Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, kromě zákonem xxxxxxxxxxxx výjimek.
Prejudikatura: x. 710/2005 Sb. NSS, x. 1236/2007 Xx. XXX, x. 1657/2008 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. NSS x x. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Mgr. Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx RIM XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x účastenství x řízení, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx X xxxxxx xxxx xxxxxxx: P. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Opletalova 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 53/40, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, x.x.x., se xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, x. j. 45 A 24/2012-41,
takto:
I. Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx xxx 23.7.2014, č. x. 45 A 24/2012-41, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x účastníků xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se žalovaný (xxxx jen „xxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifikovaný x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Há, x věc byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přípisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx sp. zn. 0000929/2011/Xx, x. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, ze dne 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2009 rozhodl x umístění stavby x xxxxxxxx stavby 5 dvojdomů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vodovodu x kanalizace a xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx x x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Od xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x dva roky. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx této xxxxxxxxx x o sdělení, xxx a jak xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxx mu xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx projednání x xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx poté xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastních xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx dne 9.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze zrušených xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx na xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx přípisy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx kterým xx xxxxx přípustná xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx xxxx došlo x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx stěžovatel fakticky xxxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. ř.“) podle xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ten, xxx xxxxx, xx xx účastníkem, xxxxx xx neprokáže xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx účastníkem, vydá xxxxxxx xxxxx usnesení, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodováno, x ostatní xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx by neexistovaly xxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxx žalobce, což xx bylo možné xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobce účastníkem xxxx, xxx o xxx xxxxxxxxxx usnesením xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx. Pokud tak xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx závažných xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx smyslu §76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. důvodem xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx vadami xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vyjádření účastníků x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednat v xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx skončeno.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx dokončením. Xxxx rozhodnutí nabylo xxxxxx xxxx dne 27.4.2011, čímž bylo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx dne 1.11.2011, xxxx až xxxx xxx xxx roku xx xxxxxxxxxxx skončení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxx úkony xxxx činěny ještě xxxxxxx. Stěžovatel již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx. x., xxxxx xx svými xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení. Xxx vyplývá x §27 x xxxx. xxx. x., o xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X ohledem xx xx stěžovatel navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxx být považován xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvádí. Xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxx xx účastenství x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Účastníci xxxxxxxx x stavebního řízení xxxx vymezeni xxxxxxxxxxx §85 odst. 1 xxxx. x) a x §109 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. ř. xxxxx není xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxx. x. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby před xxxxxxxxxx. Na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx i xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx ke xxxxxxx stížnosti vyjádřil xxx, xx xx xxxxxxxxx práv účastníka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §73 xxx. ř. xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nelze podat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před dokončením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vydání rozhodnutí x svém xxxxxxxxxxx, xxx proti xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx i xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva. Například xxxxx §38 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx x poté xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a pokud xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx podle §38 xxxx. 5 xxx. x. Stejně xxx xx musí řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníka (§95 xxxx. 2 xxx. x.), v xxxxxxxxx xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. ř.), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Pokud by xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx těžko xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práv, xxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí 30-xx xxxxx xxxxx xxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka podané x xxxxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxx názor o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx ke xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx také xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx toho, xxx má xxxxxxxx xxxx o účastenství xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxx účastenství xxx xxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx prospěch všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx developerů. Xx xxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx první xxxxxx x xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx replikou xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx doručováno xxxxx xxxxxxxxxxxx. Bylo xxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rozdělovníku na xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojena xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx širší xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx, xxx xx xxxxx zkoumat xxxxxxxxxxx x xx právní xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx naopak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x probíhajících xxxxxxxxx řízeních, což xx možné xxxxxx x xxxx poslední xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx nevyužil žádného x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx přihlásit se xxxx účastník x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx mravy, xxxxx xxx žalobce xx xxxxxxxxx x x předchozích řízeních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx v návaznosti xx tuto xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, aby xx x xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x samoúčelné xxxxxxxxxx o účastenství x xxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx práva xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx x ničemu xxxxxx, xxxxx xxx poté xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jaká xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením nemohl xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxx, xxx xxxxx, xx xx účastníkem xxxxxx, účastníkem xxxxxx xx xx není, xx rozhodnutím, kterým xx upravuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx přiznává xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxx marně xxxxxx x prodloužená lhůta xxx dokončení xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x vedení řízení, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx vedení řízení xx rozhoduje usnesením. Xxx xxxxxx nejde x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx rozhodnutí xx věci xxxx, xxxxxxx přivodit vážnější xxxx xx právech xxxxxxxxx x xxxxxx xx otázek, xxxxx xx x zájmu xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 31.8.2005, x. x. 7 As 43/2005-53, xxxx. xxx č. Xx. NSS 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení. Xxx xxxxx xxxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx někdo xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx nejasná kasační xxxxxxxx v situaci, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x nález Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx vyplývá, xx se nemá xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx §115 odst. 4) stavebního zákona xxxxxxx platnosti dne 27.4.2013. Xxxxxxx soud xxxx vydal napadený xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx ovlivnit. Nechápe xxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx doplnil xxx, xx xxxxx stěžovatel xxxxx, xx není xxxxx vydat xxxxxxxxxx x účastenství žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, pak xx x xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení, uveřejněné xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x souladu s §28 xxxx. 1 xxx. x. rozhodnuto, xx účastníkem xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx i po xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postavení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx požádal x xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a na xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišné, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pakliže xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx později xxxxxxx, pak původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx skončeno.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Fialka xxxxxxx xxxxxx moci nejen xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx stavby, xxx x xx xxxx základě vydané xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx posuzovaná stavba xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx, x čehož xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §62 odst. 4 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx reagoval xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxx odlišná xxxxxx xx xxxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxx [15] bylo x jeho xxxxxxxx xxxxxxx Krajským úřadem Xxxxxxxxxxxxx kraje a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spojeného stavebního x územního xxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx stalo, xxx xxx o xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx vede xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x to xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxx toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx měl xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek, xxxxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx řízení.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx materiálně rozhodl x jeho xxxxxxxxxxx, xxx xx poněkud xxxxxxxx, xx xx, xx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vede xxxxxx, xxxxxx xxxxx on. Xxxxx xx xxxxx xxx pravdu, xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx s §70 xxxx. x) odmítnout xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxx, xxxx se xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx bylo zmatečné (§109 xxxx. 4 x. ř. x.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx důvodů (xxx xxx [34] rozsudku).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx vede xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přerušení xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx nahlédnutí xx spisu, o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podjatost, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx viz Potěšil X., Xxxxxxx X., x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být doručováno. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pak x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako x účastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je pak xxxxxxxxx správní orgán xxxxx (§73 odst. 2 spr. x.). Xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxx zamítnuto dle §92 odst. 1 xxx. x. Správní xxxx v řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, x. j. 4 Xx 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, dále xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x. proto xxxxx xxxxxxxxx xx úkon, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, protože xx jím x xxxxxxxxx xxxxxx určuje, xxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx osobu xxxxxx končí, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx věci, xxxxx jí navíc xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu x není x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx platného xxx. x., xxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967, Xx, x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxx. x. 1967“), podrobila xxx xxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.10.2008, č. j. 2 Xx 12/2008-63, xxxx xx dne 28.3.2007, x. j. 3 As 74/2006-61, xxxx. xxx x. 1236/2007 Xx. XXX) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového rozhodnutí xx správním soudnictví xxxxxxx x rozsudku XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 7 As 43/2005 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vede xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. Rozsah xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx úžeji, xxx x výluky xxxxx §70 písm. c) x. ř. s., xxx xxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx x určení zákonného xxxxx x soudce. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Vzhledem xx xxxxx uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustná x proto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxx vůbec aplikovatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 písm. x) a v §109 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. tudíž xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, ustanovení §28 xxx. x. se xxxxxxx x zásadě xx kterémkoliv správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx stavební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx spadá či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dán xxxx §27 spr. x., xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx nikoliv vůči §28 xxx. ř., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx někdo účastníkem xx. Xxxxxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 19.5.2008, x. x. 2 As 8/2008-39, xxxx. xxx x. 1657/2008 Sb. XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxx: „Za xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ten, xxx tvrdí, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže opak. X tom, zda xxxxx xx xx xxxx účastníkem, vydá xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx v xxxxxx bylo rozhodováno, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x něm xxxxxxxx. Postup podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoba má xx xxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx ponechávala xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx účastník by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá práva x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx u xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx náročná xx xxxxxxxxxx, uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxx, případně x xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxx pohled xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém jejím xxxxxxxxx budou existovat xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení pak xxx xxxx x xxxxxx s xxxxx xxxxxx pokračováno, xxxx xxx xx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx bod [21] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx vydáváno x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení před xxxxxxxx orgánem končí. Xxx xx xxxxxx x xxxx [5] xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx jak 7 měsících ode xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx po 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Výzva x xxxx, aby mu xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem x zásadě xxxxx, xxxxx správní orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxx x při xxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx X., Správní xxx. Xxxxxxxx. II. xxxxxx. XXXx. Ivana Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, str. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x kterých xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx po vydání xxxxxxxxxx (např. oprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxx. x. xxxx xxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxx odvolání xxxxx §86 až 88 xxx. x.). Xxxxxx však činit xxxxx, které jsou xxxxxxxxx pouze xxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přerušení xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 spr. x., x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Těžko xx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xx xxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx vydání xxxxxx xxxxxx, kromě situací xxxxxxxx xxx. x. xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxxx osobu xxxx xxxxxxxxx opomenul, xxx xxxxxx sám xxx dalšího tuto xxxx napravit xxx, xx by xxxxxxxxx xxx vydané xxxxxxxxxx xx neexistující x xxxx by xxxx x xxxxxx pokračovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x.
[28] Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tomuto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx větě x tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx je třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na situace, xxx xxxxxxx orgán xxxxx věc xxxxxxxxxx x nerozhodl o xx. Xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř., xx právě xxxxxx. Xxxxx xxx například x xxxxxxxxx do xxxxx, xxx ustanovení §38 xxxx. 5 xxx. x. počítá x tím, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx je rozhodováno x účastnících xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobách. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx) nebo x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx orgán xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx situaci, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §84 spr. x. Xxxxx xxxx odstavce 1 platí: „Xxxxx, xxxxx byla účastníkem, xxx xxxxxxxxxx jí xxxxxx správním orgánem xxxxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 1 xxxx xxx dne, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx zaslat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř., xxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiným xxxxxxx (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx by mohl xxxxx xx poté, xx xxxx rozhodnuto x xxxx účastenství xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, pak xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, aby xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxx odvolání včas xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani ze xxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.8.1998, č. j. 5 X 27/96-26, xxxxx na půdorysu xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx zahájeno, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. stupně, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx. Xxxxx by tak xxxxxx, a xxxx xx účast x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx či xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx xxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uplatnil xx x xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx postup místa (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx. x x xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (rozklad) xxxx xxx, s xxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uplatněnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx měl být xxxxxxxxxx řízení, odvolání xxxxxxxxx projedná a xxxxxxxx podle §59 (§61) xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx tvrdí, postupuje xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom nevidí xxxxx, xxxx by xxxx závěry xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, x. j. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx č. 1838/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [40] rozsudku), xxx však není xxxxxxxxxx případ.
[32] X xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx již vyznačil xxxxxx xxxxxx moci, x účastenství xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., ačkoliv se xxxxx možností zabýval x případě xxxxxxxx x xxxx [40], xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxx odvolání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxx opomenutým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx spojeném xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxxxxxxx platí x pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx stěžovatel rozhodl x souladu x xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. x., kterého xx xxxxxxxx žalobce xxx xxxxx xxxx xx místě, xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 x. x. x. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce (byť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxx, tato xxxxx xx xxxxxxxx účastenství xxxxx x xxxx, xxx správní xxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodl xxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř. x Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xx mohlo xxxxxx x xxxxxx xxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxxx rozsudek XXXX XX). Xxxxx následně xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohl tento xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mezitím xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 spr. x.
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musel Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 odst 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx před ním xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xx úkony, kterým xx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právo nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Tím xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., podle něhož xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx na xx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x. xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx zrušil, x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly dány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zároveň xx xxxxxxxx x x jejím xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věty první x. x. x. X xxxxxxx xx §109 odst. 3 x. x. x. xxx zrušen xxxxx xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx i xxxxx II. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx závislý xx xxxxxx I.
[36] Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x odmítnutí žaloby, xxxxxxx rovněž o xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx z účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx žaloba xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se vyjadřovat xx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxx těch xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ji xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx uložena xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. července 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu