Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem způsobnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
III. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx kterého „[p]okud xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx (XXX, ČSN XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxx se xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, č. 2128/2010 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 241/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Věc: Xxx. Xx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. Xx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Na Xxxxxxxxx 1039/32, Praha 1, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013, č. x. 43873/13/42110, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, č. x. 11A 3/2014-32,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, se xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx výrokem X. x záhlaví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, xxx žalobci xxxxx poskytl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem (XXX, ČSN EN), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „stavební zákon“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Žalobce podal x Úřadu xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx kterých xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxx provedení (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx adres x xxxxx míst, xxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxx; 3. xxxxxx znění xxxxxx technických norem. Xxxxx xxx žádosti Xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxx č. 22/1997 Xx., o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx distribuce českých xxxxxxxxxxx norem a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx vyhláška“), neumožňují xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezplatnému zajištění xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. České xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx x informačním xxxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx si xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx XXX online, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení nejdříve xxxxxxx, xxx je Xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x technických požadavcích xx výrobky. Xxxxx xx xx předložena xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx něj xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není. X xxxxxxx úplných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx technická norma xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx, xxxxxxx svým xxxxxxxxx příspěvkem. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) xxxxxxxx vybírat xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx se zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu. Tyto xxxxxxxx a výši xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx stanovit xxxxx x pevný rámec xxx zabezpečování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností Xxxxx (...), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx posílena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx stanovením základních xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky a xxxxx jeho účel. Xxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx použil xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxx xxxxx cenu x nelze xxx xx zpracovatele xxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslání xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám, ale Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých technických xxxxx ... není xxxxxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx v xxxxxxxx namítal, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví - česká xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 - xxxx xxxxxxxxxx xx stránkách Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§20 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x jejím zveřejněním xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxx proto nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx české technické xxxxx xx xxxxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Může xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxxxx na informace xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebránit xxxxxxxx, xxx xx opatřoval xxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx se týká xxxxx aktivního zveřejňování, xxxxx se žadatel xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a popírá xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx lze omezit xxxxx xxxxx, jde-li x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a mravnosti. Xxxxx takový zájem x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx přesáhnout xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neodůvodněný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx akceptovatelný.
[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkladové xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx posledně uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx normy, xxxx xxx bezplatně veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx s xxxxxxx xx terminologickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx též přístup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Odkaz xx Xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx zveřejňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxx povinný xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznosti, xxxxxxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x zejména §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví. Existuje xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx architektů (např. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o technických xxxxxxxxxxx na stavby, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x desítkách xxxxxxx). Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx normu XXX 73&xxxx;6116), tím spíše xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx v českých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx to xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx technické xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem. Xxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxx xxxxxx nevztahuje xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx uplatněn v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelem, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx komplexní xxxxxx zakládá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx včetně náležitostí x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x technických požadavcích xx výrobky ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx neobsahuje. Xxxxx xx proces poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx znění zákona, x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx, že umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx oponovat, xx xxx o podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx spisu, xxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[10] X pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nelze použít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx stanovených v xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví xx xxx proto xx xxxxxx bezplatně xxxxxxx přístupná. To xx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. ř. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx závěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xx uvádí xxxx xxxxxx vnitřní rozpornosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Doplnil, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní rámec xxx určení xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto všem xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx podléhá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. XX 40/08, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x státních institucí“.
[13] Xxxxxxxxxx argumentuje příměrem x problematice xxxxxxxxx xx spisu, xxxxx xxxxxxxxxx použitelnost zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 13.8.2008, č. x. 2 As 38/2007-78, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím (xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.), x xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[14] X argumentaci xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx technické xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zveřejněna). Xxxxxx xxxx normami, které xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx xx xxxxxxxxx normy x právních xxxxxxxxxx, xx zohledněn x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podle §6 xxxx. e) xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx být při xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx technických norem, xxxxxx změnách x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx činnostem xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jiné): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx komplexní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx způsoby, jak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Autoři xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx krácen xx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se píše xxxx jiného, než xxxxx. Xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx použil xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Pokud by xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x maření xxxx xxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx fakticky xx xxxx xxxxx). Ustanovení §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx postrádaly smyslu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx §19 xxxx. 1 písm. x) x §19x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx technických xxxxx xxxx xxxxxx částí xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2015, č. x. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Požádal xx o sdělení, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxx, požádal xxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x technickým xxxxxx zajišťován. Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xx svém stanovisku xxxxxx, že xxxxx xx technickou normu xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxx č. 268/2009 Xx., kterou zmiňuje xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx normy, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nebrání xxxxxxxx x podobě xxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxxx xx odchylky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx technických xxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx ve smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx §20 odst. 5 písm. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Příslušná technická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx primárně xxx xxxxxxxx spotřebitele, xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nevykonává xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx s xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[20] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a z xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxx x ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx je povinen xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx (X.X).
X.X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím?
[24] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení xxx xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny xxxxx, že: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx bez xxxxxx xx hranice xxxxx.“. Xxxxxxxx zásahu do xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“. Tento negativní xxxxxxx xxxxx nezasahovat xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doplňuje xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, který xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Xxxxxxx provádí. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, musí xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „informace“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do rozporu xxxxxx s obecnou xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, č. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[27] Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx neobsahoval xxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“. Xx základě xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proto dnes xxxxxxxxx xxxxxx „jakýkoliv xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zaznamenaný xx xxxxxxxxxx nosiči, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx záznamu xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx tisk x. 991, xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 11.5.2005, IV. období, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx vložena, se xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ který xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného sektoru. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x pojetí xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxxx směrnici (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx část důvodové xxxxxx x xxxx 6 prvé xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx. 2 xxxx. 3 směrnice 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formě xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) jakákoli xxxx xxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závisí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušném xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (jak xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx směrnice na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Poskytováním xxxxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx č. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx „[č]eská xxxxxxxxx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx stálé xxxxxxx vytvořený podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx písmenným xxxxxxxxx XXX, xxxxx vydání xxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxx (…).“ Sám Úřad xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxxxx, pokyny nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výsledků, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxxx, postupy a xxxxxx vyhovovaly xxxxxx xxxxx.“ Jde xxxx x obsah v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx od xxxx Úřadu xxx xxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x případě úplného xxxxx technických norem xx stavebnictví xxxxx x informaci xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxx xx xxxxx třeba xxxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xx xxxx postupovat, xxxx. zda zákon x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx, xx xx tento xxxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, x dalších xxxxxxxxx, pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, lhůt, opravných xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx: „Xxxxx technické xxxxx nebo jejich xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x rozšiřovány xxx se souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx oprávnění Xxxxx „xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.2010, č. x. 1 Xx 28/2010-86, publikovaného xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), a xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a zvláštní xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx zvláštní xxxxx.“ Xx prvního okruhu xxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx prostředí (postupuje xx xxx zákona x. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), údajů z xxxxxxxx nemovitostí (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx nemovitostí Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (postup xxx §38 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx skupiny xxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: „V xxxxxx xx možné, aby xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X posuzované xxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, xx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx představoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví xx xxx xxxxx xx xxxxxx bezplatně x veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx technické normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojednává x případech, kdy xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx zveřejněna. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx: „České xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Úřad. Úřad xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Technické xxxxx xxxx obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx tento xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), xxxx xxx xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx zvláštní zákon xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak nemohou xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx uvedených xxxxx by ještě xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx pozdější zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx posteriori xxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxx bylo do xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, než xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx xxxxxx jeho §196 xxxx. 2. Taková xxxxxxxxxxxx by ovšem xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx má přednost xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Použitelná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxx: pozdější xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx derogat xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, A., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx Xxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx Legal Texts. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. s. 185). Xxxxxx §5 odst. 6 x 8 x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x otázce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx související xx správou technických xxxxx zajišťoval Český xxxxxxxxxxxx institut xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx distribuci xx xxxxxx. Xxxxxx potřeba xxxxxxx, xxx xxxxxxx x z důvodové xxxxxx x zákonu x. 481/2008 Xx., xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního zákona xxx xx před xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 481/2008 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx úpravě, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx přístup, xxxxx x nálezu xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, podal Ústavní xxxx. Podle něj „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x technickým xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxx odkaz xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[p]rávní xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx obsahu nemůže xxx závislý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x veřejnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x hasičských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, územních xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxx 14 xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx technických xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým normám xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx - x Xxxxxxx technické xxxxxxxx x Praze. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým normám xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxx a předmětný xxxxx xxxx xxxxx x tom, že x této xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx proto podle Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxx technické xxxxx xxxxx být xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx norma ČSN 73&xxxx;6116. Ta byla xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x technických požadavcích xx xxxxxxx zveřejněna. Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška č. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxx, na kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstva xxx místní xxxxxx xxxxxxxx pouze tzv. xxxxxxxxxxx odkazy na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dodrženy x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx daná xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, který tak xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx technické normy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nezávazných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podoby xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Každou xxxxxxxxx xxx vyjádřit xxxxxxxxx x pozitivně. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jde x xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxx alternativy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (např. nikdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Každý xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx povinností lze xxxxx rozumět „právem xxxxxxx xxxxx alternativ xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx vykonání xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx xxx Holländer, X. Xxxxxxxxx práva. 2. xxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Čeněk, x. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxx x Legislativní xxxxxxxx vlády, xx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxxxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx dokument, který xxxxxxxx podrobné technické xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx norma“), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V tomto xxxxxxx je třeba x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definovat základní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uvést, že xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx shodě s xxxxxxx normou xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4x zákona x. 22/1997 Xx., x technických požadavcích xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podrobné technické xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx způsobů, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx technických požadavků. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx konkretizuje xxxxxx, souhrnný právní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejnou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na www.vlada.cz).
[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) vyhlášky x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx normovou xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, zejména xxxxxxx hodnota, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukcí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příslušné české xxxxxxxxx normě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx xx pak xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx využití x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou: x) xxxxxxxxxx odolnost a xxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, c) ochrana xxxxxx osob x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, d) xxxxxxx xxxxx hluku, x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x) úspora xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. (2) Xxxxxx musí xxxxxxxx požadavky xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx údržbě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx plánované životnosti xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx odstavci [xxxx. x), x), x) x x)] jsou xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx opět odkazují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. vyhláška x. 23/2008 Xx., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména x §100x xxxx x §82 odst. 5 či x §5 odst. 6 xxxx.). Xxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normami.
[43] X vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. vyplývá, že xx u xxxxxx xx xxxxxxxxx normy x této vyhlášce xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx o odkazy xxxxxxx. Technické xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují příklady, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx bez obsahu xxxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Stanovení xxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx, xx nemůže xxx zvoleno xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx ale mohl xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx vědět, jaký xx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx. Musí xxxxxx xxx dopředu xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx neporušil. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx realizovat xxxx xxx. Xxxxxxx tím xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalovaného x Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška č. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx. Xxxx vyhláška x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ještě xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx dokonce na xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx „[o]dchylky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx odpovídá nejméně xxxxxxxxxx těchto xxxxx.“ (xxx její §15 xxxx. 2). X x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx bezplatný a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technickým xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx, k xxxxx xx došlo, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx je členem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizací XXX (European Committee xxx Standardization) a XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx k aktuálním xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x xxxxxxxxx xx xx. x x §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx normalizační xxxxxxxxx platí jeden x tentýž xxxxxxxx „Xxxxx CEN/CENELEC 10 - Směrnice pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (dále xxx „pokyn č. 10“), ve xxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx převzetí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti bez xxxxxxxxxxxx schválení správními xxxxxx XXX x/xxxx XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x xxxxxxx xxxxxx formy. Xxxxxxxx xxxxxx zákazu xxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx o vyloučení xx se x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx AFNOR (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx normalisation), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxx normám, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že tato xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxxxx normám (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přikládal vysokou xxxx s vědomím toho, xx Xxxxx republika xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx závazky, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx stanoví: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx ratifikaci xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiného než xxxxx, použije xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Členem xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x ohledem xx skutečnost, xx xxxxxxxx v nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx a veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x použitelného unijního xxxxx. Technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxx, xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1025/2012 o xxxxxxxx normalizaci, nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx týkajících xx uvádění xxxxxxx xx trh, x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků na xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1673/2006/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx technologií x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] V bodu 2 preambule xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx prospěch xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (CEN) x Evropský výbor xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx xxxxxx (Evropský xxxxx xxx telekomunikační xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uznaných Xxxxxxxx xxxxxxxx organizací (XXX) x oblasti xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinám x xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x středních xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx národní x xxxxxxxx xxxxxx. Národní xxxxxxxxxxxx orgány by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxx stran.“ Xxx 4 xxxx preambule xxx stanoví, že „[x]xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normalizačními xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ V xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x února 2015 xx poté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem zdarma xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx CEN x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx mít přednost xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxx xxxx aplikační přednost. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro technické xxxxx obecně x xxxxxx x potaz xxxxxxx, ve které xxxxxxxxxxxx zákonodárce ve xxxx právním xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přiléhavé xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx x snaží xx vytvářet xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 stanoví: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx norem, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx normalizace, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhům xxxxx; x) poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zpřístupnění xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx ceny.“ Ke xxxxxxxx xxxxxx došla x zástupkyně Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx odkazuje x xx stanovisko Evropské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Xx.), x němž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxxxx xxxxx bezplatně xxxx x xx xxxxx nejnižšími pořizovacími xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx objevuje x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy by xxxxx xxx x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 až 36 Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx od rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx Dassonville (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx 11. července 1974 [1974] XXX 837, xxxx. 5) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx narušit xxxxxx uvnitř EU, xx xxxxx považovat xx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se těmito xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx pověření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx „plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx technických xxxxx, xxxxxx změny x xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx pověřené právnické xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Úřad. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx technických xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx ustanovení proto xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx x dané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx specialis §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxx xxxxxx předpis, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxx xxxxxx poskytování podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.
VI. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx nesprávné posouzení xxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx povinného subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Městský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nejsou xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx informace x xxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxx x vyjádření xx x této xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezplatného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx splní, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy zveřejní xx xxxxxxxx stránkách xxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx vhodné xxxxxx. Pokud by Xxxx úplné znění xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staly xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx trvá xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx možné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx zřejmé, xx xxxxx požadavek xxxxxxx x jiným cílům, xxx xx xxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx. (K problematice xxxxxxxx práva xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 As 226/2014-16).
[55] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx