Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obálce xxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx do xxxxxx další. Nic xxxxxx xxxxxxx zadavateli, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nabídky (xxxxxx xxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx současně, x to xxxx xxxxxxxx pro otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx na zadavateli xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx tedy xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 24/2003 Xx. XXX, č. 701/2005 Sb. NSS x x. 1771/2009 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-27/98, Xx. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 30.4.2014, Euris Xxxxxxx Xxx (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxx Passera x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXX, x. r. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 342, Česká Xxxxxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxx Xxxxxx ze Xxxxxx 13, Xxxxx 5, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Jaroše 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. ÚOHS-R115/2010/VZ-18586/2010/310/ASc, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Dne 15.2.2010 zadavatel, Karlovarská xxxxxxx xxxxxxxxx x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zařízení Xxxxxxxxxxx krajské nemocnice x. x. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otevírání obálek x xxxxxxxxx. Xxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx otevírání xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x otevření obálky xxxxxxxx XXXXX xxxx. x x. x. (xxxx jen „LINET“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obálky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nabídkou. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx x zadávacím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dne 31.3.2010 xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, xxxx jediný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 9.4.2010 námitky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx podala xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §113 a x. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx LINET xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x zadávacím řízení xx xxxxxxxxxx uchazečem, xx. xxxxxxxxx.
[5] Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, xx. XXXX-X149/2010/XX -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx zamítl.
[6] Xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
XX.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx nevypořádali x námitkou, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevření xxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[8] Krajský soud xxxxxxxxx ze xxx 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx žalovanému xxxxxx x dalšímu řízení.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Xxx 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx už tedy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měl. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně týkající xx xxxxxx neoznačené xxxxxx xxxxxxxx LINET, xxxxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevhodný xxxxx, xxx xx dále xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx nabídka xxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx kurýrní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx službou, xxxx xxxxxxx případy x to, xxx xx užití xxxx xxxxxx běžné x xxxxxxxxx x xxx xx proto vyřazování xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx obálku, xxxxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zakázky.
[10] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx novém xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx přezkoumatelné. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx správný. Krajský xxxx xxx xx xx, že předčasné xxxxxxxx obálky xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxx zadavatele jen xxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obálku x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, který nabídku x neoznačené xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx nabídka xxxxxxxx xx více xxxxxxxx, xxxx x vnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx obsažena xxxxxx x nabídkou, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx xx obálka xxxxxxxxxx. Xxxxxxx spis xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx označena x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani adresátovi xxxxxxxxxxxxx, xx obsahuje xxxxx obálku s xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx LINET. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[11] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. x.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxx vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx správně xxxxxxxx, je výrazně xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zásady transparentnosti xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx dané xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxxx x prokázání xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx obálka xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 45/2010-159. Jediné, xx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxxxx označená obálka x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx konstatovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx prokázat x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. ř.).
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx nelze spolehlivě xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat, xxxx xxxxx o xx xxxxx jakékoli xxxxxx x xx xxxx stavět rozhodnutí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x zásadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxx založených na xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxx, xxxxx xx označena x xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx uvedenou x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele považovala xx formalistický, a xxxxx nepřijatelný.
V.1
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabýval tím, xxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx opakovaně. Xxxxx §104 xxxx. 3 písm. a) x. x. s. xxxxx xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx v xxxx xxxx právní názor xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. IV. XX 136/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 59/2007-56; xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] To xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xx xx soud xxxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. a) x. x. s.]. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x rámci xxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xx. v mezích xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx směřovat x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neřešené xxxxx, xx řešena xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení čj. 1 As 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká otázky, xxxxx xxxxxxxx teprve x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nepřezkoumatelné a xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svém novém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x právní xxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx o xxxxxxx tvrzení xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx.
X.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
a) X xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), tak x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud by xxxxx Nejvyšší správní xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy x xx činit xxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx stavět xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.].
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx zhodnotil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx srozumitelný x xxxxxxxxxx odůvodněný, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x jeho xxxxxxxx zřejmý.
[22] Krajský xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „neotvírat“. Odkázal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x nabídkami xx xxx 29.3.2010 x také xx xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXXX.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx to, že xx xx základě xxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že vnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx označená. Xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010 x xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 existují xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx protržení xxxx proříznutí) x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx“, jak opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutkový xxxxx krajského xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise a xxxx takový je xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obálky spolu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zadavateli x xxxx xxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nedůvodná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcným posouzením xxxxxxxxx soudu. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neoznačenou xxxxxx xxxxx s řádně xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx pouze vyřadit xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx znění rozhodném x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a probíhalo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx účinném xx 14.6.2010, x §6 xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[27] Xxxxx §69 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obálce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx niž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Článek XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx zakázce xxxxxxxx, xx: Nabídka xxxx xxxxxxx ve dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx x jedné kopii, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhotovení ve xxxxxxx XX XXXX, XX XXXXX, XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadavateli xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ‘XXXXXXXX ŘÍZENÍ - XXXXXXXXX’. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx je možné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doručení nabídky xxx §71 xxxx 6 xxxxxx.“
[29] Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxx ani komise xxxxx xxxxxxx obálku xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 10 xxxxx ustanovení xxxxxxx, že: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx úplná, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučí xxxxxxxx, xxxxx nabídka byla xxxxxx vyřazena, x xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Vyloučení uchazeče xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oznámí xxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §76 xxxx. 1 věty xxxxx a druhé xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxx komise xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách a x xxxxxxxx xxxx, xxx uchazeč xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx, xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx.“
[31] Podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx, xx: „zadavatel xxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx pokud xx „x průběhu zadávacího xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx na zadavateli xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxx rozpor xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Ač xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ztotožnil xx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx se zadávací xxxxxxxxxxx a ZVZ“) x názorem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[34] Xxxxx o veřejných xxxxxxxxx obsahuje v §71-73 postup xxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx, v §74-75 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x §76-80 posouzení x xxxxxxxxx nabídek, xxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírání xxxxxx xxxxx xxxx provádí xxxxxx xxx otevírání xxxxxx, xx-xx ustanovena (§71 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxx zadavatel, xxxx xxxxxx komise pro xxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx komise (§71 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X předložené xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 18.3.2010 ustanovil xxxxxxxxxxx komisi pro xxxxxxxxx obálek.
[35] Tato xxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x požadavky xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové oprávnění xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §76 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx nabídek „xxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxx naplnění zadávacích xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx těchto xxxxxxxxx obsažených x xxxxxxx xx v xxxxxxx xx zadávacími xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 420.)
[36] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §71 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodném znění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistila, že xxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a) je xxxxxxx zpracována v xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xx xxxxx smlouvy xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx uchazeče a x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách.
[37] Xxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx měla xxxxxxxxx otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx. Komentář k xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxx obálky x xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx podány x xxxxxxx s §69 xxxx. 5, tzn. x xxxxxxxx obálce x xxxxxx veřejné xxxxxxx a identifikačními xxxxx xxxxxxxxxx.“ (Jurčík, X. Xx. xxx. xx [35], s. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx neoznačených (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx neotevírá, x. 394). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxx otevírání xxxxxx nechala xxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx nabídku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozpor se xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx uchazeče XXXXX xxxx být (xxxxxxxxx xxxxxx) vyřazena „xxx xxxx rozpor se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX“ xx tedy xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx zřejmě xxxxxxxxxxx: „Xxxxx byla označena x xxxxxx xxxxxx x nabídkou, xxxxxxxxx xx obálku xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx tak xxx xxx kontrafaktuálně xxxxxxxx takto: „Xxxxx xxxxxxxxx postupoval x xxxxxxxx pečlivostí, rozřízl xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx uvnitř řádně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazeče XXXXX.“ Xx xxxx nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatel, x xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx citovaného §71 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxx otevřít obálku xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxx podání xxxxxxx).
[41] Xxxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda má xxxxxxx xxxxxxxxx označovat xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tuto xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pochybení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxxxx by uvedenou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx XXXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 29.3.2010) xxxxxx požadavku §69 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx článku XII xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zadavateli xxxxxxxx x jedné uzavřené xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx ke všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx téhož ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx, xxx mu jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x samostatných obálkách.
[43] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx vnější xxxxxx (xxxxxxxx xxxx vnější xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxx xx xxxxxxxxxx obálek xxxx xxx stanoveny xxxxxxx jednoznačně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx v xxxxx uchazeče, aby xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx, xxxxx z xxxxx, aby při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x vnitřní obálky. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx uchazeče x xx, xxx xxx neučinil - xxxx-xx xxxxxx přepravovat xxxxxx, xxxx ji x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obálky xxxxxxxxxx pošty vložit xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx moci zadavatel xxxxx otevřít x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Naopak, xxxxx xx pracovníci xxxxx xxxxxxxxx (protrhli) xxxxxxxx ochranný xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx by z xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xx skrývá xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx otevřenou.
[45] Xxxxxx xxx xx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx zadavatele, xxxxx xx dle §69 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidovat xxxxxx xxxxxxx s uvedením xxxxxxxxxx xxxxx, data x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxxxx zásilka xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k otevření xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce zaměstnanců x zadavatele, neboť xx xx xxx, x nikoli na xxxxxxxx, xxx uvedenému xxxxxxxxx zákona dostál.
[46] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx maximálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyplývá mimo xxxx x xxxx 2, 12, 15, 29, 39 x 46 xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, dodávky x xxxxxx; xxxx. Xxxxxx, X. Xx. xxx. in [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Xx. EC Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx: Case Xxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx, XX: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 a xxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně předem, x tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu zadavatele xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx označování xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx vyžadoval xxxxx x zadávací xxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx Xxxxxxxx. Ten xx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014 xx věci Euris Xxxxxxx Xxx, X-637/11, xxxxxxx xxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx parlamentem. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx označeny a xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx měla uvádět xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx uchazeče x referenční číslo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx obálce „xxxxxxxxxx dopravcem“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že vnější xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx se uvnitř xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx odmítl (xxxxxxx) [xxxxx xx. 145 Xxxxxxxx Xxxxxx (XX, XXXXXXX) x. 2342/2002 xx xxx 23. xxxxxxxx 2002, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx (XX, Euratom) x. 1605/2002, xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxxx x souhrnném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Tribunál xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měl xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vlastnosti xxxx obálky xxxxxxxxxx, xxxx druhé xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx zapečetit podepsáním xx xxxx dodatečnou xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx požadované údaje xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx jednu vnitřní xxxxxx obsahující xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx požadovaných xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx dvojí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx označit xxxxxx xxxx xxxxx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx neporušil.
[51] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxx stanovenou x §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obálku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele, xxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x již nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx napravit. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obálky xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, a xx xxx xxxxx, xx xxxx tak xxxx xx xxxxxxx, xxx zadavateli xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx „xxxxxx xxx“ vybrána.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, xx důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx [xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] xxxx typickým xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. X zákoně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxx mu přisoudit xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx povaze, xxxxxx a účelu xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx. 6 X 118/2001-44 x 5 Xxx 151/2004-73). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx si navíc xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 20/2008-152; xxxx. xxxx odst. [46]).
[53] Xxxxxxxx k §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadavatel xxx zjistil (xxxx xx byly xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Musí xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxx (§111 xxxx. 6), kterým xx uvedené porušení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx by došlo x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pokuty xx správní delikt.“ (Xxxxxx, R Xx. xxx. in [35], x. 485.) Totéž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (digitální repozitář XXX ČR, XX. xxxxxxx období, xxxx x. 1076/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, xxx důvody xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxx možnost xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx důvodem hodným xxxxxxxxxx zřetele.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xx xx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx.
[55] Nad rámec xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx v rozhodném xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxx jediná xxxxxxx [xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu v Xxxx ze dne 6.10.2010, čj. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.1999 xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-27/98; x xxxx xxxxxxx xxxxx zákon x veřejných zakázkách xxxx případy xxxxxxxx x §84 xxxx. 3 xxxx. b)]. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX i xx xxxxxxx toho, xx xx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1. x. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. ř. x.).
[57] Krajský xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx