Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx usnesení x xxx, xxx xxxxxx xxxxx je, xx xxxx účastníkem xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 710/2005 Xx. XXX, x. 1236/2007 Sb. XXX, č. 1657/2008 Xx. XXX, č. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, o xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Radana Xxxxxx X xxxxxx věci xxxxxxx: P. X., xxxx. XXXx. Vlastou Xxxxxxxxxxx, advokátkou se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, sp. zn. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: RIM PROPERTY XXXXXXXXXXX, x.x.x., se xxxxxx Pařížská 204/21, Xxxxx 1, zast. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, v řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského soudu x Praze xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 A 24/2012-41, xx zrušuje.
II. Xxxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný (xxxx jen „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) stěžovatele xxxxxxxxxxxxx x záhlaví x xxxx xxxxxxxxxx (přípis) xx xxx 27.1.2012, x. j. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Xx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vedl xx xxxxxxx žádosti osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx sp. xx. 0000929/2011/Xx, č. j. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2009 xxxxxxx x umístění stavby x povolení xxxxxx 5 dvojdomů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k.ú. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx jednoho xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx dne 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx a jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužil xxxxx pro dokončení xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručeno xx xxxxxxxxx rukou. X xxxxxxxxxx xx xx žalobce xxx 9.1.2012 požádal xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx v uvedeném xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dotčena. Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvním xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušených xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx přípisy xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x materiálním smyslu, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. x. s.“), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx stavby. Xxxx xxxxx x toho, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx účastníkem xxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „xx účastníka xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ten, xxx tvrdí, xx xx účastníkem, dokud xx xxxxxxxxx opak. X xxx, zda xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x něm xxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o situaci, xxx xx neexistovaly xxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxxxx účastníkem xxxx, měl x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §28 xxx. x., nebo xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x xxx dále xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx, dopustil se x xxxxxx závažných xxxxxxxxxx vad, jež xxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. důvodem xxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádření). Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx §78 xxxx. 3 s. ř. x. xxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx nemůže xxxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednat x xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 27.4.2011, xxxx xxxx xxxxxx ukončeno. Žalobce xx dne 1.11.2011, xxxx až xxxx xxx xxx xxxx xx pravomocném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na průběh xxxxxx. Další úkony xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z mimořádných xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx. x., xxxxx xx xxxxx podáními xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x §27 x násl. xxx. x., o xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx jen v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx považován xx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxx myšlenku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vedeném xxxxx zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx vymezeni ustanovením §85 xxxx. 1 xxxx. b) x x §109 odst. 1 písm. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 spr. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. ř. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx dovolává i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §73 xxx. x. xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx nabýt právní xxxx. Právě xxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx proti němu xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx pozbývaly xxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx jim x xxxx přiznávají xxxxxxx xxxxx. Například xxxxx §38 xxxx. 1 spr. x. xxxxx i xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x pokud xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx podle §38 xxxx. 5 spr. x. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 spr. x.), v xxxxxxxxx xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. x.), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 spr. x.). Xxxxx xx xxx xxx správný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kdykoliv xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx pravomocné x důsledku xxxxxxxx 30-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané x xxxxx lhůtě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, respektive xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxx je odvolatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor o xxxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx má stavební xxxx x účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatel, jak xxxxxxx uvedl x xxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx zásady správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx nemohlo xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx víry xxxxx, která xxx xxxx zvýhodněna. Jednání xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx první xxxxxx x je tak xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxx mohla xxx v xxxxx xxxx.
[10] Xx vyjádření xxxxxxx reagoval replikou xxxxxxxxxx, xx které xxxxx, že xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rozdělovníku xx xxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx účastníků byl xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxx stavby před xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx, xxx je xxxxx zkoumat xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vztahu xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. ř. X daného ustanovení xx třeba naopak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v probíhajících xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx vyčíst x xxxx poslední xxxx, která hovoří x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx zmiňovaných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx ustanoveními xxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxxxx přihlásit xx xxxx účastník v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx x tomu, xx návrh, aby xxxx xxxxxxx přiznána xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx žalobce xx xxxxxxxxx x x předchozích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x návaznosti xx tuto xxxxxxx xxxxxx, že se xx začátku domáhal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením, aby xx x xxx xxxx seznámit x xxxxx xxxx případně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx soudní xxxx tak xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx mu xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele odvolání, xxx mu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením nedoručil, xxx odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx práva xx xxx využít, xxxx xx x rozhodnutím x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx seznámit, xx xxxx známo. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxx, xxx xxxxx, xx je účastníkem xxxxxx, účastníkem xxxxxx xx xx není, xx rozhodnutím, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu xx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odkázal na xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx i xxxxxxxxx přiznává xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prodloužená xxxxx xxx xxxxxxxxx stavby.
[12] Xx xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx, xxxx soud xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhoduje xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x usnesení o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxx xx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vážnější xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx otázek, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxx řešit. X xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. pod x. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx osoba xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx někdo xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx věci samé x je xxxxx xxxx přípustná kasační xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx nejasná kasační xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx marně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavby, xxx xx stěžovateli xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx advokátem, xxx x xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx jde.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx prodloužené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §115 odst. 4) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Nechápe xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nezvyšuje xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uveřejněné xx xxxx xxxxxx xxxxx dne 6.1.2015, xxxxx něhož xxxx x souladu x §28 xxxx. 1 xxx. x. rozhodnuto, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Stavební úřad xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxx x xx xxxx pravomocném xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel s xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx není účastníkem xxxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišné, xxxxx xx xxxxx účastenství xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, pak původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxx. X rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Situace xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx ten xx xxxxxxx účastenství v xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Fialka pozbylo xxxxxx moci nejen xxxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i na xxxx xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxx xxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx stížnosti. Následně xxxxxxx ještě doplnil, xx stěžovatel vydal xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Stěžovatel rozhodl x účastenství žalobce x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx proto, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. s. x uložil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Stěžovatel xxxxxxxx xxx, že vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx x stavebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxx se x xxx xxxxxxx řízení xx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxx [15] xxxx x xxxx odvolání xxxxxxx Krajským úřadem Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dovodil, xx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního x územního řízení. Xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou xxx x xxxx dřívějších xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx vede xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (a xxxxxxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení xxxxx x xx rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xxx toliko toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx měl xxxxx x této otázce xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Podle rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení.
[20] Xxxxx xxx žalobce na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účastenství, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to, xx šlo x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx vede xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxx naopak xx xx xxx vyhovět x xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen. X xxxx xxxx xx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx před krajským xxxxxx bylo xxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. s.), x čemuž nakonec xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxx nelze xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přerušení xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsahu xxxxxxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx výzvě x xxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx této xxxxxxxxxx viz Xxxxxxx X., Xxxxxxx V., x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx xxxxxx xxxxx se nezabraňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a následně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být doručováno. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx x tom, xx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pak x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako x účastníkem nejedná. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx (§73 xxxx. 2 spr. x.). Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §92 xxxx. 1 xxx. ř. Xxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, č. x. 4 Xx 13/2013-26, xx věci Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, dále xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx danou osobu xxxxxx xxxxx, xxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxx práv. Xxx xxxxx x citovaného xxxxxxxx, xxxxxx se xxx domoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxx jí xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxxx ustanovením §70 písm. x) x. x. s. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x účastenství xx xxxxx xxxx platného xxx. x., xxx xxxxx xxxxxx č. 71/1967, Sb, o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. x. 1967“), xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, x. x. 2 Xx 12/2008-63, xxxx xx xxx 28.3.2007, x. x. 3 As 74/2006-61, xxxx. xxx x. 1236/2007 Xx. XXX) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxx v rozsudku XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx věci xx. xx. 7 As 43/2005 není xxxxx xxxxxxxx, neboť ten xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vede xxxxxx, podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x. Rozsah rozhodnutí, xx xxxxx tato xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x výluky xxxxx §70 písm. c) x. x. s., xxx xxxxxxx s xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxx x soudce. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x proto xx xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx musí přihlížet x bez xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx vyšel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poukazuje xx xx, že účastníci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 písm. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. ř. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx uvedl krajský xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. xx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx stavební xxxxxx xxxxxxxxx okruh účastníků. X x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx tak dán xxxx §27 xxx. x., vymezujícímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx §28 xxx. x., xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx někdo xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 19.5.2008, x. x. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. xxx x. 1657/2008 Sb. NSS. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x čem by xxxx xxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 odst. 1 xxx. x. xxx: „Za xxxxxxxxx xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx x ten, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, dokud xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx účastníkem, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx účasti x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x něm xxxxxxxx. Postup xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx již x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx najisto, zda xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxx byla xxxxx x taková xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx ponechávala xxxx až xx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx účastník xx xxx možnost xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx vhodnější, xxx xxxxxxx u xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, uplatňování různých xxxxxxxxxx práv účastníků, xxx. byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zabráněno xxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx určité xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx aplikováno v xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxx v řízení xxxxxxxx (xxx xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx otázkou xxxx xx, zda xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx zřejmé x xxxx [5] xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx jak 7 xxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xx 6 měsících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx, aby mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dva xxxxxx xxxxxxx.
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxx xxx i xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx způsobem (xxx Xxxxxx X., Xxxxxxx xxx. Komentář. XX. xxxxxx. RNDr. Xxxxx Xxxxxxxxx - BOVA XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxx. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 spr. x.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx do vydání xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx doplňování dalších xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxx. x., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx podáno xxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nechal xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru podstatná, xxxxx xxxxxxx úkony x rámci řízení xxxx správní xxxxx xx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx. To po xxxx xxxxxx nemůže xxxxxx, xxxxx situací xxxxxxxx xxx. x. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx určitou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx považoval xxx vydané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxx x xxxxxx pokračovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připomínky xxxxxxxx účastníka. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x usnesení o xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx svědčí i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx projednává x xxxxxxxxx x xx. Xxxxx xxx xxxxxxx poukazuje xx xx, xx některá xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xx xxxxx naopak. Xxxxx xxx například x nahlížení do xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 5 xxx. ř. xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx) nebo x xxxxx xx obnovu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na situaci, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkem byla, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §84 spr. x. Xxxxx xxxx odstavce 1 platí: „Osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx ode dne, xxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx otázky, xxx xxxx předmětem rozhodování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxx uvedené x §27 xxxx. 1.“ Xxxx ustanovení se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, x nímž xxxx x účastníkem xxxxxx. Typicky naopak xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zákonem (x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxx, xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxx xxxxx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvolání xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx správní xxxxx xxxx účastníkovi možnost xxxxxxxx xxxxx zmařit. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx měl na xxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x na rozsudek Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.1998, x. x. 5 X 27/96-26, xxxxx xx xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx se však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, a byla xx xxxxx x xxxxxx odmítnuta, bylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx doby, xxx xx xx xxxxxx procesní rozhodnutí xxxxx pravomocným, xx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx jako účastník xxxxxx xxxxxxx, uplatnil xx x xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx fázi řízení xxxx xxx pro xxxxxx postup místa (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx dualismem), xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx nabízí xxxxxx x rámci xxxxxxxxx odvolacího xx xxxxxxxxxxxx řízení (event. x x rámci xxxxxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxxxxx (xxxxxxx) podá xxx, x xxxx xxxxx I. stupně x řízení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xx oprávněná, a xxxxxxxx podal xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx věci samé (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx vadu xxxxx). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx, ač xx tvrdí, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom nevidí xxxxx, xxxx xx xxxx závěry xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nový xxx. ř.
[31] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx otázku xxxxxx opomenutého účastníka xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx x. 1838/2009 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx x návaznosti xx to xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. x xx rozhodnutí xx xxxx samé xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx odvolací řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx věci xx xxxxx vyjít zejména x xxxx [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjadřují x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxx x xxxx [40], xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, případně xx xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, protože x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx není xx xxxxx, xxxxx xxxx pomine, xx xxxxxx splněny xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 s. x. x. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx domáhala účastenství xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx probíhalo. Xxxxx x xxx xxxxxxxx správně rozhodl xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx se xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx (viz shora xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Xxxxx následně xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxx učinit xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 spr. x.
[34] X ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stěžovatele xx x hlediska obsahu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx 1 xxx. x. rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx stěžovatel xxx nemohl takové xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx před ním xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, nelze xxxx xxxxxxx považovat xx úkony, kterým xx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Tím xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl zároveň xx xxxxxxxx x x jejím xxxxxxxxx xxx §110 odst. 1 věty xxxxx x. x. s. X xxxxxxx xx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxx x xxxxx XX. x xxxxxxxxx řízení, neboť xx xxxxxxx xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu x x odmítnutí žaloby, xxxxxxx rovněž o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx o náhradě xxxxxxx řízení xxxxxxx x §60 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem na xx nemá Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx sporované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. s., podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx náhradu xxx těch xxxxxxx xxxxxx, které jí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx ji soud xxxxxx. Xxxxx povinnost x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nebyla.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. července 2015
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx