Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx (xxxxx §6 odst. 8, §7a x §14a xxxxxx č. 357/1992 Xx., o xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx směrnicí) dopadlo xxxxxxx na xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx hranice xxx úplatné přidělení xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx o xxxx xxxxxxx, dani darovací x dani z xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 131/1994 Xx. (sp. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Sb. (xx. zn. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (sp. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. zn. XX. ÚS 29/11) x č. 220/2012 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (C-397/01 až X-403/01, Xx. rozh., x. X-8835), ze xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (X344/04, Xx. xxxx., x. X-403), xx dne 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (X-212/04, Xx. xxxx., x. X-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx x další (X-127/07, Xx. xxxx., x. X-9895), ze xxx 7.7.2009, S. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., s. X-5783), ze dne 14.9.2010, Xxxx Nobel Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-550/07 X, Sb. xxxx., x. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, X-567/11, C-580/11, X-591/11, C-620/11 x X-640/11), x ze xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx ŠKO-ENERGO xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: ŠKO-ENERGO, x. r. x., xx sídlem tř. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VORLÍČKOVÁ XXXXXXXX s. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Brno, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, se sídlem Xxxxx 12, Xxxxx 2, ze dne 14.11.2011, č. x. 4278/11-1400-201897, v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 20.11.2012, x. j. 46 Xx 6/2012-43,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx xx xxx 20.11.2012, x. j. 46 Xx 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) vydal xxx 6.6.2011 xxxxxxxx výměr, xxxxxx x xxxxxxx x §7x x §14x xxxxxx č. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zákon x xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx k 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, na něž xx vztahuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 zákona x dani xxxxxxxx). Xxxxx §14a zákona x dani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Žalobce xxxxx xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx xxxx odvolání, xx kterém namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx XX, konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/29/XX xx dne 23. dubna 2009, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX s xxxxx zlepšit x xxxxxxxx systém pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx (xxxx xxx „finanční xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx uvedená xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; do xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx daně darovací, x xxxxxxxxx xx xx způsobu xxxxxxxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxx pro xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v kolizi x právem XX. X xxxx xxxxxx, xx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/87/ES xx xxx 13. xxxxx 2003, o vytvoření xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES (Xx. xxxx. L 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, x. 631, xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx byla transponována xx xxxxxxx právního xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že směrnice 2009/29/XX daně nijak xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx politiky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směrnicí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedený x xxxxxx 10 směrnice, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx. (Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx směrnici 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xx zabývá xxxxxxxx původní xxxxxxxx 2003/87/XX. Dále xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx se xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx směrnice xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mechanismy dosaženo xxxxxxx xxxxx v xxxx odvětvích, xxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných odvětvích xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxx x závěru x rozporu xxxxxxx xxxxxx x právem XX. Přijatá xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podalo Odvolací xxxxxxxx ředitelství jako xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. s.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., a xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x závěru xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívá xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx správní orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právem, xxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx. Xxxxx x rozsudku xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x něj xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zásada priority xxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zásad berního xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx proto nemohlo xxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx darovací x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx, xxx xx soud xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxx měl při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x dani z xxxxxx x xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx vnitrostátním.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx mařil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ v xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx materiálně, x xxxxx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxxx xxxxxxxx sazbou 32 %, nelze xxx hovořit x xxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stanovená xxx proto zjevně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx také závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnějšího opatření xxxxx článku 193 Xxxxxxx x fungování XX. Skutečným xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce totiž xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx; xx bylo xxxxx faktickým a xxxxxxxxxxxx důsledkem zmiňované xxxxxx.
XX. Řízení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx je xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES (podle xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) vykládat x tom smyslu, xx brání uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podrobují bezplatné xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx darovací.
[15] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2015, ve xxxx XXX-XXXXX s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx xx Společenství x o xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/ES xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání uplatnění xxxxxx daně darovací, x xxxxx xx xxxxx ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, kterou stanoví xxxxx článek, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Usnesením xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx lhůtě jednoho xxxxxx xx doručení xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 % musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, xx. x odvětví xxxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx 10 % činí 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, tj. x x plné xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpoplatněna, xxxxx xx oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxx zpoplatněno xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx období 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx povolenek xxx částečně xxxxxx (x části 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), odpovídá xx 27&xxxx;012&xxxx;855 stoprocentně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 směrnice 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle stěžovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož subjekty, xxxxx xxxx v xxxxxxx energetiky darovací xxxx podrobeny, xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx subjekty, xxx xxxx xx xxxx daně osvobozeny. Xxxxxxxx dani xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx výroby elektřiny, xxxx výroba elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Stěžovatel xxxx navrhl, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx ve xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách advokátů xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní tarif). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle §36 odst. 1 x. x. x. x na xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.10.2014, xx. xx. Pl. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „dotčené xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx I směrnice 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 k xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx energetiky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxx xxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny pomocí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Soudní xxxx x xxxx. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx let 2005 až 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závodní xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přidělených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxxxx xxxxx výpočet xxxxxxxx jednak subjekty x nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxx x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odvíjí xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx regulačním úřadem xxxxxxxxxx na průběžné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx seznamu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx alokaci emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pěti. Xxx xxxxx došlo x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebyly žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx seznamu xxxx, x naopak. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xx žalobce ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x případě, xx xx dotčené odvětví xxxx xxxxxxxx xxx, xxx uvádí stěžovatel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx 10 % (což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů povolenek). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx dani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 84 415 171 xxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx se týkala xxxxxxxxxxx vyššího počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx, xx pro směrnici xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx připadající xx xxxxx xxxxxx povolenku x oboru xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx mylné východisko, xxxxx 100 % xxxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situace. X nepřípustnému překročení xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx i x případě žalobce xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx emisních xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celkem 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % xxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx směrnice 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx je dočasně xxxxxxx hospodářský xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedených cílů xxxx dosaženo, pokud x xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kde lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx je xxxxxx energeticky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx odvětví na xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivity xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 odst. 8 xxxxxx o dani xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxx kontextu opodstatnění.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx nicméně není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx na vyčleněnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podniků xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kolik xxxx x xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx x údajů xxxxxxxxx v Národním xxxxxxxxx plánu. Xxx xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxx Xxxxxx republiku xxxx k výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje předkládané x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx rozdílný xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % stěžovatel xxxxxxxxxx, xx existovaly xxx xxxxxxxx k výkladu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je, že xxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alokované x xxxxxxxx odvětví, xxx xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx období darovací xxxx se xxxxxx 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx úplatu. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx cena xxxxxxxxx v době xxxxxx přidělení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (první metodou) xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce, xx přidělení zpoplatněné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx konfiskační zdanění, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx lichá, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx o zdanění xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx posuzována x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odst. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx různé subjekty x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx různé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx případně x vyšší xxx 10 %, xxxxx xxxxx xxxx zpoplatnění xxxxx dopadat xx xxxxxxxx, které jsou x xxxxxxxx darovací xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx přidělených emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostý pětinásobek xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Národní xxxxxxxx xxxx ČR xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx zopakoval, xx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daně darovací xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx, xx počet provozovatelů (xxxxxxxx) byl při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alokovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x osobou xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] K xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x 31.12.2012 xxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 a 2 x §7 xxxx. a) posledně xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §69 x. x. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovující xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx systém pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladů x ekonomicky xxxxxxx (xxx článek 1 xxxxxxxx). Podle článku 10 xxxxxxxx věty xxxxx „pro xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx přidělení emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx zřízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti některých xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx C-566/11, X-567/11, C-580/11, C-591/11, X-620/11 a X-640/11, Xxxxxxxxx, XX x xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „bezplatnosti“ xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxx xxxxxxxx xxx, že „brání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xxxx následnému xxxxxx xxxxxxxx xx přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxx transponována xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx x emisím xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx zákona vydala xxxxx nařízení x. 80/2008 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxx objem xxxxxxxxx xx období 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 xxxxxxx povolenek. Xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x aukci na xxxxx druhého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dva xxxxxxx - zařízení x xxxxxxx xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx CO2 xxx 50 tisíc xxx (xxxxx zařízení). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 odst. 8, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxx darovací xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxx, které x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx třetím osobám x ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx elektřiny“. Xxxxx §7a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. únoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. V xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí takového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx x letech 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx daň darovací x bezúplatného nabytí xxxxxxxx povolenek xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO). X xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX (viz xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx závazný právní xxxxx pro xxxxx xxxxxx xx věci (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx
[40] Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, že xxx darovací, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx odst. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxx než xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxx xxx proto považovat xx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že brání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx shledává Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx hospodářský xxxxx zřízení xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých výrobních xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx x xxxxx, XX:X:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx totiž vyžaduje, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektů x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; a xxxxxxx xx vztahu xx všem povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] X vyjádření xxxxxxxxx vyplynulo, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx „dotčené xxxxxxx“, xxx xx klíčové xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxx vypočítána xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xx třeba xxxxxxxx x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhrazenou xx xxxx xxxxxxxx x nabytí xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxx. Nakonec je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx pouze některých xxxxxxxxxx xxxxx CO2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx přiděleny xx úplatu, xx 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx vztahu xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 28 rozsudku). Xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje, Soudní xxxx se x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x hranici 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví. X xxxx konstatování, xx 10 % xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x právem XX xxxx zkoumat x xxxxxxx jednotlivého subjektu xxxxxx. Xxx by xxxxx zmínka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx právem relevanci.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx odvětví, xx xxxxxxx byly v xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx uvádí, xx „[p]olitiky x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx úrovni Společenství xxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x ne pouze x odvětvích průmyslu x energetiky, xxx xx dosáhla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx 9 směrnice xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu platí, xx „xxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 směrnice pak xxxxxxx: „Xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice a xx základě pokroku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ve světle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx o uplatňování xxxx směrnice, xx xxxxx bude xxxxxxxxx: x) xxx x xxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx X, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx průmyslu, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxx; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrobci xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx energetiky. Může xxx xxxx xxxxxx, xxxxx všechna (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, do odvětví xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx X směrnice 2003/87/ XX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 odst. 1, xxxxxxxx 3 x 4, čl 14 odst. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx spadají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Do oblasti xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 MW (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx olejů
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Obdobné xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přejal xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařadil xxxxxx xxx xxxxxxxxx činností.
[47] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx vymezení odvětví xxxxxx rozdělení xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Stejné dělení xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2008 - 2012, který xxxx xxxxx akceptován Evropskou xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx ze xxx 26.3.2007). V nové xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jež xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), kde xxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx na 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých emitentů x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. Z xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xx proto třeba xxxxxxxx. Rozdělení energetiky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx období xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani darovací, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx §20 xxxx. 14 tohoto xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx osvobozeno „xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kombinované výroby xxxxxxxxx x tepla x celkovému množství xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx oblasti, xxxx. xxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx darovací xxxx. Xxxx vymezení xxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x nebylo x xxx xxx počítáno x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2014 ve xxxx XXX-XXXXXX, neobstojí, xxxxx x xxxx části Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx advokátka v xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx, aniž by xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxx účel xxxxxxx 10% xxxxxxx povoleného xxxxxxxxxxx (xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx).
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx odvětví, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx I xxxx směrnice, tj. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx stěžovatelem a xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx hranice 10 % týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud přesvědčen, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx xx byl xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozdělí v xxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x 90 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Soudní xxxx x xxxx. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx druhá věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „stanoví xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx hodnotu“. Jednoznačně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření stěžovatel, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 28 uvedeného xxxxxxxx.
[53] Z xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX x z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx 10 % (počtu) xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx x určitou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx je přitom xxxxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tržní xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO), xx. x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx 32 % x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v případě 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadarmo. Stále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx jakékoliv xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx vybrat xxxxxx xxxxxxxxxxxx tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Tohoto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x pochopitelně xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělení xxxxx xxxxxxxxx „zpoplatnil" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx počínajícího rokem 2008, xxx které x Národním xxxxxxxxx xxxxx stanovil, že xxxxxxx povolenky (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek z xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx) budou xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx nepřípadná xx x xxxxx xxxxxxxx argumentace stěžovatele, xx zpoplatněno bylo xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiděleno zdarma. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxx 10 % povolenek 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx získat 90 % z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx státem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dodržení zásady xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i x xxx, xxx xx xxx interpretována zásada xxxxxxxx, kterou Xxxxxx xxxx xxxxxx zmínil x xxxx 28 xxxxxxxx, kde uvedl, xx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx přiděleny za xxxxxx, na 10 % xx být xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, x nikoliv ve xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně a xxxxxxxxx situacemi stejně, xxxx-xx takové zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.1.2006 ve xxxx XXXX x XXXXX, X-344/04, Sb. rozh. x. X-403, bod 95, xx xxx 7.7.2009 xx xxxx X. X. X. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. I-5783, xxx 74 xx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, X-550/07 X, Xx. xxxx. x. I-8301, xxx 55). Xxxxxxxx zacházení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx to xxxxxxx x právně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Sb. xxxx. x. X-9895, bod 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příloze III (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plány xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxxxxx xxxxxxx nebo činnosti.
[59] Xx xxxx třeba xxxxxxxx, jestli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx energetiky - v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx nerovným xxxxxxxxxx bez objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx kategorii, jež xxxxxxxx odstranění neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třeba rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx by každému xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. ÚS 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx ze xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Je xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byli podrobeni xxxx, x xxxxxxxx, xxx daňovou povinnost xxxxxx. X nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité hospodářské xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xx ostatních oblastí (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx xx dne 21.3.2013 xx věci Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx respektování principu xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stejně (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx/xxxxxx produkované x xxxxxxx odvětví nejsou xxxxxxxxxx k produktům/službám xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění.
[62] Výkladem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx plenárním xxxxxx xx dne 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxx x xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X bodě 75 nálezu uvedl, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx sama x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Balkandali x x. 1985, §72; Xxxxxxx z x. 1986, §177 x Xxxx z x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, x x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x menšinových, xxx xx xxxx častěji xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X druhé x xxxxxxxxx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uplatnění xxx xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx či kategorií xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx otázkách (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovaného racionálním xxxxxxxxxx a současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx, tzn. zda xxxxxxxx rozumné xxxxxx xxx podrobení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx evidentní xxxxxxx zákonodárce.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovinách. Xxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x to x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] V rámci xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx xx zařízení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx byla xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x bezúplatného nabytí xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx krytí xxxxxx xx podporu xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx v zákoně x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx elektřiny, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci ŠKO-ENERGO).
[66] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx X xxxxxxxx). Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabývající xx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, nejde x xxxxxx znevýhodnění xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx x tvoří xxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací dani.
[67] Xxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xx xxxx osvobodil xxxxxx xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svévole, xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx současnou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx efektivnější x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podpora xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx technologie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jednotku xxxxxxx (xxx bod 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxx v rovině xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který byli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročil xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (vymezeném x souladu xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx otázku xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx neposuzované xxxxxxxx okolnosti, x xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x počet zdaněných xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx hranice 10 %, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx x právem XX xxxxxxx z xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxxxxx dani podléhalo xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx byly xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nadto xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx názorem xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx řídit. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx namístě xxx xxxxxx.
[70] S xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovat nezákonně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákona. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Pl. XX 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou od xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx EU xxxxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx s xxxxxx XX x rozporu.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx sice (na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx zcela chybějící xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx respektovat působení xxxxxxxx - xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, odst. 110, ze dne 4.7.2006, ve xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, odst. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx priority xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezi zásady xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zásady xxxxx berního. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx právní xxxxxxx.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx ani argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky. Jakkoliv xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxx klasickým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx instrumentu již xxxx akceptováno Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 17/11. Stát xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx diskrecí v xxx, xxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vlastnické právo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx ustanovení xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Pl. XX 29/08).
[74] Vzhledem x xxxx uvedenému xxx shrnout, xx xxxxxxx soud sice xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela popřena xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % hranici xxx přidělení emisních xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx této xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem XX. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vzal do xxxxx, xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx důvody xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx ten xx x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx možným xxxxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxxxx 2003/87/XX x konstatoval, xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele opět xxxxxx, tentokrát xxx xx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx neefektivní (k xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx. např. rozsudek XXX xx dne 11.7.2012, č. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx posoudit oprávněnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla x odvětví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ES, x pětiletém období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. X xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, s výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx xxxx počet x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx darovací xxxx. Xxxx informace xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje, x xxxxx xx x xxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxx x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem by xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx xxxx 2008 až 2012, xx xxxxxx xx uvedena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx CO2. Xxxx xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxxxx vedených xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx správních xxxxxx.
[77] Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozdaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržena xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Při xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxx hodnoty. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx zpoplatněno xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani smyslu xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX (xxx výše xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat 10 % xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx energetiky, xxxx xx svědčit o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx povolenek, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X odpovědi Soudního xxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povolenky, xxxxx podléhat xxxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx. Nabytí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahujících 10 % hranici xxxxx xxxx zdaněno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicemi xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení směrnice xxxxx. X případě xxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx členského státu xxxxxx práva jednotlivců. Xx se proto x případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxx. Xxxxxxxx přímého účinku, xxx byly xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, jsou následující: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uložení povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] V xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx uplynutí xxxxx pro implementaci x xxxxxxxxxxx směrnice x neuložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 10 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost členských xxxxx xxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxx xx úplatu. Xxx xxx stanoven bezpodmínečný xxx, kterého musely xxxxxxx státy v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že 10 % xxxxxxx je xxxxx posoudit x xxxxx dotčeného xxxxxxx, x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx by xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxxxxxxxx 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx posoudit, jak xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žalobce, respektive xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x dani xxxxxxxx xx jednotlivce xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zdaněné xxxxxxxxx spadaly xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxxx nerovnoměrně. Xxx xxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx článek 10 směrnice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx zavedení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního ustanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - respektive xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx směrnici 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx specifikována v xxxxxxx XXX xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx [56] až [67] xxxxxx xxxxxxxx). Neoprávněné xxxxxxx emisních povolenek xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx jiné.
[85] Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x rámci odvětví xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx individuálně, xxxx samostatně u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdíl xx uhrazené xxxx xxxx nemůže státu xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. S ohledem xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxxxx §110 odst. 2 xxxx. a) x. x. x. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx usnesení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx