Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxx §37b zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x xxxxx §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, má xxxxxx trestu; xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x články 6 a 7 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.).
Prejudikatura: x. 832/2006 Sb. XXX, x. 847/2006 Xx. XXX, x. 1338/2007 Sb. NSS, x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. NSS a x. 1889/2009 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 187/2015 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx dne 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii (xxxxxxxx x. 44759/98, Xxxxxxx 2001-XXX), x xx dne 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XXX), a xxxxxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx X, x. 22), ze xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 12547/86, Xxxxxx X, č. 284), xx xxx 29.8.1997, X. X., M. X. x X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 19958/92, Xxxxxxx 1997-X), ze xxx 27.3.1998, J. X. xxxxx Nizozemí (xxxxxxxx x. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), xx xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 31827/96, Xxxxxxx 2001-III), xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxx x. 34619/97, Xxxxxxx 2002-XXX), xx dne 24.7. 2008, Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 18603/03), xx xxx 16.6.2009, Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 13079/03), xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx SA xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 4837/06, Reports 2012), xx dne 4.4.2013, Julius Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX a xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxx stížnosti x. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 a x. 21580/07), xx xxx 20.5.2014, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 11828/11), a xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 7356/10), x xxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Švédsku, xxxxxxxx č. 9631/04.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Roztočila x Xxxxx Šimky x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx Agrar x. x., se xxxxxx Xxxx 40, Xxxxxxxxx, xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx, daňovým xxxxxxxx, Xxxxx &xxx; Young, x. x. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxx podle §37x xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, má xxxxxx xxxxxx; xx xx xx xxxxx aplikovat xx. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 6 x 7 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.
XX. Xxx se xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výklad §37x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků (xxxx jen „zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx“), a §251 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx daňového xxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx dodatečný xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx období xx 1.1.2008 do 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 0 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 50.467.024 Kč x stanovil xx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxx 2.523.351 Xx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 16.1.2013 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítal, xx finanční xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu, přičemž xxx xxxxxxxx použil xxxxxxxx nesourodé instituty xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod); xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §251 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxx řádu stanovil xxxxxx xxxxx xx xxxx 1 %. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxx xxxxxxx (x) s xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xx) s xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x&xxxx;Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x (xxx) xxx porušení ústavních xxxxxxxx při přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona x. 230/2006 Xx.
[4] Xxxx xxxxx, xx penále x zákoně x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx penále, xxxxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx instituty xxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§55x, 65 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx); §259 a §260 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x druhé xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jelikož §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „přílepek“ xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx přijatého xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předložil xxx Xxxxxxxxx soudu (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy).
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx podle §69 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, č. x. 30 Xx 5/2013-41, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx povinnost k xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xx výši 13.200 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, x. x. 57 Xx 44/2012-55, xx xxxxxx xx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Krajský xxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 159/2005-49, x. 1889/2009 Sb. XXX, a xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82) x xxxxx x. 230/2006 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizoval. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxx §37x, jenž xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx ukládanou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx jednak proto, xx novelizovaný §63 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úrok x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx daně, zároveň xxxx vzal x xxxxx systematiku xxxxxx (§37x xxxxxx xxx xxxxxxxx mezi xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutám x xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx §251 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx finanční delikt x penále podle §37x zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx lze x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx za sankci xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx trestní obvinění xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Stejný závěr xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2001-XXX) x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx v rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Rovněž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxx krajského xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx vycházet x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahují xxxxx xx právní xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx x §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, zohlednil x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 13.6.2008, č. j. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, a xxxxxxxx xx dne 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. XXX), xxxxxxxxxx i zásady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx pravomocně skončeno xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx pro žalobce xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x §251 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny x xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro žalobce.
[10] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 3/02 a Xx. XX 37/11. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx upravené v §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, zákonodárce xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto xx xxxxx xxxxxxx §37x xxxxxx o správě xxxx x poplatků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx orgány xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx x xx. 11 xxxx. 5 x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ohledně xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxx xxxx odkázal xx rozsudek ze xxx 26.10.2011, č. x. 9 Afs 27/2011-68, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx formou „xxxxxxxx“ x zákonu x. 230/2006 Xx.
[11] Závěrem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního soudu x rozsudku ze xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx předchozího rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx penále xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxx, zda xxxx závěry, xx xxxxx xxxxxxxxx, aplikovatelné x xx xxxxxx x nově xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2007, jenž se xxxxxxxx od xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxx, že xx xxxxx x sankci xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (konkrétně na xxxxxxxx ve věcech xx. xx. 2 Xxx 159/2005, xx. xx. 1 Xxx 1/2011 x xx. xx. 9 Xxx 27/2011), x xxxxx xxxxxxx, xx penále xxx §37x zákona x xxxxxx daní x poplatků xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx úprava xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx individualizace x xxxxxxxx sankce xxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxx daně státem. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx práva hmotného. Xxxxxxxxx hradit penále xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím.
[13] Xxxxx stěžovatele krajský xxxx názorem x xxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx nedosahuje převážně xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx například oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§68 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) nebo xxxxxx (§37 xxxxxx) sloužit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx §251 daňového xxxx x §37b zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx podstatné i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §37x xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx penále x naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuální xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řádnému x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sankční. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx x poplatků xx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 5 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úhrady daňových xxxxxxxxxx; xxxxx pořadí x souvislosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §63 xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx nevypovídá x xxxxx účelu penále. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxx otázce nemůže xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx stejný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxx daňové xxxxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx §37b odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2012, xx. zn. XX. XX 3803/11, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxx, že penále xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x proto xxx jeho předepsání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx realitu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxx automatických xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Penále xx snížení daňové xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx naplno xxxxxxxxx x účinností xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx moderační ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx dodatečný xxxxxxxx xxxxx x. j. 39641/10/129970402319 xxx vydán xxx 7.10.2010, xxx xxx xxxxx účinný xxxxx o správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. x. 61491/12/129970402669 xxx xxxxx xxx 14.9.2012 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx v roce 2007. Xxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xxx 159/2005, podle něhož xxxxxx nemá xxxxxxxxxx x lichvářskou povahu, xx nevztahovalo xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xx předchozí xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až s xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, aby kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx věci je xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxxx penále podle §37x zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) x §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zaujat xxxxx, xxxx. vysloveny xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx se chce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x proto postoupil xxx x posouzení x xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[18] Xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2006 x §63 xxxxxx x správě xxxx x poplatků (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006), jako xxxxxxx xxxxxxxxx majetkovou xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 159/2005-43). X xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx škody, xxx xx státu mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx,“ xxxxxxx se xxxxx x „x xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx řádně x xxxx,“ x xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, x. x. 1 Afs 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) se xxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 26.10.2011, č. x. 9 Xxx 27/2011-68. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx xxx. „přílepku“ x xxxxxx č. 230/2006 Xx., kterým xxx xxxxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxx vypořádávání xxxxx x kasačních xxxxxxx xx devátý xxxxx xxxxxxxx vyjádřil k xxxxxx xxxxxx x §37x citovaného zákona xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx formulovanou námitkou xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X tomu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz. V xxxxxxx x těmito xxxxxx tak xxx xxxx námitka stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx důvodnou“.
[20] X xxxxxxxx ze xxx 28.3.2014, x. x. 5 Xxx 28/2013-36, x. 3052/2014 Xx. XXX, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou charakteru xxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2004 z xxxxxx nedodržení podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §35x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx vyměření xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx od 1.1.2009. Xxxxxxx xx ve xxxx rozhodované xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxx na xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx stále xxxx, xxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, např. §251 - penále. §252 - xxxx z xxxxxxxx či §250 - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx veškerá xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx, x ukládají xx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx sankci xx xxxxxx správního xxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu jako xxxxxxx daň (xxxx. §2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Argumentoval-li krajský xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu týkající xx pravidel správního xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. (Zvýraznění x citovaném textu xxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx soudu xxxxxxx xxx 22.10.2015, xxxxx, xx x xxxxxxx penále podle §251 xxxxxxxx xxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků se xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 x 5 daňového xxxx). Xxxxxxx penále xxxxx §251 daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxx xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx správcem xxxx xxxxxxxx x xxxx úřední na xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxx daně, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (daňová xxxxxxxx). X pohledu xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx §251 daňového řádu, xxxxx xxxxx následek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Penále xxx xxxxxxxxxxx nepodání xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx třeba xxxxxxx xxxxxx do kontextu xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx břemene tvrzení x xxxxxxx důkazního (xxx xxxx. xxxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx). Již zde xx xxxxxx xxxxx xxxxxx oproti skutkové xxxxxxxx daňových trestných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx naplní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxx z pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx obvinění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx penále xx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (deklaratorně xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxx jako „prostý“ xxxxxxxxxxx koeficient doměřené xxxx x moci xxxxxx. Zcela je xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx x xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx musel x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou kontrolu xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx daní xx xxxxxxxx daně, xx tedy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx penále xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jistě xx penále x xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxx xxxxxx, x jednotlivých xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx pořádkové xxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pokutou xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx práva xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ukládání podléhá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákonných podmínek xx xxxxxx ukládá xx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxx sankcí xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zavedených Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxx x má xxxxxx xxxxxxx platebního.
[24] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jinou povahu x xxxx. Zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho ukládání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx se jedná x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak x xxxxxxx trestního xxxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx znaky (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jež xxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx každé xxxxxxx mající xxxx xxxxx v daňovém xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. zn. 5 Xxx 749/2014, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx dvojí postih xxxxxxxxx zásady xx xxx xx idem.
[25] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za nesplnění xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx odráží i xxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Správce xxxx xxx může xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx penále xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xx samotné doměření xxxx, xxx za xx, xx správce xxxx xxxxx musel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 daňového řádu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx ukládání penále xxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx x poplatků na xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx dne xxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx se měl xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx měl zkoumat Xxxxxxx xxxx, jenž x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx řádu.
b) xxxxxxx xxxxxxx
[27] Žalobce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za významné xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx specifických xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxx naprosto xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx způsobený delikt. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx původní xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx v pětinásobné xxxx oproti xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx nepřevzala.
[28] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxx, xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx. Penále xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 2.523.321 Xx, xxxx. následně dalších 4.744.203 Xx x xxxxxxxxxx řízení x xxxx věci (sp. xx. 2 Afs 147/2014) tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x replice xxxx nesouhlasil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podřadit xxx xxxxx trestního xxxxxxxx dle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx normativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona, aby xx xxxxxx dopadům Xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx naznačilo xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 xx xxxx xx. xx. 6 X 145/2014 (jde x xxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx trestný xxx zkrácení daně xxx překážku věci xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx dalšího stíhání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxx - poznámka xxxxx). Tato otázka xxx xxxxxxx není x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx starou x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem v xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxx v mezidobí XXXX opakovaně xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Rozšířený xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. x. platí, xx dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[31] X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázka, xxx xx xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx nějž je xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a čl. 6 x 7 Xxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxx xx závěru, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx se od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx jiným xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odkazem mj. xx judikaturu XXXX (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 8.7.2008, x. j. 9 Afs 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Podle §63 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xx xxxxx účinném xx 31.12.2006 platilo, xx xxxxxx xxxxxxx xx v prodlení, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx její splatnosti. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xx počítá xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx včetně, x xx xxx xxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,1 % x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Penále xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 500 xxx prodlení; xx xxxxx xxxxx den xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx sazby České xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dlužníka, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx 0,05 % xxxxxx x xxxxxxx mezi xxxx xxxxx nepravomocně xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vyměřenou x xxxxxxxxx řízení proti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx srazí x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxx xxxx. Xxxx-xx zkrácení xxxx zjištěno xxxxxxxx xxxx, penále xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ve výši 0,2 %. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ke zdaňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 500 dnů xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx prodlení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 140 % xxxxxxxxx úrokové xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xxxxxxx daňovému xxxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx z částky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, je-li xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, nebo
c) 5 %, je-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx daně xxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxx poslední xxxxx dani, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx zvyšována,
b) 20 %, xx-xx xxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxx
x) 1 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Přechodné xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx stanoví, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxx podání řádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2011), xxxxxxx xx penále xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx 6 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx každý xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx projednána nezávislým x nestranným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xx xx xxxxxxxx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx činem. Rovněž xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo možno xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle xxxxxx účinného x xxxx, xxx byl xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxx xx x předpisech daňového xxxxx vyvíjela x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2006 byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxx xx 73 % p. a. xx xxxxxxx 500 xxx xxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxx xx každý den xxxxxxxx x po 500 xxxxx xx xxxxxxxx výpočtem x xxxxxxxxx sazby České xxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 22.2.2007, č. x. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX).
[42] X mezidobí xxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 na xxxxxx (§37x) a xxxx x xxxxxxxx (§63). Institut xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx ztráty xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx; naproti tomu xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx.
[43] Xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx řád, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011. X důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu) xx „[...] xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Zákona, pokud xxxxxxx daně xxxxxx xxx vyšší, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odpočet xx xxxxxx ztráta, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx subjektu. Jde xxxx o následek xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx úrok x xxxxxxxx (§252 xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxx jako „[...] xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx získávat x xxxxxx zdrojů. Xxxxx xx x podstatě x xxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx daná xxxxxxxx mírou“.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx vycházet výhradně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Předmětem xxxxxxxxxx sporu bylo xxxxxxxxx vyjasnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx podle §37x zákona x xxxxxx xxxx, x xx tak, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx delikt. Odkázal xx citovaný xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 1/2011-82, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx projednávanou xxx, neboť vykládal xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. XX. ÚS 3803/11, xx Xxxxxxx xxxx stejně xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37x zákona x správě xxxx x poplatků a x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, na xxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx případě posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §37x zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, respektive xxx, zda xx xxxxx o „xxxxx“ xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a čl. 6 a xx. 7 Úmluvy.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmosloví xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx kvalifikaci penále xx jeho materiální xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx pojmům xxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxx xxx kvalifikovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x Úmluvy, xxxxx není xxxxxxxxxx. X xxxxxx slova xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s porušením xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; „[t]radičně xx xx skladebné xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx skutková část, xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx, a xxxxxx, xx. další xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx, co má xxx, xxxxxxx-xx hypotéza x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx, 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 155). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxx xxxx xxx ad xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx).
x) judikatura XXXX
[46] Podrobná xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 23.11.2006 xx xxxx Jussila xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 73053/01. Xxxxxxxx xxxx xx v ní xxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx kategorii xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx okolností považovat xx xxxxxxx obvinění xx xxxxxx xx. 6 odst 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx již dříve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx dne 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 12547/86, xx dne 29.8.1998, X. P., M. X. a T. X. xxxxx Švýcarsku, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Nizozemí, x. 21351/93, xx xxx 3.5.2001, J. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 31827/96, x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44759/98. X xxxxxxxx xx dne 23.7.2002, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 34619/97, Xxxxxxxx soud posuzoval xxxxxxx daňové xxxxxxxx xx nepravdivá xxxxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Názor, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxx je třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, XXXX xxxxxxx zopakoval x v rozsudcích xx xxx 24. 7. 2008, Xxxxx x další proti Xxxxxxx, x. 18603/03, x ze xxx 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, x. 13079/03. Lze xxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx členského xxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X případu Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odvodu xxxx x přidané xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 10 % doměřené xxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx v xxxxxxxx xx výši 309 XXX). Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx XXXX x xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 8.6.1976, xxxxxxxxx č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kritérií xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.1.2006, x. j. 4 Xx 2/2005-62, x. 847/2006 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, x. x. 6 As 114/2014-55). Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx: (x) posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx k určitému xxxxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, za xxx xx xxxxxx ukládána, x (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxx přísnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x sobě xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod čl. 6 Úmluvy, ale xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx případ, x xxxx vycházel x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek ESLP xxxxxxxx xxxx), která xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx spočívala v xxx, že (i) xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, (xx) účelem xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxx, xxx především xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx trest s xxxxxxxxxxxxx a represivním xxxxxxx a (xx) xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx závažnost xxxxxx x zařazení xxxxxx xx xxxxxxx finančního xxxxx xxxxxxx být xxxx důvodem xxx xxxxxx vyloučení x xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svědčí pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx.
[48] Xxxxxxx přístup xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. X rozsudku xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx SA xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 4837/06, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx 100 % x xxxxxxxxxxx daně. Xxx posuzování přípustnosti xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užití, x xxx xxx xxxxxxx xxxxx zkoumal jeho xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozsudků xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Kloiber Xxxxxxxxxxx XxxX a další xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 x č. 21580/07, Evropský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx provozovaly xxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zemědělského xxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyměřené 10 % přirážce x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxx, xx jejich xxx xxxxxx rozhodnuta nezávislým xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx platbami (xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx odmítl xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy daňového xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Dev xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 7356/10. X tomto xxxxxxx stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx, x navíc xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xx rok 2002 x xxxxxx xx zdanit xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2002. Jelikož xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx svém daňovém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx revizi x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx xxxxxxx daně x příjmu a x DPH. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx správními xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx 20.10.2009 xxxxxx. Xxxxx stěžovatelce xxxx x souvislosti x výše popsaným xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Trestní xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 8.1.2009, stěžovatelku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vedení účetnictví xxxxx vinnou z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx činu zkrácení xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx vyloučit, že xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahovalo nesprávné xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx manžela a xxxxxx xxxxxxxxxx účetního.
[50] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx obvinění“ xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx trestní xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založeno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podnikání x XXX. Daňové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vztahovalo ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxxx podnikatele uvést xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx je povinností xxx xx, která xxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx (také) xxxxxxx xxxx materiál pro xxxxxx xxxxxx povinnosti (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 27.1.2009, Carlberg xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04).
[51] Xxxxxx nesprávných xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x účetnictví xxxxxxxxxx xxxxx na podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentaci, xx xxx xx úřad xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, podle ESLP xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nehrály xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxx trestného činu xxxx XXXX xxxxx, xx xxxxxxx současné xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx (nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), porušení tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxx soubor xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxx xx xxxx Lucky Xxx daňové řízení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (daňové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva uzavřel, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zproštěna xxxxxxxx.
[53] Xx xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 20.5.2014, Nykänen xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 11828/11. V xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxx 2005 dodatečně xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřiznaných xxxxxxxx x předepsáno xxxxxx. Později, x xxxx 2008, xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zkrácení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx XXXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Finsku) x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trest xx xxxxxx trestního xxxxx, xxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx, protože xxxx účelem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx ji od xxxxxxx xxxxxxxxx jednání x budoucnu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dané věci (1.700 XXX) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx trest xx smyslu xx. 6 a xx. 7 Xxxxxx.
x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva. Ačkoli x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx trestního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx rozhodná xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx doktrinální či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx které je xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x Engelových xxxxxxxx). Xxxxxx v §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxxx xx zákona xx xxxx procentní xxxxxx x nesprávně xxxxxxx daně, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx xx xxx „automatické“ x návaznosti na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §37x odst. 1. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx platností; může xx uplatnit prakticky x xxxxx daňových xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob. X xxxxx kroku xxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx účel xxxxxx x §37b zákona x správě daní x poplatků (cíl xxxxxx).
[56] Soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx penále xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikt (xx. xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy, xxxxxxxx xxxxxxxxx obojího. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx. Xxx samotný xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x trestáním (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trest). To xx však xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmenováním, stejně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx pravidelně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxx daňového řádu, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s úrokem x xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xx xxxx sazby Xxxxx xxxxxxx banky, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“ při pozdní xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx. Xxxx parametry xxxxx z prodlení xx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x úrok x xxxxxxxx xx x xxxxxxx přemrštěné xxxx xxxx charakter xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx sazba xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x není závislá xx xxxx. Xxx x jednorázový „xxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx x xxxxxxx přiznání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxx rozlišovacím xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě opožděné xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen x těch nesprávně xxxxxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činností - xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx vyhnout, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx v některých xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx újma xxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxx ztráty) neměl xxxxxxxxx xxxxxx žádnou xxx, x nevznikla xxxx žádná xxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedeného rozboru, xxxxx xx ztotožnit x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuální xxxx za xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxx rozpočtům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxxx slouží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxx xx xxx xxxxxxxx nesprávných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uvedené xxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxx penále xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takto xx xx x xxxxxxxxxx-xxxxxxx pojetí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x svou xxxxxx. Každá xxxxxx, xxxx. hrozba jejího xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx motivace x xxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx trestu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[60] Xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx subjektu a xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Sazba xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. c) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxx 20 %. Xxxxxx xxxx žádnou xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx x závislosti xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o 2.523.321 Xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx citelnou újmu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx uvážení x xxxx snížení a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikace §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by umožňovaly xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x vyhlášku x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství daně x xxxx §259x xxxxxxxx xxxx - xxxxxx až x xxxxxxxxx od 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx sankce (srov. §37 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty x §37x x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx po 1.1.2011 xxxx. část xxxxxxx daňového řádu: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx měnil xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonů x nová xxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx začleněna xx x průběhu projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx sebe. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti tvrzení, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx ekonomickou náhradu xx nedoplatky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxx stejný x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx předpisu; xxxx xxxxxx nehraje xxxxx slovesa „xxxxxxxx“ x §37x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx na „xxxxxxxx“ x §251 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx materiálně xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, naznačuje xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxx.
[62] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx posledním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx xxx 7.10.2010, x xxxxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§55a, §60, §65 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx ztotožnit. Xxxxxxxxxx xx zjevně xxxx. Xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 147/2014 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 30.6.2014, x. x. 55 Xx 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozsudek xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v Ostrově xx xxx 14.9.2012, x. j. 61491/12/129970402669. Xxxxxx řád nabyl xxxxxxxxx xxx 1. 1. 2011, xxx xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Žalobce xxxxx nemohl postupů, xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx, využít.
[63] Přestože xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xx úctě x základním xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 Xxxxxx) uzavřít, xx xx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx systematikou xxxxxxxx xxxx, resp. jeho xxxxxxxx členěním, xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ deliktů x xxxxxx xx ně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxx. Xxxxxx tak argument „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, zda, xxxxxxxx v jaké xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx by v xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhnout xx xxxxxx Xxxxxx, xx xx jejích xxxxxxxxxxxxxx xx procesních xxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx proces...). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směru v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odmítnutí xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxx Xxx proti Xxxxxxx xxxx nepřesného x nesprávného (srov. Xxxxxx, X., Xxxxxx xx bis xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné xxxxxx, Xxxxxx zastupitelství, č. 4/2015, s. 20 x xxxx.), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 je xxxxxx xxxxxx penále x §63 citovaného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxx nahlížet jako xx sankci. Xxxxxx xx xxxxxx zařazeno xx xxxxxxx daňového xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx zárukami xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x čl. 6 a 7 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx původně xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xxxx. §58), xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (srov. §2 xxxx. 5), jde x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx instituty (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx řízení) xxxxxxx xxxx daně. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x sankční xxxxxx zmíněné xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušenství xxxx) xx xxxxxxx xxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladnost §250 xxxxxxxx xxxx (blíže xxxx. nález xx xxx 30.6.2015, sp. xx. Pl. XX 24/14, x. 187/2015 Xx.).
[65] Právní nauka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxx, disciplinárními xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x užším xxxxxx), xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 7. xxxxxx. Praha: C. X. Beck 2009, x. 454. Xxxxx xxxxxx kategorií xx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejširším xxxxxx xxxx i xxx. platební xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx. xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, str. 14, xxxxxxxx tisk x. 555, xxxxxxxx xx www.psp.cz). X xxxx mohou být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx placení xxxx a delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxxxx se x řadě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx na xx xxxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vzhledem x chybějící kodifikaci xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.2.2005, x. x. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX, nebo ze xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX).
[66] Xxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxxx xxxxxx umožňovat zohlednění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx deliktů. Tak xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx platebních xxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx sankce za xxxxxxxx konkrétní povinnosti xxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxx daně zde xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxx xxxxx x xxxxxx podle §37x xxxxxx x správ x xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx a závažnost xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx dovozeno xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl již xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. zn. 9 Afs 27/2011. Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x z Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx xxxx garance xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx z xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daň, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx podstatným xxxxxx.
[67] Xxxxxxxxxx konečně argumentuje xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxxxx nehledí xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 6 Úmluvy, x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxx Xxx proti Švédsku, xxxx byl vydán xxx 27.11.2014 (taktéž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxäxxx proti Finsku xx xxxx xxxxxxxx xx dne 20.8.2014). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx Xxx nemohl xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.7.2014 xxxxxxxxx. Reflektoval xx xxxx xxxxxxx literárně xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx z pohledu Xxxxxxxxxx xxxxx x. 2/2015, jenž xxxxx xxxxxxx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx naznačeno, xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx povede i xx změně judikatury xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx; xxx Xxxxx, X. Xxx Xxxxx Xxx xxxxx Švédsku, str. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx si xx vědom xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx týž xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě). Xxxxxxx x Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx vyslovil xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkaly současně xx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Tato otázka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx případu x xxxxxxx na xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. ř. x. x v konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu formulovaného x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx nikdo xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx snad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ukotvení ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, x. 1762/2009 Xx. XXX).
XXX.
Xxxxxxx a xxxxx
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 do 31.12.2010, x §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx trestu, x xx xxxxx xxxxx xx ně xxxxxxxxx xx. 6 x 7 Xxxxxx, xxxxx i xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx použije xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxx senátu, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. listopadu 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu