Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx vtělení krátkodobých xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx jiných xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx programu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2698/2012 Sb. XXX x x. 3170/2015 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-433/93, Xx. xxxx., x. II-02303), xx dne 11.7.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx (X-44/95, Xx. xxxx., x. X-03805), xx xxx 7.12.2000, Komise Evropských xxxxxxxxxxxx proti Francouzské xxxxxxxxx (C-374/98, Xx. xxxx., x. I-10799), xx dne 27.2. 2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (C-415/01, Xx. xxxx., s. I-02081), xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx řízení xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx (X-40/04, Xx. xxxx., x. X-07755), xx dne 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Komisi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-374/04, Xx. xxxx., x. XX-04431), xx dne 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Freistaat Xxxxxx (X-237/07, Sb. xxxx., x. X-06221), ze xxx 14.10.2010, Evropská xxxxxx proti Xxxxxxxx xxxxxxxxx (C-535/07, Sb. xxxx., x. I-09483), xx xxx 26.5.2011, Xxxxxxxxx Natuur xx Xxxxxx (X-165/09, Xx. xxxx., s. XX-04599), x ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx (X-404/13); xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-263/07, Sb. xxxx., s. 11-03463).
Věc: x) Pavla X. x x) Vladimír X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Šimky a xxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: 1) X. S., 2) X. B., xxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Černým, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 33, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 28. xxxxx 117, Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 12.2.2015, č. x. 22 X 182/2011-93,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 6365 Kč, x xx do xxxxxxx měsíce xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx žalobců Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 33, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] Žalobci xxxxxxx xxxxxxx brojili xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx, xxxxx spatřovali x tom, že xxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 86/2002 Xx.“), pro území xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx rozsudkem ze xxx 12.2.2015, x. x. 22 X 182/2011-93, xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x období xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterému došlo x účinností xx 1.9.2012. Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 29.10.2014, x. j. 2 As 127/2014-32. Xxxxx rozsudkem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 182/2011-61, vydaný x xxxx projednávané xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxx xxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx k realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánech, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akčního xxxxx. Xxxxxxxxx stanovená x §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xx xxxxx určitě xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 12 xxxxxxxxxx zákona. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx již xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Žalovaný (dále xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[4] Xxxxxx stěžovatel poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxx je vymezena xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod lze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x případech x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 86/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vydán, xxx xxxxx nevypracování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx posouzeno xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx akčního xxxxx, xxxx by neobsahoval xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stěžovatel realizovat xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx sankcionovat, xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxx xxx považováno za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx žalobci.
[5] Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 86/2002 Xx., tj. Krajský xxxxxxxxxxx program ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (nařízení xxxxxxxxxxx x. 1/2009), Xxxxxxx xxxxxxx snižování xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2004), Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2005, resp. x. 2/2010), obsahují xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nimiž xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobním xxxxxx) vedoucí ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ostravy. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx definoval regionálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx doplnil Xxxxxxxx xxxxxxxxx řád (republikově xxxxxxxx stacionární zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 553/2002 Xx.), xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxxxx regulačním řádu x stanovila x xxxxxx xxxxxxxxxxxx krátkodobá xxxxxxxx, čímž bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx předpisů x realizací xxxxxx xxxxxxxxxxxx x krátkodobých xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 7 xxxx 3) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xx. 24).
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxxx závodů x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontinuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. okamžité zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrobního xxxxxxxx x bezpečnostními xxxxxx xxx pracovníky xx xxxxx provoze. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 7 xxxx. 11 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dohody s xxxxxxxxxxxx provozovateli průmyslových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx tito xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx signálu upozornění, x xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace, čímž xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx stěžovatele Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx transponovalo xxxxxxxxxx akčních xxxxx xxxxxxxx 96/62/ES x xxxxxxxx 2008/50/ES xx xxxxxxxx č. 553/2002 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů znečišťujících xxxxx, ústřední regulační xxx x xxxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx regulačních řádů x způsob x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx znečištění xxxxxxx veřejnosti, posléze xx §10 xxxxxx x. 201/2012 Xx., xxxxxxx ovzduší. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx krátkodobých opatření xxxxxxx prostřednictvím regulačních xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx situací, což xxxxxxxx požadavky směrnice xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx řádů x xxxxxx č. 86/2002 Xx. byla xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx x významných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů uvedených x ústředním a xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlašovanými xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x signál xxxxxxxx), xxxxx xxxx vazbu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalobci xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvádějí, že xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx vychází přímo x xxxxxxxx xxxxx x xx obsah xxxxxxx plánu bylo xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx určitostí dovodit xxx xx xxxxxx xxxxxx institutu, vyplývajícího xx systematického výkladu xxxxxx x. 86/2002 Xx., tak z xxxxxx 7 odst. 3 x 8 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx 96/62/XX x zejména x xxxxxxx IV. xxxx xxxxxxxx. Základní podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitou ovzduší, xxxx xxxxx vyjádřena xxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x základní xxxxx akčních xxxxx xxxxxxx již ze xxxxxx a směrnice. Xxxx xxxxxx zřejmé, xx zákonodárce xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ akčních xxxxx, xxxx „xxxxxx“ xx zřejmě xxxx xxxxx specifikováním technických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydání akčního xxxxx.
[10] Krajský integrovaný xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší“) xx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxx kvality ovzduší. Xxxxxxx xxx xxxxx xx str. 57, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předpokládá, xx většina xxxxxxxx xx měla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1 xxxx xx 5 xxx, xxxxx na xxxxxxx xx velkou xxxxx podílejí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u kterých xx (xxxxxx jako x obchvatů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx horizontu. X xxxxxx důvodu xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Krajského programu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx program xxxxxxxxx xxxxx“) xxx xxxx xxxxxxxxx x roku 2010 xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, oxid xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx. částice xxxxxxxxxx xxxxxx (XX10), xxxxx-(x)-xxxxx x arsen. X xxxxx tomu xxx xxxxxx, krajský xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx zásadách xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx., což xxxx nástroje zajisté xxxxxx a xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx krajský xxxxxxx snižování xxxxx xx xxxxx x xxxxxx plánem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx obsahově. Xxxxxxx krajský xxxxxxxxx xxx byl xxxxx §8 odst 5 xxxxxx č. 86/2002 Xx. xxxxxxx vydáván xxxxxx a obcemi x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx signálu xxxxxxxxxx x signálu xxxxxxxx na území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx situace. Smogová xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx znečištěného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší znečišťující xxxxxx překročí zvláštní xxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem. X uvedeného xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smogové situace. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plně v xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx tato xxxxxxxx budou v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x EU. Příkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadům x e stanovené xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx území.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx k provedení xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx bylo proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx tak xxxx přesně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a mělo xx dotknout xxxxxx xxxx. Xxx úplnost xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx na podání xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx přezkumy xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx techniky dle xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o XXX.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnil xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx v xxxx. 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X námitce xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nezabýval xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plán splnil xxxxxxxxxx prostřednictvím jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, uvádí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovné postavení. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jejich procesních xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby x xxxxxx neutrpěli xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 12.11.2009, x. x. 1 Xx 64/2009-153), xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xx xxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.) a xxxxx xxxxxxxxxx-xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.4.2014, x. x. 2 Xx 23/2014-34, ve xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx soud xx xxx povinen xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí.“ X xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx, může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxx x reagovat xx tvrzení xxxxxxx.
[17] X xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx není rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obsahovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. X rozsudku ze xxx 2.8.2012, x. x. 4 Xxx 1/2012-61, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxxxx se k xxxxxx žaloby a xxxxxxxx soudu svou xxxxxxxx xxxxxx. Význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx dokument, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx „nečinnostní xxxxxx“ xxxxxxxx od žalob xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného obsaženo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Směřuje-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx dosud xxxxxxxxxx xx osvědčení xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx se xxxxxx být x xxxx povinen. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx soud měl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx formalitou. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xx krajský soud xx xxxx xxxxxxxx, xxxx vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x námitkami žalovaného xxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 s. x. x. Takováto xxxx xxxxxx ještě xxxx x sobě xxxxxx vyvolat xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxx nemusí mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Chybějící vypořádání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, trpí nedostatkem xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.“
[18] V posuzované xxxx mohlo být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splnil prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxx na xxxxx, xx x přijetí xxxxxxx plánu nedošlo, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxx výslovně x xxxxxxxxxxx zakotvena x §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Xxxxxx krajského xxxxx ovšem xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx obecné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxxxxx x tím, xx obsahují xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Vedle xxxx upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů znečištění x Xxxxxxxxxxxxxxxx krajem, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upozornění, x xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ust. §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx.
[20] Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxx xxxxxxx x nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší.
[21] Xxxxx §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 350&xxxx;000 xxxxx xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxx xxxx docházet xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Podle §8 xxxx. 12 xxxx. 12 zákona x. 86/2002 Xx. prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštních imisních xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupiny, xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx vedoucí k xxxxxxxxx akčních xxxxx, xxxxxxxxx x obsah xxxxxxx plánů, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krajských x místních xxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x xxxxxxxx z ust. xx. 24 směrnice 2008/50/XX.
[24] Xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx plány, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx přijata x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx situace. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrolu x x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX (Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx)'.
1. Xxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek překročí xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx plány xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx horizontu xxxxxxx xx účelem snížení xxxxxx xxxx doby xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx jednu xxxx xxxx mezních hodnot xxxx cílových hodnot xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, XX a XXX, mohou členské xxxxx xxxxxxxx vypracovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx riziko, že xxxx xxxxxxxxxx varovná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uvedená x xxxxxx X přílohy XXX, vypracují xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx existuje s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, zkrátí xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx 2004/279/XX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x případně x xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxx x riziku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prahové xxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobků x xxxxxxxx domácností. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citlivých xxxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krátkodobý xxxxx xxxx, zpřístupní xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx odvětvové svazy, xxx výsledky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxx.
4. Komise poprvé xx 11. xxxxxx 2010 x poté x xxxxxxxxxxxx intervalech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vypracovávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx, xx členským xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxx volnost xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx provádění unijního xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxx xx závazná pro xxxxx stát, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x výsledek, xxxxx má být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxx x prostředku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by jasně xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx Xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx použité xxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxx (Xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, věc X-40/04, xxx 58; navazující xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Soudu xxxxxxx stupně ze xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, Xxx X-374/04, body 78 - 79, xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx republika xxxxx Komisi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, věc T-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Kromě xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provádění x xxxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x unijním xxxxx. Xxxx povinností xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr však xxx xxxxxxxxxx judikoval, xx je x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxx xxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx území nezávaznými xxxxxx (Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 11.8.1995, Komise Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxxx republice Německo, xxx X-433/93; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, věc X-415/01, xxx 21). Xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x soukromými xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.1996 [COM (96) 591] xxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 9.12.1996 x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx [96/733/EC]. Nicméně xxxxx jen x xxxxxx případy, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 2.1 citovaného doporučení Xxxxxx: „Where provisions xx Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx of xxx environment explicitly xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Member Xxxxxx xxxxxx observe xxx following guidelines.“).
[28] Xx jedné straně xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx ukládá x xxxxxxxx těchto cílů. X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. řízení xxxxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2006/7/ES), xxxxxxxx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/35/ES x odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x nápravou škod xx životním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx směrnice x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx členských států xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcech C-535/07, X-374/98 nebo X-44/95). Xx účelem dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx směrnice členské xxxxx zavazovat xxx x zavedení kvalitativních xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétních procesních xxxxxxxxxx.
[29] Směrnice Xxxx 96/62/XX a 2008/50/XX xxxx případem smíšených xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (podle preambule xxxxxxxx Rady 96/62/ES xxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxxx splnění xxxxxxxx cílů této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxx co nejdříve) x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výběru xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx obsahem.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsahu x xxxxx normativního xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/50/XX v xxxx 19 uvádí:
Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxx varovných xxxxxxxxx xxxxxx, x cílem xxxxxx toto xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xx riziko xxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx hodnot, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxx 2004/279/ES xx xxx 19. března 2004 o xxxxxxxx xxx provádění směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/3/ES o xxxxx xx vnějším xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/XX x xxxxxx 1 odkazuje xx xxxxxxx I xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akčních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 7 směrnice 2002/3/XX. Podle xxxx. 2 téhož xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x příloze XX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx 2002/3/ES. Xxxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx členskými státy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů v xxxxxxx x článkem 7 směrnice 2002/3/XX, xxxxxxx XX pak xxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x prováděním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxx ze xxx xxx 25.7.2008 xx xxxx Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (X-237/07) Soudní xxxx xxxxx, xx ustanovení xx. 7 xxxx. 3 směrnice 96/62 „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx, vyplývající z xxxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xx xxx mezních xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx výstražných xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxx článek 2 xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx v uvedené xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx dosažení „xxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxx této směrnice“ (...) Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot nebo xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. (…) X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx členské xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 obsahuje meze xxx její výkon, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 1996, Xxxxxxxxxxx x další, X-72/95, Xxxxxxx, x. I-5403, xxx 59), pokud xxx o přiměřenost xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx překročení x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx situace, x xxxxxxx xx rovnováhu, xxx je xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravené xx xxxxxxxx 2008/50/ES. Xxx Xxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2014 xx xxxx XxxxxxXxxxx (Xxx X-404/13, body 53 x 56), „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/50, xx xx. 23 xxxx. 1 druhý xxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx (obdobně xxx xxxxxxxx Janecek, X-237/07, XX:X:2008:447, xxx 35). (...) Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot po 1. xxxxx 2010 xxxx mít xxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxx, případné prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx x čl. 23 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice 2008/50, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx vyplývajících x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx článku 22 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx, XX:X:2008:447, xxx 39).“ Xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncepčních nástrojů xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 26.5.2011 xx věd Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx věci 0165/09 xx 0&xxxx;167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/XX xx xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx emisních xxxxxxxx xxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x xxxxx splnit xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stropy xxxxxxxxx x příloze X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x číselně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx politiky x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od 27. xxxxxxxxx 2002 xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxx x soudržné xxxxxxxx x opatření xxxxxx x xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxx znečišťujících xxxxx xxx, aby xxxxxx národní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxx 2010, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx, srozumitelných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[33] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že směrnice Xxxx 96/62/XX a 2008/50/XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obsahem. Xxxxxx xx xx xxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitá xxxx xxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx i další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/50/ES, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kooperace xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxx plánů (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxx x xx. 25, xxxxx mimo jiné xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[34] X posuzované xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x. 86/2002 Sb. xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plán xxxxxxxxxx přehled xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve shodě x krajským soudem xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 představovalo xxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx předpis, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx akčních xxxxx, na xxxxx xxxxxx nic nemění. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxx vydáním prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2012, x. x. 1 Xx 7/2011-526).
[35] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby posuzoval xxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx akčního xxxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x doplňující xxxxxx nadto zveřejňuje Xxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx (http://ec.europa.eu/environment/air/quality/legislation/management.html). Xxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.11.2014, x. x. 6 Xx 1/2014-30, „[x]x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Ostravsku xxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxxx řady xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx „..k xxxxxxx znečistěným xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Ostravska x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxx xxxxxxx díky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lokálních x dopravy) trvale x xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx látek. Xxxxxx x kontextu xxxx Xxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx k xxxx xxxxxxxx tisk x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrečné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x vlastní iniciativy xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. zn. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXxXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx), x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxxxx x nápravě nepříznivé xxxxxxx, x xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ostravy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řešitelným xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řešení tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx závadné situace.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx rozhodnutí opřel, x xxxx svědčí x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx důvody x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, když xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx krátkodobého akčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 nezákonným xxxxxxx.
XX. Xxxxx a náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 odst. 1 xx xxxx x. ř. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ust. §109 xxxx. 2 x. x. s., protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X nákladech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxxx s §120 x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, které xxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxxx, který xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud přiznal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobcům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx písemném xxxxxx ve věci xxxx, xx. xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx stěžovatele [§11 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) x §7 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxxx)], xxxx xxxxxx 3100 Kč. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx žalobce společný, xxxxxx advokátovi xx xxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odměna xxxxxxx x 20 % (§12 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx odměny xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxx 4960 Xx (2 x 3100 Xx xxxxxxx x 20 %) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxxx společný xxxx xx xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 advokátního xxxxxx), x celkově xxxx xxxx 5260 Xx. Zástupce xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx proto xxxxxx částku xxxxxx x 21 %, xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1105 Xx, na 6365 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Karel Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx