Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x xxxxx §251 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, má xxxxxx trestu; xx xx xx třeba xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x články 6 x 7 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.).
Prejudikatura: x. 832/2006 Sb. XXX, x. 847/2006 Xx. XXX, x. 1338/2007 Xx. XXX, x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX a x. 1889/2009 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 187/2015 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii (xxxxxxxx č. 44759/98, Xxxxxxx 2001-XXX), x xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XXX), x xxxxxxxx xx xxx 8.6.1976, Engel a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx X, x. 22), xx xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 12547/86, Xxxxxx X, č. 284), xx xxx 29.8.1997, X. X., X. X. x T. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 19958/92, Xxxxxxx 1997-V), ze xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Nizozemí (xxxxxxxx x. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), ze xxx 3.5.2001, X. X. proti Švýcarsku (xxxxxxxx x. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 34619/97, Xxxxxxx 2002-XXX), ze dne 24.7. 2008, Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 18603/03), xx xxx 16.6.2009, Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 13079/03), xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 4837/06, Reports 2012), xx xxx 4.4.2013, Julius Kloiber Xxxxxxxxxxx GmbH x xxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 21565/07, č. 21572/07, x. 21575/07 x x. 21580/07), ze xxx 20.5.2014, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 11828/11), x xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Dev xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 7356/10), x xxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 9631/04.
Xxx: Xxxxxxxxxx společnost Odeř Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Matyášové, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Aleše Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Odeř Xxxxx x. x., xx xxxxxx Odeř 40, Xxxxxxxxx, xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx & Xxxxx, x. r. o., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Af 5/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx; je xx xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 6 x 7 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx.
XX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] X posuzovaném případě xx mezi stranami xxxxxx xxxxxx §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx“), x §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx daňového xxxxxx.
[2] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxx xx xxx 14.9.2012, č. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xx 1.1.2008 do 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 0 Kč, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 50.467.024 Xx x stanovil xx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxx 2.523.351 Xx.
[3] Xxxxxxx podanou xxx 16.1.2013 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxx žalovaný použil xxxxxxxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxxx řádu. Žalovaný xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx žalobce (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §251 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx 1 %. Xxxxxxx xxxx poukazoval xx neústavní xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx pro xxxxxxx (i) x xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx České republiky, (xx) s xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve spojení x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) x (iii) xxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb.
[4] Xxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx je v xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jiná sankce x daňovém xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§55x, 65 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx); §259 a §260 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx možné xxxxxx xxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx. Disproporčnost xxxxxx xxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva a Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx navíc xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxx předepsáno podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. 95 odst. 2 Xxxxxx).
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, č. j. 30 Xx 5/2013-41, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13.200 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxx předešlý xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, č. x. 57 Xx 44/2012-55, xx xxxxxx xx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2007, č. x. 2 Afs 159/2005-49, x. 1889/2009 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82) x xxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Citovanou xxxxxxx xxx do xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx §37b, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx §63 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úrok x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozdní xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx systematiku xxxxxx (§37x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutám x xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x dílčími xxxxxxx xxxxxxx také do §251 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx; obdobně xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikt x xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx lze x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx za xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxxx trestní xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx původně xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 12.7.2001, Ferrazzini xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2001-XXX) x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Finsku, stížnost x. 73053/01. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Afs 1/2011-82, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx úroků x xxxxxxxx x §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako institut xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 13.6.2008, č. j. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx dne 27.10.2004, x. j. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. NSS), xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Řízení xxxxxx pravomocně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §251 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu namísto §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[10] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX, x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 x Xx. XX 37/11. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxx, sankce xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zákonodárce xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx moderační xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxx konformním xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx neupustit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 x xx. 26 odst. 1 Listiny. Ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxx soud odkázal xx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Afs 27/2011-68, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxx formou „xxxxxxxx“ x xxxxxx x. 230/2006 Sb.
[11] Závěrem xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx vázán názorem Xxxxxxxxxx správního soudu x rozsudku xx xxx 26.10.2011, č. x. 9 Afs 27/2011-68. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, přičemž xxxxxxxxxxx, xx penále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tím, zda xxxx závěry, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2007, xxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx x §63 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxx citovanému rozsudku xxxxxxx stížností. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx, neboť xxxxx, že xx xxxxx x sankci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx věcech xx. zn. 2 Xxx 159/2005, xx. xx. 1 Xxx 1/2011 x sp. xx. 9 Afs 27/2011), x xxxxx xxxxxxx, xx penále xxx §37x zákona x správě daní x poplatků nemá xxxxxxxxxx xxxx lichvářskou xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxx fázích xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx chápat xxxx sankci za xxxxxxx delikt či xxxxxxx obvinění, x xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva hmotného. Xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxx přímo xx xxxxxx, x předpis xxxxxx xx tak xxxxx deklaratorním rozhodnutím.
[13] Xxxxx stěžovatele krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx nedosahuje převážně xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx například oproti xxxxxxxxxx zvýšení daně (§68 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxx xxxxxx (§37 xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxx mezi §251 xxxxxxxx řádu x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxx xxxxxxxx xxxx penále x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx. Zatímco x §37x xxxx 3 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx o penále „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 daňového xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx penále „xxxxxxxx“. Xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx penále x naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx daňový subjekt x xxxxxxx x xxxxxxxx plnění, druhá xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx sankční. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx převzetí §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 5 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx; změna xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §63 xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx i x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx. K otázce xxxxxxxxxx §37b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2012, xx. zn. II. XX 3803/11, x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx předepsání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva.
[15] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx nepřesný x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxxxx mechanismem xxxxx ze zákona xxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx za správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zákona, xxx xxxxxx připuštěno xxxxx zásad chránících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Penále xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pokutou xxx xxxxxx x. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx připouští možnost xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx naplno projevila x účinností xxxxxxxx xxxx, xxx přestala xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxx, xx dodatečný platební xxxxx x. x. 39641/10/129970402319 byl xxxxx xxx 7.10.2010, xxx xxx xxxxx účinný xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vztahující se x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx č. x. 61491/12/129970402669 byl xxxxx xxx 14.9.2012 za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx ohledně daňové xxxxxxxx v roce 2007. Xxxxxxx dále xxxxxx, že rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Afs 159/2005, xxxxx něhož xxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povahu, xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelikvidační xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx existencí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2015. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, aby kasační xxxxxxxx zamítl.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[17] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx posouzení věci xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxx penále xxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) x §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx 1 Úmluvy, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx názor xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Od xxxx se chce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil penále xxx, jak xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2006 x §63 zákona x správě xxxx x poplatků (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 159/2005-43). X xxxxxxxxx rozhodnutí uvedl, xx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpožděním xxxxxxxx xxxxxx,“ xxxxxxx xx xxxxx o „x xxxxxxxx předpisu vyplývající xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxx x xxxx,“ a xxxx konstatoval, že „xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx sankci xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného“ (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Afs 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) xx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx tzv. „přílepku“ x zákonu x. 230/2006 Sb., kterým xxx změněn xxxxx x. 89/1995 Sb., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx xxxxxxxxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xx devátý xxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx závěr xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxx xxxxxx formulovanou námitkou xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to xxx xxxxx, je x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. K tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx materiální stránku xxxxxxx xx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx penále xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxx“.
[20] X rozsudku xx xxx 28.3.2014, x. x. 5 Xxx 28/2013-36, č. 3052/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §35x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, respektive, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Pátý xxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx sporný xxxxxxx xx stále xxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, např. §251 - xxxxxx. §252 - xxxx x xxxxxxxx xx §250 - pokuta xx xxxxxxxx tvrzení daně. Xxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx postihují xxxxxx xxxxxxx nad rámec xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. nad xxxxx výše xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx, x xxxxxxxx mu Xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx sankci ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se x příslušenství xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx daň (srov. §2 odst. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx. (Zvýraznění x xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplněno).
IV.
Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 22.10.2015, xxxxx, xx x xxxxxxx penále xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx se xxxxxxx x sankci xx smyslu správního xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx daně (§2 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx x xxx, xx bylo xxxxxxxx xxxx doměřeno z xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxx právě xxxxxxxxxx (daňová xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxx se tedy xxxxx x sankci xxx xxxxxxxx dispozice §251 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx následek xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx základních zásad xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepodání xxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxxxxxx daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx třeba xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovení daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx břemene xxxxxxx x xxxxxxx důkazního (xxx xxxx. xxxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx). Již zde xx xxxxxx xxxxx xxxxxx oproti skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx dopadá xxxxxxx xxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxx jeho xxxxxxx.
[22] Xxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx x xxxxxxxx penále. X uložení penále xx nevede žádné xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxx výši xx o xxx, xxx xx xxx xxxxx uloženo, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx zákona. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx řádu je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy za xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán xxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx břemeno tvrzení, xxxx x podstatě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx správcem xxxx, xx xxxx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 daňového xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx ve xxxxxx donucení xxxxxxxx xxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx pořádkové xxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pokutou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx peněžitým xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx to xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ukládání podléhá xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i správních xxxxx. Penále xx xxxxxxx xxxx sankcí xx xxxxxx, jejíž xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx x pohledu její xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Penále tak xxxx sankcí xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxx xxx o xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx platebního.
[24] Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x účel. Xxxxxxx x xxxxxxx penále xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x doměřením xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xx jedná x podstatě x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx postihu xx xxxx xxxxxx x úmyslné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxx podstata) jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a musí xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jež xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ne každé xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx dvojí postih xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx in xxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahy, nikoliv xxxx přestupek xx xxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §259x daňového xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Správce xxxx tak může xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx se xxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx deklaratorní xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xx xx, xx správce xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx má tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xx znění přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 daňového xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx plynula xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx se měl xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl zkoumat Xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavnost i xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) replika xxxxxxx
[27] Žalobce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx významné xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx specifických okolností. Xxxxxxxxx jeho xxxx xxx snižování xxxxxx xxxxxx xxxx naprosto xxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx delikt. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx původní xxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moderace, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v pětinásobné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stará xxxxxx obsahovala, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Byla xx xxxxxxxx daňová xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx vyčerpat. Xxxxxx xxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 2.523.321 Kč, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx 4.744.203 Kč x xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx (xx. xx. 2 Xxx 147/2014) xxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx principy spravedlnosti.
[29] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x dané xxxx neuplatní xxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxx argument xxxxxxxxxx xx rozhodný xxx xxxxxxxxx, xxx xx možné sankci xxxxxxxx žalobci xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, zákonodárce xx xxxx normativně xxxxxxxxxx sankce xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxxxx v dané xxxx na zásadu xx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx. usnesení Obvodního xxxxx pro Xxxxx 4 ve věci xx. xx. 6 X 145/2014 (xxx x rozhodnutí xx xxx 10.6.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro trestný xxx xxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x tudíž xxxxx xxxxxxx stíhání x xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx). Xxxx otázka xxx xxxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxxx. Penále bylo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx úpravou. Xxxxx ovšem x xxxxxx xxx xxxxxxx, xx identická xxxxxx xxxxxx mezi daňovým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx vyřešena.
V.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Rozšířený xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx dána jeho xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xx nastolena xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §37x zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxxxx xxxx povahu trestu, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x čl. 6 x 7 Xxxxxx.
[32] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx sankci xx xxxxxxx delikt, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Názor xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tříčlenných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o (ne)vázanosti xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxx vyslovenými x předešlých xxxxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x odkazem xx. xx judikaturu ESLP (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 8.7.2008, č. j. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX). Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §17 odst. 1 x. ř. s. xx dána.
VI.
Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
x) relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxx §63 odst. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xx znění účinném xx 31.12.2006 xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx až xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx penále ve xxxx 0,1 % x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx poplatcích x xxxxxxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; za xxxxx xxxxx den xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx platné x první xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xx x daně, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dlužníka, xxxxxxx penále podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx 0,05 % xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyšší xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxxxx subjektu x odvolacím řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx také x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx daně vybírané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 0,2 %. Penalizace xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nejdéle xx 500 xxx xxxxxxxx; xx každý xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx penále xx xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx platné x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxx §37x xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x částky xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak, jak xxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx snižován xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxx
x) 5 %, je-li xxxxxxxxx xxxxxx ztráta.
[36] Xxxxx §251 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx daň xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) 1 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Přechodné xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx lhůta xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2011), xxxxxxx se xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx každý xx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudem, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xx xx navazuje xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx podle vnitrostátního xxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, než xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxx se x předpisech xxxxxxxx xxxxx vyvíjela v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2006 xxx xxxxxxx xxxxxxxx penále x §63 xxxxxx x správě daní x poplatků. Xx xxxxx citovaného ustanovení xx patrné, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 73 % p. x. xx xxxxxxx 500 xxx xxxxxxxx) a xxxxx z prodlení (xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx 500 xxxxx se xxxxxxxx výpočtem z xxxxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx banky; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2007, č. x. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX).
[42] X xxxxxxxx xxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2007 xx xxxxxx (§37b) a xxxx z xxxxxxxx (§63). Xxxxxxxx penále xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daně, odpočtu xx xxxxxx nesprávně xxxxxxx x daňovém xxxxxxxx; naproti tomu xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[43] Oba x právu se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nepatrnými xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že penále (§251 xxxxxxxx řádu) xx „[...] xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikající přímo xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odpočet či xxxxxx ztráta, xxx xxx xxxx stanoveny xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx subjektu. Xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx deliktu“. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx (§252 tamtéž) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „[...] xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zdrojů. Jedná xx x xxxxxxxx x xxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx daná xxxxxxxx xxxxx“.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v dalších xxxxxxx o povaze xxxxxx x §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx vycházet xxxxxxxx x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjasnění povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §37x zákona x xxxxxx xxxx, x xx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikt. Odkázal xx xxxxxxxx rozsudek x. x. 1 Xxx 1/2011-82, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. II. ÚS 3803/11, se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37x xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx x x tomu, že xx nejedná o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx penále x §37b zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxx x „xxxxx“ xx smyslu xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 6 a čl. 7 Úmluvy.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxx xx otázku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx kvalifikaci xxxxxx xx xxxx materiální xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou dát xxxxxx xxxxxx nový xxxxx. Samotná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx citovaných xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx dostatečná. X xxxxxx xxxxx xxxxxx je totiž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právních pravidel xxxxxxxx negativní následek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; „[x]xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx. normativní xxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx hypotéza, x xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxx, nastane-li xxxxxxxx x nebude-li xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxx, V.: Xxxxxx práva, 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 155). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx institutů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxxx xx tak xxxx být xx xxxxxxxx považován za xxxxxxx xxxxxx i xxxx x prodlení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx xxxxxx trestu (pokud xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx).
x) xxxxxxxxxx XXXX
[46] Xxxxxxxx kritéria xxx hodnocení, xxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.11.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxxxx xxxx xx x ní xxxxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx, xx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 odst 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) na xxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx. Tento názor xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX ze dne 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 12547/86, xx xxx 29.8.1998, X. X., X. X. a T. X. xxxxx Švýcarsku, x. 19958/92, ze xxx 27.3.1998, J. X. xxxxx Nizozemí, x. 21351/93, ze xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 31827/96, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, stížnost x. 44759/98. X xxxxxxxx xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 34619/97, Xxxxxxxx soud posuzoval xxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x shledal, xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxx x trestní xxxxxxxx. Názor, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, XXXX posléze xxxxxxxxx x v rozsudcích xx dne 24. 7. 2008, Xxxxx x další xxxxx Xxxxxxx, x. 18603/03, x ze xxx 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx xxxxx Finsku, x. 13079/03. Lze xxx konstatovat, xx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názor Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx správní soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Evropy x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Finsku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odvodu xxxx z přidané xxxxxxx x xx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx uložil xxxxxx ve xxxx 10 % xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 309 XXX). Xxxxxxxxxxxx xx své stížnosti xxxxxxxx nespravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxx soudního řízení, xxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxx posuzování, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx XXXX z xxx. Xxxxxxxxxx kritérií (xxxx. xxxxxxxxxx Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 8.6.1976, xxxxxxxxx č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; x xxxxxxxx Engelových xxxxxxxx xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.1.2006, x. x. 4 Xx 2/2005-62, x. 847/2006 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.9.2015, x. x. 6 As 114/2014-55). Pro aplikovatelnost xxxxxxxxx trestních xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx: (x) posouzení příslušnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x (xxx) zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx sankce. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx výchozím bodem xxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 6 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou kritérií xx vzájemné souvislosti. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poukázal xx xxxx případ, x xxxx vycházel x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, že (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, (xx) účelem sankce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx) xxxxxx byla xxxxxxx xxxx trest x xxxxxxxxxxxxx a represivním xxxxxxx x (iv) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dále se xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx sankce x zařazení xxxxxx xx xxxxxxx finančního xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx.
[48] Xxxxxxx přístup xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx praxí Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx. V rozsudku xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx XX proti Xxxxxxx, x. stížnosti 4837/06, xxxx stěžující xx společnosti xxxxxxxx xxxxx x prodlení x xxxxxx ve xxxx 100 % x nezaplacené daně. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy XXXX konstatoval, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užití, x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX x další xxxxx Xxxxxxxx, spojené xxxxxxxxx č. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 a x. 21580/07, Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx z poražených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 % přirážce x xxxxxxxxx x xxxxxxxx porušení čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnuta xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebyly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikaci xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx závěry ohledně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 7356/10. X xxxxx xxxxxxx stěžovatelka ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx správným xxxxxxxx. Finanční xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 2002 x uložil xx zdanit xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx její povinnost xxxxxx DPH za xxx 2002. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxx, nebyly xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx v rámci xxx diskreční pravomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx zvýšené daně x xxxxxx a x XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dne 20.10.2009 xxxxxx. Proti stěžovatelce xxxx x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx trestného xxxx zkrácení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Trestní xxxx rozhodnutím, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 8.1.2009, stěžovatelku xxx vážné nedostatky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxxx xx však xxxxxxxx obvinění z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahovalo nesprávné xxxxxxxxx, jelikož se xx vedení xxxxxxxxx xxxx spoléhala xx xxxxx manžela x xxxxxx společného xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx věci předně xxxxxxxxxxx, že uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxx trestnému xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx nepřiznání příjmů x xxxxxxxxx x XXX. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx časovému xxxxxx x stejnému xxxxxx xxxx. Situace xxxx xxxxxxx odlišná ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx podnikatele xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx se, která xxxx xxxxxxx na xxx, zda xx xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 9631/04).
[51] Podání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x účetnictví xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, podle XXXX xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx roli x xxxxx odsouzení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve vedení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxx xxxxxx trestný xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX uvedl, xx xxxxxxx současné xx postupné xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxx není x xxxxxxx x xx. 4 Protokolu x. 7 k Xxxxxx (nezakládá překážku xxxxxxxxxxxxx), porušení tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xx věci Xxxxx Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx penále xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxx pokračovalo xxxxxxx xxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx pro xxx, xxx nějž xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zproštěna xxxxxxxx.
[53] Xx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2014, Xxxäxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx x. 11828/11. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2005 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx 2008, xxx xx stejné jednání xxxxxxxxxxxxx xxxx trestný xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí svobody. X xxxxxx xxxxxx xxx ESLP xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx) x znovu zdůraznil, xx byť xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx zkrácené daně, xxx xxxxxxxxxx dané xxxxx x cílem xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x budoucnu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále x dané věci (1.700 XXX) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 x xx. 7 Xxxxxx.
x) aplikace xxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxxxxx případ
[54] Rozšířený xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikoval xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx. Ačkoli x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není xxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx rozhodná pro xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x §37b xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xx jednorázovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákona xx výši xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37x xxxx. 1. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx platností; může xx uplatnit prakticky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx účel penále x §37x zákona x správě daní x poplatků (cíl xxxxxx).
[56] Soud xxxxxxx xxxxx funkce penále xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx analyzoval pohledem xxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx. Již samotný xxxxx penále xx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx slovo xxxxx, xxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který v xxxxx xxxx pravidelně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx posuzovat x rámci xxxxxx xxxxxxx sankcí zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x úrokem x xxxxxxxx.
[57] Procentní xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx sazby Xxxxx xxxxxxx banky, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx narůstá. Způsob xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx aktuální „cenu xxxxx“ při pozdní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx x prodlení xx xxxx být xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx charakter xxxxxx xxxxx. Naproti xxxx xxxxx penále xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x xxxx xxxxxxx xx xxxx. Jde x xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přiznání xxxxx odpovídající skutečnosti.
[58] Xxxxxxxxx rozlišovacím xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx vzniká x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx oproti xxxx vzniká xxx x těch nesprávně xxxxxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx daně zjistil xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhnout, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Penále xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozpočtům xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx (x xx zrušení xxxxxx ztráty) xxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxx xxx, x xxxxxxxxx xxxx žádná xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx kompenzovat.
[59] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ztotožnit x názorem, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx náhrada eventuální xxxx za xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Nebyla-li xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx ekonomická xxxx vznikající takto xxxxxxxx rozpočtům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx odstrašení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxx xx xxx xxxxxxxx nesprávných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx i xxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx dá x xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Každá xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx totiž slouží xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. V xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx xxxxxxx xxxx. funkce xxxxxx xxxxxxx individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činů.
[60] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xx majetku xxxxxxxx subjektu a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Xxxxx penále xxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) xxxx stanovena xxx xxxxxxxxx daňové ztráty xx výši 5 % x v xxxxxxxxx případech byla xxxxx xx xxxx 20 %. Penále xxxx žádnou horní xxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx výši „xxxxxxxx“ xxxxxx ztráty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx x 2.523.321 Xx, xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §37b xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xx 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx §55a xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků x xxxxxxxx č. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně x xxxx §259x xxxxxxxx řádu - xxxxxx až s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Podpůrným argumentem xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x jeho systematické xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx upravující pokuty x §37a x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx po 1.1.2011 srov. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu: „Xxxxxxxx porušení povinností xxx xxxxxx daní“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zavedení §37x xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx celou xxxx nesourodých zákonů x nová úprava xxxxxx xxxx xx xxxxxx začleněna až x průběhu projednávání xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzetím úpravy xxxxxx x xxxxx x prodlení xx xxxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxx zachovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxx jasně vymezil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sankci za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zachován obsah xxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx byl xxxxxx x jejich xxxx x původním xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slovesa „vyrozumí“ x §37x xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx „rozhodne“ x §251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx obměna nijak xxxxxxxxxx xx obsahu xxxx a povinností xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx procesní způsob xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[62] Pokud xxxxxxxxxx namítal xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx vydán xxx 7.10.2010, x xxxxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§55x, §60, §65 zákona x správě daní x xxxxxxxx), nelze xx x xxxxx xxxxxxxx ztotožnit. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx mýlí. Xxxxx xx x xxxxxx činnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx, aktuálně xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. 2 Xxx 147/2014 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30.6.2014, x. j. 55 Xx 44/2012-55. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jím xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxx ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Ostrově xx xxx 14.9.2012, x. j. 61491/12/129970402669. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxx dne 1. 1. 2011, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupů, xx které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x základním právům x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx sui generis. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ deliktů x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx odlišností xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxx, xxxxxxxx x jaké xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx. Přitakat xxxx xxxxxxxxxxx by x xxxxxxxx znamenalo v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhnout xx xxxxxx Xxxxxx, xx xx jejích xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx...). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx založené xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx jako nepřesného x xxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X., Xxxxxx xx bis xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x. 4/2015, x. 20 x xxxx.), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Rozšířený xxxxx xx základě xxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx v §37x xxxxxx o správě xxxx x poplatků xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 je xxxxxx xxxxxx penále x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxx nahlížet jako xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má trestní xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x čl. 6 x 7 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx trest xxxxxxxx neoznačuje, xxxxx xx systematicky xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx užívaný xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xxxx. §58), xxx nyní xxxxxxx xxxxx (srov. §2 xxxx. 5), jde x vymezení xxxxxxxx xxxxxx daní, xx xxxxxxxxxxx, že zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx dále xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx procesní, vymezující xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zmíněné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xx nedávno xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, který posuzoval xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx (blíže xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 24/14, x. 187/2015 Xx.).
[65] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx delikty, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx delikty x xxxxx xxxxxx), xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X., Správní právo. Xxxxxx část. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx 2009, x. 454. Vedle xxxxxx xxxxxxxxx se xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx např. xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx. 14, sněmovní xxxx x. 555, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X platebním xxxxxxxx je xxxxxx xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx (§251 daňového xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx se x řadě ohledů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx na xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kodifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodily xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx analogie z xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22.2.2005, č. x. 5 A 164/2002-44, x. 832/2006 Sb. XXX, nebo xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX).
[66] Xxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxxx xxxxxx umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „automatické“ xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx podle §37b xxxxxx x xxxxx x xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx vyplývá, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x závažnost xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx sp. xx. 9 Afs 27/2011. Xxxxxx x xx xxxxxxxx delikty, xxxxx xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxx vyplývající xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x z Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx poznamenává, xx xxxx garance xx xxxxxxxxxx xxx xx úrok x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx účelům.
[67] Xxxxxxxxxx konečně argumentuje xxxxxx usnesením Nejvyššího xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. zn. 5 Xxx 749/2014, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve smyslu xx. 6 Úmluvy, x xxxxxxxx tak x případě xxxxxxx xxxxxxxx penále x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx proti Švédsku, xxxx xxx xxxxx xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek XXXX xx věci Xxxäxxx xxxxx Finsku xx xxxx konečným xx xxx 20.8.2014). X tohoto důvodu xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxx Dev nemohl xx svém usnesení xx xxx 2.7.2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Výběru xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx justiční xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 2/2015, xxxx tvoří xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx Lucky Xxx xxxxxx xxxxxx x xx změně judikatury xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x možného xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx; xxx Xxxxx, X. Xxx Xxxxx Dev xxxxx Švédsku, xxx. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx postihu téže xxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxx. ústavního xxxxxx xxxxxxxx postupu (xxxx. čl. 40 xxxx 5 Listiny x čl. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx). Xxxxxxx x Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx postuláty o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx půdorysu xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx současně xx postupně vedených xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx případu x xxxxxxx xx ni xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 x. x. s. x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx formulovaného x xx. 38 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního předloženého xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, x. 1762/2009 Xx. NSS).
VII.
Shrnutí x xxxxx
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 do 31.12.2010, x §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx povahu trestu, x xx xxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxx, xxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je to xxx pachatele xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx rozhodování rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu