Právní xxxx:
X. Usnesení x xxx, zda xxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výluku xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x.
XX. Xxxxx došlo x xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 710/2005 Xx. XXX, x. 1236/2007 Xx. XXX, č. 1657/2008 Xx. XXX, x. 1838/2009 Sb. XXX x x. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Petr L. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, o účastenství x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Radana Xxxxxx X xxxxxx xxxx xxxxxxx: P. L., xxxx. JUDr. Vlastou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012, č. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, sp. xx. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, zast. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Praha 1, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.7.2014, č. x. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx odmítá.
III. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx rozhodnutí (xxxxxx) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-MURI/OSÚ/00028, xx. zn. 1102/2012/Xx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci, proč xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx žádosti osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx stavebníka, x xxxxx bylo skončeno xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xx. xx. 0000929/2011/Xx, x. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx dne 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.1.2009 xxxxxxx x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k.ú. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx lhůta x xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx dne 1.11.2011 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx této xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dokončení xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením doručeno xx xxxxxxxxx rukou. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx dne 9.1.2012 požádal xxxxxxxxxxx x přiznání postavení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxxxxx prvním ze xxxxxxxxx přípisů x xx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx přípisu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“), xxxxx jimi xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx stavby. Xxxx xxxxx z toho, xx xxx posouzení xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx x ustanovení §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „xx účastníka xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx i xxx, xxx xxxxx, že xx účastníkem, dokud xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, zda xxxxx je xx xxxx účastníkem, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x ostatní účastníci xx x xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx přípisem. Xxxxx xx stěžovatel domníval, xx xxxxxxx účastníkem xxxx, xxx x xxx rozhodnout xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxx x účastníkem x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx závažných xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx označeného xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.). Xx spatřuje v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx pravomocně skončeno.
[5] Xxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci dne 27.4.2011, xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xx dne 1.11.2011, xxxx xx více xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Další xxxxx xxxx činěny ještě xxxxxxx. Stěžovatel xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nevyužil xxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §27 x xxxx. xxx. x., o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx správním řízení.
[6] X ohledem na xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
[7] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že žalobce xxxxxx xxx považován xx účastníka xxxxxx, xxxxx není vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxx myšlenku ve xxxxxxxxx podrobněji xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stavební zákon“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovením §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x §28 spr. x. xxxxx xxxx aplikovatelný. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxx. x. Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vliv, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavby. Xxxxxxx xx dovolává i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx se ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx účastníka x xxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Xxxxx §73 xxx. x. xx x xxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel však xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxx pouze stavebníkovi, xxxxxxx mu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stavební xxxxxxxx však z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Právě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxx závěr, xx xx i xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x poté xxxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx §38 odst. 1 xxx. x. xxxxx i xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x pokud xx určitou xxxxx xx účastníka xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 spr. x. Xxxxxx xxx xx musí řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx účastníka (§95 xxxx. 2 spr. x.), x obnoveném xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. x.), xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 spr. x.). Xxxxx xx xxx xxx správný xxxxx stěžovatele, pak xx xx opomenutý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxx zdánlivě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí 30-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roční lhůtě xx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx ke zcela xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Žalobce xx xxxx xxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx, že se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx řešené x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, tedy toho, xxx xx xxxxxxxx xxxx x účastenství xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx developerů. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx víry xxxxx, xxxxx jím xxxx zvýhodněna. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x je xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxx x xxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx replikou xxxxxxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Bylo xxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx územním a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx širší xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx speciality x §28 xxxx. 1 xxx. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, což xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx hovoří x dalším xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx žádného x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, stěžovatel xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x těmito ustanoveními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx přihlásit xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx potencionálního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx. Dále se xxxxxxxx k xxxx, xx návrh, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxx mravy, xxxxx sám xxxxxxx xx advokátem x x předchozích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl.
[11] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxx, že se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx dokončením, xxx xx s xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx případně xxxxxx xxxxx procesních xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx tak xxxxxx xxx v důsledku xxxx, že mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezaslal. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx svého práva xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele odvolání, xxx xx stejně x xxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx x rozhodnutím x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, mu xxxx známo. Žalobce xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení xx či není, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o zastoupení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu, xxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pomoc. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx uběhla x prodloužená xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhoduje xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx nejde x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vážnější xxxx xx právech xxxxxxxxx x týkají xx xxxxxx, xxxxx xx x zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 31.8.2005, x. j. 7 As 43/2005-53, xxxx. xxx x. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není ani xxxxxxxx o tom, xx určitá osoba xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxx, xxx xxxxx xx či není xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx xx rozhodnutím xx věci xxxx x xx xxxxx xxxx přípustná kasační xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx již marně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxx xxxxxxx, xx xx nemá xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx protistrany, x což v xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 x stavba xxxxxx ani v xxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §115 xxxx. 4) stavebního xxxxxx xxxxxxx platnosti xxx 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx ovlivnit. Nechápe xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Náklady xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx doplnil tak, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx řízení, xxx xx x xxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x souladu s §28 odst. 1 xxx. x. rozhodnuto, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx skončení. Xxxxx x postavení xxxxxxxxx x tomto xxxxxx požádal x xxxxxxx.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel s xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Fialka rozhodl xx základě rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx účastenství xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení. Pakliže xxxx rozhodnutí stěžovatele x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx později xxxxxxx, pak původní xxxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx však jiná, xxxxx ten xx xxxxxxx účastenství x xxxxxx o změně xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxx vědět xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x účastenství xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil xxxxx §62 xxxx. 4 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a stavebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxx xxxxxxx xxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Následně žalobce xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxx [15] xxxx x xxxx odvolání xxxxxxx Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx údajně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x územního řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Předmětem xxxxx se xxxx xxxx xxxx stalo, xxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx vede řízení. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) s. x. x. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Žalobce (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx správními soudy. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx či xxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx mohl tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx vydat x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Podle rozsudku xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxx xxxxxx usnesením. Rozsudek, xxxxxx se ruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je poněkud xxxxxxxx, že to, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx. Xxxxx xx xxxxx xxx pravdu, xxx xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak by xx xxx xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx žalobu, xxxxx xx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx zmatečné (§109 odst. 4 x. ř. s.), x xxxxx nakonec xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. však nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přerušení řízení, x ustanovení xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxx podjatost, nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx X., Šimíček V., x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 až 612). Všemi xxxxxx xxxxx xx nezabraňuje xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx x xxxxxxxx xx domáhat soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není, xxx x xx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx x účastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (§73 odst. 2 spr. ř.). Xx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxxx osoby, x které xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dalším rozhodnutím xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §92 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx x pravomocného xxxxxxxxxx x účastenství (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2013, č. j. 4 As 13/2013-26, xx věci Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, dále xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx nikoliv. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx osobu xxxxxx xxxxx, xxx xxxx mít nepochybně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práv. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx přezkumu konečného xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx navíc xxx xxxx doručováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 písm. x) x. ř. x. Xxxxx závěr je xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx platného xxx. ř., tak xxxxx xxxxxx x. 71/1967, Xx, x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxx. x. 1967“), podrobila bez xxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, č. j. 2 As 12/2008-63, xxxx xx xxx 28.3.2007, x. j. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. xxx x. 1236/2007 Xx. XXX) x xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx v xxxxxxxx XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 7 As 43/2005 xxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxx krajských soudů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx, xxx x výluky podle §70 písm. x) x. x. x., xxx souvisí x xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx často x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx s §109 xxxx. 3 a 4 s. x. x. x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel x podané xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx xxxxxxx krajský xxxx při posuzování xxxx vyšel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x v §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. tudíž xxxx aplikovatelný. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ustanovení §28 xxx. x. xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxx postavení určité xxxxx. Xx platí x ve stavebním xxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Poměr xxxxxxxxxx xx tak xxx xxxx §27 xxx. x., vymezujícímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nikoliv vůči §28 xxx. ř., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. Obdobně se x této xxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 19.5.2008, x. j. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. pod č. 1657/2008 Xx. NSS. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybná.
[25] Xxxxxxxxxx §28 odst. 1 xxx. x. xxx: „Xx účastníka xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, že xx účastníkem, dokud xx xxxxxxxxx xxxx. X tom, xxx xxxxx je či xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx orgán usnesení, xxx se xxxxxxxx xxxxx tomu, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx bylo rozhodováno, x xxxxxxx účastníci xx x něm xxxxxxxx. Postup xxxxx xxxxxxxxx věty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci.“ Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo již x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x řízení. Xx xxxx nepochybně vhodnější, xxx xxxxxxx u xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx náročná xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xxx. xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxxx, zaujmou xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohled xx xxxxxxxxxxx určité osoby. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx aplikováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx kterém o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxxxxxx. Podle výroku xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxx xxxxx x řízení xxxxxxxx (xxx xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx je, zda xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx končí. Xxx xx zřejmé x bodu [5] xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení xx xx xxxx xxx 7 měsících ode xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xx 6 měsících xx xxxxxxxxxxxxxxx nabytí právní xxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx doručeno xxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxx xxxx x účastníkem byla xxxxxx xxxxx x xxxxx dva xxxxxx xxxxxxx.
[27] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx skončení xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx s xxxxxx xxxx tohoto rozhodnutí, xxx to xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx řízení xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx i xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx X., Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. II. xxxxxx. RNDr. Xxxxx Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, str. 631 - 632). Xx samozřejmě neznamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činit xxxxx xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx (např. oprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxx. x. xxxx xxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 až 88 spr. x.). Xxxxxx xxxx činit xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xx vydání xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx přerušení řízení, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxx. x., x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx podáno xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xx tím xxxxxx je i xxxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úkony x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx situací xxxxxxxx spr. ř. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx tedy například xxxxxxx orgán zjistil, xx xxxxxxx xxxxx xxxx účastníka opomenul, xxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x poslední xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxx projednává x nerozhodl x xx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx řízení, pak xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předcházet rozhodnutí xxxxx §28 odst. 1 xxx. x., xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, pak xxxxxxxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. počítá x tím, xx x xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx je xxxxxxxxxxx x účastnících xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opomenutým xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx o xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx orgán xx xxxxxx účastenství xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] V xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podáním xxxxxxxx. Na xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §84 xxx. ř. Xxxxx jeho odstavce 1 xxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxx účastníkem, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správním orgánem xxxxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nejpozději xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx x účastníků, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx oznámil; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx zaslat rozhodnutí xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx s účastníkem xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxx jiným xxxxxxx (x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx by mohl xxxxx xx xxxx, xx bude xxxxxxxxxx x xxxx účastenství xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství xxxxx §28 xxxx. 1, xxx by xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nejpozději xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmařit. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx měl na xxxxx.
[30] V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 31.8.1998, x. x. 5 X 27/96-26, xxxxx na půdorysu xxx. x. 1967 xxxxx: „V xxxxx xxxxxxx se však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx poté x xxxxxx vedeném xxxxxxx X. xxxxxx, tj. xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx X xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, x byla xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx námitku, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uplatnil xx x xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxx xxxx již pro xxxxxx postup xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx řád xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx. x x rámci xxxxxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxxxxx (rozklad) xxxx xxx, x nímž xxxxx X. xxxxxx x xxxxxx nejednal xxxx s účastníkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uplatněnou xxxxxxx řešit xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, že xxxxx xx oprávněná, x xxxxxxxx podal xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vadu zruší). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ač xx tvrdí, postupuje xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě aplikovatelné x xx xxxx xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. pod x. 1838/2009 Sb. NSS. Xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx opět podle xxx. ř. 1967, xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxxxx i xx xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opomenutému xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx předestřel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by posuzoval xxxxxxx detaily xxxxxx xxxxxxx. Možnost, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 spr. x. x po xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě odvolání xxxxxx účastníka (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] V xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx již vyznačil xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx popírá. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., ačkoliv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxx x xxxx [40], xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx skutečně xxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx úkony xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě platí x pro xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x účastenství xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 s. x. x., kterého xx xxxxxxxx žalobce xxx vůbec xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podmínky dané x §62 x. x. x. Nad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení Xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxx odlišná. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx osoba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř. x Občanské xxxxxxxx Xxxxxx se mohlo xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Xxxxx následně xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxx, xxxxx xxxxxxx zmeškal xxxxx §28 odst. 2 spr. ř.
[34] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud také xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx posuzování xxxx otázky xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ním xxx bylo skončeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx zakládá, mění, xxxx nebo závazně xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxx je xxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx zrušil, x xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i x jejím xxxxxxxxx xxx §110 odst. 1 věty xxxxx x. x. x. X xxxxxxx xx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx spolu x ním i xxxxx XX. o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xx xxxxxx I.
[36] Protože xxxx rozhodl současně xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení vychází x §60 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx něhož xxxxx x účastníků xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxx-xx žaloba xxxxxxxxx. X ohledem na xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx vyjadřovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx z §60 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx těch xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ji xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2015
JUDr. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx