Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx produkce xxxxx x rozporu s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx případy xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Xx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x uložení pokuty.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z předsedy Xxxxxx Xxxx a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx, Xxxx Brothánkové, Lenky Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX - Xxxxxxxxxxx x. r. x., xx sídlem Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43x, Xxxxx 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 3.4.2013, xx. 3745/2013-NH-30.1-28.1.13, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx xxxx a xxx se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 25.959 Xx, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. až 15.7.2012 žalobkyně pořádala x xxxxxxxx letiště Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxxx, hudební xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dne 13.7.2012 x xxxxx xxxx od 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 536 v k. x. Xxxxxx u Xxxxxx (místo xxxxxx x. 1) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx xxx x xxxxx době xx 22:15 xxxxx xx 23:15 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 1161 x k. x. Xxxxxxxx Xxxx (xxxxx xxxxxx x. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx hudebního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x veřejné xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 35 dB (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), xx. limit xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x §12 x xxxxxxxx x. 3 část A xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx 210.000 Xx; xx zbytku rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx akci xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx hudby mimo xxxxx xxxx při xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxx dle xxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x 25,9 xX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx festivalu x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx místě xxxxxx x. 2.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření žalovaného
[5] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxx expozice xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pod xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx akce, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zápasy, xxxxxxxx, hudební xxxxxxxxx x pivní xxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx noční xxxx xxxxxxxxx na 35 xX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle srovnávacích xxxxxxx hluku obdobnému xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx kina (30-35 dB) xx xxxxxxxxx hovoru (40 xX).
[6] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx evidentní, že xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx permanentně xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx byla naměřena x posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxx xxx jsou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx či Brna. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx neprokázala, xx xx krátkodobý xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působil xxxxxxxxx xx lidské xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx člověka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hluku, xxxxx xx xxxxx xxx 65 xX. Xxxx žijící v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x železnic xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x hodnotami xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx hlukové xxxxxx jsou zcela xxxxxxxxxxxx xxx pořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí. Xx tom xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x legislativní xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx případů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx x posledních xxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx produkce hudby, xxxx výsledkem překročení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx udělení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx lokalit xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx pořádaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Festival Mighty Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jednou xx xxx x xxxxxxxx, x to xxxx xx součinnosti xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xx sousedními xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hudební produkce xx okolí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx natočena tak, xxx „xxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx chráněných xxxxxxx. Xxxxx x šesti xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve stanech. Xxxxxxxxxxx festivalu xxxx xxxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxx zatížení xx nejmenší. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxx pódium.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx polemizuje x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx stovek tisíc xx zcela mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kultury. Zákonodárce xxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxxxxx „likvidovat“ xxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx opuštěných xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxxx přihlédl x tomu, xx xxxx akce xx xxxx jedenkrát do xxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx snažila xxxxxxxxxxx xx okraj xxxxxxxx xxxxx města. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx č. 1. Xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx obyvatelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešit otázku, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx pořadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pořádat xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx konečně xxxxx, xx v xxxx věci xxx x třetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 90.000 Xx x 180.000 Kč dle xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx šestý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než jaký xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx ze dne 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, x ze xxx 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxx. Na xxxxxx od závěru xx xxxx M-SPO xx xxxxx senát xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx měl k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální regulace xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx produkci xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xx jednorázovou xxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku odlišnou xx dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxx. Veřejnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dopravě, při xxxxxxxx provozu či x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx hlukových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozu xx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx sníženy x xxxxxxx 5 xX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] X bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S jednorázovou xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá x její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hudební xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxx xxx §31 xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx ospravedlňující překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx odkazuje na xxxxxxxxxxxxx legislativu, xxxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxx krátkodobých xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx EU, xx kterých xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, šestý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nerozhoduje o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx neaplikovatelnosti x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx partes, xxxxxxx xxxx omnes [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.3.2003, xx. xx. X. XX 276/01 (X 34/29 XxXX 291)].
[15] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx šestý xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx chybí xxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx provozování natolik, xx zvolený Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazem, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx x koncertem byl xxxxxxxx stromy, event. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětů xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx x názorem, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx uspořádat obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. (detailně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx V.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiky, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx faktor. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx šíří s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se díky xxxxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rušivý xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx subjektivně xxxxxx xxxx pulsující xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 267/2015 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru. Regulace xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.12.2015, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx., xxxxx. Xx změněné xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx reagující xx xxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatečnou xxx xxxxx správních xxxxxx x spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.7.2013, xx xxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx znění xx 30.11.2015, osoba, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, provozovatel xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlastník xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx vzniká xxxx, xxxx xxxxxxx technickými, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostory xxxxxx x chráněné xxxxxxxx prostory xxxxxx x aby xxxx xxxxxxxxx nadlimitnímu přenosu xxxxxxx na fyzické xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx hlukem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a jehož xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx právní předpis. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx xxxxxx se rozumí xxxxxxx xx 2 x xxxxx bytových xxxx, rodinných xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x předškolní výchovu x xxx zdravotní x xxxxxxxx účely, xxxxx x funkčně xxxxxxxxx staveb.
[22] Xxxxx §32 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxx hluk x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx prováděcím právním xxxxxxxxx xxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx x §30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx x veřejnou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxx-xx pořadatele xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx k tomuto xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx nebo pozemek xxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx obtížné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V §31 xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z veřejné xxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, je nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x původním xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx jeho §1 xxxx. 1 reguluje:
a) xxxxxxxxxx limity xxxxx x vibrací xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) hygienické xxxxxx hluku pro xxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx prostory staveb,
c) xxxxxxxxxx xxxxxx vibrací xxx chráněné vnitřní xxxxxxxx xxxxxx,
x) způsob xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx.
[25] Konkrétní xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. Xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X. X xxxxx době xx xxxxxxx pro 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXxx,8x), x noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (LAeq,1h). Xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X LAeq,T xx xxxxx 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x noční xxxx xxxxx xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách, x hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přičte xxxxx xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx korekce xxx xxxxxxxxx hygienických limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v chráněném xxxxxxxxx prostoru xxxxxxx xxxxxxx 3 nařízení xxxxx, xxxxx xxxxx xx pro noční xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx - 10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx železničních xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 dB. Xxxxx korekce xxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxx xxxx x xxxxx X přílohy xxxxxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx zařízení včetně xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněný venkovní xxxxxxx ostatních xxxxxx x chráněný ostatní xxxxxxxx prostor, a xx xx. xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Šestý senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudcích xx dne 11.7.2012, xx. 6 Ads 40/2012-29 (X-XXX), x xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (XX Xxxxxxxx Xxxxx).
[29] X xxxxxxxx xx věci X-XXX xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: „[X]xx samotné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx x xxxx výši xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx" (xxx 8). Pokud xxxxxxxxxx upozorňoval xx xxxxxxxxxxx a přísnou xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxx produkci xxxxx, soud xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxx řešit správní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx a také xxxxxxxxxxxxxxx moderačního xxxxx.
[30] Xxxxx právní názor xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v §12 nařízení vlády x. 272/2011 Sb. xx spojení x xxxxxxxx č. 3 xxxxxx nařízení, byla xxx překročení rámce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx xx xx xx, xx právní xxxxx vyjádřený xx xxxx X-XXX xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx šestý xxxxx xxx předběžné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx X-XXX xxxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sankci xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx sice xxxxxxx, xxxxxxx přesto poměrně xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxx předložení věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §17 x. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx názoru, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx XXX, je xxxxxxx. Druhou nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo potřebné xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx limity xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Rozšířený xxxxx xxxxx může xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. rozhodovat.
[34] Xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx XX Xxxxxxxx Lhota, rozšířený xxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx správní rozhodnutí xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx produkcí xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx koncerty xxxxxxx xxxxx. Xxxxx nedávalo xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx a bylo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx dovozuje xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx podotkl, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uloženého opatření xx xxxxx vycházet x xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx kulturním xxxxxxx v xxxx, xxxxx byl uloženým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nebrání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (xx. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx při dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů“. X xxxx xxxx xxxx čtvrtý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx
[35] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci inspekčního xxxxxx zjistila, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx produkce hudby xxxxxxxxxx hygienické limity xxxxx zakotvené nařízením xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx stanovený xxxxx 35 xX xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx x 25,9 xX, x xxxxx xxxxx xxx x 3,9 xX. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxx 50 dB snížil x 10 xX x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx době, x x dalších 5 xX xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx venkovních prostorech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx 35 xX (xxxxx xxx xxxx X.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx zakotvená x §12 nařízení č. 272/2011 Sb. a xxxx v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, překročila xxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx vládou xxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. rockový koncert), xxxx by došlo x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx LAeq,8h ve xxxxxxxxxxx 50 metrů xx xxxxxx xxxxx xxxxx pohybují v xxxxx 70 - 80 xX (individuálně xxxx xxxxx xxxxxxxxx x mnohem vyšších xxxxxx). Nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než 0,5 xx od xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx lze očekávat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx značné xxxxxxxxxxx xx zdroje hluku. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prakticky xxxx překračuje nominální xxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xx souhlasného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxx xxxxx obce (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jde x xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež xxxxxxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx hlukové xxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx, xxx xxx během xxx.
[39] Xxxxxxxx uvádí xxxxxx xxx případů, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx pět případů xxxxx uvedenou tezi xxxx podporuje. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx festivaly xxxxxx xx zastavěných xxxxxxx (xx dvou případech xxxxx kilometr, v xxxxx xxx kilometru), xxxxx x lesích xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovlivněno x xxxxxxxxxx klimatickými xxxxxxxxxx. X z xxxxxx xxxx případů xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy možné xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (rozhodnutí o xxxxxxxx uložených třetím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx souhlasným xxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx překračují xxxxxxx limit.
[41] V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx něhož povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Každý xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx zákon neukládá (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx upraveny xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx chování xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx zákaz konkretizovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx podzákonného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx daného xxxxxxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx X1, X2, X3 xxx. Pokud xxxxx xxxxxx xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx, xx nemá xxx X [xxxx. xxxxxx XX xx xxx 25.3.2014, xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx; x xx dne 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxxx x xxxx, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obsažen nikoliv x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxx, zákon xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx mohou v xxxxxx xxxxx. Zákon x §32 xxxxxx, xx xxxx z xxxxxxx produkce xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx produkce x hudbou) nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcím právním xxxxxxxxx pro chráněné xxxxxxxx xxxxxxx v §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Významná pro xxxxxxx věc xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x limitů hluku x xxxxxxx produkce xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podotýká, xx limity nastavené xxxxxxxxx xxxxx, xxxx 45 xX ve xxx x 35 xX v xxxx, xxxx významně přísnější xxx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obdobných xxxx.
[47] Xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx limity v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx i x xxxx 70 dB(A), x jádrových xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x smíšených xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx soboty 60 xX(X), x noci 45 xX(X), x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obydlí xxxx den xx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx 55 dB(A), x xxxx 40 xX(X), v čistě xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), v xxxx 35 xX(X), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 dB(A), v xxxx 35 xX(X). X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle typu xxxxxxx, rozsahu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve většině xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx tzv. xxxx, xxx xx xxxxxx zřídka (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx dodrženy, a xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx technická x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx hluku. Xxxxx xx x xxxxx xxxx jako Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlukových limitů xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povoleny, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemích xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx. X tam xxxx hlukové xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx strukturovány (xxxxxxxxx se xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hudebních xx xxxxxxxxx xxxx x x nimi spojené xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlukových xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx o xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx hluku). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx limitů, evidentně xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx někdy xxxxxxx, někdy dodržet. Xxx xxxx ale xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxx.
[50] X projednávané xxxx je na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx o xxx, xx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxxxxxx, nastavuje xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržet limity xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx tedy xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rámec xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozporné x xx. 4 xxxx. 1 Listiny x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxx soudy, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložil sankci, xxxxx se tak xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx oporu v xxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
[53] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hluku z xxxxxxxxx xxxx. Musí xx xxx xxx xxx ústavním x xxxxxxxx způsobem.
VI. Xxxxxxx x závěr
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x části xxxxxxxxxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xx xxxxxx možno aplikovat. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů x uložení sankce xxxxxx xxxxxx.
[55] Další xxxxxxx xxxxxxx, zpochybňující xxxx a přiměřenost xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[56] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx právní otázku xxxxxxxxx pro věc xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x §71 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x. x. x. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx řízení
[57] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 s. x. x. (xx spojení x §120 x. x. x.). Xxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x v řízení x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx posledním xxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx.
[58] X řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 3.000 Xx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx zástupce. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tři xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx žaloby xx xxx 10.6.2013, účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. x), d) x x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx], x to x hodnotě 3.100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx částku 9.300 Xx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxx po 300 Xx, xx. 900 Xx. Xxxxx jde x xxxxxxx s xxxxxx jednáním xxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx Forester. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 444 Xx [120 xx x 3,70 Xx; xxx §1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., x xxxxx xxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxx silničních xxxxxxxxxx vozidel a xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx mu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 398,40 Kč xx xxxxxxxxxxxx pohonné xxxxx [120 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doloženého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 písm. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx. v xxxx 35,70 Xx/x], x konečně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx čas cestováním xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2 xxxxxx xx xxxx 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 advokátního tarifu]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxx xxxx xx 3.100 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxxxx tarifu]. Náhrada xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx náklady xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx částku 8.400 Xx.
[60] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plátcem XXX, zvyšují xx xxxxxxx řízení za xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx 3.116,90 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx celkem 25.959,30 Xx - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce x rukám Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, advokáta, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx