Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx zkušebnictví xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím.
III. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxx xxxxxxx „[p]okud xxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN XX), musí být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx přednostně.
IV. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. NSS, č. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 241/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Xxx: Xxx. Bc. Jakub X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx a obchodu x poskytnutí informací, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Mgr. Xx. X. M., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xx Františku 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 22.9.2014, x. j. 11X 3/2014-32, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx X. x xxxxxxx specifikovaného xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x státní zkušebnictví (xxxx xxx „Úřad“) xx xxx 13.9.2013, x j. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx poskytl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX EN), xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x Úřadu xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho provedení (xxxx xxx „technické xxxxx ve xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx x veřejně dostupné; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx žádosti Xxxx výše uvedeným xxxxxxxxxxx odmítl a xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví, protože xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 486/2008 Xx., kterou xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), neumožňují xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze prostudovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx si xx xxxxxx, xxxx. zaplatit xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Žalovaný x xxxxxxxxx řízení nejdříve xxxxxxx, xxx je Xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xx mu xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něj postupovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx technická xxxxx xxxxxxxxx není. V xxxxxxx xxxxxxx textů xxxxxxx technických xxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, určitým xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx: „Xxxx xx (...) oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jasný x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydávání českých xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx souvisejících xxxxxxxxx činností Xxxxx (...), xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx v rozsudku xx xxx 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx získat za xxxxxxxxxx kupní xxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Sbírky zákonů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, ale Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx ... není xxxxxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx v xxxxxxxx namítal, xx xxxxx x technických xxxxx xx stavebnictví - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 - byla zveřejněna xx stránkách Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx technická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (§20 odst. 5 písm. a) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Úřad x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxx proto nemá xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Může xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.
[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) je xxxxx na informace xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si opatřoval xxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx splňujících xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx aktivního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx x popírá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x opatření v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. Xxxxx takový zájem x xxxx xxxx xxxx. Úhrada xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vznikají při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neodůvodněný žádným xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx akceptovatelný.
[5] Xxxxxxxx se také xxxxxxxx xxxxxxxxx chyby xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx normy, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx terminologickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přístup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx je xxxxx nepřípadný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zveřejňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxx Ústavního xxxxx xx taktéž xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Dostupnost pak xxxxxxxxx vzhledem x xxxx povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 xx xxxxxxx obecně xxxxxxxx technickou xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyhlášek, jak xx potvrdila Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v desítkách xxxxxxx). Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx technické xxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx normu ČSN 73&xxxx;6116), tím spíše xx xxxx poskytovat xx žádost. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxx poskytovány xxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxx x možných xxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx informací xxxx vyloučeny xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx poskytování informací xxxxxxxxxx x českých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx protizákonné, xxxxx některý xxxxxxx xxxxxxx dobrovolně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx povinností xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěným xxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem xxxx xxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx Xxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právnímu závěru, xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výroky obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxx xxxxxx nevztahuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx uplatněn v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelem, xxxxxxxxx x Úřadem xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx xxxx procesní xxxxxxx použitelný. Lišili xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Teorie xxxxxxxxx xxxxxx zakládá x xxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxx xx, xxx zvláštní zákon xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náležitostí x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Zákon x technických požadavcích xx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx náležitostí, xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx umožňuje xxxxxxxxx přístup podle xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx umožňuje nahlížení xx spisu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x správní xxxxxx nerespektovaly.
[11] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx zpřístupnit technické xxxxx v xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx mimo jejich xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 s. x. x.). S premisami xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
III. Xxxxxxxxx žalovaného
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také zajišťují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rovnost xxxxx zúčastněných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cen technických xxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikomu xxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaný opět xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx ... xxxx porušena, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx institucí“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu, xxxxx xxxxxxxxxx použitelnost xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx kterého „[n]ahlížení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím (ve xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.), x xxxxx xxxxx, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx technické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx byla xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx normami, které xxxx xxxxxx xxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxx, xxxx. rozdíl xxxx výlučnými (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxxxx x xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 45x Legislativních xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že podle §6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x vydávání xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx změnách a xxxxxxx zajištěny podmínky xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x pověření xxxxxx xxxxxxxxx osoby x těmto xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx podmínkami xxxx (mimo xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodních smluv, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx porušením mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx literaturu xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Buď xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odmítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sice upřednostňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx krácen xx xxxxx právech, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení. Argumentace xxxxxxxxxxx xx zavádějící, xxxxxxx v daném xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, než xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x maření xxxx xxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxx x čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xx, že xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. c) x §19x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxx rozmnožování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx
[18] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx ze xxx 23.4.2015, č. j. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, xx xxx, požádal xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zajišťován. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx normu xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., kterou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx normy, Ministerstvo xxx místní rozvoj xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, pokud se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx technických parametrů, xxxx kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy. Xxxxxxx xxxxx ve smyslu §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Technické normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řadového xxxxxxxxxxxx, xxx pro profesionály. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nevykonává xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx XX, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se s xxx ztotožňuje. Stěžovatel xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx podané kasační xxxxxxxxx a z xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.).
[22] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx použití xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (V.A), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (V.B).
V.A Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx cen xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poté uvedl, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx státu.“. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx vyhledávat, přijímat x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx „xxxxx vyhledávat x xxxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx pro ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx svobody vyhledávat, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, který xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“
[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx potřeba xxxxxxxxxx otázku, jestli xxx úplné znění xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Listiny xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx výklad x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „informace“, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx a jednak xx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.5.2008, č. x. 1 As 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Sb. XXX).
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (§2 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx pojmu „informace“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxx dnes xxxxxxxxx xxxxxx „jakýkoliv xxxxx xxxx jeho xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx písemného xxxxxxx xx listině, xxxxxxx xxxxxxxxx x elektronické xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx x repozitáři Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx transpozice pojmu „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x pojetí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx shodně xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 6 xxxx xxxxx xxxxxx). Dokument xx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX definován xxxx x) xxxxx na xxxxxxxxx nosiči (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zvuková, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx takového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závisí xx členských státech xxxx příslušném xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx učinila Xxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx směrnice na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx dokumenty, xxxxx xxxx zpřístupněny x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Poskytováním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx č. 1627/2008 Xx. NSS).
[28] Podle §4 xxxx. 1 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx „[č]eská technická xxxxx (...) dokument xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx písmenným xxxxxxxxx XXX, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx definuje technické xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, které pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx poskytují pravidla, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výsledků, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, postupy a xxxxxx xxxxxxxxxx danému xxxxx.“ Jde xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/ES, resp. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx od xxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x svoboda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nejde x informaci xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx neobstojí. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x informaci xxx.
[29] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxxxx se mělo xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zda zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx informací.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxx: „České xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Tou podmínkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[30] Xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2128/2010 Xx. XXX, „je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), a xxxxxxx, xxx xx postupuje xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx prvního okruhu xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx, xx bude xxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxxxx náležitostí a xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx, kterou xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, xx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx jeho §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěru. Tato xxxxxxx xxxxxxx je xxx důvodná.
V.B Xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Technická xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx proto xx xxxxxx bezplatně x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx normy xxxxxx nejsou závazné x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pojednává x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxx xxxxx technické xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx zveřejněna. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx přístup x technickým xxxxxx xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že: „České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány x xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx stanoví: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejich změny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx Úřad. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx úplatu. Xxxx xxxxxxxx a výši xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Technické xxxxx xxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx říká: „Xxxxx tento zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vydaný k xxxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx normy, podle xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxx bylo xx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, xxx byl xxxxxx a nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx by ovšem xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx zvláštní xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx úpravy (lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx derogat xxxx xxxxxx speciali; xxxxx viz xxxx. Xxxxxx, A., Xxxxxx, X. X. Reading Xxx: Xxx Intepretation xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 odst. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 stavebního zákona xx proto nutné xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvních xxxx.
[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx už xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxxxxxx Český xxxxxxxxxxxx institut jako xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx, xxxx distribuci za xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x z důvodové xxxxxx k zákonu x. 481/2008 Sb., xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx xxx už před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 481/2008 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx, zakotvené x zákoně x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. XX 40/08, xxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx něj „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu českých xxxxxxxxxxx xxxxx... xxxx xxxxxxxx, je-li přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx na xxxxx místech xxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx argumentoval, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx) musí být xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné x xxxxxxxxx xx proto, xx přístup k xxxxxx obsahu nemůže xxx závislý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx statusu jednotlivce.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx bezplatnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxx, pokud xx zajištěna x xxxxxxxx institucí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx byly xxxx technické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 14 xxxx, xxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxx xx technických xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnosti přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednom xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxx případě rozhodně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým normám xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, že x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx že poplatek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx technické xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx norma ČSN 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx odkazy na xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „normovou xxxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dosažena. Xxxxx s normou xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx dodrženy x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řešení. Technické xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx nedopadá. Xxxxxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx x xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Teorie xxxxx obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - příkaz, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x právní xxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xxx vyjádřit xxxxxxxxx x pozitivně. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx být xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx), jde o xxxxxx. X uvedené xxxxx xxxxxxx alternativy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nikdo xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx normy), xxx x zákaz. X xxxxx uvedená alternativa xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxx převést na xxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Čeněk, s. x. o, 2012. x. 183).
[41] Tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i Legislativní xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 45x xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpisu na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx technickou normu xxxx technický dokument xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx norma“), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uvést, xx xx považují za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx x xxxxxxx normou nebo xxxx částí, xxxxxxxxxxx x §4x zákona x. 22/1997 Sb., x technických požadavcích xx xxxxxxx, která xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx způsobů, xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jiným technickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[42] Xxxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, národně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsažený x xxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx od norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxx základním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Stavba xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx byla při xxxxxxxxxxxx hospodárnosti xxxxxx xxx určené xxxxxxx x xxx současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) ochrana xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx při xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x tepelná xxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx xxxxxx x působení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx musí xxxxxxx, xx stavba xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx xxxxxxxx [písm. x), x), x) x x)] jsou xxx odkazy xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx opět odkazují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb x §2 odst. 1 písm. x); xxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx x §100x xxxx x §82 xxxx. 5 či x §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx. xxx obsahuje 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normami.
[43] X vymezení pojmu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx x odkazy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx vyhlášce odkazováno, xxxxx neobsahují xxxxxxxx, xxx xxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sama o xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě (slovy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) pravidlo xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx. Například podle §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Prostorové upořádáni xxxx technického xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx, že nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Musí xxxxxx xxx dopředu jasné, xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu s xxxx xxxxxxxxx teoretickoprávními xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možné alternativy xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Stanoví tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx. Tato vyhláška x vyhláška č. 501/2006 Xx. navíc xxxxxx xxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx technických xxxxx. Xxxx příklad lze xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, že „[o]dchylky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx x neposlední xxxx odkazuje xx xxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx, x němuž xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx technických xxxxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx uváděl, xx Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Committee xxx Standardization) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Electrotechnical Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx souvislosti xxxxx doložit, xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx XXX/XXXXXXX s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x projevila se xx. x x §5 tohoto xxxxxx. Xxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí jeden x tentýž dokument „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx CEN/CENELEC“ (xxxx xxx „xxxxx x. 10“), xx kterém xx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxx XXX x/xxxx XXXXXXX.“ Xxxxx zákaz xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx těchto organizací xxxxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx normalisation), xxxxx poskytoval zdarma xxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx AFNOR xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám neposkytuje. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx vztahují xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přikládal vysokou xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx souhlas a xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx-xx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouva.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxx xxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx přednost xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxx x použitelného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx v oblasti xxxxx a technických xxxxxxxx, xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 1025/2012 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dozor xxx trhem týkajících xx uvádění xxxxxxx xx xxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 305/2011 o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx. Evropské xxxxxxxxxxx xx také xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx evropské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/XXX o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] V bodu 2 preambule nařízení x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx normalizace xx xxxxxxxxxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx stranami x x xxxxxx prospěch xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (CEN) x Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Cenelec)) a xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) a xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx Světovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (WTO) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konsenzu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinám x účinnosti (xxxx xxx "základní zásady"). X xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx zainteresované xxxxxx, xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx národní x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran.“ Bod 4 xxxx xxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx evropskými normalizačními xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ X xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2015 xx xxxx skutečně xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxx normu unijního xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 stavebního zákona, xxxxx xxxxx x xxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx navíc xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obecně x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, ve které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx postupovat. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx něj v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že XX xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx co xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x umožňují xxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zapojení xx xxxxxxx normalizace, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x návrhům xxxxx; x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) zavedení zvláštních xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zástupkyně Veřejného xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj x Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x nim xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/VOP/KČ. X xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Xx.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx alespoň xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx s xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro uživatele. X xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x názor, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy xx xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 až 36 Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] ECR 837, xxxx. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx XX, xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx rovnocenným množstevním xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx těmito xxxxxx ztotožňuje, x xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví než xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx a veřejný xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Žalovaný xxxxx xxxxxxxx na §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pověření, kterými xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x členství x mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Úřad. Podle xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znění x režimu zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, čistě x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx ustanovení proto xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x dané xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování stanoví xxxx lex xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx technických xxxxx, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, xx plně xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxx za xxxx poskytnutí stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[52] X výše uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx městského xxxxx xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Městský soud xxxxx v dalším xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nejsou xxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxx xxx dát prostor x vyjádření xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zjistí, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o informace xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx Úřadu nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodržen pozitivní xxxxxxx bezplatného a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx Xxxxx, xxx tento xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx xxxxxxxx stránkách xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx normy ČSN 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxx možné pouze xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxx žadatel xxxx xx přímém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxxx xx webových stránkách xxxxxxxxx subjektu nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxx cílům, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (K problematice xxxxxxxx práva xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).
[55] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 s. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 28. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx senátu