Xxxxxx xxxx:
X. Uchazeč xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §69 odst. 5 zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx alespoň xxxxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx další. Xxx xxxxxx nebrání zadavateli, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacích podmínkách.
II. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxx otevírání xxxxxx stanoveným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 4 zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx; xxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 24/2003 Xx. NSS, č. 701/2005 Xx. XXX x č. 1771/2009 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999, Metalmeccanica Xxxxxxxx (X-27/98, Xx. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 30.4.2014, Xxxxx Xxxxxxx Xxx (T-637/11).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXX, x. r. x., xx sídlem Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx 13, Xxxxx 5, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx ze xxx 9.12.2010, xx. XXXX-X115/2010/XX-18586/2010/310/XXx, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.2.2014, čj. 62 Xx 15/2011-68, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxx 15.2.2010 zadavatel, Karlovarská xxxxxxx nemocnice x. x., vyhlásil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zařízení Xxxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxx x. x. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx zástupce xxxxxxxxxx sdělil komisi xxx xxxxxxxxx obálek, xx nedopatřením došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx. x r. x. (xxxx xxx „XXXXX“). Xxxxxxxxxxx technik xxx xxx otevírání vnější xxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxx xxxxxxx omylem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx označenou xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx x nabídky xxxxxx uchazečům. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 31.3.2010 xxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, podala xxx 9.4.2010 námitky xxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx podala xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxx §113 x x. zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle žalobkyně xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxx LINET xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. žalobkyní.
[5] Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, xx. ÚOHS-S149/2010/VZ -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
[7] Žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xx xxxxxxxx ani jeho xxxxxxxx xxxxx nevypořádali x námitkou, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevření xxxxxx x xxxxxxxx xxxx skutečnost, že xxxxxxx LINET xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[8] Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.7.2012, čj. 62 Xx 15/2011-37, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.9.2013, čj. 8 Xxx 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a vrátil xx věc x xxxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx zdůvodňovat, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zadavatel neměl x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má dále xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX byla xxxxxxxx kurýrní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kurýrní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xx užití více xxxxxx běžné x xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.
[10] Krajský xxxx xxxx ve xxxx novém xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zadavatele xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx za xx, že předčasné xxxxxxxx xxxxxx zadavatelem xx xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx označená xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx obálce xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podávána xx více xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upozornění xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s nabídkou, xxx xxxxxx xx xx, jakým způsobem xx obálka doručována. Xxxxxxx spis xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklad xxx xxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací a xxxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxx adresátovi xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx obálku x xxxxxxxx. Proti tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx LINET. Krajský xxxx xxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx pro vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
III.
[11] Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. s.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx považoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly obálky x xxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx povinen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxx součástí podkladů xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxx správně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx otevřena xxxxx x obálek x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx, xxx x xxx, xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x prokázání tvrzení, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xxx 45/2010-159. Jediné, xx xx dle stěžovatele xxxxxxxxx, xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx dle §71 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx pravdy (§3 xxx. x.).
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postavil xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx obálka xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx x zákonem. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx možné x xx činit jakékoli xxxxxx a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxx, xx zadavatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx založených xx xxxxxxxxxxxxxx a nepřezkoumatelných xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xx nepřípadnou. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx se zadávací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §6 zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X.1
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx kasační xxxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx podána xxxxxxxxx. Xxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) x. ř. s. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx proto, aby xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, k xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 136/05). Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx opětovné xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 59/2007-56; xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx stránkách xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx však xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xx xx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§104 odst. 3 xxxx. a) x. x. x.]. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opakované kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx případy, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx v xxxxx xxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx xx pokynu, xx. v mezích xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx vyslovil, xxxxx xxxx směřovat x právní xxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx neřešené xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, zejména pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení čj. 1 As 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx otázky, xxxxx xxxxxxxx teprve x důsledku předchozího xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x této xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nepřezkoumatelné a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud tedy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx poprvé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxxxxxxx otázkou xx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx. Nepřipustit xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k soudu. Xxx xxx x xxxxxxx tvrzení xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxx xx přípustná.
V.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx důvodnost kasační xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 x. x. x.).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxx x x námitkám xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx shledal napadený xxxxxxxx x celém xxxxxxx nepřezkoumatelným, nemohl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxx soud dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy x xx činit xxx xxxxxxxx závěry x xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto námitku xxxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx krajského xxxxx xx srozumitelný a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxxx krajského xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vnější obálka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx LINET.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xx xx základě xxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xx x přesto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx archivována, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele ze xxx 26.3.2010 x xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 existují xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx objektivně xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx“, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxx, zda xx otevření neoznačené xxxxxx obálky spolu x xxxxx označenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx otázka xx však xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx na zjišťování xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxx posouzením xxxxxxxxx soudu. Xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx poté, co xxxxxxx neoznačenou obálku xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jak rozhodl xxxxxxx soud.
[26] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obálek, xxxx xx xxxxx účinném xx 14.6.2010, x §6 stanovil, xx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[27] Podle §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názvem xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx niž xx xxxxx zaslat xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Xxxxxx XXX odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx: Nabídka xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxx, x x jednom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX WORD, XX XXXXX, XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxxxxx doručena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ‘ZADÁVACÍ XXXXXX - XXXXXXXXX’. Na xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx možné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 odst 6 xxxxxx.“
[29] Podle §71 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx otevřít obálku xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx podání nabídek. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.“ Podle xxxx. 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyřazena, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uchazeče xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxx uchazečů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x hlediska xxxx, xxx uchazeč xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídku xxxxx §22 odst. 1 xxxx. d). Xxxxxxx, xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“
[31] Podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „xxxxxxxxx xxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (...) vyskytly xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a zadávací xxxxxxxxxxx.
[33] S tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Ač xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „důvod xxx xxxxxxxx takové xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odkazovala xx xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §71-73 xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx, x §74-75 xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x §76-80 posouzení x xxxxxxxxx nabídek, xxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pro otevírání xxxxxx, xx-xx ustanovena (§71 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx komise xxx xxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 18.3.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Především xx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx hodnotící xxxxxx xxx §76 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Teprve xx xxxxx xx xx xxxx posouzení xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx od fáze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx kontroluje, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ (Xxxxxx, R. Xxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 420.)
[36] Xxxxxx xxx otevírání xxxxxx xxxxx xxx §71 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxx nabídku xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx úplná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 xxxx. 8 zahrnovala xxxxxxxx, xxx x) xx xxxxxxx zpracována x xxxxxxxxxxx xxxxxx, b) xx xxxxx smlouvy xxxxxxxx osobou oprávněnou xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zadavatelem x zadávacích xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx obálka xxxxx označena x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obálek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Aby xxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx podány x xxxxxxx s §69 xxxx. 5, xxx. x xxxxxxxx xxxxxx x názvem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele.“ (Jurčík, X. Xx. xxx. xx [35], s. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x. 394). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx nechala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx z obálek x nabídkami xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komise xxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) vyřazena „pro xxxx rozpor se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX“ xx tedy xxxxxxxxx.
[39] Dále se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx XXXXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxx označena x vnější xxxxxx x xxxxxxxx, zadavatel xx obálku xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takto: „Xxxxx xxxxxxxxx postupoval s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX.“ Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatel, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnější xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx ze znění xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zadavatel xxxxx otevřít obálku xxxx uplynutím lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx má xxxxxxxxx neotevírat xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda má xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vloží. Xxxxx xx tuto xxxxxxxxx měl, bylo xx xxxxx přičítat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx neměl, xxxxxxxxx xxxxxxxx vnější xxxxxx xx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx XXXXX xxxxx správního spisu (xxxxxxxx xx dne 29.3.2010) xxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx nabídku xxxxx x řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx řádně označena xxxx vnitřní obálka, x níž xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx dostál x xxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zadavateli xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace za xx, xx požadavek xxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx, a v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx mu jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x samostatných obálkách.
[43] Xxxxxx krajskému soudu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) nad xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx nemuseli xxxxx xxxx otázce studovat xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx skutečnosti, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otevření x vnitřní xxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx může být x xxxxx xxxxxxxx x to, xxx xxx xxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx přepravovat xxxxxx, může xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obálky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxx xxxx nabídka, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vnitřní nepoškozenou x xxxxxxxxx xxxxxx x nabídkou. Naopak, xxxxx xx pracovníci xxxxx poškodili (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx dostal do xxxxxxx xxxxxxx situace xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx skrývá xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxx xxx si xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx i toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §69 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx evidovat xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, data x času jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x otevření xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxx formálního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rámec zákona x veřejných xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx maximálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 2, 12, 15, 29, 39 x 46 xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES ze xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, dodávky x xxxxxx; xxxx. Xxxxxx, X. Xx. xxx. xx [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Ch. XX Xxxxxx Procurementt: Case Xxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx, XX: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 a tam xxxxxxxx zdroje).
[47] Xxx xxxxxx nebrání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx budou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnější xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx x minulosti xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx Tribunál. Xxx xx x rozsudku xx xxx 30.4.2014 xx xxxx Euris Xxxxxxx Xxx, X-637/11, xxxxxxx zadávacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx parlamentem. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zaslány ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx označeny a xxxxxxxxxx, a vnější xxxxxx xxxx uvádět xxxxx nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Uchazeč Xxxxx svou xxxxxxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx obálce „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx otevírání xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a obálky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Výbor xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) [podle xx. 145 Nařízení Xxxxxx (XX, XXXXXXX) x. 2342/2002 ze dne 23. xxxxxxxx 2002, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení Rady (XX, Xxxxxxx) x. 1605/2002, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Tribunál xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx uchazeč, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx výběr mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vlastnosti xxxx obálky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyžadovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přes xxxxxxxxxx xxxxxx pásku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vložením xxxxxx xxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxx, x poté xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx těchto podmínek xxxxxxxx být zapečetěná x xxxxxxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xx všechny xxxxx xxxxxx, xx nichž xx nabídka xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx neporušil.
[51] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obálku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx zjistil x již nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, a xx xxx xxxxx, xx xxxx tak xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tři xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX přišla xxxxxx další xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx „xxxxxx xxx“ xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx x rozsudku xx. 2 Xxx 64/2009-109, že xxxxxx xxxxx zvláštního zřetele [xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení zadavatelem xxx §84 odst. 2 xxxx x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X zákoně xxxx xxxxxxxx obsažena xxxx, x tedy je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxx, xx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx. 6 X 118/2001-44 x 5 Afs 151/2004-73). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx si xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Afs 20/2008-152; xxxx. xxxx xxxx. [46]).
[53] Xxxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí x „xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (aniž xx xxxx podány xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Musí xxxxxx jít o xxxxxx případ, xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxx (§111 xxxx. 6), kterým xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx následném xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxx delikt.“ (Xxxxxx, X Op. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx i důvodová xxxxxx (xxxxxxxxx repozitář XXX ČR, XX. xxxxxxx období, xxxx x. 1076/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz). Příslušnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxx xx xxxxxxx xxxxx popsaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodné zvláštního xxxxxxx, xxx něž xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxx.
[55] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pod §84 xxxx. 2 písm. x) podřadit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx [srov. rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 6.10.2010, xx. 62 Xx 79/2008-60, které xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.1999 xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Fracasso, X-27/98; x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §84 odst. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xx tak xxxx v předložené xxxx zadávací řízení xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neotevření xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX x xx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (žalobkyní).
VI.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. x. x.). V něm xxxxxxx soud rozhodne xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.).
[57] Krajský xxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně 24. xxxxxx 2015
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx