Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx žalobou xx xxx domáhat xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxx x úhradou xxxxxx xxxx) nebudou x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, x. 1107/2007 Xx. NSS, č. 2347/2011 Sb. XXX x x. 3000/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 220/2012 Xx. x x. 62/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 49/04).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxx XXX 3 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvod x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Hluštíka v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx SPV 3 x. r. x., xx sídlem Hvězdova 1716/2x, Xxxxx 4, xxxxxxxxx Mgr. Jakubem Xxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx nám. 14, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, o žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 16.6.2015, x. j. 11 X 17/2015-48,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx provozuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx elektrárnu, x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx (dále též xxxxx „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx zdrojů).
[2] Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx proto na xxxxxxxxxx (x odkazem xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. US 17/11 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS č. x. 1 Xxx 76/2013-57) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §38 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxx xxx xxxxx provést, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 daňového řádu. Xxxxx způsobem xx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Žalovaný jeho xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx procesní xxxxxxx xxxx nelze; generální xxxxxxxx ministra není xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[4] Protože se xxxxxxxxxx nedomohl v xxxxxxx xxxxxx nápravy, xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a to xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, dále xxx x. x. x. V xx xxxxxx, že xxxxxxx xx povinnost vydat xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx §260 daňového xxxx), xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektráren. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xx xx exekutivě, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx účinek“, x xx právě x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx rezignoval xx xxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx a přikázal xx vydat rozhodnutí xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxx, xxx byly odstraněny xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, že xx x jeho xxxxxxx byl přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx. X žaloby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx jemu xxxxxx xxxxxxxxxx účinek úhradou xxxxxxxxx odvodu. Žalobce xxxxx soudu xxxxxxx xxx, x xxxx xx bylo možno xxxxxxx, že právě xxxx xxxx zasaženo xx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxx, co xxx x xxxx Ústavní xxxx i Nejvyšší xxxxxxx soud zavázal. Xxxxx xxxx xxxxxxx x nečinnosti exekutivy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx o nezákonný xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxxx, xxxxx uložila xxxxxx moc xxxxxxxxx (xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvodu), xxxxxxx v její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xx. xx. 1 Afs 121/2014 a xxxx xxx 35. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx likvidačních účinků xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xxxx, xxxxx xx xxxxxx s posečkáním xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektu, podle xxxx stěžovatele xx xxxxx tohoto nástroje xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx hazard“.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímého xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §260 daňového řádu; xxx xxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx popsán xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx měl být xxxxxxx jím; xxxx xxxx přezkoumávat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x ne xxx xxxxxx xxxx nalézat.
[10] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 76/2013-57), xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a uzavřel, xx xxxx dopady xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zohlednit x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx zohledňovat individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx senátu jen xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §260 v xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx řádu. X xxxxx postupem nicméně xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx povahu zvláštního xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx aktu; pokud xx xxxxx x xxxx vydání, xxx xx xxxx příslušenství xx xxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxx, xxxx xx xx zkoumaly podmínky x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 1 Xxx 121/2014 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx solárním xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx uvedený v Xxxxxx XXX X 21 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxx případě však xxxxx, xx tvrdí-li xxxxxxx xxxxx rdousícího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázat x rovněž tak xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nežádoucí stav xxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, x xx např. xxxxxxxxxxxxxx pochybením. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx projednatelná. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti [§109 xxxx. 3 x 4 s. x. s.].
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx §85 s. x. x. xx xx. xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx bezvýsledné xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Afs 144/2004-110, publikovaný xxx x. 735/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxxxx.
[17] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx spočívat x xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo postaveno xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx exekutiva proponuje (xxx xxxx xxxx [25] - [28] x x. [30] xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx přípustná a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18] Kasační stížnost xxxx důvodná.
[19] Xx xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zásah“) je xxx §82 x. x. x. aktivně xxxxxxx legitimován xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) současně krátí xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Základem je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tvrzeného xxxxxx (xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx na žalobcových xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx vždy xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx pak x konečném xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, nebyl xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jím xxxxx xxxxx krácen xx svých subjektivních xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx přímo proti xxxx x nebo x xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx skutečně xxxxx x trvá-li, xxxx xxxxxx xxxx ukončení. Xxx povahu xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx, že byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx).
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ministra. Xxx podle stěžovatelova xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx „xxxxxxxxxx“ postupem xxxxx §260 daňového xxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by byl xxxxxxxxxxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, leč xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, za stávající xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx řádu (x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx [48] xx [57] citovaného usnesení xxxxxxxxxxx senátu).
[21] Xxxxxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra x xxxxxxxx, xx xxxxx tato jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx; nevznesl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu zasahuje xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x „nečinnosti“ xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[22] Z xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx-xx naplněn požadavek xxxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[23] Od xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dlouhá xxxx x tomu, xxx xx x xxx xxxxxxx zainteresované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ně. Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o „hypotetické“ xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 121/2014 xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx podle §74 odst. 1 x. x. x.), xxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxx xx zda xxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx dle §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx správního orgánu x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovalo na xxxx xxxxx přípisem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx dne 8.12.2014, x nějž xxxxx, xx ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx dle §260 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx poplatníky xxxxxxxxx xxxxxx. V přípravě xxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxx soudní mocí xxxxxxxxxx zabývá x xxxxxxxx závěrům Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxx „xxxxxxxxxx efektu“ xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxx posečkáním úhrady xxxxxx daní, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxx na xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření - likvidační xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ekonomická xxxxxxx xxxx celkově xxxxxx x tento xxxxxxxxx bude mít xxxx. nedoplatky x xx xxxxxx xxxxxx. Xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxx shledán „rdousící xxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poplatníkovi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx např. xxxx x příjmů xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Podle §157 xxxx. 7 daňového xxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxx z xxxxxx tvrdosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejnilo xx xxxxxxxxxxxxx stránkách daňové xxxxxx xxx 18.9.2014 (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxx- x-xxxxxxxx/xxxxxxx/2014/xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-5347). Xx xxxx názoru, že xxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx individuálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z elektřiny xx slunečního záření.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx výrobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxxxxx x úhradou (xxxxxxxxx) xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx daně. Správce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x nastane-li xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx elektrárny (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xx obvyklých xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxx x průměrného podnikatele xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx dosaženo. Xxxxx xxxx xx každé xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx břemeno xxxxxxxxx odvodu, xxx xx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxx ovlivnily xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, v jakém xx chápe xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 17/11.
[28] Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 10/2003-106, xx dne 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxx xx dne 19.3.2008, x. x. 9 Xxx 131/2007-53; popř. x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.4.2006, xx. xx. XX. ÚS 49/04).
[29] Xxxx xxxx xxxxxx xxxx diktovat xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx možnost eliminace xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx; xxx ovšem při xxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku (x xxx xx), xxxxxx xxxxxxxxx a právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xx vymknout xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx exekutiva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx likvidačních xxxxxx x jinými xxxxxxxxxx - x to xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx daňového subjektu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx věcech xxxxxx solárních xxxxxx. Xx si rovněž xxxxx, že za xxxxxxxxxx stavu prozatím xxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx stavu, xxxx x xxxx, aby x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou jiné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx podmínkám x x xxxxxxx xx xx, xxxx typ xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx záření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxx. Xxxxx xx tomu xxx bylo, nebylo xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx nevydání „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového řádu, xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezbytné. Xxxxxx xxxxxxxxx by x xxxxxxxx věci xxxx pouze xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx xx §156 x §157 daňového xxxx umožňuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxx nyní xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x konkrétními argumenty x xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx solární xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx x xxxx ekonomické existenci. Xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená doložit, xx si pořídil xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxx) za xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxx x xx x x xxxxxx xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx byly vynaloženy, xxxx. xxxx vynakládány xx podmínek xx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx doloženo x x způsobu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx zdrojů. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx samotný xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx odpovídají xxxxxxxx standardům v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxx malý xxxxxx neumožňují v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx efektu xxxxx x rozsahu; podstatným xxxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx panely xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx parametrů na xxxxxx xxxxxxxxx spektra xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx naději xx rentabilitu x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx je xxxxx osvědčit, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všech „xxxxxxxxxxx“ prostředků ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx životaschopnost. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doložit, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx řádu, x xx v xxxx xxxxxx šíři x xx xxxxxx xx xxxx xxx placeným xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ačkoli xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx to xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodných xx xxxx navazujících xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxx případě takové, xx xxxxxxx, xxx xxx minstr financí xxxxx „rozhodnutí“ xxxxx §260 odst. 1 xxxx. a) daňového xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožní xxxxx xxxxxxxx zajišťujícím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x za xxxx xxxxxxx zůstal nečinný, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x jejího dosavadního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nalezl soud.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud uzavřel, xx xx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx xxx žádné xxxx, x xxxx xxxx kasační xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. ř. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx jako nedůvodnou (§110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
[34] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx běžné úřední xxxxxxxx nevznikly, a xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. srpna 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu