Xxxxxx věta:
Penále xxxxx §37b zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010, x xxxxx §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx trestu; xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny základních xxxx x svobod x články 6 a 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. XXX, č. 847/2006 Xx. XXX, x. 1338/2007 Sb. XXX, x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 187/2015 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 44759/98, Xxxxxxx 2001-XXX), x xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XXX), x xxxxxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Nizozemí (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Series X, x. 22), ze xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Francii (stížnost x. 12547/86, Series X, č. 284), xx xxx 29.8.1997, X. X., M. X. a T. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 19958/92, Xxxxxxx 1997-X), xx xxx 27.3.1998, X. X. proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), xx xxx 3.5.2001, J. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), xx xxx 23.7.2002, Janosevic xxxxx Švédsku (xxxxxxxx x. 34619/97, Reports 2002-XXX), ze dne 24.7. 2008, André x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 18603/03), xx xxx 16.6.2009, Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 13079/03), ze xxx 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 4837/06, Xxxxxxx 2012), xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Kloiber Xxxxxxxxxxx XxxX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx č. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 a x. 21580/07), xx xxx 20.5.2014, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 11828/11), x xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 7356/10), a xxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Švédsku, xxxxxxxx x. 9631/04.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odeř Xxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Josefa Baxy x xxxxxx Jany Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxx x. x., xx xxxxxx Xxxx 40, Xxxxxxxxx, xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Ing. Janem Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx &xxx; Xxxxx, x. r. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Masarykova 31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 28.8.2014, č. x. 30 Xx 5/2013-41,
xxxxx:
X. Penále podle §37x xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx povahu xxxxxx; je na xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 6 x 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] X posuzovaném případě xx xxxx stranami xxxxxx xxxxxx §37b xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků (xxxx jen „zákon x správě xxxx x poplatků“), x §251 zákona x. 280/2009 Sb., daňového xxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), tedy xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx penále.
[2] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx dodatečný platební xxxxx Finančního úřadu x Ostrově ze xxx 14.9.2012, č. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2008 do 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v částce 0 Xx, zrušil xxxxxxx ztrátu v xxxxxx 50.467.024 Xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx výši 2.523.351 Xx.
[3] Žalobou xxxxxxx xxx 16.1.2013 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx přechodného ustanovení §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu, přičemž xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §251 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 1 %. Xxxxxxx dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x poplatků xxx xxxxxxx (x) x xx. 11 odst. 5 Listiny xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, (xx) x xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) x (xxx) xxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[4] Xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx x xxxxxxx snižování daňové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx než xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx podle daňového xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jiná sankce x xxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx nemožnost efektivní xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (§55a, 65 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx); §259 a §260 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxx možné xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx. Xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx daní a xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxx x statistické xxxxxx, xxxx penále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxx. Xxxxxxx proto navrhl, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy).
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Odvolací finanční xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2014, x. x. 30 Af 5/2013-41, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, věc xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 13.200 Xx. Xxxxxxx xx vlastní předešlý xxxxxxxx xx dne 30.6.2014, x. x. 57 Xx 44/2012-55, xx xxxxxx xx xx základě xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx otázkou.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.2.2007, č. x. 2 Afs 159/2005-49, x. 1889/2009 Xx. XXX, x rozsudek xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82) a xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Citovanou xxxxxxx byl xx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx §37x, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx sankci ukládanou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx novelizovaný §63 xxxxxx o správě xxxx x poplatků xxxxxxxxx úrok x xxxxxxxx - ekonomickou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně, zároveň xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx změnami xxxxxxx xxxx xx §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto zákonu xxxxxx označovala za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona; obdobně xxxx xxxxx sankcí xx finanční xxxxxx x xxxxxx podle §37x zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[8] Penále xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sankci xx správní xxxxxx, xxxxxxxx trestní xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx názor (rozsudek xxxxxxx senátu ze xxx 12.7.2001, Ferrazzini xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2001-XXX) x Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vykázání xxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx.
[9] Podle xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahují xxxxx xx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Jelikož xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxx, zohlednil v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx dne 13.6.2008, x. j. 2 As 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx dne 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. NSS), xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu x §251 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §264 xxxx. 13 daňového xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x xx. 15 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx o občanských x politických xxxxxxx. Xxxxxxxx měl proto xxx xxxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx pro žalobce.
[10] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 22.2.2007, x. j. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 3/02 a Pl. XX 37/11. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx x §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx „rdousící“ xxxxxx, aby krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, kdy xxxxxxxx platit xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto xx xxxxx xxxxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinny xxxxxx, zda neupustit xx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx garantovaných x čl. 11 xxxx. 5 a xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb. xxxxxxx xxxx odkázal xx rozsudek xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68, x němž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním pořádkem x důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx soud vyjádřil, xx xx necítí xxx vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozsudku ze xxx 26.10.2011, č. x. 9 Afs 27/2011-68. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vycházel ze xxxxx předchozího xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82, přičemž xxxxxxxxxxx, xx penále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx závěry, na xxxxx odkazoval, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x nově xxxxxxxx §37x odst. 1 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že se xxxxx x xxxxxx xx správní delikt xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 159/2005, xx. xx. 1 Afs 1/2011 x sp. xx. 9 Afs 27/2011), z nichž xxxxxxx, xx xxxxxx xxx §37x zákona x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx výše je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx fázích xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x předpis xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx názorem x xxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx nedosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy; xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§68 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxx (§37 xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále poukázal xx rozdíly xxxx §251 xxxxxxxx xxxx x §37x zákona x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxx. Zatímco x §37x xxxx 3 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx o penále „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 daňového xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx penále „xxxxxxxx“. Xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institut penále x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuální xxxx státu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řádnému a xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxx převzetí §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx v §59 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovil xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx pořadí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx a rozdělením xxxxxxxxx x §63 xxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx nevypovídá o xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §264 xxxx. 13 daňového xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X otázce xxxxxxxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2012, xx. xx. XX. XX 3803/11, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx aplikovat zásady xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xx svém vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx považovat xx sankci xx xxxxxxx delikt, považuje xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx sankční charakter. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx zbavit povahy xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx automatických xxxxxx xx zákona, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x správě xxxx x poplatků předepisované xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx zákona x. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx naplno xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx sice uvádí, xx xxxxxxxxx platební xxxxx x. j. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx xxx 7.10.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxxxx, xxx platební xxxxx vztahující se x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx č. j. 61491/12/129970402669 byl xxxxx xxx 14.9.2012 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx proto xxxxxx zaměnil xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x obdobné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2007. Žalobce xxxx xxxxxx, že rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 2 Xxx 159/2005, podle něhož xxxxxx xxxx likvidační x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelikvidační xxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxx od 1.1.2015. Xxxxxxx proto xxxxx xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx zamítl.
II.
Důvody předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) a §251 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx podle obou xxxxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 xxxx 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxx názor xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. vysloveny xxxx dosud pouze xxxxxx xxxxxx. Od xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx penále xxx, jak xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2006 x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozsudek x. x. 2 Xxx 159/2005-43). V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx „paušalizované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpožděním xxxxxxxx xxxxxx,“ přičemž se xxxxx x „z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx,“ a xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt, xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010) xx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, č. x. 9 Xxx 27/2011-68. X xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxx“ x xxxxxx x. 230/2006 Sb., kterým xxx xxxxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vypořádávání xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx senát xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx v §37x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx také xxxxxx formulovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé, to xxx spíše, je x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xx xxx judikatuře xxxxxxxx jednoznačný xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx při jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx. V xxxxxxx x těmito xxxxxx xxx ani xxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou“.
[20] X xxxxxxxx ze xxx 28.3.2014, č. x. 5 Xxx 28/2013-36, x. 3052/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2004 x xxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x §35x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx vyměření xxxx xxxx nemělo xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x poukazem xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx argumentaci xxxxxx s xxx, xx sporný xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx xxx obsahuje xxxxx xxxx „sankčních“ xxxxxxxxxx, např. §251 - penále. §252 - xxxx x xxxxxxxx či §250 - pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx výše daně, xxxxxx byl xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxx fakticky xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx správního trestání, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (srov. §2 odst. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Argumentoval-li krajský xxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx týkající xx pravidel správního xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplněno).
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxx 22.10.2015, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x sankci xx xxxxxx správního xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxx penále xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx peněžitá xxxxxx xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx správcem xxxx doměřeno x xxxx xxxxxx na xxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dispozice §251 daňového xxxx, xxxxx xxxxx následek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxx ve xxxxxxx výši, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přistoupit x doměření daně x moci xxxxxx xxx základních xxxxx xxxxxx xxxx. Penále xxx nepostihuje nepodání xxxxxxxx tvrzení (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx třeba xxxxxxx xxxxxx xx kontextu xxxxxx xxxxxxx daňového xxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx břemene xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxx §145 daňového xxxx). Xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxx dopadá xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xx všechny xxxxxxx xxxxxx subjekty, xxx naplní xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx.
[22] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx nevede žádné xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z moci xxxxxx. Zcela xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úvaha x jeho xxxx xx o xxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, že daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x nejformalizovanějších xxxxxxx při xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx daně, xx tedy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jistě xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pojetí, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možné stejného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení dosáhnout xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx práva xxx, xxx xx učinil xxxxxx senát, xxxxxxx xxxx ukládání podléhá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx x správních xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx sankcí xx zákona, jejíž xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze x pohledu xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx penále ukládá xx lege x xx navázáno na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Penále xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx smyslu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx jde x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx platebního.
[24] Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx povahu x účel. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho ukládání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx jako sankce xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx x podstatě x xxxxxx xx nesprávné xxxxxxx, pak x xxxxxxx trestního xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx (xxxxxxxx podstata) xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a musí xxxxxxxxx xxxxxx intenzity (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgánů činných x xxxxxxxx řízení). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x daňovém xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx, x xxxxxxxx xxx dvojí postih xxxxxxxxx zásady xx xxx in xxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx přestupek či xxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx odráží i xxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx prominout xx 75 % xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx promíjení penále xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx deklaratorní xxxxxxxxxx x uložení penále xxxx xx xxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx, že správce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 daňového řádu xxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o správě xxxx a poplatků x podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx zachovat režim xxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx daňového tvrzení xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, jenž x xxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx.
x) xxxxxxx xxxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxxx x vyjádření stěžovatele xxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla naprosto xxxxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx delikt. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx snížil xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx penále xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx předepsáno xxxxx staré právní xxxxxx x pětinásobné xxxx oproti úpravě xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxx moderační xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx nepřevzala.
[28] Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx reparační xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxx. Byla xx xxxxxxxx daňová xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Penále xxx mělo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 2.523.321 Kč, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx 4.744.203 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xx. xx. 2 Xxx 147/2014) xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti.
[29] Xxxxxxx x replice xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxx xxxx neuplatní xxx. Xxxxxxxx xx Bendenounova xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxx argument xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx sankci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx trestního xxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx normativně xxxxxxxxxx sankce xxxxx xx zákona, xxx xx vyhnul dopadům Xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxxxx v xxxx xxxx na xxxxxx xx xxx in xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx naznačilo xxxx. xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4 xx xxxx xx. xx. 6 X 145/2014 (xxx x rozhodnutí ze xxx 10.6.2015 o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx zkrácení xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem x xxxxxx své xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezidobí XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx, xx dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[31] X usnesení, xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx má penále xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 daňového xxxx povahu xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 6 x 7 Xxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx dosud xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tříčlenných xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxx. vyvinula xx xxxxx směrem; xxxxxxxxx senát xxx xxxx xxxxxxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxx xx proto xxxxxx x (ne)vázanosti xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx ESLP (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 8.7.2008, č. j. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
x) relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx východiska
[33] Podle §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2006 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx splatnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xx xx xxx platby xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,1 % x nedoplatku xxxx. Xxxxxxxxxx xx poplatcích x příslušenství daně xx nepenalizují. Penále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxxx za 500 xxx xxxxxxxx; xx xxxxx další xxx xxxxxxxx se uplatní xxxxxx xx xxxx 140 % diskontní xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxxxxx x xxxxx den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Podle xxxx. 3 xxxxxx xx z daně, xxxxxxxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 poloviční xxxxxx. Xxxx xxxxx 0,05 % xxxxxx x rozdílu mezi xxxx dosud nepravomocně xxxxxxxxx x vyšší xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu x odvolacím řízení. Xxxxxxxxx xxxxx penále xx xxxxxxx také x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vybírané xxxxxxx xxxxxxxxx sraženou x odvedenou xxx xxxx zálohu xx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xx xxxxxxx výši x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současně správce xxxx. Xxxx-xx zkrácení xxxx zjištěno správcem xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxxxx sazbou, xx. xx xxxx 0,2 %. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx. Penále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uplatní nejdéle xx 500 dnů xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx uplatní penále xx xxxx 140 % xxxxxxxxx úrokové xxxxx České xxxxxxx xxxxx platné x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx x částky xxxxxxxxx vyměřené daně xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak, xxx xxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, je-li xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx snižován xxxxxxx xxxx nebo xxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxx
x) 5 %, je-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx §251 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx zvyšována,
b) 20 %, je-li xxxxxxxx xxxxxx odpočet, xxxx
x) 1 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Přechodné xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx uplynula-li xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (1.1.2011), xxxxxxx xx penále xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Článek 6 xxxx. 1 věty xxxxx Úmluvy xxxxxxx, xx každý xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xx to navazuje xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx bylo spácháno, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního práva xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx přísnější, xxx xxxx xxxx možno xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy byl xxx spáchán. Pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx je to xxx pachatele příznivější.
[41] Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyvíjela x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy. Xx 31.12.2006 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §63 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů xxxxxxx x kombinaci penále (xxxxx úrok xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 73 % p. x. xx xxxxxxx 500 xxx xxxxxxxx) x xxxxx z prodlení (xxxxxx xx počítalo xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx 500 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx sazby České xxxxxxx banky; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.2.2007, č. j. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX).
[42] X mezidobí xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 na xxxxxx (§37x) a xxxx x xxxxxxxx (§63). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx získal xxxx xxxxx - xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx x prodlení xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx prodlení při xxxxxx xxxx.
[43] Xxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx řád, který xxxxx účinnosti dne 1.1.2011. V důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (§251 daňového xxxx) xx „[...] xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx Zákona, pokud xxxxxxx daně xxxxxx xxx vyšší, xxxx xxxxx je snižován xxxxxx odpočet xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x následek xx nesplnění povinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx subjekt x xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx (§252 tamtéž) xxx xxxxxxxxxxxxxxx jako „[...] ekonomická náhrada xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na daních, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx získávat x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx daná xxxxxxxx xxxxx“.
[44] Rozšířený xxxxx předně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhradně x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjasnění povinnosti xxxxxxxx subjektu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat materiální xxxxxxx jednání při xxxxxxxxx xxxxxx podle §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxxx delikt. Xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek x. x. 1 Xxx 1/2011-82, v xxxx xxxxx soud xxxxxxx xx projednávanou xxx, xxxxx vykládal xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. II. XX 3803/11, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x §37b xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx a x tomu, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx práva (x xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx povahou xxxxxx x §37x zákona x správě xxxx x poplatků, respektive xxx, xxx xx xxxxx x „trest“ xx smyslu čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x čl. 6 a čl. 7 Úmluvy.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxx xx otázku xxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx materiální xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Dále je xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Samotná polemika xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx institut xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx a Úmluvy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X širším xxxxx xxxxxx je totiž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; „[x]xxxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx hypotéza, tj. xxxxxxxxxxx skutková xxxx, xxxxxxxxx, xx. normativní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx, a xxxxxx, xx. další xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Knapp, X.: Xxxxxx xxxxx, 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 1995, x. 155). Xxx xxxxxxx finančních institutů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx by tak xxxx být xx xxxxxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx xxxxxx trestu (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx přemrštěná).
b) judikatura XXXX
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.11.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Evropský xxxx xx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx není možné xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx občanských xxxx, ale xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx trestní xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 odst 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 12547/86, xx xxx 29.8.1998, X. X., X. X. a X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, J. X. proti Xxxxxxxx, x. 21351/93, xx xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 31827/96, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44759/98. X xxxxxxxx ze xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 34619/97, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepravdivá tvrzení xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xx xxxxx aplikovat xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxx x trestní xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, XXXX xxxxxxx zopakoval x x rozsudcích xx xxx 24. 7. 2008, André x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 18603/03, x xx dne 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 13079/03. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx členského xxxxx Rady Evropy x smluvní strany Xxxxxx povinny respektovat.
[47] X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 10 % doměřené xxxx (xxxxxxxxx xxx x částku v xxxxxxxx ve xxxx 309 XXX). Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nespravedlivý průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx obvinění x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxxxxx ESLP z xxx. Xxxxxxxxxx kritérií (xxxx. rozhodnutí Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 8.6.1976, stížnosti x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; k xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kritérií xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.1.2006, x. x. 4 Xx 2/2005-62, č. 847/2006 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, x. x. 6 Xx 114/2014-55). Xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx trestních xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx: (x) posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx, xx xxx xx sankce ukládána, x (xxx) zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x xxxx xxx xxxxxxx se zbývajícími xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx podřazení xxxxxxx xxx čl. 6 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx případ, x xxxx vycházel x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx kritérií (xxxx. xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxx), která xxxx xxxxx interpretačně xxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx spočívala v xxx, xx (i) xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, (xx) xxxxxx sankce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx recidivy, (xxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx trest x xxxxxxxxxxxxx x represivním xxxxxxx x (xx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxxxx sankce xx systému xxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxx potvrzen další xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx SA xxxxx Xxxxxxx, č. xxxxxxxxx 4837/06, xxxx stěžující xx společnosti xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx 100 % x xxxxxxxxxxx daně. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy XXXX konstatoval, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užití, x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX a další xxxxx Rakousku, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 21565/07, x. 21572/07, č. 21575/07 x x. 21580/07, Evropský soud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které provozovaly xxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odvádět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti vyměřené 10 % přirážce x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxx, xx jejich xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezávislým xxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx do státního xxxxxxxx), xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx zopakoval Evropský xxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 7356/10. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xx rok 2002 x xxxxxx xx xxxxxx nepřiznané xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxx XXX xx xxx 2002. Xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jí také xxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx xxxxxxx daně x xxxxxx a x XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správními xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20.10.2009 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxx popsaným xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Trestní xxxx rozhodnutím, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 8.1.2009, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nedostatky xx vedení xxxxxxxxxx xxxxx vinnou z xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx činu zkrácení xxxx. Xxxxxx totiž x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevěděla, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx společného účetního.
[50] Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx věci předně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx obvinění“ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x řízení xxxxxxxx xx daňového xxxxxx xxx xxxx trestní xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x XXX. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vztahovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxx období x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Situace xxxx xxxxxxx odlišná ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04).
[51] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx podkladů x účetnictví xxxxxxxxxx xxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx stěžovatelky poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, podle XXXX xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx roli x xxxxx odsouzení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odsouzení xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx.
[52] Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ESLP xxxxx, xx xxxxxxx současné xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx (nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), porušení tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx soubor xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx první soubor xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zastaveno x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pokračovalo xxxxxxx xxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva uzavřel, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx pro čin, xxx xxxx xxx xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xx xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, Nykänen xxxxx Finsku, stížnost x. 11828/11. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2005 xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřiznaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Později, x xxxx 2008, xxx xx stejné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí svobody. X povaze xxxxxx xxx ESLP xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx, xx byť xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx trestního práva, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxxxx není xxxxxxx zkrácené xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x budoucnu. Xxx xxxxxxxxx mírnost xxxxxx x xxxx xxxx (1.700 XXX) xxxxxxxxx, xx by uložení xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx za xxxxx xx smyslu xx. 6 a čl. 7 Xxxxxx.
x) aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx případ
[54] Xxxxxxxxx xxxxx tedy při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx toto xxxxxxxxxx xx odvětví xxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxx rozhodná pro xxxxx posouzení. Xxxxxx xxxx doktrinální či xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx xx práva xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení práva, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x Engelových kritérií). Xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx jednorázovou sankcí xxxxxxxxxxxx ze zákona xx výši procentní xxxxxx x nesprávně xxxxxxx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx předepsání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně a xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx „automatické“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37x xxxx. 1. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx institutem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xx uplatnit prakticky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob. X xxxxx kroku xxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx penále x §37b xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (cíl xxxxxx).
[56] Soud zkoumal xxxxx funkce penále xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx samotný xxxxx penále je xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmenováním, stejně xxxx nemizí užitím xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Penále xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx celého xxxxxxx sankcí xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, resp. xxxx daňového řádu, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x prodlení.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx úroku x xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx jeho celková xxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“ při xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení xx měly xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl. Jinak xxxxxx, i úrok x xxxxxxxx xx x xxxxxxx přemrštěné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx čase. Xxx x xxxxxxxxxxx „trest“ xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daňovém přiznání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx oproti xxxx xxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Penále xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxx ztráty) neměl xxxxxxxxx platit žádnou xxx, x nevznikla xxxx žádná škoda, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozboru, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuální xxxx za xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtům plně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Penále slouží xxxx xxxxxxxxxx případných xxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxx si daň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takto xx xx x xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Každá xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx od porušování xxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxx xxxxx x xxxx lze xxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[60] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx kritérium) rozšířený xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x peněžitou pokutu xxxxxxxxxx xx majetku xxxxxxxx subjektu x xxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Sazba xxxxxx xxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx xx xxxx 5 % x x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xx xxxx 20 %. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxx „neuznané“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x 2.523.321 Kč, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxxx xxxxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neexistovaly x xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx penále xxxxxx (xxxx. xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků x xxxxxxxx č. 299/1993 Xx., kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx §259a xxxxxxxx xxxx - xxxxxx až s xxxxxxxxx od 1.1.2015 xxxxxxx č. 458/2011 Xx.).
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx systematické xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx sankce (srov. §37 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty x §37a x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě daní“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 230/2006 Xx. neobsahuje xxxxxx xxx xxxxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx zákon jednak xxxxxxxxxxx měnil celou xxxx nesourodých xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx začleněna až x průběhu projednávání xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X důvodové zprávě x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x prodlení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx nezměnila xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxx, lze usoudit, xx xxx xxxxxx x jejich xxxx x xxxxxxxx předpisu; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ x §37x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx na „xxxxxxxx“ x §251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx obsahu xxxx x povinností xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx stanovené pravomoci xxxxxxxx xxxx.
[62] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx posledním xxxxxxxxx, xx dodatečný xxxxxxxx xxxxx xx xxx x. j. 39641/10/129970402319 xxx vydán dne 7.10.2010, x žalobce xxx mohl využít xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§55a, §60, §65 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků), nelze xx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx zjevně xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx citovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. 2 Xxx 147/2014 xx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.6.2014, x. j. 55 Af 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx rozsudek xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Plzni xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 14.9.2012, x. j. 61491/12/129970402669. Xxxxxx xxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1. 1. 2011, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, využít.
[63] Přestože xx xxxx penále xx xxxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx a poplatků, xxxxxxxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 Xxxxxx) uzavřít, xx xx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx systematikou právního xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ deliktů x xxxxxx za ně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx argument „xxxxxxxxxxx ukládání“ xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx s vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x xxx, xxx, xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx stanovit, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Přitakat xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx, xx xx jejích xxxxxxxxxxxxxx či procesních xxxxxx (trest, xxxxxxx xxxxxxxx, spravedlivý xxxxxx...). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxx Xxx proti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx xx bis xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, č. 4/2015, x. 20 x násl.), jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx na xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx zařazeno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x čl. 6 x 7 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx systematicky xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xxxx. §58), xxx nyní daňovým xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 5), jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daní, xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx instituty (xxxxx xxxxxx xxxx úroky x xxxxxx, nikoliv xx náklady řízení) xxxxxxx osud daně. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsah xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x sankční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) se nedávno xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. XX 24/14, č. 187/2015 Xx.).
[65] Xxxxxx nauka x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx (správní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck 2009, x. 454. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx delikty (xxxx. aktuálně xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx. 14, xxxxxxxx xxxx x. 555, xxxxxxxx xx www.psp.cz). X xxxx mohou xxx xxxx xxxxxxxxxxx delikty xx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx správních deliktů, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx analogie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2005, x. x. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX, xxxx ze xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX).
[66] Xxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxxx xxxxxx umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx je rovněž x případě platebních xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxxxxxx předpokládá „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxx x xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx delikventa xx možnosti xxxx xxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxxxx dovozeno xxx xxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxxxxx deliktů. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx dospěl již xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 9 Xxx 27/2011. Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2007, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxx x Úmluvy x x Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx nevztahují ani xx xxxx x xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxxxx konečně argumentuje xxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxxxx nehledí xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxx na „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 6 Úmluvy, x vylučuje xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále a xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx ne bis xx idem. X xxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Lucky Xxx proti Xxxxxxx, xxxx xxx vydán xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxäxxx proti Xxxxxx xx xxxx konečným xx dne 20.8.2014). X tohoto důvodu xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxx Xxx nemohl xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.7.2014 xxxxxxxxx. Reflektoval xx xxxx xxxxxxx literárně xxxxxxx (v této xxxxxxxxxxx xxxx. komentář xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx č. 2/2015, xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek Xxxxxxxxxx soudu, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx; xxx Xxxxx, P. Xxx Xxxxx Xxx xxxxx Švédsku, str. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nyní xxxx x xxxx xxxx, s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx týž xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxxxx protokolu č. 7 k Úmluvě). Xxxxxxx x Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx další, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkaly současně xx postupně vedených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx otázka xxxx přesahuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx případu x xxxxxxx xx xx xx xxxxx znamenat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 odst. 1 x. x. s. x x xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx že nikdo xxxxx xxx odňat xxxxx zákonnému xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxx odpovídat xx xxxxxxxxxx otázky, i xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86, č. 1762/2009 Xx. NSS).
VII.
Shrnutí a xxxxx
[69] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xx znění účinném xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx povahu xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx čl. 6 x 7 Úmluvy, xxxxx i xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
[70] Xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací xxx xxxxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. xxxxxxxxx 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu