Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XX. Zákon č. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
III. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx kterého „[x]xxxx xxxxx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, a xxxxxxx se xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxx. xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxxxxxxxx x ty xxxxxxxxx normy, které xxxxxxx hodnotu konkrétně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, č. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Věc: Xxx. Xx. Jakub X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Lenky Xxxxxxx x právní věci xxxxxxx: Xxx. Xx. X. M., proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Na Františku 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx I. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Úřad“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx II. xxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx seznam xxxxx technických norem (XXX, XXX XX), xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „stavební zákon“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x Úřadu žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím“), xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx všech technických xxxxx (XXX, ČSN XX), podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x všech xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx technických norem. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x technických požadavcích xx výrobky“), x xxxxxxxxx vyhláška x. 486/2008 Sb., xxxxxx xx stanoví odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za jejich xxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxx vyhláška“), neumožňují xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k technickým xxxxxx. České technické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x informačním xxxxxx Xxxxx nebo xx xxxxx si xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX online, xxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx technickou normu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx technická xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx textů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dokumentu, x jehož xxxxx xx technická xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx svým xxxxxxxxx příspěvkem. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx: „Xxxx xx (...) oprávněn vybírat xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx úplatu. Tyto xxxxxxxx x xxxx xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), xxx nedošlo x xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx všech zúčastněných xxxx x xxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx technické xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ke stejnému xxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx se Sbírkou xxxxxx, kterou „xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslání xxxxxxxxx Sbírky zákonů.“
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám, ale Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx ... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - byla xxxxxxxxxx xx stránkách Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovaného je xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. výlučného xxxxxx na xxxx xxxxx v právním xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx), xxxxxxx Úřad x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx výlučného odkazu x právním xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za podmínek x xxxxxxxx, který xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Může je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vypočtenou xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.
[4] Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x u xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx splňujících podmínky xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Povinnost xxxxxxx x xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx aktivního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právně irelevantní. Xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx ústavně zaručené xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x opatření v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a mravnosti. Xxxxx takový zájem x xxxx xxxx xxxx. Úhrada xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx případě xx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neodůvodněný xxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkladové xxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, §5 xxxx. 6 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx výrobky x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx posledně uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stavební xxxxx xxxx jiný právní xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx řádu třeba xxxxxxx xxx přístup xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx na Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky xxxxxx x xxxx povinný xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx informace xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx její poskytování xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povaze jakožto xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[6] Žalobce xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxxx, že technická xxxxx XXX 73 6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx technických xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx potvrdila Xxxxx xxxxxx architektů (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v desítkách xxxxxxx). Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), tím spíše xx xxxx poskytovat xx xxxxxx. Požadavek xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mají xxx poskytovány xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x nahlédnutí xx xxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx obsažena (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). X poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich poskytování, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx poskytování xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se proto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrovolně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx povinností xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx znění technické xxxxx xxxxx poskytnout xxxxx xx xxxxxx, x xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví xx lhůtě 15 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxxxx x technických požadavcích xx výroky xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx x nový xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxx použitelný. Xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xx hmotné xxxxx. Teorie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx odklon. Xxxx xxxxxxxxx xxx je, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx informací. Xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx znění zákona, x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x jasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx oponovat, že xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.
[10] X pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x technických požadavcích xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx být xxxxx xx xxxxxx bezplatně xxxxxxx přístupná. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx a správní xxxxxx nerespektovaly.
[11] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx technické xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). X premisami xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx uvádí jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a vyjádření x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Doplnil, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx technických xxxxx x chrání právní xxxxxxx x rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx svévolnému xxxxxxxx xxx technických xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx podléhá úplatě xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaný opět xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 40/08, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „zásada veřejného x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ... není porušena, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx institucí“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x problematice xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx použitelnost zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Žalovaný xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Sb.), x xxxxx plyne, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního předpisu.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pojednává x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx technické xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, které xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (viz xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx).
[15] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxx §6 xxxx. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx být při xxxxxx x vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změnách x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x pověření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (mimo jiné): xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx norem podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisu existují xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x informace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Autoři xxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx jiného, xxx xxxxx. Tuto argumentaci xxxxx xxxxxx použil xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx §5 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx a xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x maření jeho xxxxx. Opačný závěr xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx na xxxx státu). Xxxxxxxxxx §5 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhláška x čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) x §19x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozmnožování xxxx xxxxxxxxxxx technických norem xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanovisko Ministerstva xxx místní rozvoj x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x němu
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2015, č. j. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavebního xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, xx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zajišťován. Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xx svém stanovisku xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího předpisu xx stavebnímu zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx normy, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx stejných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy. Xxxxxxx xxxxx ve smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona obsahuje xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx technická xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxxxxx určeny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx spotřebitele, xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nevykonává xxxxxxxx, xxxxx mu nepřísluší xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx zaujmout x xxxx xxxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx.
[19] Žalovaný ve xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se s xxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přihlédl x ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (V.A), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (V.B).
V.A Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?
[24] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx v §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx náležitostí a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení xxx xx činnosti x xxx související. Xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poté uvedl, xx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Každý xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xxx xxxxxx zákonem, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx svobody vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak doplňuje xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx stanoví zákon.“
[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx informace. Jinými xxxxx xx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxx ve smyslu xx. 17 Listiny x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, že xx zákon o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx realizací xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, musí xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem zásadám, xxxxxxx se xxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx proto nutno xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx nezužuje rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx xx rozporu xxxxxx x obecnou xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Sb. XXX).
[27] Zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx poskytování informací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vložena. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dnes xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záznamu xx listině, xxxxxxx xxxxxxxxx x elektronické xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 11.5.2005, IV. xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx definice informace xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vložena, se xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx transpozice xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2003/98/ES x opakovaném použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxx „dokument“ v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx k bodu 6 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx. 2 xxxx. 3 směrnice 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) obsah xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tištěný na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formě xxxx jako zvuková, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závisí xx členských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx (jak xx učinila Xxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice, podle xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx informací xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. NSS).
[28] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx „[x]xxxx technická xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřenou právnickou xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx vydání xxxx oznámeno xx Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx normalizaci, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Úřad xx xxxxx webových xxxxxxxxx definuje technické xxxxx jako „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx a opakované xxxxxxx poskytují pravidla, xxxxxxxx, pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, postupy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxx podobě, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, resp. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x tohoto xxxxxxx považovat xx xxxxxxx veřejné správy, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x svoboda xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nejde x informaci xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[29] Nyní je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx postupovat, xxxx. xxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx „nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dalších xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxx: „Xxxxx technické xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x rozšiřovány xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické osoby xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Tou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx xx oprávnění Xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, publikovaného pod x. 2128/2010 Sb. XXX, „xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x případy, xxx xx postupuje xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx.“ Xx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx prostředí (postupuje xx dle zákona x. 123/1998 Sb., x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), údajů x xxxxxxxx nemovitostí (xxxxxx xxxxxxx zákonem x. 344/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx §38 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, viz xxxxxxxx XXX ze xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx skupiny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném rozsudku xxxxxxxxx: „V xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale je xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X posuzované xxxx xxx xxxx x druhou skupinu xxxxxxx. X §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, že xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučující xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx jeho §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důvodná.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že ustanovení §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Technická xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx být xxxxx xx xxxxxx bezplatně x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx technické xxxxx xxxxxx xxxxxx závazné x xxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona pojednává x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy, což xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx českých technických xxxxx, je-li přístup x technickým normám xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.
[34] Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen se xxxxxxxxx pověřené právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Pokud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx Xxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybírat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozšiřovány a xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx přitom říká: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX EN), xxxx xxx xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxx x xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním zákonem xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx možné xxxxx xx základě zásady, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dřívějšího xxxxxx (lex posteriori xxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxxxxx zákonem x. 481/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx a x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, než byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx xxxxxx jeho §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx non xxxxxxx xxxx priori speciali; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, A., Xxxxxx, X. X. Reading Xxx: The Intepretation xx Legal Xxxxx. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. s. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 x §196 odst. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx distribuce technických xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx související xx správou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx prodeji, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx.
[37] Žalovaný xx xxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx na výklad xxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Pl. XX 40/08, podal Xxxxxxx xxxx. Podle xxx „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx odkaz není xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Otakara Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 23/2008 Xx., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx normy (x xxxx x xxxxxx aprobované technické xxxxx) musí xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x veřejnost přístupu x technickým xxxxxx xx splněna, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx už xxxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxxx xx poplatek. Xxxxxxxxxx xxxxx minimálně 14 xxxx, kde xxxxxx mohli xxxxxxxxxx xx technických xxxxx, xx které odkazuje xxxxxxxx č. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxx 2015 xxxxxxx výklad bezplatnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx materiálu vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednom xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Praze. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x předmětný xxxxx xxxx ještě x xxx, xx x této věci xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx že poplatek xx poskytnutí úplného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx 0 Kč.
[39] Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx česká xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Ta xxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v právních xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx případech dosažena. Xxxxx x xxxxxx xx ale pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxx, které xxxxx xxx dodrženy i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxx. Technické xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx daná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xx ně nedopadá. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx normy x právních xxxxxxxxxx x předpokládají xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx ani s xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Teorie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx o právní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjádřit negativně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx vyjádřena xxxxxxxxx (xxxx. musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jde x xxxxxx. X uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž jedinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nikdo xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx normy), jde x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx a naopak. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx „právem xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx realizovat svůj xxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, x. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odkazuje žalovaný. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx technickou xxxxx, xxxxx technickou xxxxx xxxx technický xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx xxxxxxxxxx indikativní xxxxx. V tomto xxxxxxx xx xxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky a xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx x xxxxxxx normou xxxx xxxx xxxxx, definovanou x §4x zákona x. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx normou xx xxxxxx ze způsobů, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto požadavky xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garantujícím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na www.vlada.cz).
[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) vyhlášky č. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotou xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, zejména xxxxxxx hodnota, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukcí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Stavba xxxx xxx navržena x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodná xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: a) xxxxxxxxxx odolnost a xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx životních xxxxxxxx a životního xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx hluku, e) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x) úspora xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. (2) Stavba musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx životnosti xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxx x xxxxxxx xxx stavbu xxxx xxxxxxx, xx stavba xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx požadavků ve xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x), x), x) x f)] xxxx xxx odkazy xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx opět xxxxxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx (např. vyhláška x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany staveb x §2 xxxx. 1 písm. x); xxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100x xxxx x §82 xxxx. 5 či x §5 xxxx. 6 xxxx.). Samotná xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, že xx u xxxxxx xx technické normy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxx odkazováno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx. Například xxxxx §6 odst. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx upořádáni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souběh nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx zvoleno xxxxx xxxxx řešení. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx povolený xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx postupovat, aby xxxxx xxxxxxxx neporušil. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx. Xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx technické xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace žalovaného x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy neobstojí. Xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb., proto xxxx xxxx být xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx. Tato vyhláška x xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. navíc xxxxxx xxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx např. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x případě zbylých xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx normám.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx je členem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Committee xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Standardization). X té souvislosti xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. x x §5 tohoto zákona. Xxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x prodej xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (xxxx xxx „xxxxx č. 10“), ve kterém xx xxxxxxx: „Členové xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx převzetí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uživatelům ze xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxx XXX x/xxxx XXXXXXX.“ Tento zákaz xx xxxxxxxx xx xxxxxxx evropské technické xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, a xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx těchto organizací xxxxxxxxx xxxxxx vyloučení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx francouzskému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx AFNOR (L‘Association xxxxçxxxx xx normalisation), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám, xx xxxxx xxxxxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx vztahují xxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz §4x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxx přikládal vysokou xxxx s vědomím toho, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxx: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxxxx ratifikaci xxx Xxxxxxxxx souhlas a xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx právního xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevzniklo xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx není Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx technické xxxxx xx stavebnictví.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 98/34/ES x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výrobků xx xxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 305/2011 x harmonizovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1673/2006/ES x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodnutí Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X bodu 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Evropská xxxxxxxxxxx xx organizována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stranami x x xxxxxx prospěch xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx výbor xxx normalizaci (CEN) x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) a xxxxx účasti (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (WTO) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to zejména xx zásadách xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinám x účinnosti (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx podniků, xxxx vhodně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx podporovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran.“ Xxx 4 této preambule xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx evropskými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ X xx. 5. 1. pokynu x. 10 x xxxx aktualizované podobě x xxxxx 2015 xx xxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdarma xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a/nebo XXXXXXXx. Xxxxx pokyn xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx normu unijního xxxxx, xxxxx xx xxxx mít přednost xxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obecně x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přiléhavé xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx evropským. Xxxx. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx normalizační xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podniků k xxxxxx x x xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) zavedení xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx ceny.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx stanovisku x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx a x xxxxxx bezplatného xxxxxxxx x xxx xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/XXX/XX. V xxx xxxxxxxx x xx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Sb.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bezplatně xxxx x co xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xx objevuje x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy by xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení podle xx. 34 xx 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] XXX 837, xxxx. 5) xxxxx, že veškerou xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx ať přímo, xxxx nepřímo, skutečně, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvnitř XX, xx xxxxx považovat xx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx množstevním xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví xxx xxxx zákaz. Argumentace xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného, xxx x xxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacích x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce“. Xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změny x xxxxxxxx rušení xx xxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx, nedopadá xxxxx xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx technických xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znění x xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx x působnosti Xxxxx. Xxxxxxx ustanovení proto xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xx které toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx bezplatný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 zákona x technických požadavcích xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx městský soud xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx: „Při xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Za tím xxxxxx xx xxx xxx dát xxxxxxx x xxxxxxxxx se x této xxxxxx xxxxx účastníkům řízení. Xxxxx zjistí, že xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o informace xxxx, bude muset xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx totiž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodržen pozitivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxx z §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, jak xxxxx xxxx xxxxxxx splní, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx xx webových stránkách xxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, nebo xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx trvá xx přímém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, č. x. 10 Xx 226/2014-16).
[55] X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx