Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx zadavateli, xxx xx označování xxxxxx podrobně vymezil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx zadavatel xxx xxxxxx xxxxxxx (vnější xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx pro otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 4 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx; xxxx xxxx být xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 24/2003 Xx. NSS, x. 701/2005 Xx. NSS x č. 1771/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.1999, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-27/98, Xx. xxxx., s. X-05697); xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 30.4.2014, Xxxxx Xxxxxxx Ltd (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx PROMA XXXX xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x soudců XXXx. Jana Passera x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXX, s. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx 13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx sídlem xxxxx Xxx. Jaroše 7, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9.12.2010, xx. XXXX-X115/2010/XX-18586/2010/310/XXx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68, xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxx 15.2.2010 xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnice x. x. - xxxxxxx lůžkových xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx adrese zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Toho xxx však zástupce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx otevírání obálek, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX spol. x x. x. (xxxx jen „LINET“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx označenou obálku x nabídkou. Xxxxxx xx proto jednomyslně xxxxxx xx tom, xx x zadávacím xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uchazečům. Xxxxxxxxx xxxxx dne 31.3.2010 xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x veřejných xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §113 x x. zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX doručila xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx XXXXX měl xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx měl pokračovat x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx uchazečem, xx. xxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 23.7.2010, xx. XXXX-X149/2010/XX -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx žalobkyně zamítl.
[6] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 9.12.2010 potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
[7] Žalobkyně xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx obálku xxxxxxxxxxx x nesplnil tak xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[8] Krajský soud xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx žalovanému vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2013, čj. 8 Xxx 53/2012-46, xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx za xx, xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx odůvodnil, xxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx měl. Xxxxxx xxxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uchazeče XXXXX, xxxxx ji žalovaný xxx zadavatel xxxxx x dispozici. Xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zrušujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxx návod, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, že nabídka xxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobné případy x xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx obálku, nevedlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx zakázky.
[10] Krajský xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ale x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky zadavatelem xx jít x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxx označenou xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx řádně označená xxxx, xx třeba xxxxxxxxx otevření xxxxxx xxxxxxxx k tíži xxxxxxxx, xxxxx nabídku x neoznačené xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx x vnější xxxxxx obsahovat upozornění xx xx, že xx xxxxxx obsažena xxxxxx x nabídkou, xxx ohledu na xx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxx doručována. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xx vnější xxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx obálku x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x nepředvídatelnou xxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, ale o xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[11] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) včasnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. s.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nesprávné posouzení xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel x xxx, xx xxxxxxx xxxx považoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xx xxxxx pro vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posoudit, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedopatřením xx nikoli. Předseda xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxx xxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obálka, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obálek a xxxxx xxxx nabídky xx xxxx stát xxxxxx ostatním xxxxxxxxx, xxx x tím, xx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx označena. X tomu stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Afs 45/2010-159. Jediné, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxxxx xxxxxxxx obálka x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které není xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. ř.).
[13] Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postavil závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx o xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xxxxx k zásadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelných xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx žalobkyně xxxxxx, xxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxx, která xx označena x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxx xx veřejné xxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádal. Xxxxxxxxx se domnívala, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřijatelný.
V.1
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx po xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, x xxx xx x dané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 136/05). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je omezena xx důvody, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x téže xxxx xxxxx nevyřešil“ (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 9 Afs 59/2007-56; xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx xxxx xxxxxxx, xx-xx namítáno, xx xx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§104 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.]. Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx ze zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztáhnout xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybení nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti za xxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx. v xxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx v xxxx věci xxxxxxxx, xxxxx musí směřovat x právní xxxxxx x první kasační xxxxxxxxx neřešené proto, xx řešena xxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx čj. 1 Xx 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku předchozího xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nepřezkoumatelné a xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svém novém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx o xxxxxxx tvrzení xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx.
X.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx v mezích xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. s.), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celém xxxxxxx nepřezkoumatelným, xxxxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx měla spočívat x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na skutečnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx nemohl vnější xxxxxx nabídky uchazeče XXXXX xxxxx přezkoumat. Xxxxxx xxxx x xx činit ani xxxxxxxx xxxxxx x xx nich stavět xxxxxxxxxx x správnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx námitku xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro jinou xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. d) x. ř. x.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx krajského soudu xx x jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx obálka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx dne 29.3.2010 x také na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx LINET.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xx na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX nebyla xxxxxxxx. Xx x přesto, xx vnější obálka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi sdělením xxxxxxxxxxx zadavatele ze xxx 26.3.2010 x xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2010 existují xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (její protržení xxxx proříznutí) x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obálky „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx obálky došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx takový je xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x jaký xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx otázkou xxxxxx, neboť xx xxxx xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx především nesouhlasí x věcným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vnitřní obálkou, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zadavatel xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx uchazeče XXXXX, xxx xxxxxxxx žalobkyně x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx účinném xx 14.6.2010, x §6 xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx je xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[27] Xxxxx §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obálce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, na niž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §71 xxxx. 6“.
[28] Článek XXX odst. 3 xxxxxxxx dokumentace k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx: Nabídka xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vyhotoveních - x xxxxxx originále x xxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX XXXX, XX XXXXX, PDF. Xxxxxxx vyhotovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ‘XXXXXXXX XXXXXX - NEOTVÍRAT’. Na xxxxxx bude rovněž xxxxxxx adresa, xx xxx xx možné xxxxxx oznámení x xxxxxxx doručení xxxxxxx xxx §71 odst 6 zákona.“
[29] Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 30 xxx xx uplynutí xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx písemně xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Podle §76 xxxx. 1 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, že: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx splnění zákonných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx podmínkách x x xxxxxxxx xxxx, xxx uchazeč nepodal xxxxxxxxxxxxx nabídku podle §22 xxxx. 1 xxxx. x). Nabídky, xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „x xxxxxxx zadávacího xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval".
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX vyřadit xxx rozpor xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a zadávací xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ač xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ztotožnil xx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro její xxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx a ZVZ“) x názorem xxxxxxxxx, xxxxx odkazovala na xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahuje x §71-73 xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x §74-75 xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx komise x x §76-80 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx otevírání xxxxxx, je-li xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Stanoví-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx 18.3.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komisi. Především xx nepřísluší hodnotit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nabídky xxx xxxxxx s požadavky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxx hodnotící xxxxxx xxx §76 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ta xxxxx až xx xxxx posouzení nabídek „xxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx uchazečů z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obálek, kdy xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávací xxxxxxxxxxx či v xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 420.)
[36] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §71 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx úplná. Xxxxxxxx úplnosti xxxxxxx xxx §71 odst. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jazyce, x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobou oprávněnou xxxxxx xxxxxx xx xx uchazeče x x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součásti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx kontrola xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx být obálky x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx podány x xxxxxxx x §69 xxxx. 5, xxx. x uzavřené obálce x názvem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Op. xxx. xx [35], s. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, s. 394). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozpor xx xxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[38] Xxx samotný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx „xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací x XXX“ xx tedy xxxxxxxxx.
[39] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx x xxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx následující: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx obálku xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Stejně tak xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pečlivostí, xxxxxxx xx xxxxx jednu xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX.“ Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo zadavatel, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnější xxxxxxxxxx obálky má xxx přičítáno.
[40] V xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx podání nabídek (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neotevírat obálku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxx xxxx xx x případě uchazeče xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx označovat xxxxxxx obálky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pochybení skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Uchazeč XXXXX xxxxx xxxxxxxxx spisu (xxxxxxxx xx xxx 29.3.2010) xxxxxx požadavku §69 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obálka, x níž xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx. 3 zadávací xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, xx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx požadavek xxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy žádal, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasílána x samostatných xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnější xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obaly) nad xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx u xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obálek xxxx xxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si je xxxxx skutečnosti, že xxxx být x xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, třeba x xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx uchazeče x to, aby xxx xxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x obavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pošty vložit xx xxxxxxx obálek xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx moci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, zadavatel xx xx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, že skrývá xxxxx obálku, mohl xx nabídku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[45] Stejně xxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx má dle §69 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, data x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxxxx zásilka ztížit (xxxx. xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x otevření xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť xx na xxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx uvedenému xxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx ke xxxxxxxx vyřazování uchazečů, xxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyplývá xxxx xxxx z xxxx 2, 12, 15, 29, 39 x 46 xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES ze xxx 31. xxxxxx 2004 x koordinaci xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x služby; xxxx. Xxxxxx, X. Xx. xxx. xx [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Xx. XX Xxxxxx Procurementt: Case Xxx and Xxxxxxxxxx. Xxxxxx, XX: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 x xxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obálek xxxxxx vymezil v xxxxxxxxxx podmínkách, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předem, x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx označování vnější xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx Tribunál. Ten xx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx Ltd, T-637/11, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx parlamentem. Xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx měly být xxxxxxxx označeny x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx uvádět xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx číslo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx x dále xx vnější xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nabídek xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x obálky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Výbor xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) [podle xx. 145 Xxxxxxxx Xxxxxx (XX, XXXXXXX) x. 2342/2002 xx dne 23. prosince 2002, x xxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx Xxxx (XX, Euratom) x. 1605/2002, xxxxxx xx xxxxxxx finanční nařízení x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Tribunál xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopravce, xx xxxxx mezi xxxxxxxx obálky dopravce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obálky umožňovaly, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyžadovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečnou xxxxxx xxxxx, uvést xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dopravce, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx vnitřní xxxxxx obsahující xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nabídky xx xxxx zapečetěných obálek x uvedením požadovaných xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx této dvojí xxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahovat xxxxxxx požadované údaje.“ Xxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx označit xxxxxx xxxx xxxxx rozšiřovat xx všechny další xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rámec zadávací xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Proti xxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 4 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx předčasně xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele, xxxx nedopatřením, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxx tak xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tři xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkou xxxxxxxx LINET přišla xxxxxx další nabídka (xxxxxxx žalobkyně), xxxxx xx xxx „xxxxxx xxx“ xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x rozsudku xx. 2 Afs 64/2009-109, xx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx [xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tedy xx xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx význam, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x účelu xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx čj. 6 X 118/2001-44 x 5 Xxx 151/2004-73). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla ku xxxxxxxxx efektivní hospodářské xxxxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Afs 20/2008-152; xxxx. také xxxx. [46]).
[53] Komentář x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx zadávání veřejných xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zjistil (aniž xx byly xxxxxx xxxxxxx či zahájeno xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dohledu). Xxxx xxxxxx jít o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§111 xxxx. 6), kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx následném řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X Op. xxx. xx [35], x. 485.) Totéž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (digitální xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 1076/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx x zmíněný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zjistil x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodem hodným xxxxxxxxxx zřetele.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto případu xx to, xx xx v posuzovaném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[55] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách bylo xxxxx pod §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen jediná xxxxxxx [xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 6.10.2010, čj. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999 ve xxxx Metalmeccanica Xxxxxxxx, X-27/98; x xxxx xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravuje x §84 xxxx. 3 písm. x)]. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX x xx xxxxxxx xxxx, xx mu x xxxxxxxxx xxxxxx zůstala xxx nabídka xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. s. ř. x.). X něm xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. ř. x.).
[57] Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx