Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx x části xxxxxxxxxx hluk z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; na případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx produkce hudby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., č. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z předsedy Xxxxxx Baxy a xxxxxx Xxxxxx Kühna, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Pořízkové, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX - Xxxxxxxxxxx x. r. o., xx xxxxxx Ve Xxxxxxxxxxxxx 1090/43x, Xxxxx 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Mgr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Tyršova 521, Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxx Palackého náměstí 4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-NH-30.1-28.1.13, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 3745/2013-NH-30.1-28.1.13, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxx 25.959 Xx, a xx xx 30 xxx xx právní xxxx tohoto xxxxxxxx x rukám Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. xx 15.7.2012 žalobkyně pořádala x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Tábor, Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxx hudby. Xxx 13.7.2012 x xxxxx xxxx od 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx čp. 536 x k. x. Xxxxxx x Xxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 1) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Téhož dne x noční xxxx xx 22:15 xxxxx xx 23:15 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx čp. 1161 x x. x. Xxxxxxxx Xxxx (místo xxxxxx č. 2) xxx hluk z xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 40,9 dB.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2012 rozhodla, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx pořadatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřekračoval xxxxxxx XXxx,1x = 35 dB (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), tj. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §12 x přílohou x. 3 xxxx X xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 210.000 Xx; xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx povinnost akci xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx hudby xxxx xxxxx dobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxx uložené xxxxxx dle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x 25,9 xX. Xxxxx xxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx působí xx xxxxxx lidí. Xxxxxxx orgány zohlednily xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxxx festivalu x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxx na místě xxxxxx x. 2.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného
[5] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konání jakýchkoli xxxx xxx širým xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poutě, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zápasy, xxxxxxxx, hudební festivaly x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limit xxx noční dobu xxxxxxxxx xx 35 xX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx srovnávacích xxxxxxx hluku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (30-35 dB) xx xxxxxxxxx xxxxxx (40 xX).
[6] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx evidentní, xx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxxx. Xxxxx část xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx naměřena x posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxx xxx jsou xx tom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx neprokázala, xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lidské xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozuje xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx vystavování xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx 65 xX. Xxxx žijící x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx hlukové xxxxxx jsou zcela xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hudebních xxxxxxxx. Xx xxx se xxxxxxx široká odborná xxxxxxxxx. Potvrzují to xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx novelizace zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx x posledních xxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů x xxxxxxxx udělení xxxxxx. Xxxxxxx limit xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx kulturní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx civilizace.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xx xxxx každoročně. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žánry, xxx x xx xxxxxxxxxx divadelních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vzdělávacím xxxxxxxxx. Festival Xxxxxx Xxxxxx xx pořádán xxxxx jednou za xxx x xxxxxxxx, x xx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obyvateli, xxxxxxx se xx xxxxxxx eliminovat možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx okolí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pódia xxxx xxxxxxxx tak, xxx „xxxxx“ do xxxxxxxxxxxx míst, xxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx scénách xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxx pódium.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uložené xxxxxx. Pokuta x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dnešní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx neměl x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxx xxxxx nebem xxxx je vytlačit xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxxx přihlédl x xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxx jedenkrát xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxxxxxxx na okraj xxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxxx rokům xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místě xxxxxx xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působení hluku. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby splnění xxxxx zákonných povinností. Xxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx pořádat mimo xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Žalovaný konečně xxxxx, že x xxxx xxxx šlo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti; předcházející xxxxxx xx výši 90.000 Xx x 180.000 Xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxx x odlišnému právnímu xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, čj. 6 Xxx 40/2012-29, věc X-XXX, x ze xxx 27.5.2009, čj. 4 Ads 21/2008-125, xxx Sportovní xxxx Xxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xx věci X-XXX xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových limitů xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx před rozhodováním x správním xxxxxxx xx smyslu §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx produkci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost, x tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxx. Veřejnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx specifika xxxxx vznikajícího při xxxxxxx dopravě, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx hlukových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx produkce. Xxxxxx, xxxxxx veřejné produkce xxxxx xxxx sníženy x xxxxxxx 5 xX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové xxxxxxxxxxxx xx již xx znění nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. patrná xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá x její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxx xxx §31 zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx legislativu, xxxxx xxxxxxx regulaci ojedinělých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcím. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx praxi x xxxxxxxxx státech EU, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxx.
[14] Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů vztahujících xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, šestý senát xxxxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxx rozhoduje xxx x jeho neaplikovatelnosti x xxxx věci. Xxxxxxxx xxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinky pouze xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2003, xx. zn. X. XX 276/01 (N 34/29 XxXX 291)].
[15] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx šestý xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx produkce x xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. neodpovídá xxxxxxxxx zmocnění, protože x xxx chybí xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx něhož „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx činnost, xxx které xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx natolik, xx xxxxxxx Způsob xxxxxxxx přestává xxx xxxxxxx limitů x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx neobsahuje.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Žalovaný xxxxx x výzvě xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx kterých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jednalo se x měření x xxxxx vzdálenosti (500 xxxxx, 750 metrů, xxxxx xxxxxxxx), navíc xxxxxxx xxxx měřením x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, event. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klimatickými xxxxxxxxxx. Státní xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxxx podnětů xxxxxxxx.
[17] Žalovaný xxxxxxxx x názorem, že xxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx produkci xxxxx, xxxx xx xxxxx x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále x xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xx značně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx rušivý xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné produkce xxxxx xx xxxxxxx xxxx šíří s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzdálenost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místností. Xxx se díky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvazistojatého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledný xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 267/2015 Xx. xxxx x xxxxxxxx hluku a xxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provozované ve xxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.12.2015, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx., xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy již xxxxxxxx produkce xxxxx xx venkovním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx.
X. Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Podle §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.7.2013, xx xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx dozor xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výše 2.000.000 Xx.
[21] Xxxxx §30 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 30.11.2015, osoba, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxx, provozovatel xxxxxxx, xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlastník xxxxx x provozovatel xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx, xxxx povinni xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxx nepřekračoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx vnitřní prostory xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, který xxxx xxx škodlivý pro xxxxxx x jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxx odst. 3 xxxxxxxxx venkovním prostorem xxxxxx se rozumí xxxxxxx xx 2 x okolo xxxxxxxx xxxx, rodinných xxxx, xxxxxx xxx školní x předškolní xxxxxxx x pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx znění xx 30.11.2015, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x hluk x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx produkce x hudbou) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxx-xx pořadatele xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx pozemek xxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx vypořádával xx situacemi, x xxxxx bylo obtížné xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx. X §31 xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
[24] Prováděcím xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vlády xxx jeho §1 xxxx. 1 xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, způsob jejich xxxxxxxxxx x hodnocení x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnance,
b) hygienické xxxxxx hluku xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) způsob xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx.
[25] Konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovuje §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akustického xxxxx A XXxx,X. X denní xxxx xx xxxxxxx pro 8 souvislých x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (LAeq,8h), x xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (XXxx,1x). Podle §12 xxxx. 3 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx xxxxx x leteckého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X LAeq,T xx xxxxx 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx hluku x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přičte další xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx v chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x v chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 nařízení xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx noční xxxx x případě xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx - 10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx použije xxxxxxx -5 xX. Xxxxx korekce xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxx xxxx v xxxxx X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx staveb lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxx x chráněný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx mj. xxx x hluku x xxxxxxx produkce hudby.
V.2. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx odklonit xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 11.7.2012, xx. 6 Ads 40/2012-29 (X-XXX), x xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (SK Xxxxxxxx Xxxxx).
[29] X rozsudku xx xxxx X-XXX xxxxxx xxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxx veřejné hudební xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx xxxx: „[J]iž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx ve xxxxxx §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx produkci xxxxx, xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx řešit správní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx individualizace xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předkládacím usnesení xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzena xxxx neaplikovatelná.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx M-SPO není xx xxxxxxxxx xxxxxxx x názorem, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx X-XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Obecně totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Tím xxxx xxxx nepřímo, xxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx x zákonnosti x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu rozhodl xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xx x xxxxxxx x §17 x. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx nepochybuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, než xxxx byl xxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx NSS, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Stěžovatelka x kasační stížnosti x xxxxx doplnění, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx limity zakotvené xxxxxxx xxxxxxxxx vylučují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx akcí xxx širým xxxxx. Xxxxx je splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o této xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx.
[34] Jedná-li xx x tvrzený xxxxxx předběžného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx SK Xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx rozpor dovozuje xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že „xxxxxxx zdraví xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx nebrání x pořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (tj. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx při dodržení xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx“. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxx v xxxxxxx případech zabývaly xxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné xxxx hluku.
V. 3. Xxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx
[35] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx hygienická xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx produkce hudby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 35 dB xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x 25,9 xX, x xxxxx xxxxx xxx x 3,9 xX. Xx xxxxxx x chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxx 50 xX snížil x 10 xX x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, x x xxxxxxx 5 xX xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx tónové xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx by ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx 35 dB (blíže xxx xxxx X.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotvená x §12 xxxxxxxx x. 272/2011 Sb. x xxxx v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení, xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx koncert), xxxx xx xxxxx x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. Při xxxxxxxx festivalu se xxxxxxx XXxx,8x xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 dB (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x mnohem vyšších xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx být překračovány x ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 0,5 xx xx zdroje xxxxx. Xxxxxxxx nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx značné vzdálenosti xx xxxxxx hluku. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx části obce, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prakticky xxxx překračuje xxxxxxxxx xxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx, x xx xxx po odehrání xxxxx či xxxx xxxxxxx.
[38] Xx souhlasného xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx konání obvyklé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx části xxxx (x xxxxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx prostor xxxxxx xx xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Jde o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozšířený xxxxx nemusel xxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx dokazování. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Šlo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx festivaly daleko xx zastavěných xxxxxxx (xx xxxx případech xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx v lesích xxxx lesním xxxxx, xxxxxxxxx stromy. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovlivněno i xxxxxxxxxx klimatickými xxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx případů tedy xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) prokazují tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx akce, xxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] V xxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx být ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Každý xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx upraveny pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx chování xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. nález xx dne 25.10.1995, xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu velkého xxxxxxxx celku Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxx specifikovat xxx, že nemá xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxx X, podzákonný xxxxxxx nesmí xxxxxxxx, xx nemá xxx X [xxxx. nálezy XX xx dne 25.3.2014, sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx; x xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a šestého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x tomu, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nikoliv x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx x zastavěných xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx evidentně xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx konat. Xxxxx x §32 uváděl, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, taneční xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx hygienické limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx chráněné xxxxxxxx uvedené x §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx skutečnost, že x xxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [23] xxxxx).
[46] Rozšířený senát xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nastavené xxxxxxxxx xxxxx, xxxx 45 xX ve xxx x 35 xX x xxxx, xxxx xxxxxxxx přísnější xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zemí. Navíc xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx směrnice o xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (LAI-Freizeitlärmrichtlinie) xxxx xxxxxxx limity v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx i x xxxx 70 xX(X), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx 60 xX(X), x xxxx 45 xX(X), x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx 55 dB(A), x noci 40 xX(X), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), v xxxx 35 dB(A), v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xX(X), x xxxx 35 xX(X). X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx většině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx české. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, že německá xxxxxx xxxxxxxx pamatuje x na xxx. xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vázaností xx xxxxx xxxxxx xxxx jsou sociálně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx akcích xxxxx nemohou xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x organizační xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se o xxxxx xxxx jako Xxxxxxxxx, Kieler Woche, xx xxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx na exponovaných xxxxxxx uvnitř města. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx podmínky splnění xxxxxxxx xxxxxxx požadavků. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemích xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx např. xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx tomu xxxxxxxx jádra xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx speciální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hudebních či xxxxxxxxx xxxx x x nimi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou produkci xxxxx x obcích xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx zdrojů hluku). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx limity xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, někdy dodržet. Xxx xxxx ale xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx. Dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx použít xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo by xxxxx o xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx zákona a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nový xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx sice nařízení xxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. se xxxx xxxxxxx x té xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx produkce xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxx. V xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Takováto xxxxxx xxxx oporu x xxxxxx, x xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak ale xxx ústavním x xxxxxxxx způsobem.
VI. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x části xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozporu x xx. 4 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy; xx xxxxxxx regulace xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx teprve podzákonný xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxx námitky, xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou již xxxxxxxxxx. Nebylo tedy xxxxx se x xxxx vypořádávat.
[56] Jelikož xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro věc xxxx, xxxxxxx rozsudkem x xxxxxxx s §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. X ohledem xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. ve xxxxxxx x §78 odst. 1 x. x. x. také ke xxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx žalovaného. Podle §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
VII. Xxxxxxx řízení
[57] O xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 x. x. x. (ve spojení x §120 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x v řízení x žalobě úspěch, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x věci xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx náhradu nákladů xxxxxx soudního řízení.
[58] X xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Kč x odměnu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx x příprava xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxx 10.6.2013, xxxxx xx soudním jednání xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., advokátního xxxxxx], x to x xxxxxxx 3.100 Xx xx každý xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. K tomu xx třeba xxxxxxxxx 3 x režijní xxxxxx xx 300 Xx, tj. 900 Xx. Xxxxx xxx x náklady s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx cestu x Xxxxxx do Českých Xxxxxxxxx osobní vůz Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 444 Xx [120 xx x 3,70 Kč; xxx §1 písm. x) xxxxxxxx č. 435/2013 Xx., o změně xxxxx xxxxxxxx náhrady xx používání silničních xxxxxxxxxx vozidel a xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx], dále xx xxxx též přiznal xxxxxx 398,40 Kč xx spotřebované xxxxxxx xxxxx [120 xx x xxxxxxxx spotřeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vozidla xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 oktanů xxx §4 písm. x) vyhlášky x. 435/2013 Sb. x xxxx 35,70 Xx/x], x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx cestováním xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2 xxxxxx ve výši 400 Xx [4 x 100 Kč, §14 advokátního tarifu]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx 14.442,40 Xx.
[59] V řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5.000 Kč x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxx xxxx xx 3.100 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 písm. x), §11 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxxxx tarifu]. Náhrada xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x paušální xxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Celkem xxxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx částku 8.400 Xx.
[60] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a náhrady x částku 3.116,90 Xx. Sečteno, žalovaný xx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25.959,30 Kč - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, x xx do 30 xxx xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx