Xxxxxx xxxx:
X. Uchazeč xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obálce označené xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, pokud xxxxx xxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx nabídky, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně vymezil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx zadavatel obě xxxxxx xxxxxxx (vnější xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to před xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx řízení podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 24/2003 Xx. NSS, č. 701/2005 Sb. NSS x x. 1771/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.1999, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-27/98, Sb. xxxx., s. X-05697); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, Xxxxx Xxxxxxx Xxx (T-637/11).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx PROMA REHA xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jana Passera x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXX, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 342, Česká Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Pavla Xxxxxx ze Semčic 13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. XXXX-X115/2010/XX-18586/2010/310/XXx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.2.2014, čj. 62 Xx 15/2011-68, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Dne 15.2.2010 xxxxxxxxx, Karlovarská xxxxxxx xxxxxxxxx x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. x. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 mělo xx adrese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx. Toho xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělil xxxxxx xxx otevírání xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx. x x. o. (xxxx xxx „XXXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx otevírání vnější xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx službou omylem xxxxxxxxxx x vnitřní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx v zadávacím xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, x usnesla xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uchazečům. Zadavatel xxxxx xxx 31.3.2010 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x veřejných xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, jako jediný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, podala xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxx §113 a x. xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Mimo xxxx namítala, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle žalobkyně xxxxxx xxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XXXXX xxx xxx vyloučen a xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx.
[5] Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, čj. ÚOHS-S149/2010/VZ -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010 potvrdil xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx zamítl.
II.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevření xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx LINET doručil xxxxxxxxxx obálku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.9.2013, xx. 8 Afs 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx to, xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat xxx. Xxxxxx xxxxxxxx vypořádat xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx vnější neoznačené xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návod, xxx xx dále xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx kurýrní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x zda xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx použijí xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxx novém rozhodnutí xx dne 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xxxxx z xxxxxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx přezkoumatelné. Xxxxxxxxxxx xx ale x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx obálce xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx podávána xx více obálkách, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx spis xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx označena x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx obsahuje xxxxx obálku x xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXXX. Krajský xxxx xxxx xxx xx to, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky x tíži xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[11] Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. x.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předčasné xxxxxxxx obálky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx i xx xxxxx pro vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxx vycházel x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxxxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx povinen xxxxxxxxx, zda postupy xxxxxxxxxx zaručovaly dodržení xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx došlo xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx otevřena xxxxx x xxxxxx x xxxxx dané xxxxxxx xx mohl stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx, xx zadavatel řádně xxxxxxxxx všechny podklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx označena. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xxx 45/2010-159. Jediné, co xx dle stěžovatele xxxxxxxxx, je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx termínem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dle §71 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. ř.).
[13] Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx obálka xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx xxxx obálku xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xx xxxxx jakékoli xxxxxx x xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x správnosti xx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx byl v xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx zadavatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x zásadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx založených xx xxxxxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelných xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xx nepřípadnou. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx otázka, xxx doručení xxxxxxx x obálce, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx s xxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §6 zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele považovala xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X.1
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx je kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. xxxxx není přípustná xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxxxx, jímž soud xxxxxxx xxxxx po xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, aby xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 136/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, které Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxx nevyřešil“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Afs 59/2007-56; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx stránkách xxx.xxxxxx.xx).
[16] To xxxx xxxxxxx, xx-xx namítáno, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§104 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.]. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx k xxxxxx, xx toto ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které x xxxx věci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázce x xxxxx kasační xxxxxxxxx neřešené xxxxx, xx řešena xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx procesní postup xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. usnesení xx. 1 As 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xx xxxx otázky, xxxxx vyvstala teprve x důsledku předchozího xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nepřezkoumatelné a xxxxx právním názorem xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsah správních xxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxx i xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx otázkou xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k soudu. Xxx xxx x xxxxxxx tvrzení nová, Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx.
X.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx náležitosti, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. s.), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na skutečnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxx vnější xxxxxx nabídky uchazeče XXXXX řádně přezkoumat. Xxxxxx xxxx o xx xxxxx ani xxxxxxxx závěry x xx xxxx stavět xxxxxxxxxx x správnosti xx nesprávnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodněný, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxx „neotvírat“. Xxxxxxx xxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 26.3.2010 x xxxxxxxx x otevírání xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 x xxxx xx xxxxxxxxxx, že proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebrojil xxxxxxx XXXXX.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx to, že xx xx xxxxxxx xxxx uvedených dokumentů xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxxx XXXXX xxxxxx označená. Xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 26.3.2010 x xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 existují xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obálky „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxxx nedopatřením xx xxxxxxx“, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx opírá o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxxx xxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx otevření xxxxxxxxxx xxxxxx obálky xxxxx x xxxxx označenou xxxxxxx obálkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx otázka xx však xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx zadávacího řízení xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tím xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obálkou, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zadavatel xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uchazeče XXXXX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jak rozhodl xxxxxxx soud.
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx znění rozhodném x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxx xx 14.6.2010, x §6 xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx“.
[27] Xxxxx §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Nabídka x xxxxxxxx podobě xxxx xxx xxxxxx v xxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx názvem xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xx niž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Xxxxxx XXX odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kopii, x v jednom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx MS WORD, XX EXCEL, XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názvem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ‘XXXXXXXX ŘÍZENÍ - XXXXXXXXX’. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxx §71 xxxx 6 xxxxxx.“
[29] Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxx obálku xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Jestliže xxxxxx zjistí, že xxxxxxx není úplná, xxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemně xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx xxxxx a druhé xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx x požadavků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx podmínkách x x hlediska xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“
[31] Podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx xxxxx se „x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a zadávací xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Ač xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ztotožnil xx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx vyřazení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX“) x xxxxxxx žalobkyně, xxxxx odkazovala xx xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx x §71-73 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx, x §74-75 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x §76-80 xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, je-li ustanovena (§71 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxx zadavatel, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxx 18.3.2010 ustanovil xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx komisi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx nabídky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §76 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx posouzení nabídek „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx, zda xxxx požadované xxxxxxxxx x nabídce přítomny, xxx obsah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, R. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 420.)
[36] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §71 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx úplnosti nabídky xxx §71 odst. 8 xxxxxxxxxx kontrolu, xxx a) xx xxxxxxx zpracována v xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jménem xx xx xxxxxxxx x x) nabídka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách.
[37] Xxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxxxx označena x xxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obálek xxxxxxxxxx. Komentář x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí: „Xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxx. 5, xxx. x xxxxxxxx xxxxxx x názvem xxxxxxx xxxxxxx x identifikačními xxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Op. xxx. xx [35], s. 401.) Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx zřejmě předpokládá, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, s. 394). Rozhodně však xxxx možné, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nechala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnotící komise xxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx „pro xxxx rozpor se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a XXX“ je xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx předčasné xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxx obálka x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxx xxx kontrafaktuálně xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx postupoval s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozřízl xx xxxxx xxxxx xxxxxx x nalezl xx uvnitř xxxxx xxxxxxxxx obálku s xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX.“ Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x komu xxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx přičítáno.
[40] X xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xx xxxxx xxxx citovaného §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx otevřít xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neotevírat xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx).
[41] Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx označovat xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nabídku xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx přičítat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel obálku xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by uvedenou xxxxxxxxx neměl, předčasné xxxxxxxx xxxxxx obálky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx XXXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 29.3.2010) xxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx nabídku xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obálka, x xxx svou xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx x xxxxxxxxx článku XII xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ke všem xxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx téhož ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaslána xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, a v xxxxxx elektronickém vyhotovení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x samostatných xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnější xxxxxx (xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx obálek xxxx xxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx nemuseli xxxxx xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxx judikaturu správních xxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx obálku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x to, aby xxx xxxxxxxx - xxxx-xx obálku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx jednoduché xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vložit xx xxxxxxx obálek xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxx, který nebude xxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otevřít x xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx poškodili (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx vnější xxxx, zadavatel by xx xxxxxx do xxxxxxx obtížné xxxxxxx xxxx x předložené xxxx. V případě, xx xx z xxxxxxxxx obálky nebylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, mohl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx otevřenou.
[45] Stejně xxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x toho, xx označení vnější xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §69 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, data x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedenou povinnost xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k otevření xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zadavatele, neboť xx na xxx, x nikoli xx xxxxxxxx, aby uvedenému xxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx ke xxxxxxxx vyřazování xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx potenciálními xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx z xxxx 2, 12, 15, 29, 39 a 46 xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/18/XX ze xxx 31. xxxxxx 2004 x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx; xxxx. Xxxxxx, X. Op. xxx. xx [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Ch. XX Xxxxxx Procurementt: Xxxx Xxx and Xxxxxxxxxx. Xxxxxx, XX: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 x tam xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezil v xxxxxxxxxx podmínkách, neboť xxx budou s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší správní xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxx, X-637/11, xxxxxxx xxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zaslány xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx měla uvádět xxxxx nebo firmu x xxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx svou nabídku xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx dopravcem“. Xxx xxxxxxxxx nabídek xxxxx xxx otevírání xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx obálka xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx uvnitř xxxx značně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx otevřené. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) [xxxxx čl. 145 Xxxxxxxx Xxxxxx (XX, EURATOM) x. 2342/2002 xx xxx 23. xxxxxxxx 2002, x prováděcích pravidlech x xxxxxxxx Rady (XX, Xxxxxxx) x. 1605/2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství].
[49] Tribunál xxxxx: „Xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx uchazeč, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopravce, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to vlastnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx druhé xxxxxx xxxxxx, což vyžadovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pásku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx obálce xxxxxxxx, x xxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx obálek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x poté xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx dopravce, xxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje.“ Xxx Tribunál xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxx zadavatel porušil xxxxxxxxx stanovenou x §71 xxxx. 4 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nedopatřením, přičemž xxxxxxxxx porušení xxx xxxxxxxxxx sám zjistil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx možné xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, x xx xxx xxxxx, xx tomu xxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx tři xxx po otevření xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxx další nabídka (xxxxxxx xxxxxxxxx), která xx xxx „xxxxxx xxx“ vybrána.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, že xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. X xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx není, x xxxx je xxxxx xx přisoudit xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx, xx zákon x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxx xx. 6 X 118/2001-44 x 5 Afs 151/2004-73). X xxxxxxx práva xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Afs 20/2008-152; xxxx. xxxx xxxx. [46]).
[53] Xxxxxxxx k §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx podány xxxxxxx či zahájeno xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§111 xxxx. 6), xxxxxx xx uvedené porušení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx následném xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx delikt.“ (Xxxxxx, X Xx. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx i důvodová xxxxxx (xxxxxxxxx repozitář XXX XX, IV. xxxxxxx období, xxxx x. 1076/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zadávací řízení xxxxx §84 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx. X toho xxx dovodit, že xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zadavatel xxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xx to, že xx x posuzovaném xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[55] Xxx xxxxx xxxx uvedeného Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, xx v rozhodném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx jen jediná xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 6.10.2010, čj. 62 Xx 79/2008-60, které xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.1999 xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Fracasso, X-27/98; x nyní xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx případy xxxxxxxx x §84 odst. 3 xxxx. b)]. Xxxxxxxxx by tak xxxx v předložené xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxx LINET x xx základě xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nabídka žalobkyně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (žalobkyní).
VI.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1. s. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
[57] Xxxxxxx soud xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu