Právní věta:
I. Xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxxx nespadá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx vydat xxxxxxxx x tom, zda xxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 2004, kromě zákonem xxxxxxxxxxxx výjimek.
Prejudikatura: č. 710/2005 Xx. NSS, x. 1236/2007 Xx. XXX, x. 1657/2008 Xx. NSS, č. 1838/2009 Xx. XXX x č. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RIM PROPERTY XXXXXXXXXXX, o účastenství x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Pořízkové a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx X xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Opletalova 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 53/40, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, sp. zn. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 23.7.2014, č. j. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel") xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx zrušeno rozhodnutí (xxxxxx) stěžovatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx (přípis) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-MURI/OSÚ/00028, xx. zn. 1102/2012/Xx, x věc xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxxxxxxx přípisy stěžovatel xxxxxxxx žalobci, proč xxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vedl xx xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. 0000929/2011/Xx, x. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2009 rozhodl x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavby 5 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k.ú. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Od xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx žalobce dozvěděl, xx lhůta k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla prodloužena x dva xxxx. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx, xxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx mu xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx stavebníka prodloužil xxxxx pro dokončení xxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx žalobce xxx 9.1.2012 požádal stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dotčena. Xx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx z xxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxx. x.“) podle xxxxx „za účastníka xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže opak. X xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán usnesení, xxx se oznamuje xxxxx tomu, o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x ostatní účastníci xx x xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o situaci, xxx by neexistovaly xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx bylo možné xxxxx s ohledem xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx domníval, xx xxxxxxx účastníkem xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx vyhovět x xxxx s účastníkem x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx vadami xxxx xxxxxxx obě rozhodnutí, xxxx xx xx xxxxx §78 xxxx. 3 s. ř. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 27.4.2011, čímž xxxx xxxxxx ukončeno. Xxxxxxx xx xxx 1.11.2011, xxxx až xxxx xxx půl roku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxx xxxxx na průběh xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx činěny xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx soudem upozorňoval xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx skončeném řízení. Xxx xxxxxxx x §27 x násl. xxx. x., x xxxxxxxxxxx xxx rozhodovat x x účastníky xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx správním řízení.
[6] X xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není vlastníkem xxxxxxxxxx pozemku, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxx xx účastenství x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxxx zákon“) xxxxxxxxx §28 spr. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezeni ustanovením §85 xxxx. 1 xxxx. x) a x §109 xxxx. 1 písm. e) xxxxxxxxxx zákona x §28 xxx. x. xxxxx xxxx aplikovatelný. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxx. x. Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxx x xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxx pouze xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §73 xxx. x. xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx nelze podat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx před dokončením xxxxxxx xxxxx stavebníkovi, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx nabýt právní xxxx. Xxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doručeno, domáhal xx vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx proti němu xxxx podat opravný xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxx xxxxx, že xx i po xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx jim x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §38 odst. 1 xxx. x. xxxxx x poté xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx účastníka neshledal, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 spr. x. Stejně xxx xx musí řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 spr. x.), v obnoveném xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. x.), xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka (§84 xxxx. 1 spr. x.). Xxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx těžko xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práv, xxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx pravomocné x xxxxxxxx xxxxxxxx 30-xx xxxxx xxxxx xxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané x xxxxx lhůtě xx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx možné rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nikoliv. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx také xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx má stavební xxxx o účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxxxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásady správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx víry xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx první pohled x xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx.
[10] Na vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že není xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Bylo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx širší než x xxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xx vztahu speciality x §28 odst. 1 xxx. x. X daného ustanovení xx xxxxx naopak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x probíhajících xxxxxxxxx řízeních, xxx xx xxxxx vyčíst x jeho poslední xxxx, která xxxxxx x xxxxxx projednávání x rozhodnutí xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx zmiňovaných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx účastník v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx potencionálního účastníka xxx rozhodně xxxxxx xxxxxxx. Dále se xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx mravy, xxxxx xxx xxxxxxx xx advokátem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx repliku xxxxxx, xx xx xx začátku domáhal xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx seznámit x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Celý xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x samoúčelné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx nebylo, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx. Jaká xxxx práva xx xxx xxxxxx, xxxx xx x rozhodnutím x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx známo. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení xx či není, xx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxx proti xxxx xx nepřípustná. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pomoc. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx, když v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prodloužená lhůta xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx být rozhodnutím x vedení xxxxxx, xxxx soud xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx vedení xxxxxx xx rozhoduje xxxxxxxxx. Xxx typově xxxxx x usnesení x xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx věci samé, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a týkají xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx řešit. V xxxxxxxx xx dne 31.8.2005, x. j. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. xxx x. Xx. NSS 710/2005, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx o xxx, xx určitá xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudu o xxx, zda někdo xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Napadený xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud je xxxxxxx nejasná xxxxxxx xxxxxxxx v situaci, xxx xxx marně xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xx stěžovateli xxxxxxx, xxxx se žalobce xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x něj xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx protistrany, x což x xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájena. Xxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx §115 xxxx. 4) stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxx. Náklady soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx doplnil xxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x územním a xxxxxxxxx řízení, pak xx s xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxx xxxxxx, uveřejněné xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §28 odst. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxx pravomocném xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx.
[14] Na uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx rozhodl xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x na xxx navazujícího xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx o xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnutí stěžovatele x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nepravomocně xxxxxxxxx xxxxxx. Situace xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Žalobce xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x povolení xxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x účastenství žalobce xxxxx rozhodnout je xxxxxxxxxxxx, o xxxx xxxxx vědět již x době podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel vydal xxx 26.1.2015 rozhodnutí, xx žalobce není xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx posuzovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx rozhodl x účastenství xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x čehož xxxxxxx, že již xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §62 odst. 4 x. ř. s. x uložil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mu náklady xxxxxx.
[16] Stěžovatel xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv ohledně xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxx xxxxxxx řízení xx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Následně xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx uvedené x xxxx [15] xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x územního xxxxxx. Xxxxxxxx xxx opakuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx dřívějších xxxxxxxx.
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x stěžovatel je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Předmětem xxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx vede xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §104 odst. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (a xxxxxxxx x stěžovatel) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx soud rozsudkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx mohl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx x této otázce xxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. Podle rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxx smyslu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak x žádném xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení.
[20] Pokud xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účastenství, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx, že xx, xx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx vede xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx. Xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx, pak xx měl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxx naopak by xx xxx xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x §70 xxxx. c) odmítnout xxxx xxxxxx, xxxxx xx šlo x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X této vadě xx musel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), x čemuž nakonec xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx x přerušení xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsahu nahlédnutí xx spisu, o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx V., x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Všemi xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není, xxx x xx nadále xxxxxxx xxxxx jako x účastníkem nejedná. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxx (§73 xxxx. 2 xxx. x.). Xx xxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxx, x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx účastníkem řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx bylo xxxx xxxxxxxxxxx zamítnuto xxx §92 xxxx. 1 xxx. ř. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx odvolání xxxxxxx x pravomocného xxxxxxxxxx x účastenství (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, č. j. 4 Xx 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx nelze xxxxxxxxx za úkon, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, protože xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx řízení je xxxx nikoliv. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx končí, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx práv. Xxx xxxxx x citovaného xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx domoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx x xxx xxxxxxxxx ustanovením §70 xxxx. c) x. x. s. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. x., xxx xxxxx zákona x. 71/1967, Xx, o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „spr. x. 1967“), xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pochybností soudnímu xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, x. x. 2 Xx 12/2008-63, xxxx ze xxx 28.3.2007, č. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. pod x. 1236/2007 Xx. XXX) x výslovně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 43/2005 není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, než x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., xxx souvisí x xxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde často x řešení ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x soudce. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou.
[23] Vzhledem xx xxxxx uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kasační xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x. x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx na xxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterého xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x v §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. xxxxx xxxx aplikovatelný. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. xx xxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx platí x ve stavebním xxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okruh účastníků. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx do tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxx xxxx §27 xxx. x., vymezujícímu xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxx vůči §28 xxx. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 19.5.2008, x. x. 2 As 8/2008-39, xxxx. xxx x. 1657/2008 Sb. XXX. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxx úvaha xxxxxxxxx soudu chybná.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř. xxx: „Xx účastníka xxxx v pochybnostech xxxxxxxxx x ten, xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže opak. X tom, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx usnesení, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx účastníci xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.“ Smyslem xxxxxxxxx ustanovení xx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx osoba má xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx možnost brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx umožněno xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx nepochybně xxxxxxxxx, xxx zejména x xxxxxx, která mohou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nejdříve. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx muselo xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx odvolací xxxxx, případně i xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxx pohled xx xxxxxxxxxxx určité osoby. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx řízení, ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx budou existovat xxxxxxxxxxx. Xxxxx výroku xxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxx x xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx bude xxxxx v řízení xxxxxxxx (xxx bod [21] odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Spornou otázkou xxxx xx, zda xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x případě, xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx. Xxx xx xxxxxx x bodu [5] xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xx více jak 7 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xx 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x bylo x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx i žalobce. Xxxxxxx rozhodnutí (§71 xxxx. 2 spr. x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx končí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxx xxx i xxx xxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx X., Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxx. XXXx. Ivana Xxxxxxxxx - BOVA XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x kterých xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 spr. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx odvolání xxxxx §86 xx 88 xxx. ř.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí, xxxxx nejde o xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxx. x., v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx odvolání, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předmětu řízení x xx xxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx podstatná, xxxxx veškeré xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spr. x. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opomenul, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx by xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx neexistující x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx například xxxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx vydat, xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které hovoří x xxxxxxxx větě x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xx. Pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xx xxxxx naopak. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x nahlížení do xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. xxxxxx x xxx, xx x případném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xx rozhodováno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opomenutým xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx, rozhodující xxxxx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zejména podáním xxxxxxxx. Xx situaci, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §84 spr. x. Xxxxx xxxx odstavce 1 xxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx se o xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předmětem rozhodování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 1 xxxx xxx dne, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx jen výjimečně xxxxxxxxx xx situaci, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, s xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xxx je dáno xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním řádem xxxx xxxxx xxxxxxx (x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx mohl xxxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. Xxxxxx xxxxx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx třeba nejprve xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, xxx xx xxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx nejpozději xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx oddalováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx podat zmařit. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxx na xxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx lze odkázat x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 31.8.1998, č. x. 5 A 27/96-26, xxxxx xx xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně s xxxxxxx stanoviska, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx řízení zahájeno, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X stupně. Xxxxx xx xxx xxxxxx, x byla xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx je či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x do doby, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx byl. Xxxxxxx xxxx námitku, xx xxx jako účastník xxxxxx pominut, xxxxxxxx xx x podaném xxxxxxxx a x xxxx fázi xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx postup místa (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx nabízí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odvolacího či xxxxxxxxxxxx xxxxxx (event. x v rámci xxxxxxxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) podá xxx, x xxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxx nejednal xxxx x účastníkem, xx odvolací orgán xxxxxxx xxxx uplatněnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a to xxx, xx pokud xx oprávněná, x xxxxxxxx podal xxx, xxx xxx být xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx projedná x xxxxxxxx podle §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) správního xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x.
[31] Obdobně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, č. x. 2 As 25/2007-118, xxxx. xxx x. 1838/2009 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx zabýval otázkou xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx předestřel x určité možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. x xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx odvolací řízení xx základě odvolání xxxxxx účastníka (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx k xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, x účastenství xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx popírá. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [40], xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx. Není tedy xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx skutečně xxx opomenutým účastníkem xxxxxx, xxxxx mohl xxxxx odvolání a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řízení x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodná. Podle §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumným xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x řízení x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. x., kterého xx dovolává xxxxxxx xxx xxxxx není xx místě, xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podmínky dané x §62 x. x. x. Nad xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx žalobce (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojeného xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), xx od xxxxxxx žalobce xxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxx, tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx se mohlo xxxxxx x xxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx (viz shora xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Xxxxx následně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx učinit xxxx, xxxxx mezitím zmeškal xxxxx §28 odst. 2 spr. ř.
[34] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxx xxx posuzování xxxx otázky xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatele xx x xxxxxxxx obsahu xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 odst 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x postavení žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx skončeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přípisy xxxxxxxxx xx úkony, xxxxxx xx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právo nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx proti úkonům xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Tím xx xxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx to xxxxxx jako nepřípustnou xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx. X této xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx důvodná. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušil, a xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. X xxxxxxx na §109 xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxxx nejen xxxxx I. napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale spolu x ním x xxxxx XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx o náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 odst. 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx x účastníků xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx odmítnuta. X ohledem xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx sporované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. Xxxx soudy xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které jí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním povinnosti, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu