Xxxxxx věta:
Směrnice Rady 96/62/XX o posuzování x řízení kvality xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES x kvalitě vnějšího xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu xxxxxxxxxx vtělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obsahem. Xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx členským státům xxxxxx xxxx volnosti.
Prejudikatura: x. 2698/2012 Xx. XXX x č. 3170/2015 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.1995, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx (C-433/93, Xx. xxxx., s. XX-02303), xx xxx 11.7.1996, Xxxxxx proti Secretary xx Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx (X-44/95, Xx. xxxx., s. X-03805), xx dne 7.12.2000, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Francouzské xxxxxxxxx (X-374/98, Xx. xxxx., x. X-10799), xx xxx 27.2. 2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (C-415/01, Xx. xxxx., x. I-02081), xx dne 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx (C-40/04, Xx. rozh., x. X-07755), xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx republika Xxxxxxx xxxxx Komisi Xxxxxxxxxx společenství (X-374/04, Xx. rozh., x. XX-04431), xx xxx 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Bayern (X-237/07, Sb. xxxx., x. X-06221), ze xxx 14.10.2010, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx (X-535/07, Xx. xxxx., x. X-09483), xx xxx 26.5.2011, Xxxxxxxxx Natuur xx Xxxxxx (X-165/09, Xx. xxxx., x. XX-04599), x xx dne 19.11.2014, XxxxxxXxxxx (X-404/13); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-263/07, Sb. xxxx., s. 11-03463).
Věc: x) Pavla X. x x) Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxx Šonkové v xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) X. X., 2) X. X., xxx zastoupeni Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Údolní 33, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 28. října 117, Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 12.2.2015, x. x. 22 X 182/2011-93,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobcům xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx 6365 Kč, x xx xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxxxx žalobců Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 33, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx brojili xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nevydal xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx č. 86/2002 Xx.“), pro území xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.2.2015, x. x. 22 X 182/2011-93, xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx zásah xxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2012. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx závěrů, ke xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 29.10.2014, x. x. 2 Xx 127/2014-32. Xxxxx xxxxxxxxx zdejší xxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.6.2014, x. x. 22 X 182/2011-61, vydaný x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Prováděcí xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx stanovená x §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Sb. xx xxxxx xxxxxx obstála, x xxxxx by xxxxxx navazujícího xxx §8 odst. 12 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx xxxxxxxx logické xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx předpis). Xxxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxx nebyl požadovaný xxxxxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Žalovaný (dále xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x zákonné lhůtě. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřadil xxx xxx. §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx správu x přenesené působnosti x xxxxxxx ochrany xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxxxxx. Podle článku 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx akčních xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pak xxxxx nevypracování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoven xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x měla xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx realizována, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx neplnění sankcionovat, xxxxxx být považováno xx splnění zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx žalobci.
[5] Xxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx soud nepřihlédl xx skutkovým xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 86/2002 Xx., tj. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx program ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2009), Xxxxxxx program xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 1/2004), Xxxxxxx regulační xxx Moravskoslezského kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 1/2005, xxxx. x. 2/2010), xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxxx xxxx xxxxxx opatření, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx) vedoucí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx regulační xxx xxxxxxxxx regionálně xxxxxxxx stacionární zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx doplnil Xxxxxxxx xxxxxxxxx řád (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stacionární xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx x. 553/2002 Xx.), xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i v xxxxxxxxx regulačním xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx krátkodobá xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx akčních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx požadavků směrnice Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vnějšího xxxxxxx (xxxxxxxxx čl. 7 xxxx 3) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čistším ovzduší xxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xx. 24).
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx závodů z xxxxxxxx technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozů možná, xxxx. okamžité zastavení xxxxxxx výroby surového xxxxxx na vysokých xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx provoze. Xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx plánu dle 7 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvést. Xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx zavazují, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených provozů xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prašnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx situaci x xxxxxx okolí.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx transponovalo xxxxxxxxxx akčních xxxxx xxxxxxxx 96/62/XX x xxxxxxxx 2008/50/XX xx xxxxxxxx č. 553/2002 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ústřední regulační xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx vypracování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx regulačních xxxx x xxxxxx x xxxxxx zpřístupňování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, posléze xx §10 xxxxxx x. 201/2012 Xx., xxxxxxx ovzduší. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx akční plány. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úplná x pro využití xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx krátkodobá xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (signál upozornění x xxxxxx regulace), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kvalitě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx práva x že obsah xxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitostí dovodit xxx xx xxxxxx xxxxxx institutu, xxxxxxxxxxxxx xx systematického xxxxxxx xxxxxx č. 86/2002 Xx., xxx z xxxxxx 7 odst. 3 x 8 xxxx. 3 x 4 směrnice 96/62/ES x xxxxxxx x xxxxxxx XX. této xxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx plánů, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitou xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v §7 xxxx. 11 zákona x xxxxx další xxxxxxxx nebylo nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x základní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ akčních xxxxx, tyto „xxxxxx“ xx zřejmě byly xxxxx specifikováním xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovýchto zásad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx ovzduší x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji, (dále xxx „krajský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) je xxxxxxxxx, xxxxx realizace xx vedla ke xxxxxxxxxx kvality ovzduší. Xxxxxxx xxx xxxxx xx str. 57, xx nelze očekávat xxxxxxxx zlepšení. Předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x horizontu 1 xxxx až 5 xxx, xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx velké a xxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxx, u xxxxxxx xx (stejně jako x obchvatů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) přepokládá xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx dlouhodobém xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx, který x xxxxxx případě nemůže xxxxxxxx xxxxxx akčních xxxxx, jejichž efekt xx xxx krátkodobý. Xxxxx Xxxxxxxxx programu xxxxxxxxx emisí Moravskoslezského xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stropů pro xxxx siřičitý, xxxx xxxxxx, těkavé xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. částice polétavého xxxxxx (XX10), benzo-(a)-pyren x xxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxxxx, xxxxxxx program xxxxxxxxx emisí ve xxxxx Xxxxxxxx zásadách xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, dobrovolné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx., což xxxx xxxxxxxx zajisté xxxxxx x potřebné, xxx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž krajský xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx regulační xxx xxx podle §8 odst 5 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x oblastech xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší. Xxx xxxxxxx vyhlašování x xxxxxxxxxx signálu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxx výskytu xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx limit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se smogové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace. Xxx regulační xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plány. Xxxxx xxxx xx xxxxx žalobců xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx z opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně znečištění xxxxxxx u všech xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, který xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx tato xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxx xxxxxxxx ČR x EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx provést xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, vydaných pro xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů x xxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx náklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x akčním plánu xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x krátkodobé xxxxxxxx. Xxx žalobci xxx xxxx xxxxxx nevědí, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akčního xxxxx x xxxx xx dotknout xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxx zahajuje z xxxx xxxxxx přezkumy xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx vyhodnocuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x XXX.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx s xxx. §109 odst. 3 x 4 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, a xxxxxx sám xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxx. 4, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X námitce xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx soud nezabýval xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, uvádí zdejší xxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Podle §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxx postavení. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k uplatnění xxxxxx práv x xxxxxxxxxx jim poučení x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx x řízení xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 12.11.2009, x. x. 1 Xx 64/2009-153), xxxxx, xx „[n]ezohlednění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx být xxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xx to xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx a meze xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.) x xxxxx xxxxxxxxxx-xx xx soud x xxxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxx xxxx xxxxxxxx kvalitu x xxxx svého xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx závěr xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.4.2014, x. x. 2 Xx 23/2014-34, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx vypořádat xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx posoudit, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X přesto, xx xxxx krajský soud xxxxxx povinnost zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ozřejmit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce.
[17] X xxxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx způsobem. X xxxxxxxx ze xxx 2.8.2012, č. x. 4 Ans 1/2012-61, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx „[j]edním x xxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právo žalovaného xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu svou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxx názor xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx „nečinnostní žaloby“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutím správních xxxxxx, kde xx xxxx být jádro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nevydal, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx být x xxxx povinen. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx měl xxxxxxxx své xxxxxxxxxx, xxx byla dodržena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aby xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu, x xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, poruší xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobit, xx rozsudek, xxxx xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.“
[18] V posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx rozsudku.
[19] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx poukazováno x xxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxx upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx zdrojů znečištění x Xxxxxxxxxxxxxxxx krajem, xx kterých se xxxxxxxxxxxxx zavázali realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x době xxxxxxxxx xxxxxxx upozornění, x xxxxxxx až x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxx soud reagovat xxxxx xxx adekvátně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §7 xxxx. 11 zákona x. 86/2002 Xx.
[20] Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx určit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijmout akční xxxx xxxxxxx ovzduší.
[21] Xxxxx §7 xxxx. 11 zákona x. 86/2002 Sb. xxx xxxxxxx xx zhoršenou xxxxxxxx ovzduší vypracují xxxxxxx úřady a xxxxxx úřady xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 350 000 akční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxx plánech xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx §8 xxxx. 12 xxxx. 12 xxxxxx x. 86/2002 Xx. prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx znečišťující xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx kontroly včetně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řád a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx akčních xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx plánů, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx vycházela z xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 směrnice Xxxx 96/62/XX a xxxxxxxx x ust. xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX.
[24] Xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx přijata v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx i na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX (Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx)'.
1. Xxxxx x xxxx xxxx xxxx aglomeraci existuje xxxxxx, xx úrovně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx překročí xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, vypracují xxxxxxx xxxxx xxxxx plány xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx riziko xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cílových xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx XXX, XX x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx varovná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uvedená x xxxxxx X přílohy XXX, vypracují členské xxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxx plány, pouze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2004/279/ES.
2. Xxxxxxxxxx xxxxx plány uvedené x odstavci 1 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro regulaci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k riziku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx hodnot xxxx varovné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxxxx prací, lodí x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx domácností. V xxxxx xxxxxx plánů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměřené xx xxxxxxx citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krátkodobý xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zastupující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxxxxxx odvětvové svazy, xxx výsledky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obsah konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxx.
4. Xxxxxx xxxxxx xx 11. xxxxxx 2010 x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro vypracovávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx, xx členským xxxxxx svědčí poměrně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Článek 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že směrnice xx xxxxxxx xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx určena, pokud xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx směrnice xxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx volnost xxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku. Xxx absenci xxxxxxxx, xxxxx xx jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xx Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx prokázala, xx použité nástroje xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem (Xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X-40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxx T-374/04, xxxx 78 - 79, xxxxxxxx Soudu prvního xxxxxx ze xxx 23.9.2009, Estonská xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Xxxxx toho xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxxxx provedení, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx několikrát xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx směrnic xxxxxxxx xx xx nezávazné xxxxxxxx, například správní xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxx (Viz xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx X-433/93; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, věc X-415/01, xxx 21). Xxxxxxx tam, kde xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x životním xxxxxxxxx ze dne 27.11.1996 [XXX (96) 591] nebo xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 9.12.1996 o Xxxxxxxx x životním xxxxxxxxx provádějících xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [96/733/EC]. Xxxxxxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx výslovně předvídají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 2.1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xx Directives xx xxx field xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx for implementaion xx xxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx should xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
[28] Xx xxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx cíle směrnice x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cílů. X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kontrolním xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x oblasti odpovědnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/35/ES x odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x nápravou škod xx životním prostředí xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcech C-535/07, X-374/98 xxxx C-44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zavedení kvalitativních xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Rady 96/62/XX x 2008/50/XX xxxx případem smíšených xxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx x zajištění ochrany xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné x proto, xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx této xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx úpravu akčních xxxxx xxxxx interpretovat xxxx pouhé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx X tomu xxxxxxxxx preambule xxxxxxxx 2008/50/XX v xxxx 19 uvádí:
Je třeba xxxxxxxxxx xxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hrozí riziko xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx varovných xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxx toto riziko x xxxxxxx délku xxxx trvání. Pokud xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxxx hodnot, xxxxxxx xxxxx xxxxx případně xxxx krátkodobé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2004/279/XX ze xxx 19. xxxxxx 2004 o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2002/3/ES o xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2004/279/XX x xxxxxx 1 odkazuje xx přílohu X xxxxxx rozhodnutí, která xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů x xxxxxxx x xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 7 odst. 3 xxxxxxxx 2002/3/XX. Příloha X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlediska xx xxxxxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x článkem 7 směrnice 2002/3/XX, xxxxxxx II xxx xxxxx celou řadu xxxxxxxx a zkušeností x prováděním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx xxx 25.7.2008 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (X-237/07) Xxxxxx xxxx xxxxx, xx ustanovení xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vypracovat xxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx, vyplývající x xxxxxxx čtení xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx bodě xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice. Xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx hodnot, xxxxx a fortiori xxxxxxx výstražných prahových xxxxxx, pro něž xxxxxxx xxxxxx 2 xxxx směrnice, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx x uvedené xxxxxxxx, stanoví, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx dosažení „podniknou [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx“ (...) Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot nebo xxxxxxx hodnot xxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx existuje. (…) X xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posuzovací xxxxxxxxx, xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 xxxxxxxx meze xxx xxxx výkon, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 1996, Kraaijeveld x xxxxx, X-72/95, Xxxxxxx, r. I-5403, xxx 59), pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx akční plán x cílem snížení xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx situace, x xxxxxxx xx rovnováhu, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.“ Citované xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/50/XX. Xxx Xxxxxx dvůr xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014 xx věci XxxxxxXxxxx (Xxx X-404/13, xxxx 53 a 56), „[x] xxxxxxx překročení xxxxxxx hodnot xxx xxxx dusičitý xx 1. xxxxx 2010 xx xxxxxxxx státě, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxxx s xx. 22 odst. 1 xxxxxxxx 2008/50, xx čl. 23 xxxx. 1 druhý xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jasnou povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxx, X-237/07, XX:X:2008:447, bod 35). (...) Z xxxx xxxxxxx, xx fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xxxx mít možnost xx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxx, případné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxx, vypracování plánu xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xx. 23 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice 2008/50, xxxxx xxxxxxx xxxx nezajistil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 13 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 22 (xxxxxxx viz rozsudek Xxxxxxx, EU:C:2008:447, bod 39).“ Xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx požadovala xxxxxxxxxxx plánů nebo xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx volba xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 26.5.2011 xx věd Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Milieu (xxxxxxx věci 0165/09 xx 0&xxxx;167/09), xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/ES ze xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx látky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x xxxxx splnit xxxxxxxxxx xx roku 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 6 směrnice 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxx období xx 27. listopadu 2002 xx 31. prosince 2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudržné politiky x opatření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znečišťujících xxxxx xxx, aby xxxxxx národní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010, a xxxxxxxx tyto xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[33] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx směrnice Xxxx 96/62/XX x 2008/50/XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx členským xxxxxx určitá xxxx xxxxxxxx. Tomu ostatně xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx především xxxxxxxx Xxxx 2008/50/XX, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx znečištění x xxxxxxxx kooperace členských xxxxx xxx navrhování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxx x xx. 25, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx členské xxxxx zajistily, xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxx plány, obdržely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[34] X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx, xx kterými xxxxx x. 86/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v období xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx předpis, který xx xxxxx upravoval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vydat akční xxxx ležela xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx x absolutní (xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.6.2012, č. j. 1 Ao 7/2011-526).
[35] Xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě nebo xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx součástí akčního xxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Příklady xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nadto xxxxxxxxxx Xxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx.xxxx). Xxx xxxxx zdejší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.11.2014, x. j. 6 Xx 1/2014-30, „[j]e xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx není xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx řady xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx i xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že „..x xxxxxxx znečistěným xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxx xxxxxxx díky xxxxxx xxxxxxxx velkého množství xxxxxx průmyslových, xxxxxxxxx x dopravy) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx znečišťujících xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx znečištění xxxxxxx“ (xxx k xxxx sněmovní xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 23.11.2011, xx. zn. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx htp://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/STANOVlSKA/Zivotni_prostredi/Ovzdusi/3792-09-KC-ZSO.pdf), x němž xx xxxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx rovněž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Magistrátu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řešitelným xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxx na zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx korporací, jejichž xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx. Je x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx posoudil a x xxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tyto xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx rozporuje. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxx stížnost důvodnou. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, když xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx krátkodobého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 31.8.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[37] Vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 in xxxx x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvody xxx xxxx nařízení x neprováděl xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxxxxx s §120 x. x. x., xxxxx něhož xx xxxxxxxx, který xxx xx xxxx plný xxxxxx, právo xx xxxxxxx nákladů řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil, proti xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx jeden úkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx písemném xxxxxx xx věci xxxx, xx. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 písm. x) x §7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb, (xxxxxxxxx xxxxx)], tedy xxxxxx 3100 Xx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx x zástupcem xxxxxxxxx xxxx byl xxx xxx žalobce společný, xxxxxx advokátovi za xxxxxx takto zastupovanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 20 % (§12 odst. 4 advokátního tarifu). Xxxxxxx výše xxxxxx xx právní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x částky 4960 Xx (2 x 3100 Xx xxxxxxx x 20 %) x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hotových xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxx činí 5260 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx odměny x 21 %, xxxxxxxxxxxx částce 1105 Xx, xx 6365 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Karel Šimka
předseda xxxxxx