Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a xxxxxx x. 357/1992 Xx., o xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x dani x převodu xxxxxxxxxxx) xx v rozporu x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx odvětví (x xxxxx případě v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, nebyla xx xxxxxxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek dodržena. X xxxxxxx případě xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx x dani xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dani počet xxxxxxxxx přesahující xxxxxxxxxx 10% hranici, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Sb. (xx. xx. Pl. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. xx. XX. XX 29/11) x č. 220/2012 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx a xxxxx (C-397/01 xx X-403/01, Sb. xxxx., x. I-8835), ze xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (X344/04, Xx. xxxx., x. X-403), ze dne 4.7.2006, Xxxxxxxx a xxxxx (X-212/04, Xx. xxxx., x. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx x další (X-127/07, Xx. rozh., x. I-9895), xx xxx 7.7.2009, S. X. C. X. x další (X-558/07, Xx. rozh., s. X-5783), ze xxx 14.9.2010, Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-550/07 P, Xx. xxxx., x. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx a xxxxx (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), a ze xxx 26.2.2015, ŠKO-ENERGO (X-43/14).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx ŠKO-ENERGO xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x daň xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx žalobce: XXX-XXXXXX, x. r. x., xx sídlem xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx společností VORLÍČKOVÁ XXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Brno, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Praha 2, xx xxx 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 20.11.2012, x. j. 46 Af 6/2012-43,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx Boleslavi (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) vydal dne 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §7a a §14x xxxxxx č. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx x xxxx darovací“) vyměřil xxxxxxx daň darovací xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx bezúplatné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 a 2012 pro výrobu xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 zákona x dani xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x xxxx darovací xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/29/XX xx xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx systém pro xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 140, s. 63, xxxx xxx „směrnice 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona; do xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx zamítlo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx, zda přidělení xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xx xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxx předmět xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx v kolizi x xxxxxx XX. X xxxx uvedlo, xx xxxxxxxx rámec xxx obchodování x xxxxxxx XX2 v Xxxxxx stanovují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x x změně směrnice Xxxx 96/61/ES (Úř. xxxx. L 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, dále jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx transponována xx xxxxxxx právního xxxx a jsou xxxxxxx zákona č. 695/2004 Sb., o xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s povolenkami“).
II. Xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx finančnímu ředitelství x xxxxxxx řízení.
[5] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušovaly xxxxxx svých povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pohledu uvedené xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx naplnit xxx uvedený v xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx uváděna xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Soud xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xx xx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx mechanismy dosaženo xxxxxxx emisí x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novela xxxxxx x dani xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx výrobce xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dosažitelné x jiných odvětvích xxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“) x nepřezkoumatelnosti podle §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s., x xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx soudu, xx uvalení daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x daném xxxxxxx správné. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí s xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx x jaký xxxxxxx právní názor x xxx vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx uváděna mezi xxxxxxxx finančního práva, xxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx proto nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, jejímž xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx materie. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx darovací xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Stěžovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx direktivy Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx směrnice xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx mařil dosažení xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx třeba xxxxxxxx materiálně, x xxxxx podrobuje-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxxx darovací sazbou 32 %, nelze xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx účinku rozporného x článkem 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx o xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Skutečným xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx faktickým a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmiňované xxxxxx.
XX. Řízení o xxxxxxxxx otázce před Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx usnesením xx dne 18.12.2013, x. j. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), jestli xx xxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Druhý xxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX x. x. o. proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázku xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně darovací, x xxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, kterou stanoví xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx předkládající xxxx.“
[16] Usnesením xx xxx 9.3.2015, č. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx správní xxxx předsedkyní senátu xxxxxxxx, xx xx x řízení pokračuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx hranice 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxx informace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx x daném obchodovacím xxxxxx x tomto xxxxxxx přiděleno xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x toho 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xx. x x plné xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx stěžovatele zpoplatněna, xxxxx je oproti xxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxx povolenky. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 xxxxx povolenky xxxxxxxxxxx darovací xxxx, xxxxxxx bylo v xxxxxxxx obchodovacím období 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x části 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle stěžovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v jiném xxxxxxxxx xxx subjekty, xxx xxxx xx xxxx daně osvobozeny. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výroby elektřiny, xxxx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxx 300 Kč xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úkon právní xxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x náhradách advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §36 xxxx. 1 x. x. s. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. ÚS 39/13.
[20] Xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx vztáhnout na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx by xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x tepla. Xxxxx xxxxx xxxxxxx také x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx stejného vymezení xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx x xxxx. 24 xxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx alokační xxxx xxx xxxxxx xxx 2005 až 2007 xxxx rozlišoval u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závodní sektor.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx přidělených ve xxxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx mít x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x správnosti xxxxx, z nichž xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx poskytnutého Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx uvedenou x xxxxx seznamu pěti. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byli, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx hodnoty xxxxxxx Xxxxxx republikou v xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx popsanému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. X x případě, xx xx dotčené odvětví xxxx xxxxxxxx tak, xxx uvádí stěžovatel, xxxxxxx darovací xxxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx darovací dani xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/ES. Xxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž jejich xxxxx. Skutečným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procentem, xxx průměrná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx emisní povolenku x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x simulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx i x případě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365 758 xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx celkem 14 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X souvislosti s xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx zatížila xxxxx xxxxx z xxxxxxx zahrnutých do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny ve xxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu elektřiny x tepla. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx je dočasně xxxxxxx hospodářský xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx tato směrnice xxxxxxxx. Uvedených xxxx xxxx dosaženo, xxxxx x redukci xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx x tím, do xxxx míry xx xxxxxx energeticky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx daně xxx xxxxxxx odvětví xx xxxxxxx kritéria energetické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxx xxxxx stanovení 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx výpočtu xxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxx xxxxxxx žalobce, ale xxxxxxx definované x §6 xxxx. 8 xxxxxx o dani xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxx, že se x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodné xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly vyčleněním x xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obchodování xxxxxxxx xx celé obchodovací xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxx xxxxxxxxx podniků xx xxxx obchodovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x dotčeném odvětví xxxxxxxxx emisních povolenek, xxxxxxxx x údajů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlédnuto x xxxxx předkládané x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele.
[26] X xxxxxxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx 10 % stěžovatel poznamenal, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x výkladu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx všechny emisní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx procentem xxxxxx hodnoty. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatížil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx darovací xxxx xx sazbou 32 %. Druhou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a část xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx cena xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx jako xxxxxxx, ovšem zároveň xxxxx, xx xx xxxxx rozsah zpoplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxxx (první metodou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx povolenek za xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx o přímý xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx výrobce elektřiny. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odst. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá, xx xxxxx subjekty x xxxxx téhož xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, x to případně x xxxxx xxx 10 %, xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxx přidělených xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zopakoval, xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx letech nebyl xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx docházelo x xxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxx, platí xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx odvětví, nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Národní xxxxxxxx plán XX xx roky 2008-2012.
[29] Xxxx žalobce zopakoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx darovací xx bezúplatně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx zdůraznil, xx xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, kdo xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx povolenek Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx roli. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alokaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx projednatelná.
[32] K xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 finanční ředitelství x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční správě Xxxxx republiky. V xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, přešla xxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxx rozhodujícího x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů na Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xx xxxxx xxxxx považovat x souladu x §69 s. ř. x. právě Odvolací xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx povolenek x letech 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx 10 směrnice xxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx zřízení trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx směrnice (xxx xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx věcech X-566/11, X-567/11, C-580/11, X-591/11, X-620/11 a C-640/11, Xxxxxxxxx, SA a xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx v rozsudku xx xxxx Iberdrola xxxxxxx pojem „bezplatnosti“ xxxxxxx v xxxxxx 10 xxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za přidělení xxxxxxxx povolenek, ale xxxx následnému xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek“ (xxx xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Směrnice 2003/87/ES xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx přidělování emisních xxxxxxxxx. Na základě xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obchodovací xxxxxx xxxx 2008 - 2012, xx kterém xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolenek xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovené Evropskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 milionu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x aukci xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) byla xxx xxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - zařízení x ročními emisemi XX2 xx 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) x zařízení x xxxxxxx CO2 xxx 50 xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx tohoto xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2011 a 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu na xxxxxx třetím xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx paliv (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx §7a xxxx xxxxxxxx daně darovací x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolenky na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x tepla x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x letech 2005 a 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu, xx xxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx položenou xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX). X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx dvorem vyslovených xxxxxxxx xxxxxxxx předkládací xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx zabýval samotným xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx, který xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx další xxxxxx ve věci (xxx xxxxxxxx V.B).
V.A Xxxxxx x použití xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX konstatoval, xx xxx xxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (viz xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx než xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x fungování XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxx darovací, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 rozsudku xx věci XXX-XXXXXX, xxx Soudní dvůr xxxxxxxxx, xx „výklad xxxxxxxxx českou vládou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 směrnice 2003/87, kterým je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, XX:X:2013:660, xxx 39). Takový xxx totiž vyžaduje, xxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx ve xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx „dotčené odvětví“, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výpočet 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx. Xxxx se žalobce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx třeba vycházet x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx pouze některých xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví
[43] Soudní xxxx v xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 %, xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxx odvětví, a xxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským státem, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 28 xxxxxxxx). Soudní xxxx xxx xxxxxxxx xx vyjádření české xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx otázce údaje xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje, Xxxxxx xxxx xx s xxxxx pojetím neztotožnil x hranici 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx konstatování, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx x xxxxxx EU xxxx zkoumat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx dvůr xx xxxx rozsudku dotčená xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odvětví, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx směrnice. X xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Společenství xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx x odvětvích průmyslu x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx emisí. Podle xxxxxx 9 směrnice xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu platí, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Xx základě xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x ve xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx a xxx by xxxx xxx změněna příloha X, xxx zahrnovala xxxxx relevantní odvětví, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblast xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxx; [...].
[45] X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx dotčenými odvětvími xxxx xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx všechna (další) xxxxxxxx, xxx něž xxxx x relevantním xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx nutno xxxxx z xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 xxxx. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx spadají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx směrnice xxxxxxxx. Xx oblasti xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Spalovací xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 MW (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Obdobné xxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle rozdělení xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2005 - 2007, xxxx v předešlém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dělení xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx povolenek xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2007). X nové xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx (xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 80/2008 Xx.), kde xxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx na 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, se xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx konečné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv x xxx, xx xxxxx §20 odst. 14 tohoto zákona xxxx od daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené elektřiny x kombinované xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 a 2006.“ Jde totiž x vymezení xxxxxxx, xxxx. okruhu zařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Toto vymezení xxx xxxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxx počítáno x Xxxxxxxx alokačním xxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx dne 11.12.2014 xx věci XXX-XXXXXX, neobstojí, neboť x xxxx xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 stanoviska xxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx povoleného xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % týká xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud přesvědčen, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx účelový x zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO.
[51] Xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotného xxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx hodnoty xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačně nasvědčuje xxxx, xx xx xxxxx x 90 % z xxxxxxxxx xxxxx povolenek.
[52] Xxxxxx xxxx x xxxx. 26 xxxxxxxx uvedl, xx druhá xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxxxx přidělení alespoň 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx“. Jednoznačně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxx xx xxxxxxx povolenek. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv jejich xxxxxxx, xxxxx Soudní xxxx xxxx v xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] X xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx s určitou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tržní cenu (xxx xxxxx uvažuje xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx poplatek související xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX), xx. x xxx xxxxxxxx, xxxxx sazba xxxx 32 % x xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x výši xxxxxx v případě 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směrnice umožnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídající tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx český zákonodárce xxxxxxxx x pochopitelně xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx „zpoplatnil" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx počínajícího rokem 2008, xxx xxxxx x Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx pro nové xxxxxxxxx) budou xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Zcela xxxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x zbylých 68 % zdaněné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxx xxx simuluje xxxxxxx, kdy bylo xxxx než 10 % povolenek 100 % xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx možno získat 90 % x xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx darovací xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxx větší xx xxxxx xxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx
[56] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i x xxx, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx taktéž zmínil x bodě 28 xxxxxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx v každém x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Zásada xxxxxxxx, xxxx. nediskriminace, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx odlišně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 10.1.2006 xx xxxx XXXX x XXXXX, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, xxx 95, xx xxx 7.7.2009 xx věci X. X. X. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. rozh. x. X-5783, xxx 74 xx ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Nobel Xxxxxxxxx a Akcros Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x další, C-550/07 X, Xx. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxx to xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sledovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx je xxxx rozdílnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. xxxx. x. I-9895, xxx 47).
[58] Xx směrnici 2003/87/XX je xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxx národní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx upřednostňoval některé xxxxxxx xxxx činnosti.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jestli podrobení xxxx darovací xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx odvětví energetiky - v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx elektřiny x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx nerovným xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Při výkladu xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx závěr, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.4.1994, sp. xx. Pl. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx ze xxx 21.1.2003, xx. xx. Pl. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zavedením xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišitelná xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx totiž xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx - upravovat xxxxx nestejných xxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, sp. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x produktům/službám xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx také x xxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xx xxxx plenárním xxxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Sb., xx kterém přezkoumával xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvodů x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx elektráren x souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze na xxxxxxx subjekty zde xxxxxxxxx. V bodě 75 nálezu xxxxx, xx „[x]xxxxx zákonná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, zda xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí přitom xxxx o to, xxx zvýhodňující přístup xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx občanských a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, x x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxx x menšinových, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxxx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx logicky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx otázkách (jako xxxx xxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx elektráren xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx respektovat xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11).
[63] X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxx respektovat xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx podrobení xxxxx xxxxxx oblasti xxxx, x vyloučit evidentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxx rovinách. Xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že odvětví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností a xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx darovací xxxxxxxxx pouze odvětví xxxxxxxxxx.
[65] V rámci xxxxx roviny xxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či zařízení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byli xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zavedena xxx x bezúplatného nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krytí výdajů xx podporu výroby xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře výroby xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx do 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx patrné, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jednak tento xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci ŠKO-ENERGO).
[66] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x konkurenčním xxxxxx (případně xxxxx xx xxxxxx velmi xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxxxxxxx rafinerie minerálních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx (viz příloha X směrnice). Xxxxx xxxx zdaněny pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx znevýhodnění ve xxxxxxxx x ostatními xxxxxxx v energetickém xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx trhy. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z činností x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dani.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx a tepla xxxxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx vynětí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx efektivnější x xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx elektřiny spalováním xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx technologií, xxxxx xxxxxxxx využívají energii, xxxxxx technologie kombinované xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (kogenerací), xxx xxxxxxxxx xxxx emisí xx xxxxxxxx výstupu (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx byli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých emisních xxxxxxxxx není v xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[69] Stěžejní xxxxxxx argumentace směřovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže zodpovědět xxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx hranice 10 %, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani krajský xxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx názorem xx xxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxx řídit. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený xxxxxxxx je nezákonný x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx namístě xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx nález ze xxx 21.2.2006, sp. xx. Xx. XX 19/04) totiž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x právem XX v rozporu.
[71] X posuzovaném xxxxxxx xxxx byly správní xxxxxx i krajský xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2003/87/ES, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (na xxxxxx např. xx xxxxxxxx, u xxxxxxx xx presumuje xxxxx xxxxxx) zejména ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxxxx - xx xxx x podobě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, ze xxx 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx zásady xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxx berního. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx přednost xxxxx XX xx xxxxx obecnou právní xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx věci xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx přidělení emisní xxxxxxxxx xx státu xxxx klasickým darováním xx xxxxxx civilního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx instrumentu xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 17/11. Stát xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxx diskrecí x xxx, jakou daň xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vlastnické právo xxxxx povinné x xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % hranici xxx přidělení emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxx právní úpravy x xxxxxx XX. Xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 14.4.2009, x. j. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důvody pro xxxxxxx rozhodnutí stěžovatele, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnicí 2003/87/ES x xxxxxxxxxxx, že xxxx nutno aplikovat xxxxx zákon o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx unijní xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem vyslovené xxxxxx argumentace. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 11.7.2012, x. x. 1 As 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla x odvětví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx energetiky (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX, x výjimkou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a koksovací xxxx) xxxxxxxxx, a xxxx xxxx počet x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx k dispozici, xxxxxxxxxx je třeba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje, x proto xx x dalším xxxxxx xxxx xxxxx ověřit x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem xx xxx být Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx xxxx 2008 xx 2012, ve kterém xx xxxxxxx roční xxxxxxx povolenek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Tyto xxxxx xxx bude xxxxx ověřit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem. Uvedený xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxx rozdaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx x odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx v pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Xxx výpočtu 10 % hranice xxxx stěžovatel vycházet x xxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 směrnice xxx závěrům Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx věci XXX-XXXXXX (xxx výše xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % hranici x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolenek x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. V xxxxxxx případě by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyměřena xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx by bylo x odvětví energetiky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X odpovědi Soudního xxxxx xx předběžnou xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxx darovací, xxxx poplatku za xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx maximálně 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx zdaněno x xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice.
[80] X xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx vykládat vnitrostátní xxxxx x souladu xx směrnicemi xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku směrnice. Xxxxx xxxxxxx účinku xx nepřipustit, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx vnitrostátními orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx účinku, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x implementaci xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] V xxxxxxx xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx uplynutí xxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přímou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpodmínečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % emisních xxxxxxxxx zdarma, a xxxxxxxxx umožnil 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx bezpodmínečný xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx svého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx. Tento cíl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx 10 % xxxxxxx je xxxxx posoudit v xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x xxxx posuzovaném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x xxxx darovací x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovenou 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o dani xxxxxxxx xx jednotlivce xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice. Samozřejmě xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zdaněné xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx povolenek, xxxx xxx představovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principem x rovině xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx zavedení xxxx xxxxxxxx nedodržel, xxxxx xx správní xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx - respektive xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2012, xx. xx. Pl. XX 29/11, 147/2012 Sb., X 34/64 SbNU 361).
[84] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx III xxxx 5, xxxxx uvádí, xx při přidělování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků nebo xxxxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxx xxxx [56] xx [67] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx než xx xxxx.
[85] Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto nutno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x rámci odvětví xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx individuálně, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx přidělených xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx zdaněno více xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx dani xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 odst. 1 x. ř. s. xxxxxx. S xxxxxxx xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 x. x. s. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[87] X náhradě nákladů xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx