Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a xxxxx §251 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx; je xx xx třeba xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x články 6 x 7 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.).
Prejudikatura: x. 832/2006 Sb. XXX, x. 847/2006 Xx. XXX, x. 1338/2007 Xx. NSS, x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 187/2015 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2001, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 44759/98, Xxxxxxx 2001-VII), a xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XXX), a xxxxxxxx ze xxx 8.6.1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx A, x. 22), xx xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxx x. 12547/86, Xxxxxx X, x. 284), xx xxx 29.8.1997, X. X., X. X. a X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 19958/92, Xxxxxxx 1997-X), xx xxx 27.3.1998, J. X. xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), ze xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Švédsku (stížnost x. 34619/97, Xxxxxxx 2002-XXX), ze dne 24.7. 2008, Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 18603/03), xx xxx 16.6.2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (stížnost x. 13079/03), xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Francii (xxxxxxxx x. 4837/06, Xxxxxxx 2012), ze xxx 4.4.2013, Julius Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx GmbH x xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxx stížnosti x. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 x x. 21580/07), xx xxx 20.5.2014, Nykanen xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 11828/11), a xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Dev xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 7356/10), x rozhodnutí xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 9631/04.
Věc: Xxxxxxxxxx společnost Xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Aleše Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x právní věci xxxxxxx: Odeř Agrar x. x., se xxxxxx Xxxx 40, Xxxxxxxxx, xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Ing. Janem Xxxxxx, xxxxxxx poradcem, Xxxxx & Young, x. x. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Masarykova 31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41,
xxxxx:
X. Penále podle §37x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx povahu xxxxxx; xx xx xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 6 x 7 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Věc se xxxxx x projednání x rozhodnutí čtvrtému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §37b xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx“), a §251 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), xxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Finančního úřadu x Xxxxxxx ze xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxxx od 1.1.2008 xx 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 0 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 50.467.024 Xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 2.523.351 Xx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 16.1.2013 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítal, xx xxxxxxxx orgány xx stanovily penále xxxxx §37x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §264 odst. 13 xxxxxxxx řádu, přičemž xxx xxxxxxxx použil xxxxxxxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 15 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech x xx. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx žalovaný xxxxx §251 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx 1 %. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikaci §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx (x) s xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xx) x xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) a (xxx) xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx zákona č. 230/2006 Xx.
[4] Xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po účinnosti xxxxxxxx řádu zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx penále x xxxxxxx zvyšování xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx vyšší xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxx sankce x xxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx instituty xxxx zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (§55x, 65 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx); §259 x §260 daňového řádu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx penále xxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx penále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
[5] Působnost xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež se xxx xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši 13.200 Xx. Navázal xx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, x. x. 57 Xx 44/2012-55, xx xxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou.
[7] Krajský xxxx nejprve rekapituloval xxxxx §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.2.2007, č. x. 2 Afs 159/2005-49, x. 1889/2009 Xx. XXX, a xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82) x xxxxx x. 230/2006 Xx., který uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Citovanou xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx §37x, jenž xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx ukládanou xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. X tomuto závěru xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx novelizovaný §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úrok z xxxxxxxx - ekonomickou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně, zároveň xxxx vzal v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutám v xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 tamtéž). Xxxxxxxx penále xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také do §251 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx; obdobně xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx trestní xxxxxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Stejný xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx a rozhodnutí 2001-XXX) x Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 73053/01. Xxxxxx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxx vykázání xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Afs 1/2011-82, xxxxxxx jeho xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na právní xxxxxx úroků z xxxxxxxx v §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, č. x. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Sb. XXX, a xxxxxxxx xx dne 27.10.2004, x. j. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. XXX), xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Řízení xxxxxx pravomocně skončeno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §251 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxx §37x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx potom xxxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o občanských x politických xxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro žalobce.
[10] Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx §37x zákona x správě xxxx x xxxxxxxx vycházel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, č. x. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 3/02 a Pl. XX 37/11. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, sankce xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx principů a xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx aplikace uvedeného xxxxxxxxxx xx naplno xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx moderační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx vyložit §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případu povinny xxxxxx, xxx neupustit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 11 xxxx. 5 x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx přijetí xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním pořádkem x xxxxxx xxxx xxxxxxx formou „xxxxxxxx“ x zákonu x. 230/2006 Sb.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, č. x. 9 Afs 27/2011-68. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx penále xxxxx považovat xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxx, zda xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx penále x nově xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2007, xxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxx citovanému rozsudku xxxxxxx stížností. Krajský xxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (konkrétně na xxxxxxxx xx věcech xx. xx. 2 Xxx 159/2005, xx. xx. 1 Xxx 1/2011 a sp. xx. 9 Xxx 27/2011), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx lichvářskou xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxx výše je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sankce xxxxxxx x dalších fázích xxxxxx daně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx deklaratorním xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx povaze penále xxxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx; může xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx zvýšení xxxx (§68 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) nebo pokuty (§37 xxxxxx) xxxxxxx xxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rovněž jako xxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx §251 daňového xxxx x §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §37x xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx o penále „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxxx „rozhodne“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx penále x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuální xxxx xxxxx x xxxxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx sankční. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §37b xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzením.
[14] Xxxxxxxxxxx v §59 xxxx. 5 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx; změna xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x rozdělením xxxxxxxxx x §63 xxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx penále. Xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxx krajského soudu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.12.2012, xx. zn. XX. XX 3803/11, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Žalobce xx xxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxx, xx penále xxxx možné považovat xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx x xxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx charakter. Xxxxxxx penále mechanismem xxxxx xx zákona xxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, protože taková xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx připuštěno xxxxx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx předepisované xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxxxx x pokutou xxx xxxxxx č. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx naplno xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx přestala xxxxxx moderační ustanovení. Xxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. j. 39641/10/129970402319 byl xxxxx xxx 7.10.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx platební xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. j. 61491/12/129970402669 byl xxxxx xxx 14.9.2012 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu - stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx v roce 2007. Žalobce xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Afs 159/2005, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x lichvářskou xxxxxx, xx nevztahovalo na xxxxxx podle §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Nelikvidační xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx s xxxxxxxxx od 1.1.2015. Xxxxxxx xxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
II.
Důvody předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010) a §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx obvinění xx xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxx dosud pouze xxxxxx xxxxxx. Od xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát odchýlit, x proto xxxxxxxxx xxx k posouzení x rozhodnutí xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx do 31.12.2006 x §63 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006), xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozsudek x. j. 2 Xxx 159/2005-43). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx „paušalizované náhrady xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx,“ xxxxxxx xx xxxxx o „x xxxxxxxx předpisu vyplývající xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řádně x včas,“ x xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx stanovení xxxxx aplikovat zásady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx penále xxxxx §37x zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) xx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx dne 26.10.2011, č. x. 9 Afs 27/2011-68. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitku, xx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxx“ x xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx devátý xxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Na závěr xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx stěžovatelky není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. K xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx deliktech. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx podrobně xxxxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx. X xxxxxxx x těmito xxxxxx xxx ani xxxx námitka stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[20] X xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, č. x. 5 Xxx 28/2013-36, x. 3052/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací období xxxx 2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čerpání investičních xxxxxxx xxxxxxxxx x §35x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx tuto argumentaci xxxxxx x tím, xx xxxxxx doměrek xx xxxxx xxxx, xxxxxx trestem. Závěrem xxxx xxxxx nad xxxxx uvedl, xx „xxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx xxx obsahuje xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxx. §251 - xxxxxx. §252 - úrok x xxxxxxxx xx §250 - xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx postihují xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx mu Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxx (srov. §2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. (Zvýraznění x citovaném textu xxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které soudu xxxxxxx xxx 22.10.2015, xxxxx, xx v xxxxxxx penále xxxxx §251 xxxxxxxx řádu x §37x xxxxxx x správě daní x poplatků se xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxx penále xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx peněžitá xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxx xxxx, jež xxxx jím právě xxxxxxxxxx (xxxxxx kontrola). X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §251 xxxxxxxx řádu, xxxxx stíhá následek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x doměření xxxx x moci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Penále xxx xxxxxxxxxxx nepodání xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do kontextu xxxxxx xxxxxxx daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důkazního (xxx xxxx. postup xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxx xx xxxxxx velký xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx dopadá nikoliv xxx na případné xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx, ale též x na xxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx uložení.
[22] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx srovnávat x uložením xxxxxx. X uložení xxxxxx xx nevede xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxx „prostý“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Zcela je xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní úvaha x xxxx xxxx xx o xxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Funkcí xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx řádu xx xxx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně jako xxxxxx xxxxx musel x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou kontrolu xxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx daní xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx penále x xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx ke spolupráci x xxxxxxx xxxxxx, x jednotlivých xxxxxxxxx xx xxxxx stejného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení dosáhnout xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx senát, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i správních xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xx penále ukládá xx lege x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx sankcí za xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx povahu xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Stěžovatel xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx nesprávné xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx musí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) jsou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxx. výše zkrácené xxxx), musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x daňovém xxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. zn. 5 Xxx 749/2014, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx na trestní xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, x vylučuje xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásady xx xxx in xxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxx správní (daňový) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx prominutí xxxxxx xxxxx §259a xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Správce xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx úřední prominout xx 75 % xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxx promíjení xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx doměření xxxx, xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxx x náročnému xxxxxxxxx daňové kontroly, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu.
[26] Xxx xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx penále xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ukládání penále xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx se xxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, §264 odst. 13 xxxxxxxx řádu by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, jenž x nedávné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx.
x) replika xxxxxxx
[27] Žalobce podal x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx x novém xxxxxxx xxxx snížil xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moderace, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx penále xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx x pětinásobné xxxx oproti xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx věci nedošlo xxxxx ke zkrácení xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyčerpat. Penále xxx mělo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve xxxx 2.523.321 Xx, xxxx. následně dalších 4.744.203 Xx x xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx (sp. xx. 2 Xxx 147/2014) xxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx principy spravedlnosti.
[29] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx argument xxxxxxxxxx xx rozhodný xxx posouzení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona, xxx xx xxxxxx dopadům Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx xx xxxxxx xx bis in xxxx x trestním xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 xx věci xx. xx. 6 X 145/2014 (xxx x rozhodnutí ze xxx 10.6.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx překážku věci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dalšího xxxxxxx x trestání téhož xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx). Xxxx otázka xxx žalobce xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Penále xxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx ojedinělého xxxxx xxxxxxxx xxxx starou x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxx xxx repliky, xx identická xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxx x xxxxxxxx XXXX opakovaně xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx otázkou, zda xx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx, xx dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[31] V xxxxxxxx, xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nastolena xxxxxx právní xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a xx. 6 a 7 Xxxxxx.
[32] X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxx, xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dosud vycházely xx závěru, xx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dosud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xx xxxxx směrem; xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx xxxxxxxxx použitelnost xxxxxxxx judikatury x xxxx vliv xx xxxxx rozhodovací xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x (ne)vázanosti xxxxxxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovenými x předešlých xxxxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odkazem mj. xx judikaturu ESLP (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 8.7.2008, č. x. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX). Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 odst. 1 x. ř. x. xx dána.
VI.
Právní posouzení xxxxxxxxxx senátem
a) xxxxxxxxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Podle §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx splatnou částku xxxx xxxxxxxxxx x xxx její splatnosti. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx původního xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx penále xx xxxx 0,1 % x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příslušenství xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se uplatní xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx den xxxxxxxx se uplatní xxxxxx ve xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx banky xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxx. 3 tamtéž xx z daně, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dlužníka, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx 0,05 % xxxxxx x rozdílu mezi xxxx xxxxx nepravomocně xxxxxxxxx x vyšší xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vyměření, se xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx penále xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vybírané xxxxxxx xxxxxxxxx sraženou x odvedenou xxx xxxx xxxxxx xx xx srazí a xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x této skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxx zjištěno xxxxxxxx xxxx, penále se xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx výši 0,2 %. Penalizace xxxxx končí xxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nejdéle xx 500 xxx xxxxxxxx; za xxxxx xxxxx den xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xx výši 140 % diskontní úrokové xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx den kalendářního xxxxxxxxx.
[35] Xxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx účinném od 1.1.2007 xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx snížené daňové xxxxxx, xxx, xxx xxxx stanovena oproti xxxxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx
x) 5 %, je-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx §251 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx doměřené xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslední xxxxx dani, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx daň zvyšována,
b) 20 %, xx-xx xxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxx
x) 1 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Přechodné xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx stanoví, xx xxxxxxxx-xx lhůta xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx tvrzení xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2011), xxxxxxx xx penále xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx na xx, xxx jeho záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx projednána nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xx to navazuje xx. 7 odst. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx odsouzen za xxxxxxx nebo opomenutí, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu.
[40] Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx pachatele xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxx xx x předpisech daňového xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xx 31.12.2006 xxx xxxxxxx institut penále x §63 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx patrné, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále (xxxxx xxxx dosahoval x některých xxxxxxxxx xxxx xx 73 % p. a. xx xxxxxxx 500 xxx prodlení) a xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx x xx 500 xxxxx se xxxxxxxx výpočtem x xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX).
[42] V mezidobí xxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 na xxxxxx (§37x) a xxxx x prodlení (§63). Institut xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx danou xxxxxxxxxxxx sazbou x xxxxxx daně, xxxxxxx xx xxxxxx nesprávně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx paušalizovanou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx prodlení xxx xxxxxx xxxx.
[43] Xxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx řád, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011. V xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel zákona xxxxx, xx xxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu) xx „[...] xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikající přímo xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx je snižován xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě tvrzení xxxxxxxx subjektu. Jde xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx (§252 tamtéž) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „[...] ekonomická xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daních, xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx x xxxx finančních xxxxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v dalších xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x citovaného rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx subjektu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x zákona x xxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xxxx ustanovení neupravuje xxxxxxx xxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx rozsudek x. x. 1 Xxx 1/2011-82, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx projednávanou xxx, neboť vykládal xxxxxx xxxxxx v §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. XX. XX 3803/11, se Xxxxxxx xxxx stejně jako xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37b zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx delikt, na xxxx xxxx být xxxxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povahou xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxx x „xxxxx“ xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a čl. 6 a xx. 7 Úmluvy.
[45] Hledání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xxx kvalifikaci penále xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nový xxxxx. Samotná polemika xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx citovaných xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx dostatečná. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; „[t]radičně xx xx skladebné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx. normativní xxxx, která xxxxxxxxx, xx má xxx, xxxxxxx-xx hypotéza, a xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, co xx xxx, nastane-li xxxxxxxx x nebude-li xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Knapp, X.: Xxxxxx xxxxx, 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 1995, x. 155). Při xxxxxxx xxxxxxxxxx institutů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxxx xx tak xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx sankci x xxxx z prodlení, xxxxxx xxxx ekonomický xxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx).
x) judikatura XXXX
[46] Podrobná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Úmluvy Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.11.2006 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 73053/01. Xxxxxxxx xxxx xx v ní xxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale dovodil, xx xx možné xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx malá xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 12547/86, xx xxx 29.8.1998, X. X., X. X. a X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Xxxxxxxx, x. 21351/93, xx xxx 3.5.2001, X. X. proti Xxxxxxxxx, x. 31827/96, x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, stížnost x. 44759/98. V xxxxxxxx xx dne 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 34619/97, Xxxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepravdivá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xx třeba xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxx x trestní xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx třeba xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx obvinění ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, XXXX posléze zopakoval x v xxxxxxxxxx xx dne 24. 7. 2008, Xxxxx x další xxxxx Xxxxxxx, č. 18603/03, x xx xxx 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, x. 13079/03. Xxx xxx konstatovat, že xx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx respektovat.
[47] X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Finsku stěžovatelka xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx provedené kontroly xx xxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 % doměřené xxxx (xxxxxxxxx šlo x částku v xxxxxxxx xx xxxx 309 XXX). Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx ESLP x xxx. Engelových xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x ostatní proti Xxxxxxxx ze dne 8.6.1976, stížnosti č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; k xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kritérií xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.1.2006, x. x. 4 Xx 2/2005-62, x. 847/2006 Sb. XXX, xxxx nedávné usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, č. x. 6 Xx 114/2014-55). Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxxxxx xx tak rozhodné: (x) posouzení příslušnosti xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx odvětví, (ii) xxxxxxx povahy porušení xxxxx, xx něž xx xxxxxx xxxxxxxx, x (iii) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sankce. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výchozím xxxxx xxxx x xxxx x sobě bez xxxxxxx xx zbývajícími xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx; xx. stačí xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx pod xx. 6 Xxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislosti. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poukázal na xxxx případ, v xxxx xxxxxxxx x xxx. Bendenounových kritérií (xxxx. rozsudek XXXX xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxx interpretačně xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx a třetího x Engelových kritérií. Xx spočívala x xxx, xx (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, (xx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxx, ale především xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx) xxxxxx xxxx uložena xxxx trest s xxxxxxxxxxxxx x represivním xxxxxxx x (xx) xxxxxxx sankce byla xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x názoru, xx xxxx závažnost xxxxxx x xxxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx.
[48] Popsaný přístup xxx potvrzen další xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. X rozsudku xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 4837/06, xxxx stěžující xx společnosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx 100 % x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxx dalšího xxxxx zkoumal xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Schlachthof XxxX x další xxxxx Rakousku, spojené xxxxxxxxx x. 21565/07, x. 21572/07, č. 21575/07 x x. 21580/07, Evropský soud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x byly xxxxxxx z poražených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměřené na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyměřené 10 % xxxxxxxx x poplatkům x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnuta nezávislým xxxxxx. Xxxxxx poplatky xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx platbami (nebyly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikaci xx. 6 odst. 1 Xxxxxx.
[49] Nejnověji své xxxxxxxx závěry ohledně xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 7356/10. X tomto xxxxxxx stěžovatelka ve xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x navíc xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx prověřil její xxxxxx za xxx 2002 a xxxxxx xx xxxxxx nepřiznané xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2002. Jelikož xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebyly xxxxxxx x finanční xxxx v xxxxx xxx diskreční pravomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xx xxxx xxxxxx penále xx xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx xxxxxxx daně x xxxxxx x x DPH. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20.10.2009 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jednak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 8.1.2009, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trestného činu, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Dospěl totiž x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx její daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx spoléhala xx xxxxx manžela x xxxxxx společného xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obnáší „xxxxxxx obvinění“ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx mělo xxxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x daňovému xxxxxxxxx xxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tomtéž xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x XXX. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Situace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx závislá xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti (x xxxx souvislosti xxxx. xxxx. rozhodnutí XXXX ze xxx 27.1.2009, Carlberg xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04).
[51] Podání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentaci, na xxx xx xxxx xxxx založit své xxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve vedení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin xxxxx nevykazovalo xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx (nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), porušení xxxxxx xxxxxxxxxx nastane, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxx soubor xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx konečného rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx daňové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx penále nebylo xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (daňové xxxxxx xxxx správními xxxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx devět xxxxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čin, xxx xxxx xxx xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xx xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 20.5.2014, Nykänen xxxxx Finsku, xxxxxxxx x. 11828/11. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2005 dodatečně xxxxxxxx daň z xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předepsáno xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx 2008, byl xx stejné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx penále xxx XXXX odkázal xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx není xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx klasifikováno xxxx xxxxx ve xxxxxx trestního xxxxx, xxxx uložení má xxxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx ji xx xxxxxxx podobného jednání x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx mírnost penále x xxxx věci (1.700 EUR) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx čl. 6 a čl. 7 Xxxxxx.
x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx případ
[54] Xxxxxxxxx xxxxx tedy při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §37x zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikoval xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx. Ačkoli x xxxxxxxx systematiky xxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx trestního xxxxx, není xxxx xxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx posouzení. Xxxxxx xxxx doktrinální či xxxxxxxxxxxx zařazení přestupků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx v §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx jednorázovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx x nesprávně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tak „automatické“ x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §37x odst. 1. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; může xx uplatnit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx okruhu xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (cíl xxxxxx).
[56] Xxxx zkoumal xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxx paušalizované xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx analyzoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx penále xx xxxxxx s trestáním (xxxx. xxxxxxxx slovo xxxxx, trest). Xx xx však nemuselo xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx užitím xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s úrokem x xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx odvíjet xx xxxx sazby České xxxxxxx banky, plynutím xxxx xxxx celková xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx aktuální „cenu xxxxx“ při xxxxxx xxxxxx, tak délku xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx z prodlení xx měly být xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Naproti xxxx xxxxx penále xx xxxxxxxxx fixní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x není xxxxxxx xx xxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daňovém přiznání xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti.
[58] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xx úrok x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx; penále xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx činností - xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhnout, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Penále xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx žalobce, xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, a nevznikla xxxx xxxxx škoda, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Vychází-li xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuální xxxx za xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Nebyla-li daň xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx odstrašení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxx nesprávných xxxxx x daňovém xxxxxxx. Xxxx uvedené xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx penále jako „xxxxxxx“ sankce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx většinu právních xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x svou xxxxxx. Xxxxx sankce, xxxx. hrozba xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx motivace x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx xxxxxxx xxxx. funkce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[60] Xxx xxxxxxxx penále z xxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx fakticky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx daňové ztráty xx xxxx 5 % x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výši 20 %. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x může xxx x xxxxxxxxxx xx výši „xxxxxxxx“ xxxxxx ztráty xxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxx posuzované xxxx xxx x 2.523.321 Xx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx citelnou xxxx. Xxxxxxx xxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx a x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období od 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. dříve §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 299/1993 Sb., kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně x xxxx §259x xxxxxxxx řádu - xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx č. 458/2011 Xx.).
[61] Podpůrným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxx systematické xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx sankce (srov. §37 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx upravující xxxxxx x §37x x xxxxxxxx řízení; x xxxxxxxx xxxxx po 1.1.2011 xxxx. část xxxxxxx daňového xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 230/2006 Xx. neobsahuje xxxxxx xxx zavedení §37b xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx měnil xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úprava xxxxxx byla do xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxx x úroku x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedle xxxx. X důvodové xxxxxx x daňovému xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx penále jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedoplatky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx nezměnila xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxx účel x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx nehraje xxxxx slovesa „xxxxxxxx“ x §37b odst. 3 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx na „rozhodne“ x §251 xxxx. 3 daňového řádu, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx obměna xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[62] Pokud xxxxxxxxxx namítal xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx xxx 7.10.2010, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§55a, §60, §65 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx), nelze xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx z xxxxxx činnosti xxxxx, xx citovaný platební xxxxx se xxxx xxxx xxxx, aktuálně xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. zn. 2 Xxx 147/2014 xx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 30.6.2014, x. x. 55 Xx 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozsudek xxxxx xxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Plzni xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Finančního xxxxx x Ostrově xx dne 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxx dne 1. 1. 2011, obě xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupů, xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Přestože xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxxxx §251 odst. 1 daňového xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx) uzavřít, že xx jedná x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx členěním, xxxxxxxxxx xxxxxxxx „trestních“ x „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ deliktů x xxxxxx xx ně xxxxxxxxxxx, xxxxxx odlišností xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstát. Xxxxxx tak xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ správcem xxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Přitakat této xxxxxxxxxxx by v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Úmluvy, xx xx jejích xxxxxxxxxxxxxx či procesních xxxxxx (xxxxx, trestní xxxxxxxx, spravedlivý xxxxxx...). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směru v xxxxxxxx literatuře xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxx Dev xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X., Xxxxxx xx xxx in xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx povinné xxxxxx, Xxxxxx zastupitelství, x. 4/2015, x. 20 x xxxx.), jsou xxxxx nepřesvědčivé.
[64] Rozšířený xxxxx xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxx, xx xx xxxxxx v §37x xxxxxx o správě xxxx x poplatků xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx zařazeno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se zárukami xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x čl. 6 a 7 Xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx jako trest xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxx. Jakkoliv xx xxxxx x zákonný xxxxx užívaný původně xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. §58), xxx xxxx daňovým xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 5), jde x vymezení předmětu xxxxxx daní, se xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx instituty (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx náklady xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xx však xxxxxxx procesní, vymezující xxxxxxx xxxx rozsah xxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zmíněné xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxx vyjádřil Ústavní xxxx, xxxxx posuzoval xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 24/14, č. 187/2015 Xx.).
[65] Xxxxxx nauka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx delikty, xxxxxxxxxxx delikty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx delikty x xxxxx xxxxxx), xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X., Správní právo. Xxxxxx část. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck 2009, x. 454. Xxxxx xxxxxx kategorií se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejširším xxxxxx xxxx i xxx. platební xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx. xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, str. 14, sněmovní xxxx x. 555, dostupný xx xxx.xxx.xx). X xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxx. X platebním xxxxxxxx xx řazena xxxx xxxxxxx různých xxxxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx x řadě xxxxxx xxxxxxxx xx kategorie xxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx na ně xxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudy a Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2005, č. x. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Sb. XXX, xxxx ze xxx 31.5.2007, x. x. 8 As 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX).
[66] Povaha xxxxxxxxxxx platebního xxxxxxx xxxxxx umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Tak xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx platebních xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxxxxxx předpokládá „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx sankce za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxx daně zde xxxx žádnou diskreci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x správ x xxxx a xxxxxxxx, respektive §251 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx je xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx možnosti jeho xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dovozeno xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 9 Xxx 27/2011. Xxxxxx x xx xxxxxxxx delikty, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu právní xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx xx nevztahují xxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx vyměřenou či xxxxxxxxx daň, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.7.2014, xx. xx. 5 Tdo 749/2014, xxxxx nehledí na xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxx xx „trestní xxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx souběhu xxxxxxxx penále x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bis xx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, xxxx byl vydán xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxäxxx xxxxx Finsku xx xxxx konečným xx xxx 20.8.2014). X tohoto xxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx soud závěry XXXX xx věci Xxxxx Xxx nemohl xx svém usnesení xx xxx 2.7.2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x. 2/2015, jenž xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, v xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx rozsudek xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x možného xxxxxxxx zásady xx xxx xx xxxx; xxx Xxxxx, X. Xxx Xxxxx Xxx xxxxx Švédsku, xxx. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx nyní xxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro týž xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx takového postupu (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 7 k Xxxxxx). Xxxxxxx i Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkaly současně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ni xx xxxxx znamenat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. ř. s. x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx formulovaného x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx že nikdo xxxxx být odňat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ukotvení xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předloženého xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86, x. 1762/2009 Xx. NSS).
VII.
Shrnutí a xxxxx
[69] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx povahu xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxx xx. 6 x 7 Xxxxxx, xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle něhož xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx použije xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vrací xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. xxxxxxxxx 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu