Právní xxxx:
Xxxxxx podle §37b zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010, a xxxxx §251 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xx xxxxxx trestu; xx xx ně xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x články 6 x 7 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Sb. XXX, x. 847/2006 Xx. XXX, x. 1338/2007 Xx. XXX, x. 1723/2008 Sb. XXX, x. 1762/2009 Xx. NSS x x. 1889/2009 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 187/2015 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii (xxxxxxxx x. 44759/98, Xxxxxxx 2001-XXX), a xx dne 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XTV), a xxxxxxxx ze xxx 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx A, x. 22), xx xxx 24.2.1994, Bendenoun xxxxx Francii (xxxxxxxx x. 12547/86, Xxxxxx X, x. 284), xx xxx 29.8.1997, X. X., M. X. x T. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 19958/92, Xxxxxxx 1997-X), xx xxx 27.3.1998, J. X. xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), xx xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), ze xxx 23.7.2002, Janosevic xxxxx Švédsku (xxxxxxxx x. 34619/97, Xxxxxxx 2002-XXX), xx xxx 24.7. 2008, Xxxxx x další xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 18603/03), ze dne 16.6.2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (stížnost č. 13079/03), xx dne 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 4837/06, Reports 2012), xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX x xxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 x x. 21580/07), xx xxx 20.5.2014, Nykanen xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 11828/11), x xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 7356/10), a xxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odeř Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx penále, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Zdeňka Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Aleše Roztočila x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Odeř Xxxxx x. x., se xxxxxx Xxxx 40, Xxxxxxxxx, xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxx, daňovým poradcem, Xxxxx &xxx; Young, x. x. o., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxx podle §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, má xxxxxx xxxxxx; je na xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 6 x 7 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výklad §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků“), a §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx (dále xxx „xxxxxx řád“), xxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx rozhodnutím ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platební xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Ostrově xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx období xx 1.1.2008 do 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx právnických xxxx v xxxxxx 0 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 50.467.024 Kč x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 2.523.351 Xx.
[3] Žalobou podanou xxx 16.1.2013 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žalobce (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx žalovaný xxxxx §251 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx 1 %. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neústavní aplikaci §37x xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxx x poplatků pro xxxxxxx (x) x xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, (xx) s xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve spojení x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x (xxx) xxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[4] Xxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx po účinnosti xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxx x případě zvyšování xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§55x, 65 x 60 citovaného xxxxxx); §259 x §260 daňového xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx využít xxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx penále xxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx. Xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx byl navíc xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx předepsáno podle xxxxxxxxx přijatého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo předložil xxx Ústavnímu soudu (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
[5] Působnost xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx stalo xxxxx §69 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní (dále xxx „x. ř. x.“), žalovaným.
[6] Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 13.200 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxx předešlý xxxxxxxx ze dne 30.6.2014, č. x. 57 Xx 44/2012-55, xx xxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Krajský xxxx nejprve rekapituloval xxxxx §63 xxxxxx x správě xxxx x poplatků x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 159/2005-49, x. 1889/2009 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82) x xxxxx x. 230/2006 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx §37x, xxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx jednak proto, xx novelizovaný §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, zároveň xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákona (§37x tamtéž byl xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx penále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 tamtéž). Xxxxxxxx penále xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx do §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxx označovala xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxx sankcí xx finanční delikt x xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx xxxxxxx obvinění xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx 2001-XXX) x Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxx xxxxxx se vztahují xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx x §63 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxx, zohlednil x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, č. x. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004, x. j. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. NSS), xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skončeno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x §251 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx namísto §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx v §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx potom xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro žalobce.
[10] Xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. j. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX, x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 x Xx. XX 37/11. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx x §37x zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx nemá likvidační xxxxxx, sankce xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemá „rdousící“ xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx musel postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx platit moderační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případu povinny xxxxxx, zda neupustit xx sankce, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx x xx. 11 xxxx. 5 x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxx soud odkázal xx rozsudek ze xxx 26.10.2011, č. x. 9 Xxx 27/2011-68, v němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x poplatků rozporným x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx formou „přílepku“ x xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx soud vyjádřil, xx xx necítí xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Afs 27/2011-68. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx závěry, xx xxxxx odkazoval, xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxx x nově xxxxxxxx §37x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007, jenž xx xxxxxxxx xx penále x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxx citovanému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx podle xxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (konkrétně xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 159/2005, xx. xx. 1 Afs 1/2011 x xx. xx. 9 Afs 27/2011), z nichž xxxxxxx, xx xxxxxx xxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx přiměřené, xxxx xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx sankci za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a předpis xxxxxx je tak xxxxx deklaratorním xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx; může xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§68 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxx xxxxxx (§37 tamtéž) sloužit xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx mezi §251 xxxxxxxx xxxx x §37x zákona x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxx xxxxxxxx výše penále x případě snižování xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v §37x xxxx 3 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx o penále „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx penále x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx náhrady eventuální xxxx státu a xxxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx převzetí §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; změna xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §63 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx penále. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxx z §264 xxxx. 13 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxx daňové xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx zdanění daňových xxxxxxxx. K otázce xxxxxxxxxx §37b odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2012, xx. xx. XX. XX 3803/11, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Žalobce xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx nepřesný x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx penále xx xxxxxxxx xxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx za správní xxxxxx, protože taková xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bylo zcela xxxxxxxxxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx naplno xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx dodatečný xxxxxxxx xxxxx x. j. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx xxx 7.10.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. x. 61491/12/129970402669 xxx xxxxx xxx 14.9.2012 xx xxxxxxxxx daňového řádu - stěžovatel xxxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx x roce 2007. Xxxxxxx dále xxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 2 Afs 159/2005, podle něhož xxxxxx nemá xxxxxxxxxx x lichvářskou povahu, xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx existencí moderačních xxxxxxxxx, které s xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; opětovně xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2015. Xxxxxxx proto soudu xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx podle §37x xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010) x §251 xxxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obvinění xx xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx trest, na xxxxx je třeba xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx názor však x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxx opačné. Xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx, x proto postoupil xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx posoudil xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2006 x §63 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006), xxxx ústavně xxxxxxxxx majetkovou sankci (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 159/2005-43). X xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx státu xxxxx xxxxxxxxx zpožděním xxxxxxxx xxxxxx,“ xxxxxxx xx xxxxx o „x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxx x xxxx,“ x xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx sankci xx xxxxxxx delikt, xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného“ (xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.10.2011, č. x. 9 Xxx 27/2011-68. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx právní úprava xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxx“ x xxxxxx x. 230/2006 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx materiální stránka xxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé, to xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevznikla xxxxx xxxxx. K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx materiální stránku xxxxxxx xx vztahuje x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx při jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xx podrobně xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx. V xxxxxxx x těmito xxxxxx tak xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[20] X rozsudku xx xxx 28.3.2014, x. x. 5 Xxx 28/2013-36, x. 3052/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx právnických osob xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čerpání investičních xxxxxxx xxxxxxxxx v §35x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx této xxxx nemělo být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx domáhal aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poukazem na xx. 40 odst. 6 Listiny. Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxx doměrek xx stále xxxx, xxxxxx trestem. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx řadu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, např. §251 - penále. §252 - xxxx x xxxxxxxx či §250 - xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. nad xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x ukládají mu Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx fakticky více, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx správního xxxxxxxx, xxx xxxxx xx x příslušenství xxxx, xxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §2 xxxx. 4 x 5 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxx x citovaném xxxxx xxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) vyjádření xxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 22.10.2015, xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 daňového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx kontrola). X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx §251 daňového řádu, xxxxx stíhá xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrdit ve xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx čehož musí xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx daní. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx kontextu xxxxxx xxxxxxx daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxx §145 daňového xxxx). Xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení daně. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x na všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx obvinění či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx nevede xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx koeficient doměřené xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx o xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxx xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx musel x xxxxxx povinnosti xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx x porušení zásady xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx správě daní xx správcem xxxx, xx xxxx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 daňového xxxx. Zcela xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx ve xxxxxx donucení daňového xxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pokutou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx to učinil xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ukládání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx i správních xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx sankcí xx xxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxx, xxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ukládá xx xxxx a xx navázáno xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx sankcí xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxx xxx x xxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx tvrzení, který xxxxx daňový subjekt x xx xxxxxx xxxxxxx platebního.
[24] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jinou povahu x xxxx. Zatímco x případě xxxxxx xxxxxx xxxx ukládání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kontrolními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx se jedná x podstatě x xxxxxx xx nesprávné xxxxxxx, xxx x xxxxxxx trestního xxxxxxx xx musí xxxxxx x xxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a musí xxxxxxxxx určité intenzity (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx), musí xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti (jež xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení). Xxxxxxx ne každé xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x daňovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx trestní xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx správní (daňový) xxxxxx odráží i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §259a xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxx tak může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xx samotné doměření xxxx, xxx za xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxx x náročnému xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní povahy. Xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Již xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 daňového xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx penále xxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků x xxxxx xxxxxxxx xxxx jednoznačně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxx §37x zákona x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx řádu. Pokud xx xx xxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, §264 odst. 13 xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zkoumat Xxxxxxx xxxx, jenž x nedávné xxxx xxxxxxxxx ústavnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) xxxxxxx xxxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx. Xx významné xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx naprosto xxxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx x novém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx penále xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x poplatků. Xxxxxx xxxx bylo předepsáno xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxx, xxx xxx xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stará xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx již xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx nemělo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Byla xx xxxxxxxx daňová xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Penále xxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 2.523.321 Xx, xxxx. xxxxxxxx dalších 4.744.203 Xx x xxxxxxxxxx řízení x xxxx věci (xx. xx. 2 Xxx 147/2014) tak xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x replice xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxx xxxx neuplatní xxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx argument xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx posouzení, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx tomu xxx bylo, zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx vyhnul xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Obvodního xxxxx pro Xxxxx 4 xx xxxx xx. xx. 6 X 145/2014 (xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 10.6.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zkrácení daně xxx překážku xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - poznámka xxxxx). Xxxx otázka xxx xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx. Penále xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx starou x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem v xxxxxx xxx xxxxxxx, xx identická otázka xxxxxx xxxx daňovým x xxxxxxxx právem xxxx x mezidobí XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nastolena xxxxxx právní otázka, xxx xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx a čl. 6 x 7 Xxxxxx.
[32] Z výše xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházely xx xxxxxx, že xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx nelze aplikovat xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o (ne)vázanosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovenými x xxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mj. xx judikaturu ESLP (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2008, č. x. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Sb. XXX). Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 x. ř. s. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Podle §63 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x prodlení, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nejpozději x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx počínaje xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx až xx xxx platby xxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx. Xxxxxx dlužník xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,1 % x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx. Penále xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxxx xx 500 xxx prodlení; xx xxxxx xxxxx den xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Podle xxxx. 3 xxxxxx xx z xxxx, xxxxxxxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx daňového dlužníka, xxxxxxx penále podle xxxxxxxx 2 poloviční xxxxxx. Tato xxxxx 0,05 % xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx vyměření, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx sazba penále xx xxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx nesprávně sraženou x odvedenou xxx xxxx xxxxxx na xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xx xxxxxxx xxxx x x xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxx zjištěno xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx podle odstavce 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxx 0,2 %. Xxxxxxxxxx xxxxx končí dnem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx zdaňovacímu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx. Penále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; xx každý xxxxx xxx xxxxxxxx xx uplatní penále xx výši 140 % xxxxxxxxx úrokové xxxxx Xxxxx národní xxxxx platné x xxxxx xxx kalendářního xxxxxxxxx.
[35] Podle §37x xxxx. 1 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx vyměřené xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx, jak xxxx stanovena oproti xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, je-li xxx zvyšována,
b) 20 %, je-li xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxx
x) 5 %, xx-xx snižována xxxxxx xxxxxx.
[36] Podle §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále z xxxxxx xxxxxxxx daně xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx odpočet, xxxx
x) 1 %, xx-xx snižována daňová xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx stanoví, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2011), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx projednána nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli trestního xxxxxxxx xxxxx němu.
[39] Xx xx navazuje xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního práva xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx být uložen xxxxx přísnější, než xxxx xxxx možno xxxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxx xx x předpisech xxxxxxxx xxxxx vyvíjela x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2006 byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků. Xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že xx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx dosahoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 73 % x. x. xx xxxxxxx 500 xxx prodlení) x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx 500 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx banky; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.2.2007, x. x. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX).
[42] V mezidobí xxxxx č. 230/2006 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxx o správě xxxx x poplatků, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 na xxxxxx (§37x) a xxxx z prodlení (§63). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obsah - xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v daňovém xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prodlení xxx xxxxxx daně.
[43] Oba x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011. X důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx penále (§251 xxxxxxxx řádu) xx „[...] obligatorní xxxxxx vznikající xxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, nebo xxxxx je snižován xxxxxx odpočet xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxxx stanoveny xx základě xxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který stíhá xxxxxx xxxxxxx a xxxxx má povahu xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx (§252 xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „[...] ekonomická xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx x cenu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx mírou“.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvádí, xx x dalších xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxx vycházet xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx vyjasnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx námitku ohledně xxxxxxxxxx posuzovat materiální xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 1/2011-82, v xxxx xxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx penále v §63 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.5.2012, xx. xx. XX. XX 3803/11, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37x zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx x x tomu, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, na xxxx mají být xxxxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxxx práva (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti jednání xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx penále x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxx x „xxxxx“ xx smyslu čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xx. 6 x xx. 7 Xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nespočívá xxxxx ve výkladu xxxxxxxx pojmosloví či xx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho materiální xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx deklarovaný xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx pojmům xxxx xxxxx. Samotná polemika xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxxx článků Xxxxxxx a Úmluvy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx slova xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx perfektní xxxxxx normy; „[x]xxxxxxx xx za skladebné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hypotéza, tj. xxxxxxxxxxx skutková xxxx, xxxxxxxxx, tj. normativní xxxx, která xxxxxxxxx, xx má xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, co xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x nebude-li xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Knapp, X.: Xxxxxx xxxxx, 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 155). Při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx materiálního posouzení xxxxxx povahy x xxxxx by tak xxxx být ad xxxxxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx xxxxxx trestu (pokud xxxxx xxxx xxxx xxxx přemrštěná).
b) xxxxxxxxxx XXXX
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, rozvinul xxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Úmluvy Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu ze xxx 23.11.2006 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxx kategorii občanských xxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx obvinění xx xxxxxx xx. 6 odst 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudcích XXXX xx xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 12547/86, xx xxx 29.8.1998, X. P., X. X. x T. X. proti Xxxxxxxxx, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Xxxxxxxx, x. 21351/93, xx xxx 3.5.2001, X. X. proti Švýcarsku, x. 31827/96, x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Itálii, stížnost x. 44759/98. X xxxxxxxx xx xxx 23.7.2002, Janosevic xxxxx Xxxxxxx, x. 34619/97, Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v daňovém xxxxxxxx x shledal, xx na věc xx třeba aplikovat xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Názor, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxx xx třeba xxx splnění stanovených xxxxxxxx považovat za xxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, XXXX posléze xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 24. 7. 2008, Xxxxx x další proti Xxxxxxx, č. 18603/03, x xx dne 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, x. 13079/03. Lze xxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx povinny respektovat.
[47] X případu Xxxxxxx xxxxx Finsku stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňový úřad xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 % doměřené xxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 309 EUR). Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nespravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxx soudního řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx sankci xxxxxxxx stěžovatelce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx ESLP z xxx. Engelových kritérií (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x ostatní proti Xxxxxxxx ze xxx 8.6.1976, xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2006, x. j. 4 Xx 2/2005-62, x. 847/2006 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, č. x. 6 Xx 114/2014-55). Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx příslušnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx sankce ukládána, x (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výchozím xxxxx xxxx a samo x sobě bez xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pro podřazení xxxxxxx xxx čl. 6 Úmluvy, ale xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx kritérií (xxxx. xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxx interpretačně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx (x) xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxx dopadnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, (xx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxx, ale především xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx recidivy, (iii) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a (xx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx soud přiklonil x názoru, že xxxx xxxxxxxxx sankce x zařazení sankce xx systému finančního xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, pokud ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxx potvrzen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 4837/06, byly stěžující xx společnosti vyměřeny xxxxx x xxxxxxxx x sankce xx xxxx 100 % x nezaplacené xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx XXXX konstatoval, xx xxx vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užití, x xxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozsudků xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Schlachthof XxxX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, spojené xxxxxxxxx č. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 a č. 21580/07, Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx případě společnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx platbami (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), soud xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx aplikaci xx. 6 odst. 1 Xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx své xxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 7356/10. X tomto xxxxxxx stěžovatelka ve xxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx správným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 2002 x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx DPH xx xxx 2002. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x finanční xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx provést xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx xxxxxxx daně x příjmu x x DPH. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dne 20.10.2009 xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx jednak trestného xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx účetního xxxxxxxxx činu. Xxxxxxx xxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 8.1.2009, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nedostatky xx vedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trestného xxxx, xxxxxxxx ji však xxxxxxxx obvinění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxxxx obsahovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx spoléhala xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx společného xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obnáší „xxxxxxx obvinění“ ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x řízení týkající xx xxxxxxxx penále xxx xxxx trestní xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx daňového xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx nepřiznání xxxxxx x podnikání a XXX. Xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx časovému xxxxxx x stejnému xxxxxx xxxx. Situace xxxx xxxxxxx odlišná ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, neboť xxxxxxxxx podnikatele uvést xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx se, která xxxx xxxxxxx na xxx, zda je xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx (x xxxx souvislosti xxxx. xxxx. rozhodnutí XXXX ze xxx 27.1.2009, Carlberg proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 9631/04).
[51] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx podkladů x účetnictví xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx by úřad xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxxx ESLP xxxxxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx roli v xxxxx odsouzení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve vedení xxxxxxxxxx. Stíhání stěžovatelky x odsouzení pro xxxxxx trestný xxx xxxxx nevykazovalo xxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.
[52] Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ESLP xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx postupné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx (xxxxxxxxx překážku xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx již ukončen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxx xx xxxx Lucky Xxx daňové xxxxxx xxxxxx zastaveno a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pokračovalo xxxxxxx devět xxxxxx), Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxx čin, xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zproštěna xxxxxxxx.
[53] Xx stejnému xxxxxx xxxx dospěl rovněž x rozsudku ze xxx 20.5.2014, Xxxäxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 11828/11. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly v xxxx 2005 dodatečně xxxxxxxx daň z xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Později, x xxxx 2008, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx. X xxxxxx penále xxx ESLP xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx) x znovu xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx trestního xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zkrácené xxxx, xxx xxxxxxxxxx dané xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dané xxxx (1.700 XXX) xxxxxxxxx, xx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 a xx. 7 Úmluvy.
c) xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxxxxx případ
[54] Rozšířený xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Ačkoli x hlediska systematiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx sama o xxxx rozhodná xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx proto zabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx ukládána (druhé x Engelových xxxxxxxx). Xxxxxx x §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxxx ze zákona xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z nesprávně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho předepsání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x §37x xxxx. 1. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx u xxxxxxxx okruhu xxxx. X xxxxx kroku xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §37x zákona x správě xxxx x poplatků (xxx xxxxxx).
[56] Xxxx zkoumal xxxxx funkce xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy, případně xxxxxxxxx xxxxxxx. Institut xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx samotný xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trest). Xx xx xxxx nemuselo xxx xxxx x xxxx ještě xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx pravidelně xxxx význam. Penále xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx daní x poplatků, xxxx. xxxx daňového xxxx, x porovnávat xx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx by se xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx České xxxxxxx banky, plynutím xxxx xxxx celková xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“ při xxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x úrok x prodlení by x xxxxxxx přemrštěné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx fixní xxxxxxxx procentní xxxxxxx x není závislá xx čase. Xxx x xxxxxxxxxxx „trest“ xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx uvést x daňovém xxxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxx rozlišovacím xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx vzniká x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx; penále xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx činností - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhnout, xxxxx xxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx. Penále xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx žalobce, xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxx xxxx žádná škoda, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxx řádně x xxxx. Xxxxxx-xx daň xxxxxxxxx řádně x xxxx, je ekonomická xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx slouží xxxx xxxxxxxxxx případných xxxxxx daňových subjektů xxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uvedené xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx penále xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx. Takto xx xx x xxxxxxxxxx-xxxxxxx pojetí xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxx, které kromě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slouží xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx právu k xxxx lze xxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx prevence xxxxxxx xxxxxxxxx činů.
[60] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závažnosti xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx fakticky x peněžitou xxxxxx xxxxxxxxxx do majetku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Sazba penále xxxxx §37x xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % a v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xx xxxx 20 %. Xxxxxx xxxx xxxxxx horní xxxxxxx, a xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx výši „neuznané“ xxxxxx ztráty xxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o 2.523.321 Xx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx snížení x x nyní posuzovaném xxxxxxx navíc v xxxxxxxx xxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx od 1.1.2011 do 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx penále xxxxxx (xxxx. dříve §55x xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků x vyhlášku x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x nyní §259x xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty x §37x o xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx stavu xx 1.1.2011 xxxx. část xxxxxxx daňového řádu: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 230/2006 Xx. neobsahuje důvody xxx xxxxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nesourodých xxxxxx x nová úprava xxxxxx xxxx xx xxxxxx začleněna xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzetím xxxxxx xxxxxx a xxxxx x prodlení xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxx zachovat xxxx xxxxxxxxx vedle sebe. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxx jasně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sankci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx pak xxxx xxxxx x prodlení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx nezměnila xxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxx, xxx usoudit, xx byl xxxxxx x jejich účel x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx přitom xxxxxxx xxxxx slovesa „vyrozumí“ x §37x odst. 3 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x §251 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx stanovené pravomoci xxxxxxxx xxxx.
[62] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx posledním vyjádření, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx xxx 7.10.2010, a xxxxxxx xxx xxxx využít xxxxxxxxxxx postupů (§55x, §60, §65 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx ztotožnit. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx činnosti známo, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxx věci, xxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 147/2014 na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.6.2014, x. x. 55 Af 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedený x xxxxxxx tohoto usnesení xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Plzni ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, a x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 1. 2011, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účinnosti nové xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Přestože xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §37x xxxxxx o správě xxxx x poplatků, xxxxxxxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úctě x xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx sui generis. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx, resp. xxxx xxxxxxxx členěním, xxxxxxxxxx xxxxxxxx „trestních“ a „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx argument „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx x jaké xxxx xxxxxx stanovit, xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení vyhnout xx dosahu Úmluvy, xx už xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx procesních xxxxxx (trest, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx proces...). Xxxxxx vyslovené x xxxxx směru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx Dev xxxxx Xxxxxxx xxxx nepřesného x xxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X., Xxxxxx xx bis xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, č. 4/2015, s. 20 x xxxx.), xxxx xxxxx nepřesvědčivé.
[64] Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxx, xx na xxxxxx v §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 je xxxxxx xxxxxx penále x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 6 x 7 Xxxxxx. Je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx trest xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxx xx příslušenství xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x zákonný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xxxx. §58), xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 5), jde x vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (kromě xxxxxx dále xxxxx x pokuty, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx osud xxxx. Xx xx však xxxxxxx procesní, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x sankční xxxxxx zmíněné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx (blíže xxxx. xxxxx ze xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. ÚS 24/14, č. 187/2015 Xx.).
[65] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx, disciplinárními xxxxxxx, xxxxxxxxxxx delikty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx 2009, x. 454. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xxx. 14, sněmovní xxxx x. 555, dostupný xx xxx.xxx.xx). X xxxx mohou být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx (§251 daňového xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxx ohledů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxx kodifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudy x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2005, x. x. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Sb. XXX, xxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 As 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. NSS).
[66] Xxxxxx xxxxxxxxxxx platebního deliktu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx rovněž x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu na xxxxx správy xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxx x xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deliktů. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx xx xxxx shora xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx xx. xx. 9 Xxx 27/2011. Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx případ penále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007, je nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxx z Úmluvy x x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx úrok z xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx daň, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx na „trestní xxxxxxxx“ ve smyslu xx. 6 Xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x případě souběhu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx. X xxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxx Xxxxx Xxx proti Švédsku, xxxx xxx xxxxx xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx zmíněný rozsudek XXXX ve xxxx Xxxäxxx xxxxx Finsku xx stal xxxxxxxx xx xxx 20.8.2014). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxx XXXX ve věci Xxxxx Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014 xxxxxxxxx. Reflektoval xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu č. 2/2015, jenž tvoří xxxxxxx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx povede i xx xxxxx judikatury xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx zásady ne xxx in xxxx; xxx Xxxxx, X. Xxx Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, str. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nyní xxxx x této xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 7 x Xxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postuláty x xxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkaly současně xx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx x trestních xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx mohla znamenat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 odst. 1 x. x. x. x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudci. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx mu xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předloženého xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, č. 1762/2009 Xx. NSS).
VII.
Shrnutí a xxxxx
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx povahu trestu, x xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xx. 6 x 7 Xxxxxx, xxxxx i xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
[70] Xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015
Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx