Xxxxxx věta:
Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení x xxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. X xxxxxxxx účastníka xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xx řízení xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4, 5 a §46 x. x. s.), xxxx xx x xx neztotožní a xxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, č. 1851/2009 Xx. NSS x x. 2853/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x právní věci xxxxxxxxx: Xxx. J. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Svobodou, xxxxxxxxx xx xxxxxx X Xxxxxxxxxx 152/1, Praha 5 - Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: předseda Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 264, Xxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaného xx xxx 19.12.2014, x. x. 70 Xxx. 1220/2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 3.4.2015, x. x. 46 X 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx I. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 3.4.2015, č. x. 46 A 20/2015-22, xx zrušuje a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx^ xxxxxx zrušení xxxxxx X. x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx byla xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx“.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx se žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jí stěžovatelem xxxxx §88x xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (zákon x soudech a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx buď soudy xxxxxxxxx x občanském xxxxxxx řízení s xxxxxxx na pracovněprávní xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx na to, xx jde x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxx x petitu xxxxx, xxx xx soud xxxxxxxxxx ve xxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“), tj. xxxxxxxx xx xxxx, že xx ve xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Námitka xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx, vedla xx xxxxxxx x postupu xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x., nýbrž x xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neujasněnost xxxx xxxxxx x dosavadní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx dovodil, že xxx x xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx xxxx správní xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx XX. napadeného usnesení xxxxxxx žalobkyni k xxxxxxxxxx vad žaloby.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, x to x důvodů nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výtky. Xxx xx xxxxx x pracovně právní xxxx x xxx xxxx xxx řešena x obecného soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx být řešena xxxx kárným xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti nevyužila.
III. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, x vzhledem k xxxx, xx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x soudcích), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právnického xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx advokacie (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrok X. xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx netrpí xxxxxx, k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.), a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[7] Dříve xxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx uvedených v xxxxxxx xxxxxxxxx, se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesením x námitce xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud uvedl, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx terminologické xxxxxxxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx literatuře (xxx xxxxxxx xxxxxxx rozdílných xxxxxx xx Xxxxxxx X., Podhrázký X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxxx X., Bohadlo X., Xxxxxxx X. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, str. 1055 - 1056). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxx §4 s. x. x. x §7 zákona x. 99/1963 Sb., občanského xxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „x. x. x.“), které xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Jde xxxx pouze o xxxxxxxxxxxxxxx otázku bez xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Otázku xxxxxxxxxxxx xx již xxxxx xx xxxxxx xxxx soud xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx pravomoc x xxxx rozhodovat, xxxx že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spor xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.2.2009, x. x. 4 Xxx 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, x. x. 6 Ads 164/2012-31, xxxx. pod x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví dána xxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, x §46 xxxx. 2 až 4 x. x. x. V těchto xxxxxxxxxxxx je nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx x nedostatku pravomoci xxxxx xxxx x xxxx řešen xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soud xx x xx neztotožňuje.
[10] Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §7 odst. 4 x 5 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx, xx není xxxxx či místně xxxxxxxxx (k tomuto xxxxxx xxxx zjevně xxxx xxxxx soud), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, kdy s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxx x účastníků. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx posuzování místní x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx. Úprava x o. x. x. xxxxx vychází x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stejně, xx xxxxx x závěru x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx §104x xxxx. 5 x §105 odst. 4 x. x. ř.). Xxxx xxxxxxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiárně xx xxxxxxx §64 x. ř. s., xxxxx něhož xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x třetí části x. s. x., xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 x 5. X ohledem xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx a x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx a věcné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §103 x. x. x. (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2008, x. j. 8 Xxx 6/2007-247, xxxx. xxx č. 1773/2009 Xx. NSS). Ačkoliv xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx procesní nezpůsobilost xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, překážka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx věcná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[12] Není-li xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x. x. x., například xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 nebo 5 x. ř. x., xxxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 x. x. x., případně xxxxx §46 odst. 2 x. ř. x. Xxxxx rozhodnutím soudu xx řízení xxxx xxx xxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx podmínky xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx o xxx xxx rozhodovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xx pokud xx xxxx skutečně xxxx x těchto dílčích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx proti xxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx kasační stížnost (§102 s. x. x.), když xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxx xxxx řízení (§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.). Bylo xx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydáváním rozhodnutí x podmínkách xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumával Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[13] Pro xxxxxxx postup xxxx xxx výslovná xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x námitek xxxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 5 a §105 xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx samu, xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx tehdy, xxxxx xx to xxxxxx, xxxx rozhodnout xxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxx rozsudek) xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) (§152 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xx x daných xxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx právních x xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx skutkových xxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Pokud xxxx xxxxxxx soud xxxxx samostatné xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoc věc xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xx vypořádat xxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s., pokud xx se s xx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx x xx neztotožní. Xxxxxxxx xxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení zásadně xxxxxxxx xx řízení, xxxxx není v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xx vznesení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxx - xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38). Xxxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je povinen xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx výslovně, avšak x námitce xx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx, vypořádat (xxx obdobně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2009, x. x. 1 Xxx 145/2008-135, xxxx. pod x. 1851/2009 Xx. XXX).
[15] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v tuto xxxxxx xxxxxxx tím, xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx X. usnesení xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §110 odst. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto rozhodnutí xxxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. ř. s.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx