Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státem.
Prejudikatura: x. 1321/2007 Sb. XXX, x. 1688/2008 Xx. NSS, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1972/2010 Sb. XXX, x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 2494/2012 Sb. XXX, x. 2844/2013 Xx. XXX, č. 3155/2015 Xx. XXX x x. 3346/2016 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06), x. 26/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 989/08) x x. 125/2009 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2029/08).
Xxx: Xxxxxx X havarijní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín xxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXX o poskytnutí xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky x Mgr. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X xxxxxxxxx xxxx jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx, spolek, xx sídlem Xxxxxxxx 122, Všemyslice, xxxx. Xxx. Radkou Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, xxxxx žalovanému: XXX, x. x., xx sídlem Xxxxxx 2/1444, Praha 4, xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx Světlé 301/8, Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.5.2011, x. x. 24218203/90100300000/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 1.4.2015, x. x. 7 X 251/2011-125,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx náhradě nákladů xxxxxx částku 3400 Xx Xx x xxxxx Mgr. Radky Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátky, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.5.2011, x. x. 24218203/90100300000/2011, x rozhodnutí xxxxxxxxxxx ze dne 7.9.2006, x. x. 3559021/2006, x neposkytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vsázek xxxxxx (xxx. pasporty xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx VVER 1000 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství; xxxxx závěr xxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxx, x xxxx proto xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dospěl. Xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx (a xx xx xxxxxxx stanoviska xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx). Xxxxx stěžovatel xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx napadá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, x xxx namítá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxx. tvrdí nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx nesprávné xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
[4] Xxxxxxxxxx po rekapitulaci xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, že xxxx xxxxxxxxx posouzena xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx instituce, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, nebo „xxxxx x xxxxxxxxxxx.“
[5] Stěžovatel xxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx instituce xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx do §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx doplněn zákonem x. 39/2001 Xx. Xxxxxxx x. 61/2006 Xx. byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxx učinilo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2003/98/ES xx xxx 17.11.2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx zapracovává xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxx směrnice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a) xxxxxxx xx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x x) xxxxx má právní xxxxxxxxxxxx a x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx orgány nebo xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx xxxx xx těmito xxxxxxxx xxxxx, xxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx polovina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxxxxx xx xx, xx xxxx kritéria xxxx byt splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státem x ani její xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx nejsou jmenovány xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx), nemůže xxx povinným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxx standard, xxx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx rozšířit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Citovaný xxx 8 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx míří xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, nikoliv xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Stěžovatel dále xxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lze považovat xx veřejnou instituci, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx tato xxxxxxxx: x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu, x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikaci xxxxxxxx instituce jako xxxxxxx, x) způsob xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x) xxxxxx převážné xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx x x) xxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ani xxxxx z uvedených xxxxxxxx.
[7] Xx xxxx, xxxxxxxxxx nevykonává xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „x xxxxxx působnosti.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx nebyla xxxxxxx žádná xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx hledisko pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. XX 686/02, a xx xxx 24. ledna 2007, xx. xx. X. ÚS 260/06. Xxxxxxx xxxx x xxxx mj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x) xxxxxx vzniku (xxxxxx) z xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx dochází xx xxxxxx orgánů státem), x) existence či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x) veřejný xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxx, xx není xxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnik, xxxx xx xxx xxx analogicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x majetkovou xxxxxx státu.“
[9] Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zřizovatele, xxxx. xxxxxxx vzniku x xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx v rámci xxxxx vlny velké xxxxxxxxxxx, xxxxxx účelem xxx xxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 30.4.1992, x. 187 (x. x. 639 153/91-23/3). Xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx burzách. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx se usnášet, xxxxx přítomní akcionáři xxxx akcie, jejichž xxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx 30 % výkladního xxxxxxxx společnosti“, x x zrušení společností x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx hromada, xxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxx x kreaci xxxxxx, x té xxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, která je xx dvou xxxxxx xxxxxx xxxxxx hromadou x x jedné xxxxxxx zaměstnanci stěžovatele.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx státnímu xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx pozice xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem státu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx právních xxxxxxxx, xx kterých vystupuje. Xxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx akcionář xxxxxxxxxxx, má veřejnost xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx entitou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů (výkon xxxxxxxxxxxxx práv), v xxxxx xx považován xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx autoritativní moci x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stát svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jednoho z xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejného účelu. Xxxxxxxxx zřízená xx xxxxxxxx účelem xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx k uspokojování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx hledisko, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uznání „xxxxxxxxxxxxxx“ x veřejnoprávní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právním řádem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezplatné, jeho xxxxx je především xxxxx na xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x 15.7.2013&xxxx;430 dodavatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádnou xxxxxx. Xxxxx xxxx, členové xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxx jednotlivého akcionáře. Xxxxxxxxxx tudíž nesouhlasí x městským xxxxxx, xx x jeho xxxxxxxx spatřuje xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomického xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx xxx svého xxxxxx xxxxxxxxx kritéria x xxxxxx xxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx být proto xxx ukládána xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, který xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx orgán, xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx §178 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Ustanovení §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx monokratické orgány, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tímto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odvolacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxx zřejmé, jakým xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx a xxx xx xxxx být xxxxxxxxx (xxxx. §191 x §194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx*)). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009, xx. zn. 2 Ans 7/2010 x xx. xx 2 Ans 9/2011. Xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásadního významu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx debatu, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxx vyvolána. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, xxxx. xx odmítavé vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x. s. x xxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 4/2009.
[16] Xxxxxxxxxx se xxxx domnívá, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručených xxxx. Stěžovatel má xx to, že xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x extrémně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Napadeným xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx být dotčen xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, Xxxxxxxx základních xxxx XX, Úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx deklarací xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx soukromým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx porušení xxxxxxxx, xx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny. Xxxxxxxxxxx xx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxxx a xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx dovoluje, xxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň je xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetkového podílu xxxxxxx minoritních xxxxxxxxx, xxx xxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxxxxx xx domnívá, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxxx x prolomení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xx informace od xxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x určitosti xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principu právní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx veřejná xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx. Přesto xx xx xx, xx se jedná x pojem xxxxxxxx, xxxxx xx navíc x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx „x xxxxxxx instituce.“ Další xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx výkladem, xxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhnutelně výrazně xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx činnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v elektrárně Xxxxxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx právnická xxxxx. Xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx informační xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ne xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x xx přivodit xxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo by xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx příslušnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx neprojevil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx XX předběžnou xxxxxx xx xxxxx xxx „(x)xxx xxx xxxxxxxx 2003/96/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací veřejného xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 2 xxxx. 1 x 2 - xxxxxxxxxxxxxx xxx, je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx účastí xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo dozorčí xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmenování provádějí xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx hromada).“
[22] X xxxxxxx xx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a xxx xx vrátit k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx
[23] Xxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, x veškeré xxx závěry xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx snaží v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx existuje xxxxxx xxxx závěry Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx akciovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlastněnou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, vytváření orgánů, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho podřazení xxxx veřejné instituce, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx institucí, xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx účel x xxxxxxx úpravy směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx osobou k xxxx oprávněnou, xx xxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí, proti xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx stížnost xx xxxx přípustná.
[25] Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxx xxxx posoudil x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx (§109 odst. 3, 4 s. x. s.). Xx xxxx xxxxxx rozhodl xxx nařízení xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §109 xxxx. 2, xxxx xxxxx s. ř. x.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[27] Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx výklad je xxxxx spor, zní: (x)xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx instituce.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředložil xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx z xxx předložených příloh, xxx xxxx součástí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x spisu soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 12.7.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx XXXX 1000 x jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sdělením xxxxxxxx XX Xxxxxxx xx xxx 7.9.2006, č. x. 3559021/2006, xxxxxx xxxxxxxxx poskytnuty x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustná, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soukromý xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x informacích. Xxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Ans 4/2009-93, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2010, č. x. 2 Ans 7/2010-175, x xxx, xx stěžovateli xx xxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2010, x. x. 8 X239/2010-219, xxx bylo xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx je povinným xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx byl zrušen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.9.2011, x. j. 2 Ans 9/2011-336, xx kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vázán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx „xxxxx“ - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.5.2011, č. j. 24218203/90100300000/2011, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnuto x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a nemá xxxxxxxx orgán. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČEZu x xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx trval xx tom, xx xxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx již xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx místě xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx nehodlá xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx námitky je, xx xx xxxx xxxxxxxxxx, spjat s xxxxxxx hledání xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx orgánů xxxx soudní) xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 9 Xxx 70/2008-13, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i x xxxxxxxxx odpovědi implicitní, xxx připouští x Xxxxxxx xxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 18.11.2011, xx. xx. XX. XX 2774/09 (rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx znalus.usoud.cz), či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.12.2011, č. x. 4 Xxx 58/2011-72. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je i xxxxxxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx 34 xxxxx plus xxxxxxx; xxxxxx postup xx xxxx vést xx x absurdním xxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx i (xxxx.) xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zdůvodní xxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx konstatoval: „[x]xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oponentuře (x xxxxxxxxx) jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx staví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém, xxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx správnosti jejich xxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx'‘ (xxxx. xxxxx ze xxx 12.2.2009, sp. xx. XXX. ÚS 989/08; xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2013, x. x. 8 Xxx 41/2012-50, xxxx ze xxx 6.6.2013, x. x. 1 Afs 44/2013-30, popř. xx xxx 3.7.2013, č. x. 1 Xx 17/2013-50). Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx xxx 28.5.2009, xx. xx. II. ÚS 2029/08), xxxxx xx xx plně vědom xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - nesmí xxx přemrštěné. Xxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxx xxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, především xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx jim uložené xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xx, xx xx nehodlá xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 6.10.2009, x. j. 2 Xxx 4/2009-93, xx dne 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175, xx xxx 29.8.2011, č. x. 8 As 57/2011-77, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 As 114/2011-121.
[31] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx, xx nesouhlasí se xxxx zařazením mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejprve uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx definován, x dále, že xx, jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx korporace, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx byly k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xx stěžovatelem xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxx v xxxxx xxxxxxxxx, dostatečně definován. Xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxx pojmem xxxxxxxxxx xxxxx počítá, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx podřadit, xx xx xxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxx, ať xxx xx jedná x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, nebo nálezy Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx rozhodnutích byl xxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, který xx xxx odbornou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx x této xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xx xxxxx x výklad xxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto rozhodnutí xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dál, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx vložen xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 39/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 483/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů. Výkladem xxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlediska xxx hodnocení xxxx, xxx xx jedná x veřejnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu), hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xx nikoli), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx kreaci xxxxxx státem xx xxxxxx), xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxx instituce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx soukromou tak xxxx vyplývat z „xxxxxxx“ xxxxx, jej xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx námitkou se xxx xxxxxxx zdejší xxxx ve xxxx xx. xx. 2 Xxx 7/2010, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxxx xx 23.3.2006 xxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx slova „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xx xxx zřejmé, xxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx také Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxx-xx kritéria xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx pojem. Lze xxxx připustit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx procedury xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx tak xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx nepostupoval x xxxxxxxxx proceduru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx i tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nelze xxxx akceptovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxxxxxxxx-xx stát x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx xxxxxxxx x obchodní společnosti, xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[34] K jednotlivým xxxxxx veřejné xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vznikl xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx při xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxxxx v xxxxx první xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx republiky ze xxx 30.4.1992, x. 187, x. x. 639&xxxx;153/91-23/3, x sám xxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx pozadí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxx xxxx, xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxx, jehož xxxx xxxxx na počátku xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx soud xxxxxxxx xx body 30 - 32 xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[35] Pokud xxx x xxxxxxx xxxx existence x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podnikání xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je ale xxx názoru xxxxx xxxxxxxx hlavní xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx x prodej xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodující xxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxx z privatizovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx samozřejmě xxxxxxxxx a xxxxxxx xx určuje.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx podnikání a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) platí, xx [p]řenos elektřiny, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. S ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxxx aspekty. Tvrdí-li xxx stěžovatel, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx představovat veřejný xxxxx, neboť xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xx samozřejmě xxxxxxx, xx nikoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx představovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx to xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, analýz, apod. Xxxxx-xx entity poskytující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pomýšlet xx jejich xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx a aplikovat xx ně xxxxx x xxxxxxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxx xxx nebude xxxxx taková obchodní xxxxxxxxxx, x níž xx veřejnoprávní subjekt xxxxx minoritní (xxxx xxxxxx) majetkovou xxxxx, xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx poskytovala, xxxxx xxxxxxx charakter xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, kontrole xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxx-xx o xxxxxxxx kreace xxxxxx, xxxxx stěžovatele, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud toho xxxxxx, že i x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Stěžovatel xx xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve výši 69,78 % xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx 70,29 % xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxx xx rok 2011 výslovně xxxxx, xx „majetkový xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti XXX běžnými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx popřít v xxxxxxx stížnosti, xxxx xxxxxxxxx na xx, xx jeho valná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxxxxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x volbě xxxx xxxxxx xxxxx dozorčí xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanci). Členy xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx nerozporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx usnášeníschopnost xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx hypotetická x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. I s xxxxxxx na další xxxxxxx stěžovatele xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx scénáři x xxxxxxxxx xxxxxxx x nedochází k xxxx ani xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx většinovým xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx volbu orgánů xxxxxxxxxxx x stejně xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Jedná-li xx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x již xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 57/2006) xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jít i x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel navíc xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx akciové společnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x případech, nelze-li xxxxxxxx společnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxx, xxx vysledovat x x již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62, bod 102.
[41] Xxxxxxx definice ovládání xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podpůrně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.5.2011, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na znění §75 odst. 1 x. ř. x. x úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 513/1991 Xx.).
[42] Podle §66x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxx který xx xxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx většinovým xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx má, xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §66x xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxxxx společníkem.
[43] Xxxxxxxxxx §66x xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodující vliv xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx podniku jiné xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkovým xxxxxxx, xxxxx xx umožňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxx např. xxxxx x. 319/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zprůhlednění xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x změně xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx v §2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné správy xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx může xxxx činností xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx &xxx; xxxx rozhodující xxxx; xx se xx xx, xx rozhodujícím xxxxxx je vztah, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx osoba xxxx, nebo xxxxx, xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx prosadit xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx statutárním xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a tedy x xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
[44] Veřejnou xxxxxxxxx xxxx xxxx i xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku státem xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nichž xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxx nepřímo xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx činnost této xxxxxxxxx osoby.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepopírá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx informačního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení, xxxxxxx takové zacházení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti o xxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx státem, x xxxx přímo xxxx nepřímo xxxxxxxxx xx statním xxxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na informace, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx je spojena xxxx x větší xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx, čím těsnější xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx státem x veřejnými financemi, xxx také xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx jiných osob, x xx zejména xx práv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxx xx xx, že jeho xxxxxxxx je uspokojování xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxxxxx, bezpečnostních x koneckonců x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (srov. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009-93). Xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxx jiných xxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X případě těchto xxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx povinnými xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx těmito xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností), x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[46] V souvislosti x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle jeho xxxxxx nelze podle xxxxxx x informacích xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně platí, xx nelze-li xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán určit, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o stížnosti xxx, xxx stojí x čele xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxx monokratickým xxxxxxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxxx míří; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx valná xxxxxxx, xxxxx statutárním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Mělo-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, touto xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve více xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxx 10.10.2013, č. x. 9 Xx 74/2013-20, ze xxx 19.2.2013, č. x. 8 Xxx 5/2012-47, xxxx xx xxx 30.9.2015, x. x. 7 Xx 180/2015-33. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx, xxx xxxx xx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout x v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxxx rozhodování xxxx připraven x xxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stěžovatel. Obdobně xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, x. j. 1 Xx 114/2011-121, xxxx xx xxx 19.2.2013, č. x. 8 Xxx 5/2012-47. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx i v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx subjekt přesvědčen, xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxx ustanovení §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx takové rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2009, x. x. 2 Xx 44/2008-72).
[48] Určení xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx prostředcích xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Určení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx provést xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjadřuje obecné xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx prostředkem, k xxxxx přezkoumání xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podstatou opravného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2007, x. x. 5 Xx 81/2006-62). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx stupních. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrole odvolacího xxxxxx. Xxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xx xxxx cestou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007-75). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxx transparentní. Xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx subjektu, x xxxx xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xx povinný xxxxxxx soukromoprávního charakteru xxxxxxx takovou rozhodovací xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích xxx xxxxx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dvojinstančnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxx účastník řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, kdo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účastník xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kterémukoli xxxxxx xxxxxx. Xxx jej xxx předá xxxxxx, xxxxx x odvolání xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. orgánu, xxxxx xx x xxxx takového xxxxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx, xxxxx povinný subjekt xxxx. Xxxxx §191 xxxx 1 obchodního xxxxxxxx xxxxx, xx x akciové společnosti xx představenstvo statutárním xxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxx společnosti a xxxxx xxxxx jménem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx něco xxxxxx, xx představenstvo xxxxx xxxxxxx jménem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, kterým xxx xxxx, xx xxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx §194 xxxx. 3 obchodního xxxxxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxx. Xxxxx člen xxxxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx (xxxxxx) orgán, xxxxx by byl xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxx x informacích, x proto xx xxxx jeho xxxxxxx x ani xxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xx xxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx stěžovatele, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxx věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx Nejvyšší správní xxxx toho xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §194 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx dle §191 xxxx. 1 obchodního xxxxxxxx; xx. x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx uvádí, xxx xxxx stanov podepisují xxxxxxxxxx představenstva společně xxx xxxx členové; xxxxxx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx §195 obchodního xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx ten xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx představenstva x x jeho xxxxxxxxxxxx, x xxx, xx tyto zápisy xxxxxxxxxx předseda představenstva x zapisovatel. Zápis x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nutno chápat xxxx důkazní xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku hlasování x x xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování s xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x právními xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho představenstvo, x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
[51] Stěžovatel dále xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx to xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx bylo v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx XX Xxxxxxx x rozhodnutí x odvolání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a povinných x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxx vydat, upozorňuje xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatná; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx právním xxxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X této námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62, x xxxx xx. xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají podle xxxxxx zákona povinnost xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx entit xxxxxxxxx od státních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, třeba silnice x dálnice, xxxxx xxxx aj.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu x, jsouce součástí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxx svázány anebo xxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, obstarávají xxxxxx xxxxxxx xxxx typicky xx veřejném zájmu xxxx určené xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxx zčásti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx související xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx jsou xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxxx xxxx fakticky ovlivňovány (xxxx. jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládané xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právy, xxxxx xxxxxx a xx xxx se xxxx informace xxxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx činností majících xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx doprovodných, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xx souvisejících xxxx, xxxxxxx vyloučeny X&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx vymeteného xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx jsoucích x xxxxx ohledu ve xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2003/98/XX xx xxx 17.11.2003 x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x. 36/2006 Xx. Xx také za xx, xx x xxxxxxx na tuto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx xxxxxxxxxx účastí xxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx financovány xxxxxx a ani x xxxxxx představenstvu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru“ rozumí xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x b) xxxxx xx právní xxxxxxxxxxxx x x) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo jinými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dozorčím xxxxxx xx více xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx připomíná xxxx xxxxxxxx xx xxx 4.7.2007, sp. zn. 3 As 22/2006 (xxxx. xxx x. 1321/2007 Sb. XXX), xxx xxxxxxx xx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (...), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné k xxxx, aby xx xxxx mohly xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx správní soud xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx Soudnímu xxxxx neshledal. Xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. sp. xx. 2 Xxx 7/2010, xxxx sp. xx. 4 As 82/2012, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx státy xxxxxxx Xxx xxxx 8 xxxxxxxxx také xxxxx, xx [o]patření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx opakované použití. Xxxxx xxxxxxxxx rozšířila xxxx xxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx „průmyslové nebo xxxxxxxx povahy“. Xxx xxx bylo uvedeno, xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxx xx zákona x informacích xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 17 odst 5 Xxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx minimální standard, xxx nějž xxxxxx xxxxxxx úprava jít. Xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x protikladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak rozsah xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx a xxxxxxx úpravy směrnice xx také xxxx x xxxxxx užší, xxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx překážek xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx produktů x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx společnostmi x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, co xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx informací, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx rámec xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx realizace xxxxx na informace. Xxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x stavu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí a xxxxxxxxxxx x xxxx, x chování xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxx majetková xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, xxx xx xxxxxxxx vést x xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obecného xxxxx; dochází xxx x xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x činnosti xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Poněvadž xxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx (xxx 9) xxxxx, xx [x]xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (podtrženo XXX), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jak xxxx xxxx působnost xxxxxxxxx směrnice (xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“). X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx chápáno extenzivně, xxxx xxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistit, xx xx xxxx xx veřejnosti a x xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx okruhu povinných xxxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxx, x to x xxxxxxx.
[54] Dovolává-li xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 114/2011, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. xx. 8 As 57/2006, xxxxx základní důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X argumentaci xxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx zařazeny xxxxxx xxxxxxxxx „výlučně xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx závěr xxx x rozsudku xx. xx. 2 Xxx 4/2009. Stěžovatel x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství).
[55] Nejvyšší xxxxxxx soud, stejně xxxx xxx x xxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 7/2010, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; problémy xxxxx uvádí, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx neúčast xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo rozhodování xxxxx hromady x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakými xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vrcholných xxxxxx); x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxx 25 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodu, x xxxx porušení xx. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx právech, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx než jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se tak xxxx v důsledku xxxxxxxx, ale xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx fakticky xxxx xxxxxx ovládané xxxxxx, x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx x garancí xxxxxxxx xxxxx.
[57] Stěžovatel dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx že xx jsou stanovovány xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx dáno xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovládán státem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovená Ústavním xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Listiny.
[58] Problematikou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx s právem xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo zákonem, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxxxx xxxxx, xxxx apod.); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxx x žalobcově žádosti, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x technologické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx vhodnosti xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXX 1000 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.
[59] Xxx xxx xxxx konstatováno x xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 7/2010, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx náklady, jež xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx „xxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx a zákonodárcem xxxxxxxxxx důsledek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ta xxxxxxxxxxxxx (výjimečně x xxxx - viz §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací jsou xxxxxxxxx postupem xxxxx §17 informačního xxxxxx.
[60] Xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx důvod k xxxxxxx navrhovaného postupu xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx důvod x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx slov „veřejné xxxxxxxxx“ x ust. §2 xxxx. 1 xxxxxx x informacích xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení.
V. Xxxxx
[61] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost není xxxxxxx a xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 in xxxx s. x. x.).
XX. Xxxxxxx řízení
[62] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x ustanovení §60 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s., xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx účastník, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx účastníkovi, xxxxx xx věci xxxxxx xxxxx.
[63] Xxxxxxx měl xx věci xxxx xxxxxx, x proto xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neměl, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[64] Žalobce xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátkou Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx x odměny xx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[65] Žalobci xx přiznává xxxxxx x hotové xxxxxx xxxx zástupkyně, přičemž xxxx odměny za xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx 3100 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx částku 3100 Kč xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti [§11 xxxx 1 písm. x) advokátního xxxxxx]. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx spočívající x převzetí x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx také xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx úkonu xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[66] Procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uložil xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx částku xx xxxx 3400 Xx, a xx xx třiceti xxx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 16. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxx Došková
předsedkyně senátu