Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx místního xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §57 x §58 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, x §91a x. x. x.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senát [§16 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. s.] xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx typu sami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 960/2006 Sb. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2975/2014 Sb. XXX x x. 3211/2015 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxx X., x) Xxx. Xxxx K., x) doc. XXXx. Xxxxxxxxx V., x) Xxxxx g., e) XXXx. Šárka X., x) XXXx. Xxxxxxxxx X., g) Xxxx X., x) Jiří X., xx) Xxxxxxx X., i) Xxx. Xxxxxx X., x) Xxxxx B., x) Xxxx Š.. x) XXXx. Xxxx O., x) Xxxxx X. x x) Pavel X. xxxxx zastupitelstvu xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nádraží x Xxxx, o xxxxxx xxxxxxxx referenda, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Langáška, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) R. X., b) Ing. X. K., c) xxx. RNDr. F. X., Ph.D., d) X. X., x) XXXx. X. C., x) MVDr. X. X., x) X. X., h) X. X., ch) N. X., x) Xxx. X. X., x) X. B., x) X. X., l) XXXx. J. X., x) R. O., x) P. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., advokátem se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx xxx. 1, Xxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 2786, Xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení: Xxxxxxxxx xxxxx pro konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxx Xxxx x. X7/0012, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.11.2014 xxx xxxxx č. 15 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - XX7/15 x xxxxx xxxx 3, xxxxx xxxxxxx dobu jeho xxxxxx současně x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxx 2016, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 6.2.2015, xx. 63 X 2/2015-34,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxx 25.11.2014, x. Z 7/01, x xxxxx xxxxxxxx 15. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - XX 7/0012, xxx 3, xxxxx odrážka, xxxxx xxx: „- dobu xxxx xxxxxx současně x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů v xxxx nebo v xxxxx roku 2016.“.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, čj. 63 X 2/2015-34. Xxxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxx místního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx x §57 a x §58 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x §91x x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx, stejně jako xxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) brojili xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx x rozporu x §65 x. x. s. x xxxxxxx 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základnímu xxxxx x neuvedl, který xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx přehlasovaní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdili xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 1 Xxxxxxx x porušení práva xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x dva xxxx, xxxx je stěžovatelům xxxx xxxxxx zastupitelstva xx polovinu volebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné otázce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx mýlil x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x že je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xx xxxx stěžovatelů.
[7] X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. pro věci xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx odpůrce
a.
[8] Odpůrce xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx stěžovatelům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.
[9] Xxxxxxx totiž x xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasování není xxx pro „přehlasovaného“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxxx jako přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zasahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nynějšího zastupitelstva x xxxx xxxxxx xxxxxx odstup odráží x souladu x §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx výboru.
[10] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxxxx správního orgánu xx smyslu §65 x. x. s.
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx xx měla xxx žalovanou xxxxxxx xxxx. S ohledem xx nedostatek aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxx považoval otázku xxxxxxx legitimace xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxx xx xxxxxxxx i judikaturu xxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx se od §91x x. ř. x.
[13] Xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §123 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
b.
[14] X xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx stěžovatelům xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 x. x. s. x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxx xxxxx §91a x. x. x.
[15] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx k podstatě xxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx datum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x i x časovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[16] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, že xx x věci xxxx nehodlá xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vázán xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. s.).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 s. x. s., x xxxxxxxx věci připadá x úvahu xxxxx xxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[19] Xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx zbavuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Brna.
[20] Xxxxxxx xxxx x odkazem xx zákon č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, odkázal xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jim xxxx právo při xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx, xxxxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx §91a x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx dojít xxxxxxx, xxx xx argumentace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xx xx xxxxx xxxx, xxx xx xx referendum konat, xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx vyhlášení referenda xxxxxx data xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx snaze x xx, xxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 3.10.2014, čj. Xxx 6/2014-42).
[23] Xxxxx xx datum xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x relativně vzdálených xxxxx, xxx splňuje xxxxxx požadavky §15 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx hovořit o xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx rozsudek XXX xx xxx 5.3.2015, xx. Xxx 11/2014-42). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx referenda a xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 31.10.2012, čj. Ars 2/2012-43, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.10.2014, xx. Ars 3/2014-41).
[24] Xxxxxxxxxxx napadli xx, xx jim je xx doby konání xxxxxxxxx znemožněno rozhodovat x jeho xxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxx jedná xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx x xxxxxxx xx xxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxx referendum vyhlásilo. Xxxx xx jen xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx (xxx odpovídajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx fórem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x zastupitelstvu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx referenda xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx konání x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, xxx xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Ten xxxxxxxxxx §§57 x 58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a §91a x. x. x. xxxxxxxx provázaně, coby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §91x xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§65).
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx následná - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určuje, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx x vyslovit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.2.2014, xx. Xxx 1/2014-34).
[28] Xxxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx přípravnému xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda (xxxx. §91a odst. 2 x. x. x. x §57 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytována x xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do zastupitelstva xxxx xxxx (xxxx. §91x xxxx. 2 x. ř. x. x §58 xx xxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx referendu) x xx značné xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxxxxxx (xxxx. §90 x. x. x. x §87 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §53 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §60 xxxxxx x. 491/2001 Sb., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xx xxxxx volebního xxxxxxxxxx, „xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx x. 255 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro období 2002 - 2006).
[31] Xxxxx-xx xx volebních xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 4.7.2006, čj. Xxx 36/2006-22), xxxxxxx xx stejná xxxxxxx x xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxx lze x „xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotknout veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jej neiniciovaly - x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx §§57 a 58 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x §91a x. x. x. (xxxxxxx, identicky xx xxxx týchž xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.8.2015, sp. zn. XXX. ÚS 201/15). Xxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce proto xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[34] Tento xxxxx xxxxxxxx také názoru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30. 9. 2004, xx. 2 Xx 22/2004-68. Xxxxx xxx ze souboru xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx výslovně stanoví xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx alternativně xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx prvního x. x. x., xxxx x řízení xx věcech xxxxxxxxx x xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx čtvrtého s. x. x.
[35] Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí, xxxxx druhé, dílu xxxxxxxx x. ř. x. Xxx spíše xxxx jeho xxxxxx xxxxx nyní, xxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx i §91x.
[36] Xxxx si xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x věc xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx jednoznačné. Xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx totiž také xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze uvést xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Aps 2/2013. Xxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.9.2013, xx. 8 Xxx 2/2013-71, xxxxxxx, x xxxx věci xxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx plánu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo rovněž xx xxxxxxxx zastupitelstva, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stěžovatelé domáhali xxxxxxx části xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx, xxxx xxxx vyhlášeno xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx referenda.
[37] Xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx třetí, hlavy xxxxx x. x. x. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x takto koncipovali x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxx senát ve xxxxxx volebních, ve xxxxxx místního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxx senát“) [§16 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x.], xxxxx xxxx věc přidělena x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx tím, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx soudu.
[40] Xxxxxx xxxxx stanovil x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxx xxxxxx na §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx mj. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x předsedy a xxxxx xxxxxx.
[41] Systematickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx stížnostech napadajících xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx podle §91a x. x. s., xxxxxxxxx „Xxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl nepřípustně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] Smyslem xxxxxxx xxxxx navazujícího xx §16 odst. 2 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx místního referenda x xxxxxxxxxxxxx senátu. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx nezpochybňují. Xxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx §§57 x 58 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x §91x x. x. x. Rozhodování xx věci místního xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetence. X x xxxxx xxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení.
[44] Xxx úplnost xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 2 As 22/2004-68 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tehdy xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx současnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxx věcí [xxxx. §16 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2004 x rozvrh xxxxx xxx xxx 2004].
[45] Stěžovatelé v xxxxxx i v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Jednalo-li xx se o xxxxx xx xxxxxx §91x s. x. x., xxxx xx xx xxxxxx odstavce 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxx statutární xxxxx Xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxx x argumentací xxxxx neuplatní. Jednalo-li xx xx o xxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§69 x. x. x.) a xxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s., xxxx. xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53). Xxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, neboť jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xx věcech místního xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Podle §33 xxxx. 1 x. x. x. xx odpůrcem (žalovaným) xxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx obce. Xxxxxxxx xxx zastupitelstvo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxx xxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx obecně xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, zejm. odst. 43 - 46), xxx xxxxxxx zastupuje xxxxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx statutární xxxxx Brno, xxxxxxx xxxx zastupitelstvo.
[48] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxx x součinnosti xx xxxxxxxxxxx nebo xxx upravit označení xxxxxxx. X xxxxxxx xx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx kasačním xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx primátor xx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxx xxxx xxxxxxxxx, zastupitelstvo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx starosta (§92 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Ten xxxxx xxxx xxxxxxx vymezen xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva navenek - na xxxxxx xx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. §29 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §9 odst. 2 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. To xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěrem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxxxxxxx xx xxx, že soud xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx nadbytečným xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx akceptoval xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx druhé x. ř. x. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vadu, k xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
[53] Xxxxx x účastníků xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 s. ř. x.). Xxxx právo xxxx ani osoba xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§60 xxxx. 5 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. září 2015
XXXx. Xxx Xxxxxx předseda xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx
xxxxx §55x x. x. s. x xxxxxxxx xx. xx. Ars 1/2015 xx xxx 2.9.2015
[1] X xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx, původně zamýšleného xxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx, mne xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxx-xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x xx xxxxx xxxxxxx sedmičlenného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve věcech (xxxx jiné) místního xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. (xxx. volební xxxxx) rozhodovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 38 xx 44 rozsudku). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx složení x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) x se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx (xxxx. s návrhem), x xxxx x x věcným posouzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx své odlišné xxxxxxxxxx nakonec xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 1/2015 xx xxx 2.9.2015.
[2] Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. s. x souladu xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xx jím xxxxx xxxxxxxx xxx. odmítnutí xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxx řečeno - protiústavního xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx mě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx je xxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxx - xxx xxxx 11, 16 x 21 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx xxxxx xxxxxxxxx a případně xxx xxxxxxxxxxx zamítnout. X tím souvisí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx, xx už x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx v řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a rozhodoval x xxxxxxx x xxxxxxx garantovaným xxxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx 63 X krajského xxxxx xxxx xxxxx tato xxx xxxxxxxxx xxxx „xxx místního xxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxx správního xxxxxxxxxx“, nelze xxxxxxxx, xx by napadla xxxxxxxxxxx senátu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx důvodem kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (povinně) xxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 s. ř. x.).
[3] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vede x prvé xxxx xxxxxxxxxx §91x s. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje, že xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx referendu, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx ochrana předběžná (xx. jde x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x nich xxx následná, poskytovaná xxx xxxx oprávněným xxxxxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxx směřující xxxxx proběhnuvšímu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm přijatému). Xxx se xxxx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §91x x. x. x., vyčerpávají x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx předběžné proti xxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx neuskutečněnému xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobními xxxx xxx xxxxxxxx x libosti xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx zákonodárce (xxx 31), totiž xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, kdo xxxxx, že xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Musí xxxx - vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx svědčí x xx na xxx xxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o porušení xxxxxx politických xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxx 10. Takové xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxx xxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx by přitom xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. přístup x xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xx, že xx xxxxxxxx přístup x xxxxx xxxxxxx byl, xxxxx xxx xxxxx xx žalobce trefí xx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxx: žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, resp. konání). Xx to xxxx xxxxxxxxxxxx past: xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx otevřeně xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 32 x 33).
[6] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu místního xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx čtyři xxxxxxx xxxx (xxx 25), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámec. Krom xxxx, xx xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, nikoli odmítnutí xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxxx nemá xxxxx, xx xxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx dokonce xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx), xxxx poznámka xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx 2004, kdy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně §91x x. x. s., xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx měla xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášenému místnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx §13 odst. 3 in xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodovat o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx zákonným xxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx 90 xxx); xxxx. xxxx 33 x 34 rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. Ars 11/2014-42 xx dne 5.3.2015. Xxx to xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx expandoval xxxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxx konání xxxxxxxx referend x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 21 x 22. „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx ovšem prodlužování xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx vyňato x xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx x xxxx členů, xxx přinejmenším x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stupňuje xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx účely xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) práv zvolených xxxxxxxx, resp. práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxxx - a xxx účely xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, že hypoteticky - představit xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx agendy. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (bod 24 xxxxxxxx) se xx xxxx xxxx poněkud xxxxxxxxxxx. Komunální xxxxxxxx x život xxxxxx xxxx přeci jen xxxxxx pestřejší x xxxxxxxx x kreativita xxxxxx xxxxxxxxxxx dění xxxxxxxx ...
[7] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx kolegů xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. III. XX 201/15 xx xxx 12. xxxxx 2015 xx stejné xxxx xxxxx účastníků. Xxxxxx (z procesní xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx „samosoudcovsky“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx stěžovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, xxx jim skýtá §91x s. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xx tvrzený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti hlasování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxx míjí xx stížnostním xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx stěžovatelů xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x příliš vzdálené xxxxxxxxxxx, x xx xx proto xx xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxx. Xx též vhodné xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxx usnesení, xxxxx usnesení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpravodajem, xx xxxxxxxxx pro xxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx významná (xxxx. xxxxx IV. XX 301/05 x 13.11.2007, N 190/47 XxXX 465). Xxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx ústavní stížnost xxxxxxxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnou, xxxxxxx nevyčerpali xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx sebe xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx může (mimo xxxx) xxx též xxxxxx přesvědčení o xxxxxxxxxx vyhlášení místního xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. modernizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx xx podzim xxxx 2016. X xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx „xxxxxx místního referenda xxxxxxxx x nejbližšími xxxxxxx xx ... xxxxxx“ (xxx 23 xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx by se xxxx xxx promítnout xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, v kontextu xxxxxxxxx xxxxxx jde x pouhé obiter xxxxxx. X xxxxxxx xx s xxx xxx xxxxxxxxxxx, koho xx xxxxxx, xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxx?
[9] V obavě, xx xxxxxx xxx xxxx xxx zákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx nezákonné složení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xx xxxx (krajský i xxxxxxxx xxxxxxx) obracet x xxxx xxxxxxxx xxxx místního referenda, xxxx xx samozřejmě xxxxxx xxxx, xx xxxxx z žalobních xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žalobní xxxxxxx použitelný, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x níž proto xxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu určený xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Platí xx x pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx, xx xx xx xxxxxxx mohli xxxxxxx typ vybírat xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx krajský xxxx xxxx - jsa xxxxxxxxxx x xxx, xx žalobci xxxx xxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx x procesních právech xxxxxxx přístup x xxxxx. Pokud by xxxx žalobci i xxxx xxxxxxx trvali xx xxxxxx tak, xxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx žalobu xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xx pak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx, jsem xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxx §13 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx organizuje x xxxx xxxxxxx xxxxxx; mimo xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx platí i xxx rozhodování senátu xxx xxxxxxxx xxxxxxx (§49 odst. 4, §51 xxxx. 1), x řídí též xxxxxxxxx senátu v, xxxx. po poradě (§37 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx spojení x §64 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxx možnost, jak xxx - byť xx xxx i xxxxxxxxx přesvědčen, xx xx xxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxx (což xxxx) - xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx senátu, xxxx by byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předsedovi soudu x přerozdělení věci) xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxx x xxxxx zápis xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 9/09 xx xxx 28.7.2009, X 166/54 SbNU 117, xxxxxx není dána, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Proto xxx xxxxxxxxxx člen xxxxxx xxxxxx vznést návrh xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx též soudce xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx být volebním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a zařadil xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§37 odst. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx, §24 odst. 2, resp. §28 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx); xxxxxx se xxxxxx hlasování xxxxxx xxxxx xx hlasování xxxxxxx odchodem z xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, že mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, než xxxxxxxxxx xx xxxx, x x souladu xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko.
V Brně xxx 2. září 2015
Xxxxx Xxxxxxxx