Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxx podle §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, není xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, x proto xxxxxxx xxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx došlo x xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxx účastníkem xxxxxx podle §28 xxxx. 1 správního xxxx z xxxx 2004, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 710/2005 Sb. NSS, x. 1236/2007 Sb. XXX, x. 1657/2008 Xx. NSS, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Mgr. Xxx. Xxxx L. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, o účastenství x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Petra Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Radana Malíka X xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. JUDr. Vlastou Xxxxxxxxxxx, advokátkou se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 53/40, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx: RIM XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, zast. Xxx. Tomášem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41, xx zrušuje.
II. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx"), xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx (xxxxxx) stěžovatele specifikovaný x záhlaví x xxxx xxxxxxxxxx (přípis) xx dne 27.1.2012, x. x. 4858/2012-MURI/OSÚ/00028, xx. xx. 1102/2012/Há, x xxx xxxx xxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx xxx nepovažuje xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx dokončením, xxxxx xxxxxxxxxx vedl xx xxxxxxx žádosti osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxx stavebníka, x xxxxx bylo skončeno xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 0000929/2011/Xx, č. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx dne 25.3.2011 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.1.2009 rozhodl x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx stavby 5 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na vymezených xxxxxxxxx x x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Od xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx žalobce xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx stavby stanovená xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dva xxxx. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx informace x x xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Ten mu xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením xxxxxxxx xx vlastních xxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxx xxx 9.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvním xx xxxxxxxxx přípisů x xx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mu sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastněných xxxxxxxx neshledal jakékoliv xxxxxxx xx jeho xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba přípisy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterým xx xxxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx jimi došlo x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx žalobce, xxxx xxxxxx xxxxx xx stěžovatel fakticky xxxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx stavby. Xxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx vyjít x ustanovení §28 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx či xxxx účastníkem, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx tomu, x xxxxx účasti v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x ostatní účastníci xx x xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx bylo možné xxxxx s ohledem xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx přípisem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx domníval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxx rozhodnout usnesením xx smyslu §28 xxx. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxx x účastníkem x xxx xxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx závažných xxxxxxxxxx vad, xxx xxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (formálně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx vadami xxxx xxxxxxx obě rozhodnutí, xxxx je xx xxxxx §78 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.). Xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x s xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavebníka xxx 6.1.2011, x xxxxx rozhodl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 27.4.2011, čímž xxxx xxxxxx ukončeno. Xxxxxxx xx dne 1.11.2011, xxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Další xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx upozorňoval xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx. ř., pouze xx svými xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxx x §27 a násl. xxx. ř., o xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x x účastníky xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X xxxxxxx xx xx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
[7] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxx být považován xx účastníka řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podrobněji rozvádí. Xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx §28 spr. x. Účastníci xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovením §85 xxxx. 1 xxxx. b) a x §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a §28 xxx. x. xxxxx xxxx aplikovatelný. Xxxx poukázala na xxxxxx šetření práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxx. x. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít rozhodnutí xxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kasační xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §73 xxx. x. je x právní moci xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze stavebníkovi, xxxxxxx mu xxxx xxxxx, xx okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx důvodu doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx těžko xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx doručeno, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx proti xxxx xxxx podat opravný xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby pozbývaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 spr. ř. xxxxx i xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx účastníka xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Xxxxxx xxx xx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 xxx. x.), v xxxxxxxxx xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. x.), xxxx u odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xx opomenutý xxxxxxxx těžko xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 30-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x roční xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, respektive by xxxxxx xxxxx rozhodnout, xxx xx odvolatel xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx také xxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx řešené x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy toho, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx developerů. Je xxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx xxxx zvýhodněna. Jednání xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx.
[10] Xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx replikou xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx širší než x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobcem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 spr. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že upravuje xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, což xx xxxxx vyčíst x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x dalším projednávání x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jím zmiňovaných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx přihlásit xx xxxx účastník x xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx, xxx xxxx žalobci přiznána xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl.
[11] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx repliku xxxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doručení rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx případně xxxxxx svých procesních xxxx. Celý xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezaslal. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x řízení. Xxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx x xxxxxx nebylo, xxxxx xxx xxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedoručil, xxx odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx práva xx xxx využít, když xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx, xxx xxxxx, xx je účastníkem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xx rozhodnutím, kterým xx xxxxxxxx vedení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xx nepřípustná. Xxxxx xxx x zastoupení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx. Xxxxx xxxx příliš xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx, xxxx v xxxxxxxx marně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx uvedené reagoval xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nemají xxxx na rozhodnutí xx věci xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 31.8.2005, x. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. xxx č. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o tom, xx určitá xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx věci samé x je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stěžovateli nejasné, xxxx xx žalobce xxxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx ani x xxxx prodloužené platnosti xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §115 odst. 4) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.4.2013. Krajský xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Nechápe xxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nezvyšuje xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx doplnil tak, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účastenství žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, pak xx x xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxx řízení, uveřejněné xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx bylo x souladu s §28 xxxx. 1 xxx. ř. rozhodnuto, xx účastníkem řízení xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx tomuto xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x po xxxx pravomocném xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx požádal x xxxxxxx.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x účastenství Občanského xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx není účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci. X rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxx došlo x nepravomocně skončeném xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxx, xxxxx ten xx xxxxxxx účastenství v xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx vyjádřil tak, xx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx základě vydané xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout je xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Následně xxxxxxx xxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxx. Xxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že již xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxx proto, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce ohledně xxxxxxxx a stavebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxx se x xxx xxxxxxx xxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx údajně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spojeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx dřívějších xxxxxxxx.
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Předmětem xxxxx xx však xxxx xxxx stalo, xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce totiž xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení. Xxxxx by měl xxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Žalobce (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud rozsudkem xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx měl xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x žádném případě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx.
[20] Pokud xxx žalobce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx, kterým se xxxxx vede xxxxxx, xxxxxx právě xx. Xxxxx by totiž xxx pravdu, xxx xx měl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnost, xxx xxxxxx by xx měl xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx šlo o xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, neboť by xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x čemuž xxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] rozsudku).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. však xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přerušení xxxxxx, x ustanovení zástupce, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx viz Potěšil X., Šimíček X., x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx domáhat xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx o tom, xx určitá osoba xxxxxxxxxx xxxx, pak x xx nadále xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nejedná. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx (§73 xxxx. 2 spr. ř.). Xx mimo jiné xxxxxxxx možnost xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxx. ř. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2013, č. x. 4 Xx 13/2013-26, xx věci Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Budějovice, xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Rozhodnutí o xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx jím x xxxxxxxxx účinky xxxxxx, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxx xxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx. Jak xxxxx x citovaného xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxx xxx není doručováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 xxxx. c) x. ř. s. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. x., tak xxxxx xxxxxx x. 71/1967, Xx, o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxx. x. 1967“), podrobila xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2008, x. x. 2 Xx 12/2008-63, xxxx xx dne 28.3.2007, č. j. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. pod č. 1236/2007 Sb. NSS) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx správním soudnictví xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx sp. xx. 7 Xx 43/2005 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx, xxxxxxx se vede xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx, než x výluky podle §70 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx práva xx xxxxxxx úrovni xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou.
[23] Xxxxxxxx xx shora uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx přihlížet x xxx návrhu, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při posuzování xxxx vyšel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x v §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a §28 xxx. ř. tudíž xxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. ř. xx xxxxxxx x xxxxxx xx kterémkoliv xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx. Xx platí x xx stavebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Poměr xxxxxxxxxx xx xxx dán xxxx §27 xxx. x., xxxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vůči §28 xxx. x., xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxx se x xxxx otázce xxxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 19.5.2008, x. j. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. xxx x. 1657/2008 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 odst. 1 xxx. x. xxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx v pochybnostech xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opak. X tom, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx účasti v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx účastníci xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.“ Smyslem xxxxxxxxx ustanovení xx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx osoba xx xx xxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx otázku ponechávala xxxx xx xx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx vhodnější, xxx zejména x xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx práv účastníků, xxx. byla xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxxxxx xx nejdříve. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx kvůli tomu, xx xx odvolací xxxxx, xxxxxxxx i xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxx aplikováno x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxxxxxx. Xxxxx výroku xxxxxx usnesení pak xxx bude v xxxxxx x xxxxx xxxxxx pokračováno, nebo xxx xx bude xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxx bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Spornou otázkou xxxx je, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx vydáváno x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem končí. Xxx je xxxxxx x xxxx [5] xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení až xx více xxx 7 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením x xxxx xxx xx 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nabytí právní xxxx. Xxxxx k xxxx, xxx xx xxxx doručeno xxxxxxxxxx x xxxx s xxx xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx tohoto rozhodnutí, xxx xx činí xxxxxxxxxx i žalobce. Xxxxxxx rozhodnutí (§71 xxxx. 2 xxx. x) se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx x při xxxxxxxx xxx změnit xxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx X., Správní xxx. Komentář. XX. xxxxxx. XXXx. Ivana Xxxxxxxxx - BOVA XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx, xx budou xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxx. x. xxxx úkony správního xxxxxx X. stupně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 až 88 spr. ř.). Xxxxxx však xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxx do vydání xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx o xxxxxx podle §86 xxxx. 2 xxx. x., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx představit xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx x xx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxxxx není v xxxxx xxxxx podstatná, xxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx vydání nemůže xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx xxxxxxx osobu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx neexistující x xxxx xx xxxx x řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx svědčí i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xx mířeno xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. Pokud pak xxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx například x nahlížení xx xxxxx, pak xxxxxxxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. počítá x xxx, xx x případném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx odvolání opomenutým xxxxxxxxxx (viz podrobněji xxxx) nebo o xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účastenství xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X situaci, xxx již xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, opomenutý xxxxxxxx se xxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx. Na situaci, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla, xxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §84 xxx. ř. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxx: „Xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx otázky, xxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 roku xxx dne, kdy xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxx ho správní xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx uvedené x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, s nímž xxxx s účastníkem xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezakládá rozhodnutím xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (x posuzované věci xxxxxxxxx zákonem). Žalobce xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx až xxxx, xx bude xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. Xxxxxx xxxxx postup xx standardním způsobem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, xxx by xxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx podle §84 xxxx. 1, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx včas xxxxx. Xxxxxxx oddalováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmařit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 31.8.1998, x. x. 5 A 27/96-26, xxxxx na xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx nedovolal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx poté x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. stupně, tj. xx vydání rozhodnutí xxxxxx X stupně. Xxxxx by xxx xxxxxx, x byla xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x do doby, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocným, xx xxxxxxxxxx byl. Xxxxxxx xxxx námitku, že xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uplatnil xx x xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx postup místa (xxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx. x x rámci xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, x xxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxx nejednal xxxx x účastníkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxx xx oprávněná, x xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) správního xxxx xx věci xxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx vadu xxxxx). Xxxxx-xx však k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx není, xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, proč by xxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx x na nový xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, č. x. 2 As 25/2007-118, xxxx. pod x. 1838/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxxx xxxx podle xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx opomenutému xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx to předestřel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §28 odst. 1 spr. ř. x xx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx však xxxx xxxxxxxxxx případ.
[32] X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx x bodů [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že opomenutý xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xxx správní xxxxx již vyznačil xxxxxx xxxxxx moci, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X takovém případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [40], xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Není tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řízení x xx xxxxxxx, kdy xx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxxxxx, protože x xxxxx stěžovatel rozhodl x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účastenství žalobce x xxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. x., kterého xx xxxxxxxx žalobce xxx xxxxx xxxx xx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 x. x. s. Nad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení Xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx), xx xx xxxxxxx žalobce xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx účastenství xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx probíhalo. Xxxxx o něm xxxxxxxx správně xxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 spr. ř. x Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek OSSZ XX). Xxxxx následně xxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. ř.
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx posuzování xxxx otázky xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx obsahu xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xx smyslu xxxxxxxxxx §28 odst 1 xxx. ř. rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že stěžovatel xxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přípisy považovat xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl s xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxx. X této xxxx musel Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kasačních xxxxxx, neboť řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. s.).
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx zrušením x x jejím odmítnutí xxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxxxx na §109 odst. 3 x. x. x. xxx xxxxxx nejen xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx i xxxxx XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx současně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vychází x §60 xxxx. 3 x. ř. x., podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx žaloba odmítnuta. X ohledem xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. Xxxx soudy xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxxx ji soud xxxxxx. Xxxxx povinnost x xxxxxx xx xxxx uložena xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx