Xxxxxx xxxx:
X. Usnesení x xxx, xxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto nespadá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x.
XX. Pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxx xxxxx usnesení x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx výjimek.
Prejudikatura: x. 710/2005 Xx. XXX, x. 1236/2007 Sb. XXX, x. 1657/2008 Xx. XXX, č. 1838/2009 Sb. XXX x x. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Xxxx X. xxxxx Městskému úřadu Xxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x xxxxxxxxxxx x řízení, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Radana Xxxxxx X xxxxxx xxxx xxxxxxx: P. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Opletalova 1284/37, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 53/40, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, sp. xx. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Tomášem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 204/2, Praha 1, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 23.7.2014, x. j. 45 X 24/2012-41,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, č. x. 45 X 24/2012-41, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále jen „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx rozhodnutí (xxxxxx) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Há, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx změny stavby xxxx dokončením, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před jejím xxxxxxxxxx sp. xx. 0000929/2011/Xx, x. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, ze xxx 25.3.2011 (dále xxx „xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.1.2009 rozhodl x xxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx 5 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vodovodu x kanalizace x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx žalobce xxxxxxxx, xx lhůta x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx byla prodloužena x dva xxxx. Xxxxx dne 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x o sdělení, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx stavebníka xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx projednání s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou. X xxxxxxxxxx xx xx žalobce xxx 9.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvním xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx odvolání xxxxx tomuto přípisu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mu xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx činit jakékoliv xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Dále xxxxx x xxxx, xx xxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx či xxxx účastníkem xxxxxx, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ten, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže opak. X xxx, zda xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx tomu, x xxxxx xxxxxx v xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx účastníkem xxxx, měl x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxx x účastníkem x xxx dále xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx, dopustil se x xxxxxx závažných xxxxxxxxxx xxx, jež xxxx ve xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx vadami jsou xxxxxxx obě xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek krajského xxxxx kasační stížností x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxx x s xxxxx jako s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx skončeno.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx žádosti stavebníka xxx 6.1.2011, o xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx dokončením. Xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 27.4.2011, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.11.2011, xxxx až více xxx půl roku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxx úkony xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx upozorňoval xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. ř., pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x §27 x xxxx. xxx. x., o xxxxxxxxxxx xxx rozhodovat x x xxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X xxxxxxx xx xx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx účastníka řízení, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvádí. Xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxx na účastenství x xxxxxx vedeném xxxxx zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx §28 spr. x. Účastníci územního x stavebního xxxxxx xxxx vymezeni xxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x §28 spr. x. xxxxx xxxx aplikovatelný. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxx. ř. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby před xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavby. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx. Navrhuje proto xxxxx, aby kasační xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti vyjádřil xxx, že se xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §73 xxx. x. je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx před dokončením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx těžko xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx proti xxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxx xxxxx, že xx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx předpisy xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxx i xxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx x pokud xx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxx neshledal, xxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 spr. x. Stejně xxx xx musí řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníka (§95 xxxx. 2 xxx. x.), x obnoveném xxxxxx (§102 xxxx. 2 spr. ř.), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 spr. x.). Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 30-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x roční xxxxx xx nebylo možné xxxxxxxx, respektive xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je odvolatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx také vyslovil x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx právní xxxxxx řešené v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xx stavební xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatel, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx prospěch všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx dobré víry xxxxx, xxxxx xxx xxxx zvýhodněna. Xxxxxxx xxxx xxxxx nestandardní xx xxxxx pohled x xx xxx xxxxxxx, jestli by xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vůbec mohla xxx x dobré xxxx.
[10] Na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx replikou xxxxxxxxxx, ve které xxxxx, xx není xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před dokončením xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx doručováno xxxx účastníkům stavebního xxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxx stavby před xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx zkoumat xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx speciality x §28 xxxx. 1 spr. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyčíst x jeho xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodně xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xx návrh, xxx xxxx žalobci přiznána xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx sám xxxxxxx xx advokátem x x předchozích řízeních xxxxx xxxxxxxxx nebyl.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doručení rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx toho případně xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Celý soudní xxxx tak xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx rozhodnutí nezaslal. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x ničemu xxxxxx, xxxxx ani xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx odvolání xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jaká xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Žalobce xx dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x tom, zda xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx či není, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x zastoupení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx. Xxxxx není xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx uběhla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dokončení stavby.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx soud rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhoduje xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx nejde x usnesení x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxx xxxxxxxx vážnější xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. xxx č. Xx. NSS 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx x xxx, xx určitá xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nejasná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx na situace xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxx protistrany, x což x xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 27.4.2013 a xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájena. Xxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx §115 xxxx. 4) stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx ovlivnit. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Náklady soudního xxxxxx xxx nezvyšuje xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx později xxxxx xxxxxxx tak, xx pokud stěžovatel xxxxx, xx není xxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxx xx x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx něhož xxxx x xxxxxxx s §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx pravomocném xxxxxxxx. Xxxxx x postavení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxxx x účastenství Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Středočeského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, xxx původní xxxxxxxxxx x umístění x povolení xxxxxx xxxxxxx právní xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto xxxxx x nepravomocně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxx jiná, xxxxx ten xx xxxxxxx účastenství v xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxx xxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Následně xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx posuzovaná stavba xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mu náklady xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx reagoval xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx a stavebního xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx před dokončením. Xxxxx se x xxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Následně žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x jeho odvolání xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spojeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Předmětem xxxxx xx xxxx xxxx jiné xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. b) x. x. x. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (a xxxxxxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxx v prvé xxxx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení končí x to rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx xxxx, xxx toliko xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx stěžovatel vyřešit xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Podle rozsudku xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxx smyslu, xxx xxxxxx usnesením. Rozsudek, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx řízení.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx materiálně rozhodl x xxxx účastenství, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to, xx xxx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx vede xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx. Xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx měl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. c) odmítnout xxxx xxxxxx, neboť xx xxx o xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kasačních xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.), x čemuž xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. však nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx vede xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x ustanovení xxxxxxxx, x xxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx, x xxxxxxxxx úřední osoby xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x přehledu xxxx xxxxxxxxxx viz Xxxxxxx X., Xxxxxxx X., x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Všemi xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xx nadále xxxxxxx xxxxx xxxx x účastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx (§73 odst. 2 xxx. ř.). Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxxx xxxx v řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2013, č. j. 4 As 13/2013-26, xx xxxx Okresní xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Budějovice, xxxx xxx „rozsudek XXXX XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se upravuje xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, protože xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx práv. Jak xxxxx x citovaného xxxxxxxx, xxxxxx se xxx domoci přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jí xxxxx xxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx x xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx §70 xxxx. c) x. ř. x. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ať xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. ř., tak xxxxx xxxxxx č. 71/1967, Xx, o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „spr. x. 1967“), podrobila xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, č. x. 2 Xx 12/2008-63, xxxx ze xxx 28.3.2007, x. j. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. xxx x. 1236/2007 Xx. NSS) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx věci xx. xx. 7 As 43/2005 není zcela xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx, xxxxxxx se vede xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. Rozsah xxxxxxxxxx, xx které tato xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s., xxx souvisí x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x řešení ústavně xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k soudu x xxxxxx zákonného xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustná x xxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. x vázán xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx a po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx, xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx na xxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx vyšel, xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a §28 xxx. x. tudíž xxxx aplikovatelný. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ustanovení §28 xxx. x. xx xxxxxxx v xxxxxx xx kterémkoliv xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků. X x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pochybnosti x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx spadá či xxxxxxx. Poměr xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx §27 spr. x., xxxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx §28 xxx. x., xxxxxxxx spornost xxxx, xxx někdo xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 19.5.2008, x. x. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. xxx č. 1657/2008 Sb. NSS. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx nevysvětlila, x čem xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu chybná.
[25] Xxxxxxxxxx §28 odst. 1 xxx. x. xxx: „Za účastníka xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx x ten, xxx xxxxx, xx xx účastníkem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X tom, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx orgán usnesení, xxx se oznamuje xxxxx xxxx, x xxxxx účasti x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x něm xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoba xx xx nemá postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx totiž xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení končit. Xxxxxxxxx účastník xx xxx xxxxxxx brojit xxxxx tomuto xxxxxxxxxx x xxx, že xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx práva x řízení. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavena xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx bude x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby se xxxx xxxxxx muselo xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx odvolací xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, zaujmou xx xx xxxxxxxxx řízení xxxx pohled xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx aplikováno v xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx určitá xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém jejím xxxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx usnesení xxx xxx bude x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxx bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx otázkou xxxx xx, zda xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxx [5] xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx řízení xx xx xxxx xxx 7 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xx 6 xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxx. Výzva x xxxx, aby xx xxxx doručeno rozhodnutí x xxxx s xxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx x xxxxx dva xxxxxx xxxxxxx.
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx skončení řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx tohoto rozhodnutí, xxx to xxxx xxxxxxxxxx x žalobce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) se xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx x při xxxxxxxx xxx změnit xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx J., Xxxxxxx xxx. Komentář. XX. xxxxxx. RNDr. Xxxxx Xxxxxxxxx - BOVA XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxx, x kterých xx zákonem výslovně xxxxxxxxxxxxx, xx budou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. oprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 spr. ř. xxxx xxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxx podání odvolání xxxxx §86 xx 88 xxx. x.). Xxxxxx xxxx činit xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přerušení xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxx. x., x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx správní orgán xxxxxxxx výslechy svědků x xxxxxxxx xxxxxx x za tím xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx není x xxxxx směru podstatná, xxxxx veškeré xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx určitou osobu xxxx xxxxxxxxx opomenul, xxx xxxxxx sám xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxx x xxxx by xxxx x xxxxxx pokračovat x případně vydat xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx vydat, xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxx postupu xxxxxxx xxxxx projednávání x xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mířeno xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nerozhodl x xx. Pokud xxx xxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení, pak xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodně xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx například x nahlížení xx xxxxx, pak ustanovení §38 odst. 5 xxx. x. xxxxxx x xxx, xx x případném odmítnutí xxxxxxxx do xxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xxx xx rozhodováno x účastnících řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opomenutým xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxx o xxxxx na obnovu xxxxxx, rozhodující xxxxx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx. Na situaci, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxx, xxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §84 xxx. x. Xxxxx xxxx odstavce 1 platí: „Osoba, xxxxx xxxx účastníkem, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xx x xxxxxx rozhodnutí a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníků, xxxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx uvedené v §27 xxxx. 1.“ Xxxx ustanovení se xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx zaslat rozhodnutí xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx s účastníkem xxxxxx. Typicky xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx pravdu, xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx mohl xxxxx až xxxx, xx xxxx rozhodnuto x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství xxxxx §28 xxxx. 1, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxx nejpozději xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx účastník vůbec xxxx odvolání včas xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat zmařit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx.
[30] V xxxx xxxxxxxxxxx lze odkázat x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.1998, x. x. 5 X 27/96-26, xxxxx xx xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „V xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, že xxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx vedeném xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx X stupně. Xxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxx xx účast v xxxxxx odmítnuta, xxxx xx xx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx či xxxx xxxxxxxxxx řízení, x do xxxx, xxx by se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx byl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx dualismem), protože xxxxxxx řád pro xxxxxx případ nabízí xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx odvolacího či xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx. x x rámci xxxxxxxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, s nímž xxxxx X. xxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx uplatněnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a to xxx, xx pokud xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx odvolání xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx není, xx xx tvrdí, postupuje xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx nebyly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x.
[31] Obdobně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 2 As 25/2007-118, xxxx. xxx x. 1838/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx senát současně xxxxxxxxxx i xx xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x návaznosti xx xx předestřel x určité možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx posuzoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Možnost, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. x po rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx účastníka (viz xxx [40] rozsudku), xxx xxxx není xxxxxxxxxx případ.
[32] V xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x bodů [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx správní xxxxx xxx vyznačil xxxxxx xxxxxx moci, x účastenství současně xxxxxxx xxxxx popírá. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xxxxxxx xx xxxxx možností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [40], xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx obnovu xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx skutečně xxx opomenutým účastníkem xxxxxx, neboť mohl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxxxxxxx x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx úkony xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx spojeném xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x době xxxxxxxxxxx správního orgánu. Xx xxxxxxxxxx platí x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x řízení x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, neboť pouze xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx pomine, xx xxxxxx splněny ani xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 s. x. x. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx, na kterou xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxx xxxxxxxxx spojeného xxxxxxxx x stavebního xxxxxx), xx xx xxxxxxx žalobce xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 spr. ř. x Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. x.
[34] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxx otázky xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x postavení xxxxxxx x daném správním xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx přípisy xxxxxxxxx xx xxxxx, kterým xx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx právo nebo xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Tím xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx něhož xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, neboť řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx už x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věty první x. x. x. X xxxxxxx na §109 odst. 3 x. x. x. xxx xxxxxx nejen xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx x xxxxx XX. o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx závislý xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx současně xx zrušením rozsudku xxxxxxxxx soudu i x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx rovněž o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 3 x. ř. x., podle něhož xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx nemá Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx sporované důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx řízené xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů xxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxx. Žádná xxxxxxxxx x řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně senátu