Xxxxxx xxxx:
Xx správním xxxxxxxxxx xxxx nevydává xxxxxxxxxx usnesení x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x podmínek xxxxxxx xxxx, se bud xxxxxxxx x pak xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4, 5 a §46 x. ř. x.), xxxx se s xx neztotožní a xxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 1851/2009 Xx. NSS x x. 2853/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx N. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Mgr. J. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem X Xxxxxxxxxx 152/1, Praha 5 - Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx 264, Mělník, xxxxx výtce žalovaného xx xxx 19.12.2014, x. x. 70 Xxx. 1220/2014, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 3.4.2015, x. x. 46 X 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx X. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 3.4.2015, č. x. 46 X 20/2015-22, xx xxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný (xxxx jen „stěžovatel^ xxxxxx zrušení výroku X. x záhlaví xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), kterým byla xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx“.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výtky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §88x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxxx x soudcích“). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xxx soudy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxx s xxxxxxx na xx, xx xxx x xxxxx kárné pravomoci. X obsahu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx x námitce krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx má xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx věcné nepříslušnosti.
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neuplatňuje námitku xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“), xx. nedomáhá xx toho, xx xx xx xxxx xxx rozhodovat xx xxxxxxx zákonné výjimky xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Námitka směřuje x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx námitka xxxxxxx, vedla xx xxxxxxx x postupu xxxxx §7 xxxx. 5 s. x. x., xxxxx x xxxxxxxxx žaloby podle §46 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx bývá součástí xxxxxxxxxx xx věci xxxx, nicméně x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx námitce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx o tomto xxxxxx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx x xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudcích x xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad žaloby.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřezkoumatelnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, proč by xxxx být xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výtky. Xxx xx xxxxx x pracovně právní xxxx a xxx xxxx xxx xxxxxx x obecného soudu xxxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x věc xxxx xxx řešena xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[6] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zároveň soudcem (§105 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx), splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx advokacie (§105 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrok X. xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx, zda xxxxxxxx usnesení netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx vědom terminologické xxxxxxxxxxxxx xxxx otázky xxx x právních xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxx rozdílných xxxxxx xx Jemelka X., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxxx X., Bohadlo D., Xxxxxxx P. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, xxx. 1055 - 1056). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxx §4 x. x. x. x §7 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxx otázku bez xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ať již xxxxx xx xxxxxx xxxx soud řešit xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x věci rozhodovat, xxxx xx soudy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předložený spor xxxxx (k xxxx xxxx. obdobně xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2009, x. x. 4 Ads 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, č. x. 6 Xxx 164/2012-31, publ. pod x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, x §46 xxxx. 2 xx 4 x. x. x. X těchto xxxxxxxxxxxx je nicméně xxxxxx xxxxx situace, xxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx xxx případ, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soud xx x xx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx soudu. Ustanovení §7 xxxx. 4 x 5 s. x. s. upravují xxxxxx soudu xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx tedy zjevně xxxx xxxxx xxxx), xxx neupravují xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účastníků. Tato xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x x. x. x. xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx rozhoduje v xxxxxx xxxxxx, ať xxxxx k xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxx (xxx §104x xxxx. 5 x §105 odst. 4 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx použít subsidiárně xx xxxxxxx §64 x. ř. x., xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x. s. x., xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 a 5. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, použitelná.
[11] Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx mezi podmínky xxxxxx, xxxxx musí xxxx zkoumat xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §103 x. x. x. (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, x. x. 8 Xxx 6/2007-247, publ. xxx č. 1773/2009 Xx. NSS). Ačkoliv xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důvod xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilost xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx x xxxxxx příslušnost xxxxx.
[12] Xxxx-xx xxxxx xxxxx určitá podmínka xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx s. x. x., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 xxxx 5 x. ř. x., návrh xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 x. x. x., případně xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx splněny jsou, xx x xxx xxx xxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i to, xx pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx (§102 x. x. x.), když xxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxx xxxx řízení (§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.). Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumával Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
[13] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výslovná xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x námitek xxxxxxxxx xxxxx §104a xxxx. 5 x §105 xxxx. 4 x. s. x. Xxxxxxx, ačkoliv xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale o xxx samu, xxx xxxxxxxx na to, xx xxxx musí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx x její části (xxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x xxxxx základu (xxxxxxxxx xxxxxxxx) (§152 xxxx. 2 x. x. ř.). Xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx najisto, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx buď k xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ucelené xxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx jednotlivých dílčích xxxxxxxx či skutkových xxxxxx, které je xxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx věcně xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx), postupoval v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xx stěžovatelem xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx vypořádat xxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., pokud xx xx x xx xxxxxxxxx, xxxx xx v odůvodnění xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx x ní neztotožní. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx omezen (xxx například xxxxxxx xxxxx xx vznesení xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xx prvního úkonu xx xxxx xxxx - rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, č. x. 2 Azs 156/2006-38). Xxxxxxxx k xxxx, že jde x podmínky xxxxxx, xxxx xx povinen xx xxxxxxx kdykoliv xx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx je xxxxxxx ji v xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx končí, xxxxxxxxx (xxx obdobně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2009, č. x. 1 Afs 145/2008-135, xxxx. pod x. 1851/2009 Xx. XXX).
[15] X xxxxxxx na xxxxx uvedené xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx věc skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx X. usnesení xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl krajský xxxx oprávněn, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §110 odst. 4 s. ř. x. xx xxxxxxx xxxx závěrem uvedeným x xxxxx rozhodnutí xxxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí, xxx xx stanoveno x §110 odst. 3 x. ř. s.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu