Plné znění - 1 As 162/2014-63

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), musí xxx xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupná", xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládanou §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Sb., x technických požadavcích xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx přednostně.

IV. Xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx za xxxxxxxxx normy ve xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, č. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).

Xxx: Xxx. Xx. Xxxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxx Dienstbiera x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Mgr. Xx. X. X., proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, se xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Praha 1, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 22.9.2014, č. j. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxxx xxxxxxx X. x xxxxxxx specifikovaného xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx II. uložil Xxxxx, xxx žalobci xxxxx poskytl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem (XXX, XXX XX), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxx předpisy xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Žalobce podal x Xxxxx žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím“), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx technických xxxxx (ČSN, ČSN XX), podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx předpisy xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „technické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx míst, xxx jsou tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; 3. plného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx bod xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 22/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky“), x xxxxxxxxx vyhláška č. 486/2008 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. České technické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx centru Xxxxx xxxx xx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX online, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xx předložena xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, má xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx technická xxxxx xx informací xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx tohoto dokumentu, x jehož zájmu xx technická xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Úřad xx (...) oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx stanoví Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxx ustanovení xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxx novelizací xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx této novely xx stanovit jasný x xxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), aby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx norem a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu této xxxxxxxx.“ Xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxx obcházet xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx jeho xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x rozsudku xx dne 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x němž xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, kterou „xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xx zpracovatele předpisu x xxxx sbírce xxxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslání xxxxxxxxx Sbírky zákonů.“

[3] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx v xxxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116 - byla xxxxxxxxxx xx stránkách Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx žalovaného je xxxxx tato technická xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx tzv. výlučného xxxxxx xx xxxx xxxxx x právním xxxxxxxx (§20 odst. 5 písm. a) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x jejím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx technickou normu x oblasti stavebnictví, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxx, xx povinný subjekt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx xx informace xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x u xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Listiny. Povinnost xxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx x popírá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na informace, xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a mravnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx by xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, které xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx neodůvodněný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 odst. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Přístupem xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx na Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky zákonů x jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx informace xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx technické normy, xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx právní závaznosti, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 xx xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx závazných technických xxxxx, které byly xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx vyhlášek, xxx xx potvrdila Česká xxxxxx architektů (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx technické xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), tím xxxxx xx xxxx poskytovat xx xxxxxx. Požadavek xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx.

[7] Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx i nahlédnutí xx xxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx obsažena (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx protizákonné, xxxxx některý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodnil, xxxx xx xxxxx technické xxxxx možné poskytnout xxxxx xx úplatu, x xxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečně zjištěným xxxxxxxxx stavem. Xxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxxxxx hodnocení rozhodujících xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx

[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxx xxxxxxxxxx plného xxxxx xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví xx lhůtě 15 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[9] Xxxxx stěžovatele došel xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx o nový xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Úřadem xxxxxx sporu, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použitelný. Xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Teorie xxxxxxxxx xxxxxx zakládá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx komplexní procesní xxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky ovšem xxxxxx xxxxxx náležitostí, xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx ani opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzované xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky za xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.

[10] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxx žádosti vyhověno, xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx platí: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx jednoznačná xxxx xxxxxxxxxxx, kterou městský xxxx x správní xxxxxx nerespektovaly.

[11] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx závěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[12] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti odkázal xx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x řízení před xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx upravují podmínky xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxx určení cen xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx svévolnému xxxxxxxx xxx technických xxxxx povinným subjektem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikomu xxxx upírán, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prováděcí vyhlášky. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Pl. XX 40/08, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxx veřejného x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.

[13] Xxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nahlížení xx spisu, xxxxx xxxxxxxxxx použitelnost zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím (xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb.), x xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx normami, které xxxx xxxxxx závazné, x xxxx, xxxxx xxxxxx, resp. rozdíl xxxx xxxxxxxxx (povinnými) x xxxxxxxxxxxxx odkazy xx technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 45x Legislativních xxxxxxxx xxxxx).

[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §6 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx xxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jiné): xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proto bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

[16] Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx komplexní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx daného xxxxxxxxx sice upřednostňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx postačuje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, než xxxxx. Xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx použil xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.

[17] Xxxxx by xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x maření xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx bezplatně (a xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) x §19x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxx rozmnožování nebo xxxxxxxxxxx technických xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx

[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2015, x. j. 1 As 162/2014-51, xxxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“). Požádal xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Pro případ, xx xxx, xxxxxxx xxxx o sdělení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zajišťován. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího předpisu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx technických xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona obsahuje xxx §20 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx technická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Technické normy xxxxxx určeny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX, x xxxxx xxxxxxx zaujmout x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se x xxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.

V. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x ní xxxxxxxxx. Přitom přihlédl x ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).

[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.

[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (V.A), x poté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (X.X).

X.X Xxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?

[24] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle žalovaného xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec xxx určení xxx xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.

[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Každý xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx upravuje xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x opatření x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“. Xxxxx negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx svobody vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 5 Listiny, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“

[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxxx, xxx projednávaná xxx xxxxx spadá xx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx xx potřeba xxxxxxxxxx otázku, jestli xxx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Listiny x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Listiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx ústavní konformity xxxxxxxx všem xxxxxxx, xxxxxxx xx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx proto nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „informace“, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, xxxxxxxxxxx pod x. 1627/2008 Xx. XXX).

[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx novelizace xx něj xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „jakýkoliv xxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči, xxxxxxx xxxxx písemného záznamu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx.“. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, vládní xxxxx xxxxxx ze xxx 11.5.2005, IV. xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nawww.psp.cz), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx vložena, xx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx xxxx říci, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x pojetí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x bodu 6 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx. 2 xxxx. 3 směrnice 2003/98/XX definován xxxx x) xxxxx na xxxxxxxxx nosiči (psaný xx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x elektronické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) jakákoli xxxx xxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxx neobsahuje závazek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v zákoně x svobodném xxxxxxxx x informacím), xx xxxx směrnice na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xx xx xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxx dokumenty, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Poskytováním xxxxxxxxx xx xxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).

[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx „[x]xxxx technická xxxxx (...) dokument xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx stálé xxxxxxx vytvořený xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx označením XXX, xxxxx vydání xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx normalizaci, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Xxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx poskytují pravidla, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výsledků, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxx x obsah x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, resp. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Nelze xxxx odhlédnout xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxx z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx informace vyhledávat. Xxxxxx žalovaného, xx x xxxxxxx úplného xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxx neobstojí. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x informaci xxx.

[29] Xxxx xx xxxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx postupovat, xxxx. xxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a dalších xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxx: „Xxxxx technické xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví jinak, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu.“

[30] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2010, č. x. 1 As 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, „je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx informací vůbec xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx prostředí (postupuje xx dle xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx nemovitostí (postup xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Xx., o xxxxxxxx nemovitostí Xxxxx xxxxxxxxx), nahlížení xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx druhé xxxxxxx xxx podle tohoto xxxxxxxx zařadit např. xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace dle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“

[31] V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně, natož xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je x případě českých xxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, že xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výroky představoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Městský xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx námitka xx xxx xxxxxxx.

X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví

[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důvodná.

[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx proto xx zákona bezplatně x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx však xxxxx, xx technické normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, která xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx přístup x technickým normám xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.

[34] Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx vydané xx jakémkoliv nosiči xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx Xxxx. Úřad xx x takovém xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Technické xxxxx xxxx obecně mohou xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx říká: „Xxxxx xxxxx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx vydaný x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx normy (XXX, XXX EN), musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx, jak §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[35] Kolizi uvedených xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx pozdější zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx posteriori xxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 481/2008 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 505/1990 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a nabyl xxxxxxxxx stavební xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx má přednost xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Použitelná interpretační xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zní: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx např. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx Xxx: Xxx Intepretation xx Xxxxx Texts. Xx. Xxxx: Thomson/West, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 odst. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce úplaty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx normalizace předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Český xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx potřeba xxxxxxx, xxx vyplývá x x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx na Xxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 481/2008 Xx. xxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, zakotvené x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx.

[37] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup, který x nálezu xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxx Xxxxxxx xxxx. Podle něj „xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... není xxxxxxxx, je-li přístup x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx být xx xxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce.“ Xx pravdou, xx Xxxxxxx soud pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx zajištěna x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (krajských xxxxxxxxxxxxx, územních xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx technické normy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 14 míst, kde xxxxxx mohli nahlédnout xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx.

[38] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i x xxxx 2015 xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx normám xxxxx obstojí. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxx xx jednom xxxxx - v Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Praze. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatného x veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X tomu xx třeba xxxxx, xx se posuzovaná xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezplatný a xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxxxx proto xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx vykládat xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx poskytnutí úplného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být vyšší xxx 0 Kč.

[39] Xxxxxxxx a Ministerstvo xxx místní rozvoj xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx zveřejněna. Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxxxx zdůrazňují xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, podle xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxxx být podle xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxx x normou xx ale xxxxx xxxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem. Indikativní xxxxxxx nemají bránit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, na které xxxxxxxx daná xxxxxxxx, xxxxx nejsou závazné xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx předpisech x předpokládají odlišný xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx a dovolení. Xxxxx právo jednotlivci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xxx vyjádřit negativně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx vyjádřena xxxxxxxxx (xxxx. musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx. V uvedené xxxxx xxxxxxx alternativy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jde x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx jednotlivce xxxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxx převést xx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx povinností lze xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx realizovat svůj xxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx.“ (xxxxx viz Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. 2. xxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx a nakladatelství Xxxx Xxxxx, x. x. x, 2012. x. 183).

[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx technickou normu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx norma“), xxxxxxx xx přednostně indikativní xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx uvést, xx xx považují xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx shodě s xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, definovanou x §4x zákona x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx normou xx xxxxxx ze xxxxxxx, xxx prokázat splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků. Xxxxxx norma x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, souhrnný xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garantujícím xxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).

[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) vyhlášky x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx normovou xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, zejména xxxxxxx hodnota, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukcí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx ustanovení této xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby uvedeným x §8.“ Ve xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx využití x xxx xxxxxxxx xxxxxxx základní požadavky, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, c) ochrana xxxxxx osob x xxxxxx, xxxxxxxx životních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. (2) Xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxx xxxxx údržbě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx plánované životnosti xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x použité xxx xxxxxx musí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx požadavky xxxxx xxxxxxxx 1.“ U xxxxxxxxx požadavků ve xxxxxx odstavci [písm. x), x), d) x f)] jsou xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx opět xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxx xxxxxxx staveb x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100d nebo x §82 xxxx. 5 či x §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx na hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx technické normy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (slovy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx chování, xxxxx má xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Prostorové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[44] Stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx zvoleno xxxxx xxxxx řešení. Aby xxxxx xxx xxxx xxxxxx lepší xxxxxx, xxxx vědět, xxxx xx xxxxxxxxx povolený xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx dopředu xxxxx, xxx postupovat, xxx xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx. Xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx normy xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalovaného x Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato vyhláška x vyhláška x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx ke stavebnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx technických xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx ještě např. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx vyhlášky x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xx norem jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx navržené xxxxxx xxxxxxxx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x případě zbylých xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx bezplatný a xxxxxxx přístup x xxxxxxxx technickým xxxxxx.

[45] Xxxxxxxx v neposlední xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bezplatně poskytnuta xxxxxxxxxxx. Xxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx členem xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxx XXX (European Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Committee xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X té xxxxxxxxxxx xxxxx doložit, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx autorských xxxx CEN/CENELEC s xxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky x xxxxxxxxx xx xx. x v §5 tohoto xxxxxx. Xxx obě normalizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a prodej xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (dále xxx „xxxxx x. 10“), xx kterém xx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uživatelům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx CEN x/xxxx XXXXXXX.“ Tento zákaz xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří XXX/XXXXXXX, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákazu xxx xxxxx těchto organizací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x vyloučení xx xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx francouzskému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (L‘Association xxxxçxxxx de xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx normám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx normám (viz §4x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ratifikaci dal Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx právního xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxx xxx xxxxx, použije xx xxxxxxxxxxx smlouva.“ Členství x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevzniklo xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Členem xxx xxxx Česká xxxxxxxxx, ale Xxxx. Xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přednost xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx technické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx a veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x použitelného unijního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 98/34/ES x xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a technických xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 1025/2012 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 765/2008 x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxx trhem xxxxxxxxxx xx uvádění xxxxxxx xx xxx, x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 305/2011 o harmonizovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Evropské xxxxxxxxxxx xx také týká xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/EHS x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií x xxxxxxxxxxxxxx.

[48] X xxxx 2 preambule nařízení x. 1205/2012 xx xxxxx: „Evropská xxxxxxxxxxx xx organizována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (XXX) x Evropský výbor xxx normalizaci v xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) a xxxxx xxxxxx (Evropský xxxxx pro telekomunikační xxxxx (ETSI)) x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx Světovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) x oblasti xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezávislosti xxxx zájmovým skupinám x xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X souladu se xxxxxxxxxx zásadami xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vhodně xxxxxxxx xx xxxxxxx normalizace xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx podporovat x xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxx stran.“ Bod 4 této preambule xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ V xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x února 2015 xx poté skutečně xxxxxxxx xxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx CEN x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx normu unijního xxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx musí být xxxx aplikační přednost. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx technické xxxxx obecně x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva naopak xxxxxxx, že XX xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx evropským. Xxxx. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 stanoví: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x k xxxxxxxx tvorby norem, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx zapojení do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx internetových xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zpřístupnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovisku k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj a Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ze xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx stavby (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Xx.), x němž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normalizační xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx nejnižšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uživatele. X závěrečném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx objevuje x názor, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 až 36 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Dassonville xx xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] XXX 837, odst. 5) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu členských xxxxx, která xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx rovnocenným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se těmito xxxxxx ztotožňuje, z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá spíše xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x technickým xxxxxx xx stavebnictví xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx a veřejný xxxxxxx znamenal porušení xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx proto xxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na §6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx pověření určité xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacích x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx dopadá xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pověřené právnické xxxxx, nedopadá ovšem xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úplného xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x působnosti Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx proto xx posuzovanou xxx xxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxx xxxxxxx pouze technickými xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx poskytování nestanoví xxxx právní předpis, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx xxxxxx xx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx

[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí: „Xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx.“ Městský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxx odmítnutí žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx xxx xxx prostor x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[54] Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxx odepření xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxxxxxxx xxxxxxx bezplatného x xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Je věcí Xxxxx, xxx tento xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zda příslušné xxxxxxxxx normy zveřejní xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Podle §6 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxx mu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxx, xxx xx xxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx. (K problematice xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2014, x. x. 10 As 226/2014-16).

[55] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 28. xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxx