Xxxxxx xxxx:
X. Usnesení x xxx, zda xxxxx je, xx xxxx účastníkem xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, není xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx usnesení x xxx, xxx xxxxxx osoba xx, xx xxxx účastníkem xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 710/2005 Xx. XXX, x. 1236/2007 Xx. XXX, x. 1657/2008 Xx. XXX, č. 1838/2009 Xx. XXX x č. 2499/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxx. Xxxx L. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., a XXXx. Radana Xxxxxx X právní xxxx xxxxxxx: P. X., xxxx. JUDr. Vlastou Xxxxxxxxxxx, advokátkou se xxxxxx Opletalova 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, s.r.o., se xxxxxx Pařížská 204/21, Xxxxx 1, zast. Xxx. Tomášem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Praha 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 23.7.2014, x. j. 45 X 24/2012-41,
takto:
I. Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, č. x. 45 X 24/2012-41, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z účastníků xxx xxxxx zúčastněná xx řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) stěžovatele xxxxxxxxxxxxx x záhlaví x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Xx, x věc xxxx xxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx řízení. Zároveň xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx nepovažuje za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dokončením, které xxxxxxxxxx vedl xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bylo skončeno xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sp. zn. 0000929/2011/Xx, č. j. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx dne 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 19.1.2009 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x povolení stavby 5 xxxxxxxx, plynovodní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Od xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx žalobce xxxxxxxx, xx lhůta x xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx x povolení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx dne 1.11.2011 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxx informace x x sdělení, xxx x jak xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx stavebníka xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručeno xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx 9.1.2012 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v uvedeném xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx sousedního xxxxxxx, xxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx žádost reagoval xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxx.
[3] Krajský xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx jimi xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx stavby. Dále xxxxx z xxxx, xx xxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxx. ř.“) xxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xxx xxxxx, že xx účastníkem, dokud xx xxxxxxxxx xxxx. X tom, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x ostatní xxxxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxx o xxxxxxx, xxx by neexistovaly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce, což xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx, xx žalobce účastníkem xxxx, xxx x xxx rozhodnout xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. ř., nebo xx xxxxxxx a xxxx s xxxxxxxxxx x xxx dále xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx závažných xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx obě xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx §78 xxxx. 3 s. ř. x. zrušil.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x s xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednat v xxxxxx, xxxxx xx xxx pravomocně xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx bylo x stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavebníka xxx 6.1.2011, x xxxxx rozhodl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx dokončením. Xxxx rozhodnutí nabylo xxxxxx moci dne 27.4.2011, čímž bylo xxxxxx ukončeno. Žalobce xx xxx 1.11.2011, xxxx xx xxxx xxx xxx roku xx pravomocném xxxxxxxx xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxx xxxxx na průběh xxxxxx. Další xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nevyužil xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx. x., pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastenství x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §27 x násl. xxx. x., o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X ohledem na xx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“) xxxxxxxxx §28 spr. x. Účastníci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezeni xxxxxxxxxxx §85 odst. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a §28 xxx. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxx. x. Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx x dobré xxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby před xxxxxxxxxx. Xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxx ke xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx dovolává x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxx xxxxx, xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti vyjádřil xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Xxxxx §73 xxx. ř. je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxx před dokončením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, xxx těžko xxxxx xxxxx právní xxxx. Právě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x svém účastenství, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxx xxxxx, že xx x xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx osoby pozbývaly xxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx určitou osobu xx xxxxxxxxx neshledal, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 spr. x. Xxxxxx tak xx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení na xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 spr. x.), v xxxxxxxxx xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. x.), xxxx x odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Xxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxx stěžovatele, pak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by rozhodnutí xxxx xxxxxxxx pravomocné x důsledku xxxxxxxx 30-xx xxxxx lhůty xxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka podané x xxxxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx řešené v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy toho, xxx má xxxxxxxx xxxx x účastenství xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvedl v xxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jím xxxx zvýhodněna. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx první pohled x je tak xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx vůbec mohla xxx x dobré xxxx.
[10] Na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx replikou xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Bylo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §28 odst. 1 xxx. ř. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x probíhajících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, která hovoří x dalším xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx zmiňovaných xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx učinil, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, čehož xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxxx zastoupení, xxxxxxxx jako účelový x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx žalobce xx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx soudní xxxx xxx vznikl xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x řízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proti prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stejně x ničemu xxxxxx, xxxxx ani xxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx dokončením nedoručil, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx známo. Žalobce xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x tom, zda xxx, xxx xxxxx, xx xx účastníkem xxxxxx, účastníkem xxxxxx xx xx není, xx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxx proti xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxx xx i xxxxxxxxx přiznává právo xx právní pomoc. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prodloužená xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx vedení řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx nejde x xxxxxxxx o xxxxxx řízení, xxxxx xx jsou xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxxxx přivodit xxxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxx a xxxxxx xx otázek, xxxxx xx x zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx dne 31.8.2005, č. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. pod x. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx x xxx, xx určitá osoba xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx advokátem, pak x xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx úkor xxxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před dokončením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 a stavba xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájena. Xxxxxxxx povolení tedy xxxxx §115 xxxx. 4) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.4.2013. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx napadený xxxxxxxx až po xxxxxxxx platnosti stavebního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx doplnil xxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx x účastenství žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pak xx x xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jeho úřední xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx něhož xxxx x xxxxxxx x §28 odst. 1 xxx. ř. rozhodnuto, xx xxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Stavební xxxx xxxx xxxxxxx tomuto xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o postavení xxxxxxxxx x tomto xxxxxx požádal i xxxxxxx.
[14] Na uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x účastenství Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx rozhodl xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým bylo xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x tom, xx Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx není později xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxx xxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxxxxx proto xxxxx x nepravomocně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxx xxxx, xxxxx ten se xxxxxxx účastenství x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx vyjádřil xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pozbylo xxxxxx moci nejen xxxxxxxxxx x umístění x povolení stavby, xxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele, xx x účastenství xxxxxxx xxxxx rozhodnout je xxxxxxxxxxxx, o xxxx xxxxx vědět xxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxx. Xxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxx s xxxxxxxxx rozsudkem krajského xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx zastavil podle §62 xxxx. 4 x. x. x. x uložil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že vydal xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxx před dokončením. Xxxxx se x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [15] bylo x xxxx odvolání xxxxxxx Krajským úřadem Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx údajně dovodil, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního x územního xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx x stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx jiné xxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx stížnost podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx x to rozhodnutím x xxxx samé. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx mohl tuto xxxxxx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Podle rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxx xxxxxx usnesením. Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx dle krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účastenství, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx to, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx právě on. Xxxxx xx totiž xxx xxxxxx, pak xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) odmítnout xxxx xxxxxx, neboť xx šlo x xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen. X xxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxx xxxxx kasačních xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx vede xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přerušení xxxxxx, x xxxxxxxxxx zástupce, x xxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx, x xxxxxxxxx úřední xxxxx xxx podjatost, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X., x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 až 612). Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx, které xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není, xxx x ní xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxxx nejedná. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (§73 xxxx. 2 spr. x.). Xx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxxx osoby, x které xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x tomto xxxxxxxx řízení, neboť xx xxxx jako xxxxxxxxxxx zamítnuto xxx §92 odst. 1 xxx. x. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2013, č. x. 4 Xx 13/2013-26, xx věci Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx „rozsudek XXXX XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x. proto nelze xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx jím x xxxxxxxxx účinky xxxxxx, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nikoliv. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx navíc xxx xxxx doručováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x není x xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx nyní platného xxx. x., tak xxxxx xxxxxx č. 71/1967, Sb, x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. x. 1967“), podrobila xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.10.2008, č. j. 2 Xx 12/2008-63, xxxx xx dne 28.3.2007, x. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. xxx č. 1236/2007 Xx. XXX) x výslovně byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX ČB.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 43/2005 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx výluku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. Rozsah xxxxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxx dopadá, xx xxxxxxxx xxxxx, než x výluky xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xxx často x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxx a soudce. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 a 4 s. ř. x. a xxxxx xxxxxxxx a důvody, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx kasační xxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx na xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxx vyšel, když xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx účastníci xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x ustanoveních §85 xxxx. 1 písm. x) x v §109 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x §28 xxx. x. tudíž xxxx aplikovatelný. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ustanovení §28 xxx. x. se xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx platí x ve stavebním xxxxxx, xxxxx stanoví xxx stavební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X x takovém xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dán xxxx §27 xxx. x., xxxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx vůči §28 xxx. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx účastníkem xx. Obdobně se x xxxx otázce xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 19.5.2008, č. x. 2 As 8/2008-39, xxxx. pod x. 1657/2008 Xx. NSS. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxx: „Za účastníka xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx i ten, xxx xxxxx, že xx účastníkem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán usnesení, xxx xx xxxxxxxx xxxxx tomu, x xxxxx xxxxxx v xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věty xxxxxxx xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx najisto, zda xxxxxx xxxxx má xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxx byla xxxxx i taková xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx prostředek proti xxxxxxxxxx, kterým se xxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx účastník xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx vhodnější, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, uplatňování různých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavena xxxxxxx xx nejdříve. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zabráněno xxxx, aby se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx odvolací xxxxx, xxxxxxxx i xxxx, zaujmou xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx určité xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx aplikováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterém x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení, xxx x takovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výroku xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx bude x xxxxxx x xxxxx xxxxxx pokračováno, xxxx xxx ni xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [21] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx).
[26] Spornou xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx toto xxxxxxxx vydáváno x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, kterým xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx zřejmé x xxxx [5] xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx řízení xx xx xxxx xxx 7 měsících xxx xxx vydání xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xx 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx, aby xx xxxx doručeno rozhodnutí x xxxx s xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx měsíce xxxxxxx.
[27] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx s právní xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí (§71 xxxx. 2 xxx. x) se xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx končí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxx i xxx xxxxxxxx vad změnit xxxxx, než zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx J., Správní xxx. Komentář. XX. xxxxxx. RNDr. Ivana Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx zákonem výslovně xxxxxxxxxxxxx, xx budou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. oprava xxxxxxxx nesprávností xxxxx §70 xxx. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx odvolání xxxxx §86 xx 88 xxx. x.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx doplňování dalších xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 spr. x., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Těžko xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výslechy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x za xxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx vydání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. ř. xxxxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx určitou xxxxx xxxx účastníka xxxxxxxx, xxx xxxxxx sám xxx xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx by xxxx x řízení pokračovat x xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx nové, kde xx xxxxxxxxx zohlednil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, považuje x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx postupu xxxxxxx xxxxx projednávání a xxxxxxxxxx věci. Z xxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na situace, xxx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. Xxxxx pak xxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xx xxxxx naopak. Xxxxx xxx například x xxxxxxxxx xx xxxxx, pak xxxxxxxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. xxxxxx x xxx, xx x případném odmítnutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx je rozhodováno x účastnících xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx odvolání opomenutým xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, rozhodující orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] V xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zejména podáním xxxxxxxx. Xx situaci, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxx. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 platí: „Osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx uvedené x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x opomenuté xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xxx je dáno xxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxx xxxxx zákonem (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. Xxxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxx nejpozději ve xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx včas xxxxx. Xxxxxxx oddalováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní orgán xxxx účastníkovi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmařit. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.1998, x. x. 5 X 27/96-26, xxxxx xx xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx poté x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx či xxxx účastníkem xxxxxx, x xx xxxx, xxx xx xx xxxxxx procesní rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x podaném xxxxxxxx a x xxxx fázi řízení xxxx již xxx xxxxxx postup místa (xxx by xxxxx xxxxxxxxx dualismem), protože xxxxxxx řád xxx xxxxxx xxxxxx nabízí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx. x x xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxxxxx (xxxxxxx) podá xxx, s xxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx projedná x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx zruší). Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) správního xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, proč by xxxx závěry xxxxxx x xxxxxx aplikovatelné x xx nový xxx. ř.
[31] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx x. 1838/2009 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. ř. 1967, xxxxxxxxx senát současně xxxxxxxxxx i xx xxxx xxx. ř. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx opomenutému xxxxxxxxxxx, xxxxx x návaznosti xx xx předestřel x xxxxxx možnosti xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx, xxxx xx posuzoval xxxxxxx detaily xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. x xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx odvolací řízení xx základě xxxxxxxx xxxxxx účastníka (viz xxx [40] xxxxxxxx), xxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vyjít xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx vyjadřují x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x., xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [40], xxx pouze s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xx nebylo rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků řízení x návaznosti xx xxxxx úkony ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx při přezkoumání xxxxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxxxxxxx platí x xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx stavby před xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. s., kterého xx dovolává xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podmínky xxxx x §62 x. x. s. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxx odlišná. Xxx xx totiž xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx účastenství xxxxx v době, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxx o něm xxxxxxxx správně rozhodl xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx se mohlo xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx mezitím zmeškal xxxxx §28 odst. 2 spr. ř.
[34] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatele je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §28 odst 1 xxx. ř. rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxx x daném správním xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ním xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkony, kterým xx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Tím xx xxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx něhož xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Napadený xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx už v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl zároveň xx xxxxxxxx i x jejím xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věty první x. x. x. X xxxxxxx na §109 odst. 3 x. ř. x. xxx zrušen xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ním x xxxxx II. x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx na xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx řízení, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 odst. 3 s. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx žaloba xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx těch xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x souvislosti x plněním povinnosti, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Žádná xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nebyla.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. července 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx