Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx, kterým xx nařizuje vlastníku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx úřední osobě xxxxx xx nemovitosti xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. c) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1720/2008 Xx. XXX a x. 3197/2015 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. xxxxx České xxxxxxxxx, stížnost x. 97/11.
Xxx: Karel Q. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x soudců Xxx. Xxxxx Roztočila x XXXx. Jiřího Pally x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Xxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxx 14, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.7.2015, x. x. 30 A 80/2015-26,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.7.2015, x. x. 30 X 80/2015-26, xx zrušuje a xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Přehled dosavadního xxxxxx
[1] Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 14.5.2015, x. x. XX/1234/15, xx. zn. XX/126/XX/15 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx”) xx xxx 10.2.2015, č. x. 1556/2014/31/XXX-X2461, xxxxxx xx xxxx zemědělské xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx pozemku st. x. x. 8/3 x k. ú. Xxxxxx podle §133 xxxx. 4 stavebního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx podle §132 xxxx. 3 xxxx. x), b), x x) xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx) vyzval k xxxxxx xx kontrolní xxxxxxxxx x xxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §172 odst. 1 stavebního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx) byla provedena x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx užívána x xxxxxxxxxx účelu, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx osob xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Žalobce xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx namítal, že xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx stavby, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je vedeno xxxxxxxxxxx, správní xxxxxx xxxx stupňů se xxxxxxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx navrhované xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxx), xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXX/1556/2014/Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na odstranění xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jeho stavby xxxxxx xxxxxxx „výroba xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2015, x. x. 59 X 5/2014-123, xxxxxx část územního xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx nemovitost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určeným především x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Postup stavebního xxxxx, který xxxxx xxx třetí xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx. Vyjádřil xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx stanovené x §172 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neztěžuje a x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx místa xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx jím prováděných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stavební práce, xxx něž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prohlídku xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10.000 Kč za xxxxxxxxx povinnosti vpustit xxxxxxxx do svého xxxxxx, xxxxxxx navrhl, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx dne 31.7.2015, x. j. 30 X 80/2015-26, žalobu xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“) xx spojení s §68 xxxx. e) x §70 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodl xxxx, že xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x paralele xxxx §54 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x §172 xxxx. 1 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx, x nimž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 15.2.2012, č. x. 1 Xx 20/2012-33. Krajský soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby, x xxxxx xxxxx xxxx jakožto dílčí xxxx vydána xxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx krajského soudu xxxx napadnout xxxxxxxxxx xx věci xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx obou stupňů xxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x.
[5] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx”) xxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x odstranění stavby x xxxxxxxx brojit xxxxx případnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x odstranění xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxx předmět od xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prohlídky. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil, xx pracovnice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx domovní svobodu xx xxxxxxx, kdy xx xx nezměněného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx stavebního úřadu xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx již xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xxx podle stěžovatele xxxxxxx rozhodnutími správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity, že xx nelze vyloučit x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx se pouze x xxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx aplikoval rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2012, x. j. 1 Xx 20/2012-33, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věc (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx xxxxxxxxx umístěného xx xxxxxxx) než xxxxxxxx ze xxx 23.4.2008, č. x. 8 As 40/2007-61, x xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx obdobnou situací, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, tj. zásahem xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx strpět xxxxxxxx x xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
[7] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §102 x. x. x. xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. s., x xxxxxx jejího xxxxxxx a uplatněných xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxx dopadá xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x další důvody xxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. ř. x. X xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxx důvod podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx §103 xxxx. 1 x. ř. s. xx věcí xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx x nezakládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.1.2004, č. x. 2 Afs 7/2003 - 50, xxxxxxxxxxx pod x. 161/2004 Xx. XXX (xxxxxxx rozhodnutí zdejšího xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx).
[9] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[10] Xxxxx §172 odst. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx úřední osoba"), xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vlastníků xxx x) zjišťování xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x) opatřování xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxx. 3 xxxxx ustanovení, xx xxxxxx máje xxxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nebo provozování xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx xxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxx xxx, xx-xx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné úřední xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx. 5, pokud xxxxxxxx pozemku nebo xxxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jí xxxxxxxx osobě, xxxx xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx účinek.
[13] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že stavební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx příček x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx existujícího domu. Xxxxxxxxx řízení xx xxxx již xxxxxxxxx x tom, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že předmětná xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx výpisu z xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.1.2003 xxx x. x. XXX/076/03/XXX 4216 [xxxxx určuje xxxx xxxxxxx stavby ve xxxxxx §104 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx účinném do 31.12.2006], xxxxxxx obsahující xxxxx prostory xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ověření xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx k bydlení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxx, xx xxxxx účelem ji xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ji takto xxxxxxxx (xxx připiš xxxxxxxxxxx ze xxx 19.1.2015 adresovaný xxxxxxxxxx xxxxx).
[14] Xxxxxxxxxxx domu xxxxxxxxxxx se již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2015, x. x. 59 A 5/2014-123, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx, xxxxxx využívání x xxxxxxxxxx stavu) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obytné xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (bytový dům xxxx rodinný xxx), x xx jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zejména xxx xxxxx stavebně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx převážně určenou xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x bydlení xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) či nikoliv, xxxxx se x xxxxxx ve xxxxxx xx. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. má prokazatelně x úmyslu ji xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s ohledem xx xxxx uvedené xx xx, xx x posuzované xxxx xx třeba x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, č. j. 8 Xx 40/2007-61, x xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxx xxxx podle §54 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, uloženo xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx x xxxx xxxx vyslovil, že „xxxxx článku 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To znamená, xx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony, xx xx či xxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx x xxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxx založena. Xxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx musí být x zákoně výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx tohoto ustanovení Xxxxxxx, dle xxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx 12 Listiny). Se xxxxxxxx na tato xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx touto xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxxx není xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 ve xxxx XXXXX XXXXXXX x. s. proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 97/11, v xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 8 Xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx x posuzované xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx relevantních skutečností (xxxxx stavby stěžovatele). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx řízení xxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vedení řízení. X přihlédnutím x xxxx uvedenému xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na ochranu xxxxxx x nejedná xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx soudního přezkumu xxx 70 xxxx. x) x. x. x., xxx o xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xx xxxx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2012, x. j. 1 Xx 20/2012-33, jímž xxxxxxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx usnesením x xxxxxx xxxxxxxxxx vydaným xxx §54 xxxx. 1 správního řádu x rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strpět xxxxx úředních xxxx xxx §172 xxxx. 5 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxx dle §54 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco povinnost xxxxxxx úřední xxxxx xx xxxxxxx xx xx stavby xxx xxxxxxxxx dle §172 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx uložit xx xxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ovšem x potenciální xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle xx. 12 Xxxxxxx, xxxx. xx. 8 Xxxxxx (srov. x xxxx výslovnou xxxxxx x §172 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx stěžovatel xx xx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 20/2012 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vycházet. Xx xxxx tak v xxxx xxxx proto, xx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 20/2012 xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §54 odst. 1 správního xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx ohledání energetického xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx umístěného na xxxx pozemku. Xxxxxxx xx tudíž o xxxxxxx případ, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nikoli x xxxxxx určenou x xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx věci, ani x uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx ve xxxx XXXXX XXXXXXX. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx to, že x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxx, xx stěžovatel bude xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx ve xxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud bude xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx posouzení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx to, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovené x §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx přisvědčit, že xxxxxx o odstranění xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prohlídku xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x názorem stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavbou x xxxxxx xxxxxxxxxx nenařídí. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx musela xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. d) x. x. s.
[19] Xxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutími xxxxxxxxx orgánů obou xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx práva xx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xx shora citovaného xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXX. XXXXXXX xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 8 Úmluvy, xx xxxxx xx. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxx společnosti x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je dána, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxx xx s xxxx svolením, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nařízena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx alespoň xxxx xxxxxxxxx účinná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 86 a 87 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx posuzované věci xxxxxx kontrolní prohlídka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nemohla být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stavby (srov. xxxx) xxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx byla nepřípustná, xxxx. §85 x. x. s.). Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, představuje xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.7.2008, x. x. 7 Xxx 13/2007-54, č. 1720/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x delegaci xxxxxx příslušnosti správce xxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxx dosažení stanoveného xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, svoji xxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx popřeny, xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx daňová xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úkor daňových xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx procesním xxxxxx a součástí xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xx daňový xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx x x xxxxx rámci napadnout xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektem daňové xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebude xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx proti meritornímu xxxxxxxxxx delegovaného xxxxxxx xxxx. Xxxxx pokud xx daňový xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x x xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx bránit, xx x zásahu xx xxxx právní xxxxxx - xxx xxxxxxxx - došlo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx samostatným xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x.x.x.).“ Tyto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 28. 1. 2015, x. x. 4 Xxx 216/2014-32, č. 3197/2015 Sb. XXX, x lze xx xxxxxxx xxxxxxxx vztáhnout x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. I xxx totiž xxxx xxx rozhodnutí dle §172 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[21] S xxxxxxxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit oprávněné xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx dotčené xxxxx (xx xxxxx vlastnického x xxxxx na xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx), xxxxx nemá povahu xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení řízení xxxx správním orgánem xx smyslu §70 xxxx. x) s. x. x.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx
[22] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxx s. x. x.).
[23] Podle §110 odst. 4 x. ř. x. xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a vrátí-li xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx soud vázán xxxxxxx názorem vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx krajském xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x procesními xxxxxxxxx uvedenými x xxxxxx a přezkoumal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx krajský xxxx xxxxx §110 odst. 3 x. ř. x. rozhodne x x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 6. listopadu 2015
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx