Právní xxxx:
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení x xxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X námitkou účastníka xxxxxx, xx některá x xxxxxxxx splněna xxxx, se xxx xxxxxxxx x pak xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx před xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4, 5 x §46 x. ř. s.), xxxx xx x xx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 1851/2009 Xx. NSS x x. 2853/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Mělníku x xxxxxxx výtky, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., a XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx X Xxxxxxxxxx 152/1, Praha 5 - Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 264, Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2014, x. x. 70 Xxx. 1220/2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.4.2015, x. x. 46 A 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx X. usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 3.4.2015, x. x. 46 A 20/2015-22, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se žalovaný (xxxx jen „xxxxxxxxxx^ xxxxxx zrušení xxxxxx X. v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx byla xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx“.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výtky xxxxxxx jí stěžovatelem xxxxx §88x xxxxxx x. 6/2002 Sb., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx x soudcích“). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcnou nepříslušnost Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, spočívající v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x občanském xxxxxxx řízení s xxxxxxx xx pracovněprávní xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx soud s xxxxxxx na to, xx jde x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neuplatňuje xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti krajského xxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx. xxxxxxxx xx toho, že xx xx xxxx xxx rozhodovat xx xxxxxxx zákonné výjimky xxxxx Nejvyšší správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxx smyslu. Pokud xx byla námitka xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §7 odst. 5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx, neujasněnost této xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx námitce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxx, xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxx xxxx pravomoc xxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxx. Xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žaloby.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a nepřezkoumatelnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, proč by xxxx být správní xxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx udělené xxxxx. Xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx xxxx xxx řešena x obecného xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx řešena xxxx xxxxxx soudem, xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyužila.
III. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatuje, xx kasační xxxxxxxx xxxx podána xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, xx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx o soudech x soudcích), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právnického xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx advokacie (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxx X. usnesení krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx x xxxxxx xxx xxx, zda xxxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[7] Xxxxx než xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatným usnesením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v právních xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx X., Xxxxxxxxx M., Xxxxxxxx P., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxx D., Xxxxxxx X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2013, str. 1055 - 1056). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx §4 x. x. s. a §7 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „x. x. ř.“), které xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxx rozhodujících v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxx xx posouzení xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již xxxxx xx místní xxxx xxxx řešit xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.2.2009, č. x. 4 Xxx 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2013, č. x. 6 Xxx 164/2012-31, publ. xxx x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Soudní xxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, x §46 xxxx. 2 xx 4 x. ř. x. X těchto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze situace, xxx k xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx účastník xxxxxx x soud se x xx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx soudu. Ustanovení §7 xxxx. 4 x 5 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx soudu xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x tomuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx), xxx neupravují žádný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxx x účastníků. Tato xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x o. s. x. xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx rozhoduje x xxxxxx stejně, ať xxxxx x xxxxxx x věcné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx pokud xxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxx (xxx §104a xxxx. 5 x §105 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě §64 x. ř. x., xxxxx něhož xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx prvé x xxxxx xxxxx x. s. ř., xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 a 5. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx nejsou citovaná xxxxxxxxxx o. x. x., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx účastníka, xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx kdykoliv xx řízení xx xxxxxx §103 o. x. x. (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2008, x. j. 8 Xxx 6/2007-247, publ. xxx x. 1773/2009 Xx. XXX). Ačkoliv xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, překážka zahájeného xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[12] Není-li xxxxx xxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, postupuje xxx, xxx xx xxxxxx x. ř. x., například xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 nebo 5 s. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x. Xxxxx rozhodnutím xxxxx xx řízení před xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxxx x. ř. x. xxxxxxxx x tím, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx splněny jsou, xx x xxx xxx rozhodovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samostatně rozhodovat, xxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx (§102 x. x. x.), když xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx (§104 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x.). Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx si xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x podmínkách řízení, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx zákonná xxxxx, jako je xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 5 x §105 xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x řešení podmínek xxxxxx, ale o xxx samu, xxx xxxxxxxx xx xx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx, pokud xx xx účelné, xxxx xxxxxxxxxx jen x xxxx části (xxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x jejím xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) (§152 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx tedy sice xxxx postavit xxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx či skutkových xxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx příslušný (xxxx. xxxxxxx soudy xxxx pravomoc věc xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxx xx stěžovatelem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xx xx x xx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx není x xxxxx právu omezen (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx místní příslušnosti xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38). Xxxxxxxx x xxxx, že xxx x podmínky xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x námitce xx xxxxxxx ji x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx končí, xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.4.2009, x. j. 1 Xxx 145/2008-135, xxxx. pod x. 1851/2009 Sb. XXX).
[15] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[16] Výrok X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx krajský xxxx oprávněn, x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §110 odst. 4 x. x. x. je krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx v §110 odst. 3 x. x. s.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Malík
předseda xxxxxx