Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v rozsahu xxxxxxxxx v §57 x §58 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, x §91a x. x. x.
XX. O xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sedmičlenný xxxxx [§16 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x.] xxxxxxxxx xx tom, jakému xxxxxxxxx xxxx sami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 960/2006 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2975/2014 Xx. XXX x č. 3211/2015 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxx X., x) Xxx. Xxxx K., x) xxx. XXXx. Xxxxxxxxx X., x) Xxxxx x., e) XXXx. Šárka X., x) XXXx. Xxxxxxxxx X., g) Jiří X., x) Jiří X., ch) Xxxxxxx X., x) Xxx. Xxxxxx X., x) Xxxxx B., x) Xxxx X.. x) XXXx. Xxxx O., x) Xxxxx X. x n) Pavel X. proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, za xxxxxx Přípravného výboru xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poloze xxxxxxxx železničního xxxxxxx x Brně, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: x) X. X., x) Xxx. X. X., c) xxx. RNDr. X. X., Xx.X., x) X. Š., x) XXXx. Š. C., x) XXXx. V. X., x) X. X., x) X. X., xx) X. X., i) Xxx. X. X., x) X. B., x) X. X., l) XXXx. X. X., x) X. X., x) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx se xxxxxx Optátova 46, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 1, Brno, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 2786, Xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení: Přípravný xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx přijatému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. X7/0012, xx xxxxxxxx xxxxxxx dne 25.11.2014 xxx xxxxx x. 15 o vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx - XX7/15 v xxxxx xxxx 3, který xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx současně x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2016, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 6.2.2015, xx. 63 X 2/2015-34,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Navrhovatelé xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxx 25.11.2014, x. Z 7/01, x xxxxx označené 15. Vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx - XX 7/0012, xxx 3, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx: „- xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x volbami xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx roku 2016.“.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 6.2.2015, xx. 63 A 2/2015-34. Xxxxxxx xxxxx, že xx jedná x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx referenda xx xxxxxx xxxxxxxx vymezenou x §57 a x §58 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x §91x x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rámce zmíněných xxxxxxxxxx, nepřípustným ve xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx x xxxx na xxx v podrobnostech xxx stručnost xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost
[3] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §65 x. x. x. x xxxxxxx 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základnímu právu x xxxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelé xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných ve xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxx xx volené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxxx xx stěžovatelům xxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bráněno xxxxxxxxxx x předmětné otázce. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx referenda.
[5] Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx x stěžovatelé xx xxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Stěžovatelé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo přijato xx správním xxxxxx x že xx xxxxxx zastupitelstvo. Podstatné xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xx xxxx stěžovatelů.
[7] X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. pro věci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
x.
[8] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.
[9] Xxxxxxx totiž x xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pro „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx orgánu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx značný xxxxxx odstup xxxxxx x souladu s §15 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při předmětném xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedošlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
[11] Xxxxxxx zpochybnil x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx legitimace za x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx §91x x. x. x.
[13] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na možnost xxxxxxx xxxxxx §123 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů.
b.
[14] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. x xx veškerý přezkum xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §91x x. x. s.
[15] Xxxxxxx xx však xxxxxxxx x podstatě xxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx datum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustně vzdálenou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x x xxxxxxx odstupem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení
[16] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sdělila, že xx k věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 x. x. x., z xxxxxxxx xxxx připadá x úvahu xxxxx xxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[19] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podstatou žaloby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xxxxxxxxxxx zbavuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxx.
[20] Krajský xxxx x xxxxxxx xx zákon x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zastupitele xxxx, xxxx xxx zařadil xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo upřeno.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda za xxxxxxx, kdy stěžovatelé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx §91x s. x. x. Xxxxx xx k zásahu xxxxx xxxxx nemohlo, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xx xx délky xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx odkázat na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx data xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx směřovalo x naplnění xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x to, aby xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2014, xx. Xxx 6/2014-42).
[23] Pokud xx datum vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx budoucích, xxx x relativně xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx hovořit x xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 5.3.2015, xx. Xxx 11/2014-42). Xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx s nejbližšími xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Ars 2/2012-43, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.10.2014, xx. Xxx 3/2014-41).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx jim xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx však jedná xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx x souladu xx xxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx) pokračujícím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx x zastupitelstvu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx, jež xx x této konkrétní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx by xxxx xxxxx xxx x jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní ochranu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany x „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Ten koncipoval §§57 x 58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §91x x. ř. x. xxxxxxxx provázaně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §91x xxxx do xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x místním referendu (§65).
[27] Xxxxxx ochrana xx xxxxxx místního xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 12.2.2014, xx. Ars 1/2014-34).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §91x odst. 2 x. x. x. a §57 xxxxxx x místním xxxxxxxxx).
[29] Následná xxxxxxx xx poskytována x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. §91x xxxx. 2 x. ř. x. x §58 za xxxxxxx §2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxx odpovídá ochraně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §90 x. ř. s. x §87 zákona x. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České republiky x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx §53 zákona x. 130/2000 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §60 xxxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxx xxxx xxxxxxxxxxx patří" (Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx x. 255 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx období 2002 - 2006).
[31] Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezit xxxxxx soudního přezkumu xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 4.7.2006, xx. Xxx 36/2006-22), xxxxxxx xx xxxxxx premisa x ve xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxx xxx x „xxxxxxxxxxxxx" věcech xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chtějí xxxxxxxxxx xxx xxxxx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxx odráží xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx soudní ochranu xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §§57 a 58 xxxxxx o místním xxxxxxxxx x §91x x. x. x. (xxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxx týchž stěžovatelů xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.2015, xx. xx. XXX. XX 201/15). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vybočující x xxxxxxxxx rámce xxxxx xxxxx aplikovat ustanovení xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[34] Tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dříve vyjádřenému x xxxxxxxx xx xxx 30. 9. 2004, xx. 2 Xx 22/2004-68. Xxxxx xxx xx souboru xxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhají soudnímu xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s místním xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxx výslovně stanoví xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx x určitém xxxx orgánu veřejné xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, dílu prvního x. ř. x., xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x. x. s.
[35] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x. x. x. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx i §91a.
[36] Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x věc xxxxxxxx referenda, xxxxxx xxx xxxx jednoznačné. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx netýkají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxxx soudu ve xxxx xx. zn. 8 Xxx 2/2013. Xxx ovšem x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Xxx 2/2013-71, xxxxxxx, x dané xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobci tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Přes xxxxxxx souvislost x xxxxxxx referendem, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předmět řízení xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx referendum, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xx nepochybné, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx typů podle xxxxx třetí, xxxxx xxxxx x. x. x. Krajský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu x takto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx místního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx věcech politických xxxxx x politických xxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) [§16 odst. 2 xxxx. x) x. x. x.], jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, se proto xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx §16 odst. 2 xxxx. x) x. x. s., podle xxxxxxx xx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x předsedy a xxxxx xxxxxx.
[41] Systematickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xxxxxxxx xxxxx §91x x. ř. x., xxxxxxxxx „Xxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporný xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] Smyslem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na §16 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x věc xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx §§57 x 58 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x §91a s. x. x. Xxxxxxxxxxx xx věci místního xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx vybočil z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx téže xxxxx, xxxx. negativním xxxxxxx shora pozitivně xxxxxxx kompetence. I x xxxxx případě xxxxx xx xxxx xxxxxxx sedmičlenný xxxxx.
[43] Xx uvedeném xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx místního referenda xxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx odvíjí xx xxxxxxxx projednávané xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx.
[44] Xxx úplnost xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx. 2 As 22/2004-68 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x aplikovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v daném xxxx věcí [xxxx. §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2004 x rozvrh xxxxx xxx xxx 2004].
[45] Xxxxxxxxxxx v xxxxxx x x xxxxxxx stížnosti označili xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxxx xx xxxxxx §91x s. x. x., bylo by xx xxxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx ustanovení xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednalo-li xx xx o xxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§69 s. x. s.) x xxxxxxx-xx by xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx (§83 x. x. s., srov. xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53). Xxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, neboť jak xxxx shora xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalobní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx §33 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx, x xxxx xx stanoví xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx pohyboval xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
[47] Zastupitelstvo xx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxx. Jakkoliv xxx zastupitelstvo v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxx procesní subjektivitu. Xxx obecně xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, zejm. xxxx. 43 - 46), xxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, nikoliv xxxx zastupitelstvo.
[48] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xx stěžovateli nebo xxx xxxxxxx označení xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx důvody) a xxxxxxxxx xxxx kasačním xxxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabýval xx. xxxxx námitce stěžovatelů, xxxxx xxx plnou xxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxx soud xxxxxxxxx, zastupitelstvo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx zasedání xxxxxxx x zpravidla xxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 1 obecního xxxxxxx). Ten xxxxx xxxx xxxxxxx vymezen xxxx osoba, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva navenek - na xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx orgánů [srov. xxxx. §29 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §33 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §9 xxxx. 2 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx dalších xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx]. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxxxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadbytečným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx primátorem xx xxxxxxxxxx xxxxx Brno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx.
XX.
Xxxxx a náklady xxxxxx
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxxxx xxxx, k xxx by xxx xxxxxxx přihlédnout x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
[53] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx §93 odst. 4 x. x. x.). Toto xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jí soud xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§60 odst. 5 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxx 2015
JUDr. Xxx Xxxxxx předseda xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx
xxxxx §55a x. x. x. x xxxxxxxx xx. xx. Xxx 1/2015 xx xxx 2.9.2015
[1] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zamýšleného xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mne xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx-xx x xxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x ní xxxxx namísto sedmičlenného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x. (xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx běžný xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx určený xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx byla xxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx niž proto xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx reagovat (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 38 xx 44 rozsudku). Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x určení senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx souvisí s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx „krajský soud“) x se xxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx), x xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx odlišné xxxxxxxxxx nakonec xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i proti xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxx 1/2015 xx xxx 2.9.2015.
[2] Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx, resp. ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx totiž xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iustitiaě), či - xxxxx xxxxxx - protiústavního odepření xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Krajský xxxx xxxxx mě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odmítnutí xxxxxx neměl zcela xxxxx - xxx xxxx 11, 16 x 21 usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x případně xxx xxxxxxxxxxx zamítnout. X tím souvisí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx kolegů xx volebním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxx) byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx xx xx, xx byl xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx a rozhodoval x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx soudce xxxxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx 63 X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako „xxx místního referenda“, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „ostatní xxxxxxx xxx správního xxxxxxxxxx“, nelze xxxxxxxx, xx by napadla xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx důvodem kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x bez xxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[3] K uvedenému xxxxxxxxxx xxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx §91x x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx vyčerpává zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje, xx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx referendu, xxxx. přípravnému výboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxx směřující k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x nich xxx xxxxxxxx, poskytovaná xxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxx mého přesvědčení xxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §91x x. x. x., xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xx tohoto xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx neuskutečněnému xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx xxxx xxx fantazie x libosti xxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxxxxx.
[4] Argument, že xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx závazně xxxxxxxxxxx (xxx 31), xxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx na xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 10. Xxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. přístup x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx otevřen xxx, xxxxx jen pokud xx xxxxxxx xxxxx xx zákonodárcem úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[5] Taková xxxxxxx, xxxxxx se, nastala x x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, argumentuje „selsky“ xxxxxxxxxx, že materiálně xxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx předestřená xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx zabránit xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xx to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: navádí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jež je xx počátku - xxx všichni xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxx x úzce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx (jak otevřeně xxxxxxxx rozsudek x xxxxxx 32 x 33).
[6] Většina argumentuje xxx, xx x xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahy zužující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (bod 25), x důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx rámec. Krom xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nikoli odmítnutí xxxxxx (xxxxx, že xxxxxxx nemá xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x kvalitativně xxxx xx závěru, xx žalobce xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx), tato xxxxxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx si totiž xxxxx v xxxx 2004, kdy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně §91a x. x. s., xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx ve xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášenému xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx §13 odst. 3 in xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx (x xxxx x právo zvolených xxxxxxxxxxx) rozhodovat o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx 90 xxx); srov. xxxx 33 x 34 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. Ars 11/2014-42 xx dne 5.3.2015. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx senát, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §15 zákona x místním xxxxxxxxx x xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 21 x 22. „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ přístupu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy je xxxxxx xxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyňato x xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stupňuje xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) práv zvolených xxxxxxxx, xxxx. práv xxxxxx prostřednictvím zvolených xxxxxxxx podílet se xx správě veřejných xxxx. Xxx xx xxxxxx - x xxx xxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - představit xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx možností xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxx 24 xxxxxxxx) xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Komunální xxxxxxxx x xxxxx obecně xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x kreativita xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ...
[7] Xx xxxxxxx svých závěrů xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. XX 201/15 ze xxx 12. xxxxx 2015 ve stejné xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx (x procesní xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost jím xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že stěžovatelé xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx skýtá §91x x. x. x. To xxxx xxx argument na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož jsou xxxxx stěžovatelů dotčena, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x že xx xxxxx po xxxx xx xxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx též xxxxxx xxxxxxxxxx, xx sám Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxx usnesení, xxxxx usnesení xxxxxx xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxx, ani xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx (xxxx. xxxxx XX. XX 301/05 x 13.11.2007, N 190/47 XxXX 465). Realita xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Většina xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nádraží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 2016. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx poznamenávají, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ... xxxxxx“ (bod 23 xxxxxxxx). Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by se xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx, x kontextu xxxxxxxxx žaloby jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx. X kdybych xx x xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zajímá, xxxx x dané věci xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxx?
[9] X obavě, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxx (krajský x xxxxxxxx správní) xxxxxxx x úzce vymezené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx si samozřejmě xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve věcech xxxxxxxx referenda xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použitelný, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx x takto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx proto xxx xxxxxxxxxx běžný xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Platí xx i pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx libosti, ale x xxxxxxxxx jejich xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, kdo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, co by xxxx xxxxxxx soud xxxx - xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx míří xxxxx - xxxxxx, xx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx důvodů x xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx. Pokud xx xxxx žalobci x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx dnes rozhodování x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx, jsem xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx než xxxxxxx v xxxxxx x tímto odlišným xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxx §13 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx x řídí xxxx jednání, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx (§49 xxxx. 4, §51 odst. 1), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x, xxxx. xx poradě (§37 xxxxxxxxxx soudního xxxx, ve spojení x §64 s. x. s.). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx - byť xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) - xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věci) xxxx rozhodnout x xxx, xx jde x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 9/09 xx xxx 28.7.2009, X 166/54 XxXX 117, xxxxxx není xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vznést návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx předseda xxxxxx (x shodou xxxxxxxxx xxx soudce xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx) shledal, xx xxx xxxx řádně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx pořad xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x rozhodnutí, xxxx mou xxxxxxxxxx xxxx soudce hlasovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx, §24 xxxx. 2, resp. §28 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx); xxxxxx xx xxxxxx hlasování xxxxxx xxxxx se hlasování xxxxxxx odchodem z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx rozhodovat. Xxxxxxx xx xxx, než xxxxxxxxxx xx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx hlasoval proti xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu řízení). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. s. x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko.
V Brně xxx 2. xxxx 2015
Xxxxx Langášek