Právní věta:
Nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx hluk z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., č. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Xx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx XXX - Productions xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx, Xxxx Brothánkové, Xxxxx Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXX - Xxxxxxxxxxx x. r. x., xx sídlem Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43a, Xxxxx 6 - Střešovice, xxxx. Xxx. Jaroslavem Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Tyršova 521, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 4, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-NH-30.1-28.1.13, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59, xx ruší.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx ruší x xxx se vrací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaný je xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti částku 25.959 Xx, x xx xx 30 xxx xx právní xxxx tohoto rozsudku x xxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Kadlece, advokáta.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby, jak xx vymezilo nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, provádějící xxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. xx 15.7.2012 žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxxx, xxxxxxx festival Xxxxxx Sounds 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu měřením xxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx. Dne 13.7.2012 x xxxxx xxxx od 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 536 v k. x. Xxxxxx x Xxxxxx (místo xxxxxx x. 1) dosahoval xxxx z veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx xxx x xxxxx xxxx xx 22:15 hodin xx 23:15 hodin x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 1161 x x. x. Xxxxxxxx Ústí (místo xxxxxx x. 2) xxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 35 dB (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), xx. xxxxx xxxxxxxxx dle §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x §12 x xxxxxxxx x. 3 část X xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 210.000 Kč; xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx a odvolání xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání žalobkyni x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimo xxxxx dobu xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx č. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limit x 25,9 dB. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgány zohlednily xxxxxxxxx zmírňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxx xx místě xxxxxx x. 2.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxxxx stížnost. V xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů bez xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxx expozice xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konání jakýchkoli xxxx xxx širým xxxxx. Poukazuje na xxxxxxx akce, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poutě, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, sportovní xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x pivní xxxxxxxxx, xxx xxxxx je x podstatě xxxxxxx xxxxxxx hlukový xxxxx xxx noční dobu xxxxxxxxx xx 35 xX. Xxxxx limit xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hledišti xxxx (30-35 xX) či xxxxxxxxx xxxxxx (40 xX).
[6] Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx hlukové xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx evidentní, že xxxx x Praze x chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx Prahy je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx zátěži, xxx xxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx obyvatelé Xxxxxxx či Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejné produkce xxxxx bylo xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx neprokázala, xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zdraví. Xxxxx studií Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx vystavování xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx 65 dB. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, která je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hudebních produkcí. Xx xxx xx xxxxxxx široká odborná xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zákona xx x xxxxxx xxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx x posledních xxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx produkce xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx lokalit xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx pořádaná veřejná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žánry, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxx x sportovní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx pořádán xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, x xx xxxx xx součinnosti xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx natočena tak, xxx „hrála“ do xxxxxxxxxxxx míst, směrem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx stanech. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx se hudební xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „hrálo“ xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx tisíc xx zcela xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dnešní xxxxxxxxxxxxxxx kultury. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx „sankcionovat“ a x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx kulturní xxxxxxxx xxx xxxxx nebem xxxx xx vytlačit xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx míst.
[10] Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přihlédl x xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxx jedenkrát xx xxxx x stěžovatelka xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místě měření xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxx. Xxxx x kompetenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxx pořadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx pořádat mimo xxxxx dobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx šlo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti; předcházející xxxxxx ve xxxx 90.000 Xx a 180.000 Xx dle xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, a xx xxx 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx klub Xxxxxxxx Xxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx M-SPO xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx měl k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx produkci xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
[12] Veřejnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikajícího xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx produkce. Naopak, xxxxxx veřejné produkce xxxxx xxxx sníženy x xxxxxxx 5 xX, xxxxxxx xxxxx xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx.
[13] X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové xxxxxxxxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S jednorázovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx specifika xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxx xxx §31 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů na xx nemíří. Xxxxx xxxxx odkazuje na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ojedinělých xxxx krátkodobých xxxxxxxx xxxxx xxxxx. To xx xxxxxxx odpovídalo xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto druhu xxxxxxx orgánům místní xxxxxx.
[14] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podzákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jen x jeho neaplikovatelnosti x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezákonnosti podzákonného xxxxxxxx předpisu má xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omnes [srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.3.2003, xx. zn. I. XX 276/01 (N 34/29 XxXX 291)].
[15] X ohledem na xxxx xxxxxxx šestý xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx chybí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířenému xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určené pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, limituje xxxx xxxxxxxxxxx natolik, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx až xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx, x ani xxxxxx xxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Žalovaný xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Sdělil, že x letech 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jednalo xx x měření z xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx), navíc xxxxxxx xxxx měřením x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stromy, xxxxx. xxxx výsledky měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dozor x xxxxxx xxxxx xxxx prováděny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx produkci xxxxx, xxxx xx došlo x xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. (xxxxxxxx xx xxxx stanovisko xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx značně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx nízkofrekvenčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx útlumem na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obvodovými xxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx obytných místností. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxx vnímán xxxx xxxxxxxxx dunění, xxxxx xxx nenese xxxxxx hudební xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. 267/2015 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x x xxxxxxxx působnosti orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx náleží xx 1.12.2015, xxxx xx účinnosti xxxxxx x. 267/2015 Sb., xxxxx. Xx změněné xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx venkovním prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxx reagující xx xxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx.
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx právní úprava
[19] Xxxxxxxxx xxxxx předně xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx šestý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 31.7.2013, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx uloží xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě pokutu xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stroje x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, provozovatel xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx objektů, jejichž xxxxxxxx vzniká xxxx, xxxx xxxxxxx technickými, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a chráněné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nadlimitnímu přenosu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení xx hlukem xxxxxx xxxx, xxxxx může xxx škodlivý xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se rozumí xxxxxxx xx 2 x xxxxx bytových xxxx, rodinných domů, xxxxxx xxx školní x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
[22] Xxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 30.11.2015, xxx hluk x provozoven xxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx v §30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajistí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, pořadatel, x xxxxx-xx pořadatele xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxx pozemek xxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx také xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx. V §31 xxxxxxx žádat o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. O xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxx hudby.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx §32 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 1 reguluje:
a) xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) hygienické xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxxxx venkovní xxxxxxxx xxxxxx x chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. Xxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxx hluku, x výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladinou xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx pro 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXxx,8x), x xxxxx době xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (LAeq,1h). Podle §12 odst. 3 xxxxxxxx se hygienický xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x výjimkou xxxxx x leteckého xxxxxxx x vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, stanoví součtem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X xx rovná 50 xX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxx podle xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterem, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hygienických limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru stanoví xxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního prostoru xxxxxx přičítá další xxxxxxx - 10 xX, x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxxxx xxxxxxx závisí xx xxxxxx chráněného xxxxxxxx. Xxxxxxx korekce xxxx v části X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx staveb lůžkových xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx, chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx venkovní xxxxxxx ostatních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx. xxx x hluku x xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
V.2. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx senát nejprve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx.
[28] Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Ads 40/2012-29 (X-XXX), a xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (XX Kostelní Xxxxx).
[29] X xxxxxxxx xx xxxx X-XXX xxxxxx šestý xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejné hudební xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx xxxx: „[J]iž xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx stanovovány. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxx výši xx xxxxxx §93 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx upozorňoval xx xxxxxxxxxxx x přísnou xxxxxx hlukových xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx mu xxxxxx, že aspekty xxxx a závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předkládacím usnesení xxxxx xxxx, aby xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v §12 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xx spojení x xxxxxxxx x. 3 xxxxxx nařízení, xxxx xxx překročení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx X-XXX xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx dospěl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx X-XXX vyslovil xxxxxx závěr, xxxxx xx svých důsledcích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxxx nepřímo, xxxxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx závazného xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozporu x §17 x. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx nepochybuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx. Druhou nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zakotvené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebem. Xxxxx xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o této xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx.
[34] Jedná-li xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci XX Xxxxxxxx Lhota, xxxxxxxxx xxxxx má za xx, xx zde x xxxxxx nejde. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí žádný xxxxx x bylo xxxxxxxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx i proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, že „xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kulturním xxxxxxx x obci, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx subjektům xxxxxxx x pořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx hudby mimo xxxxx xxxx (tj. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx při dodržení xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx“. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx případech zabývaly xxxxxxxxxx nezákonností podzákonného xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] X projednávané xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx hygienická stanice x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx zakotvené xxxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. Nařízením xxxxxxxxx xxxxx 35 dB xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x 25,9 xX, v jiném xxxxx xxx o 3,9 xX. Ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 xX snížil x 10 xX x důvodu, xx xxxxxxxx probíhala x xxxxx xxxx, x x xxxxxxx 5 xX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx tónové xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx omezila xxxx na xxxxxxxxx 35 xX (xxxxx xxx část X.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx regulace hlukových xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nařízení x. 272/2011 Xx. x xxxx v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení, xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx limity, tak xxx xxxx vládou xxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poblíž xxxxxxxxxx venkovního prostoru xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 10.3.2016 xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hudby (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx XXxx,8x xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 xX (individuálně xxxx xxxxx dosahovat x xxxxxx vyšších xxxxxx). Nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx překračovány x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než 0,5 xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxx produkce, x to i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxx obce, xxxx x veřejné xxxxxxxx hudby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx, a xx xxx po xxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxx.
[38] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx o xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx době, ale xxx xxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tezi xxxx podporuje. Xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx x lesích xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx podotýká, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x těchto xxxx případů xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx aplikovatelné xxxxxx úpravy možné xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx i dokumenty xxxxxxxx xx správním xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxx xxxxxx) prokazují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx akce, xxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx překračují xxxxxxx limit.
[41] V xxxxxx xxxxx platí xxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Každý občan xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prováděného zákona [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzeňska]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nemá xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx může dále xxxxx xxxxx specifikovat xxx, xx nemá xxx X1, X2, X3 atd. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx X, podzákonný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx X [např. nálezy XX ze xxx 25.3.2014, sp. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) - xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx; x xx dne 18.8.2004, xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxxxx částech xxxx xx xxxxxxx nikoliv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxxx právním předpise, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Rozšířený senát xxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx koncepci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx x zastavěných xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx evidentně xxxxxxx x tím, xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx a podobné xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákon x §32 uváděl, xx hluk x xxxxxxx xxxxxxxx hudby (xxxxxxxxx koncert, taneční xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §30, xxxxxxxx tato xxxxx specifikovala osobu, xxxxx měla zajistit xxxxxxx xxxx povinnosti (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx hluku x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxx aplikovatelného znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx bod [23] xxxxx).
[46] Rozšířený xxxxx xxx srovnání podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx 45 xX xx xxx x 35 xX v xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxx. v Xxxxxxx podle tzv. xxxxxxx směrnice o xxxxx x volnočasových xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx oblastech xx xxx x v xxxx 70 xX(X), x xxxxxxxxx oblastech, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx den xxxxxx xxxxxx 60 xX(X), x noci 45 xX(X), x xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x v xxxxxxxxx xx skupinami obydlí xxxx den xx xxxxxxxx dnech včetně xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx 55 dB(A), x xxxx 40 xX(X), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), x xxxx 35 xX(X), x xxxxxxxxxx oblastech, pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx přes xxx 45 xX(X), x xxxx 35 xX(X). X Německu xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x potřeby xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx úpravy xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx výslovně pamatuje x xx xxx. xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx (seltene Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx silnou vázaností xx xxxxx konání xxxx jsou sociálně xxxxxxxxx x akceptované. Xxx takových xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx dodrženy, x xx i xxxx xxxxxxx přiměřená technická x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se o xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Woche, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx koncerty xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, obvykle xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx xx xxxxxx mohou x xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulována xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx. X tam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy české, xxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx spolkových xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx akcí x x xxxx spojené xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx o výjimku (xx xxxxxx od xxxxxx zdrojů xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx hlukové xxxxxx xxxx možno někdy xxxxxxx, někdy dodržet. Xxx tomu xxx xxxxx nařízení vlády xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx v podstatě xxxxxxx.
[50] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx veřejné produkce xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx o tom, xx by tento xxxxxxxxxx předpis xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx nařízení xxxxx výslovně obdobný xxxxx xxxxxxxxxx, nastavuje xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xx x praxi xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx produkci x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxx xxxxxxx x té xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V této xxxxx xx tedy xxxxxxxx protiústavní, xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[52] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Takováto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hluk, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x závěr
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx x části xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx možno aplikovat. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát.
[55] Další xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx x přiměřenost xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxx, rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. x) Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §78 odst. 1 x. ř. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. x. ve xxxxxxx s §78 xxxx. 4 s. x. x. xxx xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx
[57] X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. (xx spojení x §120 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx úspěch xxxxx, proto nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x x řízení x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního řízení.
[58] X xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx celkem xx tři úkony xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxx 10.6.2013, xxxxx xx soudním xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx], x xx x xxxxxxx 3.100 Xx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx částku 9.300 Xx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx, xx. 900 Xx. Pokud xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použil xx xxxxx z Xxxxxx xx Českých Xxxxxxxxx osobní xxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 444 Xx [120 xx x 3,70 Xx; viz §1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., x xxxxx xxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], dále xx xxxx též přiznal xxxxxx 398,40 Xx xx spotřebované xxxxxxx xxxxx [120 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 oktanů xxx §4 písm. x) xxxxxxxx č. 435/2013 Xx. v xxxx 35,70 Xx/x], x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx čas xxxxxxxxxx xx xxxxx jednání xx celkem 2 xxxxxx xx výši 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 advokátního xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 14.442,40 Xx.
[59] X řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Kč x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 3.100 Kč (podání xxxxxxx stížnosti xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 písm. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx (§13 odst. 3 xxxxxxxxxxx tarifu). Xxxxxx xxxx xxxx náklady xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxx 8.400 Xx.
[60] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plátcem XXX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx 3.116,90 Xx. Sečteno, xxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx náhradu nákladů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25.959,30 Xx - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rukám Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta, x xx do 30 dnů od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx