Právní xxxx:
X. České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx zkušebnictví xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky, nestanoví xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx kterého „[x]xxxx xxxxx zákon nebo xxxx právní předpis xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx (XXX, ČSN XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, a xxxxxxx se xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx právní předpis xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxx. normové hodnoty, xx xxxxx xx xxxxxxxxx normy xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx normy, které xxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1627/2008 Xx. XXX, x. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 241/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Dassonville (8/74, Xxxxxxx, s. 837).
Xxx: Xxx. Xx. Xxxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. Xx. X. M., proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo průmyslu x obchodu, se xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 22.9.2014, x. j. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx X. x záhlaví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx normalizaci, metrologii x státní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx dne 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx II. uložil Xxxxx, aby žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx technických xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx zákon (dále xxx „stavební xxxxx“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost postupovat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx provedení (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx míst, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně x veřejně dostupné; 3. xxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx žalobci plné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky (xxxx xxx „xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 486/2008 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx související se xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádost vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx prostudovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx xx je xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxx povinným subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, že Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx něj xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx technickou normu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Gramatickým xxxxxxxx xxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxx xx informací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx úplných textů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx technická norma xxxxxxxxx, určitým xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx příspěvkem. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx x výši xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx novely xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx zabezpečování tvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx norem x xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx znění technické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx stejnému xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x rozsudku xx dne 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „lze xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx cenu x xxxxx xxx xx zpracovatele předpisu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx bezplatné zaslání xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x technickým xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx - česká technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - byla zveřejněna xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxx x právním xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Úřad x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx technickou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx výlučného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto závaznou. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx pouze za xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) je xxxxx na informace xxxxxxxx x x xxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxx nebránit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to x u státních xxxxxx. Výjimky xxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx argumentace povinného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxx tehdy, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxx přesáhnout xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx o xxxxxx monopol xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx výkladové chyby xx xxxxxx mezi xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, §5 xxxx. 6 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxx jiný právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přístupem xx xxxxx s ohledem xx terminologickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxx přístup xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Odkaz xx Xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dostupnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx závaznosti, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zejména §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Žalobce xxxx napadl tvrzení xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Existuje xxxxx xxx xxxx xxxx závazných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx potvrdila Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na stavby, xxxxxxxx xx příslušnou xxxxx x desítkách xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), tím xxxxx xx může xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx bezplatně. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, č. x. 2 As 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx je tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx protizákonné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx technické xxxxx xxxxx poskytnout xxxxx xx xxxxxx, x xxx závěry xxxxxxxx dostatečně zjištěným xxxxxxxxx stavem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[8] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výroku X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx lhůtě 15 xxx xx právní xxxx tohoto xxxxxxxx.
[9] Xxxxx stěžovatele došel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právnímu závěru, xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx z napadených xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Úřadem xxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxx použitelný. Xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxx informací. Xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxx xxxxxx úpravu náležitostí, xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx ani opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzované xxxx řídí zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x jasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx knihovnách, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx spisu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Úřadu.“ Ustanovení §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Technická xxxxx ve stavebnictví xx xxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v režimu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxx xxxxx rozhodovat. V xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx cen xx činnosti s xxx související. Xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxx a rovný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx podléhá xxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. ÚS 40/08, xx kterém Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... není xxxxxxxx, xx-xx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.), x xxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona žalovaný xxxxx, že technické xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx). Rozdíl xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx výlučnými (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xx. 45x Legislativních pravidel xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx změnách x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těmto činnostem xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (mimo xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.
[16] Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný x odkazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsoby, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx odmítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sice upřednostňují xxxxxxxxxx sdělení, xxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx krácen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx jiného, xxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx subjekt vyhověl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx a xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x maření xxxx xxxxx. Opačný závěr xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx fakticky na xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, prováděcí vyhláška x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx §19 odst. 1 xxxx. x) x §19x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx částí xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2015, č. j. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx správní xxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, xx ano, xxxxxxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx odchylky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx navrženým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejných nebo xxxxxxx technických parametrů, xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx normy. Xxxxxxx xxxxx ve smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxx §20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto byla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxxx určeny xxxxxxxx xxx řadového xxxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nevykonává xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx zaujmout x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj xxxxx, xx se s xxx ztotožňuje. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[20] Kasační stížnost xx přípustná.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx podané kasační xxxxxxxxx x x xxxxxx v xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přihlédl x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 x. x. x.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (V.A), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví (X.X).
X.X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že právní xxxxxx v §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx náležitostí a xxxxxxx podání žádosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx x stanovují xxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxx cen xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx uvedl, xx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx považovat xx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x rozšiřovat (...) xxxxxxxxx xxx ohledu xx hranice xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxxxxxx xxx upravuje xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost státu, xxxxxxxx bezpečnost, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx.“. Xxxxx negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak doplňuje xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, který xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“
[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Tím, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx výklad x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx aplikující právo xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x nezneužívání xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx pod x. 1627/2008 Xx. XXX).
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx povinného subjektu (§2 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx vložena. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „jakýkoliv xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx nosiči, zejména xxxxx písemného záznamu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo záznamu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx tisk x. 991, vládní návrh xxxxxx ze dne 11.5.2005, IV. xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, xx xx xxxx definice xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x opakovaném použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx říci, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxxx směrnici (srov. x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 6 prvé části xxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx. 2 xxxx. 3 směrnice 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) obsah na xxxxxxxxx xxxxxx (psaný xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x elektronické xxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazek xxxxxxx opakované použití xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx tak stát xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx oblast aplikovatelná (xxx odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Poskytováním xxxxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx (...) dokument xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx označením XXX, jehož xxxxxx xxxx oznámeno ve Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Úřad xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx a opakované xxxxxxx poskytují xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx materiály, xxxxxxx, postupy a xxxxxx vyhovovaly xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Úřadu xxx xxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xx věci xxxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxx „nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxx: „České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx souhlasem xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx souhlasem Xxxxx.“ Tou podmínkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[30] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx se při xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), a xxxxxxx, xxx se postupuje xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a zvláštní xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx zvláštní normy.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xx správním xxxxxx (postup dle §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx skupiny xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: „V xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] V xxxxxxxxxx xxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx podání žádosti, xxxx, xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodit, xx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěru. Tato xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x veřejný přístup x technickým xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xxxxxxx námitka je xxxxxx důvodná.
[33] Stěžovatel xxxxxx, že ustanovení §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx. Technická xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx xxxx tvrdí, xx technické xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy, což xx xxxxxx xxx xxxxx technické xxxxx XXX 73 6116, která xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je-li přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, že: „České xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx části vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx pověřené právnické xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 6 xxx stanoví: „Pokud xxxxxx tvorba x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zabezpečeny xxxxxxxxx právnickou osobou, xxxxxxxxxxx plnění jejích xxxxx Xxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx oprávněn vybírat xx odborné činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu. Tyto xxxxxxxx a výši xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obecně xxxxx xxx rozšiřovány x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxx říká: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy (ČSN, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně veřejně xxxxxxxxx.“ Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx jasnější - xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním zákonem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx uvedených xxxxx xx ještě xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx pozdější xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (lex posteriori xxxxxxx legi xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 505/1990 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x to x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, než xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla správná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx proto xxxxx xxxxxx zní: xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx posterior xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx speciali; xxxxx viz xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx Xxx: The Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Xxxx: Thomson/West, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úplaty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Navíc nelze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx činnosti xxxxxxxxxxx xx správou technických xxxxx zajišťoval Český xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebylo třeba xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx distribuci xx xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx xx Úřad xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xx před xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxx xxxxxxxx xx výklad xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 40/08, podal Xxxxxxx xxxx. Podle xxx „xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem... není xxxxxxxx, je-li přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx aprobované technické xxxxx) xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx proto, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx bezplatnost x veřejnost přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx zajištěna u xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, územních odborech). Xxxxx už byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx minimálně 14 míst, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx norem, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obstojí. Xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx - x Xxxxxxx technické xxxxxxxx x Praze. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. K tomu xx třeba dodat, xx xx xxxxxxxxxx xxx x předmětný xxxxx liší xxxxx x tom, xx x xxxx věci xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxx technické normy xxxxx xxx vyšší xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx zdůrazňují xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a indikativními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určují „normovou xxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx ale pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají bránit xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx daná xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, který xxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy x právních předpisech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx a musí xxxxxxxxxx stěžovateli. Teorie xxxxx xxxxxx rozeznává xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x dovolení. Xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx negativně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx), jde o xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx uvedené alternativy xxxx xxxxx jedinými xxxxxxxxxxxxx chování xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxx převést xx xxxxx a naopak. Xxxxxx povinností xxx xxxxx rozumět „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx realizovat xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx z xxxx.“ (xxxxx viz Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, s. x. o, 2012. x. 183).
[41] Tyto xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx normu, xxxxx technickou xxxxx xxxx xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx podrobné technické xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxx definovat základní xxxxxxxxx požadavky a xxxxxxx uvést, že xx považují za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx x xxxxxxx normou xxxx xxxx částí, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx, xxx prokázat splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx norma x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto požadavky xxxxx být xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xxxxxxx garantujícím xxxxxxx xxxx vyšší úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.“ (xxxxx znění Legislativních xxxxxxxx vlády je xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[42] Xxxxxxxxxx §3 písm. x) vyhlášky č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení této xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx přípustné, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxx základním xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x §8.“ Ve xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx xx pak xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx využití x aby současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou: x) xxxxxxxxxx odolnost x xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxx osob a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) ochrana xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx xxx užívání, x) xxxxxx xxxxxxx x tepelná xxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx běžné xxxxxx x xxxxxxxx běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx a konstrukce xxxxxxxx x xxxxxxx xxx stavbu musí xxxxxxx, xx stavba xxxxx požadavky podle xxxxxxxx 1.“ U xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx odstavci [xxxx. x), c), d) x x)] xxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx opět xxxxxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. vyhláška x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 1 písm. x); xxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100d nebo x §82 odst. 5 xx x §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technickými xxxxxxx.
[43] X vymezení xxxxx xxxxxxx hodnota xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx normy x xxxx vyhlášce xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx x odkazy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xx xx vyhlášce xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují příklady, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanoví xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (slovy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády „xxxxxxxx“) pravidlo xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Prostorové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotami.“
[44] Stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx zvoleno xxxxx xxxxx řešení. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xxxx xxxxxxxxx. Musí xxxxxx xxx dopředu jasné, xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxx teoretickoprávními xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx. Xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb., proto xxxx musí být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x vyhláška x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx příklad lze xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx č. 398/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavcích zabezpečujících xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx dokonce na xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). I x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx měl xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx, x xxxxx xx došlo, xxxxx xx musela xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx. Xxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uváděl, xx Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (European Committee xxx Standardization) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Electrotechnical Standardization). X xx xxxxxxxxxxx xxxxx doložit, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CEN/CENELEC x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. i v §5 xxxxxx zákona. Xxx obě normalizační xxxxxxxxx platí xxxxx x tentýž xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx CEN/CENELEC“ (xxxx xxx „xxxxx č. 10“), xx kterém xx xxxxxxx: „Členové xxxxxxx nesmí bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx národního xxxxxxxx x definitivní jazykové xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx CEN a/nebo XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x xxxxxxx xxxxxx formy. Porušení xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x vyloučení xx se x xxxxxxxxx vedlo xxxx. xxxxx francouzskému normalizačnímu xxxxxxxxx AFNOR (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx normalisation), xxxxx poskytoval zdarma xxxxxx přístup k xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx AFNOR xxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxxxx normám (viz §4x odst. 1 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přikládal xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxx: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx právního řádu; xxxxxxx-xx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom nevzniklo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Úřad. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přednost xxxx §196 odst. 2 stavebního zákona, x x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úmyslem bylo xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx nevyplývá ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx normalizaci xxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 98/34/ES x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1025/2012 x xxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dozor xxx trhem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx normalizace xx také xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx evropské xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/EHS x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 se xxxxx: „Evropská xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Evropský výbor xxx xxxxxxxxxxx (XXX) x Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx telekomunikační xxxxx (ETSI)) x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (WTO) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konsenzu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zainteresované strany, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx zapojeny xx xxxxxxx normalizace xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Národní xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x usnadňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran.“ Bod 4 této xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ X xx. 5. 1. pokynu x. 10 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a/nebo XXXXXXXx. Tento xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přednost. Xxxx xxxxx navíc xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx obecně a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, ve které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx norem postupovat. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx něj x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx x xxxxx xx vytvářet podmínky xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx evropským. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podniků x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxx zapojení xx xxxxxxx normalizace, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx norem; x) poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách; x) xxxxxxxx zvláštních xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru došla x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovisku k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nim xx xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx xxxxxxxx x xx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby (xxxxxxx publikované xxx x. 268/2009 Xx.), x němž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normalizační xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy xx xxxxx být v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 34 až 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] XXX 837, xxxx. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx ať přímo, xxxx xxxxxxx, skutečně, xxxx potenciálně narušit xxxxxx xxxxxx XX, xx třeba považovat xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx ztotožňuje, z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxx pro bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x technickým xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx a veřejný xxxxxxx znamenal porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na výrobky, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x pověření, kterými xxxx zejména „plnění xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využívání výsledků xxxxxxxxxxx spolupráce“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rušení xx xxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx, nedopadá ovšem xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx úplného znění x režimu zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[51] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se x xxxx věci xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxx lex xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx nedopadá, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxx xxxxxx poskytování podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Závěr x náklady řízení
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxxxx x odvolání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nejsou xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx zjistí, že xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx muset xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xx věcí Xxxxx, jak xxxxx xxxx závazek xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staly xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx poté xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx přímém poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx mu ji xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx souvislosti konstatuje, xx v xxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx cílům, xxx xx kterým xx předmětné ustanovení xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2014, č. x. 10 As 226/2014-16).
[55] X náhradě xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx senátu