Právní věta:
Zásahovou xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxx §260 xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňového xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx prominut, xxx je-li xxxxxx, xx jiné dostupné xxxxxxxxxx (zejména posečkání x úhradou jiných xxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, č. 1107/2007 Xx. XXX, č. 2347/2011 Sb. NSS x x. 3000/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 220/2012 Sb. x x. 62/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 49/04).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX 3 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvod x elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx SPV 3 x. x. o., xx sídlem Xxxxxxxx 1716/2x, Praha 4, xxxxxxxxx Mgr. Jakubem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Sluneční xxx. 14, Xxxxx 5, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Praze xx xxx 16.6.2015, x. x. 11 X 17/2015-48,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx elektřiny - xxxxxxxxxxxxxx elektrárnu, x jeho xxxxxx xx xx pravidelně xxxxxx odvod z xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxxxx „solární xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Sb., x podpoře xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie (xxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[2] Žalobce (xxxxxxxxx daně) xx xxxxxxxxxx, že odvod xxxxxxxxxxx omezuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx ekonomické xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX č. x. 1 Xxx 76/2013-57) x podnětem xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx financí xxxxx §38 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád; xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho názoru, xxxxxx xxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu. Xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxx domoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx nástroj xxxx nelze; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxx žalobce xxxxxx xxxxx.
[4] Protože se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xx xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, xxxx xxx s. x. x. V xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx §260 daňového xxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektráren. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxxxx Generální finanční xxxxxxxxxxx, xxxx účinné. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xx xx exekutivě, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, x xx právě x onom generálním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx tak, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl; xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx konkrétní okolnosti, xxxxxxxx xxxx, xx xx x jeho xxxxxxx xxx přímo xxxxxxx nezákonným zásahem, xxx xxx spočívat x nevydání „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ ministrem x xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X žaloby xxxx xxxxxx, že by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, z xxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx práv xxx, xx ministr xxxxxxxxxxxx xxxxx §260 daňového xxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[6] Xxxxxxxxxx podal proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížnost, namítaje xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzeného zásahu xx jeho práv xx xxxxxxx „generálního xxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxx, xx xxx x xxxx Ústavní xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx x nečinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx financí. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávně, xxxxxxxx uzavřel, že xx o xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx nejednalo.
[7] Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nástroje x xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sp. xx. 1 Xxx 121/2014 x xxxx xxx 35. Xx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxx zavázal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedeném rozsudku, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx likvidačních účinků xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Např. xxxx, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatele xx xxxxx tohoto nástroje xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx hazard“.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neprokázání xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx nepostupoval xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx; xxx xxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx popsán xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by rdousivý xxxxx měl xxx xxxxxxx xxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek městského xxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x usnesení x. x. 1 Afs 76/2013-57), xxxxx podrobně xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případů z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxx platné právní xxxxxx xxxxx zohlednit x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §260 v xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť je xxx xxxxx proveditelný. Xxxxxxxxxx podle §260 xxxxxxxx xxxx má xxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx došlo x xxxx xxxxxx, xxx xx její příslušenství xx xxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxx prominuta xxx xxxxxxxx tímto xxxxx, xxxx by xx zkoumaly xxxxxxxx x individualizovaných případech.
[12] Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 1 Xxx 121/2014 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvádí, xx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx solárním xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx GFŘ X 21 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] V xxxxxx případě však xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx rdousícího xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx stav v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx prokázat, xx xxxxxxx nežádoucí xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx solárního odvodu, x xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx pochybením. Xx xx však xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a xx tedy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.].
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu dle §85 x. ř. x. je mj. xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku xxxxxxx xxxx nápravy, xxxx. xxxx bezvýsledné xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxxx.
[17] Soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mimo jiné xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx ministra. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stěžovatel xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx exekutiva xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [25] - [28] x x. [30] xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx bylo nutno xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18] Kasační stížnost xxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx typu, xxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxx „xxxxx“) je xxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx svých právech xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx krátí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Základem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx žalobce. X xxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (konkrétnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx xxx x konečném xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx byl xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx přímo krácen xx xxxxx subjektivních xxxxxxx, resp. nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxx-xx, soud xxxxxx xxxx ukončení. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx důležité xx, že xxx xxxxxx správním xxxxxxx (xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx).
[20] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovatelova xxxxxx xxx vázán xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx „rozhodnutí“ postupem xxxxx §260 daňového xxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, leč dopadajícího xxxxxxxxx způsobem na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §259 a 260 daňového xxxx (x xxxxxxxxxxxx viz xxxx [48] xx [57] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[21] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx zasahuje přímo xxxxx xxxx; nevznesl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx absence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[22] Z xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx nepříznivých xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a výkonné; xxxx-xx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxx stupních, xxxxxxxxx xxx soudní.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplynula xxx xxxxxxxxxx dlouhá xxxx x tomu, xxx xx x xxx všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxx x reagovat xx ně. Xxxxxxx xx prozatím xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx zdůraznil, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx daně (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xx věci sp. xx. 1 Xxx 121/2014 obrátit xx xxxxxxxx financí x xxxxxx ke sdělení xxxxxxxxxx (postupem xxxxx §74 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxx, xxx bylo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, nemá-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu x dané xxxxxx xxxxxxxx přezkumu, v xxxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přípisem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx dne 8.12.2014, x xxxx plyne, xx ministr financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx dle §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového řádu, xxxxx by xxxxxxxx xx poplatníky solárního xxxxxx. V přípravě xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxx soudní mocí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx efektu“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §156 x 157 daňového řádu, xxxx posečkáním úhrady xxxxxx xxxx, u xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření - xxxxxxxxxx účinky, xxx podle Ministerstva xxxxxxx důvodně předpokládat, xx jeho ekonomická xxxxxxx bude celkově xxxxxx a tento xxxxxxxxx xxxx mít xxxx. xxxxxxxxxx x xx jiných xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x konkrétním individuálním xxxxxxx xxxxxxx „rdousící xxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úlevu xxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxx. daně x xxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx. Xxxxx §157 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sociálními xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x posečkání.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx daňové xxxxxxxx zveřejnilo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx dne 18.9.2014 (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxx- x-xxxxxxxx/xxxxxxx/2014/xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-5347). Xx xxxx názoru, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismus požadovaný Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx slunečního záření.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x uvedenému již xxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x úhradou (xxxxxxxxx) xxxx xxxx, xxxx požádat x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně. Xxxxxxx xxxx posoudí jeho xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx x nastane-li takový xxxxxx, rozhodne x xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návratnosti. Xxxxxxx xxxxx, xx xx obvyklých xxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxx x průměrného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx unést břemeno xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx faktory xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 17/11.
[28] Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. j. 3 Xxx 10/2003-106, xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, nebo xx xxx 19.3.2008, x. x. 9 Xxx 131/2007-53; xxxx. x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.4.2006, xx. zn. XX. XX 49/04).
[29] Xxxx věcí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xx), xxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxx formuloval xxx závěry a xxxxxx se xxxxxxxx xx oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx senátu má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahu o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx zohledněním x xxxxxxxx xxxx pozic xx xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx sleduje xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx solárních odvodů. Xx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx stavu prozatím xxxxx předjímat, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tomu, xxx x těch xxxxxxxxx, x xxxxx je xx vskutku odůvodněné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxxx, postačí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx posečkání x xxxxxxx jiné xxxxxx povinnosti. Je xxxxx možné, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xx, jaký typ xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toliko xxxxxxxxx institutu posečkání xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx by tomu xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vytýkat xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx hypotetické. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx xx §156 x §157 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního subjektu xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxx nyní xx xxxxxxxxxxx aby tvrdil x konkrétními xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx solární xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx x xxxx ekonomické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx hospodáře. Xx xxxxxxxxx znamená xxxxxxx, xx xx pořídil xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x dané době xxxxxxxxx a xx x x jiných xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxx náklady xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx vynakládány xx podmínek xx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdrojů. Xxxx to znamená xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídaly x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx svůj xxxx xxxxxx neumožňují x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx efektu xxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx panely xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx rozumnou naději xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx poctivě xxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ochrany xxxxx zátěži xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvodem, a xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx životaschopnost. Xx tedy především xxxxxxx doložit, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, x xx v xxxx xxxxxx xxxx a xx vztahu xx xxxx xxx placeným xxxxx či xxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxx instrumenty xxxxxxxxxx, x ačkoli xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx to nestačí x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx osvědčil-li xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodných xx sebe navazujících xxxxxxxxxxx, bylo xx xx signálem, že xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx jsou v xxxx případě xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxx §260 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxx, který situaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxxxx životaschopnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx zůstal xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x jejího dosavadního xxxxxxx plynulo, xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx než, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, pokud uzavřel, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejedná.
V. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[33] Nejvyšší správní xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůvodnými; xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx, k xxxx xxxx kasační soud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s.).
[34] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v souladu x §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx náklady xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřiznal.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 27. srpna 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu