Xxxxxx věta:
Zásadním kritériem xxx podřazení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti státem.
Prejudikatura: x. 1321/2007 Xx. XXX, č. 1688/2008 Xx. NSS, č. 1865/2009 Sb. NSS, x. 1972/2010 Xx. XXX, x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 2494/2012 Sb. XXX, x. 2844/2013 Xx. XXX, x. 3155/2015 Xx. XXX x x. 3346/2016 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 10/2007 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 260/06), x. 26/2009 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 989/08) x x. 125/2009 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2029/08).
Věc: Spolek X xxxxxxxxx zóně xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x Xxx. Evy Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, spolek, xx xxxxxx Neznašov 122, Všemyslice, xxxx. Xxx. Xxxxxx Korbelovou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Převrátilská 330, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: XXX, a. s., xx xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Xxxxx 4, xxxx. Mgr. Radkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Karoliny Xxxxxx 301/8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.5.2011, x. j. 24218203/90100300000/2011, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 1.4.2015, x. j. 7 X 251/2011-125,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx zaplatit xxxxxxx xx náhradě nákladů xxxxxx částku 3400 Xx Xx x xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Dohnalové, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 23.5.2011, x. x. 24218203/90100300000/2011, x rozhodnutí xxxxxxxxxxx ze xxx 7.9.2006, č. x. 3559021/2006, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx kompletní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vsázek paliva (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX - 6 firmy Xxxxxxxxxxxx xxx reaktor XXXX 1000 v xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín x xxx byla vrácena xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství; xxxxx závěr však xxxxx nikterak xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx jakých xxxx x xxxx dospěl. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x to xx xxxxxxx stanoviska xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x důvodu ochrany xxxxxxxxxx tajemství, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx závěr xxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítá kasační xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxx. xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
[4] Xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení od xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxx tomu, že xxxx xxxxxxxxx posouzena xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx veřejné instituce, x tedy povinného xxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx „informační xxxxx“, xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx.“
[5] Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxx právním xxxx xxxxxxxxx. Poukazuje xxx xx úmysl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 1 informačního xxxxxx xxxxxxx zákonem x. 39/2001 Sb. Xxxxxxx č. 61/2006 Xx. xxx xxxxx xxxxxxxxx dodatek hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2003/98/ES ze xxx 17.11.2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru (xxxx xxx xxx „směrnice“), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázána xxxxx na subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxxx státní, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x sdružení vytvořená xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx orgány nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx subjektem xx xxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxx x) zřízený xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx x b) xxxxx má právní xxxxxxxxxxxx x x) xx financován převážně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními subjekty xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo x xxxx správním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx více xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx místními xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxxxxx xx xx, xx xxxx kritéria xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x která xxxx xxxxx financována xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx hromadou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x akcionářů), xxxxxx xxx povinným subjektem xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Citovaný xxx 8 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx míří xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx další xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx nauky. Xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx instituci, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx tato xxxxxxxx: a) musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x) xxxx splňovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, c) xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zřizovatele), x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) státní xxxxxx x x) veřejný xxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Za xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona plyne, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx informace xxxxxxxxxx se „x xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx nemá zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx veřejnou xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné správy. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. US 686/02, x xx xxx 24. ledna 2007, sp. zn. X. ÚS 260/06. Xxxxxxx soud v xxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kumulativně x xxxxx xxxx x) xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu, včetně xxxxx xxxxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx dochází xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x) xxxxxxx xxxx soukromý xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uvedeném xxxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnik, xxxx xx xxx xxx analogicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx s majetkovou xxxxxx státu.“
[9] Stěžovatel xxxx dle xxxxx xxxxxxx nesplňuje ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx vlny xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx účelem xxx xxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.1992, x. 187 (x. x. 639 153/91-23/3). Xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx majetkem, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx usnášet, xxxxx xxxxxxxx akcionáři xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přesahuje 30 % výkladního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, a x xxxxxxx společností x likvidací rozhoduje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx valná xxxxxxx, xxxxxxx stát.
[10] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx valná xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxx, která je xx xxxx třetin xxxxxx valnou xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Stát zde xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vykonavatel xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
[12] Xxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx legitimním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, má veřejnost xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státu, xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (akciemi), a xxxxxxx xx stěžovatele, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xx považován xx právnickou osobu, x xxxx coby xxxxxxxxxxxxx autoritativní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx, která xxxx xxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx hledisko, xxx xx xxxxx x xxxxxxx účel, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnost uznání „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx bezplatné, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž jedním x předmětů podnikání xx x xxxxxx x elektřinou. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxx tvrdé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x 15.7.2013&xxxx;430 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxxxx xxxx žádnou výhodu. Xxxxx xxxx, členové xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx rady) xxxx xxxxxxx xxxxxx x zájmu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx jednotlivého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx účel xx xxx xxxx xxx xxxxxxx u xxxxxxxxx jakéhokoliv ekonomického xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx fungování ekonomiky xx nepochybně x xxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria x xxxxxx být xxxxx xxx pojem xxxxxxx instituce. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxx ukládána xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx poněvadž xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx orgán, xxx xxxxx, který xx xxx rozhodovat o xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, x nelze xxxxxxxx ani §178 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 5 informačního xxxxxx zase míří xx xxxxxxxxxxxx orgány, xxxxx stěžovatel takovým xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jejím statutárním xxxxxxx pak představenstvo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tímto orgánem xxxx xxx představenstvo, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx mělo xxx xxxxxxxxx (xxxx. §191 x §194 obchodního xxxxxxxx*)). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx věci sp. xx. 2 Xxx 4/2009, xx. zn. 2 Xxx 7/2010 x sp. zn 2 Xxx 9/2011. Xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyřešena x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx debatu, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx článků xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xx odmítavé xxxxxxxxx Xxxxx cenných xxxxxx Xxxxx x. x. x rozsudku xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[16] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručených xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 informačního xxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem, xxxxxx převzal xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxx, xx natolik xxxxxx x extrémně xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce, xx xx lze xxxxxxxx xxxx svévolnou aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxx základních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a svobod, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX, Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zasaženo xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o jeho xxxxx, protože xxxxxxxx, xxx jiné xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx neexistuje xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx informací konkurenčním xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx nutnost vynaložení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx minoritních akcionářů, xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanoveno xxx xxxxxxxx zákonem, ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx podává návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx přerušení xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x právního xxxxx. Xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jak to xxxxxx shora. Xxxxxx xx xx to, xx xx xxxxx x xxxxx neurčitý, xxxxx xx navíc x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Stěžovatel tedy xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx slov „a xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Další xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx doplnění xxxxxx xxxxx o jasnou xxxxxxxx zákonodárnou cestou.
[18] Xxxxxxxxxx závěrem konstatuje, xx výkladem, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx institucemi, xx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx činnosti. Již xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxxxx se paliva xxxxxxxxx v elektrárně Xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx prakticky xxxxx způsobit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx municipalita x xxxxxxx v určité xxxxxxxxx osobě, x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx. Takto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dostupném xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx na to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích xx xxxxx obchodního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx nutně naplňovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Stěžovatel x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx újmu, která xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx údajné xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx příslušnou osobou x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Stěžovatel xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnout.
[21] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zda „(x)xxx xxx xxxxxxxx 2003/96/XX, x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx - konkrétně xxxx xxxxxx 2 xxxx. 1 a 2 - xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx účelem xx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx jmenování xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx).“
[22] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx vrátit x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx
[23] Xxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x argumentací x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, a veškeré xxx xxxxxx odůvodnil. Xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx snaží x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dojem, xx xxx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx akciovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx) převažují xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné instituce, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx plánované novelizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx subjekty zařazeny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovládané xxxxxx, územním samosprávním xxxxxx či jinou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx účel a xxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil formální xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx včas, jde x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §105 odst. 2 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.). Ve xxxx xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek vyplývajících x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2, xxxx xxxxx x. ř. x.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[27] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx: (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx působnosti, xxxx státní orgány, xxxxxx samosprávné celky x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxx nevede, xxxxxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx soudu xxxxxxxx. Podáním xx xxx 12.7.2006 xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záření (xxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dokumentace vsázek xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx provozu xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) x o xxxxxxx vhodnosti xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Westinghouse pro xxxxxxx VVER 1000 x jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sdělením ředitele XX Xxxxxxx xx xxx 7.9.2006, x. x. 3559021/2006, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx žalobou domáhal, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žaloba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustná, neboť xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není povinnou xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Ans 4/2009-93, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxx znovu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x informace byla xxxxxx xxx atomového xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2010, č. x. 2 Xxx 7/2010-175, x xxx, xx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxxx nečinnost x vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2010, x. x. 8 X239/2010-219, xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.9.2011, x. j. 2 Xxx 9/2011-336, xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X mezidobí však xxxxxxxxxx, vázán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „dopis“ - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.5.2011, č. j. 24218203/90100300000/2011, xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx trval xx tom, xx xxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx již xxxx pojednáno xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx na xxxxx xxxxx uvádí, xx xx v xxxxx xxxxxx nehodlá xx xxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou předchozí xxxxxxxxxxx doplní x xxxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxx judikatury x čase.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx námitky je, xx do xxxx xxxxxxxxxx, spjat s xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx (xxxxxx orgánů xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx vypořádány xxxxxxx základní námitky xxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2009, x. x. 9 Xxx 70/2008-13, případně, za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx připouští i Xxxxxxx soud - xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 18.11.2011, xx. xx. XX. XX 2774/09 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx znalus.usoud.cz), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.12.2011, x. j. 4 Xxx 58/2011-72. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obsáhlých xxxxxx, xxxxx je i xxxxxxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu 34 xxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxx postup xx mohl vést xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxx efektivity x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx i (xxxx.) tak, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zdůvodní tak, xx xxxx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „[x]xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx závěry na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pakliže xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém, xxxxx xxxxxxx x x xxxxx rozumně xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx'‘ (xxxx. xxxxx xx xxx 12.2.2009, xx. xx. III. XX 989/08; xxxx. obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.3.2013, x. x. 8 Afs 41/2012-50, xxxx ze xxx 6.6.2013, x. x. 1 Xxx 44/2013-30, popř. xx xxx 3.7.2013, x. x. 1 As 17/2013-50). Ostatně x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx námitky xxxxxxxxxxx nejsou způsobilé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 28.5.2009, sp. xx. II. ÚS 2029/08), xxxxx si xx xxxx vědom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx na orgány xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výrazem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, především xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx předesílá, xx x xxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 6.10.2009, č. j. 2 Ans 4/2009-93, xx xxx 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175, xx xxx 29.8.2011, č. x. 8 Xx 57/2011-77, xxxx xx xxx 19.10.2011, č. x. 1 As 114/2011-121.
[31] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx nesouhlasí xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvádí, xx tento xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x dále, že xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx korporace, xxxxxxxxx xxxxx x kritérií, xxx xxxx x xxxxxxxxx pojmu stanoveny Xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx v právu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx definován. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nemění na xxx, xx x xxxxx pojmem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx institucím xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx pod tento xxxxx xxxxxxxx, se xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zabývalo vícero xxxxxxxxxx, ať xxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxx odbornou i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ani x xxxx věci xx xxx nehodlá xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xx stěžovatele xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx pod xxxxx veřejná instituce xxxxxxxx čím dál, xxx více na xxxxx pohled soukromoprávních xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. municipální xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 39/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů. Výkladem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06. Ústavní xxxx vymezil hlediska xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), hledisko xxxxx zřizovatele (xx. xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx či nikoli), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx), xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx instituce. Xxxxxxx xxxx však také xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z „xxxxxxx“ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxx." Uvedenou xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zdejší xxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xxx 7/2010, xxxxxxxx xx týchž účastníků xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Zákonem x. 61/2006 Xx. xxxxxxx od 23.3.2006 xxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx." Xx xxx xxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx také Xxxxxxxx xxxxxx, že žadatel xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx pojem. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx důvodem x tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zmiňované xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx tak xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proceduru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x xxxxxx x informacích. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx akcionář x obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxx být xxxx a nikoli xxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx postup totiž xxxxxxxxxx.
[34] K xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vznikl xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přehlédnout xxxx, xx xxx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxxxx v xxxxx první xxxx xxxxx privatizace xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.4.1992, č. 187, č. x. 639&xxxx;153/91-23/3, x sám xxxx xxxxx, xx xxxxxx privatizace xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého. Xxx xx pozadí xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx to xxx xxxx, resp. Xxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 - 32 xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[35] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx existence a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepřehlédl, xx xx xxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx velmi rozličných xxxxxxxx. Xxx zařazení xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx názoru soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, rozvod x prodej tepla. Xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxxx, bezpečnostních a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx si proto xxxx xxxxxxxxx x x kapitálové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podíl. Xxxxxx platí, že xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxxx zákon) xxxxx, xx [x]xxxxx elektřiny, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x distribuce xxxxx, xxxxxxxxxxxx plynu, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xx zřejmé, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx pravdou, xx nikoliv xxxxx xxxxx poskytované xxxxxx xxxxx představovat služby xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. j. 8 Xx 55/2012-62, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx zájmem, například xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nejrůznějších xxxxxx, xxxxxx, apod. Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pomýšlet xx jejich podřazení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a aplikovat xx ně xxxxx x xxxxxxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx účast, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dominantní x xxxxxx, xxxxxxxx ani xx xxxxxx této xxxxxxxxxxx.
[37] Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx stěžovatele, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že x x xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx vyjít xx xxxxxxxxx judikatury. Stěžovatel xx xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve výši 69,78 % xxxxxx xx základním xxxxxxxx x xx 70,29 % xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X výroční xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2011 xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx jeho valná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x jmenovité xxxxxxx xxxxxxxxxxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xx xxx xxxx x xx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx také x xxxxx xxxx xxxxxx členů xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx volí xxxxxxx rada. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxx akcionářských práv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvora xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx hromady x ani xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx nevšimnout, že xxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s absolutní xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nesporné, xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx. Xxxx svá akcionářská xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x stejně xxx na xxxx xxxxxxxxxx zrušení.
[39] Xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxx xxx činností xxxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 57/2006) xxxxx, xx se xxxxxx nutně xxxxxx x vrchnostenskou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxx x x xxxxxx, xxxxx xxxx vykonává xx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xx webových xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxx přiznává xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tudíž x xxxx podmínka xx xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vedlejší. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx společnosti xxxxxx xxxxxxx se stoprocentní xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx, xx. akcentování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxx považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 As 55/2012-62, xxx 102.
[41] Xxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodních společností. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 23.5.2011, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. x úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxx obchodním xxxxxxxx (xxxxx x. 513/1991 Xx.).
[42] Podle §66x xxxx. 1 obchodního xxxxxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxx který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx většinovým xxxxxxxxxxx x společnost, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §66a xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona xx ovládající xxxxxx xxxx osoba, xxxxx xx většinovým společníkem.
[43] Xxxxxxxxxx §66x xxxx. 2 obchodního zákoníku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, uvádí, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkovým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ovládání stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jiných xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx x. 319/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, x x xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xx může xxxx činností ovlivňovat x na xxxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx &xxx; xxxx rozhodující xxxx; xx se xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztah, xxx subjekt veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx tato xxxxx xxxx, xxxx vztah, xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx většinovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx jmenování, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxx xxxx, které xxxx statutárním orgánem xxxx jeho členem, xxxxx xxxxxxx osob, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx kritéria xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx, a tedy x povinným subjektem xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
[44] Veřejnou xxxxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nichž xxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxx nepřímo rozhodující xxxx na řízení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele x jemu podobných xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxx odlišné xxxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx státem, x tedy přímo xxxx nepřímo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx informace, xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s větší xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx tím xxxxx, čím xxxxxxxx xx přímé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x veřejnými xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx, čím xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx osob, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx také x xxxxxx. Xxx xxx mít xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx uspokojování xxxxxx veřejnosti v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx xx xxxxx jistě elektrizační xxxxxxxx x XX xxxxxxxx propojena, xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (srov. xxx xxxxxxx rozsudek xx xxx 6.10.2009, č. x. 2 Xxx 4/2009-93). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx informování xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X případě těchto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx povinnými xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x proto xxx xxxxxxxxx poskytnout xx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[46] V xxxxxxxxxxx x xxxxxx úvahami xx xxxxx řešit xxxx námitku xxxxxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx, xx nelze-li xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx akciové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx statutárním orgánem xxx xxxxxxxxxxxxxx. Mělo-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Pokud se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u akciové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x informacích, xxxxx xxxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxx 10.10.2013, x. x. 9 Xx 74/2013-20, xx dne 19.2.2013, x. x. 8 Aps 5/2012-47, xxxx xx xxx 30.9.2015, x. x. 7 As 180/2015-33. X xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx dovodit, xx xx-xx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx vybudovanou organizační xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.10.2011, č. x. 1 As 114/2011-121, xxxx ze xxx 19.2.2013, č. j. 8 Xxx 5/2012-47. Xx vztahu k xxxx uvedenému je xxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxx pod režim xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx xxx ustanovení §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx takové rozhodnutí xxxxxxx x případném xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2009, č. x. 2 Xx 44/2008-72).
[48] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx v dispozici xxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Určení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxx vyjadřuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx přezkoumání xx xxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.9.2007, x. x. 5 Xx 81/2006-62). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx probíhá ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, které xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75). Určení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x informace xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx subjektu, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., u xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx nebyl obeznámen x xxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx jej xxx předá xxxxxx, xxxxx o odvolání xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxx. Xxxxx §191 xxxx 1 obchodního xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxxxxxxx statutárním xxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo stanovami xxxxxxxxx do působnosti xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx rady. Xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zavazují společnost, x xxxxxx, kterým xxx xxxx, xx xxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx. Podle §194 xxxx. 3 obchodního xxxxxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Každý xxxx xxxxxxxxxxxxxx má jeden xxxx. Poněvadž xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx (xxxxxx) orgán, xxxxx xx xxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x informacích, x xxxxx xx xxxx xxxx stanovy x xxx žádný xxxxxx předpis xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xx tímto orgánem xxxxxxxxxxxxxx stěžovatele, neboť xx xxxxxxxxx o xxxxx věcech, o xxxxx nerozhoduje jiný xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx představenstvo xxxxxxxx xxxxx §194 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx se podepíše xxxxxxxx dle §191 xxxx. 1 obchodního xxxxxxxx; xx. u xxxxxxxxxxx, xxx to xxx xxxxx, xxx xxxx stanov podepisují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx členové; xxxxxx ostatně xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxxx xx §195 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxxxx, s tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx představenstva x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x o tom, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxx x xxx neporušili svoje xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x žalobcově xxxxxxxx jeho představenstvo, x rozhodnutí bylo xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxx považovat xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx OJ Xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx představenstvem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx struktury orgánů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ten xxxxxxx x xxxxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx věcnou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx řádnost vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; povinný xxxxxxx má zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 správního xxxx xxxxxxx.
[52] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu x žádným právním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx působnost. X xxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsudek svého xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 As 55/2012-62, v xxxx xx. uvedl, xx xxxxx §2 odst 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (p)ovinnými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx státní xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxx x „informacích xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx současně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ se xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx samosprávných xxxxx a jejich xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx silnice x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) xxxx xxxxxxx ani nevykonávají xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu x, xxxxxx součástí xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nimi xxxxxx xxxx svázány xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx typicky xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx související xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, provádějí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vědecký xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) anebo jsou xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxx xx kraji xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xx xxx evidentní, xx „působnost“ xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stěžovatel. „Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxx na veškeré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mají xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xx již se xxxx xxxxxxxxx týkají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného subjektu, xxxxx činností xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností doprovodných, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx X&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxx vymeteného rozsahu xxx xxxxxx informace, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx zákon x xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2003/98/ES xx xxx 17.11.2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x. 36/2006 Sb. Xx xxxx za xx, že x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda může xxx čl. 2 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x veškeré xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jakožto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx účastí xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podnikání, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx radě xxxxxx členové xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxx účely této xxxxxxxx xx „subjektem xxxxxxxxx xxxxxxx“ rozumí xxxxxx, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jedním nebo xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx; „xxxxxxxxxxxxxx subjektem“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx za xxxxxxxxx účelem uspokojování xxxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x) který xx xxxxxx subjektivitu x c) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx těmito xxxxxxxx xxxxx, nebo x xxxx správním, řídicím xxxx dozorčím xxxxxx xx více než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, regionálními nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx ze dne 4.7.2007, xx. xx. 3 Xx 22/2006 (xxxx. xxx č. 1321/2007 Sb. NSS), xxx kterého je „xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro položení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxx soudem (...), xx xxxx soudy xxxxxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx společenství x předběžné xxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxx rozhodnout.“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. sp. xx. 2 Xxx 7/2010, xxxx xx. xx. 4 Xx 82/2012, totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx preambule x xx. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx standard, který xx mohou xxxxx xxxxxxx Xxx bodu 8 preambule xxxx xxxxx, že [x]xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rámec minimálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx republika rozšířila xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dříve, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xx. 17 xxxx 5 Listiny, xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx velice xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxx xxxx x mnohem xxxx, xxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx překážek xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx účinného využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx nad rámec xxxxxxxx, xx xx xxx širší xxxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxxxx je, xxx xxxx veřejnost xxxxxxxxxxx xx. o xxxxx xxxxxxxxxxx, x využívání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s nimi, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. dalších veřejnoprávních xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich kompetencí (x xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx v soukromoprávních xxxxxxxxxx) xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx záležitostech xxxxxxxx xxxxx; dochází tak x upevňování legitimity xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx pro veřejnost x také x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sama xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxx 9) uvádí, xx [x]xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx XXX), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za to, xx Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx do xx xxxx garantován, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“). X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx na xxxxxxxxx xx chápáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxx zjistit, xx se děje xx xxxxxxxxxx x x xxxx okolí. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x ty xxxxxxxxx, xx nichž xxxx či územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx i xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06 x xxx, xx xxxxx zpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 114/2011, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. xx. 8 Xx 57/2006, xxxxx základní xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx restriktivního výkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx pojem měly xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx „výlučně plnící xxxxxxx účely“, xxxx. xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x rozsudku xx. xx. 2 Ans 4/2009. Stěžovatel v xxxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznáší, soud xxxxx považuje za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soud proto xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (např. xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství).
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, stejně xxxx již x xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 7/2010, xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx uvádí, jsou xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx neúčast xxxxx xxxxxxx většinového xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); x xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxxx na bod 25 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxx ústavních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx došlo x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx. 1 x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jedná se xxxxxxxx x jisté xxxxxxx stěžovatele x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx společnostem, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xx dáno xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Stěžovatel dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx dáno xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx instituci. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, poněvadž je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x naplňuje rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx povinnosti ukládané xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu x práva na xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx přímo zákonem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxx, zda bude xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (obchodní xxxxx, xxxx xxxx.); xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx technické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx používaného xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx paliva) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Westinghouse xxx xxxxxxx XXXX 1000 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.
[59] Jak již xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 7/2010, x stěžovatele xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 11 Listiny. Xxxxxxxxxx náklady, jež xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx „xxxxx“, kterou veřejná xxxxxxxxx platí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ta xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx i xxxx - xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx okraj xxx poznamenat, že xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Xx této situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., aby xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx důvod x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx slov „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x ust. §2 xxxx. 1 xxxxxx x informacích xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení x provedený výklad xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx postupováno mj. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx
[61] Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. ř. x.).
XX. Náklady řízení
[62] Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx §60 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. s., xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxx xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx před xxxxxx, xxxxx důvodně vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.
[63] Xxxxxxx měl xx xxxx plný xxxxxx, x proto xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx povinen xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[64] Žalobce xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odměny xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xx přiznává xxxxxx x hotové xxxxxx xxxx zástupkyně, přičemž xxxx odměny za xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx 3100 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx právních služeb (xxxxxxxxx tarif)]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3100 Kč xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [§11 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx tarifu]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odměnu xx xxxx xxxxxxxxxxx x převzetí a xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx něj xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx úspěšnému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 3400 Xx, x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku k xxxxx jeho zástupkyně.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx