Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx do 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebylo možno xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxxxxx Xüxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Lenky Xxxxxxxxx, Barbary Pořízkové, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX - Xxxxxxxxxxx x. x. o., xx sídlem Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43x, Xxxxx 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Tyršova 521, Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Palackého náměstí 4, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 A 94/2013-59, xx ruší.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx ruší x xxx se vrací xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaný je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x žalobě x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx 25.959 Kč, a xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Ve xxxxx 13. až 15.7.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxx x prostoru xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxxx, xxxxxxx festival Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx 13.7.2012 x noční xxxx xx 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx prostoru stavby xxxxxxxxx xxxx čp. 536 x x. x. Xxxxxx x Xxxxxx (místo xxxxxx x. 1) dosahoval xxxx z veřejné xxxxxxxx hudby xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx xxx x noční xxxx xx 22:15 xxxxx xx 23:15 hodin x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 1161 x x. x. Xxxxxxxx Xxxx (xxxxx xxxxxx č. 2) xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx rozhodnutím ze xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního deliktu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx hudebního xxxxxxxxx nezajistila, xxx xxxx z veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 35 xX (korekce xxxxxx ± 2,0 xX), xx. xxxxx xxxxxxxxx dle §32 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §12 x xxxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. Za xxxxxxxx této povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 360.000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 210.000 Xx; xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxx, xx žalobkyně xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pořádání veřejných xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx závažnosti správního xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx č. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x 25,9 dB. Xxxxx vysoká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxxxx festivalu v xxxx 2011 zajistila xxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx č. 2.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx stížnost. V xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxxxxx xxxx pod xxxxx xxxxx. Poukazuje xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, zábavy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, hudební festivaly x xxxxx xxxxxxxxx, xxx které je x podstatě nemožné xxxxxxx hlukový limit xxx noční dobu xxxxxxxxx xx 35 xX. Tento limit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hluku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx hledišti xxxx (30-35 xX) či xxxxxxxxx hovoru (40 xX).
[6] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlukové xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx xxxxxxxxx, xx xxxx x Xxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxx část xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx zátěži, xxx xxxx byla xxxxxxxx x posuzovaném případě. Xxxxxx tak jsou xx tom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx či Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx produkce xxxxx bylo xxxxxxxxxx. Xxxxx studie xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx x naměřených xxxxxxxxx působil negativně xx xxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace poškozuje xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je vyšší xxx 65 xX. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx hlukové xxxxxx jsou zcela xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hudebních xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx široká odborná xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V drtivé xxxxxxx případů, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx produkce xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů x xxxxxxxx udělení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx kulturní aktivity xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx lokalit xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx nejen na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx pořádán xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, x xx vždy xx xxxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx aktivně komunikovala xx xxxxxxxxxx obyvateli, xxxxxxx se co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx produkce xx xxxxx areálu xxxxxxxxx. Xxxxxxx pódia xxxx xxxxxxxx xxx, xxx „xxxxx“ do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx chráněných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx scénách xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx polemizuje x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx stovek xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx realitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx neměl x xxxxxx „sankcionovat“ a x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx kulturní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx opuštěných xxxx.
[10] Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxx xx xxxx jedenkrát xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx snažila xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zátěže x místě xxxxxx xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx hygienických limitů xxxxx znamená zdravotní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90.000 Xx a 180.000 Kč xxx xxx nesplnily svou xxxxxxxxxxx x odrazující xxxxxx.
XXX. Postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[11] Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, věc X-XXX, a xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Lhota. Xx xxxxxx xx závěru xx xxxx X-XXX xx šestý senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodováním x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[12] Veřejnou xxxxxxxx xxxxx považuje šestý xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx podzákonnou úpravu xxxxxx xxxxx odlišnou xx dlouhodobého zatížení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činností, u xxxxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx mírnější xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx specifika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx výrazně odlišně xx hlukových limitů xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozu xx produkce. Naopak, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx sníženy x xxxxxxx 5 xX, xxxxxxx xxxxx xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx.
[13] I xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx znění xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S jednorázovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hudební produkce. Xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §31 zákona, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx legislativu, xxxxx xxxxxxx regulaci ojedinělých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech EU, xx kterých xx xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx vztahujících xx k xxxxxxx xxxxxxxx hudby v xxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxxx oporu x xxxxxx, šestý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxx xxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu xx xxxxxx účinky xxxxx xxxxx partes, xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2003, xx. xx. I. XX 276/01 (X 34/29 XxXX 291)].
[15] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxx produkce v xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x něm chybí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx specifika krátkodobých xxxxxxxxx produkcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dle něhož „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxx xxxx, limituje xxxx provozování xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx přestává xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx až xxxxx xxxxxxxxx zákazem, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. určeno xxxx, x xxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx řešené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Sdělil, že x letech 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxx, při kterých xxxxxx zjištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x měření x xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx kilometr), navíc xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxxxx stromy, xxxxx. xxxx výsledky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Státní xxxxx x měření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx souhlasí x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx hluku podle xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. (detailně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx rušivý faktor. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zvukové xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pronikají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místností. Xxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx subjektivně vnímán xxxx pulsující dunění, xxxxx xxx nenese xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x. 267/2015 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x z xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.12.2015, tedy xx účinnosti xxxxxx x. 267/2015 Sb., xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagující na xxxx xxxxxxx xxxx xx x současné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx senát předně xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, ve znění xx 31.7.2013, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx uloží xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozor xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx pokutu xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx znění xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stroje x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x provozovatel xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx technickými, xxxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostory xxxxxx x aby xxxx xxxxxxxxx nadlimitnímu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Dle odst. 2 xxxxx ustanovení xx xxxxxx rozumí xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x sociální xxxxx, xxxxx x funkčně xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Podle §32 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, pak hluk x provozoven xxxxxx x hluk z xxxxxxx produkce xxxxx (xxxxxxxxx koncert, taneční xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hudbou) nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §30. Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx službu x, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, pořadatel, x nelze-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, jiné xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxx vypořádával xx situacemi, v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx. X §31 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx (x původním xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx jeho §1 xxxx. 1 xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xx xxxxxxxxxxxx, způsob jejich xxxxxxxxxx x hodnocení x minimální rozsah xxxxxxxx k ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x chráněné xxxxxxx xxxxxxxx staveb,
c) xxxxxxxxxx limity vibrací xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx staveb,
d) způsob xxxxxx x hodnocení xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx dobu.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Podle §12 odst. 1 xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X. X xxxxx době xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXxx,8x), x noční době xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 odst. 3 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X xx xxxxx 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x noční xxxx xxxxx xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx hluku s xxxxxxxx složkami, s xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x hluku s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přičte xxxxx xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 nařízení xxxxx, xxxxx které xx pro xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx - 10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx chráněného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x části X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx chráněný venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx, chráněný venkovní xxxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněný venkovní xxxxxxx ostatních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor, x xx xx. xxx x xxxxx z xxxxxxx produkce xxxxx.
X.2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[28] Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx od závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Ads 40/2012-29 (X-XXX), x xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (SK Xxxxxxxx Xxxxx).
[29] V rozsudku xx věci X-XXX xxxxxx xxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx tehdejšího stěžovatele xxxx: „[X]xx samotné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx (xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přísnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx, xx aspekty xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx spojení x xxxxxxxx x. 3 xxxxxx nařízení, xxxx xxx překročení xxxxx xxxxxxxxx zmocnění posouzena xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx xx xx xx, že xxxxxx xxxxx vyjádřený xx xxxx M-SPO xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx M-SPO xxxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxxxxx limitů hluku xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sankci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx nepřímo, xxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx xx xx šestý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odklonit, xxxxxxxxxx xx v rozporu x §17 s. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx nepochybuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx již xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx NSS, je xxxxxxx. Xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx posouzení předložené xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx potřebné xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx x xxxxx doplnění, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx namítá, xx xxxxxx zakotvené xxxxxxx nařízením vylučují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx širým xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x druhá podmínka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx.
[34] Jedná-li xx o tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XX Xxxxxxxx Xxxxx, rozšířený xxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx nejde. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osobě, která xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx koncerty xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a bylo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx rozpor dovozuje xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kulturním xxxxxxx x xxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx stěžovateli xxx xxxxx xxxxxxxxx nebrání x pořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (tj. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxx xxxx čtvrtý xxxxx xxxxx nevyloučil, xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hluku.
V. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] X xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxxx hygienická xxxxxxx x rámci inspekčního xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxx hygienické limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx stanovený xxxxx 35 xX xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx o 25,9 xX, x jiném xxxxx xxx x 3,9 xX. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorům staveb xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 50 dB xxxxxx x 10 xX x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx době, x x dalších 5 xX proto, xx xxxx obsahoval xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. bylo, aby xxxxxxxx takové xxxxx, xxxxxxx by ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx 35 dB (xxxxx xxx část V.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx. x xxxx v příloze x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx limity, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádání jakýchkoliv xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalovaný x xxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 10.3.2016 xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hudby (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. Xxx xxxxxxxx festivalu se xxxxxxx LAeq,8h xx xxxxxxxxxxx 50 metrů xx xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 xX (individuálně xxxx xxxxx dosahovat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než 0,5 xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxx produkce, x to i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx.
[38] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxx xxxxx obce (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež rozšířený xxxxx xxxxxxx provádět x xxxxx směru xxxxx dokazování. Rozšířený xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxx během xxx.
[39] Xxxxxxxx uvádí xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových limitů. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podporuje. Xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kilometr, v xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx údolí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx podotýká, měření xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klimatickými xxxxxxxxxx. X x těchto xxxx případů xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) prokazují tvrzení xxxxxxxxxxxx, podpořené souhlasným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx akce, xxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] X xxxxxx xxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Každý občan xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx upraveny xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx chování xxxx xxxx zakázat pouze xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.) - Xxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx předpisy nemohou xxx stanoveny primární xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx, xx nemá xxx X, podzákonný xxxxxxx může dále xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxx X1, X2, X3 xxx. Pokud xxxxx zákona xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovit, xx xxxx xxx X [např. xxxxxx XX xx xxx 25.3.2014, sp. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx xxx. xxxxxxxx vyhlášky; a xx dne 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx sazeb zákonného xxxxxxxxx odpovědnosti zaměstnavatele xx xxxxx].
[43] Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx zákaz veřejné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, zákon xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx konat. Zákon x §32 uváděl, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, artistická produkce x hudbou) nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Významná xxx xxxxxxx věc je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx x veřejné produkce xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výjimku (xxx xxx [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx srovnání xxxxxxxx, xx limity nastavené xxxxxxxxx xxxxx, xxxx 45 xX xx xxx x 35 xX x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zemí. Navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxxxxxx xx obdobných xxxx.
[47] Xxxx. v Xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x x xxxx 70 xX(X), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x smíšených xxxxxxxxx přes xxx xxxxxx xxxxxx 60 xX(X), x xxxx 45 xX(X), x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx k bydlení, x x oblastech xx skupinami xxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx dnech xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx 55 dB(A), x xxxx 40 xX(X), x xxxxx xxxxxxxx oblastech 50 xX(X), v noci 35 xX(X), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xX(X), x xxxx 35 xX(X). X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx jednotlivá chráněná xxxxx podle xxxx xxxxxxx, rozsahu xxxxxxxx x potřeby hlukové xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx podstatnější xx xx, že německá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxx. xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konání xxxx xxxx sociálně xxxxxxxxx x akceptované. Xxx takových akcích xxxxx nemohou být xxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxx, x xx i přes xxxxxxx přiměřená technická x xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx akce jako Xxxxxxxxx, Kieler Woche, xx xxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé koncerty xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx města. Xxxxxxxx akce přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povoleny, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx spolkových zemích xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx lišit.
[48] Xxxxxx xxx xx xxxx problematika regulována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx. I tam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx se např. xxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx předpisy spolkových xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hudebních xx xxxxxxxxx xxxx x x nimi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx (xx rozdíl od xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx zákon xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajistit dodržení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx limity xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx dodržet. Xxx xxxx ale xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v zastavěných xxxxxxxxx, nebylo by xxxxx o xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nový xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo možno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastavěné části xxxx xxxx v xxxx blízkosti x xxxxxxxx dodržet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxx xxxxxxx x té xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kauze xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[52] Xxxxx správní orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sankci, xxxxx xx tak xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx stanovilo teprve xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, x je xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx škodlivý xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Musí xx xxx xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Shrnutí x závěr
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., provádějící xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx x rozporu x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx regulace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno aplikovat. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x uložení sankce xxxxxx xxxxxx.
[55] Další xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx senát posoudil xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x §71 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. ve spojení x §78 odst. 1 s. x. x. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 4 s. x. s. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx
[57] O xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §60 odst. 1 x. x. x. (ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxx xx věci úspěch xxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx úspěch, x xx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx posledním xxxxxx, xxxxx x věci xxxxxxx; xxxxx musí xxxxx náhradu nákladů xxxxxx soudního xxxxxx.
[58] X řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx zástupce. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tři úkony xxxxxx xxxxxx [převzetí x příprava xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxx žaloby ze xxx 10.6.2013, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx], x xx x xxxxxxx 3.100 Xx za každý xxxx právní služby, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 3 x režijní xxxxxx xx 300 Xx, xx. 900 Xx. Xxxxx jde x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx spojené, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx z Xxxxxx xx Českých Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx Forester. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx 444 Xx [120 km x 3,70 Xx; viz §1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 435/2013 Xx., o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx používání silničních xxxxxxxxxx vozidel a xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx průměrné ceny xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx cestovních xxxxxx], xxxx xx xxxx též přiznal xxxxxx 398,40 Kč xx xxxxxxxxxxxx pohonné xxxxx [120 km x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x automobilový xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 písm. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx. x xxxx 35,70 Xx/x], x konečně xxxxxxx x náhradu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2 xxxxxx xx výši 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx náklady xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 14.442,40 Xx.
[59] X xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Xx a xxxxxx a náhradu xxxxxxxx výdajů jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx po 3.100 Kč (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.4.2014), [§1 odst. 1, §7, §9 xxxx. 4 písm. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx tarifu]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxx 8.400 Xx.
[60] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x náhrady x xxxxxx 3.116,90 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25.959,30 Xx - 25.959 Kč. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, advokáta, x to xx 30 dnů od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx