Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx (xxxxx §6 odst. 8, §7a a §14a zákona x. 357/1992 Xx., o xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx x rozporu x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise skleníkových xxxxx xx Společenství x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx na více xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx stanovená hranice xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx o xxxx xxxxxxx, dani darovací x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/1994 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. zn. Pl. XX 15/02), č. 181/2009 Sb. (xx. xx. Xx. XX 29/08), č. 147/2012 Xx. (xx. xx. XX. ÚS 29/11) x č. 220/2012 Xx. (sp. xx. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 4.12.1974, xxx Duyn (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až X-403/01, Sb. xxxx., x. X-8835), xx xxx 10.1.2006, IATA x XXXXX (X344/04, Xx. xxxx., s. X-403), xx dne 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (C-212/04, Sb. xxxx., x. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Xx. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, S. X. X. X. x xxxxx (C-558/07, Xx. xxxx., s. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 X, Sb. xxxx., x. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x další (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), x ze xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Žiškové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: ŠKO-ENERGO, x. r. x., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Boleslav 1, xxxxxxxxxx společností XXXXXXXXXX XXXXXXXX s. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, ze xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xx dne 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx úřad x Xxxxx Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx dne 6.6.2011 platební xxxxx, xxxxxx v xxxxxxx x §7x x §14x zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zákon x xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx daň darovací xx výši 20.473.152 Xx. Předmětem xxxx xxxx bezúplatné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu xx prodej xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x xxxx darovací xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx u bezúplatně xxxxxxxx povolenek 32 %.
[2] Žalobce podal xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně odvolání, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx rozporu x xxxxxx EU, xxxxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/29/XX xx xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství (Xx. xxxx. X 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x tím, xx uvedená xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; do xxxxxx x xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 402/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx, xxx přidělení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Odmítlo xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx darovací xxxx x xxxxxx x xxxxxx EU. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. října 2003, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx skleníkových plynů xx Společenství x x xxxxx směrnice Xxxx 96/61/XX (Úř. xxxx. L 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, s. 631, xxxx jen „xxxxxxxx 2003/87/ES“), a xxxxxxxx 2009/29/ES, jejichž xxxxxxxxxx byla transponována xx xxxxxxx právního xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 695/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxx nepřipouští, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svých povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 směrnice, xxxxxx je přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/29/XX, ale xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES odchýlit. Xxxxxxxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx směrnice má xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx emisí x xxxx odvětvích, kde xxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 402/2010 Sb.) xxxx xxxx výrobce elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s právem XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx shrnutí xxxxxx kasační stížnosti x vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx x závěru soudu, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v rozporu x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx soud xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány postupem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v daném xxxxxxx správné. Stěžovatel xxxxx namítl, že xxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx právem, xxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx mu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx názor x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx účinek, x xxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx finančního xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx berního xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx darovací x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx materie. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx není x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxx možné, xxx xx soud xxxxxxxxx xxxx, že správce xxxx xxx při xxxxxxxx neslučitelnost xxxxxx x xxxx x xxxxxx s xxxxxx XX, toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátním.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx xxxx nekonfliktnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nedůvodnost xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx směrnice xxxxxxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „zdarma“ x xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx třeba xxxxxxxx materiálně, x xxxxx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxxx nabyté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, nelze xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozporného x článkem 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx také závěr xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxxxxx o xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnějšího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování XX. Skutečným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důsledkem zmiňované xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxx Xxxxxxx dvorem a xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, řízení xx xxxx stěžovatelovy xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Soudní xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) vykládat x xxx smyslu, xx brání uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Soudního dvora x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx „X-43/14, ECLI:EU:C:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Článek 10 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx dne 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně darovací, x xxxxx se xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% horní xxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Usnesením xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 As 6/2013-103, Nejvyšší xxxxxxx xxxx předsedkyní xxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx pokračuje, x vyzval xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření xx xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Stěžovatel xx xxxx vyjádření xxxxx, xx hranice 10 % xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx přiděleno xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx povolenek, x xxxx 10 % xxxx 31 435 903 xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xx. x x plné xxxx xxx hodnoty. Xxxxxxxxx je tedy xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxx zpoplatněno xxxxx 0,32 xxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx částečně xxxxxx (x části 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx cca 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x dotčeném odvětví. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle xxxxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxx osvobozeny. Xxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxx výroby elektřiny, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aby xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx dle §36 xxxx. 1 x. ř. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Pl. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx v xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx vztáhnout na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx posuzování dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxx xxxxxxxxx paliv nezahrnující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla. Xxxxx xxxxx xxxxxxx také x bodu 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx stejného vymezení xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx x odst. 24 svého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx období let 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sektor.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx definovaném odvětví, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví a xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odvíjí xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, který xxxxxx xxxxxxx poskytnutému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx pádem xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx. Také xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxx udávané Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxx dvorem.
[22] Dále xx žalobce ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu hranice 10 % xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx úplatu. I x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezeno tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx ve skutečnosti xxxxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx představuje 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx darovací dani xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx 84 415 171 xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Soudní xxxx xxxxxx zdůraznil, xx xxx směrnici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx průměrná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx emisní xxxxxxxxx x xxxxx energetika. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx mylné východisko, xxxxx 100 % xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x simulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nepřípustnému překročení xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx období mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x letech 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx celkem 14 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx rovnosti žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování s xxxxxxxx povolenkami, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x cílům xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx povolenkami Evropskou xxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxx, na něž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx dosaženo, xxxxx x xxxxxxx emisí xxxxx v těch xxxxxxxxx, kde lze xxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx míry xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Stěžovatel xx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxx nebral x úvahu celé xxxxxxxxxxx odvětví, jak xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx definované x §6 odst. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxx xxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx zařazené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx x byly xxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx republiku xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlédnuto x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx údaj x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený Soudnímu xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx xx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alokované x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx procentem xxxxxx hodnoty. Xxxxx xxxxxxx zvolil zákonodárce, xxxxx zatížil povolenky xxxxxxxxx ve dvou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx období darovací xxxx xx xxxxxx 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx úplatu. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx logicky xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx, xx je xxxxx xxxxxx zpoplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx metodou) xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx přidělení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx ceně by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx o zdanění xxx o xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, že xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx posuzována x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobce elektřiny. Xxxxxx závěr odporuje xxxxxx odst. 28 xxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx téhož xxxxxxx mohou být xxxxxxxxx různé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, x xx případně x xxxxx než 10 %, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem tvrzený xxxxx přidělených xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxx některé z xxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx neobstojí xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR xx roky 2008-2012.
[29] Xxxx žalobce xxxxxxxxx, xx xx světle xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také x xxxxxxxxxxxxx uvalení xxxxx daně darovací xx bezúplatně xxxxxx xxxxxx povolenky, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx při xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx byly xxxx počty xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx roli. Xxx xxxxxxx xxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, a je xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx žalovaného soud xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 a 2 x §7 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx Finančního ředitelství x Praze jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx x §69 x. ř. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Jádrem xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx se podpořilo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem efektivním x hlediska nákladů x ekonomicky účinným (xxx článek 1 xxxxxxxx). Podle xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx přidělení emisních xxxxxxxxx bylo zmírnění xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxxx xxxx okamžité a xxxxxxxxxxxx zřízení xxxx x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, C-580/11, C-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, XX a xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxx xxxxxxxx xxx, že „xxxxx xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx následnému výběru xxxxxxxx za přidělení xxxxxxxxx povolenek“ (xxx xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Směrnice 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona vydala xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx alokačním plánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx pětinásobek xxxxx xxxxx stanovené Evropskou xxxxxx, která xxxxxx 86,835264 milionu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zbývajících xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx x aukci na xxxxx druhého obchodovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xx dva xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XX2 do 50 xxxxx tun (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x emisemi XX2 xxx 50 tisíc xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] V průběhu xxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx provedená zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx darovací xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx osobám x xx xxxxxx xxxxxxx x činností, xx xxxxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) výrobcem elektřiny“. Xxxxx §7a byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolenky xx xxxxx skleníkových plynů x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14a 32 %. X xxxxxxx s §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx daň xxxxxxxx x bezúplatného nabytí xxxxxxxx povolenek je x rozporu x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx na xxx položenou předběžnou xxxxxx (rozsudek ve xxxx XXX-XXXXXX). X xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx česká xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Tuto xxxxxx xx xx základě Xxxxxxx xxxxxx vyslovených xxxxxxxx xxxxxxxx předkládací xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pro další xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Posléze xx xxxxxxxxx s kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX konstatoval, že xxx xxxxxxxx, xxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx zavedeným směrnicí 2003/87/XX (viz odst. 18 a 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxx dodatečné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx solárních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Článek 10 xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx daně darovací, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici pro xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx českou vládou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, kterým je xxxxxxx xxxxxxx hospodářský xxxxx zřízení xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx Xxxxxxxxx unií, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Iberdrola x další, XX:X:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx totiž xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx ve xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx (zvýraznění doplněno XXX).
[42] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, že xxx výkladu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx „dotčené odvětví“, xxx xx klíčové xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění povolenek. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v tom, xxxxx způsobem má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x počtu (kusů) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhrazenou xx xxxx darovací x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx emisí XX2 xxxxxxxxxx zásadu rovnosti.
Vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx věci XXX-XXXXXX xxxxx, že xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx úplatu, na 10 %, bylo xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským státem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xxxxx, xxxxx předložila x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxxx 10 xxxxxxxx, který xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Soudní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hranici 10 % jednoznačně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho konstatování, xx 10 % xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vyvodit, xx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právem EU xxxx zkoumat u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxx. Xxx by xxxxx zmínka o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx právem relevanci.
[44] Xxxxxx xxxx ve xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx se xxxxx x výklad xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odvětvími xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx byly v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[p]olitiky a xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx úrovni Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x ne pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx dosáhla podstatná xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatňováním xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx o uplatňování xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxx: x) xxx a xxx by měla xxx xxxxxxx xxxxxxx X, xxx zahrnovala xxxxx relevantní xxxxxxx, xxxx xxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x emise xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průmyslová odvětví. X Xxxxx republice xxxxxxxxx dani výrobci xxxxxxxxx spalováním paliv, xxxxx spadají do xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx však xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxx něž xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 xxxx. 1 x článcích 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spadají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o jmenovitém xxxxxxxx příkonu větším xxx 20 XX (x výjimkou zařízení xxx spalování nebezpečných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přejal xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Činnosti, xx xxxxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxxxxxxxxx zařadil xxxxxx xxx kategorie xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx dále jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Národním xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x předešlém xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxx 2008 - 2012, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek ročně (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ze dne 26.3.2007). X xxxx xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx (xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx emitentů x xxx, xx xxxxxxxxxx kritérii byly xxxxxxx xxx 2005 x 2006. Z xxxx xxxxxxx verze Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx relevantních xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx namístě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací, xx. jako xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx x xxx, xx xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce uměle xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxxxxx x xxxxxx x xxx ani xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx použila xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx ze dne 11.12.2014 ve xxxx XXX-XXXXXX, neobstojí, neboť x xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 35 stanoviska xxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxx xxxx v Xxxxx republice podrobeni xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účel výpočtu 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx posouzeno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx směrnice, tj. xxxxxxxxx zařízení o xxxxxxxxxx tepelném příkonu xxxxxx než 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx minerálních xxxxx a koksovací xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx xx úplatu
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx sporné, xxx se xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx, nikoliv z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (ceny). Xxxx xxxxxx xx byl xxx soudu xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 směrnice 2003/87/XX xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozdělí x xxxxx období xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx hodnoty xxxxxxxxx, naopak gramatický xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx o 90 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxx v xxxx. 26 xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, která xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se jedná x množství povolenek x nikoliv xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Soudní xxxx také x xxxx. 28 uvedeného xxxxxxxx.
[53] Z xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x x rozsudku Xxxxxxxx dvora tak xxxxx, xx přidělení 10 % (počtu) xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx x určitou xxxxxx úplaty. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat nejen xxxxxx povolenek za xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 rozsudku ve xxxx ŠKO-ENERGO), xx. x xxx xxxxxxxx, xxxxx sazba xxxx 32 % z xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x případě 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % povolenek xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 zdarma, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx tržní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Tohoto xxxxxxxx však mohl xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zvolit xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxx které x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx) budou xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zpoplatněno bylo xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x xxxxxxx 68 % zdaněné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxx xxx simuluje xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxx 10 % povolenek 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx cenu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx povolenek xxx xxxxxxxxx úplaty, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daň. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx nežli 10 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxx i x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx taktéž xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx xxxxxx, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx situacemi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněno (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.1.2006 xx věci XXXX x XXXXX, X-344/04, Sb. rozh. x. I-403, xxx 95, xx dne 7.7.2009 ve xxxx X. X. C. X. x další, X-558/07, Xx. xxxx. x. X-5783, xxx 74 či xx xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Komise x xxxxx, X-550/07 X, Xx. rozh. x. I-8301, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může být xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sledovaným xxxxxxxxx právními předpisy x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx x další, X-127/07, Sb. rozh. x. X-9895, bod 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx x příloze XXX (Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx nebo xxxxxxxx.
[59] Xx tedy xxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxxxx xxxx darovací xxxxx xxxxxxxx x určitém xxxxxx xxxxxxx energetiky - x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxx třeba rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx právům xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx závěr, xx xx každému xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.4.1994, xx. xx. Xx. ÚS 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx ze xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. XX 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení subjektů, xxxxx byli xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatních xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx namístě - taktéž x xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx - upravovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x procesů xxxxxx (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx se vyznačuje xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx/xxxxxx produkované v xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx se může xxxxxxxx xxxx x xxxxx postupu xxx xxxxxx obdobných xxxxxxxx, xxxxxx postupu méně xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Sb., xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x fotovoltaických elektráren x xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx jiné také xxxxxx zákona o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvalením xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X bodě 75 xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx sama x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor x úvaze, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx založen na xxxxxxxxxxxx a rozumných xxxxxxxx (legitimní cíl xxxxxxxxxxx) x aby xxxx tímto xxxxx x prostředky k xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval vztah xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx věcech Abdulaziz, Xxxxxxx x Balkandali x x. 1985, §72; Xxxxxxx z x. 1986, §177 x Xxxx z x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx občanských x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, která se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxx se zásahů xx xxxx, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturních x menšinových, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx křiklavé xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi různými xxxxxxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx ní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx mnohem častěji. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx zavedení xxxxxx x elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx k přijetí xxx zvolených xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovaného racionálním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidentní svévole (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x hospodářské xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxx respektovat xxxxxx meze uvážení xxxxxxxxxxx x je xxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxxx rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti dani, x xxxxxxxx evidentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x několika rovinách. Xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxx, xx které se xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, x to v odvětví xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] V rámci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých emisních xxxxxxxxx krytí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), účinném do 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu byla xxxxxxx pouze určitá xxxx xxxxxxx elektřiny, x jednak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO).
[66] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv xxxx v konkurenčním xxxxxx (xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxxxxx spadajícím do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx X směrnice). Pokud xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx zabývající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nejde o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a tvoří xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx x činností x xxxxxxx energetiky xxxxxxx xxxxxxxx dani.
[67] Xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx osvobodil xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatním. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svévole, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx efektivnější x xxxxxxxxx nežli samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx energii, xxxxxx xxxxxxxxxxx kombinované xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), jež xxxxxxxxx méně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx zatížit ekologicky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, neboť zde xxxxxxxxx racionální xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx ŠKO-ENERGO xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxx darovací z xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxx povolenek nepřekročil xxxxxxx 10 % x celkového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
V.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[69] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx závěru krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx darovací z xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, aby xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx ani xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx řídit. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný x nepřezkoumatelný, x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx správní xxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. XX 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx do XX xxxxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx emisních povolenek. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxxx soudy, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxxxx - xx xxx x podobě xxxxxxx xx nepřímého xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Pfeiffer, xxxx. 110, ze dne 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Nepřípadná je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nejen xx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx EU je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx právní xxxxxxx.
[73] Xx xxxx není xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx xx státu xxxx klasickým darováním xx smyslu civilního xxxxx, přípustnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve výše xxxxxxxx nálezu Xx. XX 17/11. Stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskrecí x xxx, xxxxx xxx xxxxx, aby shromáždil xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx funkcí x xxxxxxx. Vyměřovaná xxx xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Vzhledem x výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx argumentace, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx respektoval 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xxxx úvahy xxxx xxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx XX. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, že xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela nesprávně. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnicí 2003/87/ES x xxxxxxxxxxx, že xxxx nutno aplikovat xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xx x dalším řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx neefektivní (k xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.7.2012, x. x. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx vybrané xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxx dvora, podrobněji xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx novém projednání xxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. K tomu xx ovšem třeba xxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx podnikům se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, s výjimkou xxxxxxxx pro spalování xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx, rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx jaký xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v letech 2011 a 2012 xxxxxxx darovací daní. Xxxx informace xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je třeba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem by xxx být Národní xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 až 2012, ve xxxxxx xx uvedena xxxxx xxxxxxx povolenek xxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Tyto xxxxx xxx bude xxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx xxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxxx údajů x xxxxx rozdaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudí, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržena xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínající xxxxx 2008. Při výpočtu 10 % xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx kalkulovat x tím, xx xxxx zpoplatněno pouze 32 % každé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 směrnice xxx xxxxxxx Soudního xxxxx x rozsudku xx věci XXX-XXXXXX (xxx xxxx xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx darovací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx muset dospět x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxxx Soudního xxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx. Nabytí počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 10 % hranici xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány členského xxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx směrnicemi xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přímého xxxxxx xx nepřipustit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx se xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx práv xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, ve xxxx X-41/74, xxx Xxxx, jsou xxxxxxxxxxx: 1) marné xxxxxxxx xxxxx pro transpozici x implementaci xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx podmínka přímého xxxxxx, tedy uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neuložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její přímou xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx je xxxxxxxxxx, xx zároveň xxx xxxxxxx x předpoklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx přidělit xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xxx xxxxx konkretizován Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx 10 % xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x nyní posuzovaném xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx stát podrobil xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice x xxxxx x xxxx darovací x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovenou 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Dále xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxx být aplikován xxxxx x xxxx xxxxxxxx na jednotlivce xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx, xxx žalobcovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do 10 % oprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenou hranici xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx podrobené dani xxxxxxxx nerovnoměrně. Xxx xxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní (viz xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx). Xxxxx článek 10 směrnice xxxxxxxxxx xxxxxx početní omezení xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, které by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedodržel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxxx vnitrostátního ustanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neodporující xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2012, sp. xx. Pl. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx specifikována v xxxxxxx III xxxx 5, který uvádí, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx [56] xx [67] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na některé xxxxxxxx xxxx xxx xx jiné.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx zásady rovnosti xx proto xxxxx xxxxxxxx hranice 10 % pro úplatné xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx (x případě, xx xxxxx k překročení 10 % xxxxxxx x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx samostatně x xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělených povolenek x pětiletém období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x vypočíst, zda xxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx neoprávněně, x rozporu x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx nemůže státu xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) x. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 s. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
[87] X náhradě nákladů xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu