Plné znění - 1 As 162/2014-63

Právní xxxx:

X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví xxxxxxxx právní xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxx způsobnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.

III. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxx xxxxxxx „[p]okud xxxxx zákon nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx", xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxx. normové hodnoty, xx třeba za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 1627/2008 Xx. XXX, x. 2128/2010 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).

Věc: Xxx. Bc. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Mgr. Xx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo průmyslu x obchodu, xx xxxxxx Na Xxxxxxxxx 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 22.9.2014, x. x. 11A 3/2014-32,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. j. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx věci

[1] Xxxxxxxx xxxxxxx X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxxxx x xxxxxx zkušebnictví (xxxx xxx „Xxxx“) xx dne 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx technických xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „stavební xxxxx“), x xxxxxx předpisy xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx žádost x xxxxxxxxxx informací xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN XX), podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxx provedení (xxxx jen „technické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x všech xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně x veřejně xxxxxxxx; 3. plného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxx xxx žádosti Xxxx výše uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx plné xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx technické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx centru Xxxxx nebo xx xxxxx xx je xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxx.

[2] Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx technická norma xx informací xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx k závěru, xx technická xxxxx xxxxxxxxx není. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx třeba zohlednit xxxxxxx zájem xx xxx, aby se xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, určitým způsobem xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) xxxxxxxx vybírat xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx a xxxx xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx ustanovení xxxx do zákona x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxxxx xxxx novely xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxx souvisejících xxxxxxxxx činností Úřadu (...), xxx xxxxxxx x narušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx posílena xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu této xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx jeho xxxx. Xxxxx xxxxx technické xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx informaci xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx se Sbírkou xxxxxx, kterou „xxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx cenu x nelze ani xx zpracovatele xxxxxxxx x xxxx sbírce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx bezplatné zaslání xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“

[3] Xxxxxxxx dále xxxxx, xx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - xxxx xxxxxxxxxx xx stránkách Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x jejím zveřejněním xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx výlučného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zveřejnilo xxxxx s odkazem xx §196 xxxx. 2 stavebního zákona. Xxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x způsobem, který xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Může xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx. Výjimky xxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx splňujících podmínky xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x popírá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxx tehdy, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Úhrada xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxx xx také xxxxxxxx výkladové xxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stavební zákon xxxx jiný právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přístupem xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je taktéž xxxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxxxx xxxx poskytování xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Dostupnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x zejména §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.

[6] Žalobce xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx celá xxxx závazných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx potvrdila Xxxxx xxxxxx architektů (např. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x desítkách xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx xxxx poskytovat xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx.

[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). X poskytování xxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx technických norem xxxxxxxxx upraveno x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx protizákonné, xxxxx xxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxx, xxxx to xxxx xxxx povinností xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x své xxxxxx xxxxxxxx dostatečně zjištěným xxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx sám x xxxx důvodem pro xxxxxxx rozhodnutí.

II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx výroku X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxx xxxxxxxxxx plného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxx xxxxxx nevztahuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x nový xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Úřadem xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx jako xxxxxxxx xxxxxxx použitelný. Lišili xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx komplexní xxxxxx zakládá u xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x jasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx knihovnách, nezbývá xxx oponovat, že xxx x xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.

[10] X pohledu hmotného xxxxx mělo být xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platí: „Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx jakémkoliv nosiči xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx zákona bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kterou městský xxxx x xxxxxxx xxxxxx nerespektovaly.

[11] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx technické xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx mimo jejich xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. x.). S premisami xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[12] Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Doplnil, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx také zajišťují xxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx svévolnému xxxxxxxx cen technických xxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x technickým xxxxxx, který xxxxxx xxxx upírán, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Pl. ÚS 40/08, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx ... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěn x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.

[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.), x xxxxx plyne, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

[14] X xxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx technické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojednává x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx byla například x xxxxxxx technické xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx normami, které xxxx obecně závazné, x těmi, xxxxx xxxxxx, resp. rozdíl xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními odkazy xx technické normy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, že podle §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx změnách x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx právnické osoby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jiné): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodních smluv, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána, x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx nicotnosti žalovaný x odkazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xxxxxx x informace xxxxxxx. Xxx neformálním xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx odmítnutím xxxxxxx. Xxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx krácen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde postačuje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx píše xxxx xxxxxx, xxx xxxxx. Xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx použil xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[17] Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášku. Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu x maření xxxx xxxxx. Opačný závěr xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx bezplatně (x xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhláška x xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxx žalovaný poukázal xx to, že xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) x §19a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výroky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx částí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx k xxxx

[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2015, x. j. 1 As 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxx případ, xx xxx, požádal xxxx o xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxx místní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výlučný (xxxxxxx) xxxx indikativní. X souvislosti x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., kterou zmiňuje xxxxxxxxxx jako další xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx navrženým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx ve xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Příslušná xxxxxxxxx xxxxx proto byla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určeny primárně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx profesionály. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nevykonává xxxxxxxx, xxxxx xx nepřísluší xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, a xxxxx xxxxxxx zaujmout x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[19] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx s xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx nevyjádřil.

V. Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx

[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx a x xxxxxx v xx xxxxxxxxx. Přitom přihlédl x xx skutečnostem, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).

[22] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícím xxxxxxxx: xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx příslušná xxxxxx úprava x xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (V.A), x poté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx technických norem xx xxxxxxxxxxxx (X.X).

X.X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx?

[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahuje komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx ani opravných xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec xxx určení xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx považovat xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.

[25] Xxxxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xx právo (...) xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx „xxxxx vyhledávat x šířit informace xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“. Tento negativní xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak doplňuje xx. 17 odst. 5 Listiny, xxxxx xxxxxxx: „Státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace. Jinými xxxxx xx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 17 Listiny x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx: „Tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, musí xxxxx xxxx výklad v xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx proto nutno xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx rozporu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx pod x. 1627/2008 Sb. XXX).

[27] Xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (§2 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „informace“. Xx základě xxxxxxxxxx xx xxx však xxxx definice tohoto xxxxx vložena. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, zaznamenaný na xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx písemného záznamu xx xxxxxxx, záznamu xxxxxxxxx x elektronické xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nawww.psp.cz), xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“ xxxxx obsahuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x pojetí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 6 xxxx xxxxx xxxxxx). Dokument xx x čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx jako x) xxxxx xx xxxxxxxxx nosiči (psaný xx tištěný xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) jakákoli xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xx xxxxxxxxx státech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx směrnice na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro dokumenty, xxxxx xxxx zpřístupněny x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Poskytováním xxxxxxxxx xx xxx rozumí xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Xx. NSS).

[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx (...) dokument xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxx oznámeno ve Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zkušebnictví (…).“ Sám Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx definuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výsledků, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Jde xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxx odhlédnout od xxxx Úřadu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x svoboda xxxx informace vyhledávat. Xxxxxx žalovaného, xx x případě xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.

[29] Xxxx je xxxxx xxxxx určit, xxxxx jakého právního xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím platí, xx se xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo jejich xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x rozšiřovány xxx se souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx souhlasem Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx oprávnění Xxxxx „xxxxxxx za odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[30] Xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2010, č. x. 1 As 28/2010-86, publikovaného xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx třeba xxxxxxxx odlišovat xxxxxxx, xxx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahuje pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxx okruhu xxxxxxx spadá např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx dle §38 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx XXX ze dne 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78). Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x daném rozsudku xxxxxxxxx: „X zásadě xx možné, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti uvedený x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx, ale je xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x druhou xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně, xxxxx xxxxxxxxx. Vyřízení žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání žádosti, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upraveno xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem obecně xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx námitka xx xxx důvodná.

V.B Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x technickým xxxxxx xx stavebnictví

[32] Tato xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Technická xxxxx xx stavebnictví xx být proto xx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx technické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, která xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu navíc xxxx porušením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, podle §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx části vydané xx jakémkoliv xxxxxx xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Pokud xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejich změny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxxxxxxxxxx plnění jejích xxxxx Úřad. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybírat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx úplatu. Xxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Technické xxxxx xxxx obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx přitom xxxx: „Xxxxx xxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX EN), xxxx xxx xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohou xxx jasnější - xxxxxxxxx normy, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ještě xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásady, xx pozdější zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legi priori). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky x x změně x xxxxxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx k 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správná, xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X., Garner, X. X. Reading Xxx: Xxx Intepretation xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Paul: Thomson/West, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx normalizace předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Český xxxxxxxxxxxx institut xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejich prodeji, xxxx distribuci xx xxxxxx. Taková potřeba xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správy technických xxxxx na Úřad xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Sb. xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zakotvené x xxxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx.

[37] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup, který x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxx Ústavní xxxx. Podle xxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x technickým xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx odkaz xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, která na xxxxx xxxxxxx odkazovala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[p]rávní xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné a xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx obsahu xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xx splněna, pokud xx zajištěna u xxxxxxxx institucí, konkrétně x xxxxxxxxxx záchranných xxxxx krajů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx odborech). Xxxxx xx xxxx xxxx technické normy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx minimálně 14 xxxx, kde xxxxxx mohli nahlédnout xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx odkazuje xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.

[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má značné xxxxxxxxxxx, zda x x xxxx 2015 xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxx xx jednom xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tom, xx x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx vykládat xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx technické normy xxxxx být vyšší xxx 0 Xx.

[39] Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx česká xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116. Ta xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx zveřejněna. Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdůrazňují xxxxxx xxxx xxx. výlučnými (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, podle xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určují „xxxxxxxx xxxxxxx“, která xx xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x normou xx ale pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx nejsou xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx ně xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx odkazy xx technické normy x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podoby xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx o právní xxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx uvedené alternativy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxx normy), xxx x xxxxx. X xxxxx uvedená alternativa xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx rozumět „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nich.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, s. x. o, 2012. x. 183).

[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Legislativní xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxx technický dokument xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xx přednostně indikativní xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxx definovat základní xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, postupuje-li xx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx. Xxxxxx norma v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xxxxxxx garantujícím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.“ (xxxxx znění Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx).

[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) vyhlášky č. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx normovou xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x příslušné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxxxx řešení odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx: „(1) Stavba xxxx xxx navržena x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx při xxxxxxxxxxxx hospodárnosti vhodná xxx xxxxxx využití x aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) ochrana xxxxx hluku, x) xxxxxxxxxx xxx užívání, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrana. (2) Xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx musí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx odstavci [xxxx. x), x), x) x x)] jsou xxx odkazy na xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx xxxx odkazují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. vyhláška x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany staveb x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména x §100x xxxx x §82 xxxx. 5 xx v §5 xxxx. 6 xxxx.). Samotná xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnota xx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. vyplývá, že xx u odkazů xx xxxxxxxxx normy x této vyhlášce xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx vyhlášce xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují xxxxxxxx, xxx xxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale stanoví xxxxx tyto povinnosti. Xxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxx určitě (slovy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 odst. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souběh nebo xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotami.“

[44] Stanovení xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx zvoleno ještě xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx ale xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx uvedenými teoretickoprávními xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Stanoví tím xxxxxx povinnost postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx jedinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx technických norem. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání staveb, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto norem.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). I x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technickým xxxxxx.

[45] Xxxxxxxx x neposlední xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, pokud xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx xx členem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Committee xxx Standardization) a XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Standardization). X xx souvislosti xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochranu autorských xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx k aktuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. i x §5 tohoto xxxxxx. Xxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx CEN/CENELEC 10 - Směrnice xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (xxxx xxx „xxxxx x. 10“), ve kterém xx uvedeno: „Členové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx národního převzetí x xxxxxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX a/nebo XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx evropské technické xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx o vyloučení xx xx v xxxxxxxxx vedlo xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx normalisation), xxxxx xxxxxxxxxx zdarma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz §4x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky). Xxxxxxxxxxx původních xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxx přikládal xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Xxxxx republika xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx stanoví: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dal Xxxxxxxxx souhlas x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiného než xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouva.“ Xxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Členem xxx není Xxxxx xxxxxxxxx, ale Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx aplikační xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 stavebního zákona, x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxx na základě xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úmyslem xxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx k technickým xxxxxx nevyplývá xxx x použitelného unijního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 1025/2012 o xxxxxxxx normalizaci, nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx trh, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady x. 305/2011 o harmonizovaných xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx také týká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1673/2006/ES x financování evropské xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/EHS x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií x xxxxxxxxxxxxxx.

[48] X xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx normalizace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich prospěch xx xxxxxxx národních xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (XXX) x Evropský výbor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx účasti (Xxxxxxxx xxxxx xxx telekomunikační xxxxx (ETSI)) x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx organizací (XXX) x oblasti xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx použití, nezávislosti xxxx zájmovým xxxxxxxx x účinnosti (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strany, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x malých x středních xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx postupu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx podporovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 4 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterými jsou XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ V čl. 5. 1. pokynu x. 10 x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě x xxxxx 2015 xx poté xxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx CEN a/nebo XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx právním xxxx xxxxxxx povinnost podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto přiléhavé xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podniků x xxxxxx a k xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhům xxxxx; x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zpřístupnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx došla x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx stanovisku k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ze xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/VOP/KČ. X xxx odkazuje i xx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Xx.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxxxx xxxxx bezplatně xxxx s xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxx x názor, xx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xx. 34 xx 36 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] ECR 837, odst. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx XX, xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx množstevním xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se těmito xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jak x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobstojí.

[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musí xxx zajištěny podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí x pověření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smluv, kterými xx Xxxxx republika xxxxxx, x xxxxxxxx x mezinárodních a xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rušení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Úřad. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx znění x xxxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, čistě x působnosti Úřadu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x dané xxxx xxxxxxx xxxxx technickými xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx které povinnost xxxxxxxxxxx poskytování stanoví xxxx xxx xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx vyhláškou.

VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx

[52] X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx městský soud xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx platí: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx xxx dát xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx otázce xxxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx zjistí, xx xx xxxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx o informace xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[54] Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí být xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xx věcí Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zveřejnil, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx žadatel trvá xx přímém poskytnutí xxxxxxxxxx informace, povinný xxxxxxx mu ji xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx volně xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx zneužití xxxxx. Xxxxxxxxx pokud by xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx předmětné ustanovení xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).

[55] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 28. xxxxxx 2015

JUDr. Josef Xxxx

xxxxxxxx senátu