Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jeho znalosti x zkušenosti získané xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxxxx XX xxxxxxxx, SW xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx důvod xxx použití jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nejde x xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx výsledku vedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí.
II. X xxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx na xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxx jednat x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx; rozhodující pro xxxxxxxxx takové xxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxx směru, xxx x ní xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výběr xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx č. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2000, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (X-337/98, Xxxxxxx, x. X-8377), xx xxx 29.4.2004, Xxxxxx proti XXX Xxxxxx xx Frutta XxX (C-496/99 X, Xxxxxxx, x. I-3801), xx xxx 14.9.2004, Xxxxxx proti Itálii (X-385/02, Sb. rozh., x. I-8121), xx xxx 14.10.2004, Komise xxxxx Xxxxxxx (X-340/02, Xx. rozh., s. X-9845), xx xxx 19.6.2008, pressetext Nachrichtenagentur XxxX proti Xxxxxxxx (X-454/06, Xx. xxxx., x. X-4401), x xx dne 13.4.2010, Xxxx (X-91/08, Xxxxxxx, x. I-2815).
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže x uložení xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: statutární xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx XX. x. 1, 2, xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx &xxx; Partners x.x.x., advokátní xxxxxxxx, xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2013, x. j.: XXXX-X285/2012/XX-x150/2013/310/XXx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (žalobce),
takto:
I. Xxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“), xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 25.9.2012, x. x.: XXXX-X593/2011/XX-18002/2012/513/XXx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správních xxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), x xx xxx, xx:
X. „nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx v §21 xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx
„Xxxxxxxxxxx serverové xxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, x s vybraným xxxxxxxxx - XXX XXXXXX xxxx. x x. o., XX 45793972, se sídlem Xxxxxxxx 144/252, 142 00 Xxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2007 smlouvu č. 2007000422 na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx“ x
XX. „xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxxxx x. 2 xx smlouvě x. 2007000422 xx xxxxxx xxxxxxx zakázky „ Outsourcing xxxxxxxxx xxxxx“, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx a neprovedl xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx úhrnný xxxxx, x xxxx xxxxxx podle §120 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1&xxxx;300&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního (sankčního) xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx a dokládal, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx - společnost XXX SERVIS spol. x r. o. - xx, resp. xxx jediným možným xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx riziko přerušení xx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvod, xx. xxxxxxx počítačového prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a případné xxxxxxxx problémy spojené x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx které xx xxxx možno říci, xx neexistuje další xxxxxxxxx, který by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxxx smlouvě z xxxx 2007 pak xxxxxxx orgán X. xxxxxx vyšel x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x roce 2010 xxxxx k xxxxxxxxx změně předmětu xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x modernější xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxx xxxx XX vybavení. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx stávajícího systému x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007, ale xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2010 xxxx xxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x těmito xxxxxx nesouhlasil, a xxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxx námitek xxx xxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx x xxxxxx dodatku x. 2 xxxxxxxxxx x původní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx potvrdil x xxxxxx xxxxxx rozklad xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx
X xxxxxx žalobce xxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného (x části XX. xxxxxx), jednak navrhl xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx XXX. xxxxxx).
X xxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxx napadá x celém xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [XX.x) xxxxxx]. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x důkazy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení v xxxxx případě xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxx analýza xxxxxxxxxxx XXX IT a. x. ze dne 21.8.2007, na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postupu žalobce, xxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx IT, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx analýzy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx důkazem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx zajištění xxxxxx x oblasti XX xx i xxxxx x 20. xxxxxx Xxxx města České Xxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2007, jehož součástí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, analýzu x shrnutí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx XXX XXXXXX xxxx. x x. x.
Xxxxx xxxxxxx byl xx xx xxxx 2007 xxxxxxx architektem XX xxxxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx úpravy x xxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x bezpečností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeč xxxx xxxxxx potřebným xxxx-xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se XX xxxxxxx x xxxx zabezpečení. Tento xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Vybraný xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxx XX technologií x XX systémů xxx xx xxxx 1999. Detailní xxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nabyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx-xxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx správy xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx toto xxxx-xxx xxxxxxx provázané s xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uchazeče, že xx xx jiný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jedinečné. Xx se xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx problematickou situaci xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx. Služby x xxxxxxx IT, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytoval, xxxx komplexní xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x podrobná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx hardware (XX) x xxxxxxxx (XX) xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx otázkou, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X dané xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxx-xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a současně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxxx zadat vybranému xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxxx xxxx. A xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nejprve xxxxxxxx analyzoval xxxxxxx x zvažoval xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx názoru, xxxx xx se dle xxxxxxx dostatečně vypořádal x jeho tvrzeními, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností XXX XX a. x.
Xxxxxxx xxxxx i xxxxxx trvá xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX IT x.x., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2014 (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx pod bodem XX.). Obdobně žalobce xxxxx na tom, xx žalovaný xxx x xxxxxx xxxxxxx x důkaz znaleckým xxxxxxxx, který xx xx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx existovaly xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobce xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx) xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx odborně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx dojít x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zohlednit xx specifickém xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx bezprostředně souvisí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci [XX.x) xxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx žalovaný kvalifikovaně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, x něž xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zadání veřejné xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxx 2007 x xxxxxx dodatku č. 2 v roce 2010. A xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x uzavření xxxxxxx xxx k uzavření xxxxxxx x. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxx x úvahu argumentaci x xxxxxx předložené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nejednalo o xxxx plnění (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem). Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx smlouvy, x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavřené xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx prokázat xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 19.6.2008, X-454/06, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX proti Xxxxxxxx, XXX-XXX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxx XxxX x APA Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxäxxxxx Xxxxxxx; tyto závěry xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxx způsob xxxx xx xxxxxx vymezených xxxxxxxxx. V takových xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přípustná x xxxxx xxxxxxx případem xx i uzavření xxxxxxx č. 2 x roce 2010 x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx předem xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vč. podmínek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx. 7.8 smlouvy, xxxxx x další xxxxxxxx x čl. 7.9 xx 7.11 smlouvy, x xxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx x xxxxxx HW x SW x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zohlednil x x xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx smlouvou xxxxxxxxxx, xxxxx změny očekávané x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx změny xxxxxx, xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx technologicky xxxxx xxxxxx; toto xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx připojení xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kapacity, xxxxxx procesorů, paměti xxx.
X xxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatečnou xxxxxxxxxxxx skutku [XX.x) xxxxxx] x xxx, xx ve xxxxxx X. xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx kladeno za xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravené x §23 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dodrženy. X xxxxxxxxxx §23 xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xx výroku XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx v §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx, xxx je zarážející x xx xxxx, xx §21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxx xxxxx z xxxxxxx zadávacích řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx dle xxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx na podkladě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx z xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nezákonného jednání xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dostatečná xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx. xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.1.2008, 2 Xx 34/2006-73, dle něhož xx xxxxxxxx postavit xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx postižen.
Ve výsledku xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx odůvodněním, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [XX.x) xxxxxx]; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění a xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx žaloby - xxx výhrady x xxxxxxx X. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x jeho xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxx toho, že xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxx xxxxx (XXX. xxxxxx) xxxxxxx pro případ, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvodné, xxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x aby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ji xxxxxx. Jak xxx xxxxxxx uvedl v xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx výši xxx čtvrtin xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtem ve xxxx 299,6 mil. Xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx žalobce xx přitom x xxxx xxxx pohyboval xx výši 730,3 xxx. Kč. Uložená xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx představovat xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx, zvláště x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx projednání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx preventivní, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí x. x. ÚOHS-S398/2010/VZ- 16684/2010/520/XXx, xx dne 14.2.2011 xx rozhodnutí x. j. XXXX-X47/2009/XX- 1114/2010/310/XXx, xx xxx 1.2.2010) se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx potřebám ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx příjmy xxxxx rozpočtu, x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxx obchodních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx částku, xxxx. xxxxxxxxxx její xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; a xxx-xx x použitou xxxxxxxxxxx okolnost v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 smlouvy, xxx xx xxx xxxxxx žalobce nejedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu.
S xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx žalobce navrhl (XX. xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, a xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu řízení, xx. aby xxxxxxx xx xxxxxxx trestu (xxxxxx) xxxx xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx snížil.
III. Vyjádření xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx uplatněným x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé x xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx důvody předpokládané §23 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx důvody xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxx xxxxxx hodnotil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, každý xxxxxxxxxx x xx vzájemné xxxxxxxxxxx, přičemž uvedl, x jakých xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důkazů (xxxxxxxx xxxxxxxx x znalecký xxxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxxxxx je vyhodnotil - xxx žalobcem xxxxxxx xxxxxxx BDO XX x.x., xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx charakter x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako důkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx [x Il.a) xxxxxx].
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx dodatku č. 2 k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx [x II.b) xxxxxx].
X xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx shodě s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifikace skutku, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.1.2008, 2 As 34/2006-73, x dodal, xx x xxxxxxx xxxxxx X. xx xxxxx x takový xxxxx skutku, xx xxxxxxx xx patrné, xxx x xxxx xxxxxxxxx byla porušena. X xxxxxx xxxxx XX. byl formulován xxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dodatku č. 2 žádné xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli měl xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedených x §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. konstatovat, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx povinen xx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx [k XX.x) xxxxxx].
Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, v xxxx xxxx výše xxxxxx řádně xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohlednil xxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [x XXX. žaloby].
Na xxxxxxx všeho výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Replika xxxxxxx /x xxxx xxxxx xxxxxx/
Xxxxxxx xx x replice k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxx xxxxx, že x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. že xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spolehlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže uvedl, xx xxxxxxx BDO XX x. x. xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx údaje xxxxxxxx xx výhod, nevýhod x rizik outsourcingu xxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsáhlost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jedinečnost XX xxxxxxxxx, xxxxx znalost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx-xxx x tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeč - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. X xxxx xx xxxxxxxx xx žalobci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tím, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připomněl, xx (x) xxxxxx xxxx xxx specifikován tak, xxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiným (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 15.1.2008, 2 Xx 34/2006-73) x že (xx) xxxxxxxxxx bližšího xxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxx zprostit xxxxxxx xx odůvodnění, které xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 7.11.2013, x. x. 9 Afs 65/2012-34). X xxxxxx ve xxxxxx x uložené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysokou x xxxxx neodůvodněnou a xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx vyhověno xxxx xxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, došlo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx podání xx dne 6.2.2014 xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 4 xxxxx: (x) Ing. X. X., náměstkyni xxxxxxxxx, (xx) Xxx. X. X., xxxxxxxxxx vedoucího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx technologií Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Budějovice, (xxx) Xxx. P. X., xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxx a (xx) Xxx. X. X., x xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x komunikačních xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx prokázat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, pro které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx - x xxxxxxx na xxxxx žaloby, xxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §51 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. ř. x.“) - xxxxxxxx xx xxx 21.12.2015. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah spisů, xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx svého xxxxxxxx Xxx. X. X. (x. x. Xxx. X. X.) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě, xx. závěrečného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxx x žalobě a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxx dokazování (zopakování xxxxxx provedených správními xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx) ve xxxxxx §77 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) pro použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx svědků - xxxxxxxxx xxxx uvedených xxx xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx důkaz xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxxx x důkazní xxxxx jdoucí xxx xxxxx skutečností nezbytných xxx xxxxxxxxx věci - x xxxxxxxxxxxxx xxx bod XX.x) xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx II, xxxx 1 s. x. x., x xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (xx xxxx), x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvodná.
Podstata xxxx xxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx:
(x) zda xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx farmy“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ze dne 7.9.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x §23 xxxxxx x veřejných zakázkách, x
(xx) zda xxxx xxx použití některého x druhů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxxxx x. 2 xx xxxxxxx xx xxx 13.11.2007 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx společností XXX XXXXXX spol. x x. o. právě xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx gros xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx však byly xx xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx trestu, xxxxxx xxxxxxx xxxx, s xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx řadě. Jedná xx x žalobcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti x xxxxxxxxxx důvodů, a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutku - xx XX. c) x d) xxxxxx.
Xx.x) X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx primárně; xxxxxxx xxx x xxxxx závažné xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxx x tehdy, xxxxx xx to žalobce xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx povinnosti. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx uvažovat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx seznat xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx x obsahem xxxxxxxxxxxx, nevykonatelným apod.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx, popř. xxxxx xxxx důvody xxx xx, v nichž xx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxx výrok xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx z nich xxxxxxx).
Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako orgánu X. xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx, x vzájemná xxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x neopravňovaly xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - odpovědných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dodavatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx č. 2 xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx nadlimitní xxxxxxx xx služby, xxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesouhlasil, xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx rozklad, x xxxx xx žalovaný xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx právní xxxxxxx nestanoví žalovanému, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxx, x xxxx podal xxxxxxx odvolání, xxxx. xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vypořádal, xxxxxxx xxxxxxxxx x relevantně xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx množství dílčích xxxxxxx, avšak xxxx xx xxxxxxxxxxxx týkají xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx X., xxxxxxx „K xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 30 až 37 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svědků) x pod xxxx 38 xx 39 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dodatku x. 2 xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx x druhů xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx 40, x xxxxxxxxxxxx identifikaci skutku, xxx xxxx 41 xx 44.
Xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx-xx o xxxxxx X. a XX. xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx soud následující.
Při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx deliktech xxxx xxx xxx popis xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx trestání; xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx proto xxx formulován xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx správního xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx stanovena xxxxxxx sankce. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx popisu xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008, xx. 2 Xx 34/2006-73, xxxx. xxx x. 1546/2008 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxxxx uvedením místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx právních xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a nezaměnitelnosti xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu věci xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xx výroku X. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, x sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že: „xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx‘‘.
Xxxxx xx x xxx. xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx kvalifikaci xxx podle xxxxxx xxxxx není pochyb. X nelze jí xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx X. xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23 xxxxxx x veřejných zakázkách, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx [a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxx. a), xxx xxxxx xxxxxxxxxx]. Xx xxxx zjevné, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx X. xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx, xxxxx obstojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uzavření xxxxxxx x její xxxxx, xx. xxxxxxxx druhé xxxxxxx strany (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx skutku xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx představoval xxxxxxxx formalismus xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx popisu xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skutku xxxxx významnou roli xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zásady ne xxx xx idem (xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx pro xxx skutek), ale x x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. X x xxxx xx xxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx a ani xxxxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x pro výrok XX. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxx xx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx-xx x právní xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxx krajský xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx §21 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučinil, xxxx nepoužil žádný xx xxxxxxx vymezených xxxxx zadávacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx porušil xxxxx výše uvedené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx XX. xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepostupoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některém ze xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x §21 citovaného xxxxxx. Výběru dodavatele xxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx se xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx - viz §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx X. stupně xxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §21 xx spojení x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx vše xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx jak z xxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x krajský xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, což by x případě xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je otázkou xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - viz dále XX.x) až XX.x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx XX.x) x Xx.x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však x xxxxx ohledu xxxxx xxxxx nerozlišoval x xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx vždy ve xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx roviny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. ad (i) xxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx (xx) uzavření xxxxxxx x. 2 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Vl.b) X xxxxxx xxxxxxx zakázky x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx se xxxxx x specifický - xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx více dodavatelů x xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx se xxx xxxx xxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx vede x omezení nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §23 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 14.9.2004 xx xxxx C-385/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 13.1.2015, č. j. 62 Xx 95/2013-74), xx přitom nutno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx existence xx xx zadavateli.
Důvody xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky x jednacím řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být x dokumentaci x xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx však závisí xx xxxxxxxxxxx každého xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z konkrétních xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxxxx x daném xxxxxxx zadavatel - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx v jednacím xxxxxx bez uveřejnění xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněna z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem‘‘.
Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněna xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx: (x) xxxxxxxxxxx, (ii) xxxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (xx) daných zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx z pozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba zkoumat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx musí nezpochybnitelným xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxx. XXXXXXX, Xxxxx x xxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. Xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 109).
V xxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx důležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxxx:
- Xx xxxxx x jednání xx xxx 7.9.2007 xxxxxxx x odkazem na §24 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx využití jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, že: „…xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx technické a xxxxxxx kontinuity xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
- Xxxxxxxx xxxxx adresoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - společnosti XXX Xxxxxxx spol. x r.o., s xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13.11.2007 uzavřel xxxxxxx „x xxxxxxx XX xxxxxxxx, XX xxxxxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb", x. 2007000422.
- X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx analýzu „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx“, ze xxx 21.8.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX x.x., xxxxxx xx xxxxx x 20. schůze Xxxx města České Xxxxxxxxxx ze xxx 29.8.2007, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
- V xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx doplnil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx - XXX Xxxxxx xxxx. x x.x. xx xxxx 1999, xxx xxx xxxxxxx prováděla xxxxxxxx služby x xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx x XX systémů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx-xxx IT xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým nedisponoval x xxxxxx disponovat xxxxx jiný xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X právě xx xxxx xxxxx xxxx názoru: „...xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dle §23 xxxx. 4 xxxx. x) XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky.
Žalovaný xx shodě xx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx setrval xx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx splnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx úvaze xxxxx x xxxxxxxx předložených xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx posudku. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, odůvodnil, xxxx xx neprovedl x xxxxxxxx zhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx - XXX Service xxxx. x x.x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx znalosti XX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx - x xx xx xxxx napadeného rozhodnutí x xxxx xxxxxx - není xxxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xx x krajský xxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxx zadavatele, xxxx x případě xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxx x břemeno tvrzení. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx x ochrany výhradních xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx obstát xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. patentem, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxx xxxxxx xx autorským xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx může xxxxxx xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx/xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx, x zadavatel nemá xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx ani jinou, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx plyne, xx jejím xxxxxxxxx xxx xxxxx XX xxxxxxxx, zajištění licencí x XX vybavení (xxxx by xx xxxxxxx x SW, xxxxx xx byl xxxxxxxxx dílem xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx a dosavadního xxxxxxxxxx - XXX Xxxxxxx xxxx. s x.x.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jednalo x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx IT služby, xxxxx to byly xxxxxx XX služby, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxxxx splnění bylo xxxxx xxxxx jediným xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx x IT xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx žalobce - xxxxxxxxxx, xxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxx je x České republice 25 [23 xx xxx xxxxxx výzvy x jednání - xxx §4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů] x xxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tedy na xxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxx, xxx technické xx přitom xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxx xxxx x xxxxxx technických.
O xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx např. v xxxxxxx, kdy zadavatel xxx x dřívějšího xxxxxx xxxxxxxxx nějakým xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxxx xxx vlastněným. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx spočívat x xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx kompatibility (slučitelnosti); x xxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxx nejedná. Xxxxxxx žalobce na xxxxxxx kompatibility xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx kontinuity, aniž xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx jediný, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx kontinuitu zajistit, xx xxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zná jeho XX xxxxxxxxxx a xx xxxxx jisté xxxx-xxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx zakázky x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxxxxx dodavateli. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2013, č. j. 5 Afs 42/2012-53, xxxx. pod x. 2790/2013 Xx. XXX - xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xx jednalo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx. X xx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zmínil xxxxxxx xxxxxxxxx technické a xxxxxxx kontinuity xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebyl x xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx zápisu x 20. xxxxxx Xxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 29.8.2007, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX x. s.
V xxxxxxx XXX IT x.x. xx xxxxxx, xx x souvislosti x končící platností xxxxxxx (smluv) xx xxxxxxxxx outsourcingu XXX xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx měla xxxxxxxxxx, xxx, příp. x xxxx formě, xxxx xxxx provoz XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxx xxx 2.2. Základní xxxx analýzy se xxxx zcela xxxx x žalobcem xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvedl již xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx. X ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx"", nijak konkrétní xxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx vyznívá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění XX xxxxxx outsourcingu, xxxxxxxxx, xx x tomu xxxx xxxxx xx xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx. 17, xxx xxxxx 4.6 xxxxxxx xxxxxxxxx jako „xxxxxx xxxxxxxxxxxx ICT‘ xx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx"". X xxxxx případě však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Namísto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ruky xxxxx xxxxxxxxxx zakázku stávajícímu xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněna a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx x xxxxx takový stav xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nic xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX služeb. Xxxxxxx na to, xx - xxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxx - se xxxxxxx x XX xxxxxx související x xxxxxxxx statutárního města, xxxxx xx sice x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxx odlišovat, xxxxx x zásadě xx xxxxx x XX xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. žalobce xx xxxxxxxx. X xxxxxxx krajského xxxxx xx tedy spíše xxxxx o technické xxxxxx svědčící xxxx, xx xxxxxxxxx plnění, xxxx. služby je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatel, jednalo x snahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx. xxxxx zachovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - XXX Service spol. x r. o., xx kterým dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxx dalšího akceptovat. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxxxx popření soutěžního xxxxxxxxx.
Xx uvedeném nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx 29.8.2007, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx. Ke zmíněné xxxxxxxx zprávě xxxxxx xxxx konstatuje, xx xxx xxxxx 4. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „Důvody xxx xxxxxxxxx XX formou xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx", x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx dodávku jednoho xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx informačního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oslovit xxxxxxx xxxxx - XXX SERVIS, xxxx. x x. x., xxxxx xx naším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poskytuje xxx xxx osmý xxx xxxxxxxxxxx klíčové xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxx slabých xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x se xxxxxxxxxx s xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zároveň xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx partnerů XXX x Xxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx klíčové xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx implementovány, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxx xxxx xxx sebou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx. xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx a díky xxxx je xxxxxx xxx xxxxxx schopen xxxxxxxx kontinuitu xxxxxxx, x že bude xxxxxxxxx technologická xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx a který xx xxxxxxxxx upgradu xxxxxxxxx farmy funguje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx bez xxxxxxx výhradních xxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx) x xx XX systém xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obecná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX systému, xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zadavatelem - xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx nehodnotil. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx neznamená, že xxxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx schopen předmět xxxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svědků x xx stejných důvodů x němu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslechu xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezbytných xxx posouzení xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx potažmo xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx x xxxxxxx, xxx důvody xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (ani xxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx ze xxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x břemene xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 x. x. x.
X xxxxx-xx xxxxxxx x pozice zadavatele xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xx xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, že IT xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - a xx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, resp. xx xx s xxx nový dodavatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxx. Eliminování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. změnou stávajícího xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znalosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx tedy xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dány a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx., že xxxxx xx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx.
XX.x) Xx xxxxx smlouvy - uzavřením xxxxxxx x. 2 - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení
Pokud jde x xxxxx xx XX. xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxxx smlouvě, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxx z druhů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §21 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny smlouvy xx plnění veřejné xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění - xxx §82 xxxx. 2, xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (až xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 55/2012 Xx. xxxxxxxx x §82 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx x nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě zadávacího xxxxxx).
Xxxxxxxxx praxe přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx uzavřením smlouvy, xxx xxxx xxx xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovolně x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx byly, resp. xxxx xxxxx takové xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx, xxx ty xx xxxxx xxxxxxx xxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podstatných x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx dvora EU, xxxxxxx jako klíčové xxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xx věcech: X-337/98 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-496/99 X Evropská xxxxxx xxxxx CAS Xxxxxx xx Frutta SpA, x zejména X-454/06 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX xxxxx Xxxxxxxx, APA-OTS Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxx GmbH a XXX Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxäxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx se x xxxxxx odvolává x xxxxxxx (x xxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxx x. 55/2012, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx - x podrobnostech xxx xxxxxxxx xxxx č. 370, X. Zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 96, 6. xxxxxxx období 2010 - 2013, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx.).
Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx změnu xxx vzít xxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxx počítá, xxxxxxxx xx a předem xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezených okolností. X tak tomu xxxx xxx xxxxxxx x x nyní xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx předvídal xxxxx xxxxxxxxxxx a potřebu xxxxxx XX a XX, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx takto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Pressetext xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx pravidla (xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx podstatně odlišnou xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx základních xxxxxxxx, přičemž 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx podstatami) jsou xxxxx, xxxxx by:
(i) xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx,
(xx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
(xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx
(xx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rovnováhy xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxx předvídaným xx smlouvě lze xxx poznamenat, že xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nepodstatnou xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx indexu (xxxx. 64 xx 69 xxxxxxxx). Naproti xxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxxx X- 340/02 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odpadních xxx xx základě xxxxx výhrady této xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx fáze. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx C-91/08 Wall XX proti městu Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx Entsorgungs- xxx Xxxxxxx (XXX) XxxX, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx (DSM) XxxX, xxxxxxx, že x ve xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (zde: xxxxx xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx podstatnou xxxxxx, xxxxx xxxx zásadní xxxx xx výběr xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx tomu xxxx x x nyní xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx. X v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 2 (x xxxx 2010) xxxxxx xxxxxxx smlouvě (x xxxx 2007) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx HW xxxxxxxx xx xxxx XX xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona by xx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx smlouvy xxxxxxxxx dodatkem č. 2 z xxxxxxxxx xxxxxx udělala xxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. dokumentace x veřejné zakázce, x níž xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
xxxxxx podle původní xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx 34&xxxx;099&xxxx;143, 52 Xx, xx 36 xxxxxx)
- pronájem XX xxxxxxxx: 14 403 903, 36 Xx (400 108, 43 Xx xxxxxxx),
- xxxxxxxxx xxxxxxx XX: 3&xxxx;550&xxxx;430, 43 Xx (98&xxxx;623, 07 Xx měsíčně),
tj. x součtu 17&xxxx;954&xxxx;333, 79 Xx
- poskytování xxxxxxxxxx služeb: 16&xxxx;144&xxxx;809, 73 Xx (448&xxxx;466, 94 Kč xxxxxxx)
xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x. 2 (xxxxxx x xxxxxx 37&xxxx;213&xxxx;725, 96 Xx, xx 36 xxxxxx, xx. xxxxxxxx x prokázanou xxxxxxx xxx čl. 7.19 xxxxxxx)
- pronájem HW xxxxxxxx: 19 917 015, 12 Xx (553&xxxx;250, 42 Xx xxxxxxx),
- xxxxxxxxx xxxxxxx XX: 1&xxxx;202&xxxx;344, 92 Xx (33&xxxx;398, 47 Xx xxxxxxx),
xx. x xxxxxx 21&xxxx;119&xxxx;360, 04 Xx
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: 16&xxxx;094&xxxx;365, 92 Xx (447&xxxx;065, 72 Xx měsíčně)
Již xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, resp. struktura xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. (i) xxxxxxxx XX, (ii) xxxxxxxxx XX x (xxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx HW a XX xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poměrů xx xxxxxxxx XX.
Xxxxx - x xx je xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxxx, jak je xxxxxx z xx. 7.8 smlouvy, xxxxx xxxxx platilo, xx: „[x]xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 32 xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nabídku na xxxxxx technologií XX, xx. xxxxxxx XX xxxxxxxx, XX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx cenově xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx HW zařízení x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uplynutí 3 xxx xx data xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx své xxxxx právo xx xxxxxxx doby trvání xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dodavatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nabídky, xxxxx účastníci xxxxxxx xxxxxx x nových xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx, XX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvisejících xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx čl. 7.9. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že: „[t]ato xxxxxxx xx uzavírá xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7.8 xxxxx xx xxx uplynutí xxx xxx xx xxxx xxxxxxx této xxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx uzavřena xx xxxx xxxxxxx - xxxxx xxx xx xxxxxx podpisu. Xxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx x doby xxxxxxxx na určitou xxxxxxxx opce dle xxxxxx 7.8 xxxx xxxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvu xxxxx xxxxxx 4.11, 4.12 x 6.10 xxxx xxxxxxx‘ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx).
X xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx možnost xxxxx xxxxxxx byla xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx pravidel pro xxxx využití, xxxxx xxxxxx závislým xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx popsanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx, byla v xxxxx ohledu xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx dodavatele - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jiným. X skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých cen, xxx xxx xx xxxxx doby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dobu určitou x xxxxx 6 xxx, xxx xxxx xxxxx dodatkem č. 2 xxxxxxx xx 9 xxx (xxx xx. III., xxxx. X. xxxxxxx x. 2).
Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x která xxxxx intenzitou zasáhla xx xxxxxxxxx původního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doby xxxxxx, a xx xxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx o xxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx výsledku xx xxxxxxxxx. X xxxxx xx k xxxxxx xxxx xxxxxxx došlo xxx zákona, xxxx x využitím xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze vyloučit x účast xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xxxxxxx typové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx (x) a (xx)].
Xxxxxxxxx změna smlouvy x xxxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxx jiné - xxxxx, xxxxx xxxx namístě xxxxxxxx xxxxx zákona, x xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouva v xxxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx dodavatelem - xxx výše xxx xxxxx Vl.b). Xxxxxxx xxxxxxxxx stran, xx. žalobce x xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxx na straně xxxxx a xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx xxxx. x x. o. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, že si xxxxxxx x souvislosti xxxxxxxxxx dodatku x. 2 opatřil xxx xxxxxxxxx nabídky, xxxxxxx xxxx měla být xxxxx než xxxx xxxxxxxx dodavatelem, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k veřejné xxxxxxx, xx daném xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx naopak. Tyto xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx x XX x XX - xxxxxxxxx existenci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxx. xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx subjektů xx v xxxxxxx xxxxxxx náležitého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx s předsedou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx I. stupně, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxxx č. 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x proto xxx žalobce použít xxxxxxxxxxxx druh zadávacího xxxxxx. X pokud xxx neučinil, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxx xx xxxxxx XX. rozhodnutí správního xxxxxx I. xxxxxx. Xx spáchání správního xxxxxxx xx X. x XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;300&xxxx;000 Xx, ke xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx III. xxxxxx.
Xx.x) X xxxx xxxxxxx pokuty /x xxxx xxxx. xxxxxxxx/
X xxxx námitce xx xxxxx předeslat, xx xxxxxxx xxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx správních deliktů, xxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx podle xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx (pohlcení - xxxxx xxxxx pohlcuje xxxxx). Xxxx zásadu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx, xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxx podle přísněji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxx hranice pokuty xxxx 1&xxxx;704&xxxx;957,18 Xx, xx. 5 % xxxx (34&xxxx;099&xxxx;143,52 Kč) xxxxxxx zakázky xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §23 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx k tomu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (sazba xx xxxxx delikt - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx - byla xxxxxxxxxxx xxxx mírnější x xxxx titulu, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx nižší).
Uložená xxxxxx xx výši 1 300 000 Xx xxxx činí xxx xxxxxxxxx možné xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx celek, odůvodnil x xxxxxxx na §121 xxxx. 2, xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx: „[x]xx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jeho spáchání x xxxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx, xx nichž byl xxxxxxx‘‘ (xxxx. zvýraznění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžní xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založeno; xxxxxxxxx nebyl v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx okolnost xxx xxxx xxxxx x xxxxx ta skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 2 xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžní xxxxxxxxx obdobným způsobem xxxx x xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxx xxxx přihlédnuto xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - x x ohledem xx xxxxxxxxx příjmy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2012 ve xxxx 1 620 253 000 Xx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx). X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx žalovaný x xx kterým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx konstrukce právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x českém xxxxxxx xxxx zcela běžná x xxxxxx, standardním xxxxxxxx xxxx aplikována x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx - s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx - posoudili xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx ze xxxx sbíhajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx trestný, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx zmíněno xxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyloučena (nikoli xxx xxxxxxx) soutěž x veřejnou xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxx z nejzávažnějších xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány.
Výše pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného potažmo xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx a x xxxxxxx na zvažovaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxxx vycházela x hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx. Dopustil xx xxx jednoho x xxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx, xxxxx přesáhlo xxxxxxxxx xxxxxx k naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxx následků. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x souběhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přitěžující xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx souběhu xxxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx, xxx: xx xxxxx absorbce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxx přísnější, lze xxxxx určitým způsobem xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, vyčítá-li xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opak xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (škodlivosti) xxxxxxx žalobce.
Konečně k xxxx, že žalobce xx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx limitované, xxxx xxxxxxxxxxx také x s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2012 xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx likvidační. Xxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx půjčky x xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx. A pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xx rozpočtu, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx uložená pokuta xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx preventivně (xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx od páchání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx (měla xx xxx xx xxxxx míry citelná x zasáhnout určitým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žalobce).
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxx vzal x úvahu obě xxxxxx xxxxxxx pokuty, xx. preventivní x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyvážené. A xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nepřiměřenou a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxx ve vícečinném xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx směru poukazoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx základního chodu xxxxx a že xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx použít; x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, xxxx. xxx č. 1338/2007 Xx. XXX.) - xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx - xxx: pokuty, xxxxx x xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pokuty, xxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního deliktu. X xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jiná, než xxxx xxxx x xxxxxxxx avizovaných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přenášet xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xx, že se xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chodu města, x celkovém kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxx nemění.
VII. Xxxxx x náklady xxxxxx
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx učinit xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, x xxxxx krajský xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 x. x. s. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §60 odst. 1 s. ř. x., podle něhož xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které důvodně xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx úspěch xxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx agendy nevznikly x ani xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx jeho xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to neplatí, xx-xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zvláštních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 21.12.2015
Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx