stěžovatel, že xx rozhodnutí xxxxxxx x proto, xx x xxx absentuje xxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, upozorňuje xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx podstatná; povinný xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktický xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxxxx vůli xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx. X této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 As 55/2012-62, x němž xx. xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytahující xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „informacích vytahujících xx k xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povinných xxxxxxxx plyne, že xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x veřejných xxxxxxxxx, tedy entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx entity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevrchnostenskými xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vodní xxxx aj.) xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x, jsouce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx x nimi xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxx určené pro xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx související xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx letiště, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, městskou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, provádějí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx xxxx xxx x pouze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxxx (xxxx. jakékoli obchodní xxxxxxxxx ovládané xxxxxx, xxxxxx xx kraji xxxx xxxxxxx podnik). Xx xxx evidentní, xx „působnost“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxxxx xxxxxxxxxx. „Plyne x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právy, xxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx činností doprovodných, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, přímo xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx X&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxx vymeteného xxxxxxx xxx takové xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx prismatem směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2003/98/XX xx xxx 17.11.2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x. 36/2006 Xx. Xx také xx xx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také obchodním xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxx podnikání, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx členové jmenovaní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxx xxxxxxxx se „subjektem xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx subjekt: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx x b) který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx převážné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx těmito xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx než xxxxxxxx členů jmenována xxxxxx, regionálními nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xx xxx 4.7.2007, xx. xx. 3 As 22/2006 (xxxx. xxx x. 1321/2007 Xx. XXX), xxx kterého xx „xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo Nejvyšším xxxxxxx xxxxxx (...), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xx xxxxx k xxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx neshledal. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, např. xx. xx. 2 Ans 7/2010, nebo xx. xx. 4 Xx 82/2012, totiž dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx preambule x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx, xxxxxx standard, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx bodu 8 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozšířila xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx včleněn xxxxx dříve, xxx xxxxxx účinnosti předmětná xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx na xxxxxxx xx. 17 odst 5 Xxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx společné xxxxxxxx úpravy, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx xxxx nemůže xxxxxxx úprava xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (x protikladu x xxxxxxxx důvěrnosti) a xxx okruh povinných xxxxxxxx, tak rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Účel x xxxxxxx úpravy směrnice xx xxxx xxxx x mnohem užší, xxx je účel xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx směrnice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. usnadnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x informacím xxx xxxxxx o informacích, xxxx jde, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Listiny, xxx nad xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx širší xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx informována xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi, x xxxxxxx státu, xxxx. dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, což xx xxxxxxxx xxxx x podnícení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; dochází xxx x upevňování xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x činnosti xxxxx, xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx (xxx 9) uvádí, xx [s]měrnice xx xxxxx x platné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vnitrostátní předpisy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx NSS), xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx to, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx snížila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx do té xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zrestriktivnit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice (xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx extenzivně, xxxx tak, xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx účinně zjistit, xx xx xxxx xx veřejnosti a x jeho okolí. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx účinnému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek vstupuje, x to x xxxxxxx.
[54] Dovolává-li se xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 x tím, xx xxxxx zpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 114/2011, x odkazem na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 8 Xx 57/2006, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx restriktivního výkladu xxxxx xxxxxxx instituce. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx „xxxxxxx plnící xxxxxxx xxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx veřejnou správu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již x rozsudku xx. xx. 2 Xxx 4/2009. Stěžovatel x xxxxx případě žádnou xxxxx právně relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx opakovat xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informacím ostatními xxxxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství).
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, stejně xxxx již x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 7/2010, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx problémy xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výrazně nadnesené (xxx již xxxx xxxxxxx, například neúčast xxxxx xxxxxxx většinového xxxxxxxxx při zrušení xxxxxxxxxxx nebo rozhodování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vrcholných xxxxxx); x xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxxx xx bod 25 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxx ústavních xxxx. Xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx porušení xx. 1 a xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jedná se xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx než jiným xxxxxxxx společnostem, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx se tak xxxx x důsledku xxxxxxxx, xxx je xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti o xxxxxxxx společností, xxxxx xxxx fakticky xxxx xxxxxx ovládané státem, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx právního xxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxx ovládán xxxxxx x xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx stanovená Xxxxxxxx xxxxxx, je veřejnou xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ukládané xx na základě xxxxxxxxxxxx zákona zcela xxxxxxxx x výhradou xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx xx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některých informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve své xxxxxxx stížnosti (obchodní xxxxx, xxxx xxxx.); xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x technologické dokumentace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx VVER 1000 xx xxxxxxx elektrárně Xxxxxxx.
[59] Xxx již xxxx konstatováno x xxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 7/2010, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xx. 11 Listiny. Xxxxxxxxxx náklady, xxx xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx „xxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platí za xxxxxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx právo na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ponese ta xxxxxxxxxxxxx (výjimečně x xxxx - viz §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) soukromoprávní xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §17 informačního xxxxxx.
[60] Xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., aby xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxx dán xxx xxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ z xxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx x informacích xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx již dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx
[61] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx x xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 in xxxx s. x. x.).
XX. Náklady řízení
[62] Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s., xxxxx kterého, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx úspěch, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.
[63] Xxxxxxx měl xx věci xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx řízení.
[64] Xxxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx advokátkou Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx x odměny xx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výdaje xxxx zástupkyně, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx úkon právní xxxxxx činí 3100 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxx xxxxxxx přiznal xxxxxx 3100 Xx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti [§11 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxx nepřiznal xxxxxx xx xxxx spočívající x xxxxxxxx x xxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedla xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx něj xxxx xxxx xxxxxxxx odměna. X jednomu úkonu xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů zástupkyně xxxxxxx ve výši 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[66] Procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xx výši 3400 Xx, x xx xx xxxxxxx xxx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx zástupkyně.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxx Došková
předsedkyně senátu