Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx veřejné zakázky xxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx označí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nabídky, xxxxxx vloží xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx zadavatel xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx pro otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx událost xxxxxxxxxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 24/2003 Xx. NSS, č. 701/2005 Xx. XXX x x. 1771/2009 Xx. NSS; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.1999, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-27/98, Sb. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, Xxxxx Xxxxxxx Xxx (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxx Passera x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXX, x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx 13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx ze xxx 9.12.2010, čj. ÚOHS-R115/2010/VZ-18586/2010/310/ASc, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxx 15.2.2010 zadavatel, Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. x., vyhlásil xxxxxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxxx zakázku „Modernizace xxxxxxxx a zařízení Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. s. - xxxxxxx lůžkových xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxx otevírání obálek x xxxxxxxxx. Toho xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělil xxxxxx xxx xxxxxxxxx obálek, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx. x x. o. (xxxx xxx „XXXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obálky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx označenou xxxxxx x xxxxxxxx. Komise xx xxxxx jednomyslně xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx není možné xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uchazečům. Zadavatel xxxxx xxx 31.3.2010 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx uchazeč x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 9.4.2010 námitky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 19.4.2010 nevyhověl.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §113 x x. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XXXXX měl xxx vyloučen x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx uchazečem, xx. xxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, xx. ÚOHS-S149/2010/VZ -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx žalobkyně xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx. Namítala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nevypořádali x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx předčasného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx obálku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze dne 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, rozhodnutí x rozkladu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2013, čj. 8 Xxx 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx řízení. Přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právním názorem, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil, proč xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx xxxxxx nepokračoval. Xxxxxxx už xxxx xxxx zdůvodňovat, xxxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx pokračovat měl. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxxxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, že nabídka xxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx službou, xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx službou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x to, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx použijí xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zakázky.
[10] Xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx přezkoumatelné. Xxxxxxxxxxx se ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup zadavatele xxx správný. Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx předčasné xxxxxxxx obálky xxxxxxxxxxx xx jít k xxxx zadavatele jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx řádně označená xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obálkách, xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxx ohledu na xx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx poskytoval xxxxxxxxxx podklad xxx xxxxx, xx vnější xxxxxx nebyla označena x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx adresátovi xxxxxxxxxxxxx, xx obsahuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx XXXXX. Krajský xxxx xxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky x tíži xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III.
[11] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) včasnou kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x.
[12] Nepřezkoumatelnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx uchazeči a xxxx x xx xxxxx xxx vyřazení xxxxxxx uchazeče. Předseda xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x toho, že xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx posoudit, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx došlo nedopatřením xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx obálka, xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx došlo nejen xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxx nabídky xx xxxx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx, xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx průběhu řízení x prokázání xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx obálka xxxxxxxx. X xxxx stěžovatel xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xxx 45/2010-159. Xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxxxx označená xxxxxx x nabídkou xxxx xxxxxxxx xxxx termínem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. x.).
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx zadávací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatel xxx přesvědčen, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat, xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodnout x xxx, xx zadavatel xxx v xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xx nepřípadnou. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx žalobkyně otázka, xxx doručení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx na veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X.1
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zabýval xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §104 odst. 3 písm. x) x. ř. x. xxxxx xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx znovu xx xxx, xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí bylo Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, aby xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx v xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. ÚS 136/05). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx, které Xxxxxxxx správní soud x téže věci xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 9 Xxx 59/2007-56; všechna xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx však xxxxxxx, xx-xx namítáno, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§104 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x.]. Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxx pochybení nebo xxxxxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx procesního stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které x xxxx věci vyslovil, xxxxx xxxx směřovat x xxxxxx xxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (xxxx. usnesení čj. 1 Xx 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v této xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nepovažoval ve xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx x rozkladu xx nepřezkoumatelné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajský soud. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxx poprvé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správních xxxxxxxxxx, mimo jiné xxxx i xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xx rovnalo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx.
X.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 s. x. x.).
[19] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
x) X xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal napadený xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx měla spočívat x tom, že xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nabídky uchazeče XXXXX řádně přezkoumat. Xxxxxx xxxx o xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto námitku xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx jinou xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 písm. x) x. x. x.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx“. Odkázal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 x xxxxxxxx x otevírání xxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 29.3.2010 x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxx LINET.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, že xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházet z xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatelem archivována, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 26.3.2010 a xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obálky „xxxx xxxxx objektivně xxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“, xxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx otázka posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx neoznačené xxxxxx obálky xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jaký xxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx. Xxxx otázka xx xxxx otázkou xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla být xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx především nesouhlasí x věcným posouzením xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x předložené věci xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obálku xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx LINET, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jak rozhodl xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx rozhodném x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.6.2010, x §6 xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx je xxxxxxx xxx postupu podle xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[27] Podle §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Nabídka x xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx názvem xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Článek XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakázce xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxx originále x xxxxx xxxxx, x v jednom xxxxxxxxxxxxx vyhotovení ve xxxxxxx MS WORD, XX XXXXX, XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ‘XXXXXXXX ŘÍZENÍ - XXXXXXXXX’. Na xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx možné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 odst 6 xxxxxx.“
[29] Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxx komise xxxxx otevřít xxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx xx 30 xxx po xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Jestliže xxxxxx zjistí, xx xxxxxxx xxxx úplná, xxxxxxx vyřadí. Zadavatel xxxxxxxxxxx vyloučí xxxxxxxx, xxxxx nabídka xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vyloučení uchazeče xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx podmínkách a x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxx, xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxx, musí být xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx, xx: „zadavatel může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx nabídku xxxxxxxx XXXXX vyřadit xxx xxxxxx se xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] S xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx. Ač xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ztotožnil xx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „důvod xxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxx její xxxxxx se zadávací xxxxxxxxxxx x XXX“) x názorem xxxxxxxxx, xxxxx odkazovala xx xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[34] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahuje v §71-73 postup při xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx, v §74-75 xxxxxxx a jednání xxxxxxxxx komise x x §76-80 posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírání xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx otevírání xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Stanoví-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komise (§71 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 18.3.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komisi pro xxxxxxxxx obálek.
[35] Tato xxxxxx xx však xxxxxxx pravomoci oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obsahové xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x požadavky xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §76 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Teprve xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx nabídek „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkoumá na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx kontroluje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabídce xxxxxxxx, xxx obsah těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či v xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ (Xxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 420.)
[36] Komise xxx otevírání xxxxxx xxxxx xxx §71 xxxx. 10 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx úplná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 odst. 8 xxxxxxxxxx kontrolu, xxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jazyce, b) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x x) nabídka xxxxxxxx xxxxxxx součásti požadované xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách.
[37] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je obálka xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx. Komentář k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx být obálky x xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §69 xxxx. 5, xxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xx. xxx. xx [35], x. 401.) Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx neoznačených (xxxxxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x. 394). Xxxxxxxx xxxx xxxx možné, xxx xxxxxx pro otevírání xxxxxx nechala xxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnotící komise xxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx samotný závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx být (neurčitou xxxxxx) xxxxxxxx „xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a XXX“ xx xxxx xxxxxxxxx.
[39] Dále se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx byla označena x xxxxxx obálka x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx neotevřel xxxxxxxxx.“ Xxxxxx tak xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takto: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx uvnitř řádně xxxxxxxxx obálku x xxxxxxxx xxxxxxxx LINET.“ Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx nebo zadavatel, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxx jeho povinnosti xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 zákona x veřejných zakázkách, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxx podání nabídek (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxx xxxx je x případě uchazeče xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obálky, do xxxxx nabídku vloží. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx XXXXX xxxxx správního spisu (xxxxxxxx xx xxx 29.3.2010) dostál xxxxxxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky, xxxxx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx dostál i xxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx. 3 zadávací xxxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zadavateli xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxx obálky xx xxxx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaslána xx xxxx písemných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, a x xxxxxx elektronickém vyhotovení. Xxxxxxxxx xxxx žádal, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla zasílána x xxxxxxxxxxxx obálkách.
[43] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obálku (xxxxxxxx xxxx vnější xxxxxxxx xxxxx) nad xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxxxxx x xxx, že u xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx studovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx obálku rovněž xxxxxxx, třeba x xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx obálky xxxxxxx x xxxxxxxx x vnitřní xxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x to, xxx xxx xxxxxxxx - xxxx-xx obálku xxxxxxxxxxx xxxxxx, může ji x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vložit xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepoškozenou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx pracovníci xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx vnější xxxx, zadavatel by xx xxxxxx do xxxxxxx obtížné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx by z xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xx skrývá xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
[45] Stejně xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i toho, xx xxxxxxxx vnější xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dle §69 odst. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla, xxxx x xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky). To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx vést xx xxxxxxxx vyřazování uchazečů, xxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx maximálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi potenciálními xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx z xxxx 2, 12, 15, 29, 39 x 46 xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES ze xxx 31. xxxxxx 2004 x koordinaci xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxxx práce, dodávky x xxxxxx; srov. Xxxxxx, X. Op. xxx. xx [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Ch. EC Xxxxxx Procurementt: Xxxx Xxx xxx Regulation. Xxxxxx, XX: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 12 - 13 x tam xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxx xxxxxx xxxxxxx zadavateli, xxx si požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezil x xxxxxxxxxx podmínkách, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx požadavky uchazeči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx budou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž by xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše, že xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutný xxx Tribunál. Xxx xx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Ltd, X-637/11, xxxxxxx xxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx Evropským parlamentem. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx uvádět xxxxx nebo firmu x adresu xxxxxxxx x referenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dále xx vnější xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx otevírání nabídek xxxxxxx, xx vnější xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nabídku odmítl (xxxxxxx) [xxxxx čl. 145 Xxxxxxxx Xxxxxx (XX, XXXXXXX) č. 2342/2002 ze xxx 23. xxxxxxxx 2002, x prováděcích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 1605/2002, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství].
[49] Xxxxxxxx xxxxx: „Za účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího řízení xxx měl xxxxxxx, xxxxx xx rozhodl xxxxxx xxxxxx dopravce, xx výběr mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx umožňovaly, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, což vyžadovalo xx xxxxxxxxx podepsáním xx xxxx dodatečnou xxxxxx xxxxx, uvést xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x použít xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obsahu xxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dopravce, xxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje.“ Xxx Tribunál xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxx xx nabídka vložena, xxx rámec zadávací xxxxxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neporušil.
[51] Proti xxxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxx stanovenou x §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obálku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nedopatřením, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx sám xxxxxxx x xxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx napravit. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, předčasným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx xxxx xxx xxxx za situace, xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx LINET přišla xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx žalobkyně), xxxxx xx xxx „xxxxxx xxx“ xxxxxxx.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v rozsudku xx. 2 Xxx 64/2009-109, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx typickým xxxxxxxxx právním xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tedy xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx (xxxx. také xxxxxxxx čj. 6 X 118/2001-44 a 5 Afs 151/2004-73). X oblasti xxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xx navíc xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 20/2008-152; xxxx. xxxx odst. [46]).
[53] Xxxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx xxxxxxxxx ustanovení řadí x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxx či zahájeno xxxxxxx řízení před xxxxxxx dohledu). Musí xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§111 xxxx. 6), xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxx napravil, x xxx následném xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xx správní xxxxxx.“ (Xxxxxx, X Xx. xxx. in [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, IV. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 1076/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx byly důvody xxxxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx postupu předepsaného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zadavatel xxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xx napravit, je xxxxxxxxxxx důvodem hodným xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx soud má xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyskytly xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[55] Xxx xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx soud poznamenává, xx x rozhodném xxxxx zákona o xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 6.10.2010, xx. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999 ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Fracasso, X-27/98; v nyní xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xx tak xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx dle §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX x xx xxxxxxx toho, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x jediným xxxxxxxxxx uchazečem (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. x. x.). V xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
[57] Xxxxxxx soud xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx