Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x posuzování x řízení xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Evropu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx jiných nástrojů xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx obsahem. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx programu, xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2698/2012 Xx. XXX x č. 3170/2015 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-433/93, Xx. xxxx., s. XX-02303), xx xxx 11.7.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx (X-44/95, Xx. xxxx., s. X-03805), ze xxx 7.12.2000, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-374/98, Xx. xxxx., s. X-10799), xx xxx 27.2. 2003, Komise Evropských xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-415/01, Xx. xxxx., x. X-02081), xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx řízení proti Xxxxxxx Xxxxxxxx (X-40/04, Xx. rozh., s. X-07755), xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx republika Xxxxxxx xxxxx Komisi Xxxxxxxxxx společenství (X-374/04, Xx. xxxx., x. XX-04431), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Bayern (X-237/07, Xx. xxxx., x. I-06221), xx xxx 14.10.2010, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (X-535/07, Sb. xxxx., x. I-09483), xx xxx 26.5.2011, Xxxxxxxxx Xxxxxx en Xxxxxx (X-165/09, Xx. xxxx., s. II-04599), x ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx (C-404/13); xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx ze dne 23.9.2009, Estonská xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-263/07, Sb. xxxx., x. 11-03463).
Věc: x) Xxxxx X. x x) Vladimír X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a xxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxx Šonkové x xxxxxx věci xxxxxxx: 1) X. X., 2) V. X., xxx zastoupeni Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Údolní 33, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx 28. října 117, Ostrava, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 12.2.2015, č. x. 22 X 182/2011-93,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx 6365 Xx, x to xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx sídlem Údolní 33, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] Xxxxxxx xxxxxxx žalobou brojili xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx, xxxxx spatřovali x xxx, že xxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx kvalitu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nevydal xxxxx xxxx podle §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx., o ochraně xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 86/2002 Xx.“), xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx obvodu Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Bartovice.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx rozsudkem ze xxx 12.2.2015, č. x. 22 X 182/2011-93, xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxx v období xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se odvíjí xx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobých xxxxxxxx, xx kterému xxxxx x účinností xx 1.9.2012. Xxx posouzení xxxxxxx legitimace žalobců xxxxx xxxxxxx soud xx závěrů, ke xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 29.10.2014, č. x. 2 Xx 127/2014-32. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 182/2011-61, vydaný x xxxx projednávané xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla splněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx x xxxx xxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akčního xxxxx. Povinnost xxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xx xxxxx xxxxxx obstála, x pokud by xxxxxx navazujícího ust §8 xxxx. 12 xxxxxxxxxx zákona. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx žalovaného, že xxxxx xxxxx požadovaný xxxxxxxxx xxxxxxx vydán, xxxxxxxxx již xxx xxxxx, xx x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 citovaného xxxxxx stanoveny xxx xxxx, tak x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx podřadil xxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[4] Xxxxxx stěžovatel poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx vymezena xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod lze xxxxxx moc xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Zákon x. 86/2002 Sb. xxxxx vypracování xxxxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoven xxxxx akčních plánů, xxx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx akčního xxxxx, xxxx xx neobsahoval xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx mohl xxxxxx původcům xxxxx xxxxxx plnění a xxxxxx neplnění xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx skutkovým xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxx x. 86/2002 Xx., tj. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx program ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 1/2009), Xxxxxxx program xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxxxxxx stěžovatele č. 1/2004), Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Moravskoslezského xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2005, resp. č. 2/2010), xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx) vedoucí xx xxxxxxxx životního prostředí xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx x. 553/2002 Xx.), xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následně vydala xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx x x xxxxxxxxx regulačním xxxx x stanovila x xxxxxx xxxxxxxxxxxx krátkodobá xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX o xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší (xxxxxxxxx xx. 7 xxxx 3) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu (xxxxxxxxx xx. 24).
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výroby surového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx daném provoze. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 7 odst. 11 xxxxxx x ochraně xxxxxxx uvést. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx provozovateli průmyslových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx tito xxxxxxxxxxxxx zavazují, že xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xx x xxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí transponovalo xxxxxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxx 96/62/ES a xxxxxxxx 2008/50/ES xx xxxxxxxx x. 553/2002 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxxx regulační xxx x způsob xxxx provozování včetně xxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx §10 xxxxxx x. 201/2012 Xx., xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx akční plány. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zákoně x. 86/2002 Xx. byla xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádů xxxxxxxx x tehdejší xxxxx, xxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx realizována xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x signál xxxxxxxx), xxxxx měly xxxxx xx krátkodobou zhoršenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx věci xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedených směrnic x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práva x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitostí xxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx institutu, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx x. 86/2002 Xx., xxx x xxxxxx 7 odst. 3 x 8 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx 96/62/XX x xxxxxxx x xxxxxxx XX. xxxx xxxxxxxx. Základní podmínka xxxxxxxxx akčních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší, xxxx jasně vyjádřena xxx v §7 xxxx. 11 zákona x žádné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit. Xxxxxxx i základní xxxxx akčních xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx realizace“ xxxxxxx xxxxx, xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx byly xxxxx specifikováním technických xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovýchto xxxxx xxxxxxx xxxxxx akčního xxxxx.
[10] Krajský xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji, (xxxx xxx „xxxxxxx integrovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx vedla ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxx xx xxx. 57, xx xxxxx očekávat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1 xxxx až 5 xxx, xxxxx na xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxx zdroje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx (xxxxxx xxxx x obchvatů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) přepokládá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx jedná o xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx případě nemůže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“) xxx xxxx xxxxxxxxx k xxxx 2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stropů xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, těkavé xxxxxxxxx xxxxx x amoniak, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxx žalobců, xxxx xxxx. částice xxxxxxxxxx xxxxxx (XX10), xxxxx-(x)-xxxxx x arsen. X xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisí xx xxxxx Xxxxxxxx zásadách xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, dobrovolné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů znečišťování xxxxxxx, výchovu a xxxxxx apod., což xxxx xxxxxxxx zajisté xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx dlouhodobějšího xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska časového xxxxxxxxx, xxx obsahově. Xxxxxxx krajský xxxxxxxxx xxx xxx podle §8 odst 5 xxxxxx č. 86/2002 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitou xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smogová xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx omezeném xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plány. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že dosud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedlo ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx limitů. Xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx budou v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným úřadům x e xxxxxxxxx xxxx provést xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydaných xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx imisních xxxxxx x xxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl x xxxxxxx xxx náklady xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[12] Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx a duplicitní, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření. Xxx žalobci xxx xxxx přesně nevědí, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akčního xxxxx x xxxx xx dotknout xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx úřední přezkumy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o XXX.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx. §109 odst. 3 x 4 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx v podané xxxxxxx stížnosti, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X námitce xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx povinnost přijmout xxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx následující.
[15] Xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxx je povinen xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a povinnostech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx x řízení xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.11.2009, x. x. 1 Xx 64/2009-153), platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx být xxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxx xxxxxxxxxx-xx xx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli však xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx závěr xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 29.4.2014, x. j. 2 Xx 23/2014-34, ve xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxx povinen vypořádat xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxx argumentaci, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx posoudit, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx, xx xxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx ozřejmit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporných xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxx.
[17] X případě xxxxxx xxxxx nečinnosti nebo xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxx, x tyto názory xxxxxx být seznatelné xxx jiným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.8.2012, č. x. 4 Xxx 1/2012-61, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[j]edním x xxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx „xxxxxxxxxxx žaloby“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného obsaženo xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Směřuje-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxx teprve xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nevydal, xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x aby se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx nevypořádá-li xx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx, xxxx vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jímž xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.“
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonnou povinnost xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nezabýval x xxxxxx se xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx výslovně a xxxxxxxxxxx zakotvena x §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx velmi obecné. Xxxxxxxxxx vyjmenoval výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx návrhu. Vedle xxxx upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x době xxxxxxxxx xxxxxxx upozornění, a xxxxxxx až x xxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx námitky nemohl xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx stěžovatel některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ust. §7 xxxx. 11 zákona x. 86/2002 Sb.
[20] Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, nutné xxxxx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ochrany ovzduší.
[21] Xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Sb. xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 350&xxxx;000 akční xxxxx xxxxxxxxxx přehled xxxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Podle §8 xxxx. 12 xxxx. 12 zákona x. 86/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupiny, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řád x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx plánů, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro vypracování x provozování krajských x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházela x xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 směrnice Xxxx 96/62/ES x xxxxxxxx x ust. xx. 24 směrnice 2008/50/XX.
[24] Xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxx plány, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx situace. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x x nezbytném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx x překračování xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx motorových vozidel.
[25] Xxxxx xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX (Xxxxxxxxxx xxxxx plány)'.
1. Pokud x dané zóně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx XXX, vypracují xxxxxxx xxxxx xxxxx plány xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijata xx xxxxxx snížení xxxxxx nebo doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx jednu nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, XX a XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akční xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx riziko, xx xxxx překročena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx uvedená v xxxxxx X xxxxxxx XXX, vypracují xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx plány, pouze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, meteorologické x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, zkrátí xxxx xxxxxx xxxx sníží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akčního plánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2004/279/ES.
2. Krátkodobé xxxxx plány uvedené x odstavci 1 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx průmyslových xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx těchto plánů xxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx.
3. Xxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxxx, xxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx výsledky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obsah konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxx.
4. Xxxxxx poprvé xx 11. xxxxxx 2010 a poté x xxxxxxxxxxxx intervalech xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčených xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
[26] Obecně xxxxx, xx členským xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxx provádění xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx stát, kterému xx xxxxxx, xxxxx xxx o výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xx členský xxxx x zásadě xxxxxx volnost xxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxx x prostředku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx absenci xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxx prostředky xxxx členský xxxx xxxxxx, xx xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prokázala, xx použité nástroje xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Syuichi Xxxxxxxx, xxx C-40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x environmentálních xxxxxx: rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxx X-374/04, xxxx 78 - 79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, věc X-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x unijním xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx doslovně. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je v xxxxxxx se závaznou xxxxxxx směrnic spoléhat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Viz rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 11.8.1995, Komise Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx C-433/93; rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 27.2.2003, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx království, věc X-415/01, xxx 21). Xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a soukromými xxxxxxxx. Odkázat xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxx komise o Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 27.11.1996 [XXX (96) 591] xxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx ze xxx 9.12.1996 x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx provádějících xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [96/733/XX]. Nicméně xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz bod 2.1 citovaného doporučení Xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xx Directives xx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx for xxxxxxxxxxxxx xx way xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx observe xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
[28] Xx jedné xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx vod xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ochrany (xxxx. x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/ES x odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx životním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace směřujícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Naturové směrnice x xx související xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcech X-535/07, X-374/98 nebo X-44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zavedení kvalitativních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x x přijetí xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx budou směřovat x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxx k přijetí xxxxxxxx xxxx xxxx x proto, xx xx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx co nejdříve) x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojích. Xxxxxx xxxxxx tak zásadně xxxxxxx volnost xxxxxxxxx xxxxx při výběru xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxx přijmout x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx obsahem.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx akčních xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxxxxx x dosažení cílů xxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx normativního xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx K xxxx xxxxxxxxx preambule xxxxxxxx 2008/50/XX x xxxx 19 xxxxx:
Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření, která xx xxxx přijmout x krátkodobém horizontu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x cílem xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xx riziko týká xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hodnot nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx mohou případně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x ozon, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxx 2004/279/ES ze xxx 19. března 2004 x pokynech xxx provádění směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2002/3/XX x xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2004/279/XX x xxxxxx 1 odkazuje xx přílohu X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX. Podle odst. 2 xxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů nutno xxxx v úvahu xxxxxxxx opatření stanovené x xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 2002/3/ES. Xxxxxxx X xxxxxxxxxx uvádí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx 7 směrnice 2002/3/XX, xxxxxxx XX xxx xxxxx celou řadu xxxxxxxx a zkušeností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Rovněž x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx akční xxxx xx přijetí xxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne xxx 25.7.2008 xx xxxx Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxxx Bayern (X-237/07) Xxxxxx dvůr xxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezních xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62, xx xxxxxxx potvrzen xx xxxxxxxxx bodě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx uvedeno xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro něž xxxxxxx článek 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanoví, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx [...] okamžité xxxxx xxxxx této směrnice“ (...) X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx hodnot musí xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx orgánů požadovat, xxxxxxxx x pomocí xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. (…) X tohoto xxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxx členské xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 obsahuje meze xxx její xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx dne 24. xxxxx 1996, Xxxxxxxxxxx x xxxxx, X-72/95, Xxxxxxx, x. X-5403, xxx 59), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx snížení xxxxxx překročení x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na rovnováhu, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx veřejnými a xxxxxxxxxx xxxxx.“ Citované xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/50/ES. Xxx Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014 xx xxxx ClientEarth (Xxx X-404/13, xxxx 53 a 56), „[x] xxxxxxx překročení xxxxxxx hodnot xxx xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/50, xx xx. 23 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Janecek, X-237/07, XX:X:2008:447, xxx 35). (...) X toho xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčené překročením xxxxxxx hodnot xx 1. xxxxx 2010 xxxx xxx možnost xx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxx, případné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice 2008/50, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx směrnice, a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 22 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx, XX:X:2008:447, xxx 39).“ Xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx požadovala xxxxxxxxxxx plánů nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx volba způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx koncepčních nástrojů xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xx závěry, xx xxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 xx věd Stichting Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 0165/09 xx 0&xxxx;167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/XX ze xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx xxxxxxxx stropech xxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost vypracovat xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x cílem splnit xxxxxxxxxx xx roku 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x přijaté x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x číselně xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxx politiky x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxx 6 směrnice 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům práva, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx období xx 27. xxxxxxxxx 2002 xx 31. xxxxxxxx 2010 přijaly xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené x soudržné xxxxxxxx x xxxxxxxx vhodné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx národní stropy xxxxxxxxx x příloze X uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010, x xxxxxxxx tyto xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, srozumitelných a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[33] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx směrnice Xxxx 96/62/ES x 2008/50/XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyžadují xxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, svědčí členským xxxxxx určitá xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx Xxxx 2008/50/XX, xxxxx xx týkají příhraničních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxx x čl. 25, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx členských xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace).
[34] X xxxxxxxxxx věci xxxx sporu, xx xxxx xxxxxxx podmínky, xx kterými xxxxx x. 86/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 31.8.2012 představovalo nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx vydán prováděcí xxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení, xxxxxxxxxxx x realizace xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx nic nemění. Xxxxxxxxx vydat akční xxxx ležela xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxxxxxx xx pochybení jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx; srov. x xxxxxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.6.2012, x. j. 1 Xx 7/2011-526).
[35] Xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx, aby posuzoval xxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx opatření byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx krátkodobého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx.xxxx). Xxx uvedl xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.11.2014, x. x. 6 Xx 1/2014-30, „[x]x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx není xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxx měl xx xxxxx i zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx „..x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Ostravska x Karvinska x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxx průmyslových, xxxxxxxxx x xxxxxxx) trvale x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak ročních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx limitů pro xxxx znečišťujících xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxx o xxxxx x oblastí x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx k xxxx xxxxxxxx tisk x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx šetření xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, sp. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXxXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx), x xxxx xx xxxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx rovněž dospěla x formulaci návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě nepříznivé xxxxxxx, x xx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Magistrátu xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na zdraví xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx k nápravě xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Je x xxxx xxxxxx, xxx krajský xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx tyto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxxx zásahem.
IV. Xxxxx a náklady xxxxxx
[37] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 odst. 1 in fine x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X nákladech xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxxxxx x §120 x. ř. x., xxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci plný xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx vynaložil, proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ve věci xxxx úspěch, a xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx písemném xxxxxx xx xxxx xxxx, xx. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 písm. d) x §7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxxx)], xxxx xxxxxx 3100 Xx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o 20 % (§12 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx tarifu). Xxxxxxx výše odměny xx právní xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx x částky 4960 Xx (2 x 3100 Xx sníženo x 20 %) x tomu odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxxx společný xxxx xx výši 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxx 5260 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx plátcem xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 21 %, xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1105 Xx, xx 6365 Xx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx