Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx znalosti x zkušenosti xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx spolupráce) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxx XX xxxxxxxx, XX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX xxxxxx) xxxxxx xxx dalšího xxxxxx jako xxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx o důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. O xxxxxxxxxx - a xxxxx nepřípustnou - xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx x v xxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; rozhodující pro xxxxxxxxx xxxxxx změny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. intenzita xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx směru, xxx z ní xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx, x xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx účast xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výběr xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2000, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (C-337/98, Xxxxxxx, x. X-8377), xx xxx 29.4.2004, Xxxxxx xxxxx CAS Xxxxxx xx Frutta XxX (C-496/99 P, Xxxxxxx, x. X-3801), xx xxx 14.9.2004, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-385/02, Xx. rozh., x. X-8121), ze xxx 14.10.2004, Komise xxxxx Francii (X-340/02, Xx. xxxx., x. X-9845), xx dne 19.6.2008, xxxxxxxxxx Nachrichtenagentur XxxX proti Xxxxxxxx (X-454/06, Xx. xxxx., x. X-4401), x xx xxx 13.4.2010, Xxxx (C-91/08, Xxxxxxx, x. X-2815).
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Krajský xxxx x Brně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Viktora Kučery x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx II. x. 1, 2, xxxx. Mgr. Markem Xxxxxxxx, advokátem Xxxxx, Xxxxxxx & Xxxxxxxx x.x.x., xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2013, x. j.: XXXX-X285/2012/XX-x150/2013/310/XXx, xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx),
xxxxx:
X. Xxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxx xxxxxxxx rozklad žalobce x xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xx xxx 25.9.2012, x. x.: XXXX-X593/2011/XX-18002/2012/513/XXx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x pozice zadavatele xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx zákon x veřejných xxxxxxxxx“), x to tím, xx:
X. „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxxxx zákona, když xxxxxxxx xxxxxxx
„Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v §23 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvhodnější nabídky, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx - XXX XXXXXX xxxx. x x. x., IČ 45793972, se sídlem Xxxxxxxx 144/252, 142 00 Praha 4 xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2007 xxxxxxx x. 2007000422 xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx“ x
XX. „xxxxxxx xxx 15.6.2010 dodatek č. 2 xx xxxxxxx x. 2007000422 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „ Xxxxxxxxxxx serverové xxxxx“, xxxx xx xxxxxxx postup xxxxxxxxx x §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ovlivnit výběr xxxxxxxxxxxx nabídky“.
Za spáchání xxxxxxxxx deliktů xxx xxxxxxx uložen xxxxxx xxxxx, a sice xxxxxx xxxxx §120 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx zakázkách ve xxxx 1&xxxx;300&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (sankčního) xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění. Žalobce x tomto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx jeho současný xxxxxxxxx - společnost XXX SERVIS xxxx. x x. x. - je, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxx neznajícímu xxxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx přerušení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle žalovaného xxxxx xxxxx žalobcem xxxxxxx důvod, tj. xxxxxxx počítačového prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho změnou, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx říci, xx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx, který by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007 xxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxx z xxxx, xx jeho xxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxx k xxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x modernější xxxxxxxxxx HW xxxxxxxx x xxxxxx xxxx XX vybavení. Xxxxxxxxx xx tudíž o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007, ale xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2010 xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxxxx.
Xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx nesouhlasil, a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx vznesl xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxx ve xxxxxx x xxxxxx dodatku x. 2 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx podaný xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu.
II. Xxxxxx
X xxxxxx žalobce xxxxxx namítl nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného (x xxxxx XX. xxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce (x xxxxx XXX. žaloby).
V xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx rozhodnutí napadá x xxxxx rozsahu, xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [XX.x) xxxxxx]. Xxx žalobce žalovaný xxxxxxxxxx x nevypořádal xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX x. x. xx xxx 21.8.2007, xx xxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx této analýzy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x oblasti IT, xxxxx je v xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx analýzy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x hospodárnější. Xxxxxx důkazem kvalifikované xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti IT xx x xxxxx x 20. xxxxxx Xxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2007, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, analýzu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vedly x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění x k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranému xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx XXX XXXXXX spol. x x. x.
Xxxxx xxxxxxx byl až xx xxxx 2007 xxxxxxx architektem IT xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx působil xxxx xxxxxxx poradce x xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x této skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx-xxx x citlivými xxxxxxxxxxx týkajícími xx XX systému x xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx x XX xxxxxxx xxx od xxxx 1999. Detailní znalostí XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx nabyl vybraný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx-xxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx (x ani xxxxxxxxxx nemohl) xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx toto know-how xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx uchazeče, xx xx na jiný xxxxxxx fakticky nepřenositelné x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neprodleně x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx technické xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx XX, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx komplexní xxxxxx x rámci outsourcingu, xxxxxxx xxxx zásadní xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celého systému. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX) x software (SW) xx x hlediska xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx otázkou, xxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxx oblasti striktně xxxxxxx.
X dané xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x současně xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx důvody, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vybranému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx je ze xxxxx uvedeného xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx analyzoval xxxxxxx x xxxxxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxx tvrzeními, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX x. x.
Xxxxxxx proto x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx důkazu x xxxxxx xxxxxxx společnosti XXX XX a.s., xxxxx x výslechu xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx x podání xx dne 6.2.2014 (x podrobnostech viz xxxx pod xxxxx XX.). Obdobně xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxx x důkaz znaleckým xxxxxxxx, xxxxx xx xx. zodpověděl otázku, xxx pro zadání xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx posoudit xxx, xxxx (xxxx. xxx povinnost) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobilého xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení.
S namítaným xxxxxxxxxx x neúplným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx [XX.x) xxxxxx]. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx žalobce xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007 a xxxxxx dodatku č. 2 x xxxx 2010. X vedle xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x uzavření xxxxxxx xxx x uzavření xxxxxxx č. 2 xxxx xxxxxxx dodal, xx xxxxxxxx nevzal x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle nichž xx nejednalo x xxxx plnění (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadanou x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx jednalo se x změnu xxxxxxx, x to změnu xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxx byla smluvními xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx prokázat též x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx xxx 19.6.2008, X-454/06, xxxxxxxxxx Nachrichtenagentur XxxX proti Xxxxxxxx, XXX-XXX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxx GmbH x XXX Xxxxxxx Xxxxxx Agentur xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx mit xxxxxxäxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxx xx smlouvě, xxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx případem xx x uzavření xxxxxxx x. 2 x roce 2010 x původní smlouvě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2007. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně vyplývá, xx xx xxxxx x xxxxx předem xxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 7.8 xxxxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx x xx. 7.9 xx 7.11 xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vývoj technologií x xxxxxx HW x XX v xxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxx smlouvy a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v kalkulaci xxxx xx realizaci xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx smlouvou xxxxxxxxxx, xxxxx změny očekávané x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx změny xxxxxx, xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x původní xxxxxxx xxxxxx, které je xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx, xxxx. předem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostmi, x xx potřebou připojení xxxxxx organizací (uživatelů) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezbytným xxxxxxxxx diskové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.
X dalším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutku [XX.x) xxxxxx] x xxx, xx xx výroku X. xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx kladeno za xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx podmínky upravené x §23 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X ustanovení §23 xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx v §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx jednací řízení xxx uveřejnění, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobci xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku x xxxx, kdy x xxxxxx I. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec zřejmé, xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xx měl xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx trestněprávních xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxx v xxxxxxxx upozorněn. X xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.1.2008, 2 Xx 34/2006-73, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jaké xxxxxxxxx jednání je xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx výsledku xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potažmo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx důvodů [XX.x) xxxxxx]; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozpor s xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxx - viz xxxxxxx x xxxxxxx I. x XX. rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx nejedná x technické důvody xxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x popsal.
V další xxxxx (III. xxxxxx) xxxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvodné, xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx posoudil přiměřenost xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, eventuálně xx xxxxxx. Jak xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, jedná o xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx schváleným xxxxxxxxxx rozpočtem ve xxxx 299,6 mil. Xx a xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půjček x úvěrů žalobce xx přitom v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx výši 730,3 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxx žalobce x xxxx představovat citelný xxxxx do jeho xxxxxxxx, zvláště x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx veškeré xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx navíc xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx od uložení xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnilo xxxxxx preventivní, xxxxx xxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x. x. XXXX-X398/2010/XX- 16684/2010/520/XXx, ze dne 14.2.2011 xx rozhodnutí x. x. XXXX-X47/2009/XX- 1114/2010/310/XXx, xx xxx 1.2.2010) xx xxxxxxx xxxxxxxx navíc toho, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zadával xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx mnoho možností, xxx xxxxxxx příjmy xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxx obchodních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx by nedošlo x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx omezuje xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnost v xxxxxx uzavření xxxxxxx x. 2 smlouvy, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxxxxx okolnost, xxxxx x vlastní xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu.
S xxxxxxx xx vše výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (XX. xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx, a xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xx uložení xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě konstatoval, xx xxxxxxx z xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Zpochybnil xxxx xxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx předpokládané §23 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx xxxxxx hodnotil x xxxxxxx xx xxxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxx, každý xxxxxxxxxx x xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx uvedl, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx BDO XX x.x., kterou x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx nebylo xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [k Xx.x) xxxxxx].
X xxxxxxxxxx nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 k původní xxxxxxx xxxxxxxx odkázal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného [x II.b) xxxxxx].
X xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx shodě x xxxxxxxx odkázal xxxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxx xx specifikace xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.1.2008, 2 As 34/2006-73, x dodal, xx x xxxxxxx xxxxxx I. xx xxxxx x xxxxxx xxxxx skutku, ze xxxxxxx xx patrné, xxx x jaká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X rovněž xxxxx XX. xxx formulován xxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx povinen xx xxx pro xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx [x II.c) xxxxxx].
Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohlednil xxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, přihlédl x závažnosti xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x zohlednil x xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxx [x XXX. xxxxxx].
Xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx nedůvodnou.
IV. Xxxxxxx xxxxxxx /a xxxx xxxxx podání/
Žalobce se x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx namítané xxxxxxx žalobních xxxx x tím, že xxxxx xxxxxxx reprodukuje xxxxxxxxxxx uplatněnou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tomu xxx proto, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx x xx řádně xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx znovu xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx BDO XX x. s. xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx, xxxxxxx x rizik xxxxxxxxxxxx xxxx takového. Žalovaný xxxxx xxxxxx x xxxxx věcné xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxxx systémů xxxxxxx x jedinečnost XX xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx-xxx x xxx xxxx jediný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. X xxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kvalifikace x nedostatečné identifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxx x xxx, xx xx světle xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx připomněl, xx (x) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx zaměnitelné x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 15.1.2008, 2 As 34/2006-73) x xx (xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okolností se xxxxxx zprostit odkazem xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 7.11.2013, x. j. 9 Xxx 65/2012-34). X xxxxxx ve xxxxxx k uložené xxxxxx opakovaně poukázal xx xx, že xx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx vyhověno xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxxx. i rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxx 6.2.2014 xxxxxxx xxxxx xxxxx xx výslech xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 4 osoby: (x) Xxx. I. X., náměstkyni primátora, (xx) Mgr. X. X., současného xxxxxxxxx xxxxxx informačních a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxxx, (xxx) Xxx. P. X., pracovníka odboru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x (xx) Xxx. P. X., x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx - x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxx x dalších podání xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxx §51 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“) - xxxxxxxx xx xxx 21.12.2015. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval xxxxxxxxx obsah xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. V. (x. x. Xxx. X. D.) setrval xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx žalovaný ve xxxx přednesu xxxxxxxx xx xxxxx vyjádření x xxxxxx a xxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx jednání xxxxx dokazování (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo jejich xxxxxxxx) xx xxxxxx §77 x. x. x. prováděno nebylo. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však x souladu x §52 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že se xxxxx x xxxxxxx xxxxx jdoucí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx - x podrobnostech xxx xxx XX.x) xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku.
VI. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 x. x. x., v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ověřil xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx offo), a xxxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxxxxxx x posouzení postupu xxxxxxx x xxx xxxxxx:
(x) xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 7.9.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x §23 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, x
(xx) xxx xxxx xxx xxxxxxx některého x druhů xxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §21 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxxxx x. 2 xx xxxxxxx xx xxx 13.11.2007 xx xxxxxx xxxxxxx zakázky „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx společností XXX XXXXXX xxxx. s x. x. právě xx základě shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxx dvě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx však byly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx trestu, xxxxxx xxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxx. Xxxxx xx o žalobcem xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx nesrozumitelnosti a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx o nesprávnou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx II. c) x x) žaloby.
Vl.a) X nepřezkoumatelnosti napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxx vady, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vadou xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, pokud xx to xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx jen xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx správním xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x lingvistické xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx buď pro xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nevykonatelným xxxx.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxx xx, x xxxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxx, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxx výrok či xxxxxxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx).
Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx X. stupně je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x vzájemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvah, xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. ve xxxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxx, xx své podstatě xxxxxx technickými nejsou x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx také xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i dodavatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx složitost XX xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xxx konstatoval, xx x hlediska obsahu xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx řešena x rámci xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těmito xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx rozklad, s xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxx rozhodnutí.
Žádný právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, logicky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strukturálně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, x xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění, xxxxxxxxx v xxxxx X., xxxxxxx „K xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 30 xx 37 (neoprávněnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxx body 38 xx 39 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxx xxx využití některého x xxxxx zadávacích xxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pokuty, pod xxxxx 40, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 41 xx 44.
Xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x podrobnostech krajský xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx-xx o xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, které xxxxxxx napadá x xxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx následující.
Při xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx popis xxxxxx, xxx x xxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx poukázat xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63, xxxxx něhož „výrok xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxxxxxx součástí správního xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxxxxx xxx, xxx z něho xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podle xxxxxx ustanovení zákona xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxx sjednocujícím právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008, xx. 2 Xx 34/2006-73, publ. xxx x. 1546/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx skutečností, xxxxx je třeba x xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x jiným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x nezaměnitelnosti xxxxxxxxxx o správním xxxxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx xxx samotný xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx podrobný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X daném případě xx xx xxxxxx X. i II. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zadavatel xxxxxxx xxx, xx: „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výběr nejvhodnější xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx‘‘.
Xxxxx se o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolávající xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách x x xxxxxx kvalifikaci xxx podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxx za nesprávnou xxxxxx x toho xxxxxx, že x xxxxxxx výroku I. xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách s xxx, že xxxxxxx xxxxx veřejnou zakázku x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxx v §23 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx zakázku zadat, xxx xxxxx při xxxxxxx podmínek normovaných x §23 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx nestalo [a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxx. x), což xxxxx xxxxxxxxxx]. Xx xxxx zjevné, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx splnění podmínek xxxxx §23 xxxxxx x veřejných zakázkách, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nejen x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx. Je xxx jednoznačně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx. označení xxxxx xxxxxxx xxxxxx (vybraného xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx popis xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx představoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx in idem (xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx), ale x z xxxxxxx xxxxx xx obhajobu. X k xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx práv x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx skutku, xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x pro xxxxx XX. rozhodnutí správního xxxxxx X. stupně, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx odkazem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx opět xxxxxxxx číslem. A xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx z toho, xx xxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nepoužil xxxxx xx zákonem vymezených xxxxx zadávacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx porušil xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx z xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, neboť xxxxxxxx zakázku xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx realizací xx xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx koncipoval správní xxxxx I. xxxxxx xxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §21 xx spojení s §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem xx xxx dosud xxxxxxx xxx tedy xxxxxx dílčí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxxxx xxx x xxxxxxxx výroku, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Ostatně sám xxxxxxx s nimi xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx, je otázkou xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx XX.x) xx VI.d) xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx XX.x) x Xx.x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx x nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nerozlišoval a xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx podstatu věci, xx. xx (i) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx (xx) xxxxxxxx xxxxxxx č. 2 xxxxxxx xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx.x) K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím řízení xxx uveřejnění
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - druh xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednoho xxxx xxxx dodavatelů x jednání; xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx zadávacího xxxxxx nejvíce blíží xxxxxxx uzavírání xxxxx xxxx soukromými xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění vázáno xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x §23 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Podmínky jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX (xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 14.9.2004 xx xxxx C-385/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015, x. x. 62 Xx 95/2013-74), xx přitom xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx břemeno xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xx zadavateli.
Důvody xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x dokumentaci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxxx xxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx výhradních práv xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu pouze xxxxxxx dodavatelem‘‘.
Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x důvodů: (x) xxxxxxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem. X xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x pozice xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavateli xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx musí nezpochybnitelným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxx. XXXXXXX, Vilém x xxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. Vyd. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 109).
X xxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx důležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
- Xx výzvě x xxxxxxx xx xxx 7.9.2007 xxxxxxx x odkazem xx §24 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednacího xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxx, xx: „…se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dodavatelem, xxx xx nezbytně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitý xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stávajícímu xxxxxxxxxx - společnosti XXX Service spol. x x.x., x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13.11.2007 xxxxxxx xxxxxxx „x dodávce XX xxxxxxxx, XX xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx souvisejících služeb", x. 2007000422.
- Z xxxxxxxx xxxxxxxx uváděných xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx x průběhu správního xxxxxx odkazoval jednak xx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Radu Xxxxxxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxx“, ze dne 21.8.2007, zpracovanou společností XXX IT x.x., xxxxxx xx zápis x 20. xxxxxx Xxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxx ze xxx 29.8.2007, xxxxx xxxxxxxx xx důvodová zpráva xxxxxxxxxx xx. důvody xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výpověď xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
- V rámci xxxxxxxx xxx žalobce xxxxx doplnil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx - XXX Xxxxxx xxxx. x x.x. xx xxxx 1999, xxx xxx xxxxxxx prováděla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XX technologií x XX systémů xxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx-xxx XX prostředí xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx subjekt, x které bylo xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx: „...oním xxxxxxxxxx důvodem x xxxxxxxx x důvodem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění dle §23 odst. 4 xxxx. x) XXX xxxxxxxx dodavateli‘ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx osvědčil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvhodnější nabídky.
Žalovaný xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xx xxx, že žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx vyšel x xxxxxxxx předložených xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx svědků x xxxxxxxxxx posudku. K xxxxx návrhům xx xxxx xxxxxxxx, odůvodnil, xxxx je neprovedl x současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nepopírá, xx xxxxxxx xxxxxxx - XXX Xxxxxxx spol. x x.x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx znalosti XX xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx však, xx xxxx xxxxxxxxxx - x xx je xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx otázce - xxxx xxxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opravňoval použít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx názoru xx x xxxxxxx xxxx, xxxxx vyšel x xxxx, xx xx xx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx stíhá xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxx x břemeno tvrzení. Xxxxxxx žalobce, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx výhradních xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxx vzorem, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx označení xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xx xxx xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xx úpravu/doplnění xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx autorským xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx jinou, xxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výhradních práv xx však v xxxxxxx xxxx nejedná. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakázce plyne, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx XX xxxxxxxx, zajištění xxxxxxx x XX xxxxxxxx (xxxx by xx xxxxxxx o XX, xxxxx by byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - BIT Xxxxxxx xxxx. x x.x.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx standardních xxxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoli xx xxxx xxxxxxx x odborné x xxxxxxxxxxxxxx IT xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx XX xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx výhradních xxxx.
Xxxxxxx xx x XX xxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterých xx x Xxxxx xxxxxxxxx 25 [23 ke xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx - xxx §4 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] x xxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tedy xx xxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx neudržitelná xxxx opora xxx xxxxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx (viz xxxx), xxx také x xxxxxx technických.
O technické xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxx x xx nezbytné, xxx toto nové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx spočívat x xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx kompatibility (slučitelnosti); x tento xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxx nejedná. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kompatibility ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x doložil, že xxxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxxxxx schopen xxxx kontinuitu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx dosavadním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jeho XX xxxxxxxxxx x xx xxxxx jisté xxxx-xxx, xxxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.1.2013, x. x. 5 Afs 42/2012-53, xxxx. xxx č. 2790/2013 Xx. NSS - xxxxx xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx provozní xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx riziko xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxx xxx z povahy xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xx třeba, xxx xx jednalo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zadavatelem - xxxxxxxx. X to xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxxx technické x xxxxxxx kontinuity xxxxxx xxxxxxx, avšak nijak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebyl x xxxxxxx jednak na xxxxxxxxx zprávu, xxxxx xx xxxxxxxx zápisu x 20. xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 29.8.2007, xxxxxx xx xxxxxxx společnosti XXX XX x. x.
X xxxxxxx XXX XX x.x. xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x končící xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ICT xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx rozhodovat, xxx, xxxx. v xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx ICT xxxxxxxxxxx zajišťován, xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxx xxx 2.2. Základní xxxx analýzy xx xxxx zcela xxxx x xxxxxxxx tvrzenými xxxxxx, xxxxx xx xxxx analýza dokládat, xxx xxxxx již xxxxxxxx, xxxx. správní xxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx XX systému xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx změny partnera x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx"", xxxxx konkrétní xxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění IT xxxxxx outsourcingu, xxxxxxxxx, xx k tomu xxxx dojít xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xx. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx na xxx. 17, xxx xxxxx 4.6 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX‘ xx xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx"". X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zjednodušeně, xxxxx x ruky zadal xxxxxxxxxx xxxxxxx stávajícímu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či výjimečností.
Zde xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx exkluzivity xxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx HW xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx XX služeb. Xxxxxxx xx xx, xx - jak xxxx rovněž xxxxxxx xxxxx - se xxxxxxx x XX xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se sice x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxxx v zásadě xx xxxxx x XX xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxx xxxxxx nějaká výjimečná xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx o technické xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx plnění, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jednalo x xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx. snahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - XXX Xxxxxxx spol. x r. x., xx kterým dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx není důvodem xxxxxxxxxx, xxx organizačně xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxxx akceptovat. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx možnost použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx spokojen, xxx xx xx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx důvodová xxxxxx k xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxx xxxxx České Xxxxxxxxxx konané 29.8.2007, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx konstatuje, xx xxx xxxxx 4. xxxxxxxx pasáž xxxxxxxxx xxxx „Důvody xxx xxxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx", v níž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx dodávku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oslovit xxxxxxx xxxxx - XXX XXXXXX, xxxx. x r. x., xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx klíčové xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx slabých xxxx. Xxxxxxxxxx firma je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx magistrátu, xxxx technologie x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xx xxxx velmi xxxxxxxxx. Xxxxx nám v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx jdou xxxxx nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zároveň jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx klíčové technologie, xxxxx jsou x xxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Dále xxxx xxx sebou xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, x xxxxx xx xx. xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx schopen xxxxxxxx kontinuitu provozu, x že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotnost xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx x který xx xxxxxxxxx upgradu xxxxxxxxx farmy funguje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx autorem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx) x xx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx s xxx funguje x xxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx kontinuitu xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx. Xxxxx neprováděly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x němu nepřistoupil xxx krajský xxxx. Xxxxxxxxx navrhovaného výslechu xxxxxx xxx xxx xxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovanému potažmo xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaný výslech xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako důvody xxxxxxxxx (ani xxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx xx xxxxxx správních xxxxxx xxxx dostatečné, odpovídající xxxxxxxxx důkazního břemene x břemene xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 x. x. x.
X xxxxx-xx žalobce x pozice xxxxxxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx IT xxxxxx nebude xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - x xx, xx xxx o xxxxxx složitý, xxxx. xx xx s xxx xxxx dodavatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx součástí každé xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řešitelné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů dokládajících xxxxxxxxxx znalosti x xxxxxxxxxx uchazeče, xxxx. x xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx tedy ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx., xx xxxxx ad X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx.
XX.x) Xx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx dodatku x. 2 - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx xxx x xxxxx xx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x. 2 x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy - xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x jednacím xxxxxx bez uveřejnění - xxx §82 xxxx. 2, xxxx xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách (až xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.4.2012 byly xxx. xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 55/2012 Sb. xxxxxxxx x §82 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx tudíž xxxxx xxxxxxx uzavřenou xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx).
Xxxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx sjednané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxx x svévolně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxx pouze xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx provést xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xx xxxxxx: X-337/98 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-496/99 X Evropská xxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx xx Xxxxxx XxX, x xxxxxxx X-454/06 xxxxxxxxxx Nachrichtenagentur XxxX xxxxx Xxxxxxxx, APA-OTS Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxx XxxX x XXX Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Genossenschaft xxx xxxxxxäxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x žalobce (a xxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 55/2012, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezil, xxx xxxxx měnit xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tisk č. 370, X. Xxxxxxxx xxxx důvodové zprávy, x xxxx 96, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010 - 2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz.).
Žalobce x tomto kontextu xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, předvídá xx x xxxxxx xxxxxx způsob změny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x x nyní xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX x XX, přičemž xxxxxxxxx x původní cenovou xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx takto jednoduše xxx nestojí x xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx změn, xxxxx xx x kontextu xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx znovu xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx by:
(i) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
(xx) ovlivnily výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
(xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx či
(iv) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx poznamenat, xx xx věci Pressetext Xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx doložky, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxx podle nového xxxxxxxx indexu (odst. 64 xx 69 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx EU ve xxxx C- 340/02 Xxxxxxxx komise xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxxx zadat xxxxxxx xx druhou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čistírny xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Podobně x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxxx C-91/08 Xxxx XX xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx nad Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx Entsorgungs- xxx Xxxxxxx (XXX) XxxX, xx xxxxxxxxxxx Deutsche Xxxxxx Xxxxxx (XXX) XxxX, vyplývá, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhrazená xxxxx (xxx: změna xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy) může xxx podstatnou změnou, xxxxx měla xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx může xxxxxx x x xxxxxxx, že tato xxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx bylo x x xxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx, zda xxxxx xxxx. mohla xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. A v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx x. 2 (x xxxx 2010) oproti xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx 2007) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx XX zařízení xx xxxx XX xxxxxxxx x není xxxxxxxxx, že x xxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx by xx xxxx nabídnuty xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2 x xxxxxxxxx xxxxxx udělala xxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxx, jak xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, vč. xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
xxxxxx podle původní xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx 34&xxxx;099&xxxx;143, 52 Xx, xx 36 xxxxxx)
- xxxxxxxx XX xxxxxxxx: 14&xxxx;403&xxxx;903, 36 Xx (400 108, 43 Xx xxxxxxx),
- zajištění xxxxxxx XX: 3 550 430, 43 Xx (98&xxxx;623, 07 Xx xxxxxxx),
xx. x součtu 17&xxxx;954&xxxx;333, 79 Xx
- poskytování xxxxxxxxxx služeb: 16&xxxx;144&xxxx;809, 73 Xx (448&xxxx;466, 94 Xx xxxxxxx)
xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x. 2 (xxxxxx v xxxxxx 37 213 725, 96 Xx, xx 36 xxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx inflaci xxx čl. 7.19 xxxxxxx)
- pronájem XX xxxxxxxx: 19&xxxx;917&xxxx;015, 12 Xx (553 250, 42 Xx xxxxxxx),
- xxxxxxxxx xxxxxxx XX: 1&xxxx;202&xxxx;344, 92 Kč (33&xxxx;398, 47 Xx měsíčně),
tj. x součtu 21 119 360, 04 Kč
- poskytování xxxxxxxxxx služeb: 16 094 365, 92 Xx (447 065, 72 Xx xxxxxxx)
Xxx xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že základní xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxxx XX, (xx) xxxxxxxxx XX a (xxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx XX x XX došlo k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poměrů xx xxxxxxxx XX.
Xxxxx - x to je xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xx. 7.8 xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že: „[x]xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx ke dni xxxxxxxx 32 xxxxxx xx podpisu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx technologií XX, xx. dodávku XX xxxxxxxx, XX vybavení x poskytování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx bude cenově xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx x XX vybavení xxxxx stejné nebo xxxxx než xxxxx xxxxxxx nabídky, xx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx doby xxxxxx xxxx smlouvy. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dodávky HW xxxxxxxx, XX xxxxxxxx x poskytování souvisejících xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx xx. 7.9. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že: „[t]ato xxxxxxx xx xxxxxxx xx dobu neurčitou x tím, že x případě xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxx xxxxxx 7.8 xxxxx xx dni uplynutí xxx let xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx doby platnosti xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx 7.8 xxxx xxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 4.11, 4.12 x 6.10 xxxx xxxxxxx‘ (xxxx. podtržení xxxxxxxx krajským soudem).
Z xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx využití, které xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smlouva xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plnění vůbec xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx velmi xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - limitované toliko xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jiným. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx ke xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x délce 6 xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 2 xxxxxxx xx 9 xxx (viz xx. XXX., xxxx. X. xxxxxxx x. 2).
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x která xxxxx xxxxxxxxxx zasáhla xx struktury xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, x xx xxx v souvislosti x novou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx výsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx veřejnou zakázku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx následovala x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. A pokud xx k zadání xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx vyloučit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x následný xxxxx jiné, xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx (i) x (xx)].
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx plnění nepochybně xxxxxxx plnění xxxx - xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx platí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx soutěže x dosavadním xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx xxxxx Xx.x). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx v xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx xxxx. x x. x. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 2 opatřil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxx cena xxxxxxxx dodavatelem, xxx xxxxxxx x předložené xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nemění, xxxxx naopak. Tyto xxxxxxx - učiněné xxxxx xxxxx xx xxxxxx k XX x SW - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx subjektů xx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx při zachování xxxxxxxxxx soutěže byly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potažmo správní xxxxxxx X. stupně, xx reálným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zadávacího xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxx, dopustil xx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. Xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx ad I. x XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;300&xxxx;000 Xx, xx xxxxx xx váže xxxxxxxx xxxxxxx námitka xxx bodem XXX. xxxxxx.
Xx.x) X xxxx xxxxxxx xxxxxx /x xxxx xxxx. xxxxxxxx/
X xxxx námitce je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx byl uznán xxxxxx ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; jednalo xx xxxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx trest, xxx xxxxx xxxxx, xx xx ukládá xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx nejpřísněji xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx - xxxxx xxxxx pohlcuje xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx I. stupně, xxxxx žalobci uložil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxx hranice xxxxxx xxxx 1 704 957,18 Kč, xx. 5 % xxxx (34&xxxx;099&xxxx;143,52 Kč) xxxxxxx zakázky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění podle §23 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxx č. 2 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx titulu, xx cena xxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;300&xxxx;000 Xx tedy xxxx xxx maximální možné xxxxx, což xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na §121 xxxx. 2, xxxx xxxxx, zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx xxxxx, xx: „[x]xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právnické xxxxx se přihlédne x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jeho spáchání x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx nichž byl xxxxxxx‘‘ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajským soudem).
Konkrétně xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, x to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadané x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkurenci, neproběhly xxxxx xxxxxxx x xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx okolnost pak xxxx xxxxx x xxxxx xx skutečnost, xx žalobce uzavřel xxxxxxx x. 2 xx xxxxxxx mimo xxxxx zákona, čímž xxxxxxxx narušil soutěžní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx žalobce xx xxx 2012 xx xxxx 1&xxxx;620&xxxx;253&xxxx;000 Xx - xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx (z xxxxxx nedostatku finančních xxxxxxxxxx). X xxxxxx xx xxxxxx třech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, které xxxxxxxxx xxx žalovaný a xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx xxxxx běžná x xxxxxx, standardním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxx - posoudili xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx ze xxxx sbíhajících se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přísněji xxxxxxx, xx. nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx zmíněno xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (nikoli xxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx zakázku. Xxx tedy o xxxxx x nejzávažnějších xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x x xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxx souhlasit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx pokuty xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stalo. Úvaha xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx protiprávního jednání xxxxxxx - konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §120 odst. 1 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxx xxxxxxxx. X správně přihlédl xxxx x dalším xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx přitěžující xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx souběhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx: ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mírnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zásada xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, vyčítá-li xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx pravdou, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxx ze strany xxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx závažnosti (škodlivosti) xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx, xx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxx rozpočtové xxxxxx x xxxx 2012 xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že doplácí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx vyšší a xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. X pokud xxx x tvrzení xxxxxxx, xx uložená xxxxxx xxxx citelným xxxxxxx xx rozpočtu, xxx xxxxx než xxxxxxx xx to, xx uložená xxxxxx xxxxxxxx závažnosti jednání xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů), xxx xxx xxxxxxxxxx (měla xx xxx do xxxxx xxxx citelná x zasáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které x xxxxx případě považuje xx vyvážené. A xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx nepovažuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správních deliktů xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx uložené xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx zohlednění xxxx, že zadával xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx x že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zrealizována. K xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx lze x xxxxxxx xx systémové xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxx jednotného veřejnoprávního xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, xxxx. xxx x. 1338/2007 Xx. NSS.) - xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx uložení xxxxxx - xxx: xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx. xxxxxxx či xxxxx upuštění xx xxxxxxx pokuty, xxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštnostem xxxxxxx, xxxxxxxxx povaze x konkrétní závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, než xxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx závěry nelze xxxxxxxxxxxx přenášet na xxxx projednávanou xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závažnosti jednání xxxxxxx xxx nemění.
VII. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xx základě xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx není důvodná, x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 s. x. s. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxx xxxx úspěch, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Žalobce xx věci úspěch xxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ani xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx člen, xxxxx xx xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx právnické xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 21.12.2015
Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx