Právní xxxx:
Xxxxxxxx daně xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a a §14a zákona x. 357/1992 Xx., o xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx a xxxx x převodu xxxxxxxxxxx) xx x rozporu x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Společenství x o xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx směrnicí) xxxxxxx xxxxxxx na více xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx stanovená hranice xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahující xxxxxxxxxx 10% hranici, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/1994 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Pl. ÚS 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. xx. XX. ÚS 29/11) x č. 220/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Duyn (C-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až X-403/01, Xx. rozh., x. I-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (G344/04, Xx. rozh., s. X-403), xx dne 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (C-212/04, Sb. xxxx., x. I-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Xx. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x další (C-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx dne 14.9.2010, Xxxx Nobel Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 X, Xx. xxxx., x. I-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, C-567/11, X-580/11, X-591/11, C-620/11 x X-640/11), a ze xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXXXXX xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daň xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. x. o., xx xxxxxx tř. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VORLÍČKOVÁ XXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, proti žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Brno, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství v Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 20.11.2012, x. j. 46 Af 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx xx xxx 20.11.2012, č. j. 46 Xx 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Finanční úřad x Mladé Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 platební xxxxx, xxxxxx v souladu x §7x x §14x xxxxxx x. 357/1992 Sb., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a dani x xxxxxxx nemovitostí, xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx x xxxx xxxxxxxx“) vyměřil xxxxxxx daň darovací xx výši 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx bezúplatné xxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx vyrábělo xxxxxxxxx xx xxxxxx třetím xxxxxx x xx xxxxxx probíhá z xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxx sazba xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odvolání, xx xxxxxx namítl xxxxxxxxxxx platebního výměru x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/29/XX xx xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX s xxxxx zlepšit a xxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství (Xx. věst. L 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxxx ředitelství“) xxxxxxxx žalobce v xxxxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx uvedená daň xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona; xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx byla zakotvena xxxxxxx provedenou zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx zamítlo xxxxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx darovací, x vyjádřilo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x jejich xxxx xxx účely xxxxxxx. Odmítlo tvrzení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx darovací xxxx v xxxxxx x právem XX. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx obchodování x xxxxxxx CO2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx Společenství a x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Úř. xxxx. X 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, x. 631, dále jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx transponována xx českého právního xxxx x xxxx xxxxxxx zákona x. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nezákonnost x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x nemůže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/29/XX, ale xx xxxxxxxxxxx se zabývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx se xxxxxxx otázkou, zda xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX odchýlit. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx směrnice má xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objemu xxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx zatížila xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx EU.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx názoru soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce
[8] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podalo Odvolací xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx nezákonnosti xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., a xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx x xxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní povolenky xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány postupem xx lege zároveň xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxx x xxxxx xxxxxxx správné. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx správní orgány xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx právem, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x rozsudku xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x něj vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx směrnice xxxxx xxxxxx, x xxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxx uváděna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx xx vytvoření xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o xxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx materie. Vzhledem x xxxx, xx xxx darovací xxxx x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx možné, xxx xx soud xxxxxxxxx xxxx, xx správce xxxx xxx xxx xxxxxxxx neslučitelnost zákona x xxxx x xxxxxx s právem XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátním.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátním xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ v xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx materiálně, x xxxxx podrobuje-li xxxxx xxxxxxxxxx nabyté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sazbou 32 %, xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx směrnice. Žalobce xxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Skutečným záměrem xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx bylo xxxxx faktickým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmiňované xxxxxx.
XX. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx bylo předložení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx je xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx darovací.
[15] Druhý xxxxx Soudního dvora x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX s. x. x. proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx XXX-XXXXXX“), odpověděl xx předběžnou xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx být vykládán x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxx x původním xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxx ověřit předkládající xxxx.“
[16] Usnesením ze xxx 9.3.2015, x. x. 1 As 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předsedkyní senátu xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx, x xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Stěžovatel ve xxxx vyjádření uvedl, xx hranice 10 % xxxx být xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx odvětví, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x daném xxxxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, xxxxx nemusely xxx státem poskytnuty xxxxxxxxxx a xxxxx xxx prodány, xx. x v xxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx přidělení uhrazena xxxx povolenky. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dani, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x části 0,32 xxxxx povolenky), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dodržena zásada xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dani xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx podroben xxxxxxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxx výroby elektřiny, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx navrhl, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx xx xxxx 300 Xx jako xxxxxxx výdajů na xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování právních xxxxxx (advokátní xxxxx). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 odst. 1 x. x. s. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Pl. XX 39/13.
[20] Žalobce x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „dotčené xxxxxxx“ xxxxx vztáhnout na xxxx xxxxxxx energetiky. Xx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX i xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx generální advokátky; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Soudní xxxx v xxxx. 24 xxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx alokační plán xxx xxxxxx xxx 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný x xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx, xxxxx tento výpočet xxxxxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx lze xxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxx vychází. Výpočet xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx poskytnutého Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx seznamu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxx seznamu xxxx. Xxx xxxxx došlo x xxxx, xx xxxxxxx výrobci elektřiny, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiděleny, na xxxxx xxxxxxx xxxx, x naopak. Xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx udávané Xxxxxx republikou v xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx dvorem.
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu hranice 10 % xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx 10 % (což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx povolenek). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx dani xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 kusů, xx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx podléhajících dani xxxxxxxx xxxxxxxxx procentem, xxx průměrná sazba xxxx připadající xx xxxxx emisní povolenku x oboru xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx část povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx východisko, xxxxx 100 % xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situace. X nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx došlo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x letech 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxx xxxxxx 365 758 xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx rovnosti žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx zahrnutých do xxxxxxx obchodování s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x tepla. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x cílům xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx xx dočasně xxxxxxx hospodářský xxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx emisí xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což ovšem xxxxx xxxxxx souviset x tím, do xxxx míry je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x efektivní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vede k xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES.
[24] Stěžovatel xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 10 % hranice. Xxxxxxxxx, že ve xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X souvislosti se xxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňovým povinnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx zmínit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxx x podniků, které xxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celé obchodovací xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních povolenek, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v Národním xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxx x údaje předkládané x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, proto také xxxxxxxx rozdílný xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx poznamenal, xx existovaly xxx xxxxxxxx x výkladu xxxx podmínky. Xxxxx xxxxxxxx je, že xxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx odvětví, ale xxxxx xxxxxxx procentem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatížil povolenky xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx darovací xxxx se xxxxxx 32 %. Druhou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přidělena xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx určena, xxx logicky xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx aproboval Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx metodou) xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění, xx v tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx x přímý xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx 10 % xxxx být posuzována x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny. Xxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx různé subjekty x xxxxx téhož xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to případně x xxxxx xxx 10 %, xxxxx xxxxx výše zpoplatnění xxxxx dopadat xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x hlediska xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx ve xxxx dalším vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech nebyl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx docházelo x xxxxxxxxx ze stávajících xxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxx z xxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx k určitým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvětví, xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx plán XX xx roky 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xxxxxx xxxxxx „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx zaslal xxxxx další xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx počet xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx povolenek xx xxxxx vždy xxxxxx xx zařízení xxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx povolenek Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alokovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx roli. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx alokaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a osobou xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x 31.12.2012 xxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného je xxxxx třeba xxxxxxxxx x souladu x §69 x. x. x. právě Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx stanovující daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxx 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx systém pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství, xxx se podpořilo xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinným (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Podle článku 10 xxxxxxxx věty xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, který xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx unií, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, C-580/11, C-591/11, X-620/11 x C-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Soudní xxxx x xxxxxxxx xx věci Iberdrola xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx 10 této směrnice xxx, že „xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přidělení xxxxxxxx povolenek, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxx transponována do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx upravoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 80/2008 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, xx kterém xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx období 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx měly xxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zařízení zařazená xx Evropského systému xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) byla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx xxx (malá xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx XX2 xxx 50 tisíc xxx (xxxxx zařízení). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úplný xxxxxx zařízení pro xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx počtu alokovaných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx tohoto xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx darovací xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu elektřiny x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx třetím xxxxxx x ve kterém xxxxxxx z xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv (dále xxx „bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx“) výrobcem elektřiny“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxx počtem bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx výroby elektřiny x xxxxx k xxxxxxxxx množství vyrobené xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx povolenek xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX). X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx neplyne, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyslovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx samotným xxxxxxxx rozsudku Soudního xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Posléze xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xx věci (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx x použití xxxxxxxx Soudního xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx jejich použití, xxxxxxxxxxx poplatek zatěžující xxxxxxxxx přidělení xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2003/87/XX (viz xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx cílem bylo xxxxxx xxxxxxxxx příjmy xxx xxxxxxxxxxxxx solárních xxxxxxxxxx, sleduje xxxx xxxx než xxxxxxxx 2003/87/XX, x nelze xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx EU (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx daně darovací, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních povolenek xx úplatu, kterou xxxxxxx xxxxx článek.
[41] Xxxxxxx návodu pro xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx. 28 rozsudku xx xxxx ŠKO-ENERGO, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx českou vládou xxxxxxxx cíli sledovanému xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízení xxxx x povolenkami xx xxxxx skleníkových plynů Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx která xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x další, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; a xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xx nutno xxxxxxx, xxx má být xxxxxxxx „dotčené xxxxxxx“, xxx xx klíčové xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění povolenek. Xxxx xx žalobce xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxx v tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, tedy xxx xx xxxxx vycházet x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx darovací x xxxxxx povolenek xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx CO2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX xxxxx, že xxx xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx povolenek, které xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 %, bylo xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx tak reagoval xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx odvětví a xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx rozdělení xx xxxxxxx. Ačkoliv xx tento přístup xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje, Xxxxxx xxxx xx x xxxxx pojetím xxxxxxxxxxx x hranici 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx být xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx v každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vyvodit, xx xx xx xxxxxxxx této hranice xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx zkoumat u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx postrádala xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku dotčená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se jedná x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odvětví, ve xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx směrnice. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx uvádí, xx „[p]olitiky x xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xx úrovni Společenství xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx emisí. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „plán xxxxxxxxxxx xxxx společnostmi nebo xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 směrnice pak xxxxxxx: „Xx základě xxxxxxxxxx x uplatňováním xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx pokroku xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xx světle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) jak x xxx by měla xxx xxxxxxx xxxxxxx X, xxx zahrnovala xxxxx relevantní xxxxxxx, xxxx xxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx činnosti x emise xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx dotčenými odvětvími xxxx odvětví energetiky x průmyslová xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxx sporné, xxxxx všechna (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx v relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, čl 14 xxxx. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx seznam xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 MW (x xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx nebezpečných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx český zákonodárce x příloze x. 1 zákona o xxxxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pod oblast xxxxxxxxxx zařadil xxxxxx xxx kategorie xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x předešlém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx alokačního xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ročně (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.3.2007). X xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx na 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx ročně, se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx emitentů x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnou x xxxxxxxxxx tak nemá xxxxx x žádném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx období xxxxxxxxxx rokem 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvětví xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx. jako xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx x xxx, xx xxxxx §20 xxxx. 14 tohoto xxxxxx xxxx od daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 a 2006.“ Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx elektřinu, které xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxx nesouvisí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx ani xxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx. Námitka žalobce, xx xxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx xxxx XXX-XXXXXX, neobstojí, xxxxx x této části Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzal. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx advokátka x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx výrobců xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx xxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx).
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxx, xx kterém xx xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx odvětví xxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohou X xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx než 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx sporné, xxx xx xxxxxxx 10 % týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx je xxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxxxx (ceny). Xxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO.
[51] Xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozdělí x xxxxx xxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxx rozděleno 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak gramatický xxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xx xxxxx x 90 % z xxxxxxxxx xxxxx povolenek.
[52] Soudní xxxx v xxxx. 26 rozsudku xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „stanoví xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přidělení alespoň 90 % povolenek, xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx“. Jednoznačně xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Soudní xxxx xxxx v xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Z xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx mylně uvažuje xxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samotným přidělením xxxxxxxxx (xxx odst. 18 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX), xx. x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx činí 32 % z xxxxx hodnoty emisní xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x výši xxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadarmo. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx přiděleno x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 zdarma, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zpoplatnit (xx již xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělení xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" až x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rokem 2008, xxx které x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx povolenky (x xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxx argumentace stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x zbylých 68 % zdaněné povolenky xxxx přiděleno xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx simuluje xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem nelze xxxxx na část xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx, xxx bylo xxxxxx možno xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx úplaty, xxxx. xxx xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx nežli 10 % tržní hodnoty xxxxxxxxxxx povolenek.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x o xxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, kde xxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nediskriminace, xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněno (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.1.2006 xx xxxx XXXX x XXXXX, X-344/04, Sb. xxxx. x. X-403, xxx 95, xx xxx 7.7.2009 ve xxxx X. X. C. X. a xxxxx, X-558/07, Sb. xxxx. x. X-5783, bod 74 či ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x další, X-550/07 X, Xx. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx zacházení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na objektivním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokud je xxxx rozdílnost přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Sb. xxxx. x. I-9895, xxx 47).
[58] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifikována x příloze XXX (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plány xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx upřednostňoval některé xxxxxxx xxxx činnosti.
[59] Xx tedy třeba xxxxxxxx, jestli podrobení xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx elektřiny spalováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx - nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx kategorii, xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx x právech xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne z xx však závěr, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.4.1994, xx. xx. Pl. ÚS 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. ÚS 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Je xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx byli xxxxxxxxx xxxx, x subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx se totiž xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Iberdrola). Xxxx xxxxx namístě - taktéž z xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx nestejných xxxx x xxxxxxx stejně (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, sp. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 SbNU 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx se vyznačuje xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepodléhajícím xxxx. Xxxxxxxxxx se může xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx produktů, xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Výkladem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti xx Xxxxxxx xxxx zabýval xx svém xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx elektřiny x fotovoltaických elektráren x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxx. X xxxx 75 xxxxxx uvedl, xx „[u]rčitá xxxxxxx xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx oproti xxxxx, nemůže [...] xxx xxxx x xxxx bez dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx určitý xxxxxxx x xxxxx, zda xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxx o to, xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx dosažení (právní xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Abdulaziz, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow z x. 1986, §177 x Inze x x. 1987, §41)." Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx mezi uplatněním xxxxxx rovnosti v xxxxxxx občanských x xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxx se xxxxxx xx xxxx, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx křiklavé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx ní. Preferenční xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx kategorií xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx otázkách (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x elektřiny ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx respektovat xxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxx zvolených xxxxxxxx, xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x hospodářské oblasti (xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx zdanění), xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx x je xxx namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodržení xxxxxx rovnosti v xxxxxxxx zavedení daně xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x odvětví, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, x xx v odvětví xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] V xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xxx nedošlo x diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx energetického xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxx daň x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx krytí výdajů xx podporu xxxxxx xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx patrné, x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx pouze xxxxxx xxxx výrobců xxxxxxxxx, x jednak tento xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx směrnice 2003/87/XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx Soudního dvora xx věci XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx (xxx xxxxxxx X směrnice). Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x energetickém xxxxxxx, neboť tyto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a tvoří xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx zde xxxx xxxxx vyžadovat rovné xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxx.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx však xx xxxx osvobodil xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a tepla, xxxxxx xxxxxx považoval xx efektivnější x xxxxxxxxx nežli samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kombinované xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx emisí xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny spalováním xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX je xxxxx vyložit x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx počet zdaněných xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxx energetiky (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx otázku xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže zodpovědět xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx energetiky x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx zdaněných xxxxxxxxx. Úvahu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krajský xxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx s právem XX xxxxxxx x xxxxxx porušení zásady xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxxxxx xxxx podléhalo xxxxx xxxxx z xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx názorem se xxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto ztotožnil xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx proto namístě xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx judikatury Soudního xxxxx x rozhodovací xxxxx Ústavního soudu (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. ÚS 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx přednostně před xxxxxx zákonem xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx XX v xxxxxxx.
[71] X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx, x kterých xx presumuje xxxxx xxxxxx) zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx vnitrostátního práva, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx - ať xxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx C-397/01 xx X-403/01, Pfeiffer, odst. 110, xx dne 4.7.2006, ve xxxx X-212/04, Adeneler, odst. 117).
[72] Nepřípadná xx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx priority xxxxxxxx práva xxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zásady xxxxx berního. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx přednost xxxxx XX je xxxxx obecnou xxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx odvětví.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvalení daně xxxxxxxx na bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxx klasickým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Stát xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx nesmí xxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. zn. Pl. XX 29/08).
[74] Vzhledem x výše xxxxxxxxx xxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popřena xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx otázkou, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % hranici xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xxxx úvahy xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx do xxxxx, xx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx důvody xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx ten se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se totiž xxxxx nezabýval možným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z bezúplatně xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutno aplikovat xxxxx xxxxx o xxxx darovací xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu a xxxxxxx xx jej xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxxxx soud by x dalším řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu byl xxxxx neefektivní (x xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 11.7.2012, č. x. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx muset xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vybrané daně xxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxx xxxxx projednání xxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx přílohy X xxxxxxxx 2003/87/ES, x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx. K xxxx xx ovšem třeba xxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx energetiky (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxxxx minerálních xxxxx x koksovací xxxx) rozděleno, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v letech 2011 a 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje, x proto je x xxxxxx řízení xxxx xxxxx ověřit x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 xx 2012, xx xxxxxx xx xxxxxxx roční xxxxxxx povolenek pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx ověřit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Energetickým xxxxxxxxxx úřadem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx základě spolehlivě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržena xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v pětiletém xxxxxx počínající xxxxx 2008. Při xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx zpoplatněno xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx závěrům Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX (xxx xxxx body [53] až [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek respektovat 10 % xxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx nabytí xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx muset xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úprava daně xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s článkem 10 směrnice 2003/87/XX. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahujících 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx zdaněno x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepřipustit, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva jednotlivců. Xx xx proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, jsou xxxxxxxxxxx: 1) marné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x implementaci směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uložení povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] V případě xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX byla jednoznačně xxxxxxx xxxxx x xxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx pro implementaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx přímou xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx i předpoklad xxxxxxxxx x bezpodmínečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 10 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx musely xxxxxxx státy x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že 10 % hranici xx xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx posuzovaném xxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx větší xxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xx umožňoval článek 10 xxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice x xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxxxxxxxx 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Dále je xxxxx posoudit, xxx xx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x dani xxxxxxxx xx jednotlivce xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx. Samozřejmě xxxx xxxxx xxxxx, xxx žalobcovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobené xxxx xxxxxxxx nerovnoměrně. Při xxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xx xxx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx právním xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx). Pokud xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx zavedení xxxx darovací xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Pl. XX 29/11, 147/2012 Sb., X 34/64 SbNU 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx III xxxx 5, který uvádí, xx xxx přidělování xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků nebo xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx xxxx [56] xx [67] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx více xxx xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx zásady rovnosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních povolenek (x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx samostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx zdaněno xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx povolenek, xxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x rozporu s xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx zjištěný rozdíl xx xxxxxxxx dani xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 písm. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 s. x. x. pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx