Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX o posuzování x řízení kvality xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jasně xxxxx obsahem. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2698/2012 Sb. XXX x x. 3170/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (C-433/93, Xx. xxxx., s. XX-02303), xx xxx 11.7.1996, Xxxxxx proti Secretary xx Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx (X-44/95, Xx. xxxx., x. X-03805), ze xxx 7.12.2000, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-374/98, Xx. xxxx., s. X-10799), xx xxx 27.2. 2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-415/01, Xx. xxxx., x. I-02081), xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx řízení xxxxx Xxxxxxx Yonemoto (X-40/04, Xx. xxxx., s. X-07755), xx xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-374/04, Xx. xxxx., x. XX-04431), xx dne 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Bayern (X-237/07, Xx. xxxx., x. I-06221), xx xxx 14.10.2010, Xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxx xxxxxxxxx (C-535/07, Sb. xxxx., x. X-09483), xx xxx 26.5.2011, Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (C-165/09, Xx. xxxx., s. XX-04599), x ze dne 19.11.2014, XxxxxxXxxxx (C-404/13); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-263/07, Sb. xxxx., x. 11-03463).
Xxx: x) Pavla X. x x) Vladimír X. xxxxx Krajskému xxxxx Moravskoslezského kraje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxx a xxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxx Šonkové x xxxxxx věci xxxxxxx: 1) X. X., 2) X. B., xxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Údolní 33, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx 28. xxxxx 117, Xxxxxxx, o xxxxxx žalobců xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx žalovaného, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 12.2.2015, č. x. 22 X 182/2011-93,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 6365 Xx, x xx do xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 33, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx., x ochraně xxxxxxx (dále xxx „xxxxx č. 86/2002 Xx.“), pro xxxxx xxxxxxx xx zhoršenou xxxxxxxx ovzduší - xxxxxxxxx obvodu Ostrava Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.2.2015, x. x. 22 X 182/2011-93, rozhodl, xx xxxx xxxxxxx zásah xxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 31.8.2012 nezákonný, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx od zrušení xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx plán obsahující xxxxxxx krátkodobých xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x účinností xx 1.9.2012. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2014, č. x. 2 As 127/2014-32. Xxxxx rozsudkem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.6.2014, x. x. 22 X 182/2011-61, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednoznačně zakotvena x xxxx větě §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx. Prováděcí xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x realizaci xxxxxxxx uvedených x xxxxxxx plánech, xxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akčního xxxxx. Povinnost stanovená x §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xx xxxxx určitě xxxxxxx, x pokud xx xxxxxx navazujícího xxx §8 xxxx. 12 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákon - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydán, xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx v xxxxxxx s xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 citovaného xxxxxx xxxxxxxxx jak xxxx, xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx x zákonné xxxxx. Xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[4] Xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx statní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, který xxxxx stanoví. Xxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxx vypracování xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx právním předpisu x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx akčních xxxxx, xxx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohla x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnění a xxxxxx neplnění sankcionovat, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považováno xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem podle xxxxxx x. 86/2002 Xx., xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2009), Xxxxxxx program xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2004), Xxxxxxx regulační xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx stěžovatele x. 1/2005, resp. č. 2/2010), xxxxxxxx jak xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, xxx opatření krátkodobé xxxxxx (mezi nimiž xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) vedoucí ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ostravy. Xxxxxxxxx Xxxxxxx regulační xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stacionární xxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci a xxxxx xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeny x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 553/2002 Xx.), xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stanovila v xxxxxx xxxxxxxxxxxx krátkodobá xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx hmotněprávní ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 7 xxxx 3) a xxxxxxxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/XX o xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xx. 24).
[6] Další xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxxx závodů z xxxxxxxx technicky kontinuálně xxxxxxxxxxx provozů xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pracovníky xx daném provoze. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx dle 7 odst. 11 xxxxxx x ochraně xxxxxxx uvést. Xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx provozovateli průmyslových x energetických provozů, xxxxxxx se tito xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx realizovat regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v době xxxxxxxxx xxxxxxx upozornění, x xxxxxxx xx x xxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx imisní xxxxxxx x xxxxxx okolí.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 96/62/XX x xxxxxxxx 2008/50/XX xx xxxxxxxx x. 553/2002 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zásady xxx vypracování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádů x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx §10 zákona x. 201/2012 Xx., xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx situací, což xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx řádů x xxxxxx č. 86/2002 Xx. xxxx xx rozdíl xx xxxxxxx plánů xxxxx x xxx využití xxxxxxxxxxx xxxx hovořila x xxxxxxxx xxxxx, xxx x významných xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů uvedených x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx regulace), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx byly x xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právě v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx usnesení x xxxxxx věc krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx přijmout akční xxxx xxxxxxx přímo x unijního xxxxx x že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitostí xxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 86/2002 Xx., xxx z xxxxxx 7 xxxx. 3 x 8 xxxx. 3 a 4 směrnice 96/62/XX x zejména x xxxxxxx XX. xxxx xxxxxxxx. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánů, xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 11 zákona x žádné další xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit. Xxxxxxx x základní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx realizace“ xxxxxxx xxxxx, tyto „xxxxxx“ xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx integrovaný xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) je xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx. 57, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zlepšení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x horizontu 1 xxxx xx 5 xxx, xxxxx na xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx obcí x xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx dlouhodobém xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, který x xxxxxx případě nemůže xxxxxxxx xxxxxx akčních xxxxx, jejichž xxxxx xx xxx krátkodobý. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, těkavé xxxxxxxxx xxxxx x amoniak, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem ohrožují xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (PM10), xxxxx-(x)-xxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx nástroje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjednávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx dlouhodobějšího xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisí xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani obsahově. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §8 xxxx 5 xxxxxx č. 86/2002 Xx. povinně xxxxxxx xxxxxx x obcemi x oblastech xx xxxxxxxxx kvalitou xxxxxxx. Xxx xxxxxxx vyhlašování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx mimořádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx omezeném xxxxxx xxxxxx smogové situace. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nejsou schopné xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx žalobců zcela xxxxxx, že dosud xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedlo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx plně x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů ČR x XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx provést xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podíl na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítl x xxxxxxx xxx náklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx integrovaných povolení xx xxxxxxx místně xxxxxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x akčním xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x duplicitní, xxxxx se nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx přesně xxxxxx, xx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxx akčního xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx jejich xxxx. Xxx úplnost xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhodnocuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Závěrů x XXX.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený rozsudek x souladu x xxx. §109 xxxx. 3 a 4 x. x. s., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X námitce xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx nezabýval xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím jiných xxxxxxxxxxx nástrojů ochrany xxxxxxx, xxxxx zdejší xxxx následující.
[15] Xxxxx §36 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx postavení. Xxxx xx povinen xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxx poučení x xxxxxx procesních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozsahu nezbytném xxx to, xxx x xxxxxx neutrpěli xxxx.
[16] Podle konstantní xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.11.2009, x. j. 1 Xx 64/2009-153), platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx být vadou xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Je xx xxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x proto xxxxxxxxxx-xx se xxxx x argumentací žalovaného, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svého právního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx závěr xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.4.2014, x. x. 2 Xx 23/2014-34, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx vypořádat xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx správního rozhodnutí.“ X xxxxxx, že xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx námitkami žalovaného xx vyjádření x xxxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx a reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] X případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obsahovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 2.8.2012, x. x. 4 Xxx 1/2012-61, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[j]edním x xxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu svou xxxxxxxx obranu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x mnoha xxxxxxxxx půjde o xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx „xxxxxxxxxxx žaloby“ xxxxxxxx od žalob xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxx být jádro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Směřuje-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx se xxxxxx být x xxxx xxxxxxx. X xxxxx důvodům by xxxx soud xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx byla dodržena xxxxxxx účastníků xxxxxx x aby xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nevypořádá-li xx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x námitkami žalovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxx ustanovení §36 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx. Chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobit, xx rozsudek, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.“
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plán xxxxxxxx splnil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx tvrzením xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx plánu nedošlo, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvena x §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx. Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[19] Předně xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx k žalobě xxxx xxxxx obecné. Xxxxxxxxxx vyjmenoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxxxxx s xxx, xx obsahují xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx upozornil xx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Moravskoslezským xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx vyhlášení xxxxxxx upozornění, x xxxxxxx až x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx námitky xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxx. §7 xxxx. 11 zákona x. 86/2002 Sb.
[20] Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, zda se x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §7 odst. 11 zákona x. 86/2002 Xx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxx xxx 350 000 akční xxxxx obsahující přehled xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x prováděcím právním xxxxxxxx.
[22] Podle §8 xxxx. 12 xxxx. 12 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx znečišťující xxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx skupiny, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řád x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podléhajících regulaci xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx, zásady xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx plánů x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x provozování krajských x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxx uvedená xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx vycházela x xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX a xxxxxxxx x ust. xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX.
[24] Xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Rady 96/62/XX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx plány, x xxxxx uvedou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx čl. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX (Krátkodobé xxxxx xxxxx)'.
1. Xxxxx x xxxx xxxx xxxx aglomeraci xxxxxxxx xxxxxx, že úrovně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo více xxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx akční plány xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxx riziko xxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx hodnot xxxx cílových hodnot xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, XX x XXX, xxxxx členské xxxxx případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akční xxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx riziko, xx xxxx xxxxxxxxxx varovná xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx uvedená v xxxxxx X xxxxxxx XXX, vypracují členské xxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významná xxxxxxx, že sníží xxxxxx, xxxxxx dobu xxxxxx xxxx sníží xxxxxxxxx xxxxxx překročení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxxx 2004/279/ES.
2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro regulaci x případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx cílových xxxxxx xxxx xxxxxxx prahové xxxxxxx. Xxxx akční xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxxxx prací, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslových xxxxxxxx xxxx výrobků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krátkodobý xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, organizace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřené na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx odvětvové svazy, xxx výsledky svých xxxxxxx xxxxxxx proveditelnosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxx.
4. Xxxxxx poprvé xx 11. xxxxxx 2010 x poté x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx svědčí poměrně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx směrnice xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx směrnice xxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxx členský xxxx xxxxxx, xx xx Xxxxxx, xxx x xxxxx výkonu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prokázala, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem (Xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X-40/04, xxx 58; navazující xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Německo xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxx T-374/04, body 78 - 79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx republika xxxxx Komisi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx T-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Xxxxx xxxx xxxx význam obecné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx unijního xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedení, xxxxxx efektivity x xxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx x unijním xxxxx. Není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr však xxx několikrát xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, například správní xxxxx nebo vymezení xxxxxxxxxx xxxxx nezávaznými xxxxxx (Viz xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx C-433/93; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2003, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx království, věc X-415/01, bod 21). Xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv mezi xxxxxx a soukromými xxxxxxxx. Odkázat xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx o životním xxxxxxxxx xx xxx 27.11.1996 [COM (96) 591] xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx ze xxx 9.12.1996 x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provádějících xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [96/733/EC]. Nicméně xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 2.1 citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxx: „Where xxxxxxxxxx xx Directives in xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx way of Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx should xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
[28] Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx straně xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx rozlišit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kontrolním xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx vod xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/XX), xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ochrany (např. x oblasti odpovědnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nápravou xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX o trestněprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (typicky xxx. Xxxxxxxx směrnice x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X-535/07, X-374/98 xxxx X-44/95). Xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zavedení kvalitativních xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétních procesních xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Rady 96/62/XX a 2008/50/ES xxxx xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx mezních x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné x xxxxx, xx xx xxxxxx splnění xxxxxxxx cílů xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx při xxxxxx xxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx musí xxx jejich xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx doporučení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxxx x xxxxx normativního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2008/50/XX x xxxx 19 uvádí:
Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx varovných xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx riziko x xxxxxxx xxxxx xxxx trvání. Xxxxx xx riziko týká xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx případně xxxx krátkodobé akční xxxxx vypracovat. Xxxxx xxx o ozon, xxxx by tyto xxxxxxxxxx akční plány xxxxxxxxxxx ustanovení rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/XX xx xxx 19. xxxxxx 2004 x pokynech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/3/XX x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2004/279/XX v xxxxxx 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx X xxxxxx rozhodnutí, která xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se navrhování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů x souladu s xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX. Podle odst. 2 xxxxx článku xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nutno xxxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx 2002/3/XX. Xxxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vypracovávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s článkem 7 xxxxxxxx 2002/3/XX, xxxxxxx II xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zkušeností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne xxx 25.7.2008 xx xxxx Dieter Xxxxxxx xxxxx Freistaat Xxxxxx (X-237/07) Soudní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx 96/62 „xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plány jak x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx 96/62, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Co xx uvedeno xx xxx mezních hodnot, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro něž xxxxxxx článek 2 xxxx směrnice, který xxxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx“ (...) Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx právnické xxxxx přímo dotčené xxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje. (…) X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 obsahuje xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz v xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 1996, Xxxxxxxxxxx x xxxxx, X-72/95, Xxxxxxx, x. X-5403, xxx 59), pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která musí xxxxxxxxx akční xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx překročení a xxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx situace, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnými x xxxxxxxxxx xxxxx.“ Citované xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravené xx xxxxxxxx 2008/50/ES. Xxx Soudní xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.11.2014 xx věci XxxxxxXxxxx (Xxx X-404/13, xxxx 53 x 56), „[x] případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xx 1. lednu 2010 xx xxxxxxxx státě, xxxxx nepožádal o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/50, xx čl. 23 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxx jasnou povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Janecek, C-237/07, XX:X:2008:447, bod 35). (...) X xxxx xxxxxxx, že fyzické xx právnické osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xx 1. lednu 2010 xxxx xxx možnost xx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxx, případné prostřednictvím xxxxxx u příslušných xxxxx, xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx s xx. 23 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem směrnice 2008/50, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 13 xxxx. 1 druhého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx článku 22 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx, EU:C:2008:447, bod 39).“ Xxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx požadovala xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, spadala xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx koncepčních xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx odkázat xx xxxxxx, xx xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 26.5.2011 xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 0165/09 xx 0&xxxx;167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/XX xx xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx xxxxxxxx stropech xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxx 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do roku 2010 alespoň xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx I xxxxxxxx. Xxxxxxx programy xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politice a xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx odhady účinku xxxx politiky a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx toho, aby xxxxxxx státy během xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxxxxx 2002 xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx programů přiměřené x soudržné xxxxxxxx x opatření xxxxxx x celkovému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx informací.“
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x 2008/50/XX xxxxxxxxxx vtělení xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx do jiných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx výslovně vyžadují xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx daným xxxxxxx. Xxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x akčním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/50/XX, která xx xxxxxx příhraničních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kooperace xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x provádění krátkodobých xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxx x xx. 25, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx členských xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace).
[34] X xxxxxxxxxx věci xxxx sporu, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon x. 86/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přehled krátkodobých xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx blíže upravoval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkazem xx pochybení jiného xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx mu xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxx x absolutní (xxx. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx; srov. x xxxxxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.6.2012, x. x. 1 Ao 7/2011-526).
[35] Xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxx krátkodobého xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx rozumný důvod, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx krátkodobého xxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zveřejňuje Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx.xxxx). Xxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.11.2014, x. x. 6 Xx 1/2014-30, „[j]e xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stav ovzduší xx Ostravsku xxxx xxxxxxxx, x xx x důsledku xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxx přijímání nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zprávě navrhovatele xxxxxx zákona je xxxxxxx, xx „..k xxxxxxx znečistěným oblastem x xxxxx XX xxxxx oblast Ostravska x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx díky vysoké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx průmyslových, xxxxxxxxx x xxxxxxx) trvale x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx ročních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx látek. Xxxxxx v xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxx o xxxxx x oblastí x xxxxxxxxxx úrovněmi znečištění xxxxxxx“ (viz x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrečné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx ze dne 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXxXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx), x němž je xxxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Magistrátu xxxxxxxxxxxx xxxxx Ostravy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx znečištění xxxxxxx xx Ostravsku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx x ustoupení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx. Je x nich patrno, xxx krajský xxxx xxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozporuje. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost důvodnou. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx krátkodobého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 31.8.2012 xxxxxxxxxx zásahem.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, zamítl ji Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xx fine x. ř. x. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxx. 2 s. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx xxx xxxx nařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podle §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxxxxx x §120 x. x. s., xxxxx něhož má xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, který ve xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx jim Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxx, tj. xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 písm. x) x §7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxxx)], xxxx xxxxxx 3100 Kč. Xxxxxxxx k xxxx, xx žalobci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zástupcem xxxxxxxxx xxxx xxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx advokátovi xx xxxxxx takto zastupovanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 20 % (§12 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy skládá x xxxxxx 4960 Xx (2 x 3100 Xx sníženo x 20 %) x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx jeden xxxxxxxx xxxx xx xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxx činí 5260 Xx. Xxxxxxxx žalobců xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 21 %, xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1105 Xx, na 6365 Xx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx