Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx podle §37b xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a xxxxx §251 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xx xxxxxx xxxxxx; je xx xx xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x články 6 x 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.).
Prejudikatura: x. 832/2006 Xx. XXX, x. 847/2006 Xx. NSS, x. 1338/2007 Xx. XXX, x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. NSS x x. 1889/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 187/2015 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 44759/98, Xxxxxxx 2001-XXX), a xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XXX), x xxxxxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Nizozemí (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx A, x. 22), xx xxx 24.2.1994, Bendenoun xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 12547/86, Xxxxxx X, x. 284), xx dne 29.8.1997, X. X., X. X. a X. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 19958/92, Xxxxxxx 1997-X), ze xxx 27.3.1998, J. X. xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), xx xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), xx xxx 23.7.2002, Janosevic xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 34619/97, Xxxxxxx 2002-XXX), ze xxx 24.7. 2008, Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 18603/03), xx xxx 16.6.2009, Ruotsalainen proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 13079/03), ze xxx 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 4837/06, Xxxxxxx 2012), ze xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx GmbH x xxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 x x. 21580/07), xx xxx 20.5.2014, Nykanen xxxxx Finsku (xxxxxxxx x. 11828/11), x xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost č. 7356/10), a xxxxxxxxxx xx dne 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odeř Xxxxx xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx penále, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z předsedy xxxxxx Josefa Baxy x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Kuhna, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Roztočila x Xxxxx Xxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxx x. x., xx xxxxxx Xxxx 40, Xxxxxxxxx, okr. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx, daňovým xxxxxxxx, Xxxxx & Young, x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Af 5/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §37x zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx povahu xxxxxx; xx xx xx xxxxx aplikovat xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 6 x 7 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] X posuzovaném případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výklad §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“), x §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“), xxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx penále.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx rozhodnutím xx xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu x Ostrově xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2008 xx 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 0 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 50.467.024 Kč x stanovil xx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxx 2.523.351 Xx.
[3] Xxxxxxx podanou xxx 16.1.2013 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx penále xxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 13 xxxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx působení zákona xx prospěch žalobce (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod); xxx xxxx zohlednění xx totiž žalovaný xxxxx §251 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx 1 %. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxx xxxxxxx (x) s xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xx) x xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Úmluvě x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x (xxx) xxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx zákona x. 230/2006 Xx.
[4] Xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, neboť je xxxxx xxx penále x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jiná xxxxxx x daňovém právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx (§55x, 65 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx); §259 x §260 xxxxxxxx xxxx xxx nebylo možné xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §37b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxx „přílepek“ xxxxxx o statistické xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx předepsáno xxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
[5] Působnost xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež se xxx xxxxx xxxxx §69 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxxxx.
[6] Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Af 5/2013-41, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx povinnost k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13.200 Xx. Xxxxxxx xx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.6.2014, x. x. 57 Xx 44/2012-55, xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2007, x. j. 2 Xxx 159/2005-49, x. 1889/2009 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82) a xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx do xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx §37x, xxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové tvrzení. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §63 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxx úrok z xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozdní xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx systematiku xxxxxx (§37x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx penále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x dílčími xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xxxxxx označovala xx xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx; obdobně xxxx xxxxx sankcí xx finanční xxxxxx x xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx názor (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 12.7.2001, Ferrazzini xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2001-XXX) i Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx případě vycházet x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, č. x. 1 Afs 1/2011-82, protože xxxx xxxxxx xx vztahují xxxxx xx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x §63 xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zohlednil v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, x. j. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. XXX), xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x §251 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §37x odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx v §264 xxxx. 13 daňového xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxx xxx proto xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[10] Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 3/02 x Xx. XX 37/11. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx x §37x zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx musel postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx vyložit §37b xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda neupustit xx sankce, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 11 xxxx. 5 x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ohledně xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx ze xxx 26.10.2011, x. x. 9 Afs 27/2011-68, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx „přílepku“ x xxxxxx x. 230/2006 Sb.
[11] Závěrem xxxxxxx soud vyjádřil, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozsudku ze xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, přičemž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxx, xxx xxxx závěry, xx xxxxx xxxxxxxxx, aplikovatelné x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2007, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x správě daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (konkrétně na xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 159/2005, sp. xx. 1 Afs 1/2011 a sp. xx. 9 Xxx 27/2011), x nichž xxxxxxx, že xxxxxx xxx §37x zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxx xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx současně xxxxx, xx právní úprava xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx sankci xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx obvinění, x xxxxx xx xxx xxxxx aplikovat zásady xxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a předpis xxxxxx xx tak xxxxx deklaratorním xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy; xxxx xxxxx například oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§68 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxx (§37 tamtéž) xxxxxxx xxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rovněž jako xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx rozdíly xxxx §251 xxxxxxxx xxxx x §37x xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztráty je xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v §37x xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institut penále x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sankční. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §251 daňového xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 5 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §63 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx nevypovídá o xxxxx účelu penále. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdanění daňových xxxxxxxx. X otázce xxxxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2012, xx. xx. II. XX 3803/11, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx považovat xx sankci xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx charakter. Xxxxxxx penále xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva by xxxxx vést zákonodárce x xxxxxxxx automatických xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před svévolným xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxx podle xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx předepisované xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx sice xxxxxxxxxxx s pokutou xxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx naplno projevila x xxxxxxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx sice uvádí, xx xxxxxxxxx platební xxxxx x. j. 39641/10/129970402319 byl xxxxx xxx 7.10.2010, kdy xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx moderační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vztahující xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x. x. 61491/12/129970402669 xxx xxxxx xxx 14.9.2012 xx xxxxxxxxx daňového řádu - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v obdobné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2007. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx sp. xx. 2 Afs 159/2005, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx likvidační x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2011 přestaly xxxxxxxxx; xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, aby kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx xxxxx §37x zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) x §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Úmluvy, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx názor však x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx dosud pouze xxxxxx opačné. Xx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx, x xxxxx postoupil xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx do 31.12.2006 x §63 zákona x správě xxxx x poplatků (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetkovou sankci (xxx citovaný rozsudek x. j. 2 Xxx 159/2005-43). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,“ xxxxxxx xx xxxxx x „x xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x včas,“ a xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, tudíž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat zásady xxxxxxxxx xxxxx hmotného“ (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (ve znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010) xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 26.10.2011, č. j. 9 Afs 27/2011-68. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx tzv. „xxxxxxxx“ x zákonu x. 230/2006 Xx., xxxxxx xxx změněn zákon x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx jedné x kasačních xxxxxxx xx devátý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Na závěr xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx formulovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být zvažována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx spíše, xx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx materiální stránku xxxxxxx xx vztahuje x xxxxxx o xxxxxxxxx deliktech. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xx své judikatuře xxxxxxxx jednoznačný xxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxx při jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx. V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou“.
[20] X xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, x. x. 5 Afs 28/2013-36, č. 3052/2014 Xx. XXX, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx právnických osob xx xxxxxxxxx období xxxx 2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §35x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx od 1.1.2009. Xxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx domáhal xxxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx x xxxxxxxx na xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx trestem. Závěrem xxxx xxxxx nad xxxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx řadu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, např. §251 - penále. §252 - úrok z xxxxxxxx xx §250 - pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad rámec xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x ukládají mu Xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost považovat xx xxxxxx xx xxxxxx správního trestání, xxx xxxxx se x xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx daň (srov. §2 odst. 4 x 5 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxxx-xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nepřípadně. (Zvýraznění x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 22.10.2015, xxxxx, že x xxxxxxx penále xxxxx §251 daňového xxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale o xxxxxxxxxxxxx daně (§2 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxx penále podle §251 daňového xxxx xx peněžitá sankce xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx úřední na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxx xxx právě xxxxxxxxxx (xxxxxx kontrola). X xxxxxxx teorie xxxxx xx xxxx xxxxx o sankci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §251 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx tvrdit xx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Penále xxx xxxxxxxxxxx nepodání xxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nesprávné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx břemene tvrzení x xxxxxxx důkazního (xxx xxxx. postup xxxxx §145 daňového xxxx). Xxx xxx xx xxxxxx velký xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx trestného xxxx zkrácení xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekty, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx x uložením xxxxxx. X uložení xxxxxx xx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx rozhodnuto) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx koeficient xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx je xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x jeho xxxx xx x xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající xxxxx xx zákona. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxx zejména paušalizovaná xxxxxxx újmy xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx musel x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxx x nejformalizovanějších xxxxxxx při správě xxxx za plného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx břemeno xxxxxxx, xxxx x podstatě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx tedy předpokladem xxx xxxxxxx penále xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jistě xx penále i xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxx. uložením xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Penále nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx peněžitým xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zkoumat pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx penále. Xxx xxxxxxx zákonných podmínek xx xxxxxx xxxxxx xx lege x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikající xxxxx xx zákona, xxxx xxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx platebního.
[24] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx povahu x účel. Zatímco x případě xxxxxx xxxxxx xxxx ukládání xxxxxxxx x doměřením xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxx x podstatě x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, pak v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jednat x úmyslné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx každé xxxxxxx mající xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tomto xxxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx postih xxxxxxxxx zásady xx xxx xx idem.
[25] Xxxxxx chápané jako xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx přestupek xx xxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx prominutí penále xxxxx §259a daňového xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxx tak může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího k xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze dovodit, xx deklaratorní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx za cíl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale za xx, xx správce xxxx vůbec musel xxxxxxx k náročnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu.
[26] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x podle daňového xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zachovat režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx penále xxxxx §37x zákona x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, pokud plynula xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx se xxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx.
x) replika xxxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx. Za významné xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxx jeho xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx si xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx x novém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx jednu xxxxxx původní výše. Xxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moderační xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx obsahovala, ale xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx nemělo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx věci xxxxxxx xxxxx xx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve xxxx 2.523.321 Xx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx 4.744.203 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci (xx. xx. 2 Afs 147/2014) xxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxx principy spravedlnosti.
[29] Xxxxxxx v xxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxxxxx stěžovatele, že xx v xxxx xxxx neuplatní tzv. Xxxxxxxx xx Bendenounova xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx za rozhodný xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Kdyby xxxx xxx xxxx, zákonodárce xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xx vyhnul xxxxxxx Xxxxxx. Žalobce naznačuje, xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xx bis xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, jak naznačilo xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4 xx xxxx xx. zn. 6 X 145/2014 (xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x tudíž xxxxx dalšího xxxxxxx x trestání xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - poznámka xxxxx). Xxxx otázka xxx žalobce není x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x novou úpravou. Xxxxx xxxxx v xxxxxx své xxxxxxx, xx xxxxxxxxx otázka xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezidobí XXXX opakovaně xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx dána xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] V usnesení, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, je nastolena xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 daňového xxxx xxxxxx trestu, xx nějž xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x čl. 6 x 7 Xxxxxx.
[32] Z výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházely xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx nelze aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dosud xx xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xx xxxxx směrem; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxx se proto xxxxxx o (ne)vázanosti xxxxxxxxxxx senátů závaznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx ESLP (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx senátem
a) relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx znění účinném xx 31.12.2006 xxxxxxx, xx xxxxxx dlužník xx x prodlení, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx splatnosti. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxx počínaje dnem xxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxxxx xx do xxx xxxxxx včetně, x xx xxx xxx původního xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dlužník xx povinen xxxxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,1 % x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx nepenalizují. Xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; za xxxxx xxxxx den xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx ve xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí.
[34] Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xx x daně, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx 0,05 % penále x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx penále xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň xxxx xxxxxx xx xx xxxxx a xxxxxx podle vlastního xxxxxxxx dodatečně xx xxxxxxx xxxx x x xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxx sazbou, xx. ve xxxx 0,2 %. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx zdaňovacímu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx uplatní xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 140 % diskontní xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Podle §37x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx z částky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x částky xxxxxxxxx snížené daňové xxxxxx, tak, jak xxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, nebo
c) 5 %, xx-xx snižována xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx doměřené daně xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslední xxxxx xxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx daň xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx xxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxx
x) 1 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (1.1.2011), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu.
[39] Xx to xxxxxxxx xx. 7 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx opomenutí, xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rovněž xxxxx xxx uložen xxxxx přísnější, xxx xxxx bylo možno xxxxxx x xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.
[40] Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost činu xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xxxxxxxx je xx xxx pachatele příznivější.
[41] Xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2006 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Ze xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále (xxxxx úrok xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 73 % x. x. xx prvních 500 xxx xxxxxxxx) x xxxxx x prodlení (xxxxxx se xxxxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx x xx 500 dnech xx xxxxxxxx výpočtem x xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx; srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.2.2007, x. j. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX).
[42] V mezidobí xxxxx x. 230/2006 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 na xxxxxx (§37b) x xxxx x xxxxxxxx (§63). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx získal xxxx xxxxx - xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, odpočtu xx xxxxxx nesprávně xxxxxxx x daňovém xxxxxxxx; naproti xxxx xxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prodlení xxx xxxxxx xxxx.
[43] Oba x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx převzal nový xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2011. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že penále (§251 xxxxxxxx xxxx) xx „[...] obligatorní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxx, nebo xxxxx je snižován xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, než xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxx xxxx x následek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx úrok z xxxxxxxx (§252 xxxxxx) xxx charakterizován xxxx „[...] xxxxxxxxxx náhrada xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daních, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx získávat z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx x cenu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čase, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x povaze xxxxxx x §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xxxxx xxxxxxxx výhradně x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu x. j. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přiznání xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx souladu uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 1/2011-82, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx vykládal xxxxxx penále v §63 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. II. ÚS 3803/11, se Xxxxxxx xxxx stejně xxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků x x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povahou penále x §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x „xxxxx“ xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a čl. 6 x xx. 7 Xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx pojmosloví xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xxx kvalifikaci penále xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxx pojmům xxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxx xxx kvalifikovaného materiálního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx institut povahu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx článků Xxxxxxx a Úmluvy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti perfektní xxxxxx xxxxx; „[t]radičně xx xx skladebné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hypotéza, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx, a xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx, co má xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxx, V.: Xxxxxx xxxxx, 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 1995, x. 155). Při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx materiálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxx být ad xxxxxxxx považován za xxxxxxx xxxxxx x xxxx x prodlení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá zjevně xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx přemrštěná).
b) xxxxxxxxxx XXXX
[46] Podrobná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx aplikace xx. 6 Úmluvy Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 23.11.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 73053/01. Evropský soud xx x ní xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx, xx xx možné xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sankce (xxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx dne 24.2.1994, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 12547/86, xx dne 29.8.1998, X. P., X. X. x T. X. proti Švýcarsku, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Xxxxxxxx, x. 21351/93, xx xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 31827/96, v xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Ferazzini xxxx Itálii, xxxxxxxx x. 44759/98. X xxxxxxxx ze dne 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 34619/97, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx xx nepravdivá tvrzení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x shledal, xx na xxx xx třeba xxxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Úmluvy, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx za platební xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, XXXX xxxxxxx zopakoval x x rozsudcích xx xxx 24. 7. 2008, Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 18603/03, x ze dne 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, x. 13079/03. Lze xxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx a dlouhodobě xxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx respektovat.
[47] X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 10 % xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx šlo x částku x xxxxxxxx xx xxxx 309 EUR). Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nespravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Při posuzování, xxx je xxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx trestních xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxxxxx XXXX z xxx. Xxxxxxxxxx kritérií (xxxx. xxxxxxxxxx Engel x xxxxxxx proti Xxxxxxxx ze dne 8.6.1976, xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.1.2006, x. x. 4 Xx 2/2005-62, x. 847/2006 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, x. x. 6 Xx 114/2014-55). Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xx xxx xxxxxxxx: (x) posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x určitému xxxxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx, za xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x (xxx) zhodnocení xxxxxx přísnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výchozím bodem xxxx x samo x xxxx bez xxxxxxx xx zbývajícími xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx pro podřazení xxxxxxx pod xx. 6 Xxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx kritérií (xxxx. xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx výše), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x třetího x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx (x) xxxxxx vymezená xxxxxx xxxxx dopadnout na xxxxxxx obyvatele v xxxxxxxxx daňových poplatníků, (xx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, (iii) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x (iv) xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařazení xxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx.
[48] Popsaný xxxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx praxí Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 7.6.2012, Xxxxxx XX proti Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 4837/06, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyměřeny xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx 100 % x nezaplacené xxxx. Xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy XXXX konstatoval, xx xxx vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užití, x xxx xxx xxxxxxx xxxxx zkoumal jeho xxxxxxxx. X jednom x xxxxxxxxxxxx rozsudků xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX x další xxxxx Rakousku, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 a x. 21580/07, Xxxxxxxx xxxx xxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a byly xxxxxxx x poražených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zemědělského trhu (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxx x poplatkům x xxxxxxxx porušení čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebyly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx odmítl xxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 27.11.2014, Xxxxx Dev xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 7356/10. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxx xxxxxx, x navíc xxx neučinila xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxx 2002 x uložil xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2002. Jelikož xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx svém daňovém xxxxxxxx uvedla, xxxxxx xxxxxxx x finanční xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provést revizi x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx penále xx xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x x DPH. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dne 20.10.2009 xxxxxx. Xxxxx stěžovatelce xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx trestného xxxx zkrácení xxxx x xxxxxx účetního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 8.1.2009, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účetnictví xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx trestného činu, xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahovalo nesprávné xxxxxxxxx, jelikož se xx xxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx soud v xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxxx xxxxxx obnáší „xxxxxxx obvinění“ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx penále xxx mělo trestní xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x XXX. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx informace v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx, která xxxx závislá xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx (také) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx daňové xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozhodnutí XXXX xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04).
[51] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nedostatečných podkladů x xxxxxxxxxx finančnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelky poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentaci, xx xxx xx úřad xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx ve vedení xxxxxxxxxx. Stíhání xxxxxxxxxxxx x odsouzení pro xxxxxx trestný xxx xxxxx nevykazovalo xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx ESLP uvedl, xx ačkoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx není x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx (nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastane, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx první xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx daňové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx penále xxxxxx xxxxxxx poté, co xxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx před správními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měsíců), Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxx čin, xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xx stejnému závěru xxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 20.5.2014, Xxxäxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 11828/11. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxx 2005 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx 2008, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx penále xxx ESLP odkázal xx svou předešlou xxxxxxxxxx (xxxxxxx věc Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx) x xxxxx zdůraznil, xx byť xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx klasifikováno xxxx xxxxx ve xxxxxx trestního xxxxx, xxxx uložení xx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxx účelem není xxxxxxx zkrácené xxxx, xxx xxxxxxxxxx dané xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání x budoucnu. Ani xxxxxxxxx mírnost xxxxxx x dané xxxx (1.700 EUR) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx nemělo být xxxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu čl. 6 a xx. 7 Xxxxxx.
x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx penále x §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tato xxxxxxxxxx sama o xxxx rozhodná pro xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx doktrinální xx xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do práva xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení práva, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx v §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákona xx výši procentní xxxxxx x nesprávně xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx „automatické“ x návaznosti xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x §37x odst. 1. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx institutem se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X tomto kroku xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxx x §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxx).
[56] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Institut xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxx penále je xxxxxx x trestáním (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx). To xx xxxx nemuselo xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxx pojmenováním, stejně xxxx xxxxxx užitím xxxxx, xxxxx x xxxxx mívá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Penále xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx xx xxxx odvíjet xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx narůstá. Způsob xxxxxxxx xxx reflektuje xxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“ při pozdní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx by x xxxxxxx přemrštěné xxxx xxxx charakter xxxxxx xxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxx x jednorázový „trest“ xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti.
[58] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem xx xxxx xxxxxxxxxx, xx úrok x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě opožděné xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x těch nesprávně xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činností - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxx opraví. Penále xxxx v některých xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxxx žádná xxxx xxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, který (x xx xxxxxxx xxxxxx ztráty) xxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxx xxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxx škoda, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Vychází-li xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx xx ztotožnit x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxx řádně x xxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx ekonomická xxxx vznikající takto xxxxxxxx rozpočtům plně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Penále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňových subjektů xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uvedené xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx. Takto xx xx v xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx nahlížet xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxx. Xxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxx xxxx negativní motivace x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxx právu x xxxx lze xxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx páchání xxxxxxxxx xxxx.
[60] Při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závažnosti xxxxxx (xxxxx kritérium) rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xx jedná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 20 %. Penále xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x může xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx „neuznané“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx šlo x 2.523.321 Xx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx citelnou xxxx. Xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx uvážení x xxxx snížení a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxxx aplikace §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx snížit (xxxx. dříve §55x xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány k xxxxxxxxx příslušenství xxxx x nyní §259x xxxxxxxx xxxx - xxxxxx až x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx může xxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty x §37x x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx po 1.1.2011 xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxx porušení povinností xxx správě xxxx“). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 230/2006 Xx. xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx až x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a úroku x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zachovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx zprávě x daňovému xxxx xxxxx jasně vymezil xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxxxxxxx pak xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na daních. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zachován xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx byl xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx přitom xxxxxxx xxxxx slovesa „xxxxxxxx“ x §37b odst. 3 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx „rozhodne“ x §251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx daně.
[62] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx xxx 7.10.2010, x xxxxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§55x, §60, §65 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se týká xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. zn. 2 Xxx 147/2014 na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 30.6.2014, č. x. 55 Xx 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud přezkoumával xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Plzni xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x x xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Ostrově xx dne 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1. 1. 2011, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nemohl postupů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxxxxx §37b xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx daňového práva, xx xxxxx na xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xx úctě x základním právům x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx (xx. 1 Xxxxxx) uzavřít, že xx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, nabízející xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx a xxxxxx xx ně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx naplnění xxxxxxxxx kritérií obstát. Xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx přímo ze xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bez předchozího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhnout xx xxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx procesních xxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx...). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směru v xxxxxxxx literatuře xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudku XXXX ve xxxx Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nepřesného x xxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, M., Xxxxxx xx bis in xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, poplatku a xxxxxxx povinné xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x. 4/2015, x. 20 x násl.), xxxx xxxxx nepřesvědčivé.
[64] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxx, xx xx xxxxxx x §37x xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 je xxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 citovaného xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx. Ačkoli xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má trestní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xx. 6 x 7 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx neoznačuje, nýbrž xx systematicky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx užívaný xxxxxxx xxx zákonem x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xxxx. §58), xxx nyní xxxxxxx xxxxx (srov. §2 xxxx. 5), jde x vymezení xxxxxxxx xxxxxx daní, xx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (kromě xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx řízení) xxxxxxx osud daně. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vymezující xxxxxxx xxxx rozsah xxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x sankční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx (systematicky xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) se nedávno xxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. ÚS 24/14, x. 187/2015 Xx.).
[65] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx delikty, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx delikty xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxx. např. Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck 2009, x. 454. Xxxxx xxxxxx kategorií xx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx. platební xxxxxxx (xxxx. aktuálně xxxx. xxxxxx návrh zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx. 14, sněmovní xxxx x. 555, dostupný xx xxx.xxx.xx). X xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového x xxxxxxxxxx práva, mezi xxxxxx xxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xx xx xxxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx především xxxxxx analogie x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 22.2.2005, x. x. 5 A 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX, xxxx ze xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX).
[66] Xxxxxx xxxxxxxxxxx platebního deliktu xxxxxx umožňovat zohlednění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx rovněž x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „automatické“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxx daně zde xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx právě x xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxx x xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x závažnost xxxx, poměry xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dovozeno pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správních deliktů. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx xx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. zn. 9 Xxx 27/2011. Xxxxxx x na xxxxxxxx delikty, xxxxx xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx případ xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.1.2007, xx xxxxx xxxxxxxx standardy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxx x z Listiny xxxxxxxx aplikovat. Rozšířený xxxxx xxxx poznamenává, xx xxxx garance xx nevztahují xxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx daň, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 2.7.2014, sp. xx. 5 Tdo 749/2014, xxxxx nehledí na xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx na „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve smyslu xx. 6 Úmluvy, x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xx xxx xx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxx Xxx proti Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx 27.11.2014 (taktéž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxäxxx proti Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 20.8.2014). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx závěry XXXX xx věci Xxxxx Dev xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. komentář xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 2/2015, xxxx tvoří xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx rozsudek ve xxxx Xxxxx Dev xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx in idem; xxx Xxxxx, X. Xxx Lucky Xxx xxxxx Švédsku, xxx. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nyní xxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx postihu xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 7 x Úmluvě). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx vyslovil své xxxxxxx postuláty o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedených xxxxxxxx a trestních xxxxxx. Xxxx otázka xxxx xxxxxxxxx skutkový x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. x x xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxx xxxxx být odňat xxxxx xxxxxxxxx soudci. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxx odpovídat xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předloženého xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, x. 1762/2009 Xx. XXX).
XXX.
Xxxxxxx x xxxxx
[69] Rozšířený xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 do 31.12.2010, a §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx trestu, x xx xxxxx xxxxx xx ně xxxxxxxxx xx. 6 x 7 Xxxxxx, xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx trestu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxx senátu, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu