Xxxxxx věta:
Směrnice Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyžadují přijetí xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx konkrétních opatření x xxxxxx programu, xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2698/2012 Xx. XXX a č. 3170/2015 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.1995, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (C-433/93, Sb. xxxx., s. XX-02303), xx dne 11.7.1996, Xxxxxx xxxxx Secretary xx Xxxxx for xxx Environment (X-44/95, Xx. rozh., s. X-03805), xx xxx 7.12.2000, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-374/98, Xx. xxxx., x. I-10799), xx xxx 27.2. 2003, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Belgickému xxxxxxxxxx (C-415/01, Sb. xxxx., x. X-02081), xx dne 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Yonemoto (C-40/04, Xx. rozh., s. X-07755), xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (T-374/04, Xx. rozh., x. XX-04431), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Freistaat Xxxxxx (X-237/07, Xx. xxxx., x. X-06221), xx xxx 14.10.2010, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (X-535/07, Xx. xxxx., x. I-09483), xx xxx 26.5.2011, Xxxxxxxxx Xxxxxx en Xxxxxx (C-165/09, Sb. xxxx., x. II-04599), x ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx (X-404/13); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Komisi Evropských xxxxxxxxxxxx (T-263/07, Xx. xxxx., x. 11-03463).
Věc: x) Xxxxx X. x x) Vladimír X. xxxxx Krajskému xxxxx Moravskoslezského kraje x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobců: 1) X. X., 2) V. X., xxx zastoupeni Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx 33, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx 28. xxxxx 117, Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 12.2.2015, č. x. 22 X 182/2011-93,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 6365 Kč, x xx xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx žalobců Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 33, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[1] Žalobci xxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spatřovali x xxx, že xxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nevydal xxxxx plán xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 86/2002 Xx.“), xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 12.2.2015, č. x. 22 X 182/2011-93, xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx zásah xxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 31.8.2012 nezákonný, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx odvíjí xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obsahující xxxxxxx krátkodobých xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.9.2012. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.10.2014, x. j. 2 Xx 127/2014-32. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 182/2011-61, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Podle krajského xxxxx xxxx splněna x podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože povinnost xxxxxxxxxx xxxx výslovně x xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxx větě §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného akčního xxxxx. Povinnost xxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xx xxxxx určitě xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ust §8 odst. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxx zákon - xxxxxxxxx právní xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že x xxxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx
[3] Žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel") napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností podanou x zákonné xxxxx. Xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x případech, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx vymezena xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Zákon x. 86/2002 Xx. xxxxx vypracování akčních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx nevypracování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx posouzeno xxxxxxx přímý, xxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx akčních plánů, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by neobsahoval xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx realizovat xxx, xxx xxxx xxxxxx původcům xxxxx xxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxx.
[5] Dále xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxx č. 86/2002 Xx., xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx program ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2009), Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2004), Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2005, xxxx. č. 2/2010), xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx opatření krátkodobé xxxxxx (mezi xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobním xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Krajský regulační xxx definoval regionálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (republikově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 vyhlášky č. 553/2002 Xx.), přičemž Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx následně vydala xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu x stanovila v xxxxxx rozhodnutích krátkodobá xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x krátkodobých xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vnějšího xxxxxxx (xxxxxxxxx čl. 7 xxxx 3) x xxxxxxxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES o xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Evropu (xxxxxxxxx xx. 24).
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxxx xx vysokých xxxxxx by znamenalo xxxxxxxxx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx x bezpečnostními xxxxxx xxx pracovníky xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy bez xxxxxxxx prováděcího předpisu xxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 7 xxxx. 11 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx dohody x xxxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxx vliv xx xxxxxx situaci x jejich xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxx 96/62/XX x xxxxxxxx 2008/50/XX xx xxxxxxxx x. 553/2002 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x způsob xxxx provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx regulaci, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx §10 xxxxxx x. 201/2012 Xx., xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadavky směrnice xx xxxxx plány. Xxxxxx xxxxxxxxxxx řádů x xxxxxx x. 86/2002 Sb. byla xx xxxxxx xx xxxxxxx plánů xxxxx x pro využití xxxxxxxxxxx řádů hovořila x xxxxxxxx xxxxx, xxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů uvedených x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx krátkodobá xxxxxxxx. Xxxx krátkodobá xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx upozornění x signál regulace), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zhoršenou xxxxxxx ovzduší. X xxxxxxxx věci xxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxx krátkodobých opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedených směrnic x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx x. 86/2002 Xx., tak z xxxxxx 7 odst. 3 a 8 xxxx. 3 a 4 směrnice 96/62/XX x xxxxxxx x xxxxxxx IV. této xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánů, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jasně xxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, tyto „xxxxxx“ xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovýchto xxxxx xxxxxxx vydání akčního xxxxx.
[10] Krajský integrovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „krajský integrovaný xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší“) xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx kvality ovzduší. Xxxxxxx xxx xxxxx xx str. 57, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xx měla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1 xxxx až 5 xxx, xxxxx na xxxxxxx xx velkou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx (xxxxxx xxxx x obchvatů xxxx x xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx obecně) přepokládá xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx efekt xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx snižování xxxxx“) xxx xxxx xxxxxxxxx x roku 2010 xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx siřičitý, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x amoniak, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XX10), xxxxx-(x)-xxxxx x arsen. I xxxxx xxxx xxx xxxxxx, krajský program xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Obecných xxxxxxxx xxxxx důraz na xxxxxxxxxx nástroje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, dobrovolné xxxxxxxx, vyjednávání mezi xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx apod., což xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §8 xxxx 5 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x oblastech xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx vyhlašování x odvolávání xxxxxxx xxxxxxxxxx x signálu xxxxxxxx na území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smogová xxxxxxx xx xxxxxx xxxx mimořádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xx smogové xxxxxxx regulační xxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx omezeném xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace. Xxx regulační xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx žalobců xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek pod xxxxxx xxxxxxxx limitů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xx, že tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxx předpisů XX x XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadům x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů x tomto xxxxx.
[11] Xxxxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítl a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Stěžovatel v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxx takovou xxxxxxxx x xxxxxx plánu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejedná x krátkodobé opatření. Xxx žalobci xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx konkrétně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxx jejich xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhodnocuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x XXX.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v podané xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx sám xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxx. 4, k xxxx by musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nezabýval xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §36 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxxx mají v xxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stejné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxx poučení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxx nezbytném xxx xx, xxx x řízení xxxxxxxxx xxxx.
[16] Podle konstantní xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 12.11.2009, x. x. 1 Xx 64/2009-153), xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xx to xxxxxxx, xxx určuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxx napadeného rozhodnutí x podobě xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxx xxxxxxxxxx-xx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli však xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.4.2014, x. x. 2 Xx 23/2014-34, xx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx je xxx povinen xxxxxxxxx xx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; správní xxxxx musí naopak xxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx námitkami žalovaného xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] X případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xx obsahovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx názory xxxxxx xxx seznatelné xxx jiným způsobem. X xxxxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. x. 4 Xxx 1/2012-61, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že „[j]edním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v mnoha xxxxxxxxx půjde x xxxxx dokument, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx názor xx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxxx teprve ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx důvody, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx být x xxxx xxxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xx xxxx soud xxx xxxxxxxx xxx stanovisko, xxx xxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx nevypořádá-li xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxx ustanovení §36 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxx řízení xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobit, xx xxxxxxxx, jímž xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.“
[18] V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxx stěžovatele, že xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxxx splnil prostřednictvím xxxxxx koncepčních nástrojů, xxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xx x přijetí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvena v §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[19] Předně xxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx námitky xxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx obsahují xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx krajem, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizovat xxxxxxxx prašnosti xxx x době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxx adekvátně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx opatření ve xxxxxx ust. §7 xxxx. 11 zákona x. 86/2002 Xx.
[20] Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, nutné xxxxx xxxxxx obsah zákonné xxxxxxxxxx přijmout akční xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Sb. pro xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxx xxx 350&xxxx;000 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přehled xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x akčních xxxxxxx xxxx docházet xxx xxxxxxx podmínek uvedených x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx §8 xxxx. 12 xxxx. 12 zákona x. 86/2002 Xx. prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vzorků, xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx vedoucí k xxxxxxxxx xxxxxxx plánů, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, zásady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krajských x místních xxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházela z xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxx z ust. xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX.
[24] Xxxxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Rady 96/62/XX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx plány, x xxxxx uvedou krátkodobá xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx přijata v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx případech mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrolu x x xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx čl. 24 xxxxxxxx 2008/50/ES (Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx)'.
1. Pokud x dané zóně xxxx aglomeraci existuje xxxxxx, xx úrovně xxxxxxxxxxxxxx látek xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxx členské xxxxx akční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx horizontu přijata xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx doby xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxx riziko platí xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x přílohách XXX, XX x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akční xxxxx. Pokud však xxxxxxxx riziko, xx xxxx xxxxxxxxxx varovná xxxxxxx hodnota xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx X přílohy XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx plány, xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx existuje s xxxxxxx na vnitrostátní xxxxxxxxx, meteorologické x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, xxxxxx dobu xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx 2004/279/XX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit účinná xxxxxxxx pro xxxxxxxx x případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx cílových xxxxxx xxxx xxxxxxx prahové xxxxxxx. Xxxx akční xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxxx xxxxx, lodí x kotvištích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx domácností. X xxxxx těchto plánů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ochranu citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxx vypracují krátkodobý xxxxx xxxx, zpřístupní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zastupující xxxxx citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxxxxxx odvětvové xxxxx, xxx xxxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxx proveditelnosti x xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů, xxx i informace x xxxxxxxxx těchto xxxxx.
4. Xxxxxx xxxxxx xx 11. xxxxxx 2010 a poté x xxxxxxxxxxxx intervalech xxxxxxxxxx příklady osvědčených xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akčních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx volnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx závazná pro xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x prostředků xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud směrnice xxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxx x prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx vhodných forem x prostředku x xxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, je na Xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem (Xxx např. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Syuichi Xxxxxxxx, xxx C-40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Soudu xxxxxxx stupně ze xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxx T-374/04, xxxx 78 - 79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Komisi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, věc T-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Xxxxx toho xxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxx xx provádění x xxxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x unijním xxxxx. Není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx směrnic xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo vymezení xxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 11.8.1995, Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx X-433/93; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx X-415/01, xxx 21). Xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x soukromými xxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.1996 [XXX (96) 591] xxxx na xxxxxxxxxx Komise xx xxx 9.12.1996 o Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx [96/733/EC]. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxx (viz xxx 2.1 xxxxxxxxxx doporučení Xxxxxx: „Xxxxx provisions xx Directives xx xxx field of xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx for implementaion xx way xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx should xxxxxxx xxx following xxxxxxxxxx.“).
[28] Xx xxxxx straně xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíle směrnice x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X oblasti ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx kvality spolu x určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxx xxx ke xxxxxxx upravené xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/7/XX), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/35/ES x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x nápravou škod xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx takové, které xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směřujícího x xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxx (typicky xxx. Naturové xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx X-535/07, X-374/98 nebo X-44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavazovat jak x zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prosazování, xxx x x přijetí xxxxxxxxx regulace nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/ES xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxx xxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx směřovat x zajištění xxxxxxx xxxxxxx (podle preambule xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné x xxxxx, že xx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx nejdříve) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxx nástrojích. Unijní xxxxxx tak zásadně xxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx stanoví, xxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxx přijmout x xxxx opatření xxxx xxx jejich xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx akčních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxxx účelu, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx státy za xxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx K xxxx xxxxxxxxx preambule xxxxxxxx 2008/50/XX v bodě 19 xxxxx:
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření, která xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx riziko xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx varovných xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxx toto riziko x xxxxxxx xxxxx xxxx trvání. Xxxxx xx riziko xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hodnot nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxx krátkodobé akční xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx o ozon, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/XX xx xxx 19. března 2004 o pokynech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/3/XX o xxxxx xx vnějším xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/XX x xxxxxx 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx I xxxxxx rozhodnutí, která xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se navrhování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 7 směrnice 2002/3/XX. Xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxx xx při vypracovávání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx II xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 2002/3/XX. Xxxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vypracovávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x článkem 7 směrnice 2002/3/XX, xxxxxxx II xxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxx a zkušeností x prováděním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx xxx 25.7.2008 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (X-237/07) Xxxxxx dvůr xxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 „xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx čtení čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bodě odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx. Co xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx x uvedené xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx dosažení „podniknou [...] okamžité kroky xxxxx této xxxxxxxx“ (...) Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výstražných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx, xxxxxxxx s pomocí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx vypracován xxxxx xxxx, xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx. (…) X xxxxxx pohledu xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx disponují posuzovací xxxxxxxxx, xx. 7 xxxx. 3 směrnice 96/62 xxxxxxxx meze xxx xxxx xxxxx, xxxxx se lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 1996, Xxxxxxxxxxx x xxxxx, X-72/95, Xxxxxxx, x. X-5403, xxx 59), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x cílem snížení xxxxxx překročení a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mezi uvedeným xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnými x xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/50/ES. Xxx Soudní xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014 xx věci XxxxxxXxxxx (Xxx X-404/13, xxxx 53 a 56), „[x] případě překročení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx 1. lednu 2010 xx xxxxxxxx státě, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxxx s xx. 22 odst. 1 xxxxxxxx 2008/50, xx čl. 23 xxxx. 1 druhý xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx (obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxx, X-237/07, XX:X:2008:447, bod 35). (...) X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po 1. xxxxx 2010 xxxx mít xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem xxxxxxxx 2008/50, xxxxx členský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx směrnice, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 22 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx, XX:X:2008:447, xxx 39).“ Pouze v xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, spadala xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx odkázat xx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Milieu (xxxxxxx xxxx 0165/09 xx 0&xxxx;167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx. 6 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady x. 2001/81/ES ze xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx xxxxxxxx stropech xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vypracovat xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x článku 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx 2010 alespoň xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx I xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a číselně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx politiky a xxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxxxx látek v xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx x domáhat xx toho, xxx xxxxxxx xxxxx během xxxxxxxxxxx období xx 27. listopadu 2002 xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx politiky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedených znečišťujících xxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx do konce xxxx 2010, a xxxxxxxx xxxx za xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx ochrany ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxx ovzduší jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx Xxxx 2008/50/XX, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx znečištění x xxxxxxxx kooperace členských xxxxx xxx navrhování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů (xxxx. xxx 20 preambule x xx. 25, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zajistily, aby xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech, xxxxx vypracovaly xxxxxxxxxx xxxxx plány, xxxxxxxx xxxxxxx potřebné informace).
[34] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon x. 86/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx, xxx x období xx 1.1.2007 do 31.8.2012 představovalo xxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx akční xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx nápomocen. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx. odpovědnost xx xxxxxxxx; xxxx. k xxxxxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.6.2012, x. j. 1 Xx 7/2011-526).
[35] Xxxx xxxxxx zdejšího xxxxx, xxx posuzoval xxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx součástí akčního xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx ostatních koncepčních xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx nemohla xxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Příklady xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx krátkodobých akčních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx.xxxx). Xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.11.2014, x. x. 6 Xx 1/2014-30, „[j]e xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx „..x xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastem x xxxxx XX xxxxx oblast Ostravska x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx díky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak ročních xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx znečišťujících xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xx závěrečné stanovisko xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx ze xxx 23.11.2011, sp. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXxXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx), x němž je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx dospěla x formulaci xxxxxx xx přijetí xxxxxxxx x nápravě nepříznivé xxxxxxx, a xx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Magistrátu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ovzduší xx Ostravsku komplexním x složitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kroků x xxxxxx tohoto xxxxxxxx x provádění xxxxxxxx xx snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx hodnocením xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x souladu. Je x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x x jaké xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxx tyto důvody x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znečištění ovzduší xxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 31.8.2012 xxxxxxxxxx zásahem.
IV. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §110 xxxx. 1 in xxxx x. x. s. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx bez jednání xxxxx xxx. §109 xxxx. 2 x. x. x., protože xxxxxxxxx žádné xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxxx x §120 x. x. s., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx plný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxx xxxxxx, které xxxxxxx vynaložil, proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, a xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Naopak žalobci xxxx ve xxxx xxxx xxxxxx, a xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxx řízení xx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx písemném xxxxxx ve věci xxxx, xx. xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §9 odst. 4 písm. x) x §7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxxx)], xxxx xxxxxx 3100 Xx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx provedený xxxx xxx pro xxx žalobce společný, xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx takto zastupovanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 20 % (§12 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx odměny xx xxxxxx zastoupení xx tedy xxxxxx x xxxxxx 4960 Xx (2 x 3100 Kč sníženo x 20 %) x xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx jeden xxxxxxxx xxxx xx xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxx 5260 Xx. Xxxxxxxx žalobců xx plátcem daně x přidané hodnoty, xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 21 %, xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1105 Xx, na 6365 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx