Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxxx §19 odst 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx nebo ochranných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Sb. XXX, č. 244/2004 Xx. NSS, x. 787/2006 Xx. XXX, x. 1665/2009 Xx. XXX x x. 2266/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxxx Z. xxxxx Xxxxxxxxxxxx městu Xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Marie Žiškové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Mgr. X. X., proti xxxxxxx: Xxxxxxxxxx město Xxxxxxx, xx xxxxxx Horní xxxxxxx 583, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 12, Xxxxxxx, x návrhu xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 1/2014 - xxxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx 15.9.2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 19.2.2015, x. x. 79 A 9/2014-42,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Odpůrce xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx podal xxx 8.12.2014 návrh na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx plánu Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.9.2014, x. 1/2014 (xxxx xxx xxx „xxxxxx plán Xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxx plán“). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxxxxx jako xxxxxx 09/068X, 09069P x 09/079X, a xx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 305/1 x 309/1, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x. 1251 x k. x. Xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx využití xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx uvedl, xx územní plán xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky xx konceptu xx xxxxxx xxxxxxxx plánu x následného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vymezení veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemovitosti, xxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxx není potřeba. Xxxxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx ceny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxx intravilán xxxx xx xxxx pozemku x intravilánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedojde x xxxxxxxx kompaktnosti xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vnějších xxxxxx lokality, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxx změně. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx přispěje k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxx je xxxxx xxxxxx pokračování Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx trasy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velikosti, xxxxx x šířky, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 09/068Z xxxxxxxxx nastolil odpůrce x území blokační xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství x nově rozvíjené xxxxxxxx, které xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Ustanovení §7 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx, x xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx soukromých práv xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného prostranství xx xxxx být xxxxxxxx spolu x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhodnotil x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 09/068X, 09/069X x 09/079X, xxx nemožnost xxxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx namítal rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality.
II. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[3] Xxxxxxx xxxx shledal xxxxx důvodným x xxxxxx xxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xxxx-xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx, xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx byl v xxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zamýšlená varianta xxxxxx ustoupit xxxxxxxx xxxx. Xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx, ač xxx x xxxx není xxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odůvodnění xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelné. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. xxx xxx xxxxx neodůvodnil, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x. 311/1 xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx převážná xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prostranství xxxx x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ve xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx přednost před xxxxx řešením, které xx xx xxxxx xxxxx navazovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxx šetrnější x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je dále x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxx argumentuje souvislou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x na xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx mapových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předmětných ploch xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx klasické podobě (xxxx s vnitřním xxxxxxxx) xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zástavba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud xx xxxxx odpůrce vytvořit xx nově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zástavbu, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx prostou komunikací) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx záměru seniorského xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x územním xxxxx. Xx druhou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx areálu xxxxxx Xxxxxxxxxx Panny xx Xx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx schválení územního xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu brojí xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxxx stížností. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „s. x. x.“), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx řádně odůvodněn xxxxxxxx zájmem. Xxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx x relevantních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za správné x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Pozemky xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx pozemky xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x pozemků navrhovatele xx znamenal dotčení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx území. X xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx žádné jiné, xxx xx v xxxxx území xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx vytýká xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx seniory a xxxxxxxx, xx xxx xxx uskutečnit i xxx stanovených podmínkách xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx spisový xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Závěr xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zpracovaný xxxxx xxx x Xxxxxx x rozporu, xx xxxxxxxxx. Předně xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx svou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Soud také xxxxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzení, xx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhověno, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx. Pokyny xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx obsahovat xxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx a následného xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §49 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxx pokyny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení, jak xxxx xxxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx. X xxxxx uvedeného x xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxx (str. 278 - 279) x xxxxxxxxxxxxxx námitce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx mělo xxx x návrhu xxxxxxxx, naopak xx xxxxxx, xx xx x nadále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx částí xxxxxxx x jižně umístěné xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx navrhovatele). Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokynů, xx xxxxxxxx územím xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx p. x. 1417/1, osa historické xxxxx xx týkala xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx xxxx i xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x logickém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ulice Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x územní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parc. č. 311/1 a xxxx. x. 1417/1. Xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx územního plánu xxxxx v xxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxx xxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (09/068X x 09/066X) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (09/069X) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Ta xxxx zajistit, že xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezením xxxxxx veřejného prostranství xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxx, xx mezi xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a následným xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx změně xxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků. X xxxxxxxxxxx xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva odpůrce xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxx x parcelaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z důvodu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[10] Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranství. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahrnuta xxxxxx převážná xxxxxx. Xxxxxxx prostranství jsou x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx vymezena xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v maximální xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve vztahu x urbanistickým zásadám, xx. x logickému xxxxxxx území na xxxxxxxxxx celky. Xxxxxx x vymezení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx si xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je vymezeno xxxxxxx prostranství. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxxxxx z urbanistických xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx pravoúhlém xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx újma xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx plán se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byla vlastníkům xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dohodou o xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Zcela xxxxxxxxx xx závěr xxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxx v bezprostředním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx spisového materiálu xx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: areálový, xxxxxxx, kompaktní xxxxxx xxxxxxx, solitérní, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vesnický xxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavební (xxxxxx) čáře podél xxxxxxxxx prostranství, x xx xx schématu: xxxxxxx prostranství (ulice)-zástavba-zahrady xx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx okolí xxxxx 09/070X x 09/069P xx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx 09/065X, 09/071X x 09/077X, xxxxxxx xxxxxx zástavba xx x územním plánu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. X případě xxxxxxxx xx xxxxx 09/070X xx sice x xxxxx xxxxx xxxxxxx o řadovou xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zástavby xx xxxxxx řazení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx se vymyká xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx umístění je xxxxxxxx situace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dnes jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx ztratilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ambicí xxxxxxxx xxxxx bylo vnést xx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hrálo xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx 09/069X svou roli-pokračováním xxxxxxxx podél xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxx k uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikací s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxx, xx město (xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx souhrn pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a zastavitelných xxxxx. Veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezahrnují xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx také xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx vyhlášky x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx šířka xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 8 m, xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxx požadované xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxx pozemků xxx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[13] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx. Nepopiratelné xx xxxxxxx xxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx zjištěných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx sám xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Uvedl-li xxxxxxx, že xxxxxxx x pokynech zohlednil, xxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x jazykovým výkladem x materiálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx x námitce xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx výsledkem zohlednění, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx koncept xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu.
[14] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx ani xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uskutečnit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx plán xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx i další xxxxxxxx vztahující xx x tomuto xxxxx.
[15] Xxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx praxi xxx xxxxxxxx územního plánu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx panující xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx výstavbu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pozemcích x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Námitky k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx odpůrce xxx potvrzuje, xx xx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx plánu způsobována xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx kompenzaci x xxxxxx dohody x xxxxxxxxx xxxx spekulativní, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx obsah, xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Pak xxxxxx xxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx naplněn xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx urbanistického xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsobí pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posoudil x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.).
[18] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (X.X.). Následně xx xxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx s vypořádáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx územního plánu x s pokyny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (X.X), xxxxxxx zástavbě (X.X) x xxxxxxx xxx proporcionalitě napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (X.X).
X. X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §109 xxxx. 4 x. x. x.). Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx třeba, xxx xx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xx dána především xxxxx, xxxxx-xx soud xxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 4.12.2003, x. j. 2 Ads 58/2003-75), xxxx pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x námitek uplatněných x žalobě (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.10.2005, x. x. 1 Afs 135/2004-73, či xxxxxxxx xx xxx 8.4.2004, x. j. 4 Xxx 27/2004-74). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxx neobsahují xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 4.12.2003, x. x. 2 Azs 47/2003-130).
[22] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxx. č. 305/1 x 309/1, zapsaných xx xxxxx xxxxxxxxxxx x. 1251 x x. x. Xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxx XX-25: Xxxxxxxxxxx-X xxxxxxx xx stanovena xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx 09/068X, 09/066X, 09/069P x 09/067X. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx smlouvou s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx obsahem xxxx být souhlas x xxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx institut dohody x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx vlastníky těch xxxxxxx, x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xx regulace xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx-xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků, xxxx xxx xxxxx namístě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dotčeny xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx v xxxxxxx xx samotným xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx podmíněno dohodou x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx DP-25. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x parcelaci xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zrušené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele. Xxxx xx druhou xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx DP-25 xxxx xxxxx, neboť xxx xx x xxxxxxx s §101d xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx „xxxxxxx“ návrh.
[26] Nic x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx logickým xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil xxxxxxx dohody x xxxxxxxxx.
X. X. Soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx spisu xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx XX-107 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xx konceptu xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 29. 7. 2010 xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 309/1, 305/1, 304/2, 281, 305/2, 736, 737 a 738 x x. x. Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx komunikace by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potřeba.
[30] X Xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxxxx Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxx xxx 23.2.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“) xx xx xxx. 278-279 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „xxxxxxx xx zohledněna x xxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107 xxxx vedena xx xxxxxxxxx xxxx. X. 311/1 a 1417/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXx, xx po xx. Chválkovickou“ Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navržené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x zastavitelné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 056/01, x zadních xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. č. 1417/1 xxx xxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] &xxxx;Xx str. 8 Xxxxxx xx uvedeno: „Xxx 8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx VP-107 xxxx vedena xx xxxxxxxxx xxxx. X. 311/1 x 1417/1 x katastrálním území Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXx, až po xx Xxxxxxxxxxxxx.“
[32] Na xxxxxxx schválených pokynů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxx xxxxxxx projednán x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejné prostranství XX-107 bylo x xxxxxx vymezeno x xxxxx na pozemcích xxxx. č. 311/1 x 1417/1 x x. ú. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxx byly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx územního plánu, xxxxx němuž xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx námitce xxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx §49 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx pořizovatel x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx. „vyhodnocení, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x připomínky“. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje (xxxx. §172 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx charakter xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx. X přes xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx neplyne, že xx xxxxxxx xxxx xxx vyhověno.
[35] V Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zohledněny, xxxxx xx vědomí xxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxx xxxx zohledněná, xxxxx x xxxxxxxxxxx formulovaným xxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx VP-107 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X. 311/1 x 1417/1 x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXx“, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebude xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxx x Xxxxxx) xx větší xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zabíralo i xxxxxx rovněž pozemky xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxxxxxx územního plánu.
[37] Xx xxxxxx stranu, xxx v xxxxxxxx xx xxx 24.11.2010, x. x. 1 Xx 5/2010-169, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah se xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx prochází jednotlivými xxxxxx. Xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxx v §50 xxxx. 1 xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx schváleného xxxxxx xxxxx územního plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zpracování návrhu xxxxx územního xxxxx (xx x xxxxxxx, Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Použité xxxxxxx „xx základě“ xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxx územního plánu xxx identický x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání, xxxxx xxxx pokyn, xxx xxxxx xxxxxxxx Xx schváleného xxxxxx.“
[38] Xxxxx závěr zcela xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důvod xx od něj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx „xxxxx" xxxxx xxxxxxxxx požadavek, aby x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxx, bylo takové xxxxxx obzvláště xxxxxxxx x přesvědčivě odůvodněno. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx není důvodná.
V. X. Xxxxxxx zástavba
[39] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěru krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v části, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Odpůrce x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx navrhovatele xxxxx, xx „šířka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šířce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxx vytvářejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemků.“
[41] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx území xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx historickému stavu x xxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx tvoří, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předmětných ploch xxxxxxx zástavba v xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x vnitřním nádvořím) xxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxxx xxx nesprávný, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx typů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plánu. X xxx je na xxx. 92 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Blokový typ xx xxxx zástavby xxxxxxxx zpravidla stavebními (xxxxxxxx) čarami. X xxxxxxx, Že xxxx xxxx xx všech xxxxx vymezen uličními xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxx nade xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostranství, xxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.(...).“
[43] X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nalézt xxxx. stabilizované xxxxxx 09/065X, 09/071X x 09/077X, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokovou xxxxxxxxx x rozporu xx spisovým materiálem, xx xxxxxxxxx a xx namístě závěry xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx 09/070X xx požadavek xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zčásti. Xx tomu tak xxxxx xx pozemcích xxxxxxxxxxxx, zatímco xx xxxxxxx xxxxxx plochy xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx historická xxxxx, znemožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
X. X. Xxxxxxxxxxxxxxx
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodůvodněnost x nedůvodnost x xx xxxxxxxxx dílčí xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx x odůvodnění jeho xxxxxxxx xxxx celku xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxxx, nikoliv neodůvodněnou. Xxx xxxx ostatně xxxxxxxxx i stěžovatel, xxxxx námitky směřují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx části územního xxxxx, nikoliv x xxxx odůvodněnosti.
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se závěrem xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxx do vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx varianty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínkou xxxxxx x parcelaci.
[47] X tomu, jaké xxxxxx správní xxxx xxxxxx při přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxx 4.8.2010, č. x. 4 Ao 3/2010-54: „[x] xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Proporcionalitou v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx. právě x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svojí rozhodovací xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se proto x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem xxxxxx xxx otázkám, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x sledovaný xxx xxxxx logicky xxxxxxx a zda xxxx nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx); x xxxxxxxxxx řadě xxxx také xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úměrný xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx)."
[48] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x maximální xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx a xx xxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx převážná xxxx xxxxxxx parc. x. 311/1 x k. x. Chválkovice, nemají xxxxx xx spisovém xxxxxxxxx.
[49] K této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x k. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx-xxxx. x. 311/1 x xxxx. x. 1417/1, xxxxx xxxx z větší xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx. Většina pozemku xxxx. x. 311/1 xx zahrnuta xx xxxxxx veřejného prostranství 09/079X, xxxxx xxxx xxx xx předmětné xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx 09/069X, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx plochy xx xxxxxxxx x velká xxxx pozemku xxxx. x. 1417/1, na xxxxx další xxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx 09/067X. Jen xxxx části obou xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 09/068X. Xx xxxxxx, xx v dané xxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxx, xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) vystačilo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr krajského xxxxx, že veřejná xxxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je proto xxxxxxxxx, x námitka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx nutno xxxxx, že zde xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx striktní xxxxxxxxx xxxxxx x. 8.
[50] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 09/068X (xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx vymezeno veřejné xxxxxxxxxxxx XX-107) je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x parcelaci XX-25: Xxxxxxxxxxx-X xxxxxxx, jednak (xxx uvádí xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kulturních xxxxxxx Xx. Kopeček - Hradisko (xxxx. xxx 14. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx XX-24).
[51] V xxxxxxx xxxxxxxxx ET-24 xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx etapizaci xx xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xx. x stanovení xxxxxx změn v xxxxx, xx xx xxx územní plán xxxxxxxx (xxxx. str. 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), ale o xx facto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Využití xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x území, xxx xx administrativní xxx, xxxxx vydání x budoucnu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování.
[52] Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ochranné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podmínky stanoví xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx Magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxx pořizovatel územního xxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx nezávisle na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx níž xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx působností x xxxxx přeneseného xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav.
[53] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx přitom xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx v xxxxx využití xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nezávisle xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx uznatelná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu, xxxxxxxxxx x xxxxxxx plánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Požadavek xxxxxxxxx xxxx zástavby mohl xxx nepochybně xxxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx pozemky xxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx z nákresu x příloze č. 3 xxxxxxx stížnosti, xxxx dokonce právě xxxxx umístění plochy XX-107 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx některé x xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, publ. xxx č. 1665/2009 Xx. XXX, podle xxxxx „Zruší-li správně xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx stojí xx xxxxxxxxxxx důvodech, Xxxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXXXX a věc xx vrátí x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 x. x. S.). Obstojí-li xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, Nejvyšší xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxx právní názor xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[56] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti úspěšný, x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx má xxx §60 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, si x xxxxxx si xxxxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 600 Xx (2 x 300 Xx), a to xx xxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
[57] K xxxxxx, xxx může xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezastoupenému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx stanovenou paušální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 25.8.2015, x. x. 6 Xx 135/2015-84. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné, xxxx musí vycházet x xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§57 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxx §151 xxxx. 3 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2015), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nejsou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 39/13 xx xxx 7. xxxxx 2014 (275/2014 Xx.) Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. února 2016
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx senátu