Právní věta:
Zavedení daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a a §14a xxxxxx x. 357/1992 Sb., o xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxxx nemovitostí) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx odvětví (x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx více xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxx x dani xxxxxxx, xxxx darovací x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Sb. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. xx. XX. XX 29/11) x č. 220/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, xxx Duyn (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx dne 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (C-397/01 xx X-403/01, Xx. xxxx., x. X-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (X344/04, Xx. rozh., x. X-403), xx xxx 4.7.2006, Adeneler a xxxxx (X-212/04, Sb. xxxx., x. I-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Xx. rozh., x. I-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., s. X-5783), ze xxx 14.9.2010, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx proti Komisi (X-550/07 X, Xx. xxxx., x. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx a xxxxx (X-566/11, C-567/11, X-580/11, X-591/11, C-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, ŠKO-ENERGO (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXXXXX xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Žiškové x XXXx. Zdeňka Xüxxx v právní xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. x. x., xx sídlem xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 31, Brno, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství v Xxxxx, xx sídlem Xxxxx 12, Xxxxx 2, ze dne 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 20.11.2012, x. j. 46 Af 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx ze xxx 20.11.2012, č. x. 46 Xx 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 14.11.2011, č. j. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Finanční xxxx x Xxxxx Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) vydal xxx 6.6.2011 platební xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §7x a §14x zákona č. 357/1992 Sb., x xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx o xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx bezúplatné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů v xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx třetím xxxxxx x xx xxxxxx probíhá x xxxxxxxx, na něž xx vztahuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 zákona x dani xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebního výměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/29/XX xx xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. věst. L 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Finanční ředitelství x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx uvedená daň xxxx stanovena xx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 402/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx darovací, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx a xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx. Odmítlo tvrzení xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x právem XX. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx XX2 x Xxxxxx stanovují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/ES, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého právního xxxx x xxxx xxxxxxx zákona x. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pro xxxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx finančnímu ředitelství x xxxxxxx řízení.
[5] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx nepřipouští, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušovaly xxxxxx svých povinností xxxxxxxxxxx xxxxx směrnicí. X pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek zdarma, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. (Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/29/XX, ale ve xxxxxxxxxxx xx zabývá xxxxxxxx původní xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx uváděna směrnice 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx se xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x emisními xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx výrobce elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx efektivněji xxxxxxxxxxx x xxxxxx odvětvích xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxx k závěru x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxx názoru soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podalo Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“) x nepřezkoumatelnosti xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxx k dalšímu xxxxxx.
[9] Nezákonnost napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní povolenky xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx soud xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx namítl, že xxxx v řízení x xxxxxx nezkoumal xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx právem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx posuzoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx x evropským xxxxxx, xxx mu x xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx z rozsudku xxxx zřejmé, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx názor x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx připomněl, xx jakých xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, jejímž xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx materie. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx x rámci EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Není xxx možné, xxx xx xxxx dovolával xxxx, že xxxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dani z xxxxxx x právem XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx vnitrostátním.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx nekonfliktnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx směrnice xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, nelze xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx účinku rozporného x článkem 10 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx o xxxx darovací nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Skutečným záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx faktickým x xxxxxxxxxxxx důsledkem zmiňované xxxxxx.
XX. Řízení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), jestli xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) xxxxxxxx x tom smyslu, xx brání uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podrobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxx období xxxx darovací.
[15] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2015, xx xxxx ŠKO-NERGO s. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (dále xxx „rozsudek xx xxxx XXX-XXXXXX“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/ES xx dne 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/ES xxxx xxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxx darovací, x xxxxx se xxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit předkládající xxxx.“
[16] Usnesením xx xxx 9.3.2015, č. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx xx lhůtě jednoho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celkem 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx 10 % činí 31 435 903 xxxxxxxxx, xxxxx nemusely xxx státem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mohly xxx xxxxxxx, xx. x v xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolenky. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bylo x xxxxxxxx obchodovacím xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zdaněn (x xxxxx 0,32 xxxxx povolenky), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxxxxx cca 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxx subjekty, xxx xxxx od xxxx daně osvobozeny. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx směrnice podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 300 Xx xxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle §36 odst. 1 x. x. s. x na nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.10.2014, xx. xx. Pl. ÚS 39/13.
[20] Xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx I xxxxxxxx 2003/87/XX i xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s povolenkami, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx paliv nezahrnující xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx také x bodu 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx stejného vymezení xxxxxxx xxxx Soudní xxxx x xxxx. 24 xxxxx rozsudku. Xxxxxxx poznamenal, xx Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx období xxx 2005 až 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přidělených ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednak subjekty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx mít x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odvíjí xx údajů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pěti. Xxx pádem xxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx se liší xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxx dvorem.
[22] Xxxx xx xxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu hranice 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. I x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx daní xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranici 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx darovací xxxx xx sledovaném období xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 kusů, xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek, než xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/ES. Xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx. Skutečným výsledkem xxxxxxx stěžovatele tak xxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhajících dani xxxxxxxx xxxxxxxxx procentem, xxx xxxxxxxx sazba xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx emisní xxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění. Xxx xxx x simulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situace. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx přiděleno xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x letech 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxx celkem 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxx 14 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx zahrnutých do xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x tepla. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x cílům směrnice 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xxx zejména x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx nemusí souviset x tím, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx odvětví xx xxxxxxx xxxxxxxx energetické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxx vyjádření nejdříve xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx 10 % hranice. Xxxxxxxxx, že xx xxxx výpočtu xxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxx xxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxx definované x §6 odst. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemá v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X souvislosti xx xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx zmínit, xx xxxxxxx xxxx zařazené xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tedy vhodné xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxx dotčených podniků xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x dotčeném odvětví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx republiku xxxx x xxxx xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozdílný xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený Soudnímu xxxxx x předložený Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádření stěžovatele.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podmínky. První xxxxxxxx je, že xxxxx „zpoplatněny“ x xxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xx dvou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx 32 %. Druhou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a část xx úplatu. Úplata x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx cena xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx povolenek xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění, xx x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx o zdanění xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xx by xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, xx různé xxxxxxxx x xxxxx téhož xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, x xx případně x xxxxx než 10 %, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x stejně xxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx k určitým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoven xxxx prostý pětinásobek xxxxxxxxx stavu těchto xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx plán ČR xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx světle xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xx také x xxxxxxxxxxxxx uvalení xxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabyté xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nepředstavují dar xx xxxxxx civilního xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx zaslal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx počet provozovatelů (xxxxxxxx) byl xxx xxxxxx xxxxx povolenek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxx xx zařízení jako xxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V rozhodných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zpochybňovaných provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] K xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx, že x 31.12.2012 finanční ředitelství x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikly x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 a 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, přešla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadů xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Xx žalovaného xx xxxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx x §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx, xxx xx podpořilo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladů x ekonomicky xxxxxxx (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Podle xxxxxx 10 xxxxxxxx věty xxxxx „xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx zřízení xxxx x emisními xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se vztahuje xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx C-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Soudní xxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxx 10 xxxx xxxxxxxx xxx, že „brání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za přidělení xxxxxxxx povolenek, ale xxxx následnému xxxxxx xxxxxxxx za přidělení xxxxxxxxx povolenek“ (xxx xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Směrnice 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení x. 80/2008 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx období xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx stanoven maximální xxxxxxxxx objem xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zařízení zařazená xx Evropského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („EU XXX“) xxxx xxx xxxxxxx alokace povolenek xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx CO2 xxx 50 xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx počtu alokovaných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 včlenil xx tohoto zákona §6 odst. 8, xxxxx něhož „předmětem xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx nabytí povolenek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x letech 2011 x 2012 xxx výrobu elektřiny x xxxxxxxx, které x 1. lednu 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx osobám x xx kterém xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx paliv (xxxx xxx „xxxxxxxxxx nabytá xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx tržní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx darovací xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí takového xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, které odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx (rozsudek ve xxxx ŠKO-ENERGO). Z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx základě Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit předkládací xxxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Posléze xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX konstatoval, xx xxx xxxxxxxx, jež xx týká pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek xx xxxxx skleníkových xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Podle Xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dodatečné příjmy xxx xxxxxxxxxxxxx solárních xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxx xxx směrnice 2003/87/XX, x xxxxx xxx xxxxx považovat xx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx daně darovací, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, kterým je xxxxxxx zmírnit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x povolenkami na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx zabráněním ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých výrobních xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx x xxxxx, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx přiděleny xx xxxxxx, xx 10 % bylo xxxxxxxxxx x hlediska subjektů x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx dodržení zásady xxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx je klíčové xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x počtu (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx přepočíst xxxxxxxx částku xxxxxxxxx xx xxxx darovací x nabytí povolenek xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxx, že xxx xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 %, xxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (xxx odst. 28 rozsudku). Xxxxxx xxxx xxx reagoval xx vyjádření české xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx otázce údaje xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx rozdělení xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice, který xx x xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje, Soudní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x dotčenému xxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x dotčených odvětví, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní úpravy x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pak xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právem xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx dvůr ve xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odvětví, ve xxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx xx uvádí, xx „[p]olitiky x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx států a xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x ne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x energetiky, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx emisí. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx xxxx činnosti.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 směrnice pak xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatňováním xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx monitorování xxxxx skleníkových xxxxx x ve xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx a xxx xx xxxx xxx xxxxxxx příloha X, aby xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx činnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx dotčenými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx energetiky x průmyslová xxxxxxx. X České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (další) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx nutno xxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 xxxx. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx seznam xxxxxxxx, xxxxx spadají xxx xxxxxxxxxx oblasti, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x jmenovitém xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX (x výjimkou xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních odpadů)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxx přejal xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx zařadil stejné xxx xxxxxxxxx činností.
[47] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a podnikovou xxxxxxxxxx xxxxx rozdělení xxxxxxxxx v Národním xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx použito i x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx akceptován Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozhodnutí Evropské xxxxxx ze xxx 26.3.2007). V xxxx xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx (xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx ročně, xx xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx emitentů x tím, že xxxxxxxxxx kritérii xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. Z xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xx proto xxxxx xxxxxxxx. Rozdělení energetiky xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx také xxxxxxx xxxxxxx dotčené odvětví xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací, xx. jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx zákona xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměru průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a tepla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 a 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektřinu, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x nebylo x xxx ani xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Námitka žalobce, xx xxxx definici xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx věci XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx části Xxxxxx dvůr závěry xxxxxxxxxx nepřevzal. Xxxxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tu ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx odvětví, xx xxxxxx xx xxx posouzeno dodržení xxxxxxx 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx odvětví xxxxxxxxxx, jež v xxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zařízení o xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % týká xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (ceny). Xxxx xxxxxx by byl xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx se smyslem xxxxxx 10 směrnice x závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, xx členské xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Ze samotného xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx gramatický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x 90 % z xxxxxxxxx xxxxx povolenek.
[52] Xxxxxx xxxx x xxxx. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx druhá věta xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx, xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl přístup xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření stěžovatel, xxxxxxxxxxx hranici 10 % s xxxxxxx xx hodnotu povolenek. Xx xx jedná x xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx také x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] X xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x určitou xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samotným přidělením xxxxxxxxx (viz xxxx. 18 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO), tj. x xxx darovací, xxxxx sazba xxxx 32 % z xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxx 10 % emisních xxxxxxxxx xxxxx, či xxx ponechá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx jakékoliv xxxxxx. Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Tohoto xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx stát dosáhnout xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělení xxxxx xxxxxxxxx „zpoplatnil" xx x xxxxxxx pětiletého xxxxxx počínajícího xxxxx 2008, pro xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx zpoplatněno xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x zbylých 68 % zdaněné povolenky xxxx xxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx než 10 % povolenek 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx prodáno xx xxxxx cenu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx nutnosti následně xxxxxxx xxxxxxxx daň. Xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 10 % tržní hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že dani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (kusů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxx x x xxx, xxx xx xxx interpretována zásada xxxxxxxx, xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % má být xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx vydaným členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Zásada xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx odlišně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.1.2006 xx xxxx XXXX x ELFAA, X-344/04, Xx. rozh. x. I-403, xxx 95, ze xxx 7.7.2009 xx xxxx X. X. X. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. X-5783, xxx 74 xx ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Nobel Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, C-550/07 X, Xx. xxxx. x. I-8301, xxx 55). Rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx to xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sledovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxx, X-127/07, Xx. xxxx. x. X-9895, xxx 47).
[58] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plány podle xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, xxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo činnosti.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jestli podrobení xxxx darovací xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx elektřiny x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Xxx výkladu xxxxxxxx rovnosti vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x přístupu x určitým xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx však xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.4.1994, xx. xx. Xx. XX 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zavedením zdanění x určité hospodářské xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - upravovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stejně (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, sp. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx/xxxxxx produkované x xxxxxxx odvětví nejsou xxxxxxxxxx x produktům/službám xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx při xxxxxx obdobných produktů, xxxxxx postupu méně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Výkladem xxxxxx rovnosti x xxxxxx oblasti se Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Xx., xx kterém přezkoumával xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx také xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zdanění xxxxxxxx povolenek. Porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X bodě 75 nálezu xxxxx, xx „[x]xxxxx zákonná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx oproti xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Abdulaziz, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Inze z x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx občanských x xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, x x oblasti práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx častěji xxxxx k aktivním xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx složitě sociálně, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx rozvrstvené společnosti. X xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uplatnění xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx ní. Preferenční xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx častěji. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx otázkách (jako xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx elektráren xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx elektřiny) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx zvolených opatření, xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx legitimního zákonného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).
[63] X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx třeba respektovat xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
[64] X xxxx projednávaném případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx, xx zdanění xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx činností x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] V xxxxx xxxxx roviny xxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx byli xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx patrné, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxx výrobců elektřiny, x xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx výroba xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pouze xx vztahu xxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx příloha X xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx trhy. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z činností x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx osvobodil výrobu xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nutno posoudit, xxx xxxx zvýhodnění xxxxxx vybraných výrobců xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto vynětí xxxxxxxxxx xxxxx svévole, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxx zřejmě považoval xx efektivnější x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tepla. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (kogenerací), jež xxxxxxxxx xxxx emisí xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx ekologicky xxxx xxxxxx výrobce xxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli směrnice 2003/87/XX. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx racionální důvod, xxx xxxxx byli xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx ŠKO-ENERGO xx xxxxx vyložit a xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročil xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (vymezeném x xxxxxxx přílohou X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx XX. Tuto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, zda xxxx xxxxxxxx hranice 10 %, xxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx české xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx jedno z xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx ani xxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] S xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Pl. XX 19/04) totiž vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx do XX xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x rozporu.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx, u xxxxxxx xx presumuje xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx soudy, xxx x xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx x podobě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, ve spojených xxxxxx X-397/01 až X-403/01, Pfeiffer, odst. 110, ze xxx 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, odst. 117).
[72] Nepřípadná je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásada priority xxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, nikoliv xxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoliv xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx použití xxxxxx instrumentu xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx shromáždil xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx funkcí x politik. Xxxxxxxxxx xxx xxxx nesmí xxxxxxxx vlastnické právo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx xx xx příčil xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny (viz xxxx xxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. zn. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx argumentace, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xxxx úvahy xxxx nemohl xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem EU. Xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx již x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx rozhodnutí stěžovatele, xxxxx ten xx x odvoláním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxxxx 2003/87/ES x konstatoval, xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto zrušil x rozhodnutí stěžovatele. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxx xx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx neefektivní (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.7.2012, x. x. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, zda byla x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx. X xxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx podnikům xx xxxxxxxxxx spadajícími do xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) rozděleno, x xxxx jaký počet x xxxxxx povolenek xxxxxxxx v xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x dispozici, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx řízení xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 xx 2012, ve xxxxxx xx uvedena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx CO2. Tyto xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx například xxxxxx evidencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zvolil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx xxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxx posoudí, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržena hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx počínající xxxxx 2008. Xxx výpočtu 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, nikoliv x jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx závěrům Xxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx věci ŠKO-ENERGO (xxx xxxx xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx české xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx darovací xxx vyměřena xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx muset xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. X odpovědi Xxxxxxxx xxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dani xxxxxxxx, xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx maximálně 10 % povolenek xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabytí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx přednostně aplikovat xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přímého účinku xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx xx proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv xxxxx xxxxxxx unijní xxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byly definovány x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, ve xxxx X-41/74, xxx Xxxx, jsou následující: 1) marné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx první x xxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x transpozici směrnice x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx přímou xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpodmínečnosti xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělit alespoň 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx přidělit xx xxxxxx. Byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xxx xxxxx konkretizován Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek směrnice x xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jak xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxx xx xxx být aplikován xxxxx o xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx požadavek xxxxxx 10 směrnice. Samozřejmě xxxx xxxxx určit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadaly xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní (xxx xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx). Pokud xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o dani xxxxxxxx - respektive xxxx části xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx specifikována v xxxxxxx III xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx při přidělování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxx xxxx [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxx xxxx xxx xx jiné.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x případě, že xxxxx k xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) posuzovat individuálně, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx zdaněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxx 10 % xxxx přidělených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hranici xxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxxxx, x rozporu x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx. X ohledem xx důvody zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. ř. s. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. s. pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[87] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx