Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx vedení řízení xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx kompetenční výluku xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
XX. Xxxxx xxxxx x vydání rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxx je, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, kromě zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 710/2005 Sb. NSS, x. 1236/2007 Xx. XXX, č. 1657/2008 Xx. XXX, x. 1838/2009 Sb. NSS x x. 2499/2012 Xx. NSS.
Věc: Mgr. Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx RIM XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, o xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx X právní věci xxxxxxx: P. X., xxxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, sp. xx. 9918/2012/Xx, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x.x.x., se xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Praha 1, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41, se zrušuje.
II. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifikovaný x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (přípis) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. zn. 1102/2012/Xx, x věc byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Zároveň xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přípisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dokončením, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx stavebníka, a xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před jejím xxxxxxxxxx xx. xx. 0000929/2011/Xx, č. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2009 xxxxxxx x umístění xxxxxx x povolení xxxxxx 5 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx jednoho xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx lhůta x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx roky. Xxxxx dne 1.11.2011 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x sdělení, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ten xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastních rukou. X xxxxxxxxxx xx xx žalobce dne 9.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx a xx základě xxxxxxxx xxxxx tomuto přípisu xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx mu sdělil, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přípisy xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „x. x. x.“), xxxxx jimi xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx z toho, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxx. ř.“) xxxxx xxxxx „xx účastníka xxxx v pochybnostech xxxxxxxxx i ten, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, dokud xx xxxxxxxxx opak. X xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx oznamuje xxxxx xxxx, x xxxxx účasti x xxxxxx xxxx rozhodováno, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x něm xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x situaci, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx možné xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx přípisem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., nebo xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x ním xxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx závažných xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx smyslu §76 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (formálně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx vadami xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vyjádření účastníků x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.). Xx spatřuje x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a s xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednat x xxxxxx, xxxxx xx xxx pravomocně xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx rozhodl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před dokončením. Xxxx rozhodnutí nabylo xxxxxx xxxx xxx 27.4.2011, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.11.2011, xxxx až xxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx skončení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxx. Stěžovatel již x řízení před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx. x., xxxxx xx xxxxx podáními xxxxxxx účastenství v xxx skončeném xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §27 x xxxx. xxx. ř., x xxxxxxxxxxx xxx rozhodovat x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[6] X xxxxxxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[7] Xxxxx zúčastněná na xxxxxx ve vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx podrobněji xxxxxxx. Xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx xx účastenství x řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Účastníci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx vymezeni xxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a §28 xxx. ř. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx poukázala xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. x. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na práva x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxx xxxxx, xxx kasační xxxxxxxxx stěžovatele vyhověl x napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §73 xxx. x. xx x právní xxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xxxxx právní xxxx. Právě proto, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vydání rozhodnutí x xxxx účastenství, xxx xxxxx němu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xx x xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozbývaly xxxxxxxxx účastníků řízení. Xxxxxx xxxxxxxx jim x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxx x poté xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx a pokud xx xxxxxxx osobu xx účastníka neshledal, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 spr. x. Stejně tak xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníka (§95 xxxx. 2 spr. x.), x xxxxxxxxx xxxxxx (§102 odst. 2 xxx. x.), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kdykoliv xxxxxx xxxxx práv, xxxxx xx rozhodnutí xxxx zdánlivě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí 30-xx xxxxx xxxxx xxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnout, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, neboť by xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situacím.
[9] Žalobce xx také xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx víry xxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nestandardní xx xxxxx xxxxxx x xx tak xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojena xxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx právní xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vztahu xxxxxxxxxx x §28 odst. 1 spr. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx naopak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xx možné xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx, xxx xxxx žalobci přiznána xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxx x v xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxx sám xxxxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx domáhal xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením, xxx xx x xxx xxxx seznámit x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Celý xxxxxx xxxx tak xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí nezaslal. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx x ničemu xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedoručil, xxx odvolání nepostoupil x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx práva xx xxx využít, když xx s rozhodnutím x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx známo. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x tom, zda xxx, kdo xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx či xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx se i xxxxxxxxx přiznává právo xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dokončení stavby.
[12] Xx uvedené reagoval xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxx soud xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx usnesením. Xxx typově nejde x xxxxxxxx o xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, která nemají xxxx xx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxxxx přivodit vážnější xxxx na právech xxxxxxxxx x xxxxxx xx otázek, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. j. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. xxx x. Xx. NSS 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx osoba xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení. Tím xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx věci samé x xx proti xxxx přípustná kasační xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxxxxxx nejasné, xxxx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x nález Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx úkor xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx se dále xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužena xx 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení zahájena. Xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx §115 odst. 4) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadený xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx platnosti stavebního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Náklady xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxx později xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxx xx x xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Stavební úřad xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx pravomocném skončení. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx rozhodl xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pakliže xxxx rozhodnutí stěžovatele x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci. X rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Situace xxxxxxx xx však xxxx, xxxxx ten se xxxxxxx účastenství x xxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx skončeno.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o umístění x xxxxxxxx stavby, xxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stavba xxxxx nedotýká jeho xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx zastavil xxxxx §62 odst. 4 x. x. s. x xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vydal xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxx xxxxxxx xxxxxx xx samostatným okruhem xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stěžovateli k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spojeného xxxxxxxxxx x územního řízení. Xxxxxxxx pak opakuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas x stěžovatel je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx jde o xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx x rozhodnutí, xxxxxx xx vede xxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) s. x. x. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (a xxxxxxxx i stěžovatel) xxxxxxx x xxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx posoudil xxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Rozsudek tedy xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx není, xxx toliko xxxx, xxx mohl xxxx xxxxxx stěžovatel vyřešit xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx měl xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení a xx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx usnesením. Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
[20] Pokud xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to, xx šlo x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx vede xxxxxx, xxxxxx právě xx. Xxxxx xx xxxxx xxx pravdu, pak xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xx xx xxx xxxxxxx x podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxx rámec kasačních xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx (viz xxx [34] rozsudku).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podjatost, nebo xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx X., Šimíček X., x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx těmito xxxxx xx nezabraňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxxxx xx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pak x ní nadále xxxxxxx xxxxx jako x účastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx (§73 odst. 2 xxx. ř.). Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnuto xxx §92 odst. 1 xxx. x. Správní xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.6.2013, x. x. 4 Xx 13/2013-26, xx xxxx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx danou xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad do xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x citovaného xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 písm. c) x. x. x. Xxxxx závěr je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. x., xxx xxxxx xxxxxx č. 71/1967, Xx, o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „spr. ř. 1967“), xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, č. j. 2 Xx 12/2008-63, xxxx xx dne 28.3.2007, č. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. xxx č. 1236/2007 Xx. NSS) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového rozhodnutí xx správním soudnictví xxxxxxx v rozsudku XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 7 Xx 43/2005 xxxx zcela xxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx, xxxxxxx xx vede xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx rozhodnutí, xx které tato xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx, než x výluky xxxxx §70 xxxx. c) x. ř. s., xxx souvisí x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx často x řešení ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x soudce. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx shora uvedenému xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je přípustná x xxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterého xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poukazuje na xx, xx účastníci xxxxxxxx a stavebního xxxxxx xxxx vymezení x ustanoveních §85 xxxx. 1 xxxx. x) a x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, ustanovení §28 xxx. ř. xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postavení určité xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx pochybnosti x xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dán xxxx §27 xxx. x., vymezujícímu okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxx §28 spr. ř., xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxx účastníkem xx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 19.5.2008, č. x. 2 As 8/2008-39, xxxx. xxx x. 1657/2008 Sb. XXX. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx nevysvětlila, x xxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx účastníkem, vydá xxxxxxx xxxxx usnesení, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx účasti v xxxxxx xxxx rozhodováno, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Postup xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx v případě xxxxxxxxxxx xxxx xxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx nemá postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxx xxxxxx ponechávala xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení končit. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx práva x řízení. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx u xxxxxx, xxxxx mohou xxx náročná xx xxxxxxxxxx, uplatňování různých xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavena xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx bude x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxx, xx xx odvolací xxxxx, případně i xxxx, zaujmou xx xx xxxxxxxxx řízení xxxx pohled na xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx aplikováno v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterém x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výroku xxxxxx usnesení pak xxx xxxx v xxxxxx s xxxxx xxxxxx pokračováno, nebo xxx ni xxxx xxxxx v řízení xxxxxxxx (xxx xxx [21] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx).
[26] Spornou xxxxxxx xxxx xx, xxx xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx zřejmé x xxxx [5] xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxx 7 měsících xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xx 6 měsících xx xxxxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxx. Xxxxx k xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxx jako x účastníkem xxxx xxxxxx ještě x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx skončení řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x zásadě xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxx xxx i při xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx X., Správní xxx. Komentář. II. xxxxxx. XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx činit xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx zákonem výslovně xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxx. x. xxxx xxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 xxx. x.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 spr. x., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předmětu řízení x za xxx xxxxxx je i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxxxxxx není x xxxxx xxxxx podstatná, xxxxx xxxxxxx úkony x rámci xxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx vydání xxxxxx xxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxx spr. x. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx určitou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemůže sám xxx dalšího xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx neexistující x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx například xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připomínky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tomuto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxx větě x tom, xx xxxxxx postupu nebrání xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci. X xxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. Pokud xxx xxxxxxx poukazuje na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení, xxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř., xx právě naopak. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 5 xxx. x. xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nerozlišuje xx, xxx je xxxxxxxxxxx x účastnících řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx) nebo x xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx orgán xx xxxxxx účastenství xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx podáním xxxxxxxx. Na xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla, xxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §84 xxx. ř. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxx: „Osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 1 roku xxx dne, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z účastníků, xxxxxx xx správní xxxxx xxx oznámil; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení tohoto xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 odst. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jen výjimečně xxxxxxxxx xx situaci, xxx správní xxxxx xxxxxxx zaslat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nímž xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx naopak xxxxx x opomenuté xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezakládá rozhodnutím xxxxx §28 odst. 1 xxx. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx pravdu, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. Xxxxxx tento postup xx standardním způsobem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx o účastenství xxxxx §28 odst. 1, xxx xx xxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx oddalováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní orgán xxxx účastníkovi možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 31.8.1998, č. j. 5 X 27/96-26, xxxxx na půdorysu xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx řízení zahájeno, xxx poté x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X stupně. Xxxxx by xxx xxxxxx, x xxxx xx účast x xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, xxx by se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocným, xx xxxxxxxxxx byl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx jako xxxxxxxx xxxxxx pominut, xxxxxxxx xx x podaném xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxx xxxx již xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx by xxxxx xxxxxxxxx dualismem), xxxxxxx xxxxxxx řád xxx xxxxxx případ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (event. x v xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, s xxxx xxxxx X. stupně x řízení xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešit jako xxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxx xx oprávněná, x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx projedná a xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx řádu xx xxxx samé (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vadu xxxxx). Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx osoba, která xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) správního xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx závěry nebyly x xxxxxx aplikovatelné x xx nový xxx. ř.
[31] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutého účastníka xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx x. 1838/2009 Xx. NSS. Xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxx. ř. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x návaznosti xx xx předestřel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx detaily xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř. x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zejména x bodů [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., xxxxxxx se xxxxx možností xxxxxxx x xxxxxxx pospaném x xxxx [40], xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxx odvolání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx spojeném územním x stavebním xxxxxx xxxx xxxxxxx. Podle §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx samozřejmě platí x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumným xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, protože i xxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 s. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podmínky dané x §62 s. x. x. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a stavebního xxxxxx), xx od xxxxxxx xxxxxxx odlišná. Xxx je xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodl xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. x Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x zásadě xxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek XXXX XX). Xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mezitím xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. x.
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stěžovatele xx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxx ustanovení §28 xxxx 1 xxx. x. rozhodnuto x xxxxxxxxx žalobce x daném správním xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ním xxx xxxx skončeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. ř. x., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx. K této xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx už x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. X xxxxxxx xx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxx xxxxxx nejen xxxxx I. napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x ním i xxxxx XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx závislý xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx o náhradě xxxxxxx řízení xxxxxxx x §60 odst. 3 x. x. x., xxxxx něhož xxxxx z účastníků xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx-xx xxxxxx odmítnuta. X xxxxxxx xx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. x., podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxxx ji soud xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jí xxxx uložena nebyla.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx