Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx vylučovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
III. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006, xxxxx xxxxxxx „[p]okud xxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle technické xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupná", xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx normy ve xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx i ty xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. NSS, č. 2128/2010 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Věc: Xxx. Xx. Xxxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxx a obchodu x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. Xx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxx x obchodu, xx xxxxxx Na Xxxxxxxxx 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013, č. x. 43873/13/42110, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx I. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xx dne 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, xxx žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx technických norem (XXX, XXX XX), xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x právní xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podal x Xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx poskytnutí: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN XX), podle kterých xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „technické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x všech xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx normy bezplatně x veřejně xxxxxxxx; 3. plného znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx žádosti Xxxx výše uvedeným xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx xxxxxxx plné xxxxx technických norem xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 22/1997 Xx., o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky“), x xxxxxxxxx vyhláška x. 486/2008 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za jejich xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), neumožňují xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx technické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x informačním xxxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx xx xx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx XXX online, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xx xx předložena xxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx technickou normu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výkladem xxxx xxx dovodit, xx technická xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx není. X xxxxxxx xxxxxxx textů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zájmu xx technická norma xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx: „Xxxx xx (...) oprávněn vybírat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx x xxxx xxxxxx stanoví Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xx 1.1.2009. Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxxxx xxxx novely xx xxxxxxxx xxxxx x pevný xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu (...), aby nedošlo x xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx celého systému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx byla posílena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu této xxxxxxxx.“ Xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx technické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx použil xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nelze xxx xx zpracovatele předpisu x této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx dále xxxxx, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 26.5.2009, xx. zn. Xx. ÚS 40/08, xxxxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx a bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxx technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx žalovaného xx xxxxx tato technická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. výlučného xxxxxx xx tuto xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx technickou normu x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx závaznou. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx české technické xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Může je xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx vypočtenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Namítal, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nesprávně. Podle Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebránit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x u xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx splňujících podmínky xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx aktivního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a proto xx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xxx omezit xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné xxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a mravnosti. Xxxxx takový xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx přesáhnout xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neodůvodněný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, §5 odst. 6 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stavební xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy, xxxx xxx bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Odkaz xx Xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxx povinný xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx informace xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx povaze jakožto xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[6] Xxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx celá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vyhlášek, xxx xx xxxxxxxxx Česká xxxxxx architektů (např. xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na stavby, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovat (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx může xxxxxxxxxx xx žádost. Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx kterého xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x možných xxxxx poskytnutí informace xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 As 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich poskytování, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upraveno (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upraveno v §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x českých xxxxxxxxxxx normách xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx některý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není to xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx technické xxxxx xxxxx poskytnout xxxxx za úplatu, x xxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečně zjištěným xxxxxxxxx stavem. Odlišný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx výroku I. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx žádosti. Současně xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx plného xxxxx všech technických xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx od právní xxxx tohoto rozsudku.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx o xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použitelný. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na hmotné xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odklon. Xxxx xxxxxxxxx xxx je, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx komplexní procesní xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje. Proto xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx řídí xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky za xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx, x xxxx účinky xxxx v xxxxxxx x jasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx spisu, což xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[10] X pohledu hmotného xxxxx xxxx xxx xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx normám xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx části vydané xx jakémkoliv xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví xx být xxxxx xx zákona bezplatně xxxxxxx přístupná. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nerespektovaly.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxx nedohlédl xxxxxxxx svého rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx zpřístupnit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodovat. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx mimo jejich xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). S premisami xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x vyjádření x řízení před xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x stanovují xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x chrání právní xxxxxxx x rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxx xxxx svévolnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto všem xxxxxxxxxxxxx a rovný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který nikomu xxxx xxxxxx, i xxxx podléhá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... není porušena, xx-xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám zajištěn x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nahlížení xx spisu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[n]ahlížení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb.), x xxxxx plyne, xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[14] X argumentaci podle §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že technické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pojednává x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy (xxxx xxxx xxxx například x případě xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zveřejněna). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx závazné, x xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx. rozdíl xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx odkazy xx technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xx zohledněn i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Stěžovatel dále xxxxxx, xx podle §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx a vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x pověření xxxxxx právnické xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jiné): xxxxxx povinností vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní spolupráce. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.
[16] Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx existují xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx neformálním xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxx žádost x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Autoři xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx krácen na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxx, xxx postačuje xxxxxxxxxx sdělení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, než xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poprvé xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Pokud by xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxx xxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. c) x §19x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx
[18] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx dne 23.4.2015, x. x. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx věcech územního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xx x sdělení, xxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro případ, xx xxx, požádal xxxx o sdělení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxx, že xxxxx xx technickou xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxx. Jiné xxxxxxx xx odchylky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx smyslu §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx technická xxxxx proto byla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx primárně xxx xxxxxxxx spotřebitele, xxx xxx profesionály. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj uvedl, xx se s xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a z xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Přitom přihlédl x ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 s. x. s.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx použití zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (X.X), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (X.X).
X.X Xxxxxxxx xxxxxx úprava x zákoně o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxx určení xxx xx činnosti s xxx související. Xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx uvedl, xx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx považovat xx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x rozšiřovat (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“. Xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx informace xxx upravuje xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx.“. Tento negativní xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doplňuje xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“
[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx úplné znění xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, který xx. 17 Xxxxxxx provádí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx výklad x xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „informace“, který xx svých důsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jednak xx rozporu x xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xx obsažen x xx. 4 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, xxxxxxxxxxx pod x. 1627/2008 Xx. XXX).
[27] Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „informace“. Xx xxxxxxx novelizace xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x jakékoliv xxxxxx, zaznamenaný na xxxxxxxxxx nosiči, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx listině, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx.“. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, vládní xxxxx xxxxxx ze xxx 11.5.2005, IV. xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“ který obsahuje xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „dokument“ x xxxxxxxxxxxxx směrnici (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx k xxxx 6 prvé části xxxxxx). Xxxxxxxx xx x čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) obsah xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tištěný xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zvuková, xxxxxxxx xxxx audiovizuální xxxxxxxx); x) jakákoli xxxx takového xxxxxx. Xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxx opakované použití xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závisí xx členských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákoně x svobodném přístupu x informacím), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx informací xx xxx rozumí xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx nebo stálé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxx písmenným xxxxxxxxx XXX, jehož vydání xxxx oznámeno ve Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Úřad xx svých webových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako „dokumentované xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx materiály, xxxxxxx, postupy a xxxxxx xxxxxxxxxx danému xxxxx.“ Xxx tedy x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/ES, resp. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odhlédnout xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx a vydávání xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Technické normy xxx z tohoto xxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhledávat. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických norem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x informaci xxx.
[29] Xxxx xx xxxxx třeba určit, xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tento xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx informací.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxx: „Xxxxx technické xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx nosiči smějí xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví jinak, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstavci 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx Úřadu „xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem úplatu.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, publikovaného xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se při xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x případy, xxx se postupuje xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy.“ Xx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dle xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx nemovitostí (postup xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Sb., o xxxxxxxx nemovitostí České xxxxxxxxx), nahlížení do xxxxx xx správním xxxxxx (postup xxx §38 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxx zařadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x daném xxxxxxxx xxxxxxxxx: „V xxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X posuzované xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání žádosti, xxxx, xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx splnit. Nelze xxxxx dovodit, že xx §5 xxxxxx x technických požadavcích xx výroky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx došel x xxxxxxxx závěru. Tato xxxxxxx námitka xx xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x technickým normám xx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví xx xxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tvrdí, xx technické xxxxx xxxxxx xxxxxx závazné x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, která xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx českých technických xxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx tvorba x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx plnění jejích xxxxx Xxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybírat xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, pokud ovšem xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX EN), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxx norem, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxxx xxx nemohou xxx jasnější - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, který ho xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori). Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx zvláštní xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx proto xxxxx xxxxxx zní: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx non xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx např. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. A. Xxxxxxx Xxx: Xxx Intepretation xx Xxxxx Texts. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 odst. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxxxxxx Český xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prodeji, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx na Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx ve xxx argumentaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup, který x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. ÚS 40/08, xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. V xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Otakara Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[p]rávní xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx už proto, xx přístup k xxxxxx obsahu nemůže xxx závislý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, že Xxxxxxx soud pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x veřejnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxx institucí, konkrétně x hasičských záchranných xxxxx xxxxx (krajských xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tehdy minimálně 14 míst, xxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x roce 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxx přístupné xxxxx xx xxxxxx xxxxx - v Xxxxxxx xxxxxxxxx knihovně x Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx liší xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx jinak, xxx že poplatek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx technické normy xxxxx xxx xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Xx byla xxxxxxxx podle §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. výlučnými (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška č. 268/2009 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx x Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dodrženy x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, na které xxxxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx nedopadá. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx režim pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem.
[40] Xxxxxxxx správní soud xx xxx s xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx obecně rozeznává xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x dovolení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjádřit negativně x xxxxxxxxx. Pokud xx vyjádřena xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx. V uvedené xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx totiž jedinými xxxxxxxxxxxxx chování pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nikdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. V xxxxx uvedená xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx povinností xxx xxxxx xxxxxxx „právem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx realizovat xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Xxxx Xxxxx, x. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i Legislativní xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx při stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx norma“), xxxxxxx xx přednostně xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxxx xx třeba x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx x xxxxxxx normou xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx normou xx xxxxxx xx způsobů, xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků. Xxxxxx norma x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády je xxxxxxxx xx www.vlada.cz).
[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx hodnota, návrhová xxxxxx, národně stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxx konstrukcí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx české xxxxxxxxx normě, xxxxx xxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx od xxxxx xxxx přípustné, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uvedeným x §8.“ Ve xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodná xxx určené xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx odolnost x xxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx, zdravých životních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx při xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x tepelná xxxxxxx. (2) Stavba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxx xxxxx xxxxxx x působení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx a konstrukce xxxxxxxx x použité xxx stavbu xxxx xxxxxxx, že stavba xxxxx požadavky xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x), x), x) x x)] xxxx xxx odkazy xx xxxx zákony a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx opět xxxxxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména x §100x nebo x §82 xxxx. 5 xx x §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx obsahuje 89 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normami.
[43] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnota ve xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx o odkazy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují xxxxxxxx, xxx xxx splnit xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sama x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (slovy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) pravidlo chování, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx technického vybavení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx, xx nemůže xxx zvoleno xxxxx xxxxx řešení. Xxx xxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, jaký xx xxxxxxxxx povolený xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Musí hlavně xxx xxxxxxx xxxxx, xxx postupovat, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxx teoretickoprávními xxxxxx xxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx technické xxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalovaného x Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx vyhláška č. 268/2009 Xx., proto xxxx musí být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx x vyhláška x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ještě xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb, xxxxx dokonce xx xxxxxx od vyhlášky x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx.“ (xxx její §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxx normám.
[45] Xxxxxxxx x neposlední xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxx technických xxxxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Committee xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (European Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CEN/CENELEC s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky x xxxxxxxxx xx xx. i v §5 xxxxxx zákona. Xxx obě normalizační xxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx dokument „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a prodej xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (xxxx xxx „xxxxx č. 10“), ve xxxxxx xx xxxxxxx: „Členové xxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx národního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uživatelům ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxx XXX a/nebo XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x všechny xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx organizací xxxxxxxxx xxxxxx vyloučení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx francouzskému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx AFNOR (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx de normalisation), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx mezinárodní xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Xxxxx republika xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx. Xx. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx dal Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, jsou xxxxxxxx právního xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxx xxx není Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx vyplývající z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx parlamentu, xxxxx xxxxxx úmyslem bylo xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxx x použitelného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1025/2012 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výrobků xx trh, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady č. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvádění xxxxxxxxxx výrobků xx xxx. Xxxxxxxx normalizace xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x. 1673/2006/XX x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] V bodu 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Evropská normalizace xx organizována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x jejich xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (XXX) x Xxxxxxxx výbor xxx normalizaci v xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (ETSI)) x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) x xxxxxxx normalizace, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudržnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinám x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx zásady"). X souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zainteresované xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x malých x xxxxxxxxx podniků, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx postupu normalizace xx národní i xxxxxxxx xxxxxx. Národní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx měly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Bod 4 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx evropskými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ X xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě x února 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxxxxx xxxx XXX a/nebo XXXXXXXx. Tento xxxxx xxxxx také nelze xxxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto x xxxxxx xxxx xxx xxxx aplikační xxxxxxxx. Xxxx pokyn xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx obecně x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx postupovat. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx x xxxxx xx vytvářet podmínky xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k technickým xxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx normalizační orgány xxxxxxxxx x umožňují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podniků x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhům norem; x) poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zpřístupnění xxxxxxx norem xx xxxxxxx xxxx.“ Ke xxxxxxxx závěru xxxxx x zástupkyně Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nim xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/XXX/XX. V xxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby (xxxxxxx publikované xxx x. 268/2009 Xx.), x němž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx s co xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se objevuje x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 až 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské unie. Xxx xx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] ECR 837, xxxx. 5) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx přímo, xxxx xxxxxxx, skutečně, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvnitř XX, xx třeba xxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx rovnocenným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví než xxxx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxx odkazuje na §6 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých technických xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pověření, kterými xxxx zejména „xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx technických xxxxx, xxxxxx změny x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxx. Podle xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xx posuzovanou věc xxxxxxxx.
[51] Pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx technickými xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx ně xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, xx plně xxxxxxx §5 odst. 6 x 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx úhrada xx xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[52] X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §16 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx měl xxx xxx prostor x xxxxxxxxx xx x xxxx otázce xxxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o informace xxxx, xxxx muset xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, xxx tento xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, xxxx zda xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zveřejnil, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx přímém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx mu ji xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, zveřejněných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pokud by xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (X problematice xxxxxxxx xxxxx blíže xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).
[55] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 28. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx