Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx místního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §57 x §58 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, x §91a x. x. x.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§16 odst. 2 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 960/2006 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2975/2014 Xx. XXX x č. 3211/2015 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxx K., b) Xxx. Petr X., x) doc. RNDr. Xxxxxxxxx X., d) Xxxxx x., e) XXXx. Xxxxx X., x) XXXx. Xxxxxxxxx X., x) Xxxx X., x) Xxxx X., xx) Xxxxxxx X., x) Xxx. Xxxxxx X., x) Xxxxx B., x) Xxxx X.. l) XXXx. Jiří X., x) Roman X. x x) Pavel X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Přípravného xxxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx železničního xxxxxxx x Xxxx, o xxxxxx xxxxxxxx referenda, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) X. X., x) Xxx. X. K., c) xxx. XXXx. X. X., Ph.D., d) X. Š., x) XXXx. Š. X., x) XXXx. X. X., x) X. X., x) J. X., ch) X. X., x) Ing. X. P., x) X. B., x) X. X., x) XXXx. X. X., x) X. O., x) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., advokátem xx xxxxxx Optátova 46, Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxxxx města Brna, xx xxxxxx Dominikánské xxx. 1, Xxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Teplého 2786, Xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení: Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx referenda x xxxxxx osobního železničního xxxxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Kořenského 15, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx přijatému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna č. X7/0012, na xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.11.2014 xxx xxxxx x. 15 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - XX7/15 v xxxxx xxxx 3, xxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2016, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 6.2.2015, čj. 63 X 2/2015-34,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxx z účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxx 25.11.2014, x. X 7/01, x xxxxx označené 15. Xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx - XX 7/0012, xxx 3, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx: „- dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxx 2016.“.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, xx. 63 A 2/2015-34. Xxxxxxx totiž, xx xx jedná x xxx místního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §57 x x §58 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x §91a x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který vybočoval x rámce zmíněných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, stejně jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxx stručnost zcela xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost
[3] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxx v rozporu x §65 x. x. x. x xxxxxxx 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neuvedl, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx referenda, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx polovinu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx mýlil v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zkráceni xx xxxxx xxxxxxx, mohli-li xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxx a xxxxxxxxxxx xx nesplňují. Současně xxxx platí, xx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Existence zvláštní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné xx, xx bylo xxxxxx orgánem veřejné xxxx x zasáhlo xx práv stěžovatelů.
[7] X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx rozhodovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xx. xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx odpůrce
a.
[8] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.
[9] Nedošlo xxxxx x zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx mandátu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxx vyhlášení zasahuje xxxxx xx funkčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odráží x xxxxxxx s §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx výboru.
[10] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedošlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s.
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva x tím, xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je přípustná xxxxx soudní ochrana xxxxxxxxxx xx xx §91x x. ř. x.
[13] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
b.
[14] X doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx setrval na xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimace x podání xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. a xx veškerý přezkum xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx §91x x. x. x.
[15] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. S odkazem xx xxxxxxxxxx správních xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdálenou xxxxxxxxxx, zohledňuje zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x x časovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tématu xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[16] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepodřadili xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxxxx xxxx připadá x xxxxx xxxxx xxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[19] Xxxxx xxxxxxx stížnosti xxx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx patřícím xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna.
[20] Krajský xxxx s xxxxxxx xx zákon x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx podílet xx xx tvorbě vůle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx právo xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upřeno.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §91x s. x. s. Xxxxx xx k zásahu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx argumentace xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx.
[22] Xx do xxxxx xxxx, xxx se xx referendum xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx problematice xxxxxxx. Podstatné xx, xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx směřovalo x xxxxxxxx xxxxxx x účelu právní xxxxxx. Má-li referendum xxxxxx xxxx účel, xx xxxxx podřídit xxxxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxx xxxxxxx snaze x xx, aby xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2014, xx. Xxx 6/2014-42).
[23] Xxxxx xx datum vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx budoucích, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx hovořit x xxxx nezákonnosti (srov. xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 5.3.2015, xx. Ars 11/2014-42). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je přitom xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx hospodárnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx referenda x xxxxxx občanů (viz xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Xxx 2/2012-43, xxxx xxxxxxxx xx dne 2.10.2014, xx. Xxx 3/2014-41).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxx xx xx doby xxxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx většinou xxxxx referendum vyhlásilo. Xxxx si xxx xxxxxxx umí představit, xx by xxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) pokračujícím xxxxx xxxxxxxxxxx boje xxxxxxxxxxxxxxx x posuzované věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelé pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež by x této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx x jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxxxxxxx“ věcech, zvoleného xxxxxxxxxxxx.
[26] Ten koncipoval §§57 x 58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §91x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx konstrukce soudní xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx referenda. Ustanovení §91x bylo do xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxx referendu (§65).
[27] Xxxxxx ochrana xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx následná - před xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx referenda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.2.2014, xx. Xxx 1/2014-34).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §91x odst. 2 s. x. x. x §57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[29] Následná ochrana xx xxxxxxxxxxx x xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx voličům xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obce (srov. §91x xxxx. 2 x. x. x. x §58 za xxxxxxx §2 zákona x místním referendu) x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxxxxxx (srov. §90 x. x. x. x §87 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §53 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §60 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobnost cíleně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, Sněmovní tisk x. 255 Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxx 2002 - 2006).
[31] Xxxxx-xx xx volebních xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 4.7.2006, xx. Xxx 36/2006-22), xxxxxxx xx stejná xxxxxxx x ve xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx".
[32] Citovaná xxxxxxxxxx xxxxx vyčerpávají xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x „xxxxxxxxxxxxx" věcech xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx nevyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chtějí realizovat xxx právo vyvolat xxxxxx referendum, xxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx jednotlivce. Širší xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx týkajících xx místního referenda xxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx §§57 x 58 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x §91x x. x. s. (xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx stěžovatelů xxxx. usnesení Ústavního xxxxx ze dne 12.8.2015, xx. xx. XXX. XX 201/15). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vybočující z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxx.
[34] Tento xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 30. 9. 2004, čj. 2 Xx 22/2004-68. Podle xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen ty xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, o kterých xxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx proto xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx orgánu veřejné xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx alternativně buď x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx prvního x. ř. x., xxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx druhé, xxxx xxxxxxxx x. x. s.
[35] Soud xxxxxxx xxxxxx vyslovil xxx aplikaci právního xxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxxxx části xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x. ř. x. Xxx spíše xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx i §91x.
[36] Xxxx si je xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx vždy jednoznačné. Xxxxxxxxx řízení mohou xxx totiž xxxx xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 2/2013. Xxx ovšem x xxxxxxxx ze dne 30.9.2013, xx. 8 Xxx 2/2013-71, xxxxxxx, x dané xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jimiž xxx xx programu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx plánu. Přes xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx x zřetelně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xx nepochybné, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxx třetí, xxxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxx správně xxxxxx xxxxxx.
[38] Stěžovatelé v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich názoru xxx xxx projednávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx věcech politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „sedmičlenný xxxxx“) [§16 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. s.], xxxxx xxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[40] Rozvrh xxxxx stanovil v xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxx xxxxxx xx §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., podle xxxxxxx xx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x předsedy x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx argumentovat, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadajících xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx podle §91x x. x. s., xxxxxxxxx „Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda“. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx.
[42] Smyslem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxx místního referenda x sedmičlenného xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se jedná x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxxx nezpochybňují. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx §§57 x 58 xxxxxx x xxxxxxx referendu x §91a x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxx místního xxxxxxxxx, ve kterém xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx paragrafů x byl xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx stranou téže xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozitivně xxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senát.
[43] Xx uvedeném závěru xxxxxx xxx změnit xxxxxxxxxx, že stěžovatelé xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxx obecnou xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx senátu xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení.
[44] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx. 2 Xx 22/2004-68 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tehdy účinná x aplikovaná právní xxxxxx xxxxx na xxxxxx xx současnosti xxxxxxxxxxx sedmičlennému xxxxxx xxxxxxxxxxx v daném xxxx xxxx [xxxx. §16 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2004 x xxxxxx xxxxx pro xxx 2004].
[45] Stěžovatelé x xxxxxx i x xxxxxxx stížnosti označili xxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Jednalo-li xx xx x xxxxx ve xxxxxx §91x x. x. x., xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§69 s. x. s.) x xxxxxxx-xx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x., xxxx. xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53). Xxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx §33 odst. 1 x. x. s. xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx, o xxxx xx xxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xx problematický.
[47] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx obce. Jakkoliv xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx disponuje xxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxx. odst. 43 - 46), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx se xxxxx vhodnějším xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxx Brno, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxx upravit xxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Soud xx xxxxxxx určení xxxxxxx zabýval xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezen xxxx osoba, která xx xxxx oprávněna xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx orgánů [xxxx. xxxx. §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §9 xxxx. 2 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. To xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxxxxxxx plnou xxx udělenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx město Xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, k xxx xx xxx xxxxxxx přihlédnout x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[53] Žádný x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 s. ř. x.). Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx xxxxxx náklady vznikly (§60 xxxx. 5 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxx 2015
JUDr. Xxx Passer předseda xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Langáška
podle §55x x. ř. x. x xxxxxxxx xx. xx. Xxx 1/2015 xx dne 2.9.2015
[1] X formulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, původně xxxxxxxxxxx xxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx od xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx o xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. (xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx rozvrhu práce x xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xxxx xxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tak učinila x bodech 38 xx 44 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x určení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) x se xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx s žalobou (xxxx. x xxxxxxx), x tedy x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňuji xxxxx xxxxx odůvodnění, xxx x xxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Ars 1/2015 xx xxx 2.9.2015.
[2] Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 písm. e) x. x. s. x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. ústavním xxxxxxxx. Krajský soud xx xxx totiž xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), či - xxxxx řečeno - protiústavního odepření xxxxxxxx x soudní xxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxx podle xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx absenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xx vidět, xx krajský soud x xxxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx zcela xxxxx - viz xxxx 11, 16 x 21 usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx považovala xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jí x přesvědčení, xx xxxxx (žaloba) xxx xxxxxxx odmítnut xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určeným xxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx měl xxxxx mého názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x nesprávně xxxxxxx x rozhodoval x rozporu x xxxxxxx garantovaným xxxxxx xx zákonného xxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Senátu 63 X xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxx xxx přidělena xxxx „xxx místního xxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx „ostatní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx, xx by napadla xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jenž Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx i xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
[3] K uvedenému xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx §91a x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vyčerpává xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx ochrana předběžná (xx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxx xxx následná, poskytovaná xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proběhnuvšímu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx místního referenda, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxx §91x s. x. s., vyčerpávají x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx neuskutečněnému místnímu xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx fantazie x xxxxxxx žalobců x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazně zákonodárce (xxx 31), xxxxx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů - xxxx existovat xxxxxx xxxxxxx prostředek, xxxxx umožní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxx xx subjektivně xxxxxxxxxx x xxx, xx mu nějaké xxxxx xxxxxx a xx na xxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx. V dané xxxx xxx nadto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx politických xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připouští x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx 10. Takové xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx vůbec xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx soudní xxxxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx, že by xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx otevřen xxx, xxxxx xxx xxxxx xx žalobce xxxxx xx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxxxx zvláštního žalobního xxxx.
[5] Taková xxxxxxx, xxxxxx se, xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx popřít, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx: žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xx to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx - xxx všichni xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxxxxx pokračovat xxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx žalobních typů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jak otevřeně xxxxxxxx rozsudek x xxxxxx 32 x 33).
[6] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx u xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxx 25), x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámec. Krom xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepochybně k xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx 2004, xxx xxxxxxxx xxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxx §91x x. x. s., xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xx xxx xxx preventivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx §13 xxxx. 3 in xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx (x tedy x xxxxx zvolených xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx době xx xxxx xxxxxxxxx (do 90 xxx); xxxx. xxxx 33 x 34 rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. Xxx 11/2014-42 xx dne 5.3.2015. Xxx xx přitom xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x umožnil xxxxxx xxxxxxxx referend x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx funkčním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 21 x 22. „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx odkladu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxxx - x xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx např. xxxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázku, xxx x kombinaci se xxxxxxxxx termínem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významnou část xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx situacích x xxxxxxxx xx xxx xx racionalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 24 xxxxxxxx) xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx politika x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ...
[7] Xx xxxxxxx svých závěrů xxxxxxx mých xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 201/15 ze xxx 12. srpna 2015 ve xxxxxx xxxx xxxxx účastníků. Xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ odmítnuta xxx nepřípustnost x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx §91x x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx stížnostním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx stěžovatelů dotčena, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx vzdálené xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxx. Xx též xxxxxx xxxxxxxxxx, xx sám Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx svá usnesení, xxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx XX. XX 301/05 x 13.11.2007, X 190/47 XxXX 465). Xxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Většina xxxx xxxxxx xx sebe xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx může (mimo xxxx) xxx xxx xxxxxx přesvědčení o xxxxxxxxxx vyhlášení místního xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na podzim xxxx 2016. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poznamenávají, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. že „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ... xxxxxx“ (bod 23 xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxx xxx xxxxxxxxxx xx závěru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. I kdybych xx s ním xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxx?
[9] X xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx věc xxxxxxxx xxxxxxx, xx utvrzuje x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx složení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx chtěli xx xxxx (xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx samozřejmě xxxxxx xxxx, že xxxxx z žalobních xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx žalobu koncipovali xxxx xxxxxx xxxxxxx x takto xxxxxxxxx x kasační stížnost, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx běžný xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu určený xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx, xxx jsem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx se xxxx žalobou disponují. Xxxxxx, co xx xxxx krajský soud xxxx - xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žalobci míří xxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx své xxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxx nebyl z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx x procesních xxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx xx podali, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu projednat; xxxx žalobců xx xx pak projevil x jejich procesním xxxxxxxxx.
[10] Xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) uplatnit. Xxxxx §13 xxxx. 4 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx; mimo xxxx xxxxxxxx x řídí xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jednání (§49 xxxx. 4, §51 odst. 1), x řídí xxx xxxxxxxxx senátu x, xxxx. po xxxxxx (§37 xxxxxxxxxx soudního xxxx, ve xxxxxxx x §64 x. x. x.). Volební xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx - byť xx xxx x xxxxxxxxx přesvědčen, xx xx podle xxxxxxx xxxxx nenáleží (xxx xxxx) - xxxxxxxx xxxxx (jinému xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci) xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx jde x xxxxx xxxxx xx rejstříku (xxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 9/09 ze xxx 28.7.2009, X 166/54 XxXX 117, xxxxxx xxxx dána, xxxxxxx žádný spor xxxx „xxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx předseda xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v jedné xxxxx) xxxxxxx, xx xxx byla řádně xx rejstříku volebního xxxxxx zapsána x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx projednána x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hlasovat x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx (§37 odst. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx, §24 odst. 2, resp. §28 xxxx. 6 jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx); soudce xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržet xxxxx se hlasování xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, než xxxxxxxxxx xx věci, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx hlasoval proti xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle §55x x. ř. s. x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxx 2015
Xxxxx Xxxxxxxx