Xxxxxx xxxx
X projednání x rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxx pravomoc xxxxx.
Xxxxx x právnímu xxxxxxxx: §8 zák. x. 82/1998 Sb.
Průběh xxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 8.4.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 200&xxxx;000 Xx x titulu náhrady xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. III. XX 2061/2012 dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx"). Xxxxxxx xxxx usnesením xx dne 10.9.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx advokátem. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx ústavního xxxxx xx dne 19.9.2013, xx. xx. XX. XX 179/13, xxxxxx x závěru, xx x dané věci xxxx dána pravomoc x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 11.11.2013 x xxxxx xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x tom, xx napadené rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx může xxxxxxx x orgánů státní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx"). Xxxx xxxxxxxx xxxxx dovolatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.2.2012, xx. xx. XX. XX 2159/11, a xxxxxx xx přímé xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx čl. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.).
Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle §241 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx škody, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxx xxxxx, xx x souladu xx xxxxxxx presumpce správnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx toto pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2004, sp. xx. 25 Xxx 1230/2003, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx. 30, xxx C 2818, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 2.2.2006, xx. xx. 25 Xxx 2162/2005). Xxxxx závěr xx xxxxxx potvrzován judikaturou xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.11.2012, xx. xx. XXX. ÚS 3622/12, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.4.2008, xx. xx. III. XX 541108, nebo xxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 26.5.2010, xx. xx. II. XX 1015/10).
Možnost, že xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, nelze nikdy xxxxxx xxxxx vyloučit. X toho xxxxxx xx xxxxxx soustava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí podléhá xxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx realizuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx - instančním xxxxxxxx (xxx Alena Winterová, Xxxxx Macková, xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx procesní, Xxxx první: Řízení xxxxxxxx, 7. vydání, Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 500). X xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx prostředky xxxxx (odvolání) a xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zmatečnost). Xxxx xxxxxx soudnictví xxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stížnost x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „ESLP").
Nejvyšší xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx již zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x odškodňovacím xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, Nejvyšší xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §8 odst. 1 XxxXx brání xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkci, která xxxxxx xxxxxxxx prostředkům. X souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx iura xxxxxxx xxxx je xx osobě, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxx xxxx přípustný opravný xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není, xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxx přezkum v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“
X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx konečné xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xx případnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenese. Xx zákona nelze xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx byla xxxxxxx přiznána xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3. března 2011, sp. xx. 28 Xxx 2025/2009).
Dovozuje-li xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18.10.2006, xx. xx. 25 Cdo 2632/2005, uveřejněný v Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XX, xxx X 4643, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x tomto xxxxx jeho xxxx. 4 výslovně odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxx, jímž xx x daném případě xxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Nejsou-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přiznat. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xx xxx 24.8.2005, xx. xx. XXX. XX 152/05, vyslovil, xx xxxxx xxxxxx upravených xx zvláštním zákoně (xxxxx zákon č. 58/1969 Sb.) xxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxx konstituovat (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.10.2007, sp. xx. 25 Xxx 3113/2005, xxxx ze dne 22.11.2007, xx. xx. 25 Cdo 811/2006).
X xxxx xxxxxxxxx plyne xxxxx x bezdůvodnosti xxxxx uplatněného xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx projednat xxxxx xxxxxxxxx nárok x xxxxxx zastavit x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxx zákona x. 82/1998 Sb., který xx svou povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx. §7 x. s. ř. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. §8 odst. 1 XxxXx, brání xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx řízení docházelo x porušování xxxxxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxx. Nesoulad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X posuzovaných xxxxxxxxxxxxx xx xx místě xxxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2012, xx. xx. 30 Xxx 1846/2012, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx nepřípustné, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.9.2013, xx. xx. XX. XX 179/2013, xx nějž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.7.2013, xx. zn. 30 Cdo 443/2012, xxx xx xxxxxxxxx xx smyslu §8 xxx. x. 82/1998 Xx. xx třeba xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx deklarována x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx by xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx, pak xxx x případě, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx šlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X xxxx vyložených xxxxxx považoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. xxxxxx. Protože xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dovolací soud xxxxx §243x xxxx. 2 o. s. x. xxxx xxxx xxxxxxxx a věc xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx ve xxxxxx §243x xxxx. 1, části první xxxx xx xxxxxxxxxx, x. s. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x. vázány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.