Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx daně xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a a §14a xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx v rozporu x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx hranice xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovém případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10% xxxxxxx, neaplikovat.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. zn. Xx. XX 15/02), č. 181/2009 Sb. (xx. xx. Xx. XX 29/08), č. 147/2012 Xx. (xx. xx. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx dne 5. 102004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 až X-403/01, Sb. xxxx., x. X-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (X344/04, Xx. rozh., s. X-403), ze xxx 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (X-212/04, Xx. xxxx., x. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxx (X-127/07, Xx. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, S. X. C. M. x xxxxx (X-558/07, Xx. rozh., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 P, Sb. xxxx., s. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x další (X-566/11, C-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), a xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným ŠKO-ENERGO xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx o daň xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. r. x., xx xxxxxx tř. Xxxxxxx Klementa 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xx sídlem Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx ze xxx 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx xx dne 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Finanční úřad x Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) vydal dne 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxxx x §7a a §14x xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x dani x převodu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx o xxxx xxxxxxxx“) vyměřil xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu xx prodej xxxxxx xxxxxx a ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových plynů, xxxxx spalování paliv xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/29/XX xx xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx se mění xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. L 140, x. 63, xxxx xxx „směrnice 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona; do xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcovu xxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxx předmět daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Odmítlo tvrzení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx darovací xxxx x xxxxxx x xxxxxx XX. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx obchodování x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x x xxxxx směrnice Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, x. 631, xxxx jen „xxxxxxxx 2003/87/ES“), x xxxxxxxx 2009/29/ES, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx zákona č. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxxxxx, že směrnice 2009/29/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx nepřipouští, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušovaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směrnicí. X pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedený v xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx směrnici 2009/29/XX, xxx ve xxxxxxxxxxx xx zabývá xxxxxxxx původní směrnice 2003/87/XX. Xxxx je xxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX.)
[6] Soud xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx možné se xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x emisními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo xxxxxxx emisí x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novela xxxxxx x dani xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx.) však xxxx výrobce elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxxxxx jejich objemu xxxx efektivněji xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx jedno z xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x fungování EU.
[7] Xxxxxxxx ředitelství bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce
[8] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx soudu, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v rozporu x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívá xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx soud nevysvětlil, xxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx postupovaly xxx xxxxxx x dani xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx namítl, xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx správní orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy x evropským xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x něj xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx priority xxxxxxxx práva je xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx skleníkových plynů, xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx xxx xxxxx o xxxx darovací x x xxxxx eventuálních xxxxxxxxx odlišné aspekty xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxxxx není x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, spadá xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxx možné, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx měl při xxxxxxxx neslučitelnost xxxxxx x xxxx x xxxxxx s xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxx pléna Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx mimo nekonfliktnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že se xxxxxxx o retroaktivní xxxxxxx.
[13] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cíle vnitrostátním xxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru. Xxxxx „zdarma“ v xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx darovací sazbou 32 %, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 193 Xxxxxxx o fungování XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx usnesením xx xxx 18.12.2013, x. j. 1 Xx 6/2013-46, řízení xx věci stěžovatelovy xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Soudní xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (podle xxxxxxx: „Xxx pětileté xxxxxx počínající dnem 1. ledna 2008 xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx podrobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, xx xxxx ŠKO-NERGO x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „rozsudek ve xxxx XXX-XXXXXX“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázku xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/ES xx dne 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx systému pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx být xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jakou xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx, což xxxx ověřit xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předsedkyní senátu xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx 10 % musí být xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací. Xxxxx informace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 emisních xxxxxxxxx, x toho 10 % činí 31 435 903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, tj. x x xxxx xxxx své hodnoty. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpoplatněna, xxxxx je oproti xxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxx povolenky. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obchodovacím xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx částečně xxxxxx (x části 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle xxxxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxxxxxx, jelikož subjekty, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx darovací xxxx podrobeny, se xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxx subjekty, xxx xxxx xx xxxx xxxx osvobozeny. Xxxxxxxx dani byl x xxxxxxx x xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejméně efektivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300 Xx jako xxxxxxx výdajů xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní tarif). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rovného postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 odst. 1 x. ř. s. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Žalobce v xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx I směrnice 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxx je pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny pomocí xxxxxxxxx xxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x bodu 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx x xxxx. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx alokační plán xxx období xxx 2005 až 2007 xxxx rozlišoval u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závodní xxxxxx.
[21] Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx definovaném odvětví, xxxxx xxxxx výpočet xxxxxxxx jednak xxxxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx údajů ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazených xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx alokaci xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxx xxxxxxx pěti. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx přiděleny, na xxxxx seznamu byli, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx udávané Xxxxxx republikou x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem.
[22] Xxxx xx xxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezeno xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx daní xx ve skutečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx dani xx sledovaném období xxxxxxxxx 84 415 171 xxxx, xx zjevné, xx xxxxxx xx týkala xxxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx. Skutečným výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhajících dani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx sazba xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povolenku x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele v xxxxxxxx simuluje situaci, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x simulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x případě žalobce xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 kusů emisních xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx celkem 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxx 14 % xxxxx žalobci xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx.
[23] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxx směrnice 2003/87/XX, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedených cílů xxxx xxxxxxxx, pokud x redukci xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a efektivity xxxxx vede k xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stanovení 10 % hranice. Xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 odst. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx opodstatnění.
[25] X souvislosti xx xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx x dané xxxx xxxxxx vyjadřovat k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodné je xxxx zmínit, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a byly xxx xx xxxxxxxxxx xxxx alokovány povolenky. Xx tedy vhodné xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxx obchodovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x dotčeném odvětví xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx podkladů za xxxxx Českou republiku xxxx k xxxx xxxxxxxx změnám přihlédnuto x xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních byly xxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx údaj x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhajících dani xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X samotné podstatě xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x výkladu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx „zpoplatněny“ v xxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvětví, xxx xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nijak určena, xxx logicky xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx, xx je xxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (první metodou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Polemika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxx x zdanění xxx o xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx 10 % xxxx být posuzována x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny. Xxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjekty x rámci xxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to případně x vyšší než 10 %, xxxxx xxxxx výše zpoplatnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx dalším vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx letech xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx docházelo k xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, platí pouze xxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x určitým xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx působících v xxxxx xxxxxxx, nemůže xxx konečný xxxxx xxxxxxxx povolenek stanoven xxxx xxxxxx pětinásobek xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx za úplatu, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x nepřípadnosti xxxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx nepředstavují dar xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx zaslal xxxxx další xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) xxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v dotčeném xxxxxxx xxxxx irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, kdo xx jeho provozovatelem, x xxxxx xxxx xxxx počty xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rozhodných xxxxxxxxx alokovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx projednatelná.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx působnost převzaly xxxxxx finanční správy xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 a §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, přešla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladu x §69 x. x. x. právě Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxx české právní xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxx 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx emise skleníkových xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx, xxx se podpořilo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Podle článku 10 směrnice věty xxxxx „xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo zmírnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx zřízení trhu x emisními povolenkami Xxxxxxxxx unií, xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, X-580/11, C-591/11, X-620/11 a X-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „bezplatnosti“ xxxxxxx v xxxxxx 10 xxxx směrnice xxx, xx „brání xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Směrnice 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k emisím xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx nařízení x. 80/2008 Sb., x Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činila 86,835264 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx druhého obchodovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Evropského systému xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx emisemi XX2 xx 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx x xxxxxxx XX2 xxx 50 xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx obsahuje úplný xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx alokovaných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o dani xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxx x účinností xx 1.1.2011 včlenil xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx xxxxx „předmětem xxxx darovací xx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenek xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x letech 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x zařízení, které x 1. xxxxx 2005 xxxx později xxxxxxxx elektřinu na xxxxxx třetím xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z činností, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů, pouze xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx §7a byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx tržní xxxxxxx povolenky xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. V xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx výroby elektřiny x xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx směřuje proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx položenou xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX). Z xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Tuto xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxx další xxxxxx xx xxxx (xxx kapitola X.X).
X.X Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, že xxx darovací, jež xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxxxxx zavedeným xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Soudního xxxxx toto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sleduje xxxx xxxx xxx směrnice 2003/87/XX, x nelze xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Článek 10 xxxxxxxx musí být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx shledává Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx „výklad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobních xxxxxxx, xx xxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, XX:X:2013:660, xxx 39). Takový xxx xxxxx vyžaduje, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx 10 % xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx dodržení zásady xxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno XXX).
[42] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx prvé xx nutno vyložit, xxx xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx je xxxxxxx xxx následný xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (kusů) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví
[43] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 %, xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx povolenkám xxxxxxx členským státem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx předložila x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Soudní xxxx xx s xxxxx pojetím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % jednoznačně vztáhl x xxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxx hranice xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx XX xxxx zkoumat u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx zmínka o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení souladu xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx relevanci.
[44] Xxxxxx dvůr xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx směrnice 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x touto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odvětvími xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx xx uvádí, xx „[x]xxxxxxx a xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx států x xx úrovni Xxxxxxxxxxxx xxx všechna odvětví xxxxxxxxxxxx Evropské unie x ne xxxxx x odvětvích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxx xxxxx platí, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx nebo činnosti.“ Xxxxxx 30 odst. 2 směrnice xxx xxxxxxx: „Xx základě xxxxxxxxxx x uplatňováním xxxx xxxxxxxx x xx základě pokroku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xx světle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx a xxx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxx X, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblast xxxxxxx, jiné xxxxxxxx x emise xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxxx zlepšit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] X logiky xxxxxxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxx sporné, xxxxx všechna (další) xxxxxxxx, xxx něž xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx patří. V xxxxx je xxxxx xxxxx z xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xx 2 odst. 1, článcích 3 x 4, xx 14 odst. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx seznam xxxxxxxx, xxxxx spadají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o jmenovitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 MW (x výjimkou zařízení xxx spalování nebezpečných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx minerálních xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxx přejal xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařadil stejné xxx kategorie xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx dále jako xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx rozdělení na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování emisních xxxxxxxxx. Xxxxxx dělení xxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxx (xxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.3.2007). V xxxx xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 80/2008 Xx.), kde byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx 86 835 264 xxxxxxx ročně, xx xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx po sektorech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx emitentů x tím, xx xxxxxxxxxx kritérii xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx verze Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx proto třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx v žádném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pětileté období xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, jak bylo xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací, xx. xxxx výrobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv x tím, že xxxxx §20 odst. 14 tohoto xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxx 2005 a 2006.“ Xxx xxxxx x vymezení xxxxxxx, xxxx. okruhu zařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zdanění darovací xxxx. Toto vymezení xxx nijak xxxxxxxxx x účelem směrnice x nebylo x xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx alokačním xxxxx. Námitka žalobce, xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx použila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2014 xx xxxx XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxx, že xxxxxxxxx advokátka x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx výrobců elektřiny, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx posouzeno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX jako odvětví xxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohou I xxxx směrnice, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tepelném příkonu xxxxxx než 20 XX (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx), rafinerie minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxxx xx úplatu
[50] Xxxx stěžovatelem a xxxxxxxx je sporné, xxx xx xxxxxxx 10 % týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žalobce xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx se smyslem xxxxxx 10 xxxxxxxx x závěry rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozdělí x xxxxx období alespoň 90 % povolenek xxxxxx. Xx samotného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx 90 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčuje xxxx, xx se xxxxx x 90 % z xxxxxxxxx xxxxx povolenek.
[52] Soudní xxxx x xxxx. 26 xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX „stanoví xxx xxxxxxx období zásadu xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx, xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx“. Jednoznačně xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jako ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxx xx hodnotu xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx povolenek x nikoliv xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Soudní xxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Z článku 10 směrnice 2003/87/ES x x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx, že xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x určitou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx přitom xxxxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tržní xxxx (xxx mylně xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz odst. 18 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX), xx. x xxx xxxxxxxx, xxxxx sazba xxxx 32 % x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx státu, jakou xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % emisních xxxxxxxxx zvolí, či xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. Stále xxxx musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx. Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx tržní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tohoto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělení xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" až x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxx které x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx povolenky (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx zdaněné xxxxxxxxx, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx povolenky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx než 10 % povolenek 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx prodáno za xxxxx xxxx. Zdaněnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx úplaty, xxxx. xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda byla xxxxxxx státem vybraná xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 10 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx x x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, na 10 % xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dotčených xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx xxxxxx, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 10.1.2006 ve xxxx XXXX a ELFAA, X-344/04, Xx. rozh. x. I-403, xxx 95, xx xxx 7.7.2009 xx xxxx X. X. C. X. x další, X-558/07, Xx. rozh. x. X-5783, bod 74 xx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx v. Xxxxxx x xxxxx, X-550/07 X, Xx. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx rozdílnost přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx věci Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx a xxxxx, X-127/07, Sb. xxxx. x. I-9895, xxx 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příloze XXX (Xxxxxxxx pro národní xxxxxxxx plány xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, xxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jestli podrobení xxxx darovací pouze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvětví xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx či činností, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kategorii, jež xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rovnosti x právech xx xxxxx třeba rozumět xxx, xx právní xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxx ze xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. ÚS 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx ze xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx byli xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx, xxx daňovou povinnost xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zavedením xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx dostatečně odlišitelná xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx totiž xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stejně (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 SbNU 125, 181/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odvětví xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepodléhajícím dani. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx také v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Xx., xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdanění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx elektráren x xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx jiné xxxx xxxxxx zákona o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X bodě 75 nálezu xxxxx, xx „[u]rčitá zákonná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx x xxxx bez dalšího xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx tímto cílem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Inze x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxx, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxxx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx větším prostorem x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx xx. Preferenční xxxxxxxxx s určitou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx častěji. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a současného xxxxxxxxx evidentní svévole (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx (xxx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx třeba respektovat xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dani, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x několika xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x odvětví, xx které xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx průmyslových xxxxxxx, x xx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx byla xx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krytí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, která byla xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), účinném xx 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výrobců xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxx směrnice 2003/87/ES (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxxxxxxx rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx příloha X xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx znevýhodnění ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx činnosti, x xxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x činností x oblasti energetiky xxxxxxx darovací xxxx.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx není zvýhodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatním. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podpora xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx technologií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx energii, xxxxxx technologie xxxxxxxxxxx xxxxxx tepla x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), jež xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jednotku xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES). Xxxxx zatížit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice 2003/87/XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podrobeni xxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny spalováním xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx vyložit x xxxxxxxxx xxx, xx xxx darovací z xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/ES, xxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x celkového počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky (vymezeném x xxxxxxx přílohou X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX. Tuto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx zdaněných xxxxxxxxx. Xxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx české daně xxxxxxxx x právem XX zejména x xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxx xxxx vyvráceny. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx kasačních xxxxxxx xx však Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Za nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. XX 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou od xxxxxxxx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx EU xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx s xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - ať xxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 až X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, xx dne 4.7.2006, ve xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Nepřípadná xx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxx berního. Nejen xx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx přednost xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx právní xxxxxxx.
[73] Xx věci není xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx povolenky. Xxxxxxxx xxx xx žalobcem xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx civilního xxxxx, xxxxxxxxxxx použití xxxxxx instrumentu již xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x politik. Vyměřovaná xxx xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinné x xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx příčil xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny (xxx xxxx xxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. zn. Pl. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx argumentace, xxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce respektoval 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x právem XX. Xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, že xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx zcela nesprávně. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx darovací bez xxxxxx na unijní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto zrušil x rozhodnutí stěžovatele. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jej xxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxxxx xxxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by však xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 11.7.2012, x. x. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxx posoudit oprávněnost xxxxxxx vybrané daně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx novém projednání xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx.
[76] Nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle přílohy X xxxxxxxx 2003/87/XX, x pětiletém období xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx spadajícími xx xxxxxxx energetiky (xx. xxxxxxxxx zařízení o xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx než 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxxxx minerálních xxxxx x koksovací xxxx) xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx informace však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx třeba xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje, x xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jednoznačně vymezit. Xxxxxxxxx dokumentem xx xxx xxx Národní xxxxxxxx plán pro xxxx 2008 xx 2012, ve xxxxxx xx uvedena roční xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx ověřit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedených xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat nové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx přezkoumat právní xxxxxx správních xxxxxx.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxx rozdaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v odvětví xxxxxxxxxx dodržena xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008. Xxx xxxxxxx 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx pouze 32 % každé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX (xxx xxxx xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek respektovat 10 % xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx české úpravy xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx případě xx xxxx žalobci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx povolenek, bude xxxxxxxxxx muset dospět x xxxxxx, xx xxxxxx úprava daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxx zcela v xxxxxxx s článkem 10 směrnice 2003/87/XX. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxxx povolenky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahujících 10 % hranici xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Xx xx proto x xxxxxxx porušení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx vnitrostátními orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx definovány x rozsudku Evropského xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xx xxxx C-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) dostatečná přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx první a xxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxx x předpoklad xxxxxxxxx a bezpodmínečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Článek 10 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Byl xxx stanoven bezpodmínečný xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento cíl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že 10 % xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx posuzovaném xxxxxxx v odvětví xxxxxxxxxx.
[82] Pokud xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx, bylo xx nutno respektovat xxxxx xxxxxx směrnice x xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx požadavek xxxxxx 10 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx žalobcovy zdaněné xxxxxxxxx xxxxxxx do 10 % oprávněně xxxxxxxxx povolenek, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povolenky xxxxxxxxxxx povolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavku směrnice xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx podrobené xxxx xxxxxxxx nerovnoměrně. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je tak xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx principem x rovině xxxxxxxxxxxx x unijní (viz xxxxx III Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx 10 směrnice stanovoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx při zavedení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Ve směrnici 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx specifikována x xxxxxxx XXX xxxx 5, xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx (k xxxx xxx podrobně xxxx [56] xx [67] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx emisních povolenek xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxx více xxx xx xxxx.
[85] Při xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dotčeného subjektu. Xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělených povolenek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx státu xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxx ke zrušení xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx věc žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
JUDr. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu