Xxxxxx věta:
I. Soudní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnout xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v §57 x §58 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, x §91a x. x. s.
II. X xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§16 odst. 2 xxxx. a) s. x. s.] xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podřadili x xxxxxx před krajským xxxxxx svůj xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 960/2006 Xx. XXX, č. 2799/2013 Xx. NSS, x. 2975/2014 Xx. XXX x č. 3211/2015 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxx X., b) Xxx. Petr K., x) xxx. XXXx. Xxxxxxxxx X., x) Xxxxx x., x) XXXx. Šárka X., x) XXXx. Vlastimil X., g) Xxxx X., x) Xxxx X., xx) Naděžda X., x) Xxx. Xxxxxx P., x) Xxxxx X., k) Xxxx X.. x) XXXx. Jiří O., x) Xxxxx O. x x) Xxxxx X. proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nádraží x Xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera x soudců JUDr. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Výborného x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x právní věci xxxxxxxxxxxx: a) X. X., x) Ing. X. X., c) xxx. XXXx. F. X., Xx.X., x) X. X., x) XXXx. X. C., x) XXXx. V. X., g) J. X., x) J. X., xx) N. X., x) Xxx. X. P., x) X. X., x) X. X., x) XXXx. J. X., x) X. X., x) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Optátova 46, Xxxx, proti odpůrci: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx xxx. 1, Xxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., advokátem xx xxxxxx Teplého 2786, Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Přípravný xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Kořenského 15, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx přijatému zastupitelstvem xxxxx Xxxx č. X7/0012, na zasedání xxxxxxx dne 25.11.2014 xxx xxxxx č. 15 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - XX7/15 v xxxxx xxxx 3, xxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do zastupitelstva xxxxx x xxxx xxxx říjnu 2016, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.2.2015, xx. 63 X 2/2015-34,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxx z účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Navrhovatelé xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Brna xx xxx 25.11.2014, x. Z 7/01, x xxxxx xxxxxxxx 15. Vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx - XX 7/0012, xxx 3, xxxxx odrážka, xxxxx xxx: „- xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxx 2016.“.
[2] Xxxxxxx soud odmítl xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, čj. 63 X 2/2015-34. Xxxxxxx totiž, xx xx xxxxx o xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx referenda xx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx x §57 x x §58 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x §91x x. ř. s. Xxxxxxx soud shledal xxxxx, který xxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx x xxxx na xxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Navrhovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §65 x. x. x. x xxxxxxx 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a svobod xxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxx základnímu xxxxx x neuvedl, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx přehlasovaní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx odkladem x xxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelstva xx polovinu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx mýlil x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx nesplňují. Současně xxxx platí, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudní ochrany.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijato xx xxxxxxxx řízení x že xx xxxxxx zastupitelstvo. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[7] X souladu s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx rozhodovat standardní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx. xxx xxxx xxxxxxxx x krajského xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
x.
[8] Odpůrce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx stěžovatelům xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx §65 x. x. x.
[9] Nedošlo totiž x zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možnost účastnit xx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mandátu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx značný xxxxxx odstup xxxxxx x souladu s §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předmětném xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxxxx správního orgánu xx smyslu §65 x. x. x.
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx stranou xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x zásadě xxxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxx xx xxxxxxxx x judikaturu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx věcech místního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx se od §91x x. x. x.
[13] Konečně xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx cestou §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
b.
[14] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 s. x. x. a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx §91a x. x. x.
[15] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdálenou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x i x xxxxxxx odstupem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení
[16] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx vyjadřovat.
V.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, vázán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[18] Jakkoliv xxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 s. x. x., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.
[19] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odklad xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak patřícím xx působnosti Zastupitelstva xxxxx Brna.
[20] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákon č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, odkázal xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx tvorbě vůle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jim xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxx veřejných subjektivních xxxx, xxxx by xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §91x x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xx xx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx konat, xxx odkázat xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx problematice xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx data xxxx xxxxxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu právní xxxxxx. Má-li xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxx termínu xxxxx x to, xxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2014, xx. Xxx 6/2014-42).
[23] Pokud xx xxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx budoucích, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx rozsudek XXX xx dne 5.3.2015, xx. Xxx 11/2014-42). Xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejbližšími xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx referenda a xxxxxx občanů (xxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Ars 2/2012-43, nebo xxxxxxxx xx dne 2.10.2014, xx. Ars 3/2014-41).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx jim xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x souladu se xxxx pravomocí většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx jen xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx (bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx) pokračujícím xxxxx xxxxxxxxxxx boje představovaného x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx konání x xxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx byť x xxx hypoteticky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxx ochrany v „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx koncipoval §§57 x 58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §91a x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxx §91x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x místním referendu (§65).
[27] Xxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx následná - xxxx konáním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx nedostatky x xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého rozhodnutí x vyslovit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 12.2.2014, xx. Xxx 1/2014-34).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx přípravnému výboru, xxxx fakticky osobám, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §91x xxxx. 2 s. x. x. x §57 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obce (xxxx. §91x xxxx. 2 x. x. x. x §58 xx xxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x do značné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §90 x. x. x. x §87 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §53 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §60 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxxx ostatně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xx části volebního xxxxxxxxxx, „xxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx" (Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o místním xxxxxxxxx, Xxxxxxxx tisk x. 255 Poslanecké xxxxxxxx xxx období 2002 - 2006).
[31] Xxxxx-xx xx volebních xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a takovéto xxxxxxxx xx xxx xxxx závazné (srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 4.7.2006, čj. Xxx 36/2006-22), uplatní xx xxxxxx premisa x ve xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jíž xxx x „xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chtějí xxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx relevantně xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxxxxxxxxx ochrana odráží xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx účastnily xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - a zahrnuje xxxxx i oprávněné xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §§57 a 58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §91x x. x. x. (xxxxxxx, identicky ve xxxx xxxxx stěžovatelů xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.8.2015, sp. zn. XXX. XX 201/15). Xxx xxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx aplikovat ustanovení xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxx.
[34] Tento xxxxx xxxxxxxx xxxx názoru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30. 9. 2004, čj. 2 Xx 22/2004-68. Podle xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx možné, xxx o určitém xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď x řízení x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx třetí, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x. ř. s., xxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx x věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x. x. x.
[35] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx xxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx s. x. x. Xxx spíše xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx x §91x.
[36] Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o věc xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx jednoznačné. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx totiž xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx, xxx netýkají xx referenda xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 2/2013. Xxx ovšem x xxxxxxxx ze xxx 30.9.2013, čj. 8 Xxx 2/2013-71, xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx předmětem rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod schvalování xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Přes xxxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předmět řízení xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, předmětem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x zřetelně xxx xxxxxxxx referenda.
[37] Xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx ustanovení x ochraně xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx brojit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxx třetí, xxxxx xxxxx s. x. x. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx volebních, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) [§16 odst. 2 xxxx. x) x. x. x.], jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx, se proto xxxxxxx tím, xxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx stěžovatelé xxxxxx kasační xxxxxxxx, xx sedmičlenný senát xxxxxxxxx xx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx místního referenda. Xxxxxxxxx xxxxxx na §16 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxxxx xx mj. xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x předsedy x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx argumentovat, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadajících xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx podle §91x x. ř. s., xxxxxxxxx „Ochrana xx xxxxxx xxxxxxxx referenda“. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx smyslem právní xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx navazujícího na §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se jedná x věc xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx x předchozí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx §§57 x 58 zákona x místním referendu x §91x x. x. s. Xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vybočil x xxxxx citovaných paragrafů x xxx xxxxx xxxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx kompetence. X x tomto případě xxxxx xx xxxx xxxxxxx sedmičlenný xxxxx.
[43] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx senátu odvíjí xx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení.
[44] Xxx úplnost xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx. 2 As 22/2004-68 rozhodoval tříčlenný xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xx xxxxxx xx současnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx věcí [srov. §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2004 a rozvrh xxxxx pro rok 2004].
[45] Xxxxxxxxxxx v xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Zastupitelstvo xxxxx Xxxx. Jednalo-li xx xx x xxxxx xx xxxxxx §91x x. x. x., xxxx xx xx xxxxxx odstavce 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxx statutární xxxxx Xxxx. Toto xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neuplatní. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx orgán, který xxxxxxx v posledním xxxxxx (§69 s. x. s.) a xxxxxxx-xx xx se x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaným správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§83 s. x. x., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53). Ani tato xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx, xxxxx jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx místního xxxxxxxxx nelze využít xxxxxx žalobní typy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx §33 xxxx. 1 x. ř. s. xx odpůrcem (xxxxxxxxx) xxx, o němž xx xxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx pohyboval xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce. Soud xxxxx vyšel stejně xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
[47] Zastupitelstvo xx xxxxx „pouze“ xxxxxxx obce. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx správní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxx. xxxx. 43 - 46), xxx xxxxxxx zastupuje xxxxxxxx (§103 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx by xx xxxxx vhodnějším označit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[48] Soud xxxxx mohl, xx xxx x součinnosti xx stěžovateli xxxx xxx upravit xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx důvody) x xxxxxxxxx xxxx kasačním xxxxxx xx však xxxxx x otázku xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení.
[49] Soud xx otázkou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx udělenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx město Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxx xxxx xxxxxxxxx, zastupitelstvo nedisponuje xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx byla oprávněna xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navenek - na rozdíl xx některých jiných xxxxxxxxxxxx orgánů [srov. xxxx. §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §9 xxxx. 2 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. To xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx závěrem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx obecně přičitatelné xxxx.
[51] Nezávisle xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadbytečným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plnou xxx udělenou zástupci xxxxxxx primátorem xx xxxxxxxxxx město Xxxx, xxxxx xxxxxxx odpůrce xx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[52] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, proto ji xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx byl xxxxxxx přihlédnout x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. s.).
[53] Žádný x účastníků xxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx §93 odst. 4 s. x. x.). Toto právo xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx, x níž by xxxxxx náklady xxxxxxx (§60 odst. 5 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxx 2015
JUDr. Xxx Passer xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Langáška
podle §55x x. x. x. x rozsudku sp. xx. Xxx 1/2015 xx dne 2.9.2015
[1] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, původně xxxxxxxxxxx xxx proti odůvodnění xxxxxxxx, mne vedla xxxxxxxxxx x xxx, xxxx-xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx o xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ve xxxxxx (xxxx jiné) místního xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. (tzv. volební xxxxx) xxxxxxxxxx běžný xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. kasační xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 38 xx 44 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) x se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx), x xxxx x x věcným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx nakonec xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. Ars 1/2015 xx dne 2.9.2015.
[2] Xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx byla žaloba xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. ř. s. x souladu se xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx jím xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxx xxxxxx - protiústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx mě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxx - xxx xxxx 11, 16 x 21 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx ji věcně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx mých xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zřejmě považovala xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx jí x xxxxxxxxxxx, že xxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx xxxxx projednat, xx xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, mám za xx, xx byl xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx soudce xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx 63 X xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Nesprávné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jenž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[3] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxx §91a x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx definici xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Rozsudek xxxxxxxx rozlišuje, xx xxxxx x nich xx místnímu referendu, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná (xx. xxx o xxxxxxx směřující k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x nich xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. jde x ochranu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxx, xxxx je poskytována xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §91a s. x. x., vyčerpávají x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx místnímu xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x libosti xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 31), totiž xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle xxxxx xx každý, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - vždy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxx xx subjektivně xxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxxxx xxxxx svědčí a xx xx něm xxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx. X xxxx xxxx jde nadto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx politických práv xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xxxx xxxxxxxxxx ostatně připouští x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 10. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx vůbec xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx jen pokud xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, nastala x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, argumentuje „xxxxxx“ xxxxxxxxxx, že materiálně xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s xxx xxxxxxxxxx souhlasím, xxxxx xxxxx popřít, xx xx předestřená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xx to xxxx xxxxxxxxxxxx past: xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxxxxxx - xxx xxxxxxx zúčastnění xxxx - slepá, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxx ohraničených mezích. Xx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx žalobcům xxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úzce xxxxxxxxxx žalobních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jak otevřeně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 32 a 33).
[6] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by alespoň xxxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxx ochranu, což xxxxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxxxxxxxxx úvahy zužující xxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 25), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany mimo xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxx vést xxxxxxx xxxx nepochybně x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (závěr, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxx se xx xxxx), xxxx poznámka xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx 2004, xxx přijímal xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §91x x. x. x., xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx představit, xx xx xxxx xxxx xxx xx xxx xxx preventivní xxxxxxx xxxxx vyhlášenému xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx hypotetická, xxxxxxx ve vazbě xx §13 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc orgánů xxxx (a xxxx x právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxxx otázky ve xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx připouští, že xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx být xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx později, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx v relativně xxxxxx xxxx po xxxx vyhlášení (xx 90 xxx); xxxx. xxxx 33 x 34 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. Ars 11/2014-42 xx xxx 5.3.2015. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x umožnil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx vzdálenější, xxxxxxxxxx xxxxxx funkčním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx x bodech 21 a 22. „Xxxxxxxxxx“ vedlejším xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ přístupu xx xxxxx prodlužování xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx účely xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. práv xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxxx - a xxx xxxxx přístupu x xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx např. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázku, xxx x kombinaci se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nadlouho xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a politickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (bod 24 xxxxxxxx) xx xx xxxx xxxx poněkud xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx politika x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politického xxxx xxxxxxxx ...
[7] Xx xxxxxxx svých závěrů xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. XXX. XX 201/15 xx xxx 12. xxxxx 2015 xx stejné xxxx týchž xxxxxxxxx. Xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv, xxx xxx xxxxx §91x x. ř. x. Xx může xxx argument xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se tvrzený xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx stěžovatelů, jenž xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx, poněkud xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. porušena xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx proto xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasažen xxxxxx reprezentativní xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx XX. XX 301/05 x 13.11.2007, X 190/47 XxXX 465). Realita xx xxxxxxx taková, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx.
[8] Většina mých xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) být xxx xxxxxx přesvědčení o xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nádraží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 2016. X xxxxxx xx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poznamenávají, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. že „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejbližšími xxxxxxx xx ... xxxxxx“ (bod 23 xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxx xxx promítnout xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. X kdybych xx x xxx xxx xxxxxxxxxxx, koho xx xxxxxx, xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxx?
[9] X obavě, xx xxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, mě utvrzuje x výslovná procesní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nezákonné složení xxxxxx senátu. Výslovně xxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx i xxxxxxxx správní) xxxxxxx x úzce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx z žalobních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx koncipovali xxxx žalobu obecnou x takto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx proto xxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx určený xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Platí xx i pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx, že xx xx xxxxxxx mohli xxxxxxx typ xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx krajský xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx své xxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx důvodů x xxx xxxxxx omyl x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx žalobci i xxxx xxxxxxx xxxxxx xx žalobě tak, xxx xx podali, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xx pak xxxxxxxx x xxxxxx procesním xxxxxxxxx.
[10] Xxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx dnes xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx neměl xxx xxxxxxxx (jinak xxx xxxxxxx v senátu x tímto odlišným xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxx §13 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řídí xxxxxxx xxxxxx; mimo xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxx rozhodování senátu xxx nařízení xxxxxxx (§49 xxxx. 4, §51 odst. 1), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x, xxxx. xx xxxxxx (§37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x §64 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxx možnost, xxx xxx - xxx xx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx podle rozvrhu xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) - xxxxxxxx xxxxx (jinému xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že jde x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 9/09 ze xxx 28.7.2009, N 166/54 XxXX 117, xxxxxx není xxxx, xxxxxxx xxxxx spor xxxx „částmi“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxx). Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx takových xxxxxx. Pokud za xxxx situace xxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx být xxxxxxxx xxxxxxx projednána x xxxxxxxxxx a zařadil xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. do xxxxxx k rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx soudce hlasovat x předloženém xxxxxx xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, §24 xxxx. 2, resp. §28 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx); xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odchodem x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx mu xxxxxxxxxx rozhodovat. Nezbylo xx tak, než xxxxxxxxxx ve věci, x x souladu xx xxxx názorem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §55a x. ř. s. x rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxx 2015
Xxxxx Langášek