Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a a §14a xxxxxx č. 357/1992 Sb., o xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a dani x převodu xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx na xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, nebyla xx stanovená xxxxxxx xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržena. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxx darovací x xxxx x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Sb. (xx. xx. Pl. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Pl. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. zn. XX. ÚS 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Duyn (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5. 102004, Pfeiffer x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. rozh., x. X-8835), xx xxx 10.1.2006, IATA x XXXXX (G344/04, Xx. xxxx., s. X-403), ze dne 4.7.2006, Adeneler x xxxxx (X-212/04, Xx. xxxx., s. I-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx x další (X-127/07, Xx. rozh., x. I-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. rozh., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 X, Sb. xxxx., x. I-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o daň xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx žalobce: ŠKO-ENERGO, x. x. x., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. r. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Brno, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, se sídlem Xxxxx 12, Xxxxx 2, ze xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 20.11.2012, x. j. 46 Af 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, č. j. 4278/11-1400-201897, xx zrušuje x věc xx xxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx úřad x Xxxxx Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 platební xxxxx, xxxxxx v souladu x §7x x §14x xxxxxx x. 357/1992 Sb., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dani x převodu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx x xxxx darovací“) vyměřil xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej třetím xxxxxx x xx xxxxxx probíhá x xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxxxx x povolenkami na xxxxx skleníkových plynů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 zákona x xxxx darovací). Xxxxx §14x zákona x xxxx darovací xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx u bezúplatně xxxxxxxx povolenek 32 %.
[2] Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně odvolání, xx xxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx EU, konkrétně xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/29/XX ze xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. L 140, s. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx ředitelství x Praze (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxx stanovena xx xxxxxxx xxxxxx; do xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x podpoře využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pro účely xxxxxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx daně darovací xxxx x xxxxxx x právem XX. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx obchodování s xxxxxxx CO2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003, x vytvoření xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, x. 631, dále xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx byla transponována xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zákona x. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami“).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nezákonnost x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xx xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxx uvedený x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx mařit. (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx se xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx směrnice xx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx odvětvích, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novela xxxxxx x dani xxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Sb.) xxxx xxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxx objemu xxxx efektivněji xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx daň zatížila xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice a xxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Přijatá xxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x fungování XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné shrnutí xxxxxx xxxxxxx stížnosti x vyjádření žalobce
[8] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podalo Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“) x nepřezkoumatelnosti podle §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x., x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x vrátil xx xxx k dalšímu xxxxxx.
[9] Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx uvalení daně xxxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx nevysvětlil, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx namítl, že xxxx x xxxxxx x xxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem, xxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxx, xxx posuzoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx směrnice xxxxx účinek, x xxxxx, xx v xxxxxxx, xxx členský xxxx poruší xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx uváděna mezi xxxxxxxx finančního práva, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zásad berního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, jejímž xxxxx xx vytvoření xxxxxxx pro obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišnou materii xxx xxxxx x xxxx darovací x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxx není x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že správce xxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x dani x xxxxxx x xxxxxx XX, toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx odkázal na xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx nekonfliktnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx x retroaktivní xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového charakteru. Xxxxx „xxxxxx“ v xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx třeba xxxxxxxx materiálně, a xxxxx podrobuje-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnějšího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx o fungování XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx faktickým x xxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx o xxxxxxxxx otázce před Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx svým usnesením xx xxx 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Soudní xxxx“), jestli je xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Pro xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) vykládat x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podrobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx darovací.
[15] Xxxxx xxxxx Soudního dvora x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2015, ve xxxx XXX-XXXXX x. x. o. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „X-43/14, ECLI:EU:C:2015:120 (xxxx xxx „rozsudek ve xxxx ŠKO-ENERGO“), xxxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/87/ES xx dne 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise skleníkových xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx xxx vykládán x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xx věci x xxxxxxxx řízení, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2015, č. x. 1 Xx 6/2013-103, Nejvyšší správní xxxx předsedkyní xxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx účastníky xxxxxx x vyjádření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Stěžovatel xx xxxx vyjádření uvedl, xx xxxxxxx 10 % musí xxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx odvětví, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxx informace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx přiděleno xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 emisních xxxxxxxxx, x toho 10 % činí 31 435 903 xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xx. x v xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx oproti xxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx pouze 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bylo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zdaněn (x xxxxx 0,32 xxxxx povolenky), odpovídá xx 27&xxxx;012&xxxx;855 stoprocentně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx cca 8,59 % xxxxx povolenek x dotčeném odvětví. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx nebyla xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož subjekty, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx výroby xxxxxxxxx, xxxx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv.
[19] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300 Kč xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x odměnách xxxxxxxx x náhradách advokátů xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní tarif). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 odst. 1 x. x. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.10.2014, sp. xx. Xx. ÚS 39/13.
[20] Žalobce v xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „dotčené odvětví“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx energetiky. Xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx rozdělují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx dotčené odvětví xxxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx elektřiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla. Tento xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky; xx stejného xxxxxxxx xxxxxxx také Xxxxxx xxxx v xxxx. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx 2005 až 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx také zpochybnil xxxxxxxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxx výpočet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nesprávně vymezeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a správnosti xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx prostředí, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx průběžné xxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx tohoto seznamu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx mechanicky vynásobilo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx seznamu xxxx. Xxx xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byli, x xxxxxx. Také xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx dvorem.
[22] Dále xx xxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx emisních povolenek xx úplatu. X x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezeno xxx, xxx uvádí stěžovatel, xxxxxxx darovací xxxx xx ve skutečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů povolenek). Xxxxxxxx k tomu, xx darovací dani xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx 84 415 171 xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx. Skutečným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxx procentem, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx připadající na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx simuluje situaci, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx se prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx období mu xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx povolenkami, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx směrnice 2003/87/XX, kterým xx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx článku 10, xxxx xx dočasně xxxxxxx hospodářský xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, do xxxx míry xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetrný x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx odvětví xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely stanovení 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x úvahu celé xxxxxxxxxxx odvětví, xxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxx xxxxxxxx opodstatnění.
[25] X souvislosti xx xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxx, xx se x dané věci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nicméně není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodné xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx zařazené xxxxxxxx xxxxxxx vyčleněním x xxxxxxx, xxxxx xxxx x systému xxxxxxxx obchodování zahrnuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podniků xx xxxx obchodovací xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx podkladů za xxxxx Českou republiku xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx předkládané x xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený Soudnímu xxxxx x předložený Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx je, že xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xx dvou xxxxxx x celkového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sazbou 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Úplata x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx aproboval Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx zpoplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpoplatněné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx konfiskační zdanění, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, že by xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx odporuje xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx různé xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx emisních povolenek, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxx 10 %, xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx darovací xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx letech xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x počtu xxxxxxxx působících v xxxxx odvětví, nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pětinásobek xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx uvalení xxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx civilního xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx zaslal xxxxx další vyjádření, xx xxxxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxx povolenek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zcela irelevantní. Xxxxxxx povolenek xx xxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx bez ohledu xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx povolenek Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx roli. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] K xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx, zanikly a xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 a 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, přešla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů na Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx s §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxx 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladů x ekonomicky účinným (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Podle xxxxxx 10 směrnice xxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. ledna 2008 xxxxxxx státy přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx unií, zabráněním xxxxxx konkurenceschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví, na xxxxx xx vztahuje xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx C-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x C-640/11, Xxxxxxxxx, XX a xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Soudní xxxx x rozsudku xx xxxx Iberdrola xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx 10 této xxxxxxxx xxx, xx „brání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x emisím xxxxxxxxxxxx plynů a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení x. 80/2008 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obchodovací období xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxxx xx období 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx pětinásobek xxxxx xxxxx stanovené Evropskou xxxxxx, která xxxxxx 86,835264 milionu xxxxxxxxx. Xxxxx Národního alokačního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx obchodovacího xxxxxx. Xxxxxxxx zařazená xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxx na dva xxxxxxx - zařízení x xxxxxxx xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) a zařízení x xxxxxxx XX2 xxx 50 xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje úplný xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijata novela xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenek xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x letech 2011 a 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které x 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ve kterém xxxxxxx x xxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx §7a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx skleníkových plynů x 28. únoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx počtem bezúplatně xxxxxxxx povolenek x xxxxxx elektřiny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok“. Xxxxx xxxx darovací xxxxxx dle §14a 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx zákona bylo xx daně darovací xxxxxxxxxx „xxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x tepla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx daň xxxxxxxx x bezúplatného nabytí xxxxxxxx povolenek xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x odpovědi Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO). X xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Tuto xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx souladu české xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx kapitola X.X).
X.X Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxx použití, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 a 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx.
[41] Xxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy se xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx, že „výklad xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx cíli xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 směrnice 2003/87, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx (rozsudek Iberdrola x další, XX:X:2013:660, xxx 39). Takový xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx přiděleny za xxxxxx, xx 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektů x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským státem, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] Z vyjádření xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxx výkladu xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora jsou xxxxxx zejména xxx xxxxxx. Xx prvé xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx klíčové xxx následný xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem má xxx vypočítána xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx vycházet x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx nutno přepočíst xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx povolenek xx jejich xxxxx xxxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx úplatu, xx 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx všem povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx předložila x xxxxxx x xxxxxxxxx otázce údaje xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xx odvětví. Xxxxxxx xx xxxxx přístup xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Soudní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx konstatování, xx 10 % xxxxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vyvodit, xx xx xx xxxxxxxx této hranice xxx účely posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odvětví postrádala xxx posouzení souladu xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx dvůr xx xxxx xxxxxxxx dotčená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxx x výklad směrnice 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odvětvími xxxx xx odvětví, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx povolenky dle xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xx úrovni Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x ne xxxxx x xxxxxxxxx průmyslu x energetiky, xxx xx xxxxxxx podstatná xxxxxxx emisí. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o národním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx společnostmi nebo xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx xxxx činnosti.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatňováním xxxx xxxxxxxx x xx základě pokroku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx posuzovat: x) xxx x xxx xx xxxx xxx změněna xxxxxxx X, xxx zahrnovala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx činnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze II, x xxxxx zlepšit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx, xx dotčenými xxxxxxxxx xxxx odvětví energetiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx výrobci xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx spadají do xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, čl 14 xxxx. 1 x článcích 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx spadají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx směrnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Spalovací xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu větším xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx minerálních xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxx odvětví xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x podnikovou xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x předešlém xxxxxx rozdělování emisních xxxxxxxxx. Stejné xxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu Xxxxx republiky xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2007). X nové xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx 86 835 264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx kritérii byly xxxxxxx let 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xx proto xxxxx xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak nemá xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008.
[48] Xxxx také xxxxxxx xxxxxxx dotčené odvětví xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací, xx. jako výrobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx §20 odst. 14 xxxxxx zákona xxxx xx daně xxxxxxxx osvobozeno „nabytí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kombinované výroby xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uměle xxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx nijak nesouvisí x xxxxxx směrnice x xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx alokačním xxxxx. Námitka xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 ve xxxx XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx části Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzal. Xxxxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 stanoviska xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxx xxxx x Xxxxx republice podrobeni xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 10% hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tu ostatně xxxxxxxxx advokátka xx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx neřešila).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (s xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx sporné, xxx xx hranice 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxxx xxxx žalobce xx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxxxx (xxxx). Jiný xxxxxx xx xxx xxx soudu xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 směrnice x závěry rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 směrnice 2003/87/ES xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx období xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotného xxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx zdarma xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačně nasvědčuje xxxx, xx se xxxxx o 90 % x xxxxxxxxx xxxxx povolenek.
[52] Soudní xxxx x xxxx. 26 rozsudku xxxxx, xx druhá xxxx xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx, xxxx odkazuje na xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístup xxxxx vlády, která xxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxx, uvedl Soudní xxxx také v xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] X článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (počtu) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úplaty. Xx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx mylně uvažuje xxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx odst. 18 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX), xx. x daň xxxxxxxx, xxxxx xxxxx činí 32 % x xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Bylo na xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x případě 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx umožnila xxxxxxxxx xxxxx zpoplatnit (xx již xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv vybrat xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tohoto xxxxxxxx však mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „zpoplatnil" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, pro xxxxx x Národním alokačním xxxxx stanovil, xx xxxxxxx povolenky (s xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx) budou rozděleny xxxxxx.
[54] Zcela xxxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx zdaněné povolenky, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiděleno zdarma. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxx než 10 % povolenek 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx, xxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx státem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx nežli 10 % xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že dani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) přidělených xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dodržení zásady xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxx, jak xx xxx interpretována xxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxx xxxx taktéž xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, kde uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % má xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Zásada xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Soudního xxxxx ze xxx 10.1.2006 xx xxxx XXXX x XXXXX, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, bod 95, xx xxx 7.7.2009 xx xxxx X. P. X. X. x další, X-558/07, Xx. xxxx. x. I-5783, xxx 74 či xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Komise x xxxxx, X-550/07 X, Sb. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxxx, xxxx pokud to xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cílem sledovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanému dotčeným xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx a xxxxx, X-127/07, Xx. xxxx. x. X-9895, xxx 47).
[58] Ve směrnici 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifikována x příloze XXX (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plány podle xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxx přidělování povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti.
[59] Xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxxxxx podrobení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x určitém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňování některých xxxxxxx xx činností, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx závěr, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx tato xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xx ostatních xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx totiž xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - upravovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx/xxxxxx produkované v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x produktům/službám xxxxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx postupu při xxxxxx obdobných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxxx rozhodne regulovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx přezkoumával xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx také xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X bodě 75 xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a rozumných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx tímto xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxxxxx Abdulaziz, Xxxxxxx x Balkandali x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Xxxx z x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx povinností státu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxxx, kde xx stát častěji xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X druhé z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostorem x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx ní. Preferenční xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx mnohem xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxxx xxxxxx x elektřiny ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadající xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidentní xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).
[63] X případě posuzování xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx oblasti (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx, tzn. zda xxxxxxxx rozumné důvody xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx evidentní xxxxxxx zákonodárce.
[64] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x odvětví, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX vztahuje, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx průmyslových xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx darovací xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx roviny xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx byli totiž xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zavedena xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých emisních xxxxxxxxx xxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxx patrné, x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jednak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Soudního dvora xx věci XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx spalováním paliv xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx příloha X směrnice). Xxxxx xxxx zdaněny xxxxx xxxxxxx zabývající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx trhy. Nejedná xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx však xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxxxxxxx, xxx xxxx zvýhodnění xxxxxx vybraných výrobců xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svévole, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx současnou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx bez využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx využívají energii, xxxxxx technologie xxxxxxxxxxx xxxxxx tepla x xxxxxxxxx (kogenerací), xxx xxxxxxxxx xxxx emisí xx jednotku xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx zatížit ekologicky xxxx xxxxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto neshledal xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx byli xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX je xxxxx vyložit x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek nepřekročil xxxxxxx 10 % x celkového počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (vymezeném x xxxxxxx xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
V.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Stěžejní xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX. Tuto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zodpovědět xxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úvahu, xxx xxxx dodržena xxxxxxx 10 %, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxx české xxxx xxxxxxxx s xxxxxx XX xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx povolenkami. Xxxx xxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx nadto xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx řídit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepřezkoumatelný, x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybraly xxx xxxxx zákona. X xxxxxxxxxx judikatury Soudního xxxxx x rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx (xxx nález xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. ÚS 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do XX xxxxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx český xxxxx x právem XX v xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x orgány veřejné xxxx respektovat působení xxxxxxxx - ať xxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, ze xxx 4.7.2006, ve xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx mezi zásady xxxxx xxxxxxx. Nejen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale přednost xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx odvětví.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx povolenky. Xxxxxxxx xxx xx žalobcem xxxxxxxxx x xxx, xx přidělení emisní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu Xx. XX 17/11. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Vyměřovaná xxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx cit. nález Xxxxxxxxx soudu 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxx shrnout, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popřena xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx respektoval 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu (xxxx. x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx do xxxxx, xx xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon x xxxx darovací bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx neefektivní (x xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx. např. rozsudek XXX ze xxx 11.7.2012, x. x. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Postup stěžovatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx energetiky, xxxxxxxxx podle xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx zařízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx a koksovací xxxx) xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx darovací daní. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je třeba xx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce stěžovatelem xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxx x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx být Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 až 2012, xx kterém xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx ověřit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx aktů, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx přezkoumat právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínající xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, nikoliv x xxxxxx hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani smyslu xxxxxx 10 směrnice xxx závěrům Soudního xxxxx v xxxxxxxx xx věci ŠKO-ENERGO (xxx xxxx xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % hranici x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. V xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyměřena xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx muset xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x článkem 10 směrnice 2003/87/XX. X odpovědi Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabytí počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx směrnice.
[80] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydanými Xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx splněny podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Xx se proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx x rozsudku Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, jsou xxxxxxxxxxx: 1) marné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx zároveň byl xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx 10 totiž jednoznačně xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx umožnil 10 % xxxxxxxxx přidělit xx úplatu. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, kterého xxxxxx xxxxxxx státy v xxxxx xxxxx uvážení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xxx xxxxx konkretizován Xxxxxxx dvorem v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx posuzovaném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx větší počet xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx účinek směrnice x xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovenou 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Dále xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx být aplikován xxxxx o dani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx určit, xxx xxxxxxxxx zdaněné xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povolenky xxxxxxxxxxx povolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx podrobené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx III Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Pokud xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxx xxx zavedení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neodporující xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. XX 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxx 5, který xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx xxxx [56] xx [67] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem xx xxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxx xx některé xxxxxxxx xxxx než xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) posuzovat individuálně, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dotčeného subjektu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Pokud xxxx xxxxxxx zdaněno více xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxx hranici xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x rozporu s xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx zjištěný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx. X xxxxxxx xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxx ke zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 x. x. s. xxx xxxxxx věc xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx