Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx být xxxxxxx odvod xxxxxxxx, xxx je-li zřejmé, xx jiné dostupné xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) nebudou x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, x. 1107/2007 Xx. XXX, x. 2347/2011 Xx. XXX x č. 3000/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 220/2012 Sb. x x. 62/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 49/04).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Photon XXX 3 proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx XXX 3 x. x. o., xx xxxxxx Hvězdova 1716/2x, Praha 4, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxx xxx. 14, Xxxxx 5, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 16.6.2015, x. x. 11 X 17/2015-48,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxx - fotovoltaickou xxxxxxxxxx, x jeho xxxxxx xx xx pravidelně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxxxx „solární xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx energie (zákon x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[2] Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, že odvod xxxxxxxxxxx omezuje xxxx xxxxxxxxx x působí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Obrátil xx xxxxx na xxxxxxxxxx (s odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. US 17/11 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 1 Xxx 76/2013-57) s xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxx §38 odst. 1 xxxx. c) zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxx xxx totiž xxxxxxx, xxxxx xxxx názoru, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu. Xxxxx způsobem se xxxxxxx nemohl domoci xxxxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Žalovaný xxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxx xxxxxxxx nástroj xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, dále xxx x. x. x. X ní xxxxxx, xx ministr xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu), xxxxxx xx xxx xxxxxx eliminován xxxxxxxx xxxxx xx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Opatření, xxxxx zvolilo xx xxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsah xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji povinnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, zasáhl stěžovatelovo xxxxx bránit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x přikázal xx xxxxx rozhodnutí xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx části tak, xxx byly odstraněny xxxxxxx x následky xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl; xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x nevydání „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ ministrem a xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X žaloby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx jemu hrozil xxxxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Žalobce xxxxx xxxxx neuvedl xxx, x xxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[6] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, namítaje xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx práv xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxx xxxx, xx xxx x xxxx Ústavní xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud zavázal. Xxxxx xxxx xxxxxxx x nečinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ministra xxxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávně, xxxxxxxx uzavřel, že xx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx nejednalo.
[7] Xxxxxxx xxxxx, xxxxx uložila xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x zamezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. 1 Afs 121/2014 x xxxx xxx 35. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jej zavázal Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxx odvodem xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx“ za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xxxx, xxxxx xx xxxxxx x posečkáním xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatele by xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „ekonomický xxxxxx“.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neprokázání xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx popsán xxxxx xxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxx, xx xxxx xx nesprávně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx xxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 76/2013-57), xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx platné xxxxxx xxxxxx nelze zohlednit x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx orgány xxx xxxxx. Provést xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxxxx senátu jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §260 x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx. S xxxxx postupem nicméně xxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx; pokud xx došlo k xxxx xxxxxx, xxx xx její xxxxxxxxxxxxx xx xxxx dotčeným xxxxxxxxx byla prominuta xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx případech.
[12] Xxx x navazujícím xxxxxxxx sp. zn. 1 Xxx 121/2014 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx likvidačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx má xx to, xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx XXX X 21 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx stav v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x rovněž tak xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx nežádoucí xxxx xxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xx tedy projednatelná. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.].
[16] Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §85 x. x. x. je mj. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx.
[17] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxx mimo xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx exekutiva proponuje (xxx xxxx body [25] - [28] x b. [30] xxxxxxxx); není prozatím xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[19] Na xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx své obraně xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxx „xxxxx“) je xxx §82 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx každý, xxx tvrdí, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutím, x byl zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx krátí xx xxxx individuálních xxxxxxx. Základem je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxx žalobce. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxx nezákonný, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. nebyl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trvá-li, soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx zásahu xxx je xxxxxxxx xx, xx byl xxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončení nezákonného xxxxxx, xxxxx spatřoval x nečinnosti xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §260 daňového xxxx. Je xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx individuálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xxx dopadajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx (x podrobnostem viz xxxx [48] až [57] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu).
[21] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx brojí xxxxx „nečinnosti“ xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétní xxxxx xxxx x xxx absence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x „nečinnosti“ ministra xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx.
[22] Z xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx ochrany práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx řešení nepříznivých xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx je primárně x rukou moci xxxxxxxxxxx a výkonné; xxxx-xx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stupních, xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx uplynula xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxx xxxxxxx zainteresované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx. Xxxxxxx xx prozatím xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků, rozhodl xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx věci xx. xx. 1 Afs 121/2014 obrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 x. ř. s.), xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxx, xxx xxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x podrobit xxxxx správního orgánu x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx výzvu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 8.12.2014, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxx xxx §260 xxxx. 1 písm. x) daňového xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx naplnit principy xxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxxxx zabývá a xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx efektu“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx řádu, xxxx posečkáním xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxx xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ekonomická xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxx i xx xxxxxx daních. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledán „xxxxxxxx xxxxx“ odvodu, xxx xxxxxxx správci xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx např. xxxx x xxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx. Xxxxx §157 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového subjektu xxxxxxx xx předepsání xxxxx z xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na upozornění, xxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx xxx 18.9.2014 (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxx- x-xxxxxxxx/xxxxxxx/2014/xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-5347). Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx, xxxx požádat o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx x nastane-li xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxx. Xxxxxxx patnáctileté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxx záření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx každé xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx břemeno xxxxxxxxx odvodu, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovlivnily xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohou mít xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11.
[28] Xxxxxxxxx je, xx rozhodnutí xx xxxx žádosti o xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 10/2003-106, xx xxx 22.4.2011, x. j. 2 Xxx 88/2010-70, nebo xx xxx 19.3.2008, x. x. 9 Xxx 131/2007-53; xxxx. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2006, sp. xx. XX. XX 49/04).
[29] Xxxx xxxx xxxxxx xxxx diktovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétním případu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxx xxxx rozhodování vázán xxxxxx vlastní pravomocí xxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx (x xxx xx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxx xxxxxxxxxx xxx závěry a xxxxxx se vymknout xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ekonomické situace. Xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx exekutiva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx solárních xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx, že za xxxxxxxxxx xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy x tomu, aby x xxxx případech, x nichž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, postačí uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x ohledem na xx, xxxx xxx xxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx záření převážně xxxxxxx, postačí xxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, nebylo xx možno veřejné xxxxxx vytýkat xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx by xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx hodnocení xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx hypotetické. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx §156 x §157 xxxxxxxx xxxx umožňuje a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx aby xxxxxx x konkrétními argumenty x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx hospodaření xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx ohrožuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx hospodáře. Xx xxxxxxxxx znamená xxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxx době xxxxxxxxx x xx x x jiných xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxx náklady xxxx xxxxxxxx byly vynaloženy, xxxx. xxxx vynakládány xx podmínek xx xxxx xxxxxxxxx; totéž xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxx, že samotný xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx standardům x xxxxx xxxxxxx (např. xxx xxxx malý xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx míře využít xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx; podstatným xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx panely xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxx nastavení jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx rozumnou naději xx rentabilitu x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx využít xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx představované xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx životaschopnost. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx instrumentů xxxxx §156 a 157 xxxxxxxx řádu, a xx x xxxx xxxxxx šíři a xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, na které xxxx xxxx instrumenty xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sebe navazujících xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nezbývá, než xxx xxxxxx financí xxxxx „rozhodnutí“ xxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx ministr x xx této xxxxxxx xxxxxx nečinný, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmiňovaného xxxxxxxxxxx stavu x x jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nehodlá, xxxxxxx xx než, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůvodnými; xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[34] X xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x souladu x §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx neměl xx xxxx úspěch, x nemá proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. srpna 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu