Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňového xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx odvod xxxxxxxx, xxx xx-xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) nebudou x xxxxxxx xxxx likvidačními xxxxxx odvodu postačovat.
Prejudikatura: x. 735/2006 Xx. XXX, x. 1107/2007 Xx. XXX, x. 2347/2011 Xx. XXX x č. 3000/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 220/2012 Xx. x x. 62/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 49/04).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx SPV 3 proti Ministerstvu xxxxxxx x odvod x elektřiny ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Hluštíka x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxx XXX 3 x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Praha 4, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxx. 14, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Praha 1, o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 16.6.2015, x. x. 11 X 17/2015-48,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx náhrada nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx provozuje xxxxxxxx xx výrobu elektřiny - xxxxxxxxxxxxxx elektrárnu, x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odvod x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7a xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx energie (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[2] Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx ekonomické xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. US 17/11 x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX x. x. 1 Xxx 76/2013-57) s podnětem xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §38 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád; xxx xxx totiž xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx domoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze; xxxxxxxxx xxxxxxxx ministra není xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx jeho vydání xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[4] Protože se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xxxx xxx s. x. x. X ní xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx (postupem xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektráren. Xxxxxxxx, xxxxx zvolilo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx odvodu na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx účinné. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx exekutivě, xxx vymezila xxxxx xxxxx „rdousivý xxxxxx“, x to xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra. Xxx, xx ministr xxxxxxxxxx xx xxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x porušování jeho xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i následky xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Městský xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ani xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxxx tomu, xx xx x xxxx xxxxxxx byl přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ ministrem x xx xx byl xxxxx zásah xxxxxxx xxxxx xxxxx němu. X xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx neuvedl xxx, z xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx práv xxx, xx xxxxxxx nepostupoval xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s., xxxx xxxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx tvrzeného zásahu xx jeho xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx jej x tomu Xxxxxxx xxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x nečinnosti exekutivy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxx exekutivě (xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx sp. xx. 1 Afs 121/2014 x xxxx xxx 35. Ze xxxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxx analýzu, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx žalovaným ve xxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx dalším xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „ekonomický hazard“.
[9] Xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx neprokázání přímého xxxxxxx na xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §260 xxxxxxxx xxxx; xxx však xxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx nesprávně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x ne xxx xxxxxx stav xxxxxxx.
[10] Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x usnesení č. x. 1 Xxx 76/2013-57), xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a uzavřel, xx xxxx dopady xxx xxxxxx právní xxxxxx nelze zohlednit x řízení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Provést xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx lze dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §260 x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť je xxx xxxxx proveditelný. Xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx má xxxxx povahu zvláštního xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx aktu; xxxxx xx xxxxx x xxxx vydání, daň xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxx, xxxx by xx zkoumaly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 121/2014 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvádí, xx xx na xxxxxxxxx, xxxx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvodem xxxxx; xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx XXX X 21 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předcházejícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxxx však xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx rdousícího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, musí také xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázat x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nežádoucí xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx solárního odvodu, x xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx pochybením. To xx xxxx nestalo.
[14] X uvedených xxxxxx xxxx na správnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.].
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §85 x. ř. x. xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Sb. XXX). Důsledkem nesplnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx.
[17] Xxxx xx tedy zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx rdousivého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx způsobeného právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx bylo postaveno xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, musel by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jistotu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxx proponuje (xxx xxxx body [25] - [28] x b. [30] xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx x účinné prostředky xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx přípustná x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k soudu xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx“) xx xxx §82 x. x. x. aktivně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo zasaženo. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxx a xxxxx xxx (popř. xxxx xxxxxxxx) současně krátí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx tvrzení o xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx řízení xxx xxxx zkoumá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxx xx věci xxxx, xxxxx pak x konečném důsledku xxxx k závěru, xx xxx k xxxxxxxxx zásahu vůči xxxxxxx nedošlo, xxxx xxxxx, nebyl však xxxxxxxxx x nebo xxxx byl xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx krácen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx a xxxx x tvrzenému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trvá-li, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxxx xx, xx byl xxxxxx správním xxxxxxx (xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx).
[20] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx stěžovatel xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx podle rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, leč xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, upravený x §259 x 260 daňového xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx [48] xx [57] citovaného usnesení xxxxxxxxxxx senátu).
[21] Xxxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra x tvrzením, xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx zasahuje xxxxx xxxxx xxxx; nevznesl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxx absence postupu xxxxxxxx podle §260 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x „nečinnosti“ xxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[22] X principu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx řešení nepříznivých xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx primárně x xxxxx moci xxxxxxxxxxx a výkonné; xxxx-xx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dlouhá xxxx x xxxx, xxx se x xxx všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ně. Xxxxxxx xx prozatím xxxxxxx xxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx (což xxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxx xxxx) není xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x řízení xx xxxx sp. xx. 1 Xxx 121/2014 xxxxxxx xx xxxxxxxx financí x xxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 x. x. s.), xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxx, aby xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx xxxxxx, x podrobit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dané otázce xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[24] Ministerstvo xxxxxxx reagovalo xx xxxx xxxxx přípisem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 8.12.2014, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx dopadalo xx poplatníky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ani žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx se s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „rdousícího efektu“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxxxx xxxxx §156 a 157 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xx výjimečných xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - výrobce xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x tento xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx. Xxx uplatnění institutu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx bude x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledán „rdousící xxxxx“ xxxxxx, nic xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxx x příjmů xx xxxx z přidané xxxxxxx. Xxxxx §157 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx může zároveň xxxxxxx xxxx x xxxxxx tvrdosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sociálními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 18.9.2014 (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxx- x-xxxxxxxx/xxxxxxx/2014/xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-5347). Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovaný Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx x uvedenému xxx xxxxx, xx pokud xx xxxxxxx elektřiny xx slunečního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx likvidačních účinků xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návratnosti. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxx dosaženo. Xxxxx xxxx xx každé xxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxx břemeno xxxxxxxxx odvodu, xxx xx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11.
[28] Podstatné je, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x úhradou xxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. j. 3 Xxx 10/2003-106, xx xxx 22.4.2011, x. j. 2 Xxx 88/2010-70, xxxx xx dne 19.3.2008, x. x. 9 Xxx 131/2007-53; xxxx. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2006, xx. xx. XX. ÚS 49/04).
[29] Xxxx věcí xxxxxx xxxx diktovat veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xx konkrétním případu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx; xxx ovšem při xxxx rozhodování vázán xxxxxx vlastní pravomocí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxx ji), xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx posuzované xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx vymknout xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx exekutiva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx likvidačních účinků x jinými xxxxxxxxxx - x to xxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pozic xx všech daních.
[30] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve věcech xxxxxx solárních xxxxxx. Xx xx rovněž xxxxx, xx za xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxx x tomu, xxx x xxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xx vskutku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, postačí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx podmínkám a x xxxxxxx xx xx, jaký xxx xxxx x xxxxx xxxxxx elektřiny ze xxxxxxxxx záření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx by tomu xxx xxxx, nebylo xx xxxxx veřejné xxxxxx vytýkat xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 xxxx. 1 písm. x) daňového xxxx, xxxxx xx to x ohledem xx xxxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo nezbytné. Xxxxxx hodnocení xx x xxxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx xx §156 x §157 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zvolila xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Je xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx aby xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x fakty xxxxxxxxxx xx xxxx hospodaření xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx ohrožuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx x péčí xxxxxxx hospodáře. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxx xxx svou xxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x že x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náklady xxxx xxxxxxxx xxxx vynaloženy, xxxx. xxxx vynakládány xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelského xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx odpovídají xxxxxxxx standardům x xxxxx odvětví (např. xxx svůj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx; podstatným xxxxx xxx x xxxxxxxxxx lokální, klimatické xxxx xxxx podmínky xxxxx, x němž xx xxxxxxx panely xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx). Konečně je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvodem, x xxxxxx xxxx prostředky xxxxxx s to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, x xx x plné xxxxxx šíři x xx vztahu xx xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx, xx xxxxx xxxx tyto instrumenty xxxxxxxxxx, x ačkoli xx jejich xxxxxxxxx xxxx poskytnuto, xxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx komplex xxxxxxxxxx xx xxxx navazujících xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx případě xxxxxx, xx xxxxxxx, než xxx minstr financí xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožní xxxxx xxxxxxxx zajišťujícím naději xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx životaschopnosti. Teprve xxxxx xx ministr x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nenalezla xxxxxx xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x jejího dosavadního xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx nehodlá, xxxxxxx xx než, xxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx nalezl soud.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uzavřel, xx xx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejedná.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx ani žádné xxxx, x nimž xxxx kasační xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. ř. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx druhá s. x. s.).
[34] X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx neměl xx věci xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x řízení x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. srpna 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx