Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a a §14a xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek. Xxxxx xx x xxxxxxxx odvětví (x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx definovaném x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na více xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008, nebyla xx xxxxxxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržena. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx x xxxx xxxxxxx, dani darovací x xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahující xxxxxxxxxx 10% xxxxxxx, neaplikovat.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. zn. Pl. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Pl. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (sp. zn. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 4.12.1974, xxx Duyn (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx dne 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. xxxx., x. X-8835), ze xxx 10.1.2006, IATA x XXXXX (G344/04, Xx. rozh., x. X-403), xx xxx 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (C-212/04, Sb. xxxx., x. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Xx. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, S. X. X. X. x xxxxx (C-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx dne 14.9.2010, Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-550/07 X, Sb. xxxx., x. I-8301), xx dne 17.10.2013, Xxxxxxxxx x další (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Společnost s xxxxxxx omezeným ŠKO-ENERGO xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daň xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: ŠKO-ENERGO, x. x. x., xx sídlem xx. Xxxxxxx Klementa 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Masarykova 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xx sídlem Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx ze xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, č. j. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Mladé Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §7a x §14x xxxxxx č. 357/1992 Sb., x xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zákon o xxxx xxxxxxxx“) vyměřil xxxxxxx xxx darovací xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 a 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx vyrábělo xxxxxxxxx xx prodej xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xx vztahuje obchodování x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14a xxxxxx x dani darovací xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně odvolání, xx kterém namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/29/XX ze xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Finanční xxxxxxxxxxx x Praze (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcovu xxxxxxx, xx je xxxxxx, zda přidělení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx darovací, x xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmět daně xxxxxxxx a jejich xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Odmítlo xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx darovací xxxx x kolizi x xxxxxx XX. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. října 2003, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Úř. xxxx. X 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, x. 631, xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), a xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xx českého právního xxxx x xxxx xxxxxxx zákona x. 695/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[5] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx narušovaly xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx naplnit xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 směrnice, xxxxxx xx přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x nemůže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx soud poznamenává, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx se zabývá xxxxxxxx původní xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx otázkou, zda xx xxxxx se xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx odvětvích, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných odvětvích xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dani darovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce
[8] Xxxxx rozsudku krajského xxxxx podalo Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., a xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xx x xxxxxxx x unijním xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx soud nevysvětlil, xxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx x žalobě nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx správní orgány xxxxxx, xxx posuzoval xxxxxx xxxxxx úpravy x evropským xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx x jaký xxxxxxx xxxxxx názor x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále připomněl, xx jakých xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx xx vytvoření xxxxxxx pro obchodování x povolenkami xx xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx materii xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x x xxxxx eventuálních xxxxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx xxxxxxxx není x rámci EU xxxxxxxxxxxxx, spadá xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxx xx soud xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dani z xxxxxx x právem XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx direktivy Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx členský xxxx mařil dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ v xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx nabyté povolenky xxxx xxxxxxxx sazbou 32 %, nelze xxx hovořit x xxxxxxxxxxx nabytí emisních xxxxxxxxx. Xxxxx stanovená xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx zákona o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnějšího xxxxxxxx xxxxx článku 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce totiž xxxxxx ochrana životního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx faktickým x xxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx o xxxxxxxxx otázce xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx stěžovatelovy xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen „Soudní xxxx“), jestli je xxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx státy přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) vykládat x tom xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Soudního xxxxx x rozsudku ze xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „X-43/14, ECLI:EU:C:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázku xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxx x původním xxxxxx, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Usnesením ze xxx 9.3.2015, x. x. 1 As 6/2013-103, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Stěžovatel ve xxxx vyjádření uvedl, xx xxxxxxx 10 % musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx informace Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx obchodovacím xxxxxx x xxxxx xxxxxxx přiděleno xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x toho 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, které nemusely xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xx. x x xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpoplatněna, xxxxx xx oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolenky. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx daně darovací xxxxxx 32 %, xxxx zpoplatněno pouze 0,32 každé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bylo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx období 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud xxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zdaněn (x xxxxx 0,32 xxxxx povolenky), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxx xx. 10 směrnice 2003/87/XX tudíž xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx stěžovatele xxxx dodržena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx darovací xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx než subjekty, xxx xxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dani xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výroby elektřiny, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx navrhl, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle §36 xxxx. 1 x. x. x. x xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „dotčené xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx by bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx I xxxxxxxx 2003/87/XX i xxxxxxxx x. 1 k xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx činnosti. Podle xxxxxxx xx pro xxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx dotčené odvětví xxxxxxxxx jako samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx x odst. 24 svého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx období xxx 2005 až 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sektor.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, z nichž xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odvíjí xx xxxxx xx xxxxxxx poskytnutého Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx průběžné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto seznamu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx seznamu xxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx přiděleny, na xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx popsanému xxxxxxx výpočtu xxxxxxx 10 % pro xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx dotčené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx povolenek). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx dani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx zjevné, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx povolenek, než xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx, xx pro směrnici xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx. Skutečným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx počet emisních xxxxxxxxx podléhajících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx průměrná sazba xxxx připadající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx simuluje xxxxxxx, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x simulaci xxxxxxx neakceptovatelné situace. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť pro xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx emisních xxxxxxxxx, x letech 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx, že bylo xxxxxxx xxxxxx 14 % xxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx daň zatížila xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s přihlédnutím x xxxxx směrnice 2003/87/XX, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xxx zejména x xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedených cílů xxxx dosaženo, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx souviset x tím, do xxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx energetické xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Stěžovatel xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely stanovení 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxx xxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx o dani xxxxxxxx. Požadavek dalšího xxxxxxx nemá v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňovým povinnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx zmínit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly vyčleněním x podniků, xxxxx xxxx x systému xxxxxxxx obchodování xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx na vyčleněnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tedy vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x údajů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx předkládané x xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx, proto také xxxxxxxx rozdílný xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený Soudnímu xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele.
[26] X samotné podstatě xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dva xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx „zpoplatněny“ x xxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se sazbou 32 %. Druhou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx případě xxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx jako xxxxxxx, ovšem zároveň xxxxx, že je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx povolenek xx xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx lichá, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx 10 % xxxx být posuzována x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá, xx xxxxx subjekty x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, x to případně x xxxxx xxx 10 %, avšak xxxxx xxxx zpoplatnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přidělených xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx celkový xxxxx xxxxxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx ze stávajících xxxxxxx, platí pouze xxx xxxxxxx z xxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoven xxxx xxxxxx pětinásobek xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na Národní xxxxxxxx xxxx XX xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ve světle xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxxx „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také x nepřípadnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx nepředstavují xxx xx smyslu civilního xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx, xx xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) xxx při xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx zcela irelevantní. Xxxxxxx povolenek xx xxxxx vždy xxxxxx xx zařízení xxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx provozovatelem, x takto byly xxxx xxxxx povolenek Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rozhodných xxxxxxxxx alokovaných povolenek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx však stěžovatel xx xxxx vyjádření xxxxxxxx alokaci povolenek x xxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxx projednatelná.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční správě Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, přešla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxx rozhodujícího x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xx xxxxx třeba považovat x souladu x §69 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Jádrem xxxxx je posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx efektivním x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx článku 10 směrnice věty xxxxx „xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx státy přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx unií, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx věcech X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x C-640/11, Xxxxxxxxx, XX x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Soudní xxxx x rozsudku xx věci Iberdrola xxxxxxx xxxxx „bezplatnosti“ xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxx směrnice xxx, že „brání xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Směrnice 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, ve kterém xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolenek xx období 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx pětinásobek roční xxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx, která xxxxxx 86,835264 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx měly xxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx, xxxxx budou prodány x xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zařazená xx Xxxxxxxxxx systému xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x ročními emisemi XX2 do 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x emisemi XX2 xxx 50 tisíc xxx (velká zařízení). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zařízení pro xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxx novela xxxxxx x xxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx něhož „předmětem xxxx darovací je xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 a 2012 xxx xxxxxx elektřiny x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx třetím osobám x xx kterém xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv (dále xxx „xxxxxxxxxx nabytá xxxxxxxxx“) výrobcem xxxxxxxxx“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná tržní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx kalendářní xxx“. Xxxxx daně darovací xxxxxx xxx §14x 32 %. V xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx darovací x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx právem. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx položenou xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO). X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx neplyne, xxx xx česká xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Xxxx otázku xx xx základě Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx s kasačními xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx kapitola X.X).
X.X Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX konstatoval, xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek a xxxxxxx jejich použití, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2003/87/XX (viz xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx toto opatření, xxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sleduje xxxx xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx tato daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx návodu pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy se xxxxxxxx shledává Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx cíli sledovanému xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx unií, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Iberdrola x xxxxx, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx totiž xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektů x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxx výkladu xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx vyložit, xxx xx být xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxx v tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxx vypočítána xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx přidělení emisních xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxx xx dani darovací x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx vztahu xx xxxx povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (viz odst. 28 rozsudku). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx vyjádření české xxxxx, která předložila x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se všech xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xx odvětví. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Soudní xxxx xx s xxxxx pojetím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nelze vyvodit, xx xx xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právem XX xxxx zkoumat u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx zmínka o xxxxxxxx xxxxxxx postrádala xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx blíže nespecifikoval. Xxxxxxxx x tomu, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, je dle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x touto směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx směrnice. X xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx xx uvádí, xx „[x]xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Společenství xxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx Evropské unie x xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby xx dosáhla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 směrnice xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „plán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxxxxx x uplatňování xxxx směrnice, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx x xxx by měla xxx xxxxxxx xxxxxxx X, aby zahrnovala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxxxx plynů xxxxxxxxx x příloze II, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému; [...].
[45] X xxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním paliv, xxxxx spadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (další) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx patří. X xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 odst. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx seznam xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 MW (x výjimkou xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx minerálních xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Obdobné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejné xxx kategorie xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx odvětví xxxxxx rozdělení xx xxxxxxxx x podnikovou xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky pro xxxx 2008 - 2012, který však xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ročně (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2007). X xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx byla xxxxxxx formou nařízení xxxxx č. 80/2008 Xx.), xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx kritérii byly xxxxxxx xxx 2005 x 2006. Z xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pětileté období xxxxxxxxxx rokem 2008.
[48] Xxxx xxxx namístě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x xxxx xxxxxxxx, xx. xxxx výrobu xxxxxxxxx spalováním xxxxx x xxx, xx xxxxx §20 odst. 14 tohoto xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx osvobozeno „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx x kombinované xxxxxx xxxxxxxxx x tepla x celkovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 a 2006.“ Xxx xxxxx x vymezení xxxxxxx, xxxx. okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektřinu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x účelem směrnice x nebylo x xxx xxx počítáno x Xxxxxxxx alokačním xxxxx. Námitka xxxxxxx, xx tuto definici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 11.12.2014 xx věci XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, neboť x xxxx části Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzal. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx advokátka x xxxx 35 stanoviska xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výrobců elektřiny, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx podrobeni xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx xxxx xxxxxxx 10% hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxx xxxxx neřešila).
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx odvětví, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx chápat x xxxxxxx se směrnicí 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je třeba xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx xx byl xxx soudu účelový x xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx 10 směrnice x závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO.
[51] Xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozdělí x xxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx gramatický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxx o 90 % x xxxxxxxxx xxxxx povolenek.
[52] Xxxxxx xxxx x xxxx. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx druhá xxxx xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX „xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přidělení alespoň 90 % xxxxxxxxx, xxxx odkazuje na xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx jako xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x množství xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx Soudní xxxx také v xxxx. 28 uvedeného xxxxxxxx.
[53] X xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (počtu) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx s určitou xxxxxx úplaty. Za xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx cenu (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přidělením xxxxxxxxx (xxx odst. 18 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX), xx. x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx 32 % z xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx státu, jakou xxxxx x xxxx xxxxxx v případě 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolí, či xxx ponechá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, aby 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx bez jakékoliv xxxxxx. Směrnice umožnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx již xxxxx xxxxx či jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx vybrat xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zvolit xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" až x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxx které x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, že xxxxxxx povolenky (x xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx pro nové xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Zcela xxxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx povolenky xxxx přiděleno zdarma. Xxxxxxxxxx xxx simuluje xxxxxxx, kdy bylo xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx prodáno za xxxxx cenu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx získat 90 % x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx následně xxxxxxx darovací daň. Xxxx přitom relevantní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx větší xx xxxxx xxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (kusů) přidělených xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxx x x xxx, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dotčených odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nediskriminace, xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx situacemi xxxxxx, xxxx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 10.1.2006 xx xxxx XXXX x XXXXX, X-344/04, Xx. rozh. x. X-403, xxx 95, xx xxx 7.7.2009 ve xxxx X. X. X. X. a další, X-558/07, Xx. rozh. x. X-5783, xxx 74 xx xx xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, C-550/07 X, Xx. xxxx. x. I-8301, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pokud xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokud je xxxx rozdílnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008 ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. rozh. x. X-9895, xxx 47).
[58] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifikována x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx xxxx činnosti.
[59] Xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx v určitém xxxxxx odvětví energetiky - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kategorii, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.4.1994, xx. xx. Xx. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. XX 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podrobeni xxxx, x xxxxxxxx, xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxx. X nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx hospodářské xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x případě, xxx xx xxxx xxxxxx dostatečně odlišitelná xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx věci Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2009, sp. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dani. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxx oblasti se Xxxxxxx soud zabýval xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvodů x zdanění elektřiny x fotovoltaických xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx také xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací, xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxxxxx. V xxxx 75 xxxxxx xxxxx, xx „[u]rčitá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx osob oproti xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow z x. 1986, §177 x Inze x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatněním xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxx, x x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx častěji xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx společnosti. X xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uplatnění xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx faktické nerovnosti xxxxxx xx. Preferenční xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx mnohem častěji. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx zavedení xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx elektráren xxxxxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).
[63] X xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářské oblasti (xxx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxxx rozumné důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] V xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx, xx zdanění xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x odvětví, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx průmyslových xxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx energetického xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zavedena daň x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxx xxxxx zavedení xxxx darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxx x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. Z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxx patrné, x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx elektřiny, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxxx x konkurenčním xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minerálních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxx příloha X směrnice). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx znevýhodnění xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxxx činnosti, x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxx.
[67] Xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zvýhodnění xxxxxx xxxxxxxxx výrobců xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx vynětí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx technologií, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx technologie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (kogenerací), jež xxxxxxxxx xxxx emisí xx jednotku xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx racionální xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dani podrobeni xxxxx méně efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO je xxxxx vyložit x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx počet zdaněných xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Tuto otázku xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úvahu, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx české daně xxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxx z xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx podléhalo xxxxx jedno z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx povolenkami. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nadto ani xxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a není xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxx názorem xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, že napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx (xxx nález xx xxx 21.2.2006, sp. xx. Xx. XX 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx xxxx od xxxxxxxx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx český xxxxx s právem XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx povinny respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přímý xxxxxx) zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx nepřímého xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, ve spojených xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Pfeiffer, xxxx. 110, xx dne 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxx zásady xxxxx xxxxxxx. Nejen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx odvětví.
[73] Xx věci xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx uvalení xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoliv xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx, přípustnost xxxxxxx xxxxxx instrumentu xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskrecí x xxx, jakou xxx xxxxx, xxx shromáždil xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Vyměřovaná xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx povinné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx argumentace, xxxxx xxxx zcela popřena xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce respektoval 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Sb. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí stěžovatele, xxxxx xxx xx x odvoláním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX x konstatoval, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxx darovací xxx xxxxxx na unijní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx by totiž xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x dalším řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxxx, xxxxxxxxx již xx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx vyslovené xxxxxx argumentace. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx neefektivní (x xxxxxxxx obdobného postupu xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 11.7.2012, x. x. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx řízení muset xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vybrané daně xxxxxxxx, přičemž bude xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, podrobněji xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x odvětví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X směrnice 2003/87/ES, x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. X tomu xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx podnikům se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX, s xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx, rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2011 x 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx informace xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dispozici, xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx Národní xxxxxxxx xxxx pro xxxx 2008 xx 2012, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolenek xxx xxxxxxxxxx zařízení produkující xxxxx XX2. Xxxx xxxxx pak bude xxxxx ověřit například xxxxxx evidencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zvolil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx přezkoumat právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozdaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudí, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx počínající xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx vycházet x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přístup xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx závěrům Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci ŠKO-ENERGO (xxx xxxx body [53] xx [59]).
[78] Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přidělených v xxxxxxx energetiky, bude xx svědčit x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx darovací xxx xxxxxxxx oprávněně.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/ES. X odpovědi Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dani xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v odvětví xxxxxxxxxx. Nabytí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx bylo zdaněno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxx vydanými Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepřipustit, xxx xxxxxxxxxx členského státu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x případě porušení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx přímého účinku, xxx xxxx definovány x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) dostatečná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] V případě xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx podmínka přímého xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx 10 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx rozdělit xxxxxxx 90 % emisních xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx umožnil 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, kterého xxxxxx xxxxxxx státy v xxxxx svého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx. Tento xxx xxx ještě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na předběžnou xxxxxx xxxxxxxx soudu xxx, xx 10 % hranici xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx dotčeného xxxxxxx, x xxxx posuzovaném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Pokud xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx větší xxxxx xxxxxxxx povolenek, než xx umožňoval xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Dále xx xxxxx posoudit, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého zákonodárce xxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jednotlivce xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice. Samozřejmě xxxx možné xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadaly xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx představovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx principem x xxxxxx vnitrostátní x xxxxxx (xxx xxxxx III Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx). Xxxxx článek 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2012, xx. xx. Pl. XX 29/11, 147/2012 Sb., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxx 5, xxxxx uvádí, xx xxx přidělování xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx [56] až [67] xxxxxx xxxxxxxx). Neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx než xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx (x případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % hranice x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) posuzovat individuálně, xxxx samostatně x xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxx přidělených xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x vypočíst, xxx xxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx povolenek přesahujících xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. X ohledem xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx