Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx nabídky, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx označování xxxxxx xxxxxxxx vymezil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx před xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx událost xxxxxxxxxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval; xxxx xxxx být xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 24/2003 Xx. NSS, x. 701/2005 Xx. NSS x x. 1771/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-27/98, Xx. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, Xxxxx Xxxxxxx Ltd (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX REHA xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Jana Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXX, s. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 342, Česká Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx 13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx ze dne 9.12.2010, xx. XXXX-X115/2010/XX-18586/2010/310/XXx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 6.2.2014, čj. 62 Xx 15/2011-68, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxx 15.2.2010 zadavatel, Karlovarská xxxxxxx xxxxxxxxx x. x., vyhlásil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxx x. x. - xxxxxxx xxxxxxxxx kompletů“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otevírání xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obálek, xx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx obálky xxxxxxxx XXXXX xxxx. x x. x. (xxxx xxx „LINET“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx obálky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vnitřní xxxxx xxxxxxxxx obálku x nabídkou. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx x zadávacím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uchazečům. Xxxxxxxxx xxxxx dne 31.3.2010 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách (xxxx xxx „zákon x veřejných xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x zrušení zadávacího xxxxxx. Zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.4.2010 nevyhověl.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx §113 a x. zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX doručila xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx být důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XXXXX měl xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx.
[5] Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, xx. XXXX-X149/2010/XX -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nedopustil xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítl.
II.
[7] Žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx podle xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nevypořádali x námitkou, že xxxxxxxx předčasného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx LINET xxxxxxx xxxxxxxxxx obálku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2012, čj. 62 Xx 15/2011-37, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx žalovanému xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx rozsudkem xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Afs 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxx krajský soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx to, xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x souladu xx zákonem o xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx zdůvodňovat, proč xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx pokračovat xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně týkající xx xxxxxx neoznačené xxxxxx xxxxxxxx LINET, xxxxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neměl x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxx, že nabídka xxxxxxxx LINET byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx službou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xx užití více xxxxxx běžné v xxxxxxxxx x zda xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx tedy ve xxxx novém xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68, xxxxx x xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného již xxxxxxxxx xx přezkoumatelné. Xxxxxxxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx xxx správný. Xxxxxxx xxxx měl xx xx, xx předčasné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx k xxxx zadavatele xxx xxxxx, xxxxx otevře xxxxx xxxxxxxxx obálku x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud však xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neoznačené xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, jakým způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx poskytoval xxxxxxxxxx podklad pro xxxxx, že vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx adresátovi xxxxxxxxxxxxx, xx obsahuje xxxxx obálku x xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxx nebrojil ani xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx měl xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x nepředvídatelnou xxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx LINET. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
III.
[11] Xxxxx xxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) včasnou kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x za xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obálky x toho, xx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x otevření xxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxxxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx povinen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx zásad postupu xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení není xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx došlo nejen xxx, že xxxx xxxxxxxxx otevřena xxxxx x obálek x xxxxx xxxx xxxxxxx xx mohl xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx označena. X tomu stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 45/2010-159. Jediné, xx xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx, je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx dle §71 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx konstatovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. ř.).
[13] Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx okolnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx obálku xxxxx xxxxx přezkoumat, xxxx možné x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx stavět xxxxxxxxxx x správnosti xx xxxxxxxxxxxx postupu zadavatele. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x zásadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx založených xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xx nepřípadnou. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx žalobkyně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxx zakázkách, xx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx nepřijatelný.
V.1
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx opakovaně. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. s. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx znovu po xxx, xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, k xxx xx v dané xxxx právní názor xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 136/05). Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x téže xxxx xxxxx nevyřešil“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 9 Xxx 59/2007-56; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx však xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx závazným právním xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. a) x. x. s.]. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž respektování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, případně nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx řešena xxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx xx. 1 Xx 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx týká otázky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svém novém xxxxxxxxxx poprvé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mimo xxxx xxxx x právní xxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx. Nepřipustit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx rovnalo odepření xxxxxxxx k xxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx tvrzení xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kasační stížnost xxx je xxxxxxxxx.
X.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x mezích xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nemohl xx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxxxxx nabídky uchazeče XXXXX xxxxx přezkoumat. Xxxxxx tedy x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxx námitku xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx zhodnotil, xx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Krajský xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx k xxxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx „neotvírat“. Odkázal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 26.3.2010 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebrojil xxxxxxx XXXXX.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud má xx to, xx xx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že vnější xxxxxx nabídky xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxx, xx xxxxxx obálka xxxxxx xxxxxxxxxxx archivována, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele ze xxx 26.3.2010 x xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obálky „xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx obálky došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutkový xxxxx krajského xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xxxxxx spočívá x tom, xxx xx xxxxxxxx neoznačené xxxxxx xxxxxx spolu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zadavateli x jaký měl xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxx. Tím xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vnitřní obálkou, xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx zda xxxxxxxxx xxx xxxxx vyřadit xxxxxxx uchazeče XXXXX, xxx xxxxxxxx žalobkyně x jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxx xx 14.6.2010, v §6 xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[27] Xxxxx §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách platilo, xx: „Nabídka x xxxxxxxx podobě xxxx xxx podána v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, na niž xx xxxxx zaslat xxxxxxxx podle §71 xxxx. 6“.
[28] Článek XXX odst. 3 xxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxx originále x xxxxx xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx XX WORD, XX EXCEL, PDF. Xxxxxxx vyhotovení nabídky xxxxx zadavateli xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názvem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ‘XXXXXXXX ŘÍZENÍ - XXXXXXXXX’. Na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxx doručení xxxxxxx xxx §71 xxxx 6 xxxxxx.“
[29] Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, že: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx otevřít xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“ Podle odst. 10 xxxxx ustanovení xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxx vyřazena, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vyloučení uchazeče xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Podle §76 xxxx. 1 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uchazečů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. d). Xxxxxxx, xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“
[31] Podle §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx, xx: „zadavatel xxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx pokud xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX vyřadit xxx xxxxxx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx.
[33] X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ztotožnil se xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu „důvod xxx vyřazení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx x XXX“) x názorem žalobkyně, xxxxx odkazovala na xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §71-73 postup při xxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx, x §74-75 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komise x x §76-80 posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírání obálek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). X předložené věci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx 18.3.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Tato xxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Především xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §76 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx ta xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění zadávacích xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obálek, xxx xx kontroluje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabídce xxxxxxxx, xxx xxxxx těchto xxxxxxxxx obsažených v xxxxxxx xx v xxxxxxx se zadávacími xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx zadávacího řízení.“ (Xxxxxx, X. Zákon x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 420.)
[36] Komise xxx xxxxxxxxx obálek xxxxx xxx §71 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxx §71 xxxx. 8 xxxxxxxxxx kontrolu, xxx a) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, b) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx a x) xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách.
[37] Xxxxxx kontrola xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Komentář x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Aby xxxxx xxx xxxxxx x nabídkami řádně xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx podány x xxxxxxx x §69 xxxx. 5, xxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x identifikačními xxxxx xxxxxxxxxx.“ (Jurčík, X. Xx. cit. xx [35], s. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx taková xxxxxxx xxxxxxxxx, x. 394). Rozhodně xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx x nabídkami byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komise xxx xxxxxx xx xxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx uchazeče XXXXX xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx „xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx dokumentací x XXX“ xx tedy xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx k tíži xxxxxxxx XXXXX. Xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxx označena x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zadavatel xx obálku xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxx lze kontrafaktuálně xxxxxxxx xxxxx: „Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pečlivostí, rozřízl xx pouze xxxxx xxxxxx x nalezl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX.“ Xx xxxx nutné xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnější xxxxxxxxxx obálky má xxx přičítáno.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx nabídek (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obálku xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx povinnost označovat xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx zadavatel obálku xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx uvedenou xxxxxxxxx neměl, xxxxxxxxx xxxxxxxx vnější obálky xx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx LINET xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 29.3.2010) xxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obálka, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx. 3 zadávací xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx všem xxxxxxxxxxx nabídky. Nabídka xxxxx xxxx xxx xxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhotovení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) nad xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xx označování xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx otázce studovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxx být x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxx být x zájmu xxxxxxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obálky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dalších obálek xxxx zaslat jako xxxxx. Xxxxx pracovníky xxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx moci xxxxxxxxx xxxxx otevřít x xxxxxxx vnitřní nepoškozenou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (protrhli) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx obtížné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. V případě, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, mohl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx otevřenou.
[45] Xxxxxx xxx xx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x toho, xx označení xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx §69 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidovat podané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx zásilka xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxx, x nikoli xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostál.
[46] Xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x účelem tohoto xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyplývá mimo xxxx x xxxx 2, 12, 15, 29, 39 x 46 preambule Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/18/ES ze xxx 31. března 2004 o koordinaci xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, dodávky x služby; xxxx. Xxxxxx, X. Xx. xxx. in [35], x. 69; dále Xxxxx, Ch. EC Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx: Xxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx, XX: Oxford Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 12 - 13 a tam xxxxxxxx zdroje).
[47] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx označování obálek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx budou x xxxxxx xxxxxxxxx uchazeči xxxxxxxxx výslovně xxxxxx, x xxx budou xxxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx označování xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx vyžadoval xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx Tribunál. Ten xx x rozsudku xx xxx 30.4.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxx, T-637/11, xxxxxxx zadávacím řízením xxxxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx zaslány ve xxxx obálkách, přičemž xxx měly xxx xxxxxxxx označeny x xxxxxxxxxx, a vnější xxxxxx xxxx uvádět xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dále xx vnější xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že vnější xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx otevřené. Xxxxx xxxx nabídku odmítl (xxxxxxx) [podle xx. 145 Xxxxxxxx Xxxxxx (XX, XXXXXXX) x. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002, x prováděcích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 1605/2002, kterým xx xxxxxxx finanční xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx obálky dopravce, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxx obálky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vnější xxxxxx, což xxxxxxxxxx xx zapečetit xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečnou xxxxxx pásku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xx xxxxxx xxxxxxxx, x použít xxx xxxxx jednu vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx požadovaných xxxxx, x poté xxxxxxxxx této dvojí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nemusela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx označit xxxxxx xxxx xxxxx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, do xxxxx xx nabídka xxxxxxx, xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neporušil.
[51] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obálku xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec zadavatele, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxx x již xxxxxx xxxxxxxxxx možné jej xxxxx napravit. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, předčasným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x k porušení xxxxxx transparentnosti, a xx xxx spíše, xx tomu xxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tři xxx xx otevření xxxxxx s nabídkou xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxx xxxxx nabídka (xxxxxxx xxxxxxxxx), která xx xxx „musela xxx“ xxxxxxx.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Afs 64/2009-109, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení zadavatelem xxx §84 xxxx. 2 xxxx e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. X xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tedy je xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povaze, xxxxxx x xxxxx xxxx, co xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxx čj. 6 X 118/2001-44 a 5 Afs 151/2004-73). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx efektivní hospodářské xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 20/2008-152; xxxx. xxxx xxxx. [46]).
[53] Xxxxxxxx k §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx tímto zákonem xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zjistil (xxxx xx xxxx podány xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx řízení před xxxxxxx dohledu). Musí xxxxxx xxx x xxxxxx případ, kdy xxxxxxxxx již nemá xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx (§111 xxxx. 6), xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx následném xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx by došlo x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxx delikt.“ (Xxxxxx, R Xx. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 1076/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, xxx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxx možnost xx napravit, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xx xx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval, x xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[55] Xxx xxxxx xxxx uvedeného Nejvyšší xxxxxxx soud poznamenává, xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pod §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx jediná xxxxxxx [xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 6.10.2010, xx. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.1999 ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-27/98; x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xx tak xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx dle §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX x xx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx zůstala xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (žalobkyní).
VI.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1. x. x. x.). V xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx