Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu xx smyslu §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xx vylučovala poskytování xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), musí být xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xxxxxxxxx x ty xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, č. 2128/2010 Sb. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Věc: Xxx. Xx. Xxxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Lenky Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. Xx. X. X., proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, se xxxxxx Na Františku 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx výrokem X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. uložil Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx poskytl seznam xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX EN), xxxxx nichž stanoví xxxxxxxxx postupovat zákon x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Žalobce podal x Xxxxx žádost x poskytnutí informací xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx které požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx technických xxxxx (ČSN, ČSN XX), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx adres x xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; 3. xxxxxx znění xxxxxx technických xxxxx. Xxxxx bod xxxxxxx Xxxx výše uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxx č. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 486/2008 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydávání a xxxxx distribuce českých xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), neumožňují xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k technickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx je xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxx.
[2] Žalovaný v xxxxxxxxx řízení nejdříve xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Pokud xx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx obecně povinnost xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx technickou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx úplných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx se xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x xxxxx zájmu xx technická xxxxx xxxxxxxxx, určitým způsobem xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, zejména svým xxxxxxxxx příspěvkem. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Úřad xx (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx rámec xxx zabezpečování xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx stanovením základních xxxxxxxx výkonu této xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx v Xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x němž použil xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „lze xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kupní xxxx x xxxxx xxx xx zpracovatele xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. zn. Xx. ÚS 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým normám xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx v xxxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - česká xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx x právním xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx), přičemž Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx výlučného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx §196 xxxx. 2 stavebního zákona. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxx xxxxx technické xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Namítal, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx xx informace xxxxxxxx x z xxxx vyplývá povinnost xxxxx xxxxxxxx žadateli, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na informace, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx a mravnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx. Úhrada xx xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx monopol na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chyby xx vztahu xxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 odst. 2 stavebního zákona. Xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přístupem xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Odkaz xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x jako povinný xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což žalobce xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx zkoumal právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx poskytování xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zejména §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx jedinou xxxxxx xxxxxxxx technickou xxxxxx xx stavebnictví. Existuje xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že technické xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovat (jako xxxxxxxxxx normu XXX 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx xxxx poskytovat xx xxxxxx. Požadavek xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxx x možných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x nahlédnutí xx xxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78). X poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx komplexně xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 zákona o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxx protizákonné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrovolně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[8] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx městského soudu xxxxxx výroku I. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví xx lhůtě 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx stěžovatele došel xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxx použitelný. Xxxxxx xx pouze x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx ale xx, xxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx náležitostí, xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxxx v zákoně x technických požadavcích xx výrobky za xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jeho xxxxxx xxxx x rozporu x jasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx knihovnách, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx o podobný xxxxx jako x xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[10] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 8 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány a xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx nebo za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx proto xx zákona bezplatně xxxxxxx přístupná. Xx xx jednoznačná vůle xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle něj xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxxxxx soud vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx a stanovují xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x chrání xxxxxx xxxxxxx x rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx technických xxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. XX 40/08, xx xxxxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěn x státních xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x problematice xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 je xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.), x xxxxx xxxxx, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[14] X argumentaci xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pojednává x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 8 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx). Rozdíl xxxx normami, xxxxx xxxx xxxxxx závazné, x xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx. rozdíl xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx odkazy xx technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podle §6 písm. x) xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx být xxx xxxxxx a vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx změnách x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těmto činnostem xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (mimo xxxx): xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx x mezinárodních x evropských normalizačních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[16] Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx existují xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Buď neformálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo odmítnutím xxxxxxx. Autoři xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx krácen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vydáno xxxxxxxxxx xxx, xxx postačuje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx je zavádějící, xxxxxxx x daném xxxxxxxxx se píše xxxx xxxxxx, než xxxxx. Xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx subjekt vyhověl xxxxxxxx, musel by xxxxxx §5 zákona x technických požadavcích xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx fakticky xx xxxx xxxxx). Ustanovení §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaný poukázal xx to, xx xxxxx §19 xxxx. 1 písm. x) x §19x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich částí xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x němu
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2015, x. x. 1 As 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj obecně xxxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, xx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx způsobem je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být výlučný (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx normy, Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx, xx indikativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx normy. Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Příslušná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxxxxx xxxxxx primárně xxx xxxxxxxx spotřebitele, xxx xxx profesionály. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx s xxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustná.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přihlédl x ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx následujícím xxxxxxxx: xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví (X.X).
X.X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?
[24] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx bez ohledu xx hranice státu.“. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx upravuje čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“. Xxxxx negativní xxxxxxx xxxxx nezasahovat xx svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx projednávaná xxx xxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, jestli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xx. 17 Xxxxxxx provádí. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx judikatuře xxxxx: „Tím, xx xx zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, musí xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx ústavní konformity xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se řídí xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx a jednak xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Sb. XXX).
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (§2 odst. 1). Xxxxxxxx neobsahoval xxxxxx xxxxxxxx pojmu „informace“. Xx xxxxxxx novelizace xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxx dnes xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zaznamenaný na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, xxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 11.5.2005, IV. xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx transpozice xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx obsahuje xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx tedy xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx bylo, xxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx směrnici (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x xxxx 6 xxxx xxxxx xxxxxx). Dokument xx x xx. 2 xxxx. 3 směrnice 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) obsah xx xxxxxxxxx nosiči (psaný xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x elektronické formě xxxx jako xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx audiovizuální xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx takového obsahu. Xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx státech xxxx příslušném subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xx xxxx směrnice xx xxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx (xxx odst. 9 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx by se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx mj. poskytují xxxxxxxxx). Poskytováním informací xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. NSS).
[28] Podle §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx „[č]eská technická xxxxx (...) dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx nebo stálé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Sám Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxx x obsah v xxxxxx podobě, který xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xxxxxxxx 2003/98/ES, xxxx. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx rozšiřování či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx informace vyhledávat. Xxxxxx žalovaného, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx stavebnictví xxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x informaci xxx.
[29] Xxxx xx xxxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx, xx se xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx podmínkou xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Úřadu „xxxxxxx za odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.2010, č. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx zvláštní xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dle xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx do xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (postup xxx §38 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, viz xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, č. j. 2 As 38/2007-78). Xx xxxxx skupiny xxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx zpráv o xxxxxxxxx a hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném rozsudku xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] V xxxxxxxxxx xxxx xxx také x druhou xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně, xxxxx xxxxxxxxx. Vyřízení xxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upraveno xxxxx. Zákon pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je x xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx splnit. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučující xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx došel x xxxxxxxx závěru. Tato xxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x technických požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví xx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy, což xx případ xxx xxxxx technické xxxxx XXX 73&xxxx;6116, která xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu navíc xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxx xx jakémkoliv xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozšiřovány x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx tento zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxxx xxx nemohou xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx možné řešit xx xxxxxxx xxxxxx, xx pozdější xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx bylo do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 481/2008 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 505/1990 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, než xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx xx přednost xxxxxx, že zvláštní xxxxxx vylučuje použití xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx dřívějšího zvláštního xxxxxx (xxx posterior xxxxxxxxx xxx derogat xxxx priori xxxxxxxx; xxxxx viz např. Xxxxxx, A., Garner, X. X. Xxxxxxx Xxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx Legal Texts. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx nutné xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxx úplaty xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxxxx xxxxx zajišťoval Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx distribuci xx xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá x z důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě, zakotvené x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, podal Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem... není xxxxxxxx, je-li přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ovšem xxxxx odkaz není xxxxxxxxx. V xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., o technických xxxxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx místech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx normy (x xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) musí xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx proto, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým normám xx splněna, xxxxx xx zajištěna u xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záchranných xxxxx xxxxx (krajských xxxxxxxxxxxxx, územních xxxxxxxx). Xxxxx už byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx minimálně 14 xxxx, kde xxxxxx mohli xxxxxxxxxx xx technických norem, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx - x Xxxxxxx technické xxxxxxxx x Praze. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatného x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxx x předmětný xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx věci xxx zákon výslovně xxxxxxxx bezplatný a xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jinak, xxx xx xxxxxxxx xx poskytnutí úplného xxxxx technické xxxxx xxxxx být xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116. Xx byla xxxxxxxx podle §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdůrazňují xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxxx být podle xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxx x normou xx xxx pouze xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxx tak xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x dovolení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx negativně x xxxxxxxxx. Pokud xx vyjádřena pozitivně (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx porušit podmínky xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. V xxxxx uvedená xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx převést xx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx rozumět „xxxxxx xxxxxxx výběr alternativ xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na vykonání xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Filosofie xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, s. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, na xxxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx podrobné technické xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx norma“), použije xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx považují xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x. 22/1997 Xx., x technických požadavcích xx výrobky, xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Shoda x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx konkretizuje xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejnou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Legislativních xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[42] Xxxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotou xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx hodnota, návrhová xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zařízení, obsažený x příslušné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx od xxxxx xxxx přípustné, xxxxx xx prokáže, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základním požadavkům xx stavby xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx: „(1) Stavba xxxx být xxxxxxxx x provedena xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx, zdravých životních xxxxxxxx a životního xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx při xxxxxxx, x) úspora xxxxxxx x tepelná ochrana. (2) Stavba xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx plánované xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stavba xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ U xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x), x), x) x x)] xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100d xxxx x §82 odst. 5 xx x §5 xxxx. 6 xxxx.). Samotná xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxx obsahuje 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx x odkazů xx xxxxxxxxx xxxxx x této vyhlášce xxxxxxx o tzv. xxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxx xx. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx o odkazy xxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale stanoví xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády „xxxxxxxx“) pravidlo xxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx. Například xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx upořádáni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení, xxxx xxxxx, jaký xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx dopředu xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx tím xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx technické normy xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx. Tato vyhláška x vyhláška č. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ještě např. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavcích zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dokonce na xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx došlo, xxxxx xx musela být xxxxx xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxx XXX (European Xxxxxxxxx xxx Standardization) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Committee xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Standardization). X xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx autorských xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx provedena xxxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. x v §5 tohoto zákona. Xxx xxx normalizační xxxxxxxxx platí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x prodej xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (xxxx xxx „xxxxx x. 10“), xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Členové xxxxxxx nesmí bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x definitivní jazykové xxxxx uživatelům xx xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx XXX x/xxxx XXXXXXX.“ Xxxxx zákaz xx xxxxxxxx na xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří XXX/XXXXXXX, x všechny xxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxx zákazu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučení. Xxxxxx x vyloučení xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx normalizačnímu xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx normalisation), xxxxx xxxxxxxxxx zdarma xxxxxx přístup k xxxxxxxxx normám, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by mezinárodní xxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxx s vědomím toho, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx ni vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx stanoví: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ratifikaci dal Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx právního xxxx; xxxxxxx-xx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevzniklo xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Členem xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx a veřejného xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 765/2008 x požadavcích xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx trhem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výrobků xx xxx, x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady x. 305/2011 x harmonizovaných xxxxxxxxxx xxx uvádění xxxxxxxxxx výrobků xx xxx. Evropské xxxxxxxxxxx xx také xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, rozhodnutí Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x. 1673/2006/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/XXX o xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] V bodu 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx normalizace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stranami a x jejich prospěch xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx normalizaci (CEN) x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) a xxxxx xxxxxx (Evropský xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (ETSI)) x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uznaných Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (WTO) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx zásadách xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezávislosti xxxx zájmovým skupinám x účinnosti (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x středních podniků, xxxx vhodně xxxxxxxx xx postupu xxxxxxxxxxx xx národní i xxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx měly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 4 této preambule xxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou XXX, Xxxxxxx a XXXX.“ X xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě x xxxxx 2015 xx xxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxxxxx xxxx XXX a/nebo XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx normu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx mít přednost xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx přednost. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx technické xxxxx xxxxxx a xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx něj x xxxxxxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva naopak xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx x snaží xx xxxxxxxx podmínky xxx xx nejširší xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malých a xxxxxxxxx podniků x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx zapojení do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx norem; x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zástupkyně Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx stanovisku x xxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nim xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na stavby (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Sb.), x němž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normalizační xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx s co xxxxx nejnižšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x názor, xx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx normy by xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 až 36 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx od xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci 8/74 Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] XXX 837, xxxx. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx přímo, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvnitř XX, xx třeba považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx množstevním xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se těmito xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx práva totiž xxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví než xxxx zákaz. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx jak x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx unijního xxxxx neobstojí.
[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musí xxx zajištěny podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, kterými xxxx zejména „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx technických norem, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znění x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[51] Pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx se x xxxx věci xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx ně bezplatný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní předpis, xx xxxx uplatní §5 xxxx. 6 x 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx poskytnutí stanovena xxxxxxxxx vyhláškou.
VI. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[52] X výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxx řízení xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Městský xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx jiné důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úplného znění xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx. Za tím xxxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx o informace xxxx, xxxx muset xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx totiž dána xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxx z §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, xxx tento xxxx závazek splní, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staly xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Podle §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx trvá xx přímém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, povinný xxxxxxx mu ji xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zveřejněných xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx cílům, xxx xx kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, č. x. 10 Xx 226/2014-16).
[55] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx