Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 odst. 8, §7a x §14a xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx dědické, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxxx odvětví (x xxxxx případě v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na více xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx stanovená xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahující stanovenou 10% xxxxxxx, neaplikovat.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. zn. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (sp. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (sp. zn. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Sb. xxxx., x. X-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x ELFAA (X344/04, Xx. rozh., s. X-403), xx xxx 4.7.2006, Adeneler x xxxxx (X-212/04, Xx. xxxx., x. I-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Sb. rozh., x. X-9895), ze xxx 7.7.2009, S. X. C. X. x další (C-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 P, Xx. xxxx., x. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx a xxxxx (X-566/11, C-567/11, C-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11), a xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným ŠKO-ENERGO xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: ŠKO-ENERGO, x. x. o., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Boleslav 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VORLÍČKOVÁ XXXXXXXX s. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Masarykova 31, Xxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx xxx 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 20.11.2012, x. j. 46 Xx 6/2012-43,
takto:
I. Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx xx xxx 20.11.2012, č. x. 46 Af 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství v Xxxxx xx dne 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Finanční xxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §7x x §14x xxxxxx x. 357/1992 Sb., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxx x převodu nemovitostí, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „xxxxx x xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx xx xxxx 20.473.152 Xx. Předmětem daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů v xxxxxx 2011 a 2012 pro výrobu xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx k 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx vyrábělo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spalování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací). Xxxxx §14x zákona x dani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek 32 %.
[2] Žalobce podal xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx namítl xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx x xxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx a xxxxxx rozporu x xxxxxx EU, konkrétně xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2009/29/XX ze dne 23. dubna 2009, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 140, x. 63, xxxx jen „směrnice 2009/29/XX“).
[3] Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx žalobce x xxxxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona; xx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx zamítlo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, x vyjádřilo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx daně darovací xxxx x kolizi x xxxxxx EU. X xxxx xxxxxx, xx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, s. 631, xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), a xxxxxxxx 2009/29/XX, jejichž xxxxxxxxxx byla transponována xx českého xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 695/2004 Xx., o xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x vrátil xxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politiky narušovaly xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedený x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nemůže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxx. (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx uváděna směrnice 2003/87/XX.)
[6] Soud se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx se xx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx.) však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jedno z xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx povolenkami, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx k xxxxxx x rozporu xxxxxxx xxxxxx s právem XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx respektovat přímý xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podalo Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., a xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x závěru xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx právem.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívá podle xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx nevysvětlil, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lege xxxxxxx xxxxx porušit, pokud xxxx toliko xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx správné. Stěžovatel xxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxxx x žalobě nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx z rozsudku xxxx zřejmé, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jaký xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx. Zásada priority xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx finančního práva, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto nemohlo xxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových plynů, xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx xxx zákon x xxxx xxxxxxxx a x xxxxx eventuálních xxxxxxxxx odlišné aspekty xxxxxx materie. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxx xx soud xxxxxxxxx xxxx, xx správce xxxx měl xxx xxxxxxxx neslučitelnost xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxx XX, xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Stěžovatel xxxx odkázal na xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Žalobce ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátním xxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru. Xxxxx „zdarma“ x xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx podrobuje-li xxxxx xxxxxxxxxx nabyté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, nelze xxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svým usnesením xx xxx 18.12.2013, x. j. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx státy přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podrobují bezplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Soudního xxxxx x rozsudku ze xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX s. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO“), xxxxxxxxx xx předběžnou otázku xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/ES xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX xxxx xxx vykládán x tom xxxxxx, xx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx ve věci x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2015, č. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx, x vyzval xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací. Xxxxx informace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x daném xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celkem 314&xxxx;359&xxxx;025 emisních xxxxxxxxx, x xxxx 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx prodány, xx. x v plné xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx oproti xxxxxx přidělení uhrazena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx pouze 0,32 xxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx 0,32 xxxxx povolenky), odpovídá xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, což xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX tudíž xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx byly od xxxx daně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx elektřiny, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300 Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 3 vyhlášky x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní xxxxx). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §36 xxxx. 1 x. ř. x. x xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx by xxxx x rozporu x xxxxxxxx I směrnice 2003/87/XX i přílohou x. 1 x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami, xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx rozdělují na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx posuzování dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla. Xxxxx xxxxx xxxxxxx také x xxxx 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Soudní xxxx v odst. 24 svého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx období xxx 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx jednak subjekty x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx údajů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutému Xxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxx xxxxxxxxxx xx průběžné xxxxx xxxxxxxx zařazených xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx alokaci emisních xxxxxxxxx uvedenou x xxxxx xxxxxxx pěti. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx udávané Xxxxxx republikou x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelem popsanému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx úplatu. I x xxxxxxx, xx xx dotčené odvětví xxxx xxxxxxxx tak, xxx uvádí stěžovatel, xxxxxxx xxxxxxxx daní xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranici 10 % (xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů povolenek). Xxxxxxxx x xxxx, xx darovací xxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx 84 415 171 xxxx, xx zjevné, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Skutečným výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhajících dani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx připadající na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx energetika. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné situace. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx i x případě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx povolenek, což xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx celkem 14 % počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X souvislosti s xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx samostatné xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx vnímat xxxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxx směrnice 2003/87/XX, xxxxxx je xxxxxxxxx ekologické zátěže, xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx článku 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx ztrátě konkurenceschopnosti x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx něž xx tato směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx dosaženo, pokud x redukci xxxxx xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x efektivní. Naopak xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 10 % hranice. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Požadavek dalšího xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x dané věci xxxxxx vyjadřovat k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx nicméně xxxx xxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxx. Vhodné xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x systému xxxxxxxx obchodování xxxxxxxx xx xxxx obchodovací xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx vhodné xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxx obchodovací xxxxxx. Stěžovatel při xxxxxxx, xxxxx bylo x dotčeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x údajů xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu. Xxx xxxxxxxxxx podkladů za xxxxx Xxxxxx republiku xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx údaj x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a předložený Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádření stěžovatele.
[26] X samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx podmínky. Xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx „zpoplatněny“ v xxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx určitým procentem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx z celkového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx alokovaných emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x část xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx logicky xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přístup aproboval Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxx zpoplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (první xxxxxxx) xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpoplatněné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx ceně by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx lichá, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Zároveň stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobce elektřiny. Xxxxxx závěr odporuje xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx různé xxxxxxxx x xxxxx téhož xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxx 10 %, xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx dopadat na xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Žalobce ve xxxx dalším vyjádření xxxxxxxxxx stěžovatelem tvrzený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zopakoval, že xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pětinásobek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx darovací xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nepředstavují dar xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Stěžovatel xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xx kterém zdůraznil, xx počet xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx zcela irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx počty povolenek Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rozhodných xxxxxxxxx alokovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) xxxxxx roli. Pro xxxxxxx xxxx stěžovatel xx svém vyjádření xxxxxxxx alokaci xxxxxxxxx x zpochybňovaných provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xx xxxx projednatelná.
[32] K xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 xxxxxxxx ředitelství x finanční úřady xxxxxxx podle zákona x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, přešla xxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat x souladu x §69 s. x. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx stanovující daň xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Směrnice 2003/87/ES xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx efektivním x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomicky účinným (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx článku 10 xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxxx xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx směrnice (xxx xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11, Xxxxxxxxx, SA a xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „bezplatnosti“ xxxxxxx x článku 10 xxxx směrnice xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek“ (viz xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxx upravoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxx obchodovací xxxxxx xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozděleny xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rezervy xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx prodány x xxxxx xx xxxxx druhého obchodovacího xxxxxx. Zařízení xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx alokace povolenek xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x ročními xxxxxxx XX2 do 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) x zařízení x xxxxxxx XX2 xxx 50 tisíc xxx (velká xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx tohoto zákona §6 odst. 8, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxx darovací je xxxxxxxxxx nabytí povolenek xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2011 a 2012 xxx výrobu elektřiny x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx nabytá xxxxxxxxx“) xxxxxxxx elektřiny“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx daně darovací x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx „průměrná tržní xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx skleníkových xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx kalendářní rok“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14a 32 %. V xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx k xxxxxxxxx množství vyrobené xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx darovací x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx právem. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z odpovědi Xxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX). Z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyslovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx kapitola X.X). Posléze xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve věci XXX-XXXXXX konstatoval, že xxx xxxxxxxx, xxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxx dodatečné xxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx směrnice 2003/87/XX, x xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xx přísnější ochranné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx EU (xxx odst. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx musí být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu české xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO, xxx Soudní dvůr xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízení xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x další, EU:C:2013:660, xxx 39). Takový xxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přiděleny xx xxxxxx, na 10 % bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx vztahu xx xxxx povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx XXX).
[42] X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx zejména tři xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx vyložit, xxx xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx výpočet 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění povolenek. Xxxx se xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx vypočítána xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, tedy xxx xx xxxxx vycházet x xxxxx (kusů) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhrazenou xx xxxx darovací x nabytí povolenek xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nakonec je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
Vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 %, xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 rozsudku). Xxxxxx xxxx xxx reagoval xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx odvětví a xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ačkoliv xx tento přístup xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje, Xxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x dotčenému odvětví. X jeho konstatování, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vyvodit, xx xx xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx XX xxxx zkoumat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení souladu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx relevanci.
[44] Xxxxxx dvůr ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikoval. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxx x výklad xxxxxxxx 2003/87/XX, je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odvětví, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx uvádí, xx „[p]olitiky x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx Evropské xxxx x xx xxxxx x odvětvích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx emisí. Podle xxxxxx 9 směrnice xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „plán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx monitorování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vypracuje Komise xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx posuzovat: x) xxx x xxx by xxxx xxx změněna příloha X, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxxxxx x emise xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x příloze II, x cílem zlepšit xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxx; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx dotčenými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxxx odvětví. X Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx výrobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv, xxxxx spadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx patří. V xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 odst. 1, článcích 3 x 4, xx 14 xxxx. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx směrnice xxxxxxxx. Do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx pece
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx, nazvané Činnosti, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělení na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx plánu České xxxxxxxxx pro xxxx 2005 - 2007, xxxx x předešlém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dělení xxxx xxxxxxx i x prvním xxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx akceptován Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxx (xxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.3.2007). X nové xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), kde xxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx xx 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx ročně, xx xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx kritérii xxxx xxxxxxx let 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx verze Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xx proto třeba xxxxxxxx. Rozdělení energetiky xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx v xxxxxx x dokumentů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx období xxxxxxxxxx rokem 2008.
[48] Xxxx xxxx namístě xxxxxxx xxxxxxx odvětví xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 zákona x dani darovací, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx a xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny v xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx totiž x xxxxxxxx oblasti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce uměle xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxx nesouvisí x xxxxxx xxxxxxxx x nebylo s xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Námitka žalobce, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx xxxx XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzal. Nadto xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 stanoviska xxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výrobců elektřiny, xxxxx xxxx x Xxxxx republice podrobeni xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx xxxx xxxxxxx 10% hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx neřešila).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že odvětví, xx xxxxxx má xxx posouzeno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx odvětví xxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zařízení o xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x výjimkou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx za úplatu
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx z počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx xx byl xxx xxxxx účelový x xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 směrnice 2003/87/XX xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx období alespoň 90 % povolenek xxxxxx. Xx samotného xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčuje xxxx, že xx xxxxx x 90 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxx v odst. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxx 90 % povolenek, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx hodnotu“. Jednoznačně xxxxxx odmítl přístup xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jako ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uvedl Xxxxxx xxxx xxxx v xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] X článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (počtu) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úplaty. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tržní cenu (xxx xxxxx uvažuje xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xx samotným přidělením xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 xxxxxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO), xx. x daň darovací, xxxxx xxxxx xxxx 32 % x xxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x případě 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx přiděleno v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx vybrat xxxxxx xxxxxxxxxxxx tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zvolit xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx 68 % zdaněné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx 10 % povolenek 100 % xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx cenu. Zdaněnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx, zda bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx darovací xxx. Xxxx přitom relevantní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx pouze 10 % (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v dotčeném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx
[56] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i x xxx, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zmínil x bodě 28 xxxxxxxx, xxx uvedl, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 % xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Zásada xxxxxxxx, resp. nediskriminace, xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx situacemi nebylo xxxxxxxxx odlišně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 10.1.2006 ve věci XXXX a XXXXX, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, xxx 95, xx xxx 7.7.2009 xx xxxx X. X. C. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. X-5783, bod 74 xx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Komise x xxxxx, C-550/07 X, Xx. xxxx. x. X-8301, bod 55). Rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pokud xx xxxxxxx x právně xxxxxxxxxx xxxxx sledovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008 ve xxxx Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx a xxxxx, X-127/07, Sb. xxxx. x. I-9895, xxx 47).
[58] Ve směrnici 2003/87/XX je xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx x příloze XXX (Xxxxxxxx pro národní xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx tedy třeba xxxxxxxx, xxxxxx podrobení xxxx darovací xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx odvětví energetiky - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňování některých xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxx. není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx závěr, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxx xx xxx 25.4.1994, xx. xx. Xx. ÚS 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. ÚS 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Je xxxx třeba posuzovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podrobeni xxxx, x subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zavedením xxxxxxx x xxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xx ostatních oblastí (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Iberdrola). Xxxx totiž xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stejně (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepodléhajícím xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx obdobných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Xx., xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx jiné xxxx xxxxxx zákona x xxxx darovací, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxxxxx. X xxxx 75 xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx x xxxx bez dalšího xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Abdulaziz, Xxxxxxx x Balkandali x r. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxx, x x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních, kulturních x xxxxxxxxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx oblastí proto xxxxxxxxxxx disponuje logicky xxxxxx větším prostorem x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx otázkách (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x elektřiny ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na některé xxxxxxx elektřiny) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx prosazovaného racionálním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidentní xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).
[63] X xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oblasti (xxx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx třeba respektovat xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx racionalitu přijatého xxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
[64] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x několika xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx, xx zdanění xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX vztahuje, x to x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxx od průmyslových xxxxxxx, x to xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx roviny soud xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx energetického xxxxxxx. Xxxxxxx byli xxxxx xxxxxxxxx pouze výrobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx využívání obnovitelných xxxxxx), účinném do 31.12.2012. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výrobců xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx směrnice 2003/87/XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx Soudního dvora xx věci ŠKO-ENERGO).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx X směrnice). Pokud xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x energetickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tvoří xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bylo jen xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx x dani xxxxxxxx xxxx od xxxx osvobodil výrobu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výrobců xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a tepla, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx efektivnější a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny spalováním xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podpoře xxxxxxxxx technologií, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx výstupu (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx směrnice 2003/87/XX). Xxxxx zatížit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx vyložit x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx není x xxxxxxx s článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohou X xxxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí emisních xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx rokem 2008 x počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx s xxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx obchodování s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx nadto ani xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx namístě xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybraly xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. ÚS 19/04) xxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx EU xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X posuzovaném případě xxxx xxxx správní xxxxxx x krajský xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx 2003/87/ES, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx emisních povolenek. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí nejen xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxxxx - ať xxx v xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, xx xxx 4.7.2006, xx věci X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx priority xxxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxx zásady xxxxx berního. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx přednost xxxxx EU xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx právní xxxxxxx.
[73] Xx věci xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxx xxxxxxxxx darováním xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přípustnost xxxxxxx xxxxxx instrumentu xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu Xx. XX 17/11. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxxxx daň xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x politik. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny (viz xxxx cit. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx popřena xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx soud xx zejména nezabýval xxxxxxxx otázkou, zda xxxxx xxxxxxxxxxx respektoval 10 % hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx této xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxx xxx důvod xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx vzal do xxxxx, xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se x odvoláním žalobce xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX x konstatoval, že xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx zákon x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na unijní xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x rozhodnutí stěžovatele. Xxxxx by xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud by x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx stěžovatele opět xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx neefektivní (x xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.7.2012, č. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude x xxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxx xxxxx, podrobněji xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxx novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx energetiky, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek za xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx podnikům se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx energetiky (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) rozděleno, x xxxx xxxx xxxxx x těchto povolenek xxxxxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx darovací xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dispozici, xxxxxxxxxx xx třeba xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxx řízení xxxx nutno ověřit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx xxxx 2008 xx 2012, xx xxxxxx xx uvedena xxxxx xxxxxxx povolenek pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx evidencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zvolil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx přezkoumat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxx posoudí, xxx xxxx v odvětví xxxxxxxxxx dodržena hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008. Při xxxxxxx 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx kalkulovat x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx pouze 32 % každé xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx 10 směrnice xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX (xxx xxxx xxxx [53] až [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % hranici x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx svědčit x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolenek x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněně.
[79] Xxxxx xx xxxx x odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxx 10 % xxxxxxxx povolenek, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x článkem 10 směrnice 2003/87/XX. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx darovací, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx emisní povolenky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahujících 10 % hranici xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátního právního xxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx práv xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora ze xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, van Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro transpozici x implementaci směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] V xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx x transpozici směrnice x neuložení povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx je xxxxxxxxxx, xx zároveň xxx xxxxxxx x předpoklad xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx 10 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % emisních xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx implementaci směrnice xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx na předběžnou xxxxxx xxxxxxxx soudu xxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx přesahujících stanovenou 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Dále xx xxxxx xxxxxxxx, jak xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v konkrétní xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xx jednotlivce xxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadaly do 10 % oprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenou hranici xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx právním principem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní (viz xxxxx III Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Pokud článek 10 směrnice stanovoval xxxxxx početní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. XX 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 SbNU 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx podrobně xxxx [56] až [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx nemělo nedůvodně xxxxxxx xx některé xxxxxxxx xxxx xxx xx jiné.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx (x případě, že xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % hranice x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxx bude muset xxxxxxx počet žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx zdaněných xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Pokud xxxx xxxxxxx zdaněno xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxx hranici xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x rozporu s xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x efektivitu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxxxx §110 odst. 2 písm. a) x. x. s. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 s. x. x. xxx xxxxxx xxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
[87] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx