Xxxxxx věta:
Zásahovou žalobou xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohl být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx zřejmé, xx xxxx dostupné xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) nebudou x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postačovat.
Prejudikatura: x. 735/2006 Xx. XXX, x. 1107/2007 Xx. XXX, x. 2347/2011 Sb. NSS x č. 3000/2014 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 220/2012 Xx. a x. 62/2006 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 49/04).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Photon SPV 3 xxxxx Ministerstvu xxxxxxx o odvod x elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxx Hluštíka x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxx SPV 3 x. x. x., xx xxxxxx Hvězdova 1716/2x, Xxxxx 4, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx nám. 14, Praha 5, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 16.6.2015, x. j. 11 X 17/2015-48,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx elektřiny - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „solární xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zákon x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx zdrojů).
[2] Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x působí xx xxxxx ekonomické xxxxxxxxxx, ústící xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx proto na xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. US 17/11 x usnesení rozšířeného xxxxxx XXX x. x. 1 Xxx 76/2013-57) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxx xxx totiž xxxxxxx, xxxxx xxxx názoru, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxx domoci xxxxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Žalovaný xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra odmítl x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; generální xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[4] Protože xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řízení nápravy, xxxxx žalobu k Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x xx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, dále xxx x. ř. x. X xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na provozovatele xxxxxxxxx elektráren. Xxxxxxxx, xxxxx zvolilo ke xxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx účinné. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xx na xxxxxxxxx, xxx vymezila xxxxx xxxxx „rdousivý xxxxxx“, x xx xxxxx x onom generálním xxxxxxxx ministra. Tím, xx xxxxxxx rezignoval xx xxxxx povinnost xxxxxxxx mu soudní xxxx, zasáhl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx vydat rozhodnutí xxxxx §260 daňového xxxx x prominutí xxxxxxxxx odvodu nebo xxxx xxxxx tak, xxx byly odstraněny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xx v xxxx xxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx proti němu. X xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradou xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, z čeho xx bylo možno xxxxxxx, xx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxx, xx ministr nepostupoval xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, namítaje xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. ř. s., xxxx nezákonnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx „generálního xxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, co jej x tomu Ústavní xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx posoudil xxxxxxx xxxx nesprávně, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x nezákonný xxxxx v xxxx xxxxxxx nejednalo.
[7] Xxxxxxx xxxxx, xxxxx uložila xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvodu), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx identifikovat případy xxxxxxxxxxxx dopadu způsobeného xxxxxxxx odvodem x xxxxxxxx nástroje x xxxxxx eliminaci; v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 121/2014 a xxxx xxx 35. Xx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx analýzu, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx považuje postup xxxxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxxx“ za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xxxx, xxxxx xx xxxxxx x posečkáním xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx hazard“.
[9] Xxxxxxx soud stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímého xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tím, že xxxxxxx nepostupoval podle §260 xxxxxxxx xxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx domníval, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx správního xxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x usnesení x. x. 1 Xxx 76/2013-57), xxxxx podrobně xxxxxxxx možnost posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx na výrobce xxxxxxxxx, x uzavřel, xx xxxx dopady xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx zohlednit x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx. Xxxxxxx pokyn Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx §260 x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx stěží proveditelný. Xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx došlo x xxxx xxxxxx, daň xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prominuta xxx samotným tímto xxxxx, aniž by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxx v navazujícím xxxxxxxx sp. xx. 1 Xxx 121/2014 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx na xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvodem xxxxx; xxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxx uvedený v Xxxxxx XXX X 21 xx dostačujícím xxxxxxxxx předcházejícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinkům.
[13] X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tvrdí-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx stav v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx solárního xxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxx důvodů xxxx xx správnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx projednatelná. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přitom, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 x 4 s. x. s.].
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §85 x. x. x. je xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy, xxxx. jeho bezvýsledné xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx žaloby, kterou xxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx.
[17] Xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrzenému zásahu, xxxxx xxxx jiné xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobeného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, musel xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [25] - [28] x x. [30] xxxxxxxx); xxxx prozatím xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x účinné prostředky xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že žaloba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18] Kasační stížnost xxxx xxxxxxx.
[19] Na xxxx soud shrnuje xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxx, který xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) je xxx §82 s. x. x. aktivně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konkrétního zásahu xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx (xxxx. jeho xxxxxxxx) xxxxxxxx krátí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Základem je xxxxx tvrzení x xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx řízení pak xxxx zkoumá jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žalobcových xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx je xxxx xxxxxx xx věci xxxx, která pak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k závěru, xx xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, nebyl xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx žalobce xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečně došlo x trvá-li, soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx povahu xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[20] X projednávané xxxx se stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní moci xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx. Xx skutečností, xx xxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxx individuálních xxxxxx xxxxxx vyměřeného podle xxxxxx, xxx dopadajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx x §259 x 260 daňového xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx [48] xx [57] xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[21] Xxxxxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx případě brojí xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zasahuje xxxxx xxxxx němu; xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx.
[22] X xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx je primárně x rukou xxxx xxxxxxxxxxx a výkonné; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dostatečně xxxxxx xxxx k xxxx, xxx xx x xxx xxxxxxx zainteresované xxxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx jednalo xxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xx věci sp. xx. 1 Xxx 121/2014 xxxxxxx na xxxxxxxx financí x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx §74 odst. 1 x. x. s.), xxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx dle §260 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxxxx, x podrobit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovalo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 8.12.2014, x xxxx xxxxx, xx ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dle §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx poplatníky xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx ani žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům Xxxxxxxxx xxxxx a Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx „xxxxxxxxxx efektu“ xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxxxx xxxxx §156 a 157 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx úhrady xxxxxx daní, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxx xx poplatníka - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celkově xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxx. xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ odvodu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxx. xxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §157 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x posečkání.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 18.9.2014 (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxx- x-xxxxxxxx/xxxxxxx/2014/xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-5347). Je xxxx názoru, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx likvidačních účinků xxxxxx z elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x úhradou xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx posoudí xxxx xxxxxxxx ekonomickou situaci x xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investice xx xxxxxxx elektrárny (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xx obvyklých okolností x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodáře xx zpravidla uvedené xxxxxxxxxxx mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byť xx ve spojení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovlivnily xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x jakém xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11.
[28] Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxx x úhradou xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.12.2006, x. j. 3 Xxx 10/2003-106, xx dne 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, nebo xx xxx 19.3.2008, x. x. 9 Xxx 131/2007-53; xxxx. x xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 16.4.2006, xx. zn. XX. XX 49/04).
[29] Xxxx věcí soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx jejích ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx eliminace xxxxxxxxxxxx účinků odvodu; xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx (x xxx xx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx vymknout xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ekonomické situace. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx likvidačních účinků x jinými xxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zohledněním a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx všech xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx si xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tomu, xxx x těch případech, x xxxxx xx xx vskutku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatnit xxxxx institut xxxxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxx povinnosti. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx podmínkám x x xxxxxxx xx xx, xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, postačí toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxx. Xxxxx by xxxx xxx bylo, xxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx x současné xxxx xxxx pouze hypotetické. Xxxxxxxxxx totiž ani xxxxxxxx konkrétní ochrany, xxxxxx xx §156 x §157 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Je xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx hospodaření xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro něho xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx x xxxx ekonomické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx především xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x péčí xxxxxxx hospodáře. To xxxxxxxxx xxxxxxx doložit, xx xx pořídil xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) za xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x že x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx náklady jeho xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx vynakládány xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx doloženo x x způsobu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x vnějších xxxxxx. Xxxx xx znamená xxxxxxxx, xx samotný xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelského xxxxxx xxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx standardům v xxxxx xxxxxxx (např. xxx svůj malý xxxxxx neumožňují v xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx; podstatným xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrů na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx rozumnou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zátěži xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx tedy především xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §156 a 157 xxxxxxxx xxxx, x xx x plné xxxxxx šíři x xx xxxxxx xx xxxx xxx placeným xxxxx či xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a ačkoli xx xxxxxx dobrodiní xxxx xxxxxxxxxx, ani xxx xx xxxxxxx x zachování xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodných xx sebe navazujících xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nezbývá, než xxx xxxxxx financí xxxxx „rozhodnutí“ podle §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx životaschopnosti. Teprve xxxxx by xxxxxxx x za xxxx xxxxxxx zůstal xxxxxxx, xxxx pokud by xxxxxxxxx nenalezla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soud.
[32] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůvodnými; jelikož x řízení xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou (§110 odst. 1 xxxx druhá s. x. x.).
[34] O xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx neměl xx věci xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxx náklady xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 27. xxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx