Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx daně xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx emisních povolenek (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a a §14a xxxxxx č. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxxx nemovitostí) xx v xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx odvětví (x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených v xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx stanovená hranice xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/1994 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 29/08), x. 147/2012 Xx. (sp. xx. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (sp. zn. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 4.12.1974, xxx Duyn (C-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (C-397/01 až X-403/01, Sb. xxxx., x. I-8835), ze xxx 10.1.2006, XXXX x ELFAA (X344/04, Xx. xxxx., s. X-403), ze dne 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (X-212/04, Sb. xxxx., x. X-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Sb. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx dne 14.9.2010, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 P, Sb. xxxx., x. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx a xxxxx (X-566/11, C-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), a ze xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx žalobce: XXX-XXXXXX, x. x. x., xx sídlem xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VORLÍČKOVÁ XXXXXXXX x. r. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 31, Brno, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Praha 2, xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 20.11.2012, č. x. 46 Af 6/2012-43,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx ředitelství v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Finanční xxxx x Xxxxx Boleslavi (xxxx jen „správce xxxx“) xxxxx dne 6.6.2011 platební xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §7a x §14x xxxxxx x. 357/1992 Sb., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „xxxxx o xxxx xxxxxxxx“) vyměřil xxxxxxx xxx darovací xx xxxx 20.473.152 Xx. Předmětem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx vyrábělo elektřinu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, na něž xx vztahuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx paliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/29/XX ze xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství (Xx. xxxx. L 140, x. 63, xxxx jen „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx (xxxx xxx „finanční xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx daň xxxx stanovena na xxxxxxx zákona; xx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 180/2005 Xx., o podpoře xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxx darovací xxxx v kolizi x xxxxxx XX. X xxxx uvedlo, xx základní xxxxx xxx obchodování s xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/87/ES xx xxx 13. xxxxx 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx Společenství a x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. L 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, x. 631, xxxx jen „xxxxxxxx 2003/87/ES“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který napadené xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X odůvodnění svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx směrnice 2009/29/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx politiky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx naplnit xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx je přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx ve xxxxxxxxxxx se zabývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že systém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mechanismy dosaženo xxxxxxx xxxxx x xxxx odvětvích, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novela xxxxxx x dani xxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 402/2010 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snižování objemu xxxxx bez xxxxxx xx to, zda xxxxxxx xxxxxx objemu xxxx xxxxxxxxxxx dosažitelné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s právem XX. Přijatá novela xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx respektovat xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (dále jen „x. x. x.“) x nepřezkoumatelnosti xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) s. x. s., x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx nevysvětlil, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupem xx xxxx zároveň xxxxx porušit, xxxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx postupovaly dle xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x daném xxxxxxx správné. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx právem, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx názor x xxx vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jakých podmínek xxxx xxx směrnice xxxxx xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx evropské xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx uváděna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxx berního xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, jejímž xxxxx xx vytvoření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxx darovací x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx materie. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxx není x rámci XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxx xxxxx, xxx xx soud dovolával xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dani z xxxxxx x xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012, xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxx direktivy Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx mařil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru. Xxxxx „zdarma“ x xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxxx xxxxxxxx sazbou 32 %, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnějšího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Skutečným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. j. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), jestli xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (podle xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podrobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx „X-43/14, ECLI:EU:C:2015:120 (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx XXX-XXXXXX“), odpověděl xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 o xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Společenství x o změně xxxxxxxx Rady 96/61/XX xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně darovací, x jakou se xxxxx xx xxxx x původním xxxxxx, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10% horní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, kterou stanoví xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xx xx x řízení pokračuje, x xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx 10 % musí být xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx odvětví, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani darovací. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 emisních povolenek, x xxxx 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xx. x v xxxx xxxx xxx hodnoty. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxxx zpoplatněna, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx zpoplatněno xxxxx 0,32 každé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx částečně xxxxxx (x xxxxx 0,32 xxxxx povolenky), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 stoprocentně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % počtu povolenek x dotčeném xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx nebyla xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx subjekty, xxx xxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx směrnice podroben xxxxxxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxx výroby elektřiny, xxxx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aby xx v xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx xx výši 300 Kč xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 1 x. ř. s. x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, sp. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx I xxxxxxxx 2003/87/XX i přílohou x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami, xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá xxxx x bodu 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Soudní xxxx x xxxx. 24 svého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx let 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxx sektor.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx definovaném odvětví, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výpočet xxxxxxxxxxx xx odvíjí xx xxxxx xx xxxxxxx poskytnutého Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx subjektů zařazených xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vynásobilo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou v xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx. Také xxxxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxx dvorem.
[22] Xxxx xx xxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx úplatu. I x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx uvádí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů povolenek). Xxxxxxxx x xxxx, xx darovací dani xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxxx 84 415 171 kusů, xx zjevné, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, xx xxx směrnici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procentem, xxx xxxxxxxx sazba xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx emisní povolenku x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx mylné východisko, xxxxx 100 % xxxxxxx xx prakticky xxxxx vyvlastnění. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné situace. X nepřípustnému překročení xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 kusů emisních xxxxxxxxx, x letech 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx povolenek, xxx xxxxxxx, že bylo xxxxxxx xxxxxx 14 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je však xxxxx vnímat xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xxx xxxxxxx x xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx článku 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx hospodářský xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx povolenkami Evropskou xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx něž xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx dosaženo, xxxxx x xxxxxxx emisí xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx míry xx xxxxxx energeticky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES.
[24] Xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely stanovení 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxx. Vhodné xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zařazené xxxxxxxx xxxxxxx vyčleněním x xxxxxxx, xxxxx xxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty xx xxxx obchodovací xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do výpočtu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx, kolik bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx podkladů za xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx přihlédnuto x údaje předkládané x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxx rozdílný xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx stěžovatele.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x výkladu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx zatížil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sazbou 32 %. Druhou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přidělení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx rozsah zpoplatnění xxxxxxx hodnocený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (první xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx. Polemika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odpovídající jejich xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx posuzována x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobce elektřiny. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjekty x xxxxx téhož xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x vyšší xxx 10 %, xxxxx xxxxx xxxx zpoplatnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx.
[28] Žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x definovaném xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zopakoval, že xxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x určitým xxxxxx x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, nemůže xxx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoven xxxx prostý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx neobstojí xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx zopakoval, xx xx světle xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx argumentuje stěžovatel. Xxxxxxxx se xxxx x nepřípadnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně nabyté xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx civilního xxxxx.
[30] Stěžovatel zaslal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx při xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx bez xxxxxx xx xx, kdo xx jeho provozovatelem, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx provozovatelů (subjektů) xxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx alokaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x osobou xxxxxxxxxx, a xx xxxx projednatelná.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikly x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční správě Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. a) posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, přešla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba považovat x xxxxxxx s §69 x. x. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxx české právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx efektivním x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx článek 1 xxxxxxxx). Podle xxxxxx 10 xxxxxxxx věty xxxxx „pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx se vztahuje xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx věcech X-566/11, X-567/11, C-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, XX x xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „bezplatnosti“ xxxxxxx v článku 10 xxxx xxxxxxxx xxx, že „xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxx transponována xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 80/2008 Xx., o Xxxxxxxx alokačním plánu xxx xxxxxxxxxxx období xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roční xxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 milionu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx rozděleny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných zbývajících xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx druhého obchodovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Evropského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („EU XXX“) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XX2 do 50 xxxxx tun (xxxx xxxxxxxx) x zařízení x xxxxxxx CO2 xxx 50 xxxxx xxx (velká zařízení). Xxxxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx období 2008 - 2012 podle xxxxxxxxxxxx subjektů s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx novela xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 odst. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx darovací je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx třetím xxxxxx x xx kterém xxxxxxx x xxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „bezúplatně nabytá xxxxxxxxx“) výrobcem xxxxxxxxx“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14a 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x letech 2005 a 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek xx x xxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora na xxx položenou xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxxx XXX-XXXXXX). Z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx věci (xxx xxxxxxxx V.B).
V.A Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx, který je xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxx dodatečné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx solárních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx než směrnice 2003/87/XX, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx). Článek 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx darovací, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx souladu české xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, kterým je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx unií, x xx zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobních xxxxxxx, xx xxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Iberdrola x další, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx vyžaduje, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xxxx posuzováno x xxxxxxxx subjektů x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským státem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zvýraznění doplněno XXX).
[42] Z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xxx následný výpočet 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx vycházet x počtu (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nutno přepočíst xxxxxxxx částku uhrazenou xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx CO2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Soudní xxxx v xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xx úplatu, xx 10 %, bylo xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx ve vztahu xx všem povolenkám xxxxxxx členským xxxxxx, xxx dodržení zásady xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Soudní xxxx xxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xxxxx, xxxxx předložila x xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek v xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx rozdělení xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přístup xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx výkladem článku 10 směrnice, xxxxx xx o odvětvích xxxxx nezmiňuje, Soudní xxxx xx s xxxxx pojetím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % jednoznačně xxxxxx x dotčenému xxxxxxx. X jeho konstatování, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nelze vyvodit, xx xx xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxx účely posouzení xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx x právem XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx odvětví, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxx směrnice. X xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[p]olitiky a xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx států x xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x ne xxxxx x odvětvích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx emisí. Podle xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx upřednostňoval některé xxxxxxx nebo činnosti.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatňováním xxxx xxxxxxxx x xx základě pokroku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx v mezinárodních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx posuzovat: x) jak a xxx xx xxxx xxx změněna příloha X, xxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxx II, x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] Z logiky xxxxxxxx xxx xxxxx, xx dotčenými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X České xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx však xxxxxx, xxxxx všechna (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx patří. X xxxxx xx xxxxx xxxxx x přílohy X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx 2 xxxx. 1, článcích 3 x 4, xx 14 xxxx. 1 x článcích 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zařazeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx zařízení xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařadil stejné xxx kategorie činností.
[47] Xxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělení na xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx roky 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dělení xxxx použito x x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2008 - 2012, který však xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2007). X xxxx xxxxx Národního alokačního xxxxx (xxx byla xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx č. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx na 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, se xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx po sektorech, xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. Z xxxx xxxxxxx verze Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx proto třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnou x xxxxxxxxxx tak nemá xxxxx v žádném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx období xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx namístě xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxx, jak bylo xxxxxxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx. xxxx výrobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx počtu bezúplatně xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 a 2006.“ Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce uměle xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx vymezení xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx s xxx ani xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx použila generální xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx xxxx XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxx, že xxxxxxxxx advokátka v xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx podrobeni xxxx, aniž xx xxxxxxxxx definovat odvětví xxx účel xxxxxxx 10% hranice povoleného xxxxxxxxxxx (tu ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx stanovisku ani xxxxx neřešila).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx posouzeno dodržení xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xx xxxxx chápat v xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX (x výjimkou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), rafinerie minerálních xxxxx a koksovací xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx
[50] Xxxx stěžovatelem a xxxxxxxx je sporné, xxx se xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx jako žalobce xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxxxx (ceny). Jiný xxxxxx xx xxx xxx soudu xxxxxxx x zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 směrnice x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx ŠKO-ENERGO.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx zdarma xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxx o 90 % x xxxxxxxxx xxxxx povolenek.
[52] Xxxxxx xxxx x odst. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx, xxxx odkazuje xx xxxxxx hodnotu“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístup xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx také x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] X xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx 10 % (počtu) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx s určitou xxxxxx úplaty. Za xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povolenek xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx uvažuje xxxxxxxxxx), ale také xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přidělením xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX), xx. x xxx darovací, xxxxx sazba xxxx 32 % x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx státu, jakou xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx zadarmo. Stále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 zdarma, xxxx xxx jakékoliv xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu zpoplatnit (xx již tržní xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv vybrat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tohoto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochopitelně xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" až x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rokem 2008, pro xxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx povolenky (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx zpoplatněno bylo xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx povolenky xxxx xxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx 100 % zdaněno, xx. xxxxxx prodáno xx xxxxx cenu. Zdaněnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxx xxxxx získat 90 % x xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx státem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx pouze 10 % (kusů) přidělených xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxx, jak má xxx interpretována zásada xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx přiděleny xx xxxxxx, na 10 % xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Zásada xxxxxxxx, xxxx. nediskriminace, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx situacemi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 10.1.2006 xx xxxx XXXX a ELFAA, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, xxx 95, xx xxx 7.7.2009 xx věci X. X. X. X. a xxxxx, X-558/07, Sb. rozh. x. X-5783, xxx 74 xx ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx v. Komise x xxxxx, C-550/07 X, Xx. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx zacházení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxxx, xxxx pokud to xxxxxxx x právně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx rozdílnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x další, X-127/07, Xx. xxxx. x. X-9895, xxx 47).
[58] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx III (Xxxxxxxx pro národní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, který xxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx x určitém xxxxxx xxxxxxx energetiky - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx odstranění neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v přístupu x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.4.1994, xx. xx. Pl. ÚS 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., či xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Pl. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Xx xxxx třeba posuzovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x subjektů, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišitelná xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx totiž namístě - taktéž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x procesů stejně (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx postupu při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Výkladem xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx oblasti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Xx., xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx elektráren x souvisejících xxxxxxxx, xxxx jiné xxxx xxxxxx zákona o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právě zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxxxxx. V xxxx 75 nálezu uvedl, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, zda xxxxxx preferenční zacházení xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) existoval vztah xxxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věcech Abdulaziz, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Inze x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi uplatněním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx občanských x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx nich, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx společnosti. X xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx disponuje logicky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uplatnění xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k přijetí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx prosazovaného racionálním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oblasti (xxx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn. zda xxxxxxxx rozumné důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x několika rovinách. Xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX vztahuje, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je dostatečně xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x diskriminaci některých xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx povolenek, uvádí xxxx xxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajů xx podporu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře výroby xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), účinném xx 31.12.2012. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx patrné, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určitá xxxx výrobců xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx nekoresponduje x xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minerálních xxxxx a koksovací xxxx (xxx příloha X směrnice). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabývající se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, x xxxxx xxx xxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx osvobodil xxxxxx xxxxxxxxx a tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx zvýhodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx vynětí xxxxxxxxxx znaky svévole, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx technologií, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kombinované xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), jež xxxxxxxxx xxxx emisí xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx šetrné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice 2003/87/XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x celkového počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008.
V.B Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx závěru krajského xxxxx x nesouladu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX. Tuto otázku xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, ovšem xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx české xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, že napadený xxxxxxxx je nezákonný x xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx proto xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] S xxxxxxxx kasačních xxxxxxx xx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx vybraly xxx xxxxx zákona. X xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx xxx 21.2.2006, sp. xx. Xx. ÚS 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxx x právem XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx presumuje xxxxx xxxxxx) xxxxxxx ukládají xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela chybějící xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudy, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxxxx - ať xxx x podobě xxxxxxx xx nepřímého xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, ze dne 4.7.2006, xx věci X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Nepřípadná xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx priority xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx berního. Nejen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx věci xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx darováním xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx akceptováno Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx daň xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx daně takovým xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny (viz xxxx cit. xxxxx Xxxxxxxxx soudu 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxx shrnout, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx argumentace, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx soud xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % hranici xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx právní úpravy x xxxxxx XX. Xxxxxx tak důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Sb. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx do xxxxx, že již x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutno aplikovat xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto zrušil x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx by xxx xxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx již xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx neefektivní (k xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.7.2012, č. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx muset xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxx xxxxx, podrobněji xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxxxx žalobce bude xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ES, x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kolik xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxxx za toto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx zařízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX, s výjimkou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, rafinerie minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx jaký xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v letech 2011 x 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x proto je x xxxxxx xxxxxx xxxx nutno ověřit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem xx xxx být Národní xxxxxxxx xxxx pro xxxx 2008 xx 2012, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolenek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedených xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem. Xxxxxxx xxxxxx zvolil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx přezkoumat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení emisních xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx 10 % hranice xxxx stěžovatel xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx kalkulovat x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 směrnice xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX (xxx xxxx body [53] až [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přidělených x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx úpravy xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx nabytí povolenek x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. V xxxxxxx případě by xxxx žalobci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž vyplývá, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhat xxxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx v odvětví xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx zdaněno x xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xx směrnicemi xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátního právního xxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) marné xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] V xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx x neuložení povinností xxxxxxxxxxx její přímou xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpodmínečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Článek 10 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xxx ještě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího soudu xxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Pokud xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx umožňoval xxxxxx 10 směrnice, xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovenou 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx způsobem by xxx být xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx na jednotlivce xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadaly do 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní (viz xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx). Xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx početní omezení xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx při zavedení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 SbNU 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX bodě 5, xxxxx xxxxx, xx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx [56] až [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx xxxxxx xx xxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx více xxx xx jiné.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro úplatné xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx (x případě, xx xxxxx x překročení 10 % xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx) posuzovat xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, zda xxxxx jemu zdaněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Pokud bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx dani xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. Xxxxx xxxxxxxx zjištěný xxxxxx xx uhrazené xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu podle §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x efektivitu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxxx usnesení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx