Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu xxxxxxxxxx vtělení krátkodobých xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx nástrojů xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx týče xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxx volnosti.
Prejudikatura: x. 2698/2012 Xx. XXX x x. 3170/2015 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-433/93, Sb. xxxx., s. XX-02303), xx xxx 11.7.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx State xxx xxx Xxxxxxxxxxx (X-44/95, Xx. rozh., s. X-03805), ze dne 7.12.2000, Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-374/98, Sb. xxxx., s. I-10799), xx xxx 27.2. 2003, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (C-415/01, Xx. xxxx., s. I-02081), xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx (X-40/04, Xx. rozh., s. X-07755), xx dne 7.11.2007, Xxxxxxxx republika Xxxxxxx proti Komisi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-374/04, Xx. xxxx., x. XX-04431), ze xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Bayern (X-237/07, Sb. xxxx., x. I-06221), xx xxx 14.10.2010, Xxxxxxxx xxxxxx proti Rakouské xxxxxxxxx (X-535/07, Xx. xxxx., s. X-09483), xx xxx 26.5.2011, Xxxxxxxxx Xxxxxx en Xxxxxx (C-165/09, Xx. xxxx., x. XX-04599), x xx xxx 19.11.2014, ClientEarth (X-404/13); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx republika xxxxx Komisi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-263/07, Xx. xxxx., x. 11-03463).
Xxx: x) Xxxxx X. x x) Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxx Xxxxx a xxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) X. X., 2) X. B., xxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Údolní 33, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 28. října 117, Xxxxxxx, x xxxxxx žalobců na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 12.2.2015, x. x. 22 X 182/2011-93,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxx 6365 Xx, x xx xx xxxxxxx měsíce xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Černého, advokáta, xx xxxxxx Xxxxxx 33, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[1] Žalobci xxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx plán xxxxx §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx., x ochraně xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 86/2002 Xx.“), pro xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx obvodu Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.2.2015, č. x. 22 X 182/2011-93, xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x období xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.9.2012. Xxx posouzení xxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.10.2014, č. j. 2 Xx 127/2014-32. Xxxxx xxxxxxxxx zdejší xxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 182/2011-61, vydaný x xxxx projednávané xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výslovně x jednoznačně zakotvena x xxxx xxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Sb. by xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod byly xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 citovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx podřadil xxx xxx. §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti x oblasti ochrany xxxxxxx x případech, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx vymezena xxxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxxxxx. Podle článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 86/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx vydán, pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx přímý, nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoven xxxxx akčních xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx, xxx xxxxx x měla být xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx akčního plánu, xxxx xx neobsahoval xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stěžovatel realizovat xxx, aby xxxx xxxxxx původcům imisí xxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx považováno xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samoúčelného xxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx nepřihlédl xx skutkovým xxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 86/2002 Xx., xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2009), Xxxxxxx program xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxxxxxx stěžovatele x. 1/2004), Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx stěžovatele x. 1/2005, xxxx. x. 2/2010), obsahují jak xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx definoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx řád (republikově xxxxxxxx stacionární xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx x. 553/2002 Xx.), přičemž Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x x xxxxxxxxx regulačním xxxx x stanovila x xxxxxx xxxxxxxxxxxx krátkodobá xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x realizací těchto xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 96/62/XX o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vnějšího xxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 7 xxxx 3) x xxxxxxxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu (xxxxxxxxx xx. 24).
[6] Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele u xxxxxxxxxxxx závodů x xxxxxxxx technicky kontinuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx x bezpečnostními xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jaká jiná xxxxxxxxxx opatření xx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 7 xxxx. 11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průmyslových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx zavazují, xx xxxxx xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxx x době xxxxxxxxx signálu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx až x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxx 96/62/ES x xxxxxxxx 2008/50/ES do xxxxxxxx x. 553/2002 Xx., kterou se xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zásady xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x způsob a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx §10 xxxxxx x. 201/2012 Xx., xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxx krátkodobých opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xx xxxxx plány. Xxxxxx xxxxxxxxxxx řádů x zákoně x. 86/2002 Xx. xxxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádů xxxxxxxx x tehdejší xxxxx, xxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ústředním a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx krátkodobá xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlašovanými xxxxxxx (signál xxxxxxxxxx x signál xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx věci byly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kvalitě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvádějí, že xxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit xxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 86/2002 Xx., tak z xxxxxx 7 odst. 3 x 8 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx 96/62/XX x xxxxxxx z xxxxxxx XX. xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitou ovzduší, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v §7 xxxx. 11 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx příliš xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, tyto „xxxxxx“ xx zřejmě byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovýchto xxxxx xxxxxxx vydání akčního xxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší“) xx xxxxxxxxx, xxxxx realizace xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxx xx str. 57, xx xxxxx očekávat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx většina opatření xx xxxx proběhnout x xxxxxxxxx 1 xxxx xx 5 xxx, xxxxx xx xxxxxxx xx velkou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx zdroje znečišťování xxxxxxx, x xxxxxxx xx (stejně xxxx x xxxxxxxx xxxx x budování dopravní xxxxxxxxxxxxxx obecně) přepokládá xxxxxxxxx xx střednědobém xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx krátkodobý. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx program xxxxxxxxx xxxxx“) xxx xxxx xxxxxxxxx k xxxx 2010 doporučených xxxxxx xxxxxxxx stropů xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, těkavé organické xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem ohrožují xxxxxx žalobců, jsou xxxx. částice xxxxxxxxxx xxxxxx (XX10), xxxxx-(x)-xxxxx x xxxxx. I xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisí xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důraz na xxxxxxxxxx nástroje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx emisí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjednávání mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx., což xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x potřebné, xxx také dlouhodobějšího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisí xx proto s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx krajský regulační xxx xxx xxxxx §8 odst 5 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obcemi x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx signálu xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx znečištěného xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx limit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisem. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx regulační řády xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plány. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx, že dosud xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxx xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plně v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xx xx, že tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx například stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x stanovené xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydaných pro xxxxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů x xxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítl a xxxxxxx xxx náklady xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[12] Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx xx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxx xxxxxxx podmínku x akčním xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejedná x krátkodobé xxxxxxxx. Xxx žalobci xxx xxxx xxxxxx nevědí, xx xxxxxxxxx mělo xxx obsahem xxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o XXX.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený rozsudek x souladu x xxx. §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx sám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx soud nezabýval xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zdejší xxxx následující.
[15] Xxxxx §36 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx povinen xxxxxxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxx k uplatnění xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx poučení x xxxxxx procesních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném xxx xx, aby x řízení neutrpěli xxxx.
[16] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 12.11.2009, x. x. 1 Xx 64/2009-153), platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx být vadou xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxx xxxxxxxxxx-xx se xxxx x argumentací xxxxxxxxxx, xxx xxx může xxxxxxxx kvalitu x xxxx svého xxxxxxxx xxxxxx, nikoli však xxxxxxx své rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.4.2014, x. x. 2 Xx 23/2014-34, ve xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx musí naopak xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí.“ X xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xx vyjádření k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ozřejmit přístup xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] X případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. x. 4 Xxx 1/2012-61, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že „[j]edním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obranu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx umocňuje skutečnost, xx x mnoha xxxxxxxxx půjde x xxxxx dokument, ve xxxxxx xxxxxxxx předestře xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx „nečinnostní žaloby“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx by xxxx xxx jádro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx-xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxx. K xxxxx důvodům by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx stanovisko, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nevypořádá-li xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xx vyjádření x žalobě, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx řízení ještě xxxx x sobě xxxxxx vyvolat xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xxxx může způsobit, xx rozsudek, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, trpí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.“
[18] V xxxxxxxxxx xxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx akční plán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx koncepčních nástrojů, xxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x omezil xx xxxxxx xx závěr, xx x přijetí xxxxxxx xxxxx nedošlo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[19] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx upozornil na xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx vyhlášení xxxxxxx upozornění, a xxxxxxx xx x xxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Sb.
[20] Xxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx o nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx přijmout akční xxxx xxxxxxx ovzduší.
[21] Xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 350&xxxx;000 akční xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánech xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx.
[22] Xxxxx §8 xxxx. 12 xxxx. 12 xxxxxx x. 86/2002 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx znečišťující xxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vzorků, xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústřední xxxxxxxxx řád x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a obsah xxxxxxx plánů, zásady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x provozování krajských x místních xxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Výše xxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxx x ust. xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX.
[24] Podle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxxxx xxxxx vypracují xxxxx plány, x xxxxx uvedou krátkodobá xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x v nezbytném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx činností, které xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx čl. 24 xxxxxxxx 2008/50/ES (Xxxxxxxxxx xxxxx plány)'.
1. Xxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, vypracují xxxxxxx xxxxx xxxxx plány xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx platí xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x přílohách XXX, XX x XXX, mohou xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akční xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx riziko, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxx X přílohy XXX, xxxxxxxxx členské xxxxx xxxx krátkodobé xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx dobu xxxxxx xxxx sníží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxxx 2004/279/XX.
2. Krátkodobé xxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx účinná xxxxxxxx pro xxxxxxxx x případně i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx akční xxxxx mohou zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx motorových vozidel, xxxxxxxxxx xxxxx, lodí x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobků x xxxxxxxx domácností. X xxxxx těchto plánů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kroky xxxxxxxx xx xxxxxxx citlivých xxxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx.
3. Xxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx krátkodobý xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné významné xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx odvětvové svazy, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů, xxx x informace x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
4. Xxxxxx xxxxxx xx 11. června 2010 x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
[26] Obecně xxxxx, xx členským xxxxxx svědčí poměrně xxxxxx volnost ve xxxxxx konkrétních nástrojů xxx xxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx směrnice xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, kterému xx určena, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasně xxxxxxxxx, xxxx prostředky xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx Xxxxxx, aby v xxxxx výkonu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prokázala, xx xxxxxxx nástroje xxxx x xxxxxxx x unijním xxxxxx (Xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2005, Trestní xxxxxx proti Syuichi Xxxxxxxx, věc C-40/04, xxx 58; navazující xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxx X-374/04, xxxx 78 - 79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx republika xxxxx Komisi Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Xxxxx toho xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přejímat xxxxxx xxxxx doslovně. Xxxxxx xxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, například správní xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezávaznými xxxxxx (Viz xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx C-433/93; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, věc X-415/01, xxx 21). Xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx v některých xxxxxxxxx za dostatečné xxxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx sdělení Xxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.1996 [XXX (96) 591] xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 9.12.1996 x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [96/733/XX]. Xxxxxxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx výslovně předvídají xxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 2.1 xxxxxxxxxx doporučení Xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx of xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx for xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx should xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
[28] Xx jedné straně xx tak třeba xxxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx těchto cílů. X oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality spolu x určitým kontrolním xxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxx vod ke xxxxxxx upravené ve xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prevencí x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/99/XX o trestněprávní xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxx takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany (typicky xxx. Naturové xxxxxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxxxx členských xxxxx xxx jejich provádění xx xxxxxx X-535/07, X-374/98 nebo X-44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů tak xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx jak x zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx konkrétních procesních xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 96/62/XX xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné x proto, xx xx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejdříve) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojích. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x tom, že xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx opatření xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx normativního xxxx, které jsou xxxxxxx státy za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/50/XX x xxxx 19 uvádí:
Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x krátkodobém xxxxxxxxx, xxxxx hrozí riziko xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x cílem xxxxxx toto xxxxxx x xxxxxxx délku xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxxx hodnot, členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx plány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/ES xx xxx 19. xxxxxx 2004 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/3/XX x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2004/279/XX x xxxxxx 1 xxxxxxxx xx přílohu X xxxxxx rozhodnutí, která xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhování xxxxxxxxxxxx akčních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 7 směrnice 2002/3/XX. Podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxx II xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 2002/3/XX. Xxxxxxx X rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX, xxxxxxx XX xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx státech.
[32] Rovněž x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx lze dovodit, xx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx přijetí xxxxxxxxxx dokumentu obsahujícího xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx xxx 25.7.2008 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Freistaat Xxxxxx (X-237/07) Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 „xxxxxx členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plány xxx x případě rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx směrnice. Xx xx uvedeno ve xxx xxxxxxx hodnot, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxx xxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednotlivé pojmy xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, stanoví, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx [...] xxxxxxxx kroky xxxxx této xxxxxxxx“ (...) X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx hodnot xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx požadovat, xxxxxxxx x pomocí xxxxxxxxxxx soudů, xxx xxx xxxxxxxxxx akční xxxx, xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx. (…) X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 xxxxxxxx xxxx xxx její xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx dne 24. xxxxx 1996, Kraaijeveld x další, X-72/95, Xxxxxxx, x. X-5403, xxx 59), pokud xxx x přiměřenost xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx akční xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx překročení x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na rovnováhu, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx upravené xx směrnici 2008/50/XX. Xxx Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2014 xx věci ClientEarth (Xxx X-404/13, xxxx 53 x 56), „[x] xxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx 1. lednu 2010 xx xxxxxxxx státě, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 22 xxxx. 1 směrnice 2008/50, xx čl. 23 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obdobně xxx xxxxxxxx Janecek, C-237/07, XX:X:2008:447, bod 35). (...) X toho xxxxxxx, že fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xxxx xxx xxxxxxx xx vnitrostátních orgánů xxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx, vypracování plánu xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/50, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených x xxxxx xxxxxx 22 (xxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxx, EU:C:2008:447, xxx 39).“ Pouze x xxxxxxx, xx by xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncepčních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 26.5.2011 xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 0165/09 xx 0&xxxx;167/09), xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxx ustanovení čl. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2001/81/XX ze xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost vypracovat xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x cílem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené x příloze X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxx 6 směrnice 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x domáhat xx xxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxx období xx 27. xxxxxxxxx 2002 xx 31. xxxxxxxx 2010 přijaly nebo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx snížení xxxxx uvedených znečišťujících xxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2010, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx směrnice Xxxx 96/62/XX x 2008/50/XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tomu ostatně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/50/ES, xxxxx xx týkají příhraničních xxxxx znečištění x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při navrhování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů (srov. xxx 20 xxxxxxxxx x xx. 25, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zajistily, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vypracovaly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx).
[34] X posuzované xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx, xxx x období xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vypracování x xxxxxxxxx akčních xxxxx, xx tomto xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ležela na xxxxxxxxxxx, který se xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkazem xx pochybení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx mu měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nápomocen. Odpovědnost xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx. odpovědnost xx xxxxxxxx; srov. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2012, č. j. 1 Ao 7/2011-526).
[35] Xxxx xxxxxx zdejšího xxxxx, xxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxx krátkodobého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx ostatních koncepčních xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx rozumný xxxxx, xxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx.xxxx). Xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.11.2014, x. j. 6 Xx 1/2014-30, „[x]x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stav xxxxxxx xx Xxxxxxxxx není xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx řady xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx i zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zprávě navrhovatele xxxxxx zákona xx xxxxxxx, xx „..k xxxxxxx znečistěným oblastem x xxxxx ČR xxxxx oblast Xxxxxxxxx x Karvinska v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x cílových xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x kontextu xxxx Evropy xx xxxxx o jednu x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x xxxx sněmovní xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxx dále xxxxxxxx xx závěrečné xxxxxxxxxx xx šetření xxxxxxxx x xxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (publikováno na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXxXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx), x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx přijetí opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, jakož x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx skutečnost, xx xx znečištění xxxxxxx xx Ostravsku xxxxxxxxxx x složitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kroků x xxxxxx tohoto xxxxxxxx x provádění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx jednou z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx hodnocením xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x souladu. Je x nich patrno, xxx krajský soud xxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tyto důvody x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx rozporuje. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, když xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxxx zásahem.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil jako xxxxxxxxxx, zamítl xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §110 odst. 1 xx fine x. ř. x. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednání xxxxx xxx. §109 xxxx. 2 x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x neprováděl dokazování.
[38] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxxx x §120 x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, které xxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxxx, který xx xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx ve věci xxxx xxxxxx, x xxxxx jim Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx, xx. ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) x §7 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx tarif)], tedy xxxxxx 3100 Kč. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx advokátovi za xxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxx mimosmluvní xxxxxx xxxxxxx x 20 % (§12 xxxx. 4 advokátního tarifu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxx xx xxxx skládá x částky 4960 Xx (2 x 3100 Xx sníženo x 20 %) x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hotových xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxx 5260 Xx. Xxxxxxxx žalobců xx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx částku xxxxxx x 21 %, xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1105 Xx, xx 6365 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Karel Šimka
předseda xxxxxx