Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxx, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, x. 1107/2007 Xx. NSS, x. 2347/2011 Xx. XXX x x. 3000/2014 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 220/2012 Sb. x x. 62/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 49/04).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX 3 proti Ministerstvu xxxxxxx x odvod x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Hluštíka x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxx XXX 3 x. x. o., xx sídlem Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx xxx. 14, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 16.6.2015, x. x. 11 X 17/2015-48,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výrobu xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odvod x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře výroby xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[2] Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx a působí xx xxxxx ekonomické xxxxxxxxxx, ústící xx xxxxxxxx efekt. Xxxxxxx xx proto xx xxxxxxxxxx (x odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. US 17/11 x usnesení rozšířeného xxxxxx NSS č. x. 1 Xxx 76/2013-57) x podnětem xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx financí podle §38 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád; ten xxx totiž xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx domoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Žalovaný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx nástroj xxxx nelze; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxx xxxxxx xxxx žalobce xxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nápravy, xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a to xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx s. x. x. X ní xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx (xxxxxxxx podle §260 daňového řádu), xxxxxx xx xxx xxxxxx eliminován xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektráren. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx účinné. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xx xx exekutivě, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, x to právě x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, zasáhl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §260 daňového xxxx o prominutí xxxxxxxxx odvodu nebo xxxx části xxx, xxx xxxx odstraněny xxxxxxx x následky xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Městský xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxxx xxxx, že xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxx měl spočívat x xxxxxxxx „generální xxxxxxxxxx“ ministrem x xx xx byl xxxxx zásah namířen xxxxx proti xxxx. X žaloby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinek úhradou xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxx neuvedl xxx, z čeho xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx právě xxxx bylo zasaženo xx xxxx tím, xx ministr xxxxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. ř. s., xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx práv xx absence „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxx xxxx, xx jej x tomu Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud zavázal. Xxxxx tedy spočívá x nečinnosti exekutivy, xxxxxxxxx xxxxxxxx financí. Xxxx xxxxxx posoudil xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx nejednalo.
[7] Xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxx exekutivě (xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nástroje x xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 121/2014 x xxxx xxx 35. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu, xx xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx eliminovat.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným ve xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „Řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ za prakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Např. xxxx, který je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tím, že xxxxxxx nepostupoval xxxxx §260 daňového xxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx xxx; soud xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx správního xxxxxx x xx xxx xxxxxx stav xxxxxxx.
[10] Xx všech těchto xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Afs 76/2013-57), který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx na výrobce xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx platné xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně před xxxxxxxxx orgány xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §260 x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx stěží proveditelný. Xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx došlo k xxxx xxxxxx, daň xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 121/2014 Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx solárním xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx XXX X 21 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázat x rovněž xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx nestalo.
[14] X uvedených xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.].
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §85 s. ř. x. xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, publikovaný xxx x. 735/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxxx nesplnění xxxx podmínky je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. odmítne.
[17] Xxxx xx tedy zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrzenému zásahu, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx postaveno xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, musel xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemá, x xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx exekutiva xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [25] - [28] x x. [30] xxxxxxxx); xxxx prozatím xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx bude jednat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.
[19] Xx xxxx xxxx shrnuje xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx typu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xx xxx §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxx legitimován xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo proti xxxx xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x který xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx krátí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx pak xxxx zkoumá jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (konkrétnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxx ve věci xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxx x xxxxxx, xx xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx žalobce xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečně xxxxx x xxxx-xx, soud xxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxxx xx, že byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[20] X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ postupem xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyměřeného podle xxxxxx, leč dopadajícího xxxxxxxxx způsobem na xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx x §259 a 260 daňového xxxx (x podrobnostem xxx xxxx [48] xx [57] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[21] Xxxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx brojí xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zasahuje xxxxx xxxxx němu; xxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[22] X xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x výkonné; xxxx-xx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[23] Od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dostatečně xxxxxx xxxx k xxxx, xxx xx x xxx xxxxxxx zainteresované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x reagovat xx ně. Ačkoliv xx prozatím jednalo xxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, neboť rozšířený xxxxx v uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx věci xx. xx. 1 Xxx 121/2014 xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx §74 odst. 1 x. x. x.), xxx Ministerstvo financí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx zvažuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxx, aby bylo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[24] Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx přípisem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 8.12.2014, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o prominutí xxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx by dopadalo xx poplatníky solárního xxxxxx. V přípravě xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxxxxx se x xxxxx naplnit xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx závěrům Ústavního xxxxx a Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx „xxxxxxxxxx efektu“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 x 157 daňového řádu, xxxx posečkáním úhrady xxxxxx xxxx, x xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx výjimečných xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření - xxxxxxxxxx účinky, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxx daňového subjektu. Xxxxx tedy xxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledán „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx, nic xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx např. xxxx x xxxxxx či xxxx x přidané xxxxxxx. Podle §157 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx z posečkání.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx upozornění, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejnilo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx xxx 18.9.2014 (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxx- a-pojistne/novinky/2014/resenimoznych-individualnich-likvidacni-5347). Xx xxxx názoru, xx xxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření.
[27] Xxxxxxxx správní soud x uvedenému již xxxxx, xx xxxxx xx výrobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Správce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nastane-li xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx patnáctileté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx elektrárny (zákonem xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návratnosti. Xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x při vynaložení xxxx řádného xxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx unést břemeno xxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovlivnily xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, v jakém xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11.
[28] Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx odůvodněno x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2006, č. x. 3 Xxx 10/2003-106, xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxx xx xxx 19.3.2008, x. j. 9 Xxx 131/2007-53; xxxx. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2006, xx. xx. XX. XX 49/04).
[29] Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu; xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předloženou spornou xxxxxx xxxxxx (x xxx xx), xxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Xx něm formuloval xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahu o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostředky - x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zohledněním x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní soud xxxxx sleduje vývoj xxxxx ve xxxxxx xxxxxx solárních xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předjímat, zda x dosažení ústavně xxxxxxxxx stavu, xxxx x xxxx, xxx x těch xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx odůvodněné, xxx xxxxxxxx likvidační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx posečkání x úhradou jiné xxxxxx povinnosti. Xx xxxxx možné, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x ohledem na xx, xxxx typ xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx by xxxx xxx bylo, nebylo xx možno veřejné xxxxxx xxxxxxx nevydání „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx to x ohledem na xxxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by x xxxxxxxx věci xxxx pouze xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxx xx §156 x §157 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zvolila xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního subjektu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Je xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx aby xxxxxx x xxxxxxxxxxx argumenty x xxxxx týkajícími xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx něho xxxxxxxxxx zátěž, která xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx především xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s péčí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxx x xx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náklady jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx obvyklých; xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx znamená xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelského xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvětví (xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu; xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrů na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx rozumnou naději xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx poctivě xxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zátěži xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx prostředky xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx životaschopnost. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §156 a 157 xxxxxxxx řádu, x xx v xxxx xxxxxx šíři x xx vztahu ke xxxx xxx placeným xxxxx či xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx osvědčil-li xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx komplex xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx signálem, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx takové, xx nezbývá, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ podle §260 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nečinný, xxxx xxxxx by xxxxxxxxx nenalezla xxxxxx xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nalezl xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žádné xxxx, x nimž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[34] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Žalobce neměl xx věci xxxxxx, x xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx nepřiznal.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 27. xxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx