Plné znění - 1 As 162/2014-63

Xxxxxx věta:

I. České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx technickou xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx zkušebnictví xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006, xxxxx kterého „[p]okud xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx", xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx předpokládanou §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Xx., x technických požadavcích xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxx. xxxxxxx hodnoty, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx hodnotu konkrétně xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, x. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, s. 837).

Věc: Xxx. Xx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. Bc. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, se xxxxxx Na Františku 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, č. x. 11A 3/2014-32,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, č. j. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx a věc xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxxx výrokem X. x záhlaví specifikovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx dne 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx II. xxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx technických xxxxx (XXX, ČSN EN), xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx postupovat xxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „stavební zákon“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím“), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN XX), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxx předpisy xxxxxx x xxxx provedení (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví“); 2. internetových adres x xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx technických xxxxx. Xxxxx bod xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Sb., kterou xx xxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), neumožňují xxxxxx výjimku pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x technickým xxxxxx. České xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx nebo xx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxx.

[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxx, xxx je Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxx xx xx předložena xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx, xx technická norma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad ovšem xxxx k xxxxxx, xx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby se xxxxxxxx xxxxxx dokumentu, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, určitým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, zejména svým xxxxxxxxx příspěvkem. Jak xxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) oprávněn vybírat xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx českých technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Toto ustanovení xxxx do zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx stanovit xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x tím souvisejících xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), aby nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxx xxxx obcházet xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x xxxxx jeho xxxx. Xxxxx znění technické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xx stejnému xxxxxx xxxxx i Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx získat za xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nelze xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx zákonů.“

[3] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, ale Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, je-li přístup x technickým xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx namítal, že xxxxx z technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - česká xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116 - byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., o obecných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž Úřad x jejím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx výlučného xxxxxx x xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Může je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nesprávně. Podle Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxx xx informace xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebránit žadateli, xxx si opatřoval xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx. Výjimky jsou xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx aktivního xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx x popírá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a mravnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxx. Úhrada xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, které xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xx jednalo x xxxxxx monopol xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chyby xx vztahu xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx, musí xxx bezplatně veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Odkaz xx Xxxxxx zákonů je xxxxx nepřípadný. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx Sbírky xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxx vyzkoušel. Odkaz xx xxxxx Ústavního xxxxx je taktéž xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx případě Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dostupnost xxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxx povaze jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.

[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx normou xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx něj xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx k provedení xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx vyhlášek, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, že technické xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovat (jako xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), tím spíše xx xxxx poskytovat xx žádost. Požadavek xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxx subjekt poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx.

[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x nahlédnutí xx listin, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obsažena (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, č. j. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx informací xxxx vyloučeny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxx městského xxxxx xx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinný xxxxxxx dobrovolně poskytne xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxx, xxxx to xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx znění xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem xxxx sám o xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí.

II. Obsah xxxxxxx stížnosti

[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx xx právní xxxx tohoto xxxxxxxx.

[9] Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxx žádost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x nový xxxxxx xxxxx, který xxxxx uplatněn x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Úřadem xxxxxx sporu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použitelný. Lišili xx pouze x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládá x xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx je, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx komplexní procesní xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx náležitostí, xxxxxxx podání žádosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx znění zákona, x jeho xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx spisu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.

[10] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxx žádosti vyhověno, xxxxxxx xxxxx použít xxxxx odepření xxxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Technická xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kterou městský xxxx a správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxx xxxx nedohlédl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. ř. x.). S xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxx jako xxxxxx vnitřní rozpornosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx žalovaného

[12] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx odůvodnění svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení cen xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx výkon této xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 40/08, ve kterém Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx technických xxxxx ... není porušena, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.

[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxx komplexně upraveným xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.), z xxxxx xxxxx, xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevztahuje na xxxxxxxxxxx informací podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.“

[14] X argumentaci podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojednává x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy (xxxx xxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx. rozdíl xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 45x Legislativních xxxxxxxx xxxxx).

[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxx §6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx být při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx právnické osoby x xxxxx činnostem xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Těmito podmínkami xxxx (mimo xxxx): xxxxxx povinností vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx v mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.

[16] Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx komplexní úpravy xxxxxxxxxxx informací ve xxxxxxxxx xxxxxxxx existují xxx xxxxxxx, jak xxxxxx x informace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Autoři xxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřednostňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx právech, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx xx zavádějící, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx jiného, xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx použil xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[17] Pokud by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx závěr xx znamenal povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně (x xxxx fakticky xx xxxx xxxxx). Ustanovení §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhláška x čl. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaný poukázal xx xx, že xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) x §19a odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x němu

[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx ze dne 23.4.2015, č. j. 1 As 162/2014-51, xxxxxx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ke sdělení xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xx x sdělení, xxx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj obecně xxxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxx případ, xx xxx, požádal xxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a veřejný xxxxxxx x technickým xxxxxx zajišťován. Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx normu xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx indikativní. X souvislosti x xxxxxxxxx č. 268/2009 Xx., xxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx jako další xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx indikativní xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxxx či odchylky xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §20 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řadového xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx nevykonává činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[19] Žalovaný xx xxxx vyjádření ke xxxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj xxxxx, xx xx x xxx ztotožňuje. Xxxxxxxxxx xx ve stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.

X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

[20] Xxxxxxx stížnost xx přípustná.

[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).

[22] Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.

[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx přehlednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícím způsobem: xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx použití zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (X.X), x poté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (V.B).

V.A Xxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx xxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím?

[24] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx upravují podmínky xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx a stanovují xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedl, xx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.

[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny xxxxx, že: „Každý xx právo (...) xxxxxxxx vyhledávat, přijímat x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx hranice xxxxx.“. Xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx.“. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx státu nezasahovat xx svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx projednávaná xxx vůbec xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Tím, že xx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizací čl. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, musí totiž xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezužuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx obsažen x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).

[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx povinného subjektu (§2 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx pojmu „informace“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „jakýkoliv xxxxx nebo xxxx xxxx v jakékoliv xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záznamu xx listině, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo záznamu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx tisk x. 991, xxxxxx návrh xxxxxx ze dne 11.5.2005, XX. období, xxxxxxxxx x repozitáři Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nawww.psp.cz), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx informace xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, že xx xxxx definice xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxx „dokument“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxx xxxxxxxx část důvodové xxxxxx x bodu 6 xxxx části xxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx jako x) obsah xx xxxxxxxxx nosiči (psaný xx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x elektronické xxxxx xxxx xxxx zvuková, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx státech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxx stát xxxxx xxxxxxxx (jak xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx přístupu x informacím), xx xxxx směrnice xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx informací xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx č. 1627/2008 Xx. NSS).

[28] Podle §4 odst. 1 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vytvořený xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx písmenným xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxxx, postupy a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/ES, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxx xxxx odhlédnout xx xxxx Úřadu xxx xxxxxx a vydávání xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických norem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.

[29] Xxxx xx xxxxx xxxxx určit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxxx postupovat, xxxx. zda zákon x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxxx „nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x způsobu podání xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxx: „České xxxxxxxxx xxxxx nebo jejich xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x rozšiřovány xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v odstavci 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx za odborné xxxxxxxx související se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[30] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 As 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, „je třeba xxxxxxxx odlišovat xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx, xxx se postupuje xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x zvláštní xxxxx obsahuje pouze xxxxxxx xxxxxxxx normy.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spadá xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (postup xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx dle §38 zákona x. 500/2004 Sb., správní xxx, xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 As 38/2007-78). Xx xxxxx skupiny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“

[31] V posuzované xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx dostatečně, natož xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx není upraveno xxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je x případě českých xxxxxxxxxxx norem obecně xxxxx splnit. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroky představoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxx důvodná.

V.B Bezplatný x veřejný přístup x technickým xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx

[32] Tato xxxxxxx námitka xx xxxxxx důvodná.

[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Technická xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx x veřejně přístupná. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxx závazné x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx jen xxxxx technické xxxxx XXX 73 6116, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx porušením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Jak bylo xxxxxxx výše, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx části vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Pokud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxx x xxxxxxx zabezpečeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx Úřad. Xxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx normy xxxx obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx přitom xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vydaný x xxxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohou xxx jasnější - xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxx jiným právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití dřívějšího xxxxxx (lex posteriori xxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 505/1990 Sb., x metrologii, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx s xxxxxxxxx k 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, než xxx xxxxxx x nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla správná, xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx proto zcela xxxxxx xxx: pozdější xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx posterior xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx priori xxxxxxxx; xxxxx viz např. Xxxxxx, X., Garner, X. X. Xxxxxxx Xxx: Xxx Intepretation xx Legal Xxxxx. Xx. Xxxx: Thomson/West, 2012. s. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvních xxxx.

[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx související xx správou technických xxxxx zajišťoval Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx už xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy k xxxxxx úpravě, xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx.

[37] Žalovaný xx xxx argumentaci dále xxxxxxxx xx výklad xxxxx bezplatný a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nálezu xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. XX 40/08, xxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X dané xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., o technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která na xxxxx xxxxxxx odkazovala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx aprobované technické xxxxx) musí xxx xx své podstaty xxxxxxxxx veřejné a xxxxxxxxx xx xxxxx, xx přístup x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx příjmech a xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce.“ Xx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx splněna, xxxxx xx zajištěna x xxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x hasičských xxxxxxxxxxx xxxxx krajů (krajských xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx už xxxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx za poplatek. Xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxx 14 xxxx, xxx xxxxxx mohli nahlédnout xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které odkazuje xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.

[38] Xxxxxxxx správní xxxx má značné xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxx 2015 xxxxxxx výklad bezplatnosti x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bezplatně přístupné xxxxx xx xxxxxx xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx třeba dodat, xx se xxxxxxxxxx xxx x předmětný xxxxx xxxx xxxxx x tom, xx x xxxx věci xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx proto podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x posuzované věci xxxxx vykládat xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxx vyšší xxx 0 Xx.

[39] Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx česká xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tzv. výlučnými (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx normy. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, která xx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxx x normou xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx daná vyhláška, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xx xx nedopadá. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nezávazných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxx správní soud xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx a musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx pozitivně (xxxx. musí xxx xxxxxxx podmínky technické xxxxx), xxx x xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx normy), xxx x zákaz. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro jednotlivce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx převést na xxxxx a naopak. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx výběr alternativ xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx na vykonání xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx xxx Holländer, X. Filosofie práva. 2. xxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, x. x. o, 2012. x. 183).

[41] Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxxx čl. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků v xxxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definovat xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx se xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx částí, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx normou je xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx konkretizuje xxxxxx, souhrnný xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxx xxx xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).

[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotou xx rozumí „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx hodnota, návrhová xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukcí x xxxxxxxxxxx zařízení, obsažený x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže, že xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uvedeným x §8.“ Ve xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx využití x xxx současně xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, d) xxxxxxx xxxxx hluku, e) xxxxxxxxxx xxx užívání, x) xxxxxx energie x tepelná xxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx x odstavci 1 xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx životnosti xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx musí xxxxxxx, xx stavba xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ U xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odstavci [xxxx. x), x), x) x x)] xxxx xxx xxxxxx xx xxxx zákony x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx opět xxxxxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména x §100x xxxx x §82 xxxx. 5 xx x §5 xxxx. 6 xxxx.). Samotná vyhláška x. 268/2009 Xx. xxx obsahuje 89 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normami.

[43] X vymezení xxxxx xxxxxxx hodnota ve xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x odkazy xxxxxxx. Technické xxxxx, xx které je xx vyhlášce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě (slovy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové hodnoty xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxx xxxxxx lepší xxxxxx, xxxx xxxxx, jaký xx minimální povolený xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx. Musí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx postupovat, xxx xxxxx xxxxxxxx neporušil. X souladu x xxxx xxxxxxxxx teoretickoprávními xxxxxx xxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx. Stanoví xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška č. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyhláška x vyhláška x. 501/2006 Sb. navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx dokonce na xxxxxx od xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx „[o]dchylky xx norem xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, že navržené xxxxxx xxxxxxxx nejméně xxxxxxxxxx těchto xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x případě zbylých xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx Úřad měl xxxxxxxx bezplatný a xxxxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxx technických xxxxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizací XXX (European Committee xxx Standardization) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx autorských xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx provedena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x projevila xx xx. x v §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeden x tentýž dokument „Xxxxx CEN/CENELEC 10 - Směrnice pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (xxxx xxx „xxxxx x. 10“), ve kterém xx uvedeno: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x definitivní jazykové xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxx XXX a/nebo XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx, které xxxxxxx XXX/XXXXXXX, a xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx normalizačnímu xxxxxxxxx XXXXX (L‘Association xxxxçxxxx de xxxxxxxxxxxxx), xxxxx poskytoval xxxxxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxxxx normám (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx původních xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxx s vědomím xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx souhlas a xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx právního řádu; xxxxxxx-xx mezinárodní smlouva xxxx jiného xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouva.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx základě mezinárodní xxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Úřad. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx aplikační xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, x x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx parlamentu, xxxxx xxxxxx úmyslem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxx x xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx. Technickou normalizaci xxxxxxxx xxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 98/34/ES x xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx normalizaci, nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 765/2008 x požadavcích na xxxxxxxxxx x xxxxx xxx trhem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx. Xxxxxxxx normalizace xx také xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx xxxx, rozhodnutí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/EHS x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

[48] V xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx stranami x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx národních xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxx (CEN) x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx účasti (Xxxxxxxx xxxxx pro telekomunikační xxxxx (XXXX)) a xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxxxxxx xxxx zájmovým xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx zásady"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x malých x středních xxxxxxx, xxxx vhodně xxxxxxxx xx postupu normalizace xx národní x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx podporovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 4 této xxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou XXX, Cenelec x XXXX.“ X xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxxxxx xxxx CEN x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx také nelze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx přednost xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx navíc xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx xx nejširší xxxxxxx k technickým xxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a umožňují xxxxxxx malých x xxxxxxxxx podniků x xxxxxx x x xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx x xxxxxxx norem; x) poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx internetových stránkách; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx norem xx xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nim xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/VOP/KČ. V xxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Xx.), x němž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx některé xxxxx xxxx jejich xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx s co xxxxx nejnižšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx odkazy na xxxxxxxxx normy xx xxxxx xxx v xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 xx 36 Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xx rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx Dassonville (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Benoit a Xxxxxxx Dassonville xx xxx 11. července 1974 [1974] XXX 837, xxxx. 5) xxxxx, xx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xx přímo, xxxx nepřímo, xxxxxxxx, xxxx potenciálně narušit xxxxxx uvnitř EU, xx xxxxx považovat xx opatření s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx ztotožňuje, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá spíše xxxxxxx pro xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx než xxxx zákaz. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobstojí.

[50] Xxxxxxxx xxxxx odkazuje na §6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx pověření určité xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterými xx Česká republika xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, ale dopadá xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Úřad. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx rozšiřování a xxxxxxxxxxxx technických xxxxx, xxxx i poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, čistě x působnosti Úřadu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.

[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx technickými xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xx xxxx uplatní §5 odst. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxx xxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx

[52] X výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx městský soud xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx: „Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Městský soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, zda nejsou xxxx jiné xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx xxx xxx dát prostor x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx účastníkům řízení. Xxxxx zjistí, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx muset xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Úřadu o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[54] Xxxx-xx totiž dána xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví, xxxxxxxxxxx z §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Je věcí Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx splní, xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx xxxxxxxx stránkách xxxx to učinilo Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx zveřejnil, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinný xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pokud xx xxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxx, xxx ke kterým xx předmětné ustanovení xxxxxx. (X problematice xxxxxxxx xxxxx blíže xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).

[55] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.

V Xxxx xxx 28. xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxx