Xxxxxx xxxx:
X. Usnesení x tom, xxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx správním orgánem, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výluku xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx usnesení x tom, xxx xxxxxx xxxxx xx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx z xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 710/2005 Sb. XXX, x. 1236/2007 Xx. XXX, x. 1657/2008 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2499/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxx. Petr X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, za účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RIM PROPERTY XXXXXXXXXXX, x xxxxxxxxxxx x řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Radana Xxxxxx X xxxxxx věci xxxxxxx: X. L., xxxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Opletalova 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 53/40, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, sp. xx. 9918/2012/Xx, xx účasti xxxxx zúčastněné na xxxxxx: XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, s.r.o., xx xxxxxx Pařížská 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Krejčím, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, č. x. 45 A 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 23.7.2014, č. x. 45 X 24/2012-41, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx se odmítá.
III. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifikovaný x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (přípis) xx xxx 27.1.2012, x. j. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. zn. 1102/2012/Xx, x věc byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Zároveň xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx dokončením, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx skončeno xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. 0000929/2011/Xx, č. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2009 xxxxxxx x umístění stavby x povolení xxxxxx 5 dvojdomů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přípojky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na vymezených xxxxxxxxx x x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx zaměstnanců osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx stavby stanovená xx výše uvedeném xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx xxxx prodloužena x xxx xxxx. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx stěžovatele o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx a xxx xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením doručeno xx xxxxxxxxx xxxxx. X návaznosti xx xx xxxxxxx xxx 9.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxxxxx prvním ze xxxxxxxxx přípisů a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípisu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. V obou xxxxxxxxx mu xxxxxx, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx je xxxxx přípustná xxxxxx xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx jimi došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X tom, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodováno, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxx žalobce, xxx xx xxxx možné xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx domníval, xx žalobce účastníkem xxxx, měl x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx x xxx dále xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx závažných xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (formálně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx za xxxxx §78 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.). Xx spatřuje x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxx x x xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, o xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 27.4.2011, čímž bylo xxxxxx ukončeno. Xxxxxxx xx dne 1.11.2011, xxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaslal stěžovateli xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx, ale krajský xxxx x tomu xxxxxxxxxx. Žalobce nevyužil xxxxx x mimořádných xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx. ř., pouze xx svými xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x §27 x xxxx. xxx. x., x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx správním řízení.
[6] X xxxxxxx xx xx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx žalobce xxxxxx být považován xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx xx účastenství x řízení vedeném xxxxx zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a §28 spr. ř. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxx. x. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx stavby. Zároveň xx xxxxxxxx x xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxxxxx. Navrhuje proto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhověl x napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §73 xxx. ř. xx x xxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx a proti xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxx pouze stavebníkovi, xxxxxxx xx bylo xxxxx, xx okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxx z xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx těžko xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Právě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhal xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx účastenství, xxx proti němu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx závěr, že xx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby pozbývaly xxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx jim x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 spr. x. xxxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx určitou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx podle §38 xxxx. 5 xxx. x. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx účastenství u xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 xxx. x.), v xxxxxxxxx xxxxxx (§102 xxxx. 2 spr. x.), xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka (§84 xxxx. 1 spr. x.). Xxxxx by xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx 30-xx xxxxx lhůty xxx odvolání známých xxxxxxxxx a odvolání xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxx lhůtě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x procesně xxxxxxxxxxxx situacím.
[9] Žalobce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxxx toho, xxx má xxxxxxxx xxxx o účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx účastenství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx uvedl x xxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx developerů. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx nemohlo být xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx dobré xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pohled x je xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx v dobré xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x rozdělovníku xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojena xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx širší než x řízení o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Žalobcem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 spr. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx naopak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx žádného x xxx zmiňovaných xxxxxxxxx. Pokud by xxx xxxxxx, stěžovatel xx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, čehož xxxxxxxx, a xxxx xxxxx potencionálního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxxx zastoupení, xxxxxxxx jako účelový x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx sám žalobce xx advokátem a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx případně xxxxxx xxxxx procesních xxxx. Celý xxxxxx xxxx tak xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx svého práva xxxxx proti prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx x ničemu xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxxxx, xxx odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolacímu xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx xxxxx by xxx využít, xxxx xx x xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxx, xxx xxxxx, xx je účastníkem xxxxxx, účastníkem xxxxxx xx či xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx a kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx přiznává xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prodloužená xxxxx xxx xxxxxxxxx stavby.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx vedení xxxxxx xx rozhoduje usnesením. Xxx xxxxxx xxxxx x usnesení o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, která nemají xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxx přivodit xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a týkají xx xxxxxx, xxxxx xx v zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. xxx x. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx soudu o xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx již xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stěžovateli xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx Ústavního xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x něj xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úkor protistrany, x xxx v xxxxxxxxxx věci xxx.
[13] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §115 xxxx. 4) stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.4.2013. Krajský xxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx ovlivnit. Xxxxxxx xxxxx účel kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxx později xxxxx xxxxxxx tak, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx řízení, pak xx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s §28 odst. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx pravomocném xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx požádal x xxxxxxx.
[14] Na uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx základě rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx odlišné, xxxxx xx xxxxx účastenství xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx územního a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx později xxxxxxx, xxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxx xxxx, xxxxx ten xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx před dokončením, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx skončeno.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx tak, xx vydáním xxxxxxxxxx x účastenství Občanského xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx o změně xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedotýká xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že již xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxx kasační stížnosti. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. s. x xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xx náklady xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx.
[17] Následně žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [15] xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje a xxxxxxx stěžovateli k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx kasační stížnost xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx jiné stalo, xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx podle §104 xxxx. 3 xxxx. b) x. x. x. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (x xxxxxxxx i stěžovatel) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a řízení xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozsudek tedy xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxxxxx otázku, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx není, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx měl xxxxx x této otázce xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxx žalobce xx xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx dle krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx šlo x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx řízení, xxxxxx xxxxx xx. Xxxxx by totiž xxx xxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxx naopak xx xx měl xxxxxxx x podle §110 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx s §70 xxxx. c) odmítnout xxxx žalobu, xxxxx xx šlo x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxx xxxxx kasačních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx bylo zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x čemuž xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x ustanovení xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx úřední xxxxx xxx podjatost, xxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx výzvě k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx viz Xxxxxxx X., Xxxxxxx V., x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a následně xx xxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxx být doručováno. Xxxxx je však xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxx, xxx x ní nadále xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx nejedná. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx (§73 xxxx. 2 xxx. x.). Xx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx osoby, x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx bylo xxxx xxxxxxxxxxx zamítnuto xxx §92 xxxx. 1 xxx. x. Správní xxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, č. x. 4 Xx 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Budějovice, xxxx xxx „rozsudek OSSZ XX“). Rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx úkon, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx negativního xxxxxxxxxx xxx xxxxx osobu xxxxxx xxxxx, což xxxx mít nepochybně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx z citovaného xxxxxxxx, nemůže xx xxx domoci přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jí xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, když rozhodnutí x účastenství ať xxxxx nyní xxxxxxxx xxx. x., xxx xxxxx xxxxxx č. 71/1967, Sb, x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. ř. 1967“), xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, č. x. 2 As 12/2008-63, xxxx xx xxx 28.3.2007, x. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. xxx x. 1236/2007 Xx. XXX) x výslovně byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx xx. xx. 7 Xx 43/2005 není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx dopadá, xx xxxxxxxx úžeji, než x xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xxx souvisí x xxx, xx v xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni xxx xxx přístup ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Vzhledem xx xxxxx uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustná x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. x vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnil xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx důvodů, x xxxx xxxx přihlížet x xxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xx kterého xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx vyšel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) a v §109 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx a §28 xxx. ř. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. ř. se xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx, který stanoví xxx stavební řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pochybnosti x xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx §27 xxx. x., xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního řízení, xxx xxxxxxx xxxx §28 xxx. x., xxxxxxxx spornost toho, xxx někdo účastníkem xx. Xxxxxxx xx x této otázce xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 19.5.2008, č. x. 2 As 8/2008-39, xxxx. xxx č. 1657/2008 Xx. NSS. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxxx xxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 odst. 1 xxx. ř. xxx: „Xx účastníka xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx tvrdí, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže xxxx. X xxx, zda xxxxx xx xx xxxx účastníkem, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xx oznamuje xxxxx tomu, x xxxxx xxxxxx v xxxxxx bylo rozhodováno, x ostatní účastníci xx o něm xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoba má xx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx x taková xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx práva x xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx vhodnější, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx bude x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, případně x xxxx, xxxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohled xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxx aplikováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx o xxxx určitá osoba xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx pokračováno, xxxx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Spornou xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x případě, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx končí. Xxx xx xxxxxx x bodu [5] xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx xx xx více jak 7 xxxxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxxx x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx a xxxx jak po 6 měsících xx xxxxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx s xxx xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxx xxxxxx ještě x xxxxx dva xxxxxx xxxxxxx.
[27] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx to xxxx xxxxxxxxxx x žalobce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) se xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx končí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, než zákonem xxxxxxxxxx způsobem (xxx Xxxxxx J., Xxxxxxx xxx. Komentář. XX. xxxxxx. RNDr. Xxxxx Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, str. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 spr. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně xxx podání xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 spr. x.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx přerušení xxxxxx, xxxx doplňování xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 spr. x., x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx výslechy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx tím xxxxxx je x xxxxxxxxxxx, případně nechal xxxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxxxxxx není v xxxxx směru xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx správní orgán xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. To po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spr. x. xxxxxxxxxxxx. I pokud xx xxxx například xxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zohlednil xxxx vznesené připomínky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, které již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které hovoří x poslední větě x xxx, xx xxxxxx postupu nebrání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je mířeno xxxxx na situace, xxx správní xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xx xxxxx naopak. Xxxxx xxx například x nahlížení do xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 5 xxx. ř. xxxxxx x xxx, xx x případném odmítnutí xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx x účastnících xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz podrobněji xxxx) xxxx o xxxxx na xxxxxx xxxxxx, rozhodující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako otázku xxxxxxxxxx.
[29] X situaci, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla, xxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §84 spr. ř. Xxxxx jeho xxxxxxxx 1 platí: „Xxxxx, xxxxx byla účastníkem, xxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx se x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 1 xxxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s nímž xxxx s účastníkem xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x opomenuté xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř., xxx je dáno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxx jiným xxxxxxx (x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Žalobce xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx standardním způsobem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, pak by xxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx nejpozději xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] V xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.1998, x. x. 5 X 27/96-26, xxxxx xx půdorysu xxx. x. 1967 xxxxx: „V xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zahájeno, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X stupně. Xxxxx by xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx v xxxxxx odmítnuta, xxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx je xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, xxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx jako účastník xxxxxx xxxxxxx, uplatnil xx v xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx fázi xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx postup xxxxx (xxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx nabízí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx. x x xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, x xxxx xxxxx X. stupně x řízení nejednal xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešit jako xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ten, xxx měl xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx projedná x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx věci xxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx, ač xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx závěry nebyly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx otázku xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. j. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. pod x. 1838/2009 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxxx opět podle xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxxxx i xx xxxx spr. x. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x určité možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx detaily xxxxxx xxxxxxx. Možnost, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x xx xxxxxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy by xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx právní moci, x xxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [40], xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx návrh na xxxxxx řízení x xx xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručeno.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx řízení x kasační stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodl x souladu x xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx dovolává žalobce xxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx pomine, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 x. x. x. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx), xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxxxxx řízení xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxx x něm xxxxxxxx xxxxxxx rozhodl xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xx mohlo xxxxxx v zásadě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. x.
[34] X xxxxxxx na xxxxx uvedené závěry xxxxxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přípustnosti xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx otázky dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stěžovatele xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §28 xxxx 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx x postavení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx skončeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xx xxxxx, kterým xx zakládá, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce. Žaloba xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxx xx xxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., podle xxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx na to xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx. K této xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx byly dány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zároveň xx xxxxxxxx x x jejím xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. X ohledem xx §109 xxxx. 3 x. ř. s. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxx, ale spolu x ním x xxxxx XX. o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx závislý xx xxxxxx X.
[36] Protože xxxx rozhodl současně xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení, xxxx-xx žaloba xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx sporované xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx soudy xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízené xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Žádná povinnost x řízení jí xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2015
JUDr. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně senátu