Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se místního xxxxxxxxx lze poskytnout xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §57 x §58 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu, x §91a s. x. x.
XX. X xxxxxxx stížnosti ve xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.] nezávisle xx tom, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 960/2006 Sb. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2975/2014 Xx. XXX x x. 3211/2015 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxx K., x) Xxx. Xxxx K., x) doc. XXXx. Xxxxxxxxx V., x) Xxxxx x., x) XXXx. Xxxxx C., x) XXXx. Vlastimil X., x) Xxxx X., x) Jiří X., xx) Naděžda X., i) Ing. Xxxxxx X., x) Xxxxx X., x) Xxxx Š.. x) XXXx. Jiří X., x) Roman X. x n) Pavel X. proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx konání místního xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx železničního xxxxxxx x Brně, o xxxxxx místního referenda, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Langáška, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: a) X. X., x) Xxx. X. X., x) xxx. XXXx. X. X., Xx.X., x) X. X., x) XXXx. X. X., x) MVDr. X. X., x) J. X., h) X. X., xx) X. X., x) Xxx. X. X., j) X. X., k) X. X., l) XXXx. X. X., x) X. X., x) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Optátova 46, Xxxx, proti odpůrci: Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx, xx xxxxxx Dominikánské xxx. 1, Brno, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 2786, Xxxxxxxxx, za xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Brně, xxxxxxxxxx JUDr. Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. X7/0012, xx xxxxxxxx xxxxxxx dne 25.11.2014 xxx bodem x. 15 o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda - XX7/15 v xxxxx xxxx 3, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstva xxxxx x září xxxx xxxxx 2016, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.2.2015, čj. 63 X 2/2015-34,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx dne 25.11.2014, x. X 7/01, x xxxxx xxxxxxxx 15. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - XX 7/0012, bod 3, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx: „- xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x volbami xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxx 2016.“.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, xx. 63 X 2/2015-34. Xxxxxxx totiž, xx xx xxxxx o xxx místního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx ochranou xxxxxxxxx x §57 a x §58 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x §91x x. ř. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vybočoval x rámce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřípustným xx xxxxxx §46 odst. 1 písm. d) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x xxxx xx xxx x podrobnostech xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §65 s. x. s. a xxxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu x xxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelé tvrdili xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 1 Listiny x porušení práva xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. K xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bráněno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelé xxxxxx zkráceni xx xxxxx xxxxxxx, mohli-li xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx přezkumu ve xxxxxx místního referenda xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxx podali xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx domáhali xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxx stanoven zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx stěžovatelů.
[7] X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. pro věci xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
x.
[8] Odpůrce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx §65 s. x. x.
[9] Nedošlo totiž x zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx „přehlasovaného“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do funkčního xxxxxx nynějšího xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánem. Nedošlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tím, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxx považoval xxxxxx xxxxxxx legitimace za x xxxxxx teoretickou.
[12] X odkazem na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je přípustná xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx §91x x. x. x.
[13] Xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cestou §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
b.
[14] X doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. x xx veškerý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxx xxxxx §91a x. x. s.
[15] Xxxxxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, že xxxxxxxxx datum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x x xxxxxxx odstupem xxxxxxx xxxxxxxxxx tématu xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx řízení
[16] Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx sdělila, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx vyjadřovat.
V.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepodřadili xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x.
[19] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak patřícím xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx zákon x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce, xxxx něž xxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxxx, xx jim xxxx xxxxx při xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i nad xxxxx §91x x. x. x. Pokud xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx.
[22] Xx xx délky xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx. Xx-xx referendum xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx referenda včetně xxxxx xxxxxxx snaze x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2014, xx. Xxx 6/2014-42).
[23] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx budoucích, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 5.3.2015, xx. Xxx 11/2014-42). Xxxxxx místního referenda xxxxxxxx x nejbližšími xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Ars 2/2012-43, nebo xxxxxxxx xx xxx 2.10.2014, xx. Xxx 3/2014-41).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx jim xx xx doby konání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx referendum xxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx (xxx odpovídajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx v zastupitelstvu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelům x xxxxx xx xxxx xxxxx byť x xxx hypoteticky xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, xxxxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxx ochrany x „xxxxxxxxxxxxx“ věcech, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxxx §§57 a 58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a §91x x. x. x. xxxxxxxx provázaně, coby xxxxxxx konstrukce soudní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §91x xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x místním xxxxxxxxx (§65).
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx konáním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.2.2014, xx. Xxx 1/2014-34).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx osobám, xxxxx mají zájem xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx (xxxx. §91x odst. 2 s. x. x. a §57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[29] Následná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (srov. §91x odst. 2 x. x. x. x §58 xx xxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx značné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §90 x. x. x. x §87 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §53 zákona x. 130/2000 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §60 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx části volebního xxxxxxxxxx, „xxx xxxx xxxxxxxxxxx patří" (Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, Sněmovní tisk x. 255 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro období 2002 - 2006).
[31] Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x takovéto xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 4.7.2006, xx. Xxx 36/2006-22), xxxxxxx xx xxxxxx premisa x xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, jíž lze x „xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx by se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx jednotlivce. Širší xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účastnit xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §§57 x 58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a §91a x. x. x. (xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx týchž stěžovatelů xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.8.2015, sp. zn. XXX. XX 201/15). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[34] Tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 30. 9. 2004, čj. 2 Xx 22/2004-68. Podle xxx xx xxxxxxx xxxx podřaditelných xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx alternativně xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx prvního x. x. x., xxxx x xxxxxx xx xxxxxx volebních x věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, hlavy druhé, xxxx xxxxxxxx x. x. x.
[35] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x. ř. x. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nyní, xxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx x §91x.
[36] Xxxx xx je xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxx xxxxxxxx referenda, nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx referendem úzce xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze uvést xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx sp. zn. 8 Aps 2/2013. Xxx ovšem x xxxxxxxx ze dne 30.9.2013, xx. 8 Xxx 2/2013-71, vyplývá, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx, jimiž byl xx programu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx plánu. Xxxx xxxxxxx souvislost x xxxxxxx referendem, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx programu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx místního referenda.
[37] Xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatelé xxxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx brojit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x. ř. x. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx.
[38] Stěžovatelé v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx podali xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x takto xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxx xxxxxx názoru xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxx senát xx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx místního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx politických xxxxx a politických xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx senát“) [§16 odst. 2 xxxx. a) s. x. x.], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxx přidělení xxxxxxx a x xxxxxxx s rozvrhem xxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxxx stížnost, xx sedmičlenný xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx stížnostech xx xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxx xxxxxx xx §16 odst. 2 xxxx. a) x. x. x., podle xxxxxxx xx xx. xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x předsedy a xxxxx xxxxxx.
[41] Systematickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §91x x. x. x., xxxxxxxxx „Xxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx nepřípustně xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx.
[42] Smyslem xxxxxxx xxxxx navazujícího xx §16 odst. 2 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx §§57 x 58 zákona x místním referendu x §91a x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxx místního xxxxxxxxx, xx kterém xxxxx vybočil z xxxxx citovaných paragrafů x xxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, resp. negativním xxxxxxx shora pozitivně xxxxxxx kompetence. X x tomto xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xx uvedeném xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx věci prima xxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxxx správní xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx senátu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 22/2004-68 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tehdy xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx [xxxx. §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2004 x xxxxxx xxxxx xxx rok 2004].
[45] Stěžovatelé x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Zastupitelstvo xxxxx Xxxx. Xxxxxxx-xx xx se x xxxxx xx xxxxxx §91x x. x. x., bylo by xx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se x xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§69 s. x. x.) a xxxxxxx-xx by xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx (§83 x. x. s., srov. xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53). Xxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze využít xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[46] Xxxxx §33 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxxx (žalovaným) xxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce. Soud xxxxx vyšel xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z dále xxxxxxxxx důvodů považuje xx xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxxxx xx totiž „pouze“ xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správní orgán, xxx xxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxx mít xxxx xxxxxxxx subjektivitu. Xxx obecně xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxx. odst. 43 - 46), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§103 xxxx. 1 obecního xxxxxxx). Xxxxxx by xx xxxxx vhodnějším xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Brno, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[48] Soud xxxxx xxxx, xx xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxx označení xxxxxxx. S ohledem xx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx soudem (x xxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx kasačním xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx teoretickou bez xxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx námitce xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx udělil primátor xx xxxxx Xxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Ten ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva navenek - na rozdíl xx některých jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §33 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §9 xxxx. 2 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Nezávisle xx xxx, že soud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx primátorem za xxxxxxxxxx xxxxx Brno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[52] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 věty druhé x. x. s. xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx vadu, k xxx xx xxx xxxxxxx přihlédnout x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
[53] Xxxxx x účastníků řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxx právo xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost, x xxx by xxxxxx náklady vznikly (§60 xxxx. 5 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxx 2015
JUDr. Xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Langáška
podle §55x x. x. x. x xxxxxxxx xx. xx. Xxx 1/2015 xx xxx 2.9.2015
[1] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx-xx v dané xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx o xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. (xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx běžný xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. kasační xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xxxx obsazení xxxxx, xx xxx proto xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx učinila x xxxxxx 38 xx 44 rozsudku). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx složení x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) x se způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. x návrhem), x tedy i x xxxxxx posouzením xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Ars 1/2015 xx xxx 2.9.2015.
[2] Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), či - xxxxx xxxxxx - protiústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Krajský xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace (pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxx, xx krajský soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxx - viz xxxx 11, 16 x 21 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxx mých xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx (žaloba) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx věci místního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxx za xx, že byl xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx garantovaným xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Senátu 63 X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxx xxx přidělena jako „xxx xxxxxxxx referenda“, xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx „ostatní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx důvodem kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x bez xxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
[3] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mne xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx §91x x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx definici xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx z nich xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx), xxxxx z xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx oprávněným xxxxxxxxxx (tj. xxx x xxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §91x x. x. x., vyčerpávají x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx nespadá, včetně xxxxxxx předběžné xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx obecnými žalobními xxxx xxx xxxxxxxx x libosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx, že xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 31), xxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - vždy xxxxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxx xx subjektivně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx svědčí a xx xx xxx xxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V dané xxxx jde nadto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 21 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx x napadené usnesení xxxxxxxxx soudu x xxxx 10. Xxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vůbec xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx soudní xxxxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxx založen xxxxx, xxx x xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx otevřen byl, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx trefí xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[5] Taková xxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, argumentuje „xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xx materiálně xxx o věc xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx: žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xx to však xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx - xxx všichni xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx dál xxx xxxxx x xxxx ohraničených xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úzce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx otevřeně xxxxxxxx rozsudek v xxxxxx 32 x 33).
[6] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx absentuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 25), x důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x absenci veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx, xx přece xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx závěru, xx žalobce dokonce xxxx ani právo xxxxxxx xx xx xxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxx 2004, xxx xxxxxxxx xxxxx o místním xxxxxxxxx, včetně §91x x. ř. x., xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx snad xxxx xxx ve xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoli hypotetická, xxxxxxx xx vazbě xx §13 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx místního referenda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx místního referenda xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx později, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx době po xxxx xxxxxxxxx (do 90 dnů); xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. Xxx 11/2014-42 xx xxx 5.3.2015. Xxx to xxxxxx xxx volební xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 21 x 22. „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „proreferendového“ přístupu xx xxxxx prodlužování xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx podle §13 odst. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx odkladu xxxxxxx stupňuje intenzitu xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx zvolených xxxxxxxx, resp. práv xxxxxx prostřednictvím zvolených xxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx - x xxx xxxxx přístupu x xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx např. xxxxxx obecně formulovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nadlouho xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx agendy. Zavírat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx situacích x xxxxxxxx xx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 24 xxxxxxxx) se mi xxxx xxxx poněkud xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx obecně xxxx xxxxx xxx xxxxxx pestřejší x xxxxxxxx a kreativita xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ...
[7] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx kolegů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. III. XX 201/15 xx xxx 12. srpna 2015 ve xxxxxx xxxx týchž účastníků. Xxxxxx (x procesní xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost jím xxxx „samosoudcovsky“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní prostředky x xxxxxxx xxxx, xxx jim xxxxx §91x s. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx stížnostním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčena, xxxx. xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx referendum xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxx xx xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx sám Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx XX. XX 301/05 z 13.11.2007, X 190/47 XxXX 465). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnou, xxxxxxx nevyčerpali xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ani žádnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx sebe xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx může (xxxx xxxx) být též xxxxxx přesvědčení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx brněnského xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx na podzim xxxx 2016. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx našeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx dalšího xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, resp. že „xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejbližšími xxxxxxx xx ... xxxxxx“ (bod 23 xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx by xx xxxx měl promítnout xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, a xxxx xx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx žaloby ze xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx x xxx xxx ztotožňoval, xxxx xx xxxxxx, xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxx?
[9] X xxxxx, xx xxxxxx pro xxxx věc xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx složení xxxxxx xxxxxx. Výslovně xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx správní) obracet x úzce vymezené xxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x žalobních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použitelný, a xxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x takto xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnost, x níž xxxxx xxx xxxxxxxxxx běžný xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx určený xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jak jsem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx i xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejde x xx, že xx xx xxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx libosti, xxx x posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xx, xxx se xxxx žalobou xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx krajský soud xxxx - xxx xxxxxxxxxx x tom, xx žalobci míří xxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx své xxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx omyl x xxxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx by xxxx žalobci x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx žalobců xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx dnes xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxx §13 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řídí činnost xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx platí x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (§49 odst. 4, §51 xxxx. 1), x xxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x, xxxx. xx xxxxxx (§37 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx spojení x §64 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx - byť xx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) - xxxxxxxx xxxxx (jinému xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxx x mylný xxxxx xx xxxxxxxxx (možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 9/09 xx xxx 28.7.2009, X 166/54 SbNU 117, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dosud xxxxxxxx). Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vznést xxxxx xx přijetí takových xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxx řádně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zapsána x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zařadil xx xx pořad xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx mou povinností xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§37 odst. 2 občanského xxxxxxxx xxxx, §24 xxxx. 2, resp. §28 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx); xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nezbylo xx tak, xxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x v souladu xx svým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (xxxx. navrhoval xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. září 2015
Xxxxx Langášek