Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxx §37b zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a xxxxx §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx trestu; xx xx ně xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x články 6 a 7 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. XXX, č. 847/2006 Xx. NSS, x. 1338/2007 Sb. NSS, x. 1723/2008 Sb. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 187/2015 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx dne 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 44759/98, Xxxxxxx 2001-XXX), a xx dne 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XXX), x xxxxxxxx ze xxx 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Nizozemí (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Series X, x. 22), xx xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 12547/86, Series X, x. 284), xx dne 29.8.1997, X. X., X. X. x X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 19958/92, Xxxxxxx 1997-X), xx xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), xx xxx 3.5.2001, J. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Švédsku (stížnost x. 34619/97, Reports 2002-XXX), xx xxx 24.7. 2008, Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 18603/03), xx xxx 16.6.2009, Ruotsalainen xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 13079/03), xx xxx 7.6.2012, Segame XX xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 4837/06, Reports 2012), ze xxx 4.4.2013, Julius Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx GmbH x xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxx stížnosti x. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 x x. 21580/07), xx xxx 20.5.2014, Xxxxxxx xxxxx Finsku (xxxxxxxx x. 11828/11), x xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Dev proti Xxxxxxx (stížnost x. 7356/10), x xxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 9631/04.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx penále, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Kuhna, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Roztočila x Karla Xxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxx x. x., se xxxxxx Xxxx 40, Xxxxxxxxx, xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx poradcem, Xxxxx & Xxxxx, x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční ředitelství, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxx podle §37x zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňového xxxx, xx xxxxxx xxxxxx; je xx xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Listiny základních xxxx x xxxxxx x čl. 6 x 7 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Věc se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“), x §251 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxx xxx“), xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx penále.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx rozhodnutím xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2008 xx 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx daň x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 0 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 50.467.024 Xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.523.351 Xx.
[3] Xxxxxxx podanou xxx 16.1.2013 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Namítal, xx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovily xxxxxx xxxxx §37x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxxxxx použil xxxxxxxx nesourodé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx žalobce (xx. 15 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxx xxxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §251 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx pouze ve xxxx 1 %. Xxxxxxx dále xxxxxxxxxx xx neústavní aplikaci §37x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků pro xxxxxxx (x) x xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, (xx) x xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x&xxxx;Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x (xxx) xxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb.
[4] Xxxx xxxxx, xx penále x zákoně o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x daňovém právu. Xxxxxxx poukazoval i xx nemožnost efektivní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx instituty xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (§55a, 65 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx); §259 x §260 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx možné xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Disproporčnost xxxxxx xxxx i x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jelikož §37b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxx předepsáno podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s účinností xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České republiky, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx stalo podle §69 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 13.200 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, č. x. 57 Xx 44/2012-55, xx kterém xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce zabýval xxxxxxx otázkou.
[7] Krajský xxxx xxxxxxx rekapituloval xxxxx §63 xxxxxx x správě xxxx x poplatků x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 159/2005-49, x. 1889/2009 Sb. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82) x xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizoval. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx §37x, xxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové tvrzení. X xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx systematiku xxxxxx (§37x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 tamtéž). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xx §251 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxx sankcí xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §37x zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[8] Penále xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Stejný xxxxx xxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx názor (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 12.7.2001, Ferrazzini xxxxx Itálii, Sbírka xxxxxxxx a xxxxxxxxxx 2001-XXX) i Evropský xxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2006, Jussila xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 73053/01. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vykázání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Podle krajského xxxxx xxxxx x xxxxx případě vycházet x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Xxx 1/2011-82, protože jeho xxxxxx se vztahují xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x §63 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx od 1. 1. 2007. Xxxxxxx xxxxxxx soud posoudil xxxxxx jako institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx dne 13.6.2008, x. x. 2 As 9/2008-77, x. 1684/2008 Sb. XXX, x xxxxxxxx xx dne 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. XXX), xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx práva. Řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu x §251 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxx xxxx namísto §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx potom nebylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro žalobce.
[10] Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.2.2007, č. x. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, x nálezů Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 3/02 x Pl. XX 37/11. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx upravené x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx nemá „xxxxxxxx“ xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx moderační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem; xxxxxxx orgány xxxx xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx sankce, xxx xxxxxxxxxxx x zásahu xx práv xxxxxxxxxxxxx x xx. 11 xxxx. 5 x xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx formou „přílepku“ x zákonu x. 230/2006 Xx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil, xx se xxxxxx xxx xxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, přičemž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tím, xxx xxxx závěry, xx xxxxx xxxxxxxxx, aplikovatelné x na xxxxxx x xxxx xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků x xxxxxxxxx od 1.1.2007, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxx posoudil povahu §37x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxx, že se xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxx daňové povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (konkrétně na xxxxxxxx ve xxxxxx xx. zn. 2 Xxx 159/2005, xx. xx. 1 Afs 1/2011 a xx. xx. 9 Xxx 27/2011), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo lichvářskou xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx právní úprava xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx práva hmotného. Xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxx přímo xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx deklaratorním rozhodnutím.
[13] Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx povaze penále xxxxxxx smysl §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx nedosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; může xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx zvýšení daně (§68 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxx (§37 tamtéž) sloužit xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádnému a xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx §251 daňového řádu x §37x zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx snižování xxxxxx ztráty xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §37x xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daně daňový xxxxxxx o penále „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „rozhodne“. Xxxxxx xxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx penále x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx daňový subjekt x řádnému x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx převzetí §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx §251 xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzením.
[14] Xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 5 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; změna xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §63 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx nevypovídá o xxxxx xxxxx penále. Xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx x v xxxx otázce xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nehledě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxx daňové xxxxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx. K otázce xxxxxxxxxx §37b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.12.2012, xx. xx. II. XX 3803/11, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci za xxxxxxx delikt, xxxxxxxx xx nepřesný x xxxx xxxxxxxxxxx realitu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze zákona xxxx xxxxxx tento xxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx vést xxxxxxxxxxx x zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zákona, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Neproporcionalita xx xxxxx naplno xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx xxx 7.10.2010, kdy xxx xxxxx účinný xxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx platební xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. x. 61491/12/129970402669 byl vydán xxx 14.9.2012 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x obdobné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2007. Žalobce xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věci xx. xx. 2 Afs 159/2005, podle něhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nevztahovalo na xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx existencí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx proto xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxx penále podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) x §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx obvinění xx xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Od xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x proto postoupil xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx do 31.12.2006 x §63 zákona x xxxxxx daní x poplatků (xx xxxxx účinném xx 31.12.2006), jako ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankci (xxx xxxxxxxx rozsudek x. j. 2 Xxx 159/2005-43). X xxxxxxxxx rozhodnutí uvedl, xx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,“ přičemž xx xxxxx x „x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx daň řádně x xxxx,“ x xxxx konstatoval, že „xxxxxx xxxxx chápat xxxx sankci xx xxxxxxx delikt, tudíž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného“ (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Xxx 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx xxxxxx podle §37x xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010) xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 26.10.2011, č. x. 9 Afs 27/2011-68. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxx“ x xxxxxx x. 230/2006 Sb., kterým xxx xxxxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx námitek xx devátý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx penále v §37x citovaného zákona xxxxxxx na předchozí xxxxxxxxxx: „Na závěr xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval také xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxx subjektu by xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx spíše, je x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxx pádná xxxxx. K tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx podrobně odůvodněn xxxx x rozsudku xx dne 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou“.
[20] X xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, x. x. 5 Xxx 28/2013-36, x. 3052/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou charakteru xxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2004 x xxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxx xxxxxxx investičních xxxxxxx xxxxxxxxx x §35x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx sporný xxxxxxx xx stále xxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxx zákony, konkrétně xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxx „sankčních“ xxxxxxxxxx, např. §251 - penále. §252 - úrok z xxxxxxxx xx §250 - pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad rámec xxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx mu Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxx, xxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sankci ve xxxxxx správního xxxxxxxx, xxx jedná xx x příslušenství xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxx (srov. §2 xxxx. 4 x 5 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx. (Zvýraznění x xxxxxxxxx textu xxxx doplněno).
IV.
Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx dne 22.10.2015, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx řádu x §37x zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 x 5 daňového řádu). Xxxxxxx penále xxxxx §251 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxx doměřeno x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx kontrola). X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxx xxx naplnění dispozice §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx tvrdit ve xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně přistoupit x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx daní. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyměřením xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do kontextu xxxxxx systému daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx břemene tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxx §145 daňového xxxx). Xxx xxx xx patrný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx případné xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx, xxx též x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekty, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx delikt xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx nevede xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (deklaratorně xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx koeficient doměřené xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní úvaha x jeho xxxx xx x tom, xxx xx být xxxxx xxxxxxx, neboť xx jedná x xxxxxx xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx zákona. Funkcí xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán musel x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou kontrolu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x nejformalizovanějších xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxx břemeno xxxxxxx, xxxx x podstatě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxx xx správcem xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx penále xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxx donucení xxxxxxxx xxxxxxxx ke spolupráci x obecném pojetí, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx učinil xxxxxx senát, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxxxx následně podléhá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Penále xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy posouzením xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx a xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Penále tak xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx ve smyslu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, ale xxxxxxxxxxx sankcí vznikající xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx platebního.
[24] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kontrolními xxxxxxxxxx správce xxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx nesprávné xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx protiprávní xxxxxxx, jehož xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx v rámci xxxxxxxxx řízení předmětem xxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx x daňovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx in xxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx přestupek xx xxxx správní (xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxx tak může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx prominout xx 75 % xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx se xxx promíjení xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx deklaratorní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx za cíl xxxxxxx daňový subjekt xx xxxxxxx doměření xxxx, xxx xx xx, že správce xxxx xxxxx musel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx subjektu.
[26] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ukládání penále xxxxx §37x zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx na xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xx xxx xxxxxx xxxxxxxx řádu. Pokud xx se xxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, §264 odst. 13 xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx.
x) xxxxxxx xxxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx významné xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx specifických xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx výše xxx snižování xxxxxx xxxxxx xxxx naprosto xxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx delikt. Xxxxxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vědom, a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předchozího zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxx, xxx xxx xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx obsahovala, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx nemělo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx vyměřena daňová xxxxxx, xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx mělo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 2.523.321 Kč, xxxx. následně xxxxxxx 4.744.203 Xx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (sp. xx. 2 Afs 147/2014) xxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože penále xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx argument xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx možné xxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce přímo xx xxxxxx, xxx xx vyhnul dopadům Xxxxxx. Xxxxxxx naznačuje, xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx naznačilo xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 xx xxxx xx. xx. 6 X 145/2014 (xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 10.6.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx xxx trestný xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dalšího stíhání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx). Tato xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Penále xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxx své xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi daňovým x trestním xxxxxx xxxx x xxxxxxxx XXXX opakovaně xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Rozšířený xxxxx se nejprve xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] X xxxxxxxx, xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §37x zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 1.1.2007 do 31.12.2010, x §251 xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 6 a 7 Xxxxxx.
[32] Z xxxx xxxxxxx rozhodovací praxe xx zřejmé, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vycházely xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx při xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xx od xxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx jiným směrem; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyjasňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury a xxxx xxxx xx xxxxx rozhodovací praxi. Xxxxxxxxx xx proto xxxxxx o (ne)vázanosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovenými x xxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx. xx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2008, x. j. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve smyslu §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
x) relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx východiska
[33] Xxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xx x prodlení, xxxxxxxxx-xx splatnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx. Xxxxxx dlužník xx povinen xxxxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,1 % x xxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx nepenalizují. Xxxxxx xxxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx za 500 xxx prodlení; xx xxxxx další xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x první xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx penále podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx 0,05 % xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx dosud nepravomocně xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx také x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výši a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxx xxxx. Xxxx-xx zkrácení xxxx xxxxxxxx správcem xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 dvojnásobnou sazbou, xx. ve xxxx 0,2 %. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahujícího xx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx uplatní xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; xx každý xxxxx den xxxxxxxx xx xxxxxxx penále xx výši 140 % xxxxxxxxx úrokové xxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Podle §37x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak, xxx xxxx stanovena oproti xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx snižován xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, nebo
c) 5 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Podle §251 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx penále z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx zvyšována,
b) 20 %, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) 1 %, xx-xx snižována xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx stanoví, xx uplynula-li lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2011), xxxxxxx xx penále xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
[38] Článek 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Úmluvy xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx na xx, xxx jeho záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným soudem, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xx xx navazuje xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx odsouzen xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx x době, xxx bylo spácháno, xxxxxx podle vnitrostátního xxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rovněž xxxxx být uložen xxxxx přísnější, xxx xxxx bylo možno xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx je to xxx pachatele příznivější.
[41] Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyvíjela v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy. Xx 31.12.2006 byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §63 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx xxxxx citovaného ustanovení xx patrné, xx xx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x kombinaci xxxxxx (xxxxx úrok xxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxx xx 73 % x. x. xx prvních 500 xxx prodlení) x xxxxx x prodlení (xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx 500 dnech se xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 22.2.2007, č. x. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX).
[42] V xxxxxxxx xxxxx x. 230/2006 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xx xxxxxx (§37x) x xxxx x xxxxxxxx (§63). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx získal xxxx xxxxx - xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sazbou x xxxxxx daně, odpočtu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; naproti xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daně.
[43] Xxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2011. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (§251 daňového řádu) xx „[...] obligatorní xxxxxx vznikající přímo xx Xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vyšší, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ztráta, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stíhá xxxxxx subjekt a xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx (§252 xxxxxx) xxx charakterizován jako „[...] xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v podstatě x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx mírou“.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx vycházet xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjasnění povinnosti xxxxxxxx subjektu uvádět xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat materiální xxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx, x xx tak, že xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 1/2011-82, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. XX. ÚS 3803/11, se Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x x tomu, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx delikt, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxx penále x §37x zákona x správě daní x xxxxxxxx, respektive xxx, zda xx xxxxx x „xxxxx“ xx smyslu xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x čl. 6 x xx. 7 Xxxxxx.
[45] Hledání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkladu xxxxxxxx pojmosloví xx xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx. Hlavním kritériem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x faktický, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx mohou dát xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx polemika xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx institut xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx citovaných xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx je totiž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx negativní následek xxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; „[t]radičně xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx část, xxxxxxxxx, tj. normativní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx má xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx. další xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx má xxx, nastane-li xxxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 155). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx institutů xxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx tak xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx sankci x xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud xxxxx není xxxx xxxx xxxxxxxxxx).
x) xxxxxxxxxx XXXX
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.11.2006 xx xxxx Jussila xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale dovodil, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx. Relativně malá xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx v rozsudcích XXXX ze dne 24.2.1994, Bendenoun xxxxx Xxxxxxx, x. 12547/86, xx xxx 29.8.1998, X. X., M. X. x X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, J. X. xxxxx Nizozemí, x. 21351/93, xx xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 31827/96, x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Itálii, xxxxxxxx x. 44759/98. X xxxxxxxx xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 34619/97, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x shledal, xx xx xxx xx třeba xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, neboť xxx o trestní xxxxxxxx. Názor, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxx xx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, XXXX posléze zopakoval x x rozsudcích xx xxx 24. 7. 2008, André x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 18603/03, x xx dne 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, x. 13079/03. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názor Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx x smluvní strany Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx odvodu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňový úřad xxxx jiné xxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 % xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx šlo x částku x xxxxxxxx xx xxxx 309 EUR). Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nespravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xx xxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx XXXX x xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Engel x ostatní xxxxx Xxxxxxxx xx dne 8.6.1976, xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; k xxxxxxxx Engelových xxxxxxxx xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2006, x. x. 4 Xx 2/2005-62, x. 847/2006 Sb. NSS, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, č. x. 6 Xx 114/2014-55). Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx: (x) posouzení příslušnosti xxxxxx x určitému xxxxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx něž xx sankce xxxxxxxx, x (xxx) zhodnocení xxxxxx přísnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Druhá xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xx. stačí xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xx. 6 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxx. Bendenounových kritérií (xxxx. xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx spočívala x xxx, xx (i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, (xx) xxxxxx sankce xxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx) xxxxxx xxxx uložena xxxx trest x xxxxxxxxxxxxx a represivním xxxxxxx x (xx) xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx důvodem pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx, x. stížnosti 4837/06, xxxx xxxxxxxxx xx společnosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx 100 % x nezaplacené daně. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy XXXX konstatoval, xx xxx vláda nezpochybňovala xxxx užití, x xxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 4.4.2013, Xxxxxx Kloiber Schlachthof XxxX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, spojené xxxxxxxxx č. 21565/07, x. 21572/07, č. 21575/07 a x. 21580/07, Evropský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zemědělského trhu (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx porušení xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x tom, xx jejich xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx platbami (xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikaci čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx proti Xxxxxxx, stížnost x. 7356/10. X xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, a navíc xxx neučinila xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx prověřil xxxx xxxxxx za xxx 2002 x xxxxxx xx zdanit xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxx XXX xx xxx 2002. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx provést revizi x xxxxxxx xx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx také xxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx zvýšené daně x xxxxxx x x XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy x stěžovatelčino dovolání xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20.10.2009 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jednak trestného xxxx xxxxxxxx xxxx x jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní moci xxx 8.1.2009, stěžovatelku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trestného xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx obvinění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx věci předně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx penále obnáší „xxxxxxx obvinění“ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx mělo trestní xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx trestnému xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx x XXX. Daňové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx časovému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Situace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xxxx závislá xx xxx, zda xx xxxxxxxxxx (xxxx) použito xxxx materiál xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x této souvislosti xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04).
[51] Podání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uvedených v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx by xxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odsouzení pro xxxxxx trestný xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxx trestného činu xxxx XXXX xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxx x rozporu s xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx (nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastane, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxx xx xxxx Lucky Xxx daňové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxx poté, co xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pokračovalo xxxxxxx xxxxx měsíců), Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx pro xxx, xxx xxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xx stejnému xxxxxx xxxx dospěl xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, Xxxäxxx xxxxx Finsku, stížnost x. 11828/11. V xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2005 dodatečně xxxxxxxx daň x xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a předepsáno xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx 2008, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestný xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx x peněžitému xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody. X xxxxxx penále xxx XXXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx) x znovu zdůraznil, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx klasifikováno xxxx trest xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx uložení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně, xxx potrestání xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx ji od xxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx mírnost penále x xxxx xxxx (1.700 EUR) nezpůsobí, xx by xxxxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 a xx. 7 Úmluvy.
c) xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxx xxxx uvedené závěry xxxxxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odvětví xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxxx (druhé x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx v §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx jednorázovou sankcí xxxxxxxxxxxx xx zákona xx xxxx procentní xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tak „automatické“ x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37b xxxx. 1. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx prakticky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx okruhu osob. X xxxxx xxxxx xxxx třeba rovněž xxxxxxxx účel xxxxxx x §37x zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (cíl xxxxxx).
[56] Xxxx zkoumal xxxxx funkce xxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohledem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx samotný xxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx). To xx xxxx nemuselo xxx xxxx x xxxx ještě xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemizí užitím xxxxx, xxxxx v xxxxx mívá pravidelně xxxx význam. Penále xx nutné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx sankcí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x prodlení.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tak reflektuje xxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“ xxx pozdní xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx. Tyto parametry xxxxx z xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl. Jinak xxxxxx, x xxxx x prodlení by x případě přemrštěné xxxx mohl charakter xxxxxx xxxxx. Naproti xxxx sazba xxxxxx xx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx porušení povinnosti xxxxxxxx subjektu uvést x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxx rozlišovacím xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx opožděné xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx nesprávně xxxxxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opraví. Penále xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikováno xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozpočtům xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tak tomu xxxx x x xxxxxxx žalobce, který (x po zrušení xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxx xxxx žádná škoda, xxxxxx by bylo xxxxx kompenzovat.
[59] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ztotožnit x názorem, že xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxxxx náhrada eventuální xxxx xx nezaplacení xxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, je ekonomická xxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úrokem x xxxxxxxx. Penále slouží xxxx xxxxxxxxxx případných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tvrzení. Xxxx xxxxxxx tedy xxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx dá x xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx nahlížet xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx. hrozba xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx negativní xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx x xxxx lze xxxxxxx xxxx. xxxxxx trestu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[60] Xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xx jedná fakticky x xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xx majetku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxx penále xxxxx §37b odst. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxx 20 %. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx šlo x 2.523.321 Kč, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx újmu. Xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikace §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým xxxxx neexistovaly x xxxxxxxxx období xx 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx penále snížit (xxxx. xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx příslušenství daně x xxxx §259x xxxxxxxx řádu - xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx být x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx sankce (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §37a o xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní“). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 230/2006 Xx. neobsahuje xxxxxx xxx xxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měnil celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx začleněna až x průběhu projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ověřit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Prakticky xxxxxxxxx převzetím xxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedle xxxx. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxx penále xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pak účel xxxxx x xxxxxxxx xxxx ekonomickou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx úprava a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze usoudit, xx xxx stejný x xxxxxx xxxx x původním xxxxxxxx; xxxx xxxxxx nehraje xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ x §37x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x §251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[62] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyjádření, xx dodatečný xxxxxxxx xxxxx xx xxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx xxx 7.10.2010, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§55x, §60, §65 zákona x správě daní x xxxxxxxx), xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 147/2014 xx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 30.6.2014, x. j. 55 Af 44/2012-55. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxx rozsudek téhož xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jím xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, a x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr Xxxxxxxxxx xxxxx x Ostrově xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 1. 2011, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účinnosti nové xxxxxx úpravy. Žalobce xxxxx xxxxxx postupů, xx které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx smyslu §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx daňového xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x základním xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx) uzavřít, že xx jedná x xxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. jeho xxxxxxxx členěním, nabízející xxxxxxxx „trestních“ x „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx světle naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx obstát. Xxxxxx tak xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx x vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x tom, xxx, xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx, xx už xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx proces...). Xxxxxx vyslovené x xxxxx směru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nesprávného (xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx xx xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, č. 4/2015, s. 20 x násl.), jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xx znění účinném xx 1.1.2007 je xxxxxx xxxxxx penále x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxx xx sankci. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx zárukami xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x čl. 6 x 7 Xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx systematicky xxxxxxxx xxxxx xx příslušenství xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx původně xxx zákonem x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xxxx. §58), xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 5), xxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx daní, se xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx instituty (xxxxx xxxxxx dále xxxxx x xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx řízení) xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx procesní, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x sankční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (systematicky xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, který posuzoval xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu (blíže xxxx. nález xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 24/14, x. 187/2015 Xx.).
[65] Xxxxxx nauka x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx delikty xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxx delikty x xxxxx smyslu), xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx 2009, x. 454. Vedle xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx správního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxx. platební xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx. 14, xxxxxxxx xxxx x. 555, dostupný xx www.psp.cz). V xxxx mohou xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx skupina různých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového x xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxx xxx penále (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx x řadě ohledů xxxxxxxx od kategorie xxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xx xx xxxxx paušálně aplikovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodily xxxxxxx soudy x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2005, x. x. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Sb. XXX, xxxx xx xxx 31.5.2007, č. x. 8 As 17/2007-135, č. 1338/2007 Xx. XXX).
[66] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxx xxxxxxxxx zohlednění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx platebních xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládá „automatické“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx subjektu na xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx právě x xxxxxx podle §37b xxxxxx o xxxxx x daní x xxxxxxxx, respektive §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jako je xxxxxx x závažnost xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx dovozeno pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 27/2011. Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx xxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2007, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x z Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto garance xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxx vyměřenou xx xxxxxxxxx xxx, korespondují-li xxxx xxxxxxxxxx účelům.
[67] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xxxx na „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bis xx idem. X xxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Lucky Xxx proti Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx zmíněný rozsudek XXXX xx xxxx Xxxäxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxx konečným xx xxx 20.8.2014). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx Dev nemohl xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. komentář xxxxxxxxxxx xx Výběru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 2/2015, jenž xxxxx xxxxxxx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx naznačeno, xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx povede i xx xxxxx judikatury xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx x možného xxxxxxxx xxxxxx xx xxx in idem; xxx Xxxxx, P. Xxx Lucky Dev xxxxx Xxxxxxx, xxx. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x této xxxx, s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupu (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Listiny x xx. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postuláty x xxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věcí, které xx xxxxxx xxxxxxxx xx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxx přesahuje xxxxxxxx x xxxxxx rámec xxxxxxxx případu x xxxxxxx xx ni xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. x x xxxxxxxx xxxxxxxx i porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxx xx xxxx xxxx položeny, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, č. 1762/2009 Xx. XXX).
XXX.
Xxxxxxx x xxxxx
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxx xx. 6 x 7 Xxxxxx, xxxxx i xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx použije xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je to xxx pachatele xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byla pouze xxxxx právní otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx věc xxxxxxxx senátu, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 24. xxxxxxxxx 2015
Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx