Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x posuzování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx jiných nástrojů xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Teprve xx xx xxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x akčním programu, xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx míra volnosti.
Prejudikatura: x. 2698/2012 Xx. XXX x č. 3170/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Evropských společenství xxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (C-433/93, Xx. xxxx., x. II-02303), xx dne 11.7.1996, Xxxxxx proti Secretary xx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx (C-44/95, Xx. xxxx., x. X-03805), xx xxx 7.12.2000, Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-374/98, Xx. xxxx., x. I-10799), xx xxx 27.2. 2003, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Belgickému xxxxxxxxxx (C-415/01, Xx. xxxx., s. X-02081), xx dne 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxx Xxxxxxxx (X-40/04, Xx. xxxx., x. X-07755), xx xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (X-374/04, Xx. xxxx., x. XX-04431), ze xxx 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (X-237/07, Xx. rozh., x. I-06221), xx xxx 14.10.2010, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx (C-535/07, Xx. xxxx., s. I-09483), xx dne 26.5.2011, Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (X-165/09, Xx. xxxx., x. XX-04599), x ze xxx 19.11.2014, ClientEarth (X-404/13); xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx ze xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx republika xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (X-263/07, Xx. xxxx., x. 11-03463).
Věc: x) Xxxxx X. x x) Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského kraje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxx a xxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxx Šonkové v xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) X. X., 2) X. X., xxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Černým, xxxxxxxxx xx sídlem Údolní 33, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx 28. xxxxx 117, Xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx xx xxx 12.2.2015, x. x. 22 X 182/2011-93,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 6365 Kč, x xx xx xxxxxxx měsíce xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalobců Mgr. Xxxxx Černého, xxxxxxxx, xx xxxxxx Údolní 33, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx brojili xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nevydal xxxxx plán xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 86/2002 Xx.“), xxx xxxxx xxxxxxx se zhoršenou xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.2.2015, x. x. 22 X 182/2011-93, xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx od zrušení xxxxxxxxxx žalovaného přijmout xxxxx xxxx obsahující xxxxxxx krátkodobých xxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xx 1.9.2012. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 29.10.2014, č. j. 2 Xx 127/2014-32. Xxxxx xxxxxxxxx zdejší xxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.6.2014, x. x. 22 X 182/2011-61, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Prováděcí xxxxxx xxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxxx větě, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxx zákonnou podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Sb. xx xxxxx určitě xxxxxxx, x pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 12 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx předpis). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx již jen xxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxx, xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx stanoví. Xxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx, pak xxxxx nevypracování akčního xxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx akčních xxxxx, xxx tím nebylo xxxxxxxxx nic jiného xxx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež mohla x měla xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx realizována, x to za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx akčního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx realizovat xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnění x xxxxxx neplnění sankcionovat, xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx žalobci.
[5] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepřihlédl xx skutkovým xxxxxxxx, xx právní předpisy xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 86/2002 Xx., xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx program xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2009), Xxxxxxx xxxxxxx snižování xxxxx Moravskoslezského kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2004), Xxxxxxx regulační xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2005, xxxx. x. 2/2010), obsahují xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxxxx krátkodobé xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxxx x žalobním xxxxxx) vedoucí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na území Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ostravy. Xxxxxxxxx Krajský xxxxxxxxx xxx definoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx xxx (republikově xxxxxxxx stacionární zdroje xxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx x. 553/2002 Xx.), xxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxx vydefinované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxx regulačním xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 7 xxxx 3) x xxxxxxxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/XX o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xx. 24).
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možná, xxxx. okamžité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx surového xxxxxx xx vysokých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro pracovníky xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jiná xxxxxxxxxx opatření xx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx dle 7 odst. 11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nad xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průmyslových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx tito xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upozornění, x nikoliv xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx prašnosti provozu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx imisní situaci x jejich okolí.
[7] Xxxxx stěžovatele Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí transponovalo xxxxxxxxxx akčních xxxxx xxxxxxxx 96/62/XX x xxxxxxxx 2008/50/XX xx xxxxxxxx č. 553/2002 Xx., kterou se xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x způsob xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx §10 xxxxxx x. 201/2012 Sb., xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xx xxxxx plány. Xxxxxx xxxxxxxxxxx řádů x xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádů hovořila x xxxxxxxx xxxxx, xxx x významných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx krátkodobá xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx logicky xxxxxxxxx s vyhlašovanými xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx vazbu xx krátkodobou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx věci xxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx snížení znečištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kvalitě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx vychází přímo x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx určitostí xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 86/2002 Xx., xxx x xxxxxx 7 odst. 3 x 8 xxxx. 3 x 4 směrnice 96/62/XX x zejména x xxxxxxx XX. xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx akčních xxxxx, xxxxxxxxx oblastí xx xxxxxxxxx kvalitou xxxxxxx, xxxx xxxxx vyjádřena xxx v §7 xxxx. 11 zákona x xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem stanovit. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx akčních plánů xxxxxxx xxx ze xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx příliš xxxxxx, xx zákonodárce rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ akčních xxxxx, xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx sám uvádí xx xxx. 57, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xx měla xxxxxxxxxx x horizontu 1 xxxx až 5 xxx, xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx (stejně xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) přepokládá xxxxxxxxx xx střednědobém xx dlouhodobém xxxxxxxxx. X tohoto důvodu xx jedná x xxxxxxxx, který v xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx být krátkodobý. Xxxxx Xxxxxxxxx programu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“) pak xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2010 doporučených xxxxxx xxxxxxxx stropů pro xxxx siřičitý, xxxx xxxxxx, xxxxxx organické xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx polétavého xxxxxx (XX10), benzo-(a)-pyren x xxxxx. I xxxxx xxxx tak xxxxxx, krajský xxxxxxx xxxxxxxxx emisí xx xxxxx Obecných xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx aktivit k xxxxxxxxx emisí, dobrovolné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx., což xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x potřebné, xxx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx krajský xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska časového xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx byl xxxxx §8 xxxx 5 xxxxxx č. 86/2002 Xx. xxxxxxx vydáván xxxxxx a obcemi x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší. Xxx xxxxxxx vyhlašování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x případě možnosti xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx mimořádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx xxxxxx překročí zvláštní xxxxxx limit stanovený xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systémy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx regulační xxxx xxxxx xxxxxx schopné xxxxxxxx xxxxx plány. Xxxxx xxxx xx xxxxx žalobců zcela xxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx budou v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů ČR x XX. Příkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x e stanovené xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů x tomto xxxxx.
[11] Xxxxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x akčním xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx jejich xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx na podání xxxxxx zahajuje z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx techniky dle xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x XXX.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x., xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx sám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X námitce xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §36 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx mají v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. rozsudek xx xxx 12.11.2009, x. j. 1 Xx 64/2009-153), xxxxx, xx „[n]ezohlednění xxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx být xxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Je to xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x meze xxxxxxxx napadeného rozhodnutí x podobě xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.) x proto xxxxxxxxxx-xx se xxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svého právního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxxxx soud doplnil xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.4.2014, x. x. 2 Xx 23/2014-34, xx xxxxxx uvedl, že „[x]xxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx argumentací; xxxxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxx argumentaci, jejíž xxxxxxxxx xx krajský xxxx posoudit, vtělit xx správního xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx, xx xxxx krajský xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx sporných xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x reagovat xx xxxxxxx žalobce.
[17] X xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obsahovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxx, x xxxx názory xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. x. 4 Xxx 1/2012-61, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx „[x]xxxxx x projevů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umocňuje xxxxxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutím správních xxxxxx, kde xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx dosud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx x xxxx povinen. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx měl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxx žalovaného na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx krajský soud xx xxxx rozsudku, xxxx vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 s. x. x. Takováto xxxx řízení ještě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx o věci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nedostatkem xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.“
[18] X posuzované xxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx tvrzením nezabýval x xxxxxx se xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx poukazováno v xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxxxxx zavázali realizovat xxxxxxxx prašnosti xxx x době vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx signálu xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než adekvátně xxxxxxx způsobem. Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §7 xxxx. 11 zákona x. 86/2002 Sb.
[20] Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, zda se x dané xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší.
[21] Xxxxx §7 odst. 11 zákona x. 86/2002 Sb. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úřady xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 350&xxxx;000 xxxxx xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx §8 xxxx. 12 odst. 12 zákona x. 86/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxx xxx znečišťující xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupiny, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústřední xxxxxxxxx řád x xxxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podléhajících regulaci xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx plánů x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Výše xxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES a xxxxxxxx x xxx. xx. 24 směrnice 2008/50/XX.
[24] Xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx uvedou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxx plány stanovit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x x nezbytném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx činností, které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel.
[25] Xxxxx čl. 24 xxxxxxxx 2008/50/ES (Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx)'.
1. Pokud x dané xxxx xxxx aglomeraci xxxxxxxx xxxxxx, xx úrovně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxx x příloze XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx tohoto překročení. Xxxxx xxxxxx platí xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx XXX, XI x XXX, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx riziko, xx xxxx překročena varovná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx B přílohy XXX, xxxxxxxxx členské xxxxx tyto krátkodobé xxxxx plány, xxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, zkrátí xxxx xxxxxx nebo sníží xxxxxxxxx xxxxxx překročení. Xxx přípravě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx 2004/279/XX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx akční xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx průmyslových xxxxxxxx xxxx výrobků x xxxxxxxx domácností. X xxxxx xxxxxx plánů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx.
3. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krátkodobý xxxxx xxxx, zpřístupní xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, organizace zastupující xxxxx citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné významné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx x provádění těchto xxxxx.
4. Komise poprvé xx 11. června 2010 x xxxx x pravidelných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vypracovávání xxxxxxxxxxxx akčních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx osvědčených xxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx.
[26] Obecně xxxxx, že členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konkrétních nástrojů xxx xxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx pododstavec SFEU xxxxxxx, xx směrnice xx xxxxxxx xxx xxxxx stát, kterému xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx volnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx forem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx absenci xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx členský xxxx xxxxxx, xx xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nástroje xxxx v rozporu x xxxxxxx právem (Xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx C-40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, Xxx X-374/04, body 78 - 79, xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx však xxx xxxxxxxxxx judikoval, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 11.8.1995, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx X-433/93; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, věc X-415/01, xxx 21). Xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x soukromými xxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx sdělení Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.1996 [XXX (96) 591] xxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 9.12.1996 x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [96/733/XX]. Nicméně xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 2.1 xxxxxxxxxx doporučení Xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx in xxx field of xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx implementaion xx way xx Xxxxxxxxxxxxx Agreements, Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx observe xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
[28] Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ukládá x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X oblasti ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/7/XX), xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/35/ES x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx škod xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxx takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x dostatečnému režimu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Naturové xxxxxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X-535/07, X-374/98 xxxx X-44/95). Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prosazování, tak x k přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx.
[29] Směrnice Xxxx 96/62/XX a 2008/50/XX xxxx xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx budou xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES xxxxx x přijetí xxxxxxxx mimo jiné x proto, xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cílů xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsahu x xxxxx normativního xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/50/XX v xxxx 19 xxxxx:
Xx třeba xxxxxxxxxx akční xxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx přijmout x krátkodobém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxx varovných xxxxxxxxx xxxxxx, x cílem xxxxxx toto xxxxxx x zkrátit xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnot, xxxxxxx xxxxx xxxxx případně xxxx krátkodobé akční xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx o ozon, xxxx by tyto xxxxxxxxxx akční xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2004/279/ES ze xxx 19. xxxxxx 2004 x pokynech xxx provádění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/3/XX x xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Citované xxxxxxxxxx Xxxxxx 2004/279/XX x xxxxxx 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx vypracovávání x provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nutno xxxx v úvahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 2002/3/ES. Příloha X rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx členskými xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX, xxxxxxx XX xxx xxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x prováděním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Rovněž x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx akční xxxx je přijetí xxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx xxx 25.7.2008 xx xxxx Dieter Janecek xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (X-237/07) Xxxxxx dvůr xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 směrnice 96/62 „xxxxxx členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výstražných xxxxxxxxx hodnot Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxxx 96/62, xx xxxxxxx potvrzen xx xxxxxxxxx bodě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx uvedeno xx xxx mezních xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx článek 2 xxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx x uvedené xxxxxxxx, stanoví, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx [...] xxxxxxxx kroky xxxxx xxxx xxxxxxxx“ (...) Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výstražných xxxxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxx hodnot musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx požadovat, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. (…) X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čl. 7 xxxx. 3 směrnice 96/62 obsahuje xxxx xxx její xxxxx, xxxxx se lze xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx (viz x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 24. xxxxx 1996, Xxxxxxxxxxx x další, C-72/95, Xxxxxxx, r. X-5403, xxx 59), pokud xxx x přiměřenost xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxx plán x cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx situace, x xxxxxxx na rovnováhu, xxx xx třeba xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnými x xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx nástroje upravené xx xxxxxxxx 2008/50/ES. Xxx Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014 xx xxxx ClientEarth (Xxx C-404/13, xxxx 53 x 56), „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxx xxxx dusičitý xx 1. xxxxx 2010 xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepožádal x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu s xx. 22 odst. 1 směrnice 2008/50, xx xx. 23 xxxx. 1 druhý xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Janecek, X-237/07, XX:X:2008:447, xxx 35). (...) Z toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx překročením xxxxxxx hodnot xx 1. lednu 2010 xxxx mít xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx u příslušných xxxxx, xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx s čl. 23 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/50, pokud xxxxxxx xxxx nezajistil splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 13 odst. 1 druhého pododstavce xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx lhůty za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 22 (xxxxxxx viz rozsudek Xxxxxxx, XX:X:2008:447, bod 39).“ Xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx směrnicí xxxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvážení národního xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx závěry, ke xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 xx xxx Stichting Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 0165/09 xx 0 167/09), xx xxxxxx se zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/XX xx xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x článku 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 alespoň národní xxxxxx stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx I xxxxxxxx. Národní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace x přijaté x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x číselně xxxxxxxxx odhady účinku xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxx období od 27. xxxxxxxxx 2002 xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxxxxx nebo xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxx politiky x xxxxxxxx xxxxxx x celkovému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxx národní xxxxxx xxxxxxxxx x příloze X xxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx do konce xxxx 2010, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx informací.“
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x 2008/50/XX neumožňují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx co se xxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v akčním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tomu ostatně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/50/ES, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhování x provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxx x xx. 25, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zóny v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vypracovaly xxxxxxxxxx xxxxx plány, obdržely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[34] X xxxxxxxxxx věci xxxx sporu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterými zákon x. 86/2002 Sb. xxxxxxxx povinnost stěžovatele xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přehled xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx x krajským soudem xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x období xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx akčních xxxxx, xx tomto xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx akční xxxx ležela xx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pochybení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx mu měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nápomocen. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.6.2012, č. x. 1 Ao 7/2011-526).
[35] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby posuzoval xxxxxxxx využití krátkodobého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx součástí xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx rozumný důvod, xxx nemohla být xxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Příklady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxx xxxxx a doplňující xxxxxx xxxxx zveřejňuje Xxxxxx xx svých xxxxxxxx stránkách (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx.xxxx). Xxx uvedl xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.11.2014, x. x. 6 Xx 1/2014-30, „[x]x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x důsledku xxxx xxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxx xxx xx xxxxx i zákonodárce xxx přijímání nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx „..x xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastem x xxxxx ČR xxxxx oblast Ostravska x Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zde xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lokálních x dopravy) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxx x xxxxx x oblastí x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz x xxxx xxxxxxxx tisk x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 23.11.2011, sp. xx. 3792/2009/XXX/XX (publikováno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXxXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx), x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ostravsku xxxxxxxxxx x složitě řešitelným xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kroků x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx závadné xxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x souladu. Xx x nich patrno, xxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx x x jaké xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx tyto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozporuje. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znečištění xxxxxxx xxxx x období xx 1.1.2007 do 31.8.2012 nezákonným xxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zamítl ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 in xxxx x. x. x. X kasační stížnosti xxxxxxx xxx jednání xxxxx xxx. §109 xxxx. 2 s. x. x., protože xxxxxxxxx žádné důvody xxx xxxx xxxxxxxx x neprováděl dokazování.
[38] X nákladech řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxxxxx s §120 x. x. x., xxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx jim Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení. Xxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, tj. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) x §7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx advokátů a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních služeb, (xxxxxxxxx tarif)], xxxx xxxxxx 3100 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobci jsou xxxxxxxxxx xxxxxx zástupcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byl pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx takto zastupovanou xxxxx mimosmluvní xxxxxx xxxxxxx x 20 % (§12 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx tarifu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx 4960 Xx (2 x 3100 Xx xxxxxxx x 20 %) x tomu odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx společný xxxx xx výši 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx), x celkově xxxx xxxx 5260 Xx. Zástupce žalobců xx plátcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx odměny x 21 %, xxxxxxxxxxxx částce 1105 Xx, xx 6365 Xx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx