Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §123b xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 461/2005 Xx. XXX, x. 981/2006 Sb. XXX, x. 1654/2008 Sb. XXX, č. 1684/2008 Xx. XXX a x. 2206/2011 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 12/ 2001 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 158/00), č. 75/ 2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 611/01) x x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 192/05); x. 17/2007 Xx. XX; rozsudky xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72, Series X, x. 22), a xx dne 21.3.1984, Xxxxxx proti Německu (xxxxxxxx x. 8544/79, Xxxxxx X, x. 85), rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 17. 9. 2009, Xxxxxxxx xxxxx Itálii (x. 2) (xxxxxxxx č. 10249/03), xx xxx 10.2.2009, Xxxxxx Zolotukhin xxxxx Xxxxx (stížnost x. 14939/03, Reports 2009), x xx xxx 6.1.2011, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 34932/04, Xxxxxxx 2011), x rozsudky xx xxx 9.2.1995, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 17440/90, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 23.9.1998, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 27812/95, Xxxxxxx 1998-XXX), ze xxx 20.7.2004, Nikitin xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 50178/99, Reports 2004 VIII), xx xxx 21.9.2006, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59892/00), ze xxx 7.4.2009, Xxxxxx xxxxx Litvě (xxxxxxxx x. 26652/02), a xx dne 24.1.2012, Xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1051/06), a xxxxxxxxxx x nepřijatelnosti ze xxx 13.12.2005, Xxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxx x. 73661/01, Reports 2005-XXXX).
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Aleše Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1942/2, Xxxxx 3, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx U Zimního xxxxxxxx 1952/2, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze dne 4. září 2013, x. x. KUJCK 47966/2013/XXXX, sp. xx. XXXX 45216/2013/addv XX2, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2014, x. x. 10 X 121/2013-32,
takto:
I. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx „trestem“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.10.2012 xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx x x důsledku xxxx xx xxxx xxx 5.11.2012 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce podal xxxxxxx proti záznamu xxxx do registru xxxxxx, xxxxx Magistrát xxxxx Xxxxx Budějovice (xxxx jen „magistrát“) xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2013, č. x. XXX/27227/12 Xx, xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx body xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, magistrát xxxxxxxx xxxxxxxxx záznam 11 bodů. Proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx.
[2] Žalobou xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích (xxxx xxx „krajský xxxx") xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx záznamu xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Českém Xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2011, č. x. MUCK 52236/2011, xxxx byl xxxxxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx přestupku podle §125x odst. 1 xxxx. 1) xxxx 1 xxxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), podle xxxxx xx xxxxxxxxx dopustí, xxx v xxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. c) xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx v ruce xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx přístroj xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 8.11.2011. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovateli xx xxxxxxxx xxxxxx zaznamenány xxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.8.2011 xxx xxxxxxx xxxxxx postih za xxxx přestupek xxxxxx xx xxx xxxx xx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxx s xxxxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) učinit xxx.
[3] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dovodil, xx bodový xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto označil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestů xx xxxxxxx činy. Záznam xxx xxxx za xxxxxxx přestupek byl x xxxxxxx xx xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx. XX bodu 1 xxxxxx x. 133/2011 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých zákonů (xxxxx o silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxxx, xx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x provozy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona x 361 /2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxx 16.5.2014 xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v předcházejícím xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“)] a z xxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s.].
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx soudu především x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a x xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx a xx xxx navazující xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) xx xxx 17. xxxx 2009, Scoppolaprob Xxxxxx (x 2), xxxxxxxx č. 10249/03]. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx daná xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx trestání, x dovozuje, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxx formu správního xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. 6 x xx. 7 xxxx. 1 Úmluvy. X xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.9.1998, Xxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 27812/95, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2010, sp. xx. IV. XX 498/10, x xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.2010, x. j. 1 Xx 41/2010-106. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx, měla xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x podle xx xxxxxxxxxxx xx xxxx přestupek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx.
[6] Xx xxx podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx přechodné xxxxxxxxxx xx. II xxxx. 1 zákona č. 133/2011 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, a xx xxx, xx dopadá xxxxx na procesněprávní xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, xxxx. xxx x. 461/2005 Xx. XXX.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx záznam xxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x případě xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxx xxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx za přestupek, x proto xxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxx. 1 xxxxxx x. 133/2011 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyrovnal x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxx xx relevantní závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xx xx. 10 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) a na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezpochybnitelná.
[9] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x problematice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx při záznamu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx předběžné xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxx otázky xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 133/2011 Sb., xxx xx xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 listiny x čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx procesní, xxxxxxxx xxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx šestý xxxxx xx korektní xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx x řešení obecnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 4 Xx 5/2005-63, soud xxxxxxxx konstatoval, že xxxx „xxxxxx sankcí xx přestupek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx spáchání.“ V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xx iderti) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.2009, x. j. 2 Xx 19/2009-93, xxxxxxx x §123x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákonu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „specifické xxxxxxxxxxx opatření, které xx přispět x xxxxxxxxx xxxxxxxx řidičů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x eliminaci xxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působí na xxxxxx preventivné nápravné, x xx zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx se xxxxxxxx x čtvrtý xxxxx, xxxxx uvedl, xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že řidičům xxxxxxxxxx vozidel jsou xx vybrané xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxxxx body do xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx trestem xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx páchaného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x registrujícím xxxx páchání. Xx xxxxxxxx přestupek nebo xxxxxxx čin xx xxx řidiči xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx za spáchaný xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx přestupek xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 7,xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx určité xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bodů xx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. „ (rozsudek xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xx 102/2013-38, bod 16).
[12] Sankční xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řidiče xxx xxxxx xxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pozitivní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.7.2010, x. x. 5 Xx 26/2010-45). Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.8.2010, x. x. 8 Xx 23/2010-89, xxxx. xxx x. 2391/2011 Xx. XXX, xxxxxx9 xxxxxxxxx, xx bodové xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxxxx bodového xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx sledování xxxxx x xxxxxxxx řidičů x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx spočívá x zaznamenávání xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x zejména xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bodů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx řidičského xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bodů. To xx xxxxxxx x xxxxxxxxx motivaci xxxxxx x dodržování předpisů x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x eliminaci těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxxx „ V xxxx 27 xxxxx konstatoval, xx xxxxxx systém xx reálně xxxxxx xxxx a povinností xxxxxx „pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situacích, xxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bodů.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvlášť xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvanácti xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.8.2010, x. x. 5 Xx 39/2010-76, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx: ,Xxxxxx xx záznam xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx má xx xxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xx xxx podstatě ,xxxxx xxx xxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podobně xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 16.1.2009, x. j. 30 Ca 174/2008-25, xxxx. xxx x.1950/2009 Xx. NSS: „Pozbytí xxxxxxxxxx oprávnění je xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.8.2010, x. x. 5 Xx 39/2010-76, xxxx. xxx x. 2145/2010 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx administrativním úkonem, xxxxxxxx dvanácti bodů xx xx následek xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx vozidel. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o rozhodnutí xx xxxxxx ust. § 65 x. x. s. (xxxxxxx xx o rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx následků, xxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxx x podstatě xxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx plyne, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povahy. Xx xxxxxx sui xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxx xx pozbytí xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx bodového systému x xxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx trestající povahy. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxx blíže xxxxxxxxxxx xxxx, se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx xxxxx xx povahu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx pohlíží xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx názorů xx xxxxxx záznamu xxxx xxxxxxx připustil x xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. x. 3 Xx 66/2012-32, xxx 13: ,Xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx není jednotný. Xxxx teorie x xxxxx xx xxxxx x právem, xxxx xx nejedná o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. února 2006, x. x. 4 Xx 5/2005-63), x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o bodech xxxx x xxxxx xxxxx trestu xxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxx xxxxxxx\ x xx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxx ani XX15X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnil, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [16] XXXX xx x otázce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 23.9.1998, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 27812/95. Soud v xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx záznam xxxx xxxxxxx a xxx má xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 6 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx bodů xxxx xxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx bodů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx současně xxxxxxxxxx x odstrašující xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx sekundárnímu trestu.
[17] Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX přijatým xx xxxx Malige xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vést, a xx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „trest“ xx smyslu čl. 7 odst. 1 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx ESLP Xxxxxxxxxx Xxxxxx, bod 39).
[18] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx automatickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx sankce“. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízením x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx trestu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.2006, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59892/00, xxx 68). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx uložena xxxxxx x následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx provozu (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.12.2010, x. x. 1 Xx 41/2010-106). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx potrestání v xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxx. Druhým „xxxxxxx“ není ani xxxxxxxx pozbytí řidičského xxxxxxxxx xxxxx §123x xxxx. 3 zákona x silničním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxx další xxxxxx xx daný xxxxxxxxx, xxxxx sankcí xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxxxxx provozy x xx xxxx sankcí xxx generis xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.1.2009, x. x. 30 Ca 174/2008-25, xxxx. xxxx.1950/2009 Sb. XXX).
[19] Šestý senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx záznam bodů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 7 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxx.
XX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Rozšířený senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xx věci rozhodovat. Xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X usnesení, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nastolena xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxx ve smyslu xx. 40 odst. 6 Listiny x xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx atributy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postrádá.
[22] X xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx většina xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxx za administrativní xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx liší, xxxxxxx chce danou xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxx. Pravomoc rozšířeného xxxxxx ve smyslu §17 odst. 1 x. x. x. xx tedy xxxx.
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[23] Xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx motorového xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxx xx jednání xxxxxx označené xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx potrestání, x xxxxxxxxx, jednání xxxxxx xxxxxxxx xx přestupek xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, jednání mající xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čin, za xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xx bodového hodnocení, xxxxxxxxx x registru xxxxxx xxxxxxxxx počet xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce xx xxxxxxx vojáka označené xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx trestu xx xxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx trestný xxx, nebo xx xxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx odložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx nejpozději xx 5 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, b) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za přestupek xx zvláštním právním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kázeňského xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx uložen xxxxx xx xxxxxxx xxx, x) rozhodnutí x podmíněném xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx.
[24] Xxx §125x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 133/2011 Xx., xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxx řízení xxxxxxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx v xxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx přístroj xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení, (...). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. II xxxx 1 zákona č. 133/2011 Xx., xxxxxx xx měnil zákon x silničním xxxxxxx, xxxxx, že při xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361 /2000 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
[25] X důsledku xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.8.2011 snížil xx xxx xxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx měl aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx obsažené x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější a x xx. 7 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx, že pojem „xxxxxxx“ ve xxxxxxx „xxxxxxx xxx“ je xxxxx xxxxxxxx shodně xxxx obdobný xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“(xxxxxxx obvinění x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v xx. 6 Úmluvy. Xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx x důvodu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xx. 7 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 7.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 26652/02, xxx 43, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 6.1.2011, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 34932/04, xxx 68).
[26] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x registru xxxxxx xxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 7 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx řadě x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx „xxxxx“. Podobně xxxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx x xxxxx „xxxxx“ x čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xx. 7 Xxxxxx XXXX xxxxxxxxx, že xx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx za to, xxx se xxxx xxxx“ (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, franc. xxxxx xx-xxxx xxx xxxxxxxxxx), a xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 9.2.1995, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 17440/90, xxx 27; xxxxxxxx ESLP xx xxx 24.1.2012, Xxxxx Torna xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 1051/06, xxx 20). Xx tímto účelem XXXX xxxxx následující xxxxxxxx (známá xxxx xxx. kritéria Xxxxx), xxxxx nichž xx xxx kvalifikován „xxxxx“ xx smyslu xx. 7 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx faktory xx povaha x xxxx opatření, xxxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pléna XXXX xx dne 8.6.1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Nizozemí, xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72; nebo xxxxxxxx pléna xx xxx 21.3.1984, Xxxxxx xxxxx Německu, stížnost x. 8544/79; xxxxxxxx xx xxx 9.2.1995).
[27] Xxxxxxxxx k povaze xxxxxxxx xxxxxxx xx XXXX vyjádřil v xxxxxxxx xx dne 23.9.1998, Malige proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 27812/95, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx záznam bodů xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx přiblížit xxx xxxxxxxx a právní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxx x xxxx 1993 xxx jízdě xx xxxxxxxxx po rychlostní xxxxxxx zastaven xxxxxxxxx x xxxxx, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 110 xx/x, xx bylo xxxxxxxx 172xx/x. Xxx Xxxxxx xxxxxx zaplatit pokutu. Xxxxxxxx xxx předvolán xxxx xxxxxxxxx soud (xxxxxxxx de police) xx Xxxxxxxxxx, kde xx. xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavedl xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odsoudil x xxxxxx 1 500 XXX a patnáctidennímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prohlásil, xx xxxxxxx soudce xx příslušný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stíhání, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vymyká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odvolacímu xxxxx (xxxx x xxxxx) xx Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby odebrání xxxx řidičského průkazu xxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxxx namítal nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxx soud {Xxxx xx xxxxxxxxx) následně xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Francouzská xxxxx x xxxxxx xxxx XXXX odmítala xxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx Cassation x Xxxxxx ďÉtat, x xxxxx plynulo, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx preventivního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx trestní xxxxxx. XXXX xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxx „trestní xxxxxxxx“ x „xxxxx“ xx smyslu xx. 6 a xx. 7 Úmluvy autonomní xxxxxx nezávislý na xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kritérií Xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rámci x x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx x odebrání xxxxxxxxxx oprávnění Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účelné x každodenním xxxxxx, xxxxx x x xxx profesním. Soud x toho, xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxx xxxx preventivní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx.“(xxxx 38-39 xxxxxxxx).
[29] X nyní projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na rozdíl xx xxxx Xxxxxx xxxxx Francii xxxxxxxxxxx xx. 6 Úmluvy, xxxxx čl. 7 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xxx už xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx trestného xxxx“. X němu xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 10249/03. Soud x xxxxxx 7 xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx mírnějšího xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx (lex mitior). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx 17.9.2009, XXXX dovodil, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxx xxxxxxx přikazuje x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 106-109 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] Xxxxxxx xx. 7 Úmluvy xx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx zní: Xxxxxxxxx xxxx se popisuje x trest xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx v době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xx pro xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, xxxx. xxx x. X 75/26 SbNU 253, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx je xxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx je v xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxx x xx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx další xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997 xxxxxxxxxxx xxx č. 63/1997 Xx.). Akcent xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx skutečnosti xx xxxxxx vztahy, xxx xx uskutečnily xxxxx, xxx právní norma xxxxxx účinnosti. Zákaz xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zákazu xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x funkcí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx platí xxx xx budoucna. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 22.1.2001, xx. xx. XX. XX 158/00, xxxx. xxx N 12/21 XxXX 91.
[31] X xxxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05, xxxx. xxx X 110/46 XxXX 11, Xxxxxxx soud xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx trestání: „Xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka, xxxxxxx x nálepu x. xx. XXX. XX 611 /01 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, xxxxx x. 75), kde xxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 21 / 96 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 7, xxxxx x. 13, xxxxxxxx xxx x. 63/1997 Sb.), dovodil, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx x pro xxxxx xxxxxxx práva.“
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxx trestání Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxx judikatuře, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27, xxxx. xxx x. 461/2005 Xx. XXX, obdobně xxxxxxxxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 40 odst. 6 xx fine Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxx je taková xxxxxx pro pachatele xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx svých xxxxxxxx vypořádat x xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx, x pokud xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx delikty xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx než xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[33] Rozšířený xxxxx xxx posoudil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx bodů xx xxxxxxxx řidičů xxxx pouhým administrativním xxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx a xx. 7 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek nebo xxxxxxx čin xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx ode dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čin (§123x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx).
[35] Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxx §123b odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx „výpis x registru xxxxxx x xxxx záznamech xxxxxxxx hodnocení, stejně xxx může tento „xxxxxxx výstup z xxxxxxxx řidičů o xxxx xxxxxxxxx bodového xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §123b xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. Xxxxx Xxxxx). Tento xxxxx (xxxx. ověřený xxxxxx) x registru xxxxxx má povahu xxxxxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §154 x xxxx. správního xxxx) blíže xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánu, jimiž xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, které jsou x osvědčení uvedeny, x xx xxx xxxxxxxxxxx právní, tak x skutkové (xxx xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková X., Xxxxx, X.: Xxxxxx řád xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 185; Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx 6. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Beck, 2006, x.267). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x osvědčovaných skutečnostech xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx sporu, xxxx xx xx xxxxxx o skutečnosti xxxxxx zřejmé (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, č. x. 7 Aps 3/2008-98, Xxxxxxxxx xxxx, publ. xxx x. 2206/2011 xxx 25 a xxxx.). Xxx ovšem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. j. 1 Xxx 8/2005-165, publikovaném xxx x. 981/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Důraz xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxx xxxxxxx (xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2007, x. x. 3 Xx 33/2006-84, publikovaný xxx x. 1654/2008 Xx. XXX; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xxx 4/2009-63). Xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) z xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záznamech bodů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řidiče.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx počtu 12 xxxx. Xxxxx §123x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx, neprodleně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 5 xxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, x xxxx xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x provedeným xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx §123x odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecnímu xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx podat xxxxx §123x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxx záznamu, xxxxxx xxxx dosaženo celkového xxxxx 12 xxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx, xx zatímco dosažení 12 bodů je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx iniciativu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx záznam xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx, jeví xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx non xxx xx idem xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxxx, o xxxxxx již bylo xxxxxxxxxx rozhodnuto (rozsudek XXXX xx xxx 20. července 2004, Xxxxxxx xxxxx Rusku, x. xxxxxxxxx 50178/99, xxx 35; rozsudek xxxxxxx senátu ESLP xx dne 10. xxxxx 2009, Sergey Xxxxxxxxxx xxxxx Rusku, x. xxxxxxxxx 14939/03, xxx 107). O xxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx úzké xxxxxxx“x xxxxxx uložená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přímým x xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 21. xxxx 2006, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 59892/00, bod 68; xxxxxxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13. prosince 2005, Nilsson xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 73661/01). Xxx je xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx systému, x to jak xx xxxxxx mezi xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo trestného xxxx a xxxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záznamem bodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx.
[40] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx non xxx xx idem xxxxxxxxx senát uvádí, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx spjat xx samotným řízením x přestupku, popř. xxxxxxxx činu, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (bod 39).
[41] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxx, tj. o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx znovu trestán xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx potrestán xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x tedy sankcí xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx recidivu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatou, xxxxx xx xxxxxxxxx x §123x zákona x silničním xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx tak x xxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx) protispolečenská xxxxxxx, x proto xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx od 1.8.2011 xxx zákonem x. 133/2011 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxx za přestupek xxxxx §125x odst. 1 písm. x) xxxx 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx xxxx xx xxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxx xxxx, jaký xx xx zapsat xx xxxxxxxx řidičů, xx třeba xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx trestnost xxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx spáchán; xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Listiny).
[43] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 6 A 126/2002-27, xxx x v xxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, x. x. 2 Xx 9/2008-77, xxxx. pod x. 1684/2008 Sb. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x právně-filozofickému xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x daném případě xxxxxx xx přestupek).
[44] Xxxxxxxxxx se vyvíjí x společně s xx se xxxxxx x vnímání potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxx právní xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx, musí xxx xxxx změna v xxxxxxxx, resp. dobíhajících xxxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx x deliktech (xxxx. xxx přiměřeně xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 23.3.2006, xx. xx 4 Xx 17/2006).
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Otázku, xxx až se xxxxxxx zásada xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx aplikace xxxxxxxx v xxxxx xxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem, xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx předložena xxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxx (xxxxxxxx xx xxx 8.9.2015, x. x. 5 Xx 104/2013-32), x xxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bodů v xxxxxxxx řidičů xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xx „trestem“ xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Úmluvy.
[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx právní otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vrací věc xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxx 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxx. Text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2015, x. x. 6 Xx 114/2014-55
(1) Xxxxxxxxxxx xx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123 zákona x. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx trestem xx smyslu čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx „Xxxxxxx“) x xx. 7 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále „Xxxxxx“), x xx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx vyplývajícími.
(2) Je xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxx přestupkem, xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx systému.
(3) Xxxxxxxxxx xx zaviněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx přestupek výslovně xxxxxxxx v přestupkovém xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x jiný xxxxxxx delikt postižitelný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx čin (§2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx).
(4) Xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx, je třeba x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx definovaný xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxx (xxxxx) v xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx, xxxxxxx.
(5) Sankcí xx xxxxxx xx část xxxxxx xxxxx, x xxx xx stanovena xxxx (postih) za xxxxxxxx právních povinností xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snést xxxx, xxxxxxx-xx skutečnost xxxxxxxxxx určitou sociální xxxxxx; lze xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx primární xxxxxx povinnosti.
(6) Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je tou xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx porušení právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx sféře, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx typický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „určitou xxxxxxxxxx xxxx osobní xxxx (zpravidla pokutu xxxx xxxxx vezení), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx legality xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx skutková podstata xx xxxxxx správní xxxxxx (viz Xxxxxx X., Xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx II, 1946, Brno).
(8) X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx několik definic xxxxxx. Např. xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čin nebo xxxxxx, xxxxx pachateli xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx vyslovuje xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx společnosti (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, Praha: Xxxxxxxx, 1979). Kratochvíl v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zahrnující x xxxx xxxxxxx xxxx xxx pachatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx, xxxxx xxxxx xx vynutitelný státní xxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx hmotné, Xxxxxx xxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: C. X. Beck, 2012).
(9) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu XXXX, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovolává (xxx xxx [26], [27]); xx xxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
(10) Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx rámce „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, provedl Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva v xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Nizozemí xx xxx 8.6.1976, xxxxxxxxx x. 5100/71; 5101/71; 5102/71; 5354/72 x 5370/72. Xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx, xxx jde x „xxxxxxx xxxxxxxx“, xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, obvykle xxxxxxxxxxx xxxx „Engelova xxxxxxxx“:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx,
x) xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z hlediska xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, nebo xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
(11) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx bodového systému xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xx trest xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx. Všechna xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx vymezení „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxxxx úmluvy.
(12) Xxx připustit, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx určitým xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx-xx x porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx řidičského xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxx). Nicméně ani xxxxxx „napomenutí“ xxx xxxx xxxxxxx charakter, xxxxx x důsledky, xxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxx. x.200/1990 Sb., x přestupcích. Zaznamenávání xxxxxxxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxxx podstatně nižší xxxxxxxxx než trestní xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx trestat (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), ale xxxxxx smysl lze xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx osob, xxxxx xxxx již xx xxxxxx porušování potrestány, xx xxxxxxxxx trestány x xxxxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, se x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxx.
(13) Xxxxxx bodů xx xxxxxxxx řidičů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xx xxxx, xxxx. příslušný správní xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx bodů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; zaznamenané xxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání a xxxxxxxx kvantitativní xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§123c odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 1 xxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxx. 2 xxx. xxxxxx) požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (odebraného x xxxxxxxx xxxxxxxx 12 xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§123d xxxx. 1 x 3 xxx. xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx primárně xxx x xxxxxxxx x zajištění bezpečného xxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupcem x „těsném“ xxxxxxx xxxxx totiž signalizuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §123x xxxxxx umožňuje x xxxxxx bodů, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxxxxx.
(14) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řidičů - §123x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatřením, xxx x určitý xxxxxxx xx svém xxxxxxxx, xx. po xxxxxxxx 12 xxxx, xx xxxxxx individuální xxxx x xxxxxx xxxxxx řidičského xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx ztráty kvalifikačních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nejedná xx o xxxxx. X opačném xxxxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ řidiče xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů zaznamenávaných xx xxxxx 12; xxx xxxxx chybí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxx újma, xxxxxx by měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(15) Xxxxxxxxx-xx x xxxx uvedených „Engelových xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x definičních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spojených x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, resp. xxxxxx, nelze dospět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řidičů x závěru x xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx, neboť:
a) xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxx v xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x silničním provozu, xxxxxx kontroly xxx xxx,
x) xxxxxx jednotlivých xxxx xxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x není xxx xxxxxxxxxxx žádná xxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (ukládán) x žádném (trestním, xxxx. správním) řízení, xxx xxxxxxx xxxxx xxx postupuje dle xxxxx XX. správního xxxx, jedná xx xxxx x jiný xxxx xxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (evidenční xxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx bodů xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx uveden xxxx xxxxxxxxxx sankce (xxxxx) k xx xxxxx skutkové podstatě xxxxxxxxxx přestupku; xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bodů xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup (při xxxxxxxxxxxx čl. 38 Xxxxxxx), jehož xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sankce,
e) xxxxxx xxxx xx automatickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx,
x) x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v okamžiku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx charakter, resp. xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (což xxxxxxx konstatuje i xxxxxxxxx stanovisko v xxxx [35], xxxx. [36].
(16) Měl-li by xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu čl. 40 Listiny k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xx výroku x trestu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uložené xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx) vedlejší xxxxx, a to x xxxxxx záznamu xxxxxxxx počtu xxxx (xxxx: 1. ukládá xx xxxxxx xx xxxx 20.000 Xx x II. xxxxxxxxxxx xx xxxxx 4 xxxx). Ke stávající xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx xxx její rámec xxx xxxxxxxxxxxx čl. 39 x čl. 38 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x sankci, resp. xxxxx, x xxxx xx měly být xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx záznam xxxx xxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jímž xxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.
(17) Další xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění (xx)xxxxxxxxx zásady xx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxxxx xxx trestný xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x obvinění x trestného xxxx xxxx novým trestním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx trestního xxxxxxx (postižení xx xxxx delikt) xxx xxxxxx xxxxxx vytvořením xxxxxxxx xxxx rozhodnuté; xxx nemůže xxx xxxxxxxxxx ani x xxxxx procesu.
(18) V xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx, xxxxxxx); pro xxxxxx xxxxxx (telefonování xx jízdy) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(19) Xx-xx xxx xxxxxx xxxx xxx sám x xxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx byl řidič xxx postižen xxxx. xxxxxxx, zákazem řízení, xxxx., tedy xxxxx xxxxxxx xx spáchaný (xxxxxxxx) dopravní přestupek? Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx by xxxxxx xxxxx záznam xxxx x praxi xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx předchází záznamu xxxx v registru. Xxxxx vyvstává další xxxxxx: Xxx uložit xxxxx „xxxxx“- xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxx xxxxxxxx 12 xxxx? Xxxxxxxxx řidičského průkazu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, za něž xxx xxxxxxxx „potrestán“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (v xxxxxx 12 xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx záznam konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx) x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (další trest); xxxxxx 12 xxxx xx tedy třetím xxxxxxx? Tvrdí-li většinové xxxxxxxx, že se xxxxx o trestání xx opakovanou recidivu, x xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takovou xxxxx připustit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx 12 xxxx; xxxx xxxx zřejmé, x xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx podstatu x sankci sui xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx mělo jednat x případě záznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxx. 14). Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stanovisko x xxxx. [39] xx jednu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx „x xxxxx xxxxx xxxxxxx v případě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostatečně úzké xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x navazujícím xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. „ Xxx-xx xx xxxx xxx xxxxxx bodů xxxxxxx (tj. tou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ řízení x xxxxxxxxx), potom xxxx závěry x xxxx [39] xx [41] vnitřně xxxxxxxx; xx xxxxx stranu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx x trest nejedná, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznamu xxxx xx záznam xxxx xx trest xxxxxxxxx.
(20) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x závěru x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx administrativních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. x xxxx xxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx požadavek xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, resp. „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxx výpisem z Xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx zajistit „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx profese. V xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx trestů, který xxxxxxxxx po uložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx újmu. Xxxxxxx xxx zmínit xxxx. záznam x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 24 xxxx. 2 xxxx 3 xxxxxxxx XX x. 1987/2006. Dosud xxxxxx xxxxx o xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx. Závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
(21) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x rozsudku XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx třeba xxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx x odebrání xxxx ze xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, nicméně xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx postup xxx xxxxxxxx ze xxxxxx kontroly. Rovněž xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dotyčný xxxxx x průběhu xxxxxx (xx Francii před xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx), a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání xxxx. Ratio decidendi xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x priori v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx vedlejšího trestu), x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx řidičské xxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxxxxxxxx průběžných bodů, xxx xxxxxxxx kvalifikovaného xxxxx xxxx), xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx bodového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx stanovisku, xxx x xxxxxxx xx „xxxxxxx“ charakter odebrání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bis xx xxxx.
(22) Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, xx. xx. XX. XX 498/10, xxxx xxxxxxxxxxx: „Dvě xxxxx sebe xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx motorově vozidlo xxxx xxx opodstatnění, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x není xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx výsady xx xxx in xxxx, xxxxxxx xxxx ulomeny Xx dvě možná xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx motorového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx páchané xxxxxxxxx). „Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx použit xxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xx totiž xxxx za xx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x potaz xxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zaznamenávány body, xxxxxxxxx xx poslední xxxx (x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestem xxxxxx xxxxxx), jimiž xx xxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“- to xxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx.
(23) Lze tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru x xxx, xx xxxxxx bodů by xxx být xxxxxxx. X rozsudku XXXX xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bodového systému xx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, x němž xx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dosáhnout a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o přestupku (x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xx odečtou xxxxxxxxxxx xxxx §123x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu).
(24) Xxxxxx xxxx xxx §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxx důsledky x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx navazující na xxxxxxx xxxxxxx (přestupkové) xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx konkrétně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx dosažení 12 xxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (kromě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nastupuje nepříznivý xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx důsledek je xxx dotyčnou xxxxx xxxxxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trest xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
(25) Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pravidla xxx xxxxxxxx trestů xxxxxxxxxxx x xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx x kde xxxxxx, xxxx. opatření xxxxxxx xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx přímo xx xxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx.
(26) Xx xxxxxx xxxxxxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxxxxx x xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§123e xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx 12 xxxx xx xxxxxx jen, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zda byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. NSS xxxx xxxxx nevyslovil, xx xx se x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx nižšího xxxxx xxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx) xx xxxxxxx xxxxx (xx x xxxx?) xxxxxxxx přepočítával xxxxxxxxxxx xxxxx bodů xxxxx aktuální právní xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx?
X Brně xxx 30. září 2015
Xxxx Brothánková
členka xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx