Xxxxxx věta:
Zavedení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dani x převodu xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx hranici pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxxx odvětví (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx energetiky definovaném x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx na xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008, nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx povolenek dodržena. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx x dani xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10% hranici, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. zn. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (sp. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. xx. XX. ÚS 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Pfeiffer x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. xxxx., x. I-8835), ze xxx 10.1.2006, XXXX x ELFAA (G344/04, Xx. xxxx., x. X-403), ze xxx 4.7.2006, Adeneler x xxxxx (X-212/04, Sb. xxxx., s. I-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Sb. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, S. X. C. M. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx dne 14.9.2010, Akzo Nobel Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-550/07 X, Sb. xxxx., s. X-8301), xx dne 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, C-567/11, X-580/11, X-591/11, C-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným ŠKO-ENERGO xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx žalobce: ŠKO-ENERGO, x. x. o., xx sídlem tř. Xxxxxxx Klementa 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx xxx 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 platební výměr, xxxxxx x xxxxxxx x §7a x §14x zákona č. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x dani x xxxxxxx nemovitostí, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zákon x xxxx darovací“) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx výši 20.473.152 Xx. Předmětem xxxx xxxx bezúplatné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej třetím xxxxxx x xx xxxxxx probíhá x xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14x zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxxxxxxxxx platebního výměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/29/XX ze dne 23. xxxxx 2009, xxxxxx se mění xxxxxxxx 2003/87/XX s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Společenství (Xx. věst. X 140, s. 63, xxxx jen „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx ředitelství“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxx, xx uvedená xxx xxxx stanovena xx xxxxxxx zákona; xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 180/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx darovací, x vyjádřilo xx xx způsobu stanovení xxxxx emisních povolenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pro účely xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx EU. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx XX2 x Xxxxxx stanovují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. října 2003, x vytvoření xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx směrnice Xxxx 96/61/XX (Úř. xxxx. L 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, xxxx jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/ES, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx a jsou xxxxxxx xxxxxx č. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s povolenkami“).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxx nepřipouští, xxx xxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx narušovaly xxxxxx svých povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pohledu uvedené xxxxxxxx xx totiž xxxx povinen naplnit xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek xxxxxx, x xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx soud poznamenává, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx 2009/29/XX, ale ve xxxxxxxxxxx xx zabývá xxxxxxxx původní xxxxxxxx 2003/87/XX. Dále xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx možné se xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx má xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo xxxxxxx emisí x xxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dosažitelné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxx s právem XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx novelu xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nezákonnosti ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., a xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx právem.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xx lege xxxxxxx xxxxx porušit, pokud xxxx toliko uvedl, xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x dani xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx právem, xxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx právem, xxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx právní názor x xxx vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mít směrnice xxxxx xxxxxx, x xxxxx, že v xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx dovolávat náhrady xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišnou materii xxx xxxxx x xxxx darovací x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx možné, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx správce xxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dani x xxxxxx x xxxxxx XX, toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx vnitrostátním.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx nekonfliktnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle vnitrostátním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxxx nabyté povolenky xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, nelze xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nabytí emisních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnějšího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. Skutečným záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx usnesením xx xxx 18.12.2013, x. j. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx je xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES (xxxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) vykládat x xxx smyslu, xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx podrobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Druhý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, ve xxxx XXX-XXXXX x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx XXX-XXXXXX“), odpověděl xx předběžnou xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/ES xx dne 13. xxxxx 2003 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx xxx xxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxx x původním řízení, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx pro přidělení xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit předkládající xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx pokračuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxx.
[17] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x odvětví xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x xxxx darovací. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx přiděleno xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 emisních povolenek, x toho 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxxxxx a xxxxx xxx prodány, tj. x x xxxx xxxx xxx hodnoty. Xxxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx daně darovací xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 xxxxx povolenky xxxxxxxxxxx darovací xxxx, xxxxxxx bylo x xxxxxxxx obchodovacím xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zdaněn (x xxxxx 0,32 xxxxx povolenky), xxxxxxxx xx 27 012 855 stoprocentně xxxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxxxxx cca 8,59 % počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 směrnice 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle xxxxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty, xxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxx darovací xxxx podrobeny, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx daně osvobozeny. Xxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxx elektřiny, xxxx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Stěžovatel xxxx navrhl, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxx 300 Xx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x odměnách xxxxxxxx x náhradách advokátů xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx rovného postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 odst. 1 x. x. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx generální advokátky; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx x xxxx. 24 svého rozsudku. Xxxxxxx poznamenal, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx období let 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sektor.
[21] Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxxxxxx počtu emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx definovaném odvětví, xxxxx xxxxx výpočet xxxxxxxx jednak subjekty x nesprávně vymezeného xxxxxxxxx odvětví a xxxx lze xxx x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx vychází. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazených xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxx mechanicky vynásobilo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx seznamu xxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxx výrobci elektřiny, xxxxxx nebyly žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx byli, x naopak. Xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx hodnoty xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxx dvorem.
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx odvětví xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx darovací xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx k tomu, xx darovací xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povolenku x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situace. X nepřípustnému překročení xxxxxxx 10 % xxxxxxx došlo x x případě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiděleno xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celkem 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx, že bylo xxxxxxx xxxxxx 14 % počtu žalobci xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx.
[23] X souvislosti s xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x některých výrobních xxxxxxxxx, na xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, pokud x redukci emisí xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což ovšem xxxxx xxxxxx souviset x xxx, xx xxxx míry xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetrný x efektivní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Stěžovatel xx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx účely xxxxxxxxx 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nebral x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxx xxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních povolenek xxxxx, xx xx x xxxx věci xxxxxx vyjadřovat k xxxxxxxxx xxxxxxx povinnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nicméně není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx v systému xxxxxxxx obchodování xxxxxxxx xx xxxx obchodovací xxxxxx x byly xxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolenky. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x dotčeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxxxxx x údajů xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx podkladů za xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx změnám přihlédnuto x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx rozdílný údaj x počtu emisních xxxxxxxxx podléhajících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx xxxxxxxxx stěžovatele.
[26] X samotné podstatě xxxxxxx xxxxxxx 10 % stěžovatel xxxxxxxxxx, xx existovaly dva xxxxxxxx k výkladu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx, xxxxx zatížil povolenky xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x celkového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx darovací xxxx xx xxxxxx 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx je, že xxxx alokovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx určena, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (první xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpoplatněné xxxxx povolenek xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění, xx x tomto xxxxxxxx zcela lichá, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx o zdanění xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, že by xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odst. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjekty x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx různé výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx případně x xxxxx než 10 %, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, které jsou x hlediska xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx přidělených xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž vysvětlení, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvětví, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pětinásobek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx plán XX xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx žalobce xxxxxxxxx, xx ve světle xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x nepřípadnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx nepředstavují xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx zaslal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx počet provozovatelů (xxxxxxxx) byl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zcela irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vždy vázána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x takto byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx roli. Pro xxxxxxx xxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xx xxxx projednatelná.
[32] X xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx, xx x 31.12.2012 finanční ředitelství x xxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxx zákona x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx republiky. V xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 a 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, přešla xxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného je xxxxx xxxxx považovat x xxxxxxx s §69 s. ř. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxx české právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Směrnice 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx efektivním x hlediska nákladů x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx věty xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx zřízení trhu x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx unií, zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se vztahuje xxxx směrnice (xxx xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx věcech X-566/11, X-567/11, C-580/11, X-591/11, X-620/11 a C-640/11, Xxxxxxxxx, XX x xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Soudní xxxx x rozsudku xx věci Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx 10 této xxxxxxxx xxx, xx „brání xxxxx přímému stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx následnému výběru xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Směrnice 2003/87/ES xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxx jiné upravoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala xxxxx nařízení x. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolenek xx období 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovené Evropskou xxxxxx, xxxxx činila 86,835264 milionu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zařízení xxxxxxxx xx Evropského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx emisemi XX2 do 50 xxxxx tun (malá xxxxxxxx) x zařízení x xxxxxxx XX2 xxx 50 tisíc xxx (xxxxx zařízení). Xxxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 podle xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxx přijata xxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx provedená zákonem x. 402/2010 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx tohoto xxxxxx §6 odst. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx povolenek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x letech 2011 x 2012 xxx výrobu elektřiny x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx později xxxxxxxx elektřinu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx kterém xxxxxxx x xxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx §7x byla xxxxxxxx daně darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx tržní xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx skleníkových xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx elektřiny xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §14x 32 %. V xxxxxxx s §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x letech 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx daň darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x rozporu x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX). X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx, xxx je česká xxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních povolenek x xxxxxxx s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Xxxx otázku xx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyslovených xxxxxxxx xxxxxxxx předkládací xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx kapitola X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx (xxx xxxxxxxx V.B).
V.A Xxxxxx a použití xxxxxxxx Soudního dvora
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve věci XXX-XXXXXX konstatoval, že xxx darovací, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx poplatek zatěžující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedeným xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Podle Xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx než xxxxxxxx 2003/87/XX, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx článek.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx úpravy se xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „výklad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cíli xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx zmírnit hospodářský xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx která xx tato směrnice xxxxxxxx (xxxxxxxx Iberdrola x xxxxx, XX:X:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx 10 % xxxx posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; a xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx vyložit, xxx xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xx třeba vycházet x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhrazenou xx dani darovací x nabytí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx pouze některých xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxx, xx cíl xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx vztahu xx všem povolenkám xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx české xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx otázce údaje xxxxxxxx se všech xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxx xxxxxx xx rozdělení xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x xxxxxxx 10 % jednoznačně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx konstatování, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní úpravy x právem XX xxxx zkoumat u xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx relevanci.
[44] Xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx směrnice 2003/87/XX, je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxx x xxxxxxx x touto směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[p]olitiky a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Společenství xxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx Evropské xxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxxxxx, aby xx dosáhla podstatná xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o národním xxxxxxxxx plánu xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx společnostmi xxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 směrnice xxx xxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xx xxxxxx xxxxxx v mezinárodních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx a xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx X, xxx zahrnovala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxx x oblast xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x příloze XX, x xxxxx zlepšit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx odvětvími xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx však xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, pro něž xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozděleny emisní xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xx nutno xxxxx x xxxxxxx X směrnice 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 xxxx. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti:
1. Spalovací xxxxxxxx o jmenovitém xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx minerálních olejů
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Obdobné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce x příloze x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pod oblast xxxxxxxxxx zařadil xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle rozdělení xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x prvním xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx akceptován Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ročně (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.3.2007). X nové xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, se xxx neuvádí rozdělení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx přímo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx emitentů x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx verze Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xx xxxxx třeba xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxx xx veřejnou x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx x dokumentů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx také xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 zákona x dani xxxxxxxx, xx. jako xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx x xxx, že xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx počtu bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x kombinované xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. okruhu zařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx nijak nesouvisí x xxxxxx směrnice x nebylo x xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použila generální xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx xxxx XXX-XXXXXX, neobstojí, xxxxx x této xxxxx Xxxxxx dvůr závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 stanoviska xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx republice podrobeni xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx účel xxxxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx neřešila).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx povolenek, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX xxxx odvětví xxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohou X xxxx směrnice, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx), rafinerie minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx, xxx se xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxxx xxxx žalobce xx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx xx byl xxx soudu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x závěry rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xxxxxxxx, xx členské xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx rozděleno 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx gramatický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx x 90 % z xxxxxxxxx xxxxx povolenek.
[52] Xxxxxx xxxx v xxxx. 26 rozsudku xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX „xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxxxxx přidělení alespoň 90 % povolenek, xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % s ohledem xx hodnotu povolenek. Xx se xxxxx x xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uvedl Soudní xxxx xxxx v xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Z xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxx xxxxx, že xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxx (xxx mylně xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx poplatek související xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. 18 xxxxxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO), tj. x daň darovací, xxxxx xxxxx xxxx 32 % x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % emisních xxxxxxxxx xxxxx, či xxx ponechá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % povolenek xxxx přiděleno v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx vybrat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x pochopitelně xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x xxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxx které x Národním alokačním xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxxx argumentace stěžovatele, xx zpoplatněno xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x xxxxxxx 68 % zdaněné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx, xxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 10 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx je xxxxxxx xxxx x x xxx, jak má xxx interpretována zásada xxxxxxxx, xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx zmínil x bodě 28 xxxxxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přiděleny za xxxxxx, na 10 % xx xxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx xxxxxx, při dodržení xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx situacemi xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.1.2006 ve xxxx XXXX x ELFAA, X-344/04, Sb. xxxx. x. X-403, xxx 95, xx dne 7.7.2009 xx xxxx X. P. X. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. rozh. x. X-5783, xxx 74 či xx xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx v. Komise x další, X-550/07 X, Sb. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Rozdílné zacházení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sledovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Sb. xxxx. x. I-9895, bod 47).
[58] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX je xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, xxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jestli podrobení xxxx darovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - v oblasti xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - nepředstavuje xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx nerovným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx je xxxxx xxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rovnosti x právech xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx však xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. nálezy xx xxx 25.4.1994, xx. xx. Xx. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx byli xxxxxxxxx xxxx, x subjektů, xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxx. X nerovné xxxxxxxxx zavedením zdanění x xxxxxx hospodářské xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Iberdrola). Xxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx z xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2009, sp. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx odvětví xxxxxx xxxxxxxxxx k produktům/službám xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Výkladem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxxxx elektráren x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxx 75 xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx osob oproti xxxxx, xxxxxx [...] xxx sama x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxx x xx, xxx zvýhodňující přístup xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx dosažení (xxxxxx xxxxxx) existoval vztah xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx věcech Abdulaziz, Xxxxxxx x Balkandali x x. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, a x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x menšinových, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx větším prostorem x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx tudíž xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx otázkách (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadající xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxx prosazovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).
[63] X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx konkrétně x xxxxxxx zdanění), xx xxxx xxxxx respektovat xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxxx rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dani, x xxxxxxxx evidentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze v xxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx od průmyslových xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx roviny soud xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx či zařízení xxxxxx energetického xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx byla xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx podporu výroby xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Sb., x podpoře xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výrobců xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx nekoresponduje x xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES (xxx odst. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci ŠKO-ENERGO).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pouze xx vztahu velmi xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minerálních xxxxx x koksovací xxxx (xxx xxxxxxx X xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx zabývající xx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxxx znevýhodnění ve xxxxxxxx s ostatními xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxx vyžadovat rovné xxxxxxxxx. Xxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výrobců xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx vynětí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx považoval xx efektivnější x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tepla. Podpora xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx energii, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (kogenerací), jež xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jednotku xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také x souladu x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxx v xxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx byli xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročil xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X směrnice) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
V.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí emisních xxxxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx toho, aby xxxxxxxxx dosud neposuzované xxxxxxxx okolnosti, a xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvětví energetiky x pětiletém období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x počet zdaněných xxxxxxxxx. Xxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krajský xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x právem XX xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, neboť xxxxxxxx dani podléhalo xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx byly xxxx vyvráceny. Xxxxxxx xxxx nadto xxx xxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx názorem se xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, že napadený xxxxxxxx xx nezákonný x xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx proto xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx vybraly daň xxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx judikatury Soudního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. XX 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx orgány veřejné xxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přednostně před xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je český xxxxx x právem XX v xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, x kterých xx presumuje přímý xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxxxx - ať xxx x xxxxxx xxxxxxx xx nepřímého xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 až X-403/01, Xxxxxxxx, odst. 110, xx xxx 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Nepřípadná xx xxx námitka xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx mezi zásady xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx EU je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx přidělení emisní xxxxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxxx darováním xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přípustnost použití xxxxxx instrumentu xxx xxxx akceptováno Xxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxx nálezu Xx. XX 17/11. Xxxx xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinné x xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx cit. xxxxx Xxxxxxxxx soudu 21.4.2009, xx. zn. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popřena xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zejména nezabýval xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx úvahy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxx xxx důvod xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vzal xx xxxxx, xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx ten se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nezabýval možným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX x konstatoval, že xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx zákon o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx již xx základě Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX ze dne 11.7.2012, x. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx muset xxxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Postup stěžovatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce bude xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x pětiletém období xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. K tomu xx ovšem xxxxx xxxxxxxx najisto, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za toto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx energetiky (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, a xxxx jaký počet x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx informace však xxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx učinit předmětem xxxxxxxxxx. Žalobce stěžovatelem xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxx x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem xx xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxx 2008 až 2012, xx kterém xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx zařízení produkující xxxxx XX2. Tyto xxxxx xxx bude xxxxx ověřit například xxxxxx xxxxxxxx vedených xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem. Uvedený xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice 10 % pro xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008. Xxx xxxxxxx 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % každé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přístup xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO (xxx xxxx xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolenek x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněně.
[79] Xxxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X odpovědi Xxxxxxxx xxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx darovací, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx povolenky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx v odvětví xxxxxxxxxx. Xxxxxx počtu xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx zdaněno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány členského xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přímého xxxxxx xx nepřipustit, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv xxxxx xxxxxxx unijní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx x rozsudku Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx C-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) dostatečná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx jednoznačně xxxxxxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx 10 xxxxx jednoznačně xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx přidělit xx úplatu. Xxx xxx xxxxxxxx bezpodmínečný xxx, kterého musely xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx uvážení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento cíl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na předběžnou xxxxxx zdejšího xxxxx xxx, xx 10 % hranici je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx posuzovaném xxxxxxx v odvětví xxxxxxxxxx.
[82] Pokud by xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx větší xxxxx xxxxxxxx povolenek, než xx xxxxxxxxx článek 10 směrnice, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx dani počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovenou 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx na jednotlivce xxx, xxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxx 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx, xxx xxxxxxxxx zdaněné xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxx principem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxx III Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx článek 10 xxxxxxxx stanovoval xxxxxx početní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, které xx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedodržel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neodporující xxxx směrnice - xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX bodě 5, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxx xxxx [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx státem xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx jiné.
[85] Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx zdaněno xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx dani neoprávněně, x rozporu x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx zjištěný rozdíl xx xxxxxxxx xxxx xxxx nemůže státu xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx věc žalovanému x xxxxxxx řízení.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx usnesení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx