Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx, či xxxx účastníkem xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nespadá xxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x.
XX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx vydat usnesení x xxx, xxx xxxxxx osoba xx, xx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 710/2005 Xx. XXX, x. 1236/2007 Xx. XXX, č. 1657/2008 Xx. NSS, x. 1838/2009 Xx. NSS x č. 2499/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, o xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., a XXXx. Xxxxxx Malíka X právní věci xxxxxxx: P. L., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, sp. zn. 9918/2012/Xx, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, x. j. 45 X 24/2012-41,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx odmítá.
III. Xxxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx"), xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx (xxxxxx) stěžovatele specifikovaný x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Xx, x věc byla xxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx žalobci, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vedl xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sp. zn. 0000929/2011/Xx, x. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, ze dne 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením“).
[2] Xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.1.2009 rozhodl x xxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx 5 dvojdomů, plynovodní xxxxxxxx, přípojky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k.ú. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Od jednoho xx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx lhůta x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx x povolení xxxxxx xxxx prodloužena x xxx roky. Xxxxx dne 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ten mu xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužil xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, kterým xxxx poté xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx doručeno xx xxxxxxxxx rukou. X xxxxxxxxxx xx xx žalobce dne 9.1.2012 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto přípisu xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přípisy xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterým je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx xxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx těmito xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxx stavby. Xxxx xxxxx x xxxx, xx xxx posouzení xxxxxx, xxx určitá xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba vyjít x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxx. ř.“) xxxxx xxxxx „za účastníka xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx x ten, xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx, dokud xx xxxxxxxxx xxxx. X tom, xxx xxxxx je či xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx oznamuje xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodováno, x ostatní účastníci xx x xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxx žalobce, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatel domníval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. ř., nebo xx vyhovět a xxxx s xxxxxxxxxx x ním dále xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx závažných xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx označeného xxxx xxxxxxxxx). Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx je za xxxxx §78 odst. 3 x. x. x. zrušil.
II. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osoby zúčastněné xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx jednat x xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx řízení xxxx x stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavebníka xxx 6.1.2011, x xxxxx rozhodl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí nabylo xxxxxx xxxx dne 27.4.2011, čímž xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.11.2011, xxxx xx více xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mimořádných xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx. ř., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxx z §27 x násl. xxx. ř., x xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[6] X xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ve vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx účastníka xxxxxx, xxxxx není vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podrobněji xxxxxxx. Xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vedeném xxxxx zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) a x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. x. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxx pouze xx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx dovolává x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhuje proto xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Podle §73 xxx. x. xx x xxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxx důvodu doručoval xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Právě proto, xx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx němu xxxx podat opravný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx i po xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Například xxxxx §38 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx i poté xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x pokud xx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Xxxxxx xxx xx xxxx řešit xxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx řízení na xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 xxx. x.), x obnoveném xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. ř.), xxxx x odvolání xxxxxxxxxxx účastníka (§84 xxxx. 1 spr. x.). Pokud xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, pak xx se opomenutý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 30-xx denní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka podané x xxxxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxxxx je proto xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Žalobce xx xxxx xxxxxxxx x vyjádření osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxx o účastenství xxxxxxx vydat rozhodnutí. Xxxxxx účastenství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc nestandardní xx první xxxxxx x xx xxx xxxxxxx, jestli xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx vůbec xxxxx xxx v xxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxx, že xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rozdělovníku xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla spojena xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx širší xxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobcem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §28 odst. 1 xxx. ř. X xxxxxx ustanovení xx třeba xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x dalším projednávání x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx žádného x xxx zmiňovaných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx účastník x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, čehož xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx, aby xxxx žalobci přiznána xxxxxxx xxxxxxx řízení xx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účelový x v rozporu x dobrými xxxxx, xxxxx sám xxxxxxx xx xxxxxxxxx a x předchozích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx domáhal xxxxx doručení rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx dokončením, xxx xx s xxx xxxx seznámit x xxxxx xxxx případně xxxxxx xxxxx procesních xxxx. Celý xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezaslal. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání, xxx xx xxxxxx x xxxxxx nebylo, xxxxx ani xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxxxx, xxx odvolání xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx by xxx xxxxxx, xxxx xx s xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx seznámit, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx toho xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx, xxx tvrdí, xx xx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení xx či není, xx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxxx němu xx nepřípustná. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxx xxxx rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx vedení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x usnesení o xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx přivodit xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx řešit. V xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. pod x. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxx není ani xxxxxxxx x xxx, xx určitá xxxxx xxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda xxxxx xx xx není xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavby, pak xx xxxxxxxxxxx nejasné, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx protistrany, x xxx x xxxxxxxxxx věci xxx.
[13] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužena do 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx prodloužené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §115 xxxx. 4) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxx 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxx platnosti stavebního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxx. Náklady xxxxxxxx xxxxxx xxx nezvyšuje xxxxxxx, ale stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxx xx x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x souladu x §28 xxxx. 1 xxx. x. rozhodnuto, xx xxxxxxxxxx řízení xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx pravomocném skončení. Xxxxx o postavení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx x účastenství Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx rozhodl xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto došlo x nepravomocně skončeném xxxxxx. Situace xxxxxxx xx však jiná, xxxxx xxx se xxxxxxx účastenství v xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x povolení stavby, xxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout je xxxxxxxxxxxx, o xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx stížnosti. Následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel vydal xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x účastenství xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. ř. x. x xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xx náklady xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx reagoval xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxx odlišná řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Následně xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx uvedené v xxxx [15] xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx údajně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního x územního xxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx xxxx x stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Předmětem xxxxx se však xxxx jiné xxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) s. x. x. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx x řízení xxxx správními xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx tedy xxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxx končí x xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx účastníkem řízení xx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx mohl tuto xxxxxx stěžovatel vyřešit xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx vydat x této otázce xxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu měl xxxxxxxxxx rozhodnout xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v materiálním xxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
[20] Pokud xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodl x jeho xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx, že xx, xx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx řízení, xxxxxx xxxxx xx. Xxxxx xx totiž xxx xxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxx xxxxxx by xx měl xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. c) odmítnout xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx je xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. X této xxxx xx musel Xxxxxxxx xxxxxxx soud přihlédnout xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x. však xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx x přerušení řízení, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxxxx úřední xxxxx xxx podjatost, nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx viz Potěšil X., Šimíček X., x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 611 až 612). Všemi xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx domáhat soudní xxxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx doručováno. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxxxxxxxxx x tom, xx určitá osoba xxxxxxxxxx xxxx, xxx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx (§73 xxxx. 2 xxx. x.). Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x které xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, že xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §92 odst. 1 xxx. ř. Správní xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.6.2013, x. x. 4 Xx 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxx OSSZ XX“). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx určuje, xxx určitá osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nikoliv. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx končí, xxx xxxx xxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxx xxxxxxxxx ustanovením §70 písm. x) x. x. x. Xxxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x účastenství xx xxxxx nyní platného xxx. x., xxx xxxxx xxxxxx č. 71/1967, Xx, o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „spr. x. 1967“), podrobila xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.10.2008, x. j. 2 Xx 12/2008-63, xxxx xx xxx 28.3.2007, č. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. xxx x. 1236/2007 Sb. XXX) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx xx. xx. 7 As 43/2005 xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s., xxx xxxxxxx s xxx, že v xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni pak xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou.
[23] Xxxxxxxx xx shora uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kasační xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 a 4 s. ř. x. x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx musí přihlížet x xxx návrhu, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx důvodná.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx je xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx vyšel, když xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanoveních §85 xxxx. 1 xxxx. x) a x §109 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx a §28 xxx. x. tudíž xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ustanovení §28 xxx. ř. se xxxxxxx x zásadě xx kterémkoliv xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx stavebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pochybnosti v xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx spadá xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx §27 xxx. x., vymezujícímu xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx §28 xxx. x., xxxxxxxx spornost xxxx, xxx někdo xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 19.5.2008, č. x. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. xxx x. 1657/2008 Sb. XXX. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybná.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxx: „Za xxxxxxxxx xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže xxxx. X tom, zda xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán usnesení, xxx se oznamuje xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x ostatní účastníci xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx x průběhu řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x taková xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx ponechávala xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí x xxx, xx xx xxxxxx umožněno xxxxxxxxxx svá práva x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx vhodnější, xxx zejména x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků, xxx. xxxx otázka xxxxxxxx účastenství postavena xxxxxxx xx nejdříve. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx řízení muselo xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, případně x xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxx pohled xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení tak xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x takovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx pokračováno, xxxx xxx xx xxxx xxxxx v řízení xxxxxxxx (xxx xxx [21] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx).
[26] Spornou xxxxxxx xxxx je, zda xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x bodu [5] xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení xx xx xxxx xxx 7 xxxxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx a xxxx jak po 6 xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x bylo x xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxx měsíce xxxxxxx.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 spr. x) se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx končí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydaným xxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxx x xxx xxxxxxxx xxx změnit xxxxx, než zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx X., Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxx. RNDr. Xxxxx Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činit xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx po vydání xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxx. ř. xxxx xxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 xxx. x.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx doplňování xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx podle §86 xxxx. 2 xxx. x., v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Těžko xx tedy xxx xxxxxxxxx představit xxxxxxx, xx by po xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx věci xxxx xxxxxx odvolání, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svědků x xxxxxxxx xxxxxx x xx tím xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veškeré xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. xxxxxxxxxxxx. X pokud xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zjistil, xx určitou xxxxx xxxx xxxxxxxxx opomenul, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx tuto xxxx napravit xxx, xx by xxxxxxxxx xxx vydané rozhodnutí xx neexistující x xxxx xx xxxx x řízení xxxxxxxxxx x případně xxxxx xxxxxxxxxx nové, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx vydat, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tomuto xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které hovoří x xxxxxxxx větě x tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávání x xxxxxxxxxx věci. X xxxx je třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxx x nerozhodl x xx. Xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i po xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř., xx právě xxxxxx. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, pak xxxxxxxxxx §38 odst. 5 xxx. x. xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx x účastnících xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobách. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx podrobněji xxxx) xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako otázku xxxxxxxxxx.
[29] V xxxxxxx, xxx xxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxx zejména podáním xxxxxxxx. Na xxxxxxx, xx rozhodnutí není xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §84 xxx. ř. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 platí: „Xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správním orgánem xxxxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx do 30 xxx xxx dne, xxx xx x xxxxxx rozhodnutí a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx neplatí pro xxxxxxxxx xxxxxxx v §27 odst. 1.“ Xxxx ustanovení xx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Typicky xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř., xxx je xxxx xxxxxxxxx podmínek účastenství xxxxxxxxxxx správním řádem xxxx xxxxx zákonem (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxxx pravdu, xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx mohl xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, xxx by xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, aby xxxxxx účastník xxxxx xxxx xxxxxxxx včas xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx správní xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmařit. Xxxxxx postup nelze xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx měl na xxxxx.
[30] V xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 31.8.1998, x. j. 5 X 27/96-26, xxxxx na xxxxxxxx xxx. ř. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx poté x xxxxxx vedeném xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, x byla xx účast x xxxxxx odmítnuta, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx xx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x do doby, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx byl. Žalobce xxxx námitku, xx xxx jako účastník xxxxxx xxxxxxx, uplatnil xx x xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx postup xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx dualismem), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx případ xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx odvolacího či xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx. x v rámci xxxxxxxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxxxx (rozklad) xxxx xxx, x xxxx xxxxx I. xxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxx x účastníkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, že pokud xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx podal xxx, xxx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx projedná x xxxxxxxx podle §59 (§61) xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx odvolání xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx není, xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) správního xxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, proč xx xxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx x na nový xxx. x.
[31] Obdobně xxx xxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx dne 17.2.2009, č. j. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx č. 1838/2009 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx to předestřel x xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. x po xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx však není xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] V xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx x bodů [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupí až xxxx, kdy správní xxxxx již vyznačil xxxxxx právní xxxx, x účastenství současně xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xxxxxxx xx xxxxx možností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [40], xxx xxxxx x xxxxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx obnovu xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx by skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx samozřejmě xxxxx x xxx řízení x kasační stížnosti, xxxxx xx přezkumným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx skutečnosti nemohl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx rozhodování. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. s., kterého xx xxxxxxxx žalobce xxx xxxxx xxxx xx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 x. x. x. Nad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx žalobce (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxx, tato osoba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx správní xxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. x Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OSSZ XX). Pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 spr. x.
[34] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musel Nejvyšší xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatele je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jimiž bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x postavení xxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx skončeno xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx přípisy xxxxxxxxx xx úkony, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxx xx xxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny úkony xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx x xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx. X této xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kasačních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx už v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i x jejím xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. X ohledem xx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ním x xxxxx XX. o xxxxxxxxx řízení, neboť xx xxxxxxx xx xxxxxx I.
[36] Protože xxxx xxxxxxx současně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. s.). Xxxxx x náhradě xxxxxxx řízení vychází x §60 xxxx. 3 s. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx odmítnuta. X ohledem na xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx se vyjadřovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx z §60 xxxx. 5 x. x. x., podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízené xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx povinnosti, xxxxxx ji soud xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x řízení xx xxxx uložena xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx