Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 5 zákona č. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx označí xxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx nebrání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx zadavatel xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx současně, x to před xxxxxxxx pro otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx událost představovat xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx na zadavateli xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 24/2003 Xx. XXX, č. 701/2005 Sb. NSS x č. 1771/2009 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.1999, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-27/98, Xx. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Tribunálu ze xxx 30.4.2014, Euris Xxxxxxx Xxx (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx a soudců XXXx. Jana Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x právní xxxx žalobkyně: XXXXX XXXX, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Pavla Xxxxxx xx Semčic 13, Praha 5, xxxxx žalovanému: Úřad xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9.12.2010, čj. XXXX-X115/2010/XX-18586/2010/310/XXx, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxx 15.2.2010 xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnice x. x., xxxxxxxx otevřené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx krajské nemocnice x. x. - xxxxxxx lůžkových xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx adrese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otevírání xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komisi xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nedopatřením xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx. x x. x. (xxxx xxx „LINET“). Xxxxxxxxxxx technik měl xxx otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx službou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx označenou xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx x zadávacím xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx, x usnesla xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 31.3.2010 xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, xxxx jediný xxxxxxxxx uchazeč x xxxxxxxxx xxxxxx, podala xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Zadavatel námitkám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxx §113 a x. zákona o xxxxxxxxx zakázkách. Mimo xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX doručila xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro podání xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle žalobkyně xxxxxx xxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx LINET měl xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. žalobkyní.
[5] Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, xx. ÚOHS-S149/2010/VZ -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx xxxxxx.
XX.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkou, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkou xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx LINET doručil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro podání xxxxxxx.
[8] Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušil xxx nepřezkoumatelnost x xxx žalovanému vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Afs 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxx právním xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx zdůvodňovat, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx vypořádat xxxxxxx žalobkyně týkající xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx LINET, xxxxx xx žalovaný xxx zadavatel xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx poskytl žalovanému xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návod, xxx má dále xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx xxxxxxxx xxxxxxx službou, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kurýrní službou, xxxx xxxxxxx případy x xx, xxx xx užití xxxx xxxxxx běžné x xxxxxxxxx a zda xx proto vyřazování xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx x názorem žalovaného, xx postup zadavatele xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jít x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k tíži xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neoznačené xxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xx více obálkách, xxxx x vnější xxxxxx xxxxxxxxx upozornění xx to, xx xx xxxxxx obsažena xxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx způsobem xx obálka xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu poskytoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací x xxxxxxx o veřejných xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tíži uchazeči. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazeče XXXXX. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[11] Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) včasnou kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x d) x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předčasné xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx i za xxxxx pro vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x rozkladu proti xxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx vnitřní xxxxxx došlo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Předseda xxxxxxxxxxx xxx povinen xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad postupu xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxx zásada transparentnosti xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedna x xxxxxx x xxxxx xxxx nabídky xx mohl xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx, xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx obálka označena. X xxxx stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 45/2010-159. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx dle §71 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx prokázat v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravdy (§3 xxx. x.).
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx obálka xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx možné x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxx rozhodnout x xxx, xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx stojí xx xxxxxxxx založených na xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Žalobkyně ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozhodování Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx žalobkyně xxxxxx, xxx doručení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxx xxxxxxx jasně vypořádal. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X.1
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §104 odst. 3 písm. x) x. x. s. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, co jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 136/05). Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xx „přípustnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxx nevyřešil“ (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 59/2007-56; všechna zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xx se soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§104 odst. 3 xxxx. x) x. ř. s.]. Xxx xxxxx doslovného xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztáhnout zejména xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx procesního stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx je nutno xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx musí být xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx či xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, které x xxxx věci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx řešena být xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx procesní postup xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx čj. 1 Xx 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx teprve x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xx rovnalo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx tvrzení nová, Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxx xx přípustná.
V.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx náležitosti, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[19] Kasační stížnost xx xxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), tak x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným, nemohl xx posuzovat další xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx postavil své xxxxxxxxxx na skutečnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx o xx činit xxx xxxxxxxx závěry x xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xx nesprávnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx jinou xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxx „neotvírat“. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010 x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 29.3.2010 x také xx xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx LINET.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx uvedených dokumentů xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx zadavatelem archivována, xx xxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010 a xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx proříznutí) a xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prohlédnutí xxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedopatřením xx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx opírá o xxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx spise a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxxx xxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem spočívá x xxx, xxx xx xxxxxxxx neoznačené xxxxxx xxxxxx spolu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obálkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zadavateli x xxxx xxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx měla být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx nedůvodná. Xxxxxxxxxx především nesouhlasí x věcným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poté, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyřadit xxxxxxx uchazeče XXXXX, xxx xxxxxxxx žalobkyně x jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx vyhlášeno zadávací xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx znění xxxxxxx xx 14.6.2010, v §6 xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[27] Xxxxx §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Nabídka x xxxxxxxx xxxxxx musí xxx podána x xxxxx uzavřené obálce xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxx uvedena xxxxxx, na niž xx možné zaslat xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Xxxxxx XXX odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanovil, xx: Nabídka bude xxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxxx XX XXXX, XX XXXXX, XXX. Xxxxxxx vyhotovení nabídky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ‘ZADÁVACÍ XXXXXX - NEOTVÍRAT’. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx možné xxxxxx oznámení o xxxxxxx doručení nabídky xxx §71 xxxx 6 zákona.“
[29] Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx otevřít obálku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx do 30 xxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx odst. 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxx vyřazena, z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vyloučení xxxxxxxx xxxxxx důvodů zadavatel xxxxxxxxxxx písemně xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx xxxxx a druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx komise posoudí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavků xxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „xxxxxxxxx xxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx pokud se „x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx hodné zvláštního xxxxxxx, xxx které xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „důvod xxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx x ZVZ“) x názorem žalobkyně, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[34] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §71-73 xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, v §74-75 xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x §76-80 posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírání xxxxxx xxxxx tomu provádí xxxxxx pro otevírání xxxxxx, je-li xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx komise pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komise (§71 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx věci xx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 18.3.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komisi pro xxxxxxxxx obálek.
[35] Xxxx xxxxxx má však xxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx komisi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obsahové xxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxxx oprávnění xx xxx hodnotící xxxxxx xxx §76 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Teprve xx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx nabídek „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx dokumenty x nabídce xxxxxxxx, xxx obsah xxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, R. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 420.)
[36] Komise xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle §71 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistila, že xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 odst. 8 zahrnovala xxxxxxxx, xxx x) je xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx jazyce, x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x x) xxxxxxx obsahuje xxxxxxx součásti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Komentář k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §69 xxxx. 5, xxx. x uzavřené obálce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xx. xxx. xx [35], x. 401.) Zákon xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x. 394). Rozhodně xxxx xxxx možné, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx poté nabídku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozpor xx xxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx.
[38] Xxx samotný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx xxx (neurčitou xxxxxx) xxxxxxxx „xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací x XXX“ xx xxxx xxxxxxxxx.
[39] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx předčasné xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmě xxxxxxxxxxx: „Xxxxx byla xxxxxxxx x vnější xxxxxx x nabídkou, xxxxxxxxx xx obálku xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx tak xxx xxx kontrafaktuálně xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pečlivostí, rozřízl xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX.“ Xx xxxx nutné xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x komu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnější xxxxxxxxxx obálky xx xxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx zadavatele je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx ze znění xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neotevírat xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxx xxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vloží. Xxxxx xx tuto xxxxxxxxx xxx, bylo xx možné přičítat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obálky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx XXXXX xxxxx xxxxxxxxx spisu (xxxxxxxx ze dne 29.3.2010) xxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxx nabídku xxxxx v řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx svou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx dostál x xxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxx zadavateli xxxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má z xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx všem xxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxx měla xxx xxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnější xxxxxx (xxxxxxxx jiné vnější xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xx přesvědčen x xxx, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx studovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx obálku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx může xxx x zájmu xxxxxxxx x xx, aby xxx neučinil - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji x xxxxx o xxxxxxxxx jednoduché obálky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který nebude xxxxxxxx jako nabídka, xxxx moci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Naopak, xxxxx xx pracovníci xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx vnější xxxx, zadavatel xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v předložené xxxx. X xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx otevřenou.
[45] Stejně xxx si xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx označení xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxx zadavatele, xxxxx xx xxx §69 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidovat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k otevření xxxxxxxxxx xxxxxxx). To xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx vést ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Tím xx xxxxxxx podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx potenciálními xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 2, 12, 15, 29, 39 x 46 preambule Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. března 2004 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx x služby; xxxx. Xxxxxx, X. Xx. xxx. in [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Xx. XX Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx: Xxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx, NY: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 x tam xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Nic xxxxxx nebrání xxxxxxxxxx, xxx xx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezil v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předem, x xxx budou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx správní xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx vyžadoval zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx Tribunál. Xxx xx v rozsudku xx xxx 30.4.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx Ltd, T-637/11, xxxxxxx zadávacím řízením xxxxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby byly xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxx být xxxxxxxx označeny x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x adresu uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dále xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx dopravcem“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx otevírání xxxxxxx xxxxxxx, xx vnější xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx uvnitř xxxx značně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nabídku xxxxxx (xxxxxxx) [podle xx. 145 Nařízení Xxxxxx (XX, XXXXXXX) x. 2342/2002 xx xxx 23. prosince 2002, x xxxxxxxxxxx pravidlech x nařízení Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 1605/2002, kterým xx xxxxxxx finanční nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx druhé vnější xxxxxx, což vyžadovalo xx zapečetit xxxxxxxxxx xx přes xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xx xxxxxx xxxxxxxx, x použít pak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nabídky xx xxxx xxxxxxxxxxxx obálek x uvedením požadovaných xxxxx, x poté xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx vnější xxxxxx dopravce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být zapečetěná x nemusela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje.“ Xxx Tribunál xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx označit xxxxxx xxxx xxxxx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx nabídka vložena, xxx rámec zadávací xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Proti xxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou v §71 xxxx. 4 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Obálku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxx xxxxxxxxxx xxx zjistil x již xxxxxx xxxxxxxxxx možné xxx xxxxx napravit. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obálky xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, x xx xxx spíše, xx xxxx xxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxxxx xxxxxx xxxxx nabídka (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx „xxxxxx xxx“ xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x rozsudku xx. 2 Xxx 64/2009-109, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení zadavatelem xxx §84 xxxx. 2 písm e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažena není, x tedy je xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a účelu xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. také xxxxxxxx xx. 6 X 118/2001-44 x 5 Afs 151/2004-73). X xxxxxxx práva xxxxxxxxx zakázek je xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 20/2008-152; xxxx. také xxxx. [46]).
[53] Komentář k §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí x „porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx, které zadavatel xxx xxxxxxx (aniž xx xxxx podány xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení před xxxxxxx dohledu). Musí xxxxxx jít x xxxxxx případ, kdy xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§111 xxxx. 6), xxxxxx xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správní delikt.“ (Xxxxxx, X Xx. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx i důvodová xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, IV. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 1076/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Příslušnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, který xxxxxxxx, xxx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx nemá xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx na základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, pro xxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zadavatel xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx.
[55] Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 6.10.2010, čj. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.1999 xx xxxx Metalmeccanica Xxxxxxxx, X-27/98; v xxxx xxxxxxx znění zákon x veřejných xxxxxxxxx xxxx případy xxxxxxxx x §84 odst. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx by xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zadávací řízení xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX x xx xxxxxxx toho, xx xx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, proto rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. ř. x.). X něm xxxxxxx soud rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx