Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxx v části xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx produkce xxxxx xxx nebylo možno xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Xx., č. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxxxx Baxy x xxxxxx Xxxxxx Kühna, Xxxx Brothánkové, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Šimky x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXX - Xxxxxxxxxxx x. x. x., xx sídlem Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43a, Xxxxx 6 - Střešovice, xxxx. Xxx. Jaroslavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Tyršova 521, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx ze dne 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
takto:
I. Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, čj. 10 A 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-NH-30.1-28.1.13, xx xxxx a xxx xx vrací xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti částku 25.959 Kč, a xx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Kadlece, advokáta.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx limitů xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. až 15.7.2012 žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Tábor, Xxxxx xxxx, hudební xxxxxxxx Xxxxxx Sounds 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx měřením xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby. Xxx 13.7.2012 x xxxxx xxxx od 22:25 xxxxx do 23:25 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx čp. 536 v x. x. Xxxxxx x Xxxxxx (místo xxxxxx x. 1) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx dne x xxxxx době xx 22:15 xxxxx xx 23:15 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx čp. 1161 x k. ú. Xxxxxxxx Xxxx (xxxxx xxxxxx č. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnoty XXxx,1x = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřekračoval xxxxxxx LAeq,1h = 35 xX (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), xx. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx s §12 x přílohou x. 3 xxxx A xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 360.000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 210.000 Kč; xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Krajský xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx akci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo k xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxx x pořádání veřejných xxxxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxx uložené xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x. 1 xxxxxxxxx překročila xxxxx x 25,9 dB. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Navíc xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx festivalu x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 2.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) podala xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxx, že xxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na xx, xx je zdrojem xxxxx a xxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx širým xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx akce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx slavnosti, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zápasy, xxxxxxxx, xxxxxxx festivaly x pivní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlukový xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 35 xX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx srovnávacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx kina (30-35 xX) xx xxxxxxxxx xxxxxx (40 xX).
[6] Například xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mapy Xxxxxxxxxx Praha 2007 xx xxxxxxxxx, že xxxx v Xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Velká část xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx permanentně xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx naměřena x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx či Brna. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxx krátkodobé. Xxxxx studie xxxxxxxxxxx, xx xx krátkodobý xxxx v naměřených xxxxxxxxx působil negativně xx xxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace poškozuje xxxxxx člověka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je vyšší xxx 65 dB. Xxxx žijící x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x železnic xxxx xxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pořádání xxxxxxxxxxxx hudebních produkcí. Xx tom xx xxxxxxx široká xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxx o legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx „hlukového“ zákona xx v xxxxxx xxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X drtivé xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx měření xxxxx xxxxxxx produkce xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx lokalit xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx hudební žánry, xxx i xx xxxxxxxxxx divadelních xxxxxx, xxxxxxxx a sportovní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Festival Mighty Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x červenci, x xx xxxx xx součinnosti xxxxx Xxxxx x místních xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx produkce xx okolí xxxxxx xxxxxxxxx. Hudební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx „hrála“ xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx chráněných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx scén xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx festivalu xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřekrývala, xxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxx stěžovatelka polemizuje x výší xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx stovek xxxxx xx zcela mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxx xxxxx nebem xxxx xx vytlačit xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti se xxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxx, že xxxx akce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx však opomenout, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místě xxxxxx xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx znamená zdravotní xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxx. Xxxx x kompetenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx konkrétní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx produkci hudby xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx konečně xxxxx, xx x xxxx xxxx xxx x třetí xxxxxxxx xxxxxx povinnosti; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 90.000 Xx x 180.000 Kč xxx xxx nesplnily svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx šestý xxxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zaujat x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, čj. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, x xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Sportovní xxxx Xxxxxxxx Lhota. Na xxxxxx od xxxxxx xx xxxx M-SPO xx šestý senát xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx měl x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx produkci hudby xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Veřejnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost, x tedy x xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxx. Xxxxxxxx produkci xxxxx srovnává xx xxxxxxxx činností, x xxxxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx mírnější xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx dopravě, při xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx běžného xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x dalších 5 xX, xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx tónové xxxxxx.
[13] I bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. patrná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo krátkodobých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx hudební produkce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepomůže ani §31 xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů na xx nemíří. Šestý xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech XX, xx kterých xx xxxxxxxx tohoto druhu xxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx.
[14] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahujících xx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, šestý xxxxx xxxxxxxxx, že obecný xxxx nerozhoduje o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx neaplikovatelnosti x dané xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx partes, xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2003, xx. xx. X. XX 276/01 (X 34/29 SbNU 291)].
[15] X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, protože x xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxx „xxxxxxxxx hudební produkce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx hluk, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx přestává xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterému xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx být.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx žalovaného
[16] Žalovaný xxxxx x výzvě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx. Xxxxxx, že x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jednalo xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 metrů, xxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxxxx stromy, xxxxx. xxxx xxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dozor x xxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxx převážně xx základě podnětů xxxxxxxx.
[17] Žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by došlo x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. (xxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále x xxxxx X.3.). Dále xxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které x něj xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx obvodovými xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místností. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx frekvencí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich rušivý xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx subjektivně vnímán xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. 267/2015 Xx. xxxx z xxxxxxxx hluku x xxxx x x xxxxxxxx působnosti orgánů xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru. Regulace xxxxxx xxxxx náleží xx 1.12.2015, xxxx xx účinnosti zákona x. 267/2015 Xx., xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagující xx xxxx zákonný xxxx xx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx šestý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.7.2013, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uloží xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozor xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xx výše 2.000.000 Xx.
[21] Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, osoba, xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlastník xxxxx x provozovatel xxxxxxx objektů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hluk, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravené prováděcím xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a chráněné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přenosu xxxxxxx na fyzické xxxxx. Xxx xxxx. 2 téhož ustanovení xx xxxxxx rozumí xxxx, xxxxx xxxx xxx škodlivý xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx 2 x xxxxx bytových xxxx, rodinných xxxx, xxxxxx pro školní x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x sociální xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
[22] Xxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx (xxxxxxxxx koncert, taneční xxxxxx, xxxxxxxxxx produkce x xxxxxx) nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §30. Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxx pozemek xxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vypořádával xx xxxxxxxxx, v xxxxx bylo obtížné xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx. V §31 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
[24] Prováděcím xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx, doposud xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 1 reguluje:
a) xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací na xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a hodnocení x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) hygienické xxxxxx hluku xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx prostory xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x vibrací xxx denní x xxxxx dobu.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. Podle §12 odst. 1 xx hodnoty xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladinou xxxxxxxxxxx xxxxx A XXxx,X. X xxxxx xxxx xx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx navazujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXxx,8x), x noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 odst. 3 xxxxxxxx xx hygienický xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, stanoví součtem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X xx xxxxx 50 xX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 nařízení xxxxx, podle xxxxx xx pro noční xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx - 10 xX, x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se použije xxxxxxx -5 xX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišné korekce xxxx v xxxxx X přílohy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx, chráněný venkovní xxxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x chráněný xxxxxxx xxxxxxxx prostor, x xx xx. xxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.2. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx senát nejprve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29 (M-SPO), x xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (XX Kostelní Xxxxx).
[29] X xxxxxxxx xx věci M-SPO xxxxxx šestý xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx veřejné hudební xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: „[X]xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx), k jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovovány. Konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx xxx zohledňovány xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty a xxxx výši ve xxxxxx §93 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx upozorňoval na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx hlukových limitů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx mu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxx řešit xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx individualizace xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx moderačního práva.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx X-XXX xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx dospěl šestý xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx při rozhodování xxxx M-SPO xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx šestému senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx limitů hluku xxxxxxx xxxx o xxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sankci podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx sice xxxxxxx, xxxxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx x ústavnosti nařízení xxxxx. Xxxxx by xx šestý xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu rozhodl xx xxxxxx závazného xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §17 s. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx již xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx NSS, je xxxxxxx. Druhou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx posouzení předložené xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, výslovně xxxxxx, xx limity zakotvené xxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Rozšířený xxxxx proto může xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu s xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx XX Xxxxxxxx Xxxxx, rozšířený xxxxx xx za xx, xx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudek totiž xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx koncerty rockové xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx i proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxx pouze xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, že „xxxxxxx xxxxxx osob xx zcela jednoznačně xxxxxxxx před kulturním xxxxxxx v obci, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dobu (xx. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx hygienicky xxxxxxxxx xxxx hluku.
V. 3. Xxxxxxxxx rozhodné právní xxxxxx
[35] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxx hygienické limity xxxxx zakotvené nařízením xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 35 xX xxxxxxxxxx x jednom xxxxx o 25,9 xX, v jiném xxxxx xxx x 3,9 xX. Xx xxxxxx x chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx ve výši 50 dB snížil x 10 xX x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx, a x dalších 5 xX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. bylo, xxx xxxxxxxx takové xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx maximálně 35 xX (xxxxx xxx část X.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxxxx x. 272/2011 Sb. x xxxx x xxxxxxx x. 3 k xxxxxx nařízení, xxxxxxxxxx xxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx limity, tak xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx, ve skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poblíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx zastavěného území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx produkci hudby (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx XXxx,8x ve xxxxxxxxxxx 50 metrů xx xxxxxx hluku xxxxx pohybují x xxxxx 70 - 80 dB (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosahovat x mnohem xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než 0,5 xx xx zdroje xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx produkce, x xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx části xxxx, xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx překračuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx xx odehrání xxxxx xx dvou xxxxxxx.
[38] Xx souhlasného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx plyne, xx na xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obce (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provádět x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že hlukové xxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx x xxxxx době, xxx xxx xxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pět případů xxxxx uvedenou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx festivaly xxxxxx xx xxxxxxxxxxx oblastí (xx xxxx případech xxxxx kilometr, v xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxx lesním údolí, xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx případů xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx daleko od xxxxxxxxx části xxxx.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podpořené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx překračují xxxxxxx limit.
[41] X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Každý xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx zákaz konkretizovat xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 25.10.1995, xx. zn. Xx. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx plánu velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx specifikovat xxx, že xxxx xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxx xxx X, podzákonný xxxxxxx nesmí xxxxxxxx, xx xxxx xxx X [např. nálezy XX ze dne 25.3.2014, xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx; x xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zastavěných xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx mohou v xxxxxx konat. Zákon x §32 uváděl, xx xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, artistická produkce x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx x §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx specifikovala osobu, xxxxx měla zajistit xxxxxxx xxxx povinnosti (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx produkce xxxxx nebylo možno xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx limity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx 45 xX ve xxx a 35 xX v noci, xxxx xxxxxxxx přísnější xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zemí. Xxxxx xxxxxxxx úpravy znají xxxxxxx xxx konání xxxxxxxxx xx obdobných xxxx.
[47] Xxxx. v Xxxxxxx podle xxx. xxxxxxx směrnice x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx limity v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x x xxxx 70 dB(A), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x smíšených xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx soboty 60 xX(X), v xxxx 45 xX(X), x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x bydlení, x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obydlí xxxx den xx xxxxxxxx dnech xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx 55 dB(A), x xxxx 40 xX(X), x čistě xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), x xxxx 35 xX(X), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přes xxx 45 dB(A), x xxxx 35 xX(X). X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx typu xxxxxxx, rozsahu xxxxxxxx x potřeby xxxxxxx xxxxxxx. Xx většině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxx úpravy xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx x xx tzv. xxxx, xxx se xxxxxx zřídka (seltene Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx silnou xxxxxxxxx xx místo xxxxxx xxxx xxxx sociálně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx akcích xxxxx xxxxxxx být xxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení hluku. Xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Woche, xx xxxxx místech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx přes xxxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxx xxx příslušným xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalších požadavků. Xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx xx přitom xxxxx x detailech xxxxx.
[48] Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx strukturovány (xxxxxxxxx xx např. xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hudebních xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx spojené xxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxx hlukových xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ani nezakázal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx zákon xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajistit dodržení xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx hlukové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx dodržet. Xxx tomu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] X projednávané xxxx xx xx xxxxx xxxxxx selský xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. výslovný xxxxx xxxxxxx produkce xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo by xxxxx x tom, xx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx meze xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx neobsahuje, xxxxxxxxx xxxx limity tak xxxxxx, xx xx x praxi xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx koncert xx xxxxx xxxxxxx produkci x xxxxxxxxx části xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx dodržet xxxxxx xxxxxxxxx nařízením.
[51] Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xx tedy xxxxxxx x té xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx protiústavní, xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kauze xxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se tak xx porušení povinnosti, xxxxxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxx. Takováto xxxxxx xxxx oporu v xxxxxx, x je xxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
[53] Rozšířený xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxx škodlivý xxxx, xxxxxx hluku z xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx způsobem.
VI. Shrnutí x xxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx teprve podzákonný xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpochybňující xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xx s xxxx vypořádávat.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní otázku xxxxxxxxx xxx xxx xxxx, xxxxxxx rozsudkem x xxxxxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx důvodná. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx žalovaného. Podle §110 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 4 x. x. x. pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx řízení
[57] O xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. x. (ve xxxxxxx x §120 x. x. s.). Žalovaný xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x x xxxxxx x žalobě úspěch, x xx tedy xxxxx na náhradu xxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxxx musí xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxx řízení.
[58] X xxxxxx x xxxxxx představovaly náklady xxxxxx stěžovatelky zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx x xxxxxx x xxxxxxx hotových výdajů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx x příprava zastoupení xxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxx xx xxx 10.6.2013, účast xx xxxxxxx jednání xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 3 xxxx. d), §11 xxxx. 1 písm. x), x) a x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx], x xx x xxxxxxx 3.100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx, xx. 900 Xx. Xxxxx jde x náklady x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použil xx xxxxx x Xxxxxx xx Českých Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx Forester. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 444 Kč [120 xx x 3,70 Xx; xxx §1 písm. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., x změně xxxxx základní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx průměrné ceny xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], dále xx xxxx xxx přiznal xxxxxx 398,40 Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [120 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x automobilový xxxxxx 95 oktanů xxx §4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Sb. v xxxx 35,70 Kč/l], x xxxxxxx xxxxxxx x náhradu za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx ústní xxxxxxx xx xxxxxx 2 xxxxxx ve xxxx 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx ve výši 5.000 Kč a xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx po 3.100 Xx (podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx (§13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Celkem xxxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částku 8.400 Xx.
[60] Protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plátcem XXX, zvyšují xx xxxxxxx řízení za xxxxxx a náhrady x xxxxxx 3.116,90 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx celkem 25.959,30 Xx - 25.959 Kč. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, x to do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. března 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx