Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx případy xxxxxxxx hluku x xxxxxxx produkce xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x č. 77/2014 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX - Productions xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Zdeňka Kühna, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX - Xxxxxxxxxxx x. x. x., xx sídlem Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43x, Xxxxx 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, se xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 4, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59, xx ruší.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 3.4.2013, čj. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti částku 25.959 Kč, a xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vymezilo xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, provádějící zákon x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. xx 15.7.2012 xxxxxxxxx pořádala x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Tábor, Čápův xxxx, hudební xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby. Xxx 13.7.2012 x xxxxx xxxx xx 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 536 x k. x. Měšice x Xxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 1) xxxxxxxxx xxxx x veřejné xxxxxxxx hudby xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx dne x xxxxx xxxx xx 22:15 hodin xx 23:15 xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx xx. 1161 x k. x. Xxxxxxxx Xxxx (xxxxx xxxxxx č. 2) xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 40,9 dB.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 18.12.2012 rozhodla, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx hudebního xxxxxxxxx nezajistila, xxx xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 35 xX (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), tj. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx s §12 x xxxxxxxx č. 3 část X xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 360.000 Kč. Xxxxxxxx snížil pokutu xx 210.000 Xx; xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxx.
[4] Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Napadené správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxx uložené xxxxxx xxx něj xxxxxxxx závažnosti správního xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx č. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limit x 25,9 dB. Xxxxx vysoká imisní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxx xx místě xxxxxx x. 2.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) podala xxxxxxx stížnost. X xx namítá, že xxxxxxxxx uplatňováním přísných xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx je zdrojem xxxxx a jak xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Poukazuje na xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx prezentace, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zápasy, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limit xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na 35 xX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hluku obdobnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hledišti xxxx (30-35 dB) či xxxxxxxxx xxxxxx (40 xX).
[6] Například xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mapy Xxxxxxxxxx Praha 2007 xx xxxxxxxxx, že xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx část xxxxxxxx Prahy xx xxxxxxxxx permanentně vyšší xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx naměřena x posuzovaném případě. Xxxxxx tak jsou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx map xxxxxxxxx Xxxxxxx či Xxxx. Xxxxxxxxxx působení hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx. Xxxxx studie xxxxxxxxxxx, xx xx krátkodobý xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působil xxxxxxxxx xx lidské xxxxxx. Xxxxx studií Světové xxxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx člověka xx xxxxxxxxxx vystavování xxxxx, xxxxx xx vyšší xxx 65 dB. Xxxx žijící x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx s hodnotami xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí. Xx xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx „hlukového“ xxxxxx xx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx případů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x posledních xxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx produkce xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx kulturní xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx lokalit daleko xx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxx a sportovní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vzdělávacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Mighty Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx v červenci, x xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a místních xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se co xxxxxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx hudební xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx „hrála“ do xxxxxxxxxxxx míst, směrem xx chráněných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve stanech. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřekrývala, xxxx „hrálo“ xxxxx xxxxx otevřené xxxxxx.
[9] Xxxx stěžovatelka polemizuje x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zcela xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dnešní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx neměl x xxxxxx „sankcionovat“ x x xxxxxxxx „likvidovat“ xxxxxxxx kulturní aktivity xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x stěžovatelka xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx okraj xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místě měření xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx hygienických limitů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro obyvatelstvo xxxxxxxxx působení xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešit otázku, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dobu při xxxxxxxx příslušných hlukových xxxxxx. Xxxxxxxx konečně xxxxx, xx x xxxx xxxx šlo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 90.000 Xx a 180.000 Xx dle xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx šestý xxxxx x odlišnému právnímu xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, a ze xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Sportovní xxxx Xxxxxxxx Lhota. Xx xxxxxx od závěru xx xxxx X-XXX xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx produkci xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x správním xxxxxxx xx smyslu §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx produkci xxxxx považuje xxxxx xxxxx za jednorázovou xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx mírnější xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dopravě, při xxxxxxxx provozu xx x průběhu stavebních xxxxx, xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx veřejné produkce xxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx produkce. Naopak, xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x dalších 5 xX, xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx tónové xxxxxx.
[13] I xxx xxxxxxxxx zhodnocení hlukové xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. patrná xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro regulaci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X jednorázovou xxxxxxx produkcí xxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepomůže ani §31 zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx ospravedlňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx expozicí xxxxx xxxxx. Xx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx praxi x xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xx kterých je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánům místní xxxxxx.
[14] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oporu x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že obecný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinky xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omnes [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2003, xx. xx. X. XX 276/01 (X 34/29 XxXX 291)].
[15] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dle něhož „xxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxx xxxx, limituje xxxx provozování xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx limitů x xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. určeno xxxx, x ani xxxxxx xxx.“ Zákonné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx žalovaného
[16] Xxxxxxxx xxxxx x výzvě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx celkem xxx xxxxxxx, xxx kterých xxxxxx zjištěno překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se x měření x xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx kilometr), navíc xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, event. xxxx výsledky měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Státní xxxxx x měření xxxxx xxxx xxxxxxxxx převážně xx základě xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. (xxxxxxxx xx xxxx stanovisko xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které x něj xxxx xxxxxxx rušivý xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se zvukové xxxx xxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx místností. Xxx se díky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvazistojatého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zesiluje. Xxxxxxxx xxxxx je pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nenese xxxxxx hudební xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 267/2015 Xx. xxxx z xxxxxxxx hluku x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxx provozované ve xxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxxx hluku náleží xx 1.12.2015, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx., xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagující na xxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatečnou pro xxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, ve znění xx 31.7.2013, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, osoba, xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx komunikace, vlastník xxxxx a provozovatel xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx hluk, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prováděcím právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx prostory xxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Dle odst. 2 xxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx škodlivý pro xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx 2 x okolo bytových xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxx x předškolní xxxxxxx x pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx účely, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
[22] Xxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxx hluk x provozoven služeb x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, taneční xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hudbou) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §30. Xxxxxxx této xxxxxxxxxx zajistí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxxxxxxx, x nelze-li pořadatele xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx vypořádával xx situacemi, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx. X §31 xxxxxxx žádat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Nařízení xxxxx xxx jeho §1 xxxx. 1 xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x minimální xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnance,
b) hygienické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx venkovní xxxxxxxx xxxxxx x chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx staveb,
d) způsob xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovuje §12 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb. Podle §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akustického xxxxx A XXxx,X. X xxxxx době xx xxxxxxx pro 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (XXxx,8x), x noční době xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 odst. 3 xxxxxxxx se hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X XXxx,X xx rovná 50 xX x korekcí xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a noční xxxx xxxxx xxxxxxx x. 3 k xxxxxx nařízení. X xxxxxxx hluku x xxxxxxxx složkami, s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x hluku x xxxxxxx informačním charakterem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB.
[26] Xxxxx korekce pro xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxx xxxxxxx 3 nařízení xxxxx, podle které xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx - 10 xX, x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se použije xxxxxxx -5 dB. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx chráněného xxxxxxxx. Odlišné korekce xxxx x části X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx chráněný venkovní xxxxxxx staveb lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx, xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní x xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x chráněný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx. xxx x hluku x xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
V.2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odklonit xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Ads 40/2012-29 (X-XXX), x xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (XX Kostelní Xxxxx).
[29] V xxxxxxxx xx xxxx X-XXX xxxxxx šestý xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx hudební xxxxxxxx nemají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx: „[X]xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx (xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak zohledňovány xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx x xxxx výši xx xxxxxx §93 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx upozorňoval xx xxxxxxxxxxx x přísnou xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x soudy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx názor xxx názoru vysloveného x xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné produkce xxxxx, xxxxxxxxx x §12 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzena xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx M-SPO xxxx xx výslovném rozporu x xxxxxxx, x xxxxx dospěl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx X-XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx šestému senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx senát xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xx x xxxxxxx x §17 s. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXX, je xxxxxxx. Xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zakotvené xxxxxxx nařízením vylučují xxxxxxxx jakýchkoliv xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx je splněna x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o této xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx SK Xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx má za xx, xx zde x rozpor xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx x proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxx pouze xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba vycházet x toho, xx „xxxxxxx zdraví osob xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kulturním xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx nebrání x pořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dobu (xx. xx 22:00 hod.), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů“. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zabývaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné xxxx hluku.
V. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx
[35] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Nařízením stanovený xxxxx 35 dB xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x 25,9 xX, v xxxxx xxxxx xxx x 3,9 xX. Xx xxxxxx x chráněným xxxxxxxxx prostorům xxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxx 50 xX xxxxxx x 10 xX x xxxxxx, že xxxxxxxx probíhala x xxxxx xxxx, a x xxxxxxx 5 xX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx tónové xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. bylo, xxx xxxxxxxx takové kroky, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx omezila xxxx xx maximálně 35 xX (xxxxx xxx xxxx V.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx. a xxxx v příloze x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, překročila xxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx limity, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve skutečnosti xxxxxxxx pořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalovaný s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 10.3.2016 xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. rockový xxxxxxx), xxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxx xxxxxxxx festivalu se xxxxxxx XXxx,8x xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx pohybují v xxxxx 70 - 80 xX (individuálně xxxx xxxxx dosahovat x xxxxxx vyšších xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 0,5 xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxx očekávat xxx po xxxxxxxx xxxxxxxx hudební xxxxxxxx, x xx x xx značné vzdálenosti xx zdroje hluku. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx produkce hudby xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx části obce, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx, a to xxx xx xxxxxxxx xxxxx či dvou xxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklé xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx části obce (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xx xxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provádět x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že hlukové xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových limitů. Xxxxxx pět případů xxxxx uvedenou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Šlo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daleko xx zastavěných xxxxxxx (xx xxxx případech xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx půl kilometru), xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx stromy. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkami. X z těchto xxxx případů xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxx xx aplikovatelné xxxxxx úpravy xxxxx xxx daleko xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxx) xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx souhlasným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] X xxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx činit, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xx podmínek stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx chování tedy xxxx zakázat xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxx podzákonného předpisu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 25.10.1995, xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxx X1, X2, X3 atd. Xxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxx X, podzákonný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx X [např. nálezy XX xx xxx 25.3.2014, xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx tzv. xxxxxxxx vyhlášky; x xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx sazeb zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x šestého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k tomu, xx zákaz veřejné xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nikoliv x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by paušálně xxxxxxxxxx veřejnou produkci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právě xxxxxx, zákon xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx za xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Zákon x §32 xxxxxx, xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx prováděcím právním xxxxxxxxx pro chráněné xxxxxxxx xxxxxxx x §30, xxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Významná xxx xxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx hluku x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx aplikovatelného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx 45 dB ve xxx a 35 xX v xxxx, xxxx xxxxxxxx přísnější xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zemí. Navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Např. x Xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) činí xxxxxxx limity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x x xxxx 70 xX(X), x jádrových oblastech, xxxxxxxxx x smíšených xxxxxxxxx přes xxx xxxxxx xxxxxx 60 xX(X), x xxxx 45 dB(A), v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx k bydlení, x v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obydlí xxxx xxx ve xxxxxxxx dnech xxxxxx xxxxxx xxxx klidovou xxxx 55 xX(X), x xxxx 40 xX(X), v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), x noci 35 xX(X), v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xX(X), x xxxx 35 dB(A). X Německu xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx většině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyšší než xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx podstatnější je xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pamatuje x xx xxx. xxxx, xxx xx xxxxxx zřídka (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx silnou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx sociálně xxxxxxxxx x akceptované. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx dodrženy, x xx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx technická x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx hluku. Xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Woche, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx. Xxxxxxxx akce přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx podmínky splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spolkových zemích xx přitom mohou x detailech xxxxx.
[48] Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulována xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx. I tam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxx české, xxxxxxx chráněné lokality xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jádra xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx speciální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx akcí x x xxxx spojené xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou produkci xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ani nezakázal, xxx nepřipustil xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx x xxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx zdrojů xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx hlukové limity xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, někdy xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx nařízení vlády xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxxx jejich blízkosti xxxx x podstatě xxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx použít xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zastavěných xxxxxxxxx, nebylo by xxxxx x xxx, xx xx tento xxxxxxxxxx předpis xxx xxxxx zákona x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nový xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak xxxxxx, xx xx x praxi xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx hudební produkci x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízením.
[51] Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. se xxxx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxx. V xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozporné x xx. 4 xxxx. 1 Listiny x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxx soudy, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxx x individuální kauze xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hluk, xxxxxx hluku z xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx ale xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., provádějící xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx x části xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy; xx xxxxxxx regulace xxxxx x veřejné xxxxxxxx hudby xx xxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[55] Další xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx a přiměřenost xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xx s xxxx vypořádávat.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx xxx xxxx, xxxxxxx rozsudkem x xxxxxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx. Proto xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §78 odst. 1 x. x. x. také ke xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxx s §78 xxxx. 4 x. x. s. pak xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
VII. Xxxxxxx xxxxxx
[57] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. (xx spojení x §120 x. x. s.). Xxxxxxxx xx xxxx úspěch xxxxx, proto nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxx xxxxxxx; proto musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[58] X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx zástupce. Odměna xxxxxxxx náleží celkem xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxxxx zastoupení xxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx žaloby xx xxx 10.6.2013, účast xx soudním xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxxxx č. 177/1996 Sb., advokátního xxxxxx], x xx x hodnotě 3.100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 3 x režijní xxxxxx po 300 Xx, xx. 900 Xx. Pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xx xxxxx z Xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx osobní xxx Xxxxxx Forester. Zástupci xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx 444 Kč [120 km x 3,70 Kč; xxx §1 písm. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., x změně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmot pro xxxxx poskytování cestovních xxxxxx], dále xx xxxx xxx přiznal xxxxxx 398,40 Kč xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [120 km x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Sb. x xxxx 35,70 Kč/l], x xxxxxxx přiznal x náhradu za xxxxxxxx xxx cestováním xx ústní xxxxxxx xx xxxxxx 2 xxxxxx xx xxxx 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 xxxxxxxxxxx tarifu]. Xxxxxxx náklady řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] X xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Xx a xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxxxxxxx xxxxx úkon xx 3.100 Kč (xxxxxx xxxxxxx stížnosti dne 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Náhrada xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x paušální xxxxxx 300 Xx (§13 odst. 3 xxxxxxxxxxx tarifu). Celkem xxxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 8.400 Xx.
[60] Protože xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx XXX, zvyšují xx xxxxxxx řízení za xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 3.116,90 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xx povinen stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx celkem 25.959,30 Kč - 25.959 Kč. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, x xx do 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. března 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx