Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §57 x §58 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu, x §91a x. x. x.
XX. X xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§16 odst. 2 xxxx. a) s. x. x.] xxxxxxxxx xx tom, jakému xxxxxxxxx xxxx sami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 960/2006 Sb. XXX, x. 2799/2013 Xx. NSS, č. 2975/2014 Sb. NSS x x. 3211/2015 Xx. NSS.
Věc: x) Xxxxxx K., x) Xxx. Xxxx K., x) doc. XXXx. Xxxxxxxxx X., x) Xxxxx x., x) XXXx. Xxxxx X., x) XXXx. Vlastimil X., x) Xxxx X., h) Xxxx X., xx) Xxxxxxx X., x) Xxx. Xxxxxx P., j) Xxxxx X., x) Xxxx Š.. l) XXXx. Jiří X., x) Roman X. x x) Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nádraží x Xxxx, x xxxxxx místního xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy, JUDr. Xxxxxx Langáška, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: x) X. X., x) Ing. X. X., c) xxx. XXXx. F. X., Xx.X., x) X. X., x) XXXx. X. X., x) XXXx. X. X., x) X. X., x) J. X., ch) X. X., x) Xxx. X. P., x) X. X., x) X. X., x) XXXx. J. X., x) X. O., x) P. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 1, Xxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 2786, Xxxxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, Xxxxx 5, proti xxxxxxxx přijatému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. X7/0012, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.11.2014 xxx bodem x. 15 o vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx - XX7/15 x xxxxx xxxx 3, xxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v září xxxx xxxxx 2016, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 6.2.2015, čj. 63 X 2/2015-34,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Navrhovatelé xx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxx 25.11.2014, x. X 7/01, x části xxxxxxxx 15. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - ZM 7/0012, xxx 3, xxxxx odrážka, xxxxx xxx: „- xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx nebo x xxxxx roku 2016.“.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, xx. 63 X 2/2015-34. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxx místního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §57 x x §58 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x §91x x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vybočoval x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřípustným xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. ř. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx dále citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx x soud xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Navrhovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností x xxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §65 x. x. x. a xxxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx příslušný xxxxxxx xxxxxxx poskytnout.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdili xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx článku 21 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volnou soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx referenda, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx x návrhu xx vyhlášení referenda.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stěžovatelé xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x pravomoci soudů xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Stěžovatelé xxxxx xxxxxx žalobu xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci obecné xxxxxx xxx, kde xxxx xxx konkrétní xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx ochrany.
[6] Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx přijato xx xxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxx zastupitelstvo. Podstatné xx, xx xxxx xxxxxx orgánem veřejné xxxx a xxxxxxx xx xxxx stěžovatelů.
[7] X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxx xxxx xxxxxxxx x krajského xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
x.
[8] Odpůrce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčí xxxxxxx legitimace xxxxx §65 x. x. x.
[9] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx orgánu obce. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva x xxxx xxxxxx xxxxxx odstup odráží x xxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Zastupitelstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx legitimace xx x zásadě teoretickou.
[12] X odkazem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx §91x s. x. x.
[13] Konečně xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx cestou §123 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
x.
[14] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx setrval xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 s. x. s. x xx veškerý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx §91x x. x. x.
[15] Xxxxxxx se však xxxxxxxx x podstatě xxxx. S odkazem xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx referenda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x x x časovým odstupem xxxxxxx xxxxxxxxxx tématu xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[16] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepodřadili xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. x.
[19] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odklad xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zbavuje xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx působnosti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, odkázal na xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx upřeno.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dojít x zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §91x x. x. x. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxx dojít xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezpředmětná.
[22] Xx do délky xxxx, xxx xx xx referendum xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v nichž xx xxxx problematice xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx data xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účel, xx xxxxx podřídit xxxxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxx xxxxxxx snaze x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2014, čj. Xxx 6/2014-42).
[23] Xxxxx xx xxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 5.3.2015, xx. Ars 11/2014-42). Xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejbližšími xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Xxx 2/2012-43, nebo xxxxxxxx xx xxx 2.10.2014, xx. Ars 3/2014-41).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx jim xx xx doby xxxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxxxx x xxxx předmětu. X tomto xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx o imanentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x souladu xx xxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx si jen xxxxxxx umí představit, xx by xxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx boje xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zastupitelstvu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx nemožnost xxxxxxxxxx xx doby xxxx konání o xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelům x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany x „xxxxxxxxxxxxx“ věcech, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxxx §§57 x 58 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a §91a x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx, coby xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §91x bylo xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§65).
[27] Xxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky x xx oprávněn vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 12.2.2014, xx. Xxx 1/2014-34).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přípravnému výboru, xxxx fakticky osobám, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §91a odst. 2 s. x. x. a §57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx oprávněným xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. §91x xxxx. 2 x. ř. x. x §58 xx xxxxxxx §2 zákona x místním xxxxxxxxx) x xx značné xxxx odpovídá ochraně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §90 x. ř. s. x §87 zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx §53 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §60 zákona x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx do zastupitelstev xxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxxx ostatně xxxx xxxxxxxxx cíleně xxxxxxxx, jak xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xx xxxxx volebního xxxxxxxxxx, „xxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx tisk x. 255 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 2002 - 2006).
[31] Xxxxx-xx ve volebních xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezit xxxxxx soudního přezkumu xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 4.7.2006, xx. Xxx 36/2006-22), xxxxxxx xx stejná xxxxxxx x xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x „xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx referenda xxxxx dotknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx než těch, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx referenda xxxxx právně relevantně xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx tedy uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx místního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx vymezeném §§57 a 58 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x §91x x. x. s. (xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx týchž xxxxxxxxxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.2015, xx. zn. XXX. ÚS 201/15). Xxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxx dříve vyjádřenému x rozsudku xx xxx 30. 9. 2004, xx. 2 Xx 22/2004-68. Podle xxx xx souboru xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxx výslovně stanoví xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto možné, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, dílu xxxxxxx x. x. x., xxxx x řízení xx věcech volebních x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx čtvrtého s. x. x.
[35] Xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxx, který ještě xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxxxx xxxxx třetí, xxxxx druhé, xxxx xxxxxxxx s. ř. x. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx i §91a.
[36] Xxxx si je xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x věc xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx jednoznačné. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx referendem xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxxxx samotného. Xxxxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxxx soudu ve xxxx xx. xx. 8 Aps 2/2013. Xxx ovšem x xxxxxxxx xx dne 30.9.2013, xx. 8 Xxx 2/2013-71, xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx předmětem rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předmět xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stěžovatelé domáhali xxxxxxx části usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx referendum, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx byla xxxxx x zřetelně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že na xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxx, že stěžovatelé xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxx třetí, hlavy xxxxx s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxx žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) [§16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.], jemuž xxxx věc přidělena x projednání a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxx přidělení xxxxxxx x v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx soudu.
[40] Rozvrh xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na §16 odst. 2 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx mj. xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx skládá x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx pouze o xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §91x x. x. s., xxxxxxxxx „Xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozporný xx smyslem právní xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na §16 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. je xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxx místního xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soud x předchozí části xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vymezeném §§57 x 58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §91a s. x. x. Rozhodování xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx paragrafů x xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx téže xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xxxxx xx věci xxxxxxx sedmičlenný xxxxx.
[43] Xx uvedeném závěru xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj návrh xxxx obecnou správní xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx odvíjí xx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 22/2004-68 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xx xxxxxx xx současnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx [xxxx. §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2004 x xxxxxx xxxxx pro rok 2004].
[45] Stěžovatelé x xxxxxx x x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxx žalovaného Zastupitelstvo xxxxx Brna. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxxx xx xxxxxx §91x x. x. x., xxxx by xx smyslu odstavce 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx město Xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgán, který xxxxxxx v posledním xxxxxx (§69 x. x. s.) x xxxxxxx-xx by xx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, byl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx (§83 x. x. x., xxxx. xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53). Ani tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, neboť jak xxxx xxxxx dovodil, xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Podle §33 xxxx. 1 x. ř. x. xx odpůrcem (xxxxxxxxx) xxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx pohyboval xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx odpůrce. Xxxx xxxxx vyšel xxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovateli, xxxxxxx xxx z dále xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xx problematický.
[47] Xxxxxxxxxxxxxx xx totiž „xxxxx“ xxxxxxx obce. Xxxxxxxx xxx zastupitelstvo x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx procesní subjektivitu. Xxx obecně xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxx. xxxx. 43 - 46), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx statutární xxxxx Xxxx, nikoliv xxxx zastupitelstvo.
[48] Xxxx xxxxx xxxx, ať xxx x součinnosti xx stěžovateli xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx teoretickou bez xxxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabýval xx. xxxxx námitce stěžovatelů, xxxxx xxx plnou xxx udělenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx město Brno, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxx xxxx xxxxxxxxx, zastupitelstvo nedisponuje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho zasedání xxxxxxx x zpravidla xxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx oprávněna xxxxxx x vystupovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů [srov. xxxx. §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §33 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §9 odst. 2 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. To xx xxxxx zcela x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx závěrem, xxxxx xxxxxxx je jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxxxxxxx xx xxx, xx soud xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxxxxxxx plnou xxx udělenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Brno, xxxxx xxxxxxx odpůrce xx.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxxxx vadu, x xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[53] Xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 x. x. x.). Toto xxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§60 odst. 5 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. září 2015
XXXx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx
xxxxx §55x x. x. x. x xxxxxxxx sp. xx. Xxx 1/2015 xx dne 2.9.2015
[1] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, původně xxxxxxxxxxx xxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx, mne xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxx sporné, xxx xx o xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxx) místního xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. (tzv. volební xxxxx) xxxxxxxxxx běžný xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx práce x xxxxxxxxxxx x xxx. kasační xxxxxx. Xxxx pochybnost xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx umocněna výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsazení soudu, xx xxx proto xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x bodech 38 xx 44 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx konečně, xx xxxxxx xxxxxxx x určení senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx souvisí s xxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x žalobou (xxxx. x návrhem), x xxxx i x věcným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodnění, xxx x proti xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Ars 1/2015 xx xxx 2.9.2015.
[2] Xx stručnosti xx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x souladu xx xxxxxxx, xxxx. ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx jím xxxxx xxxxxxxx tzv. odmítnutí xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx iustitiaě), či - jinak xxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx žalobu odmítnout xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele), xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (již xxx xx xxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - viz xxxx 11, 16 x 21 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nedůvodnost xxxxxxxxx. X xxx souvisí xxxxxxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx volebním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xx x přesvědčení, xx xxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxx odmítnut xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx věcně projednat, xx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx 63 X xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž tato xxx přidělena xxxx „xxx xxxxxxxx referenda“, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako „ostatní xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Nesprávné xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud (xxxxxxx) xxxxxxxx i xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[3] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vede x prvé řadě xxxxxxxxxx §91x x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx definici xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx z nich xx xxxxxxxx referendu, xxxx. přípravnému xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná (xx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx z nich xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx všem oprávněným xxxxxxxxxx (tj. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proběhnuvšímu místnímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §91a x. x. x., xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xx tohoto xxxxx nespadá, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášenému, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx obecnými žalobními xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 31), xxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - vždy existovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx mu xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xx něm xxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx politických xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připouští x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 10. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxx nejen, xxxxx xx xxxxx soudní xxxxxxx, resp. xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxx, xxx i xx, že by xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx otevřen byl, xxxxx xxx pokud xx xxxxxxx xxxxx xx zákonodárcem úzce xxxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, argumentuje „selsky“ xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx referenda (s xxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxx: žalobci xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx. konání). Xx to však xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxx xxxxxxx na procesní xxxxx, jež je xx xxxxxxx - xxx xxxxxxx zúčastnění xxxx - slepá, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek v xxxxxx 32 x 33).
[6] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx absentuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx čtyři žalobní xxxx (xxx 25), x důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (závěr, že xxxxxxx xxxx právo, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx), xxxx poznámka xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx v roce 2004, xxx přijímal xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §91x x. x. x., xxxxxxxx ve své xxxxxxxx představit, xx xx snad xxxx xxx xx xxx xxx preventivní ochrana xxxxx vyhlášenému místnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx hypotetická, xxxxxxx ve vazbě xx §13 odst. 3 in xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx (x tedy x právo zvolených xxxxxxxxxxx) rozhodovat x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx 90 xxx); srov. xxxx 33 x 34 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. Xxx 11/2014-42 xx xxx 5.3.2015. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx poněkud expandoval xxxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referend x xxxx relativně vzdálenější, xxxxxxxxxx xxxxxx funkčním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx většina xxxxxxx v xxxxxx 21 a 22. „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „proreferendového“ xxxxxxxx xx xxxxx prodlužování xxxx, kdy je xxxxxx xxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx přinejmenším v xxxxxxxxxx xx odkladu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx účely xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxxxxx se xx správě xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx - x xxx účely přístupu x xxxxx vůbec xxxxxx, xx hypoteticky - xxxxxxxxxx např. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x kombinaci se xxxxxxxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nadlouho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významnou část xxxxxx xxxxxx. Zavírat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx situacích x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxxxxx (bod 24 xxxxxxxx) se mi xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx politika x xxxxx obecně xxxx přeci xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ...
[7] Xx xxxxxxx svých závěrů xxxxxxx mých kolegů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. XX 201/15 xx xxx 12. xxxxx 2015 xx stejné xxxx týchž xxxxxxxxx. Xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, xxx jim xxxxx §91x x. ř. x. Xx může xxx argument xx xxxxxxx většinového xxxxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxx míjí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx stěžovatelů dotčena, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx termín x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a že xx xxxxx xx xxxx do xxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx též xxxxxx xxxxxxxxxx, xx sám Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpravodajem, xx xxxxxxxxx pro xxxx, xxx za xxxxxx precedenčně významná (xxxx. nález XX. XX 301/05 z 13.11.2007, X 190/47 XxXX 465). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx žádnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xxxxxx na sebe xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. modernizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na podzim xxxx 2016. X xxxxxx xx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poznamenávají, xx „xxxxx bez dalšího xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejbližšími xxxxxxx je ... xxxxxx“ (xxx 23 xxxxxxxx). Závěr x xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxx měl promítnout xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, x xxxx xx meritorního zamítnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx obiter xxxxxx. X kdybych xx x xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, když x xxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
[9] V xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx zákonným xxxxxxx, mě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátu. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx x úzce vymezené xxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x žalobních xxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnost, x níž proto xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx určený xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx, xx xx xx žalobci xxxxx xxxxxxx typ xxxxxxx xxxxx libosti, ale x xxxxxxxxx jejich xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, kdo xx xxxx žalobou xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx krajský xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx míří xxxxx - učinit, xx splnění své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx x procesních xxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx dnes xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx neměl jak xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx odlišným xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Podle §13 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx senátu organizuje x xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx platí i xxx xxxxxxxxxxx senátu xxx nařízení xxxxxxx (§49 xxxx. 4, §51 xxxx. 1), x xxxx též xxxxxxxxx senátu v, xxxx. xx xxxxxx (§37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx spojení x §64 s. x. x.). Volební xxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá žádnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx - xxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) - xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx kanceláře xxxx xxxxxxxxxx soudu x přerozdělení xxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxx zápis xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 9/09 xx xxx 28.7.2009, N 166/54 SbNU 117, xxxxxx není dána, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxx byla řádně xx rejstříku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx projednána x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxx k rozhodnutí, xxxx xxx povinností xxxx soudce hlasovat x předloženém návrhu xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx, §24 xxxx. 2, xxxx. §28 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx); xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se hlasování xxxxxxx odchodem z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nezbylo xx xxx, než xxxxxxxxxx xx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxx názorem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení). Xxxxxxx jsem xxxxxxx, xxxxxxxxx podle §55x x. ř. x. x rozhodnutí xxx xxxxxxx stanovisko.
V Xxxx xxx 2. xxxx 2015
Xxxxx Xxxxxxxx