Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, provádějící zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby x rozporu s čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x č. 77/2014 Xx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX - Productions xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x uložení pokuty.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx, Xxxx Brothánkové, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Šimky v xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX - Productions x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43x, Praha 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.1.2014, čj. 10 X 94/2013-59,
takto:
I. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx ruší x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 25.959 Xx, x xx do 30 xxx od právní xxxx xxxxxx rozsudku x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx limitů xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. xx 15.7.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxx x prostoru xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Čápův xxxx, hudební xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxx kraje provedla xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx 13.7.2012 x xxxxx xxxx xx 22:25 xxxxx do 23:25 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx xxxx čp. 536 x k. x. Xxxxxx u Xxxxxx (místo xxxxxx x. 1) xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx dne x xxxxx době xx 22:15 xxxxx xx 23:15 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 1161 x k. x. Xxxxxxxx Ústí (xxxxx xxxxxx č. 2) xxx hluk x xxxxxxx produkce hudby xxxxxxxxx hodnoty XXxx,1x = 40,9 dB.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2012 rozhodla, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajistila, aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 35 xX (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), tj. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x §12 x xxxxxxxx x. 3 xxxx A xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx 210.000 Xx; xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dobu xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx uložené xxxxxx dle něj xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. X místě xxxxxx x. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x 25,9 xX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx negativně působí xx xxxxxx lidí. Xxxxxxx xxxxxx zohlednily xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2011 zajistila xxxxxxx nadlimitní hlukové xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 2.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxx expozice xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx akce, xxxx xxxxxxxx prezentace, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, hudební xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na 35 xX. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hledišti xxxx (30-35 xX) xx xxxxxxxxx xxxxxx (40 xX).
[6] Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx hlukové xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx xxxxxxxxx, xx xxxx x Xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Velká xxxx xxxxxxxx Xxxxx je xxxxxxxxx permanentně vyšší xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx naměřena x posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxx xxx jsou xx xxx podle xxxxxxxxx map xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx. Xxxxxxxxxx působení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx neprokázala, xx xx krátkodobý xxxx x naměřených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lidské xxxxxx. Xxxxx studií Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace poškozuje xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx vystavování xxxxx, xxxxx xx vyšší xxx 65 dB. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx silnic x železnic xxxx xxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hudebních produkcí. Xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx z posledního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx „hlukového“ xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V drtivé xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v posledních xxxxxx měření xxxxx xxxxxxx produkce xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx divadelních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytuje prostor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Mighty Xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxx v červenci, x xx xxxx xx součinnosti xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Hudební pódia xxxx xxxxxxxx xxx, xxx „xxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx míst, xxxxxx xx chráněných xxxxxxx. Xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „hrálo“ xxxxx xxxxx otevřené xxxxxx.
[9] Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxx uložené xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx stovek xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx realitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx neměl x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x podstatě „likvidovat“ xxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxx xxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxx xx odlehlých x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti se xxxxxxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, že xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na okraj xxxxxxxx části města. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hlukové xxxxxx x místě měření xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx v kompetenci xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx řešit otázku, xxx se konkrétní xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx pořádat mimo xxxxx dobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx, xx v xxxx věci xxx x xxxxx porušení xxxxxx povinnosti; předcházející xxxxxx xx xxxx 90.000 Xx x 180.000 Xx dle xxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jaký xxx zaujat x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, a ze xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx klub Xxxxxxxx Lhota. Na xxxxxx xx závěru xx xxxx X-XXX xx šestý senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[12] Veřejnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx za jednorázovou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxx. Veřejnou produkci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nařízení xxxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxx vznikajícího xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxx, neupravuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx běžného xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx 5 xX, protože tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] X xxx xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xx znění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx produkce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxx xxx §31 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ospravedlňující překročení xxxxxxxxxxxx limitů xx xx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech XX, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx orgánům místní xxxxxx.
[14] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxx xx k veřejné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, šestý xxxxx xxxxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezákonnosti podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx omnes [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.3.2003, xx. zn. I. XX 276/01 (X 34/29 SbNU 291)].
[15] X ohledem xx xxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, protože x něm chybí xxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx provozování xxxxxxx, xx zvolený Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx limitů x xxxxx xx xx xxxxx faktickým xxxxxxx, xx kterému ovšem xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx být.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví v xxxxx směru neobsahuje.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Žalovaný xxxxx x xxxxx xxxxx vyjádření k xxxxxx řešené rozšířeným xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx kilometr), xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx x koncertem xxx xxxxxxxx xxxxxx, event. xxxx xxxxxxxx měření xxxxxxxxx příznivými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Státní xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxxx podnětů xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx souhlasí x názorem, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxx xx došlo x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. (detailně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále x xxxxx V.3.). Dále xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiky, xxxxx x xxx činí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzdálenost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx frekvencí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx hudební informaci.
[18] Xxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx x. 267/2015 Xx. xxxx z xxxxxxxx hluku x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx provozované xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxx xx 1.12.2015, xxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 267/2015 Xx., xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonný xxxx xx v současné xxxx x legislativním xxxxxxx.
X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx šestý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 31.7.2013, za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xx výše 2.000.000 Xx.
[21] Xxxxx §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, popřípadě správce xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x provozovatel xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vzniká hluk, xxxx xxxxxxx technickými, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx nepřekračoval xxxxxxxxxx xxxxxx upravené prováděcím xxxxxxx předpisem pro xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx xxxxxxx prostory xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx staveb x aby bylo xxxxxxxxx nadlimitnímu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xx hlukem xxxxxx xxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxx xx 2 x okolo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx domů, xxxxxx xxx xxxxxx x předškolní výchovu x xxx zdravotní x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Podle §32 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx znění do 30.11.2015, pak xxxx x provozoven služeb x xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §30. Splnění xxxx xxxxxxxxxx zajistí xxxxx xxxxxxxxxxx službu a, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, pořadatel, x nelze-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx x tomuto xxxxx stavbu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxx vypořádával xx xxxxxxxxx, v xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X §31 xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nebylo možno xxxxxxx v případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, je nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx, doposud xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx a hodnocení x minimální xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) hygienické xxxxxx hluku xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb,
c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx chráněné vnitřní xxxxxxxx xxxxxx,
x) způsob xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a vibrací xxx xxxxx a xxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. Podle §12 xxxx. 1 xx hodnoty xxxxx, x xxxxxxxx vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akustického xxxxx X XXxx,X. X xxxxx době xx xxxxxxx xxx 8 souvislých a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (XXxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (LAeq,1h). Podle §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X XXxx,X xx rovná 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxx podle xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách, x xxxxx x xxxxxxx informačním xxxxxxxxxxx, xx přičte další xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxx 3 nařízení xxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx - 10 xX, x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx se použije xxxxxxx -5 xX. Xxxxx korekce xxxxxx xx xxxxxx chráněného xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxx xxxx v xxxxx X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx staveb lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx. xxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
V.2. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx svou pravomoc xxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx.
[28] Šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29 (M-SPO), x xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Ads 21/2008-125 (XX Kostelní Xxxxx).
[29] X rozsudku xx xxxx X-XXX xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: „[X]xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hygienických xxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx stanovovány. Konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx pokuty x xxxx xxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových limitů xxxx xxxxx správní xxxxxx x xxxxx xx pomoci individualizace xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předkládacím xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxx regulace hlukových xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx, xxxxxxxxx x §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 3 xxxxxx xxxxxxxx, byla xxx překročení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxx vyjádřený ve xxxx M-SPO xxxx xx výslovném xxxxxxx x názorem, x xxxxx xxxxxx šestý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx při rozhodování xxxx X-XXX xxxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx šestému xxxxxx xxxxxxxx neaplikovatelnost nařízení xxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx sice xxxxxxx, xxxxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xx xxxxxx závazného xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xx v xxxxxxx x §17 x. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx věci. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx doplnění, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx limity xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx akcí xxx xxxxx nebem. Xxxxx xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Rozšířený xxxxx proto xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. rozhodovat.
[34] Xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx předběžného závěru xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx čtvrtého senátu xx xxxx XX Xxxxxxxx Xxxxx, rozšířený xxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto nedávalo xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx a bylo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxx x proto xxxxxxx xxxxxx dovozuje xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kulturním xxxxxxx x obci, xxxxx xxx uloženým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxx (tj. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx“. X této věci xxxx čtvrtý senát xxxxx nevyloučil, aby xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hluku.
V. 3. Xxxxxxxxx rozhodné právní xxxxxx
[35] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx inspekčního xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Nařízením xxxxxxxxx xxxxx 35 xX xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x 25,9 xX, x jiném xxxxx xxx o 3,9 xX. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx hygienický limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 xX xxxxxx x 10 xX x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx, a x xxxxxxx 5 xX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx podle nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. bylo, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx venkovních prostorech xxxxxxxx xxxxxx omezila xxxx xx xxxxxxxxx 35 dB (xxxxx xxx xxxx X.1. xxxxx).
[36] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx regulace hlukových xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx. x xxxx v příloze x. 3 x xxxxxx nařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxx, tak xxx xxxx vládou xxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalovaný x xxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 10.3.2016 xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx koncert), xxxx xx došlo x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. Xxx xxxxxxxx festivalu xx xxxxxxx LAeq,8h ve xxxxxxxxxxx 50 metrů xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 xX (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosahovat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxx překračovány x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 0,5 xx xx xxxxxx xxxxx. Dosažení nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx očekávat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx produkce, x xx x xx značné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hluku. Xxxxx xx tedy xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hygienických limitů xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx věc xxxxxxxxxxxxx právní úprava xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxx x xxxxxxx mezi stranami xxxxxxxx, xxxxxx rozšířený xxxxx nemusel provádět x xxxxx xxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx, ale xxx xxxxx dne.
[39] Xxxxxxxx uvádí xxxxxx xxx případů, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tezi xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx kilometru), xxxxx x xxxxxx xxxx lesním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx podotýká, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkami. X x xxxxxx xxxx případů tedy xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx koncert xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx občan xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx nucen činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx chování xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis. Xxxx podzákonného xxxxxxxx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. nález xx dne 25.10.1995, xx. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx celku Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx X, podzákonný xxxxxxx může dále xxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxx, xx nemá xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx, xx xxxx být X [xxxx. xxxxxx XX xx xxx 25.3.2014, sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Xx.) - zrušení xxx. xxxxxxxx vyhlášky; x xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxxxx částech xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx xx koncepci, xxxxx by paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx evidentně xxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx mohou v xxxxxx xxxxx. Zákon x §32 xxxxxx, xx hluk x xxxxxxx produkce xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, taneční xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §30, xxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx bod [22] xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx hluku x xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výjimku (xxx bod [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx limity xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx 45 xX xx xxx a 35 xX x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro konání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Např. x Xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxx směrnice x xxxxx z volnočasových xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx limity v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x v xxxx 70 xX(X), x jádrových oblastech, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx den xxxxxx soboty 60 xX(X), v xxxx 45 xX(X), x xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xx skupinami obydlí xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 55 xX(X), x xxxx 40 xX(X), x xxxxx xxxxxxxx oblastech 50 xX(X), x noci 35 dB(A), v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xX(X), x xxxx 35 dB(A). X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx většině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xx, že xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx x na xxx. xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), jež xx xxxxxxxxx silnou xxxxxxxxx xx xxxxx konání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohou být xxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx dodrženy, a xx i přes xxxxxxx xxxxxxxxx technická x xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxx jako Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx koncerty xxxxxx xx exponovaných xxxxxxx uvnitř xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx podmínky splnění xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mohou x xxxxxxxxx lišit.
[48] Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx. X tam xxxx xxxxxxx limity xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx strukturovány (xxxxxxxxx se xxxx. xxxxxxx xxxxxx zóny x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znají speciální xxxxxxxx pro pořádání xxxxxxxxxxxxx hudebních či xxxxxxxxx akcí a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlukových limitů.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx nepřipustil možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o výjimku (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx hluku). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxxx zajistit dodržení xxxxxxxxx xxxxxx, evidentně xxxxxxxx x toho, xx hlukové limity xxxx možno xxxxx xxxxxxx, xxxxx dodržet. Xxx xxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Dodržení hlukových xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx selský xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. výslovný xxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx x zastavěných xxxxxxxxx, nebylo by xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxxx zákonné xxxx xxxxxxxx nový xxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx situaci, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxxxxxx xxxx limity xxx xxxxxx, xx je x xxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx koncert xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastavěné xxxxx xxxx xxxx x xxxx blízkosti a xxxxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx nařízením.
[51] Xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxx xxxxxxx v xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx hluk z xxxxxxx produkce hudby, xxxxx xxxx rámec xxxxxx o veřejném xxxxxx. X této xxxxx je tedy xxxxxxxx protiústavní, xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kauze xxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sankci, xxxxx se xxx xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[53] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx škodlivý hluk, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx akcí. Musí xx xxx ale xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx způsobem.
VI. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x části xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby je xxxxxx možno xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx teprve podzákonný xxxxxx předpis. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[55] Další xxxxxxx námitky, zpochybňující xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro věc xxxx, xxxxxxx rozsudkem x souladu x §71 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná. Proto xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 s. x. x. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. ve xxxxxxx s §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
VII. Xxxxxxx xxxxxx
[57] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 x. x. x. (ve xxxxxxx x §120 s. x. x.). Xxxxxxxx xx věci úspěch xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x xxxxxx x žalobě xxxxxx, x má tedy xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[58] X řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx x xxxxxx x xxxxxxx hotových výdajů xxxxxx zástupce. Xxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxx xx tři xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx x příprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxx xx xxx 10.6.2013, xxxxx xx soudním xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. x), x) a x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx], x to x xxxxxxx 3.100 Xx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxx po 300 Xx, xx. 900 Xx. Xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx jednáním spojené, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použil xx xxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx osobní vůz Xxxxxx Xxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxxx 444 Xx [120 km x 3,70 Xx; xxx §1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., o xxxxx xxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxxxxxxxx a o xxxxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx hmot xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx xx xxxx též xxxxxxx xxxxxx 398,40 Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [120 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 xxxx. x) vyhlášky x. 435/2013 Sb. v xxxx 35,70 Kč/l], x xxxxxxx přiznal x náhradu xx xxxxxxxx xxx cestováním xx xxxxx jednání xx celkem 2 xxxxxx ve xxxx 400 Kč [4 x 100 Xx, §14 advokátního xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] X xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxx xxxx po 3.100 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Náhrada xxxxxxxx výdajů xxx xxxxxxx x paušální xxxxxx 300 Xx (§13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx částku 8.400 Xx.
[60] Protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, zvyšují xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx a náhrady x xxxxxx 3.116,90 Xx. Sečteno, žalovaný xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25.959,30 Xx - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx x xxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta, x xx do 30 dnů xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx