Xxxxxx věta:
Směrnice Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x xxxxxx kvality xxxxxxxx ovzduší a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/50/XX x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx vyžadují přijetí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obsahem. Teprve xx xx xxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2698/2012 Xx. XXX a č. 3170/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-433/93, Xx. xxxx., s. II-02303), xx xxx 11.7.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx (C-44/95, Xx. xxxx., x. X-03805), ze xxx 7.12.2000, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-374/98, Xx. xxxx., x. X-10799), xx dne 27.2. 2003, Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-415/01, Sb. xxxx., x. I-02081), xx dne 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx (X-40/04, Xx. xxxx., x. X-07755), ze xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Komisi Xxxxxxxxxx společenství (X-374/04, Xx. xxxx., s. XX-04431), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (X-237/07, Xx. xxxx., x. I-06221), xx xxx 14.10.2010, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (C-535/07, Xx. xxxx., s. I-09483), xx xxx 26.5.2011, Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (C-165/09, Xx. xxxx., x. XX-04599), x xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx (X-404/13); xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-263/07, Xx. xxxx., s. 11-03463).
Xxx: x) Pavla X. x x) Xxxxxxxx X. proti Krajskému xxxxx Moravskoslezského xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobců: 1) X. X., 2) X. X., xxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Černým, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx 33, Brno, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx 28. xxxxx 117, Ostrava, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 12.2.2015, č. x. 22 X 182/2011-93,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx 6365 Xx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, advokáta, xx sídlem Údolní 33, Brno.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 86/2002 Xx.“), xxx území xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší - xxxxxxxxx obvodu Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.2.2015, x. x. 22 A 182/2011-93, rozhodl, xx xxxx uvedený xxxxx xxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 31.8.2012 nezákonný, přičemž xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobých xxxxxxxx, xx kterému xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2012. Při xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx krajský soud xx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 29.10.2014, x. x. 2 Xx 127/2014-32. Xxxxx xxxxxxxxx zdejší xxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 19.6.2014, x. j. 22 X 182/2011-61, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxx větě §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánech, nebyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 11 zákona č. 86/2002 Xx. xx xxxxx xxxxxx obstála, x xxxxx by xxxxxx navazujícího xxx §8 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxx zákon - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx požadovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx
[3] Žalovaný (dále xxx „stěžovatel") napadl xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížností xxxxxxx x zákonné lhůtě. Xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx podřadil xxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx statní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušnými xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvem životního xxxxxxxxx nebyl takovýto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vydán, xxx xxxxx nevypracování akčního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxx prováděcím předpisem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx realizovat xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx imisí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx žalobci.
[5] Xxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx nepřihlédl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 86/2002 Xx., tj. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx program xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2009), Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 1/2004), Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Moravskoslezského kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 1/2005, xxxx. x. 2/2010), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dlouhodobé povahy, xxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v žalobním xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx životního prostředí xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx řád (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeny x xxxxxxx x. 2 vyhlášky č. 553/2002 Xx.), přičemž Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydefinované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stanovila v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx akčních plánů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x realizací xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší (xxxxxxxxx čl. 7 xxxx 3) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xx. 24).
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx závodů x xxxxxxxx technicky kontinuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx možná, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx dle 7 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x energetických xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v době xxxxxxxxx xxxxxxx upozornění, x xxxxxxx až x době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxx xx xxxxxx situaci x xxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx stěžovatele Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxx 96/62/ES x xxxxxxxx 2008/50/XX do xxxxxxxx x. 553/2002 Xx., xxxxxx se xxxxxxx hodnoty zvláštních xxxxxxxx limitů znečišťujících xxxxx, ústřední xxxxxxxxx xxx x způsob xxxx provozování včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx vypracování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádů x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, posléze xx §10 zákona x. 201/2012 Sb., xxxxxxx ovzduší. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xx akční xxxxx. Xxxxxx regulačních xxxx x xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx úplná x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hovořila x tehdejší xxxxx, xxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato krátkodobá xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x signál xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. X xxxxxxxx xxxx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx snížení znečištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vychází xxxxx x xxxxxxxx práva x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 86/2002 Xx., tak x xxxxxx 7 xxxx. 3 x 8 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx 96/62/XX x xxxxxxx x xxxxxxx IV. této xxxxxxxx. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx x žádné další xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ akčních xxxxx, tyto „xxxxxx“ xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx integrovaný xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší“) je xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx vedla ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx. 57, xx xxxxx očekávat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx většina xxxxxxxx xx měla proběhnout x xxxxxxxxx 1 xxxx xx 5 xxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxx zdroje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx (stejně xxxx x obchvatů xxxx x xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) přepokládá xxxxxxxxx xx střednědobém xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx emisí Moravskoslezského xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“) pak xxxx xxxxxxxxx k xxxx 2010 doporučených xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, oxid xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XX10), xxxxx-(x)-xxxxx x arsen. I xxxxx tomu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisí ve xxxxx Obecných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nástroje, nepřímou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx emisí, dobrovolné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů znečišťování xxxxxxx, výchovu a xxxxxx xxxx., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a potřebné, xxx xxxx dlouhodobějšího xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxx snižování emisí xx xxxxx x xxxxxx plánem xxxxxxx x xxxxxxxx časového xxxxxxxxx, xxx obsahově. Xxxxxxx krajský regulační xxx xxx xxxxx §8 xxxx 5 xxxxxx č. 86/2002 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obcemi x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvolávání signálu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znečišťující xxxxxx překročí zvláštní xxxxxx limit stanovený xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx regulační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx regulační řády xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx akční xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedlo xx xxxxxxx úrovně znečištění xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxx xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx zodpovědný za xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s ustanoveními xxxxxxxx předpisů ČR x XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x e stanovené xxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx podíl na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx náklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxx integrovaných povolení xx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x akčním xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx konkrétně xxxx xxx obsahem xxxxxxx xxxxx a mělo xx xxxxxxxx jejich xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zahajuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o XXX.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx sám neshledal xxxx uvedené x xxxx. 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx argumenty, xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxx, uvádí zdejší xxxx následující.
[15] Xxxxx §36 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k uplatnění xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jim xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném xxx to, xxx x xxxxxx neutrpěli xxxx.
[16] Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.11.2009, x. x. 1 Xx 64/2009-153), platí, xx „[n]ezohlednění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxx být xxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Je xx xxxxxxx, kdo určuje xxxxxx x meze xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x podobě žalobních xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x proto xxxxxxxxxx-xx se soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svého xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 29.4.2014, x. j. 2 Xx 23/2014-34, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx soud xx xxx povinen xxxxxxxxx xx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx, xx xxxx krajský soud xxxxxx povinnost zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx sporných xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx názory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. x. 4 Xxx 1/2012-61, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx x projevů rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xx žalob xxxxx rozhodnutím správních xxxxxx, kde xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí xx osvědčení xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx měl xxxxxxxx xxx stanovisko, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx k žalobě xxxxxxx pouhou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nevypořádá-li xx krajský xxxx xx xxxx rozsudku, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x námitkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, poruší xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxx řízení xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.“
[18] V posuzované xxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx koncepčních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x omezil xx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvena x §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neměl xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Předně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxx velmi obecné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxxxxx x tím, xx obsahují xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx poukazováno x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx upozornil na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zavázali xxxxxxxxxx xxxxxxxx prašnosti již x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx námitky nemohl xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx než adekvátně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx ust. §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx.
[20] Xxxx xx pro xxxxxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxxxx x nezákonný xxxxx, nutné xxxxx xxxxxx obsah zákonné xxxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §7 odst. 11 zákona x. 86/2002 Xx. xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úřady xxxx x počtem obyvatel xxx 350 000 akční xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x akčních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Podle §8 xxxx. 12 xxxx. 12 xxxxxx x. 86/2002 Xx. prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupiny, xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx odběru xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústřední xxxxxxxxx řád x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a realizace xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx vypracování x provozování krajských x xxxxxxxx regulačních xxxx.
[23] Výše xxxxxxx xxxxxxxxx přijmout akční xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 směrnice Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxx x xxx. xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX.
[24] Podle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx krátkodobá xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx situace. V xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxx plány stanovit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/ES (Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx)'.
1. Pokud x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek překročí xxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x příloze XXX, vypracují xxxxxxx xxxxx akční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx horizontu přijata xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx mezních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx XXX, XX a XXX, xxxxx členské xxxxx případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Pokud však xxxxxxxx riziko, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uvedená v xxxxxx X přílohy XXX, vypracují xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podle jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, meteorologické a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx sníží xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx překročení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxxx členské státy xxxxxxxxxx 2004/279/XX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx příslušných mezních xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx varovné prahové xxxxxxx. Xxxx akční xxxxx mohou zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxxx prací, lodí x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx průmyslových xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx domácností. X xxxxx těchto xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kroky xxxxxxxx xx xxxxxxx citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxx vypracují xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxxxxx, organizace xxxxxxxxxxxx, organizace zastupující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akčních xxxxx, xxx x xxxxxxxxx x provádění těchto xxxxx.
4. Xxxxxx poprvé xx 11. června 2010 x xxxx x xxxxxxxxxxxx intervalech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akčních plánů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx směrnice xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx ponechává vnitrostátním xxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx absenci pravidla, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx prostředky xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxx právem (Xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Syuichi Xxxxxxxx, věc X-40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: rozsudek Soudu xxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, Xxx T-374/04, xxxx 78 - 79, xxxxxxxx Soudu prvního xxxxxx ze xxx 23.9.2009, Estonská xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, věc X-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Xxxxx toho xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx právo doslovně. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx závaznou xxxxxxx směrnic spoléhat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxx (Viz xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx X-433/93; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx království, xxx X-415/01, bod 21). Xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vytvoření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv mezi xxxxxx a soukromými xxxxxxxx. Odkázat xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.1996 [COM (96) 591] nebo xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 9.12.1996 o Xxxxxxxx x životním xxxxxxxxx provádějících směrnice Xxxxxxxxxxxx [96/733/EC]. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídají xxxxxxx uzavření takových xxxxx (xxx xxx 2.1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx: „Xxxxx provisions xx Directives xx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx explicitly xxxxx for xxxxxxxxxxxxx xx way of Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
[28] Xx xxxxx straně xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice x xx straně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cílů. X oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx kontrolním xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nápravou xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxx (typicky xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx provádění xx xxxxxx C-535/07, X-374/98 xxxx X-44/95). Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxx x zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Rady 96/62/XX a 2008/50/XX xxxx xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx preambule xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx x proto, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx této xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx uvedená zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx členské xxxxx přijmout a xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx akčních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pouhé doporučení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účelu, obsahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek povinny xxxxxxxxxx X xxxx xxxxxxxxx preambule xxxxxxxx 2008/50/XX v xxxx 19 xxxxx:
Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mají xxxxxxxx x krátkodobém xxxxxxxxx, xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx trvání. Pokud xx riziko xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx krátkodobé akční xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2004/279/XX ze xxx 19. xxxxxx 2004 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/3/XX o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/XX x xxxxxx 1 xxxxxxxx xx přílohu X xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX. Podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxx xxxxx nutno xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx II xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx 2002/3/XX. Xxxxxxx X xxxxxxxxxx uvádí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 7 směrnice 2002/3/ES, xxxxxxx XX xxx xxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx x zkušeností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx akční xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx ze dne xxx 25.7.2008 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (X-237/07) Xxxxxx dvůr xxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx 96/62 „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezních xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výstražných xxxxxxxxx hodnot Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx čtení xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx 96/62, je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bodě xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice. Xx xx uvedeno xx xxx mezních xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx [...] okamžité xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx“ (...) X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx hodnot musí xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx vypracován xxxxx xxxx, xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx. (…) X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 1996, Kraaijeveld x další, X-72/95, Xxxxxxx, x. X-5403, xxx 59), xxxxx xxx x přiměřenost xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxx plán x cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx trvání xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxx mezi uvedeným xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnými x xxxxxxxxxx zájmy.“ Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx xx směrnici 2008/50/ES. Xxx Xxxxxx dvůr xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014 xx xxxx XxxxxxXxxxx (Xxx X-404/13, body 53 x 56), „[x] případě překročení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx členském xxxxx, xxxxx nepožádal x xxxxxxxxxxx xxxx lhůty x souladu x xx. 22 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/50, xx čl. 23 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Janecek, X-237/07, XX:X:2008:447, xxx 35). (...) X xxxx xxxxxxx, xx fyzické xx právnické osoby xxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xx 1. lednu 2010 xxxx xxx možnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx ovzduší v xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem xxxxxxxx 2008/50, xxxxx členský xxxx nezajistil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 13 odst. 1 xxxxxxx pododstavce xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx přitom o xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx článku 22 (xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxx, XX:X:2008:447, bod 39).“ Xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx obecně požadovala xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx volba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší do xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx lze odkázat xx xxxxxx, xx xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 xx xxx Stichting Xxxxxx en Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 0165/09 xx 0 167/09), xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/ES ze xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx xxxxxxxx stropech xxx xxxxxxx látky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxx X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politice x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010. Soudní xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx před vnitrostátními xxxxx a xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27. listopadu 2002 xx 31. xxxxxxxx 2010 přijaly xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření vhodné x celkovému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx X xxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx směrnice Xxxx 96/62/XX x 2008/50/XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření ochrany xxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx daným xxxxxxx. Xxxxxx xx se xxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitá xxxx xxxxxxxx. Tomu ostatně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/50/ES, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxxx xxxxx znečištění x xxxxxxxx kooperace xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxx x čl. 25, xxxxx mimo jiné xxxxxxxx, aby členské xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[34] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx zákon x. 86/2002 Xx. xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přehled krátkodobých xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 31.8.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxx upravoval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx jiného xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx mu měl xxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx. odpovědnost xx xxxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.6.2012, č. x. 1 Xx 7/2011-526).
[35] Xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx akčního xxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx opatření byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zveřejňuje Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx stránkách (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx.xxxx). Xxx uvedl xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.11.2014, x. x. 6 Xx 1/2014-30, „[x]x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx i zákonodárce xxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx, xx „..x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx díky vysoké xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dopravy) xxxxxx x překračování jak xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx látek. Xxxxxx x kontextu xxxx Evropy se xxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx znečištění xxxxxxx“ (xxx k xxxx xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrečné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, sp. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXxXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx), x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxxxx návrhů xx přijetí xxxxxxxx x xxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, a xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx x Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx znečištění xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a provádění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx korporací, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx hodnocením xxxx závěry napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x souladu. Xx x nich xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx posoudil x x jaké xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, x xxxx svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tyto xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx krátkodobého akčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. s. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx bez jednání xxxxx xxx. §109 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X nákladech řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx podle §60 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxxxxx x §120 x. x. x., xxxxx něhož má xxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žalobci xxxx xx věci xxxx xxxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, tj. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) x §7 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx právních služeb, (xxxxxxxxx xxxxx)], tedy xxxxxx 3100 Kč. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx advokátovi za xxxxxx xxxxx zastupovanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o 20 % (§12 odst. 4 advokátního xxxxxx). Xxxxxxx xxxx odměny xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx 4960 Xx (2 x 3100 Kč xxxxxxx x 20 %) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx jeden společný xxxx ve výši 300 Kč (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxx činí 5260 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx plátcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 21 %, xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1105 Xx, xx 6365 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Karel Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx