Právní věta:
Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevydává xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x podmínek splněna xxxx, xx xxx xxxxxxxx x pak xxxx rozhodnutí, kterým xx xxxxxx xxxx xxx skončí pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 4, 5 x §46 x. x. x.), xxxx xx x xx xxxxxxxxxx a xxx xx vypořádá xx x odůvodnění xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. NSS, x. 1851/2009 Sb. XXX x č. 2853/2013 Xx. XXX.
Xxx: Mgr. Xxxx N. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Barbary Pořízkové x právní věci xxxxxxxxx: Mgr. X. X., zast. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx U Xxxxxxxxxx 152/1, Praha 5 - Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 264, Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2014, x. x. 70 Xxx. 1220/2014, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx xxx 3.4.2015, č. x. 46 X 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx I. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.4.2015, č. x. 46 X 20/2015-22, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx^ xxxxxx zrušení xxxxxx X. v xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx“.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §88x zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx x soudcích“). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx žalobu xxxxxx projednávat xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxx soudy xxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výtky, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx jde o xxxxx kárné pravomoci. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx toho, xxx x xxxxxxx krajský xxxx rozhodl xxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxx xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx soud xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti krajského xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xx. nedomáhá xx xxxx, že xx xx věci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Námitka směřuje x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx k xxxxxxxxx žaloby podle §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitku věcné xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Následně krajský xxxx xxxxxxx, že xxx o xxx, xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vůči žalobkyni xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudcích x xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Výrok XX. xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx žaloby.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxx výroku I. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, proč by xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx řešena x obecného xxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyužila.
III. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích), xxxxxxx xxxxxxxx vysokoškolského právnického xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. s.). Poté xxxxxxxxxx napadený xxxxx X. usnesení xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx stížnosti a x xxxxx uplatněných xxxxxx a ověřil xxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), a dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[7] Dříve než xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesením x námitce xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx námitku xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx rozdílných xxxxxx in Jemelka X., Podhrázký M., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxxx X., Bohadlo X., Xxxxxxx X. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, xxx. 1055 - 1056). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx §4 x. x. x. x §7 zákona č. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „o. x. x.“), xxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx soudnictví. Jde xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxx na posouzení xxxx samé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ať xxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2009, č. j. 4 Ads 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2013, x. x. 6 Xxx 164/2012-31, xxxx. pod x. 2853/2013 Sb. XXX).
[9] Soudní řád xxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví dána xxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, v §46 xxxx. 2 xx 4 s. x. x. X těchto xxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxx soud x xxxx xxxxx postup xxx xxxxxx, že xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxxx účastník řízení x xxxx xx x ní xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx xx xxxxxxx též posuzování xxxxxx a věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §7 xxxx. 4 x 5 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx, že xxxx xxxxx xx místně xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dojít soud), xxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx postup xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxx xx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některý x xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx je xxxxxxx xx posuzování xxxxxx x xxxxx příslušnosti xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x o. x. x. totiž vychází x toho, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stejně, ať xxxxx x xxxxxx x věcné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznese xxxxxxxx (viz §104a xxxx. 5 x §105 xxxx. 4 x. x. ř.). Xxxx ustanovení nelze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiárně xx základě §64 x. x. s., xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví přiměřeně xxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxx xxxxx x. s. x., xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 a 5. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o. x. x., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodně x xxxxxxx účastníka, xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxx rozhodovat xxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxx musí xxxx zkoumat xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §103 x. x. x. (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2008, x. x. 8 Xxx 6/2007-247, publ. xxx x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišně než xx jiné xxxxxxxx xxxxxx jako je xxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilost xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, překážka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx věcná x místní xxxxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxx-xx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, postupuje xxx, xxx xx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §7 xxxx. 4 nebo 5 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 s. x. x., případně xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx rozhodnutím xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx končí x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx. Žádné ustanovení x. x. x. xxxxxxxx x tím, xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx podmínky xxxxxx xxxxxxx jsou, xx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxx xx xxxx skutečně xxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx proti xxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx tato xxxxxxxxxx není možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx pouze xxxx xxxxxx (§104 xxxx. 3 písm. x) s. x. x.). Xxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx si xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx kasačním stížnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výslovná xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 5 a §105 xxxx. 4 x. s. x. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx, lze xxxxxxxx xx xx, xx soud musí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxx, xxxx rozhodnout xxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxx rozsudek) nebo x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx rozsudek) (§152 xxxx. 2 x. x. x.). Soud xx x daných xxxxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxxxxx část xxxxxx najisto, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx buď x xxxxxxx žaloby xxxx x xxxx ucelené xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či skutkových xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx samostatné xxxxxxxx x xxx, xx xx věcně xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zpochybňována, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xx xx x xx xxxxxxxxx, xxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx x xx neztotožní. Xxxxxxxx xxxx vznášet xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxx v xxxxx právu xxxxxx (xxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prvního úkonu xx xxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2007, č. x. 2 Xxx 156/2006-38). Xxxxxxxx x xxxx, že jde x podmínky řízení, xxxx xx xxxxxxx xx zkoumat xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tak x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx výslovně, avšak x námitce xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2009, č. x. 1 Xxx 145/2008-135, xxxx. xxx x. 1851/2009 Sb. XXX).
[15] X ohledem na xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx tím, xxx věc skutečně xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[16] Xxxxx X. usnesení xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx podle §110 xxxx. 1 s. x. s. zrušil, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx, x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 odst. 4 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[17] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx