Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx technickou xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky, nestanoví xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxx způsobnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[p]okud xxxxx xxxxx nebo xxxx právní xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupná", xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky, a xxxxxxx xx přednostně.
IV. Xxxxx právní předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx x ty xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, č. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, s. 837).
Xxx: Xxx. Xx. Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informací, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Dienstbiera a XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Mgr. Xx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx průmyslu x obchodu, se xxxxxx Xx Františku 1039/32, Praha 1, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 4.11.2013, č. x. 43873/13/42110, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, x. j. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx X. x záhlaví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) xx dne 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. uložil Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat zákon x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „stavební xxxxx“), x xxxxxx předpisy xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x poskytnutí informací xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnutí: 1. xxxxxxx xxxxx technických xxxxx (XXX, XXX XX), podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx provedení (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxx; 3. plného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx žádosti Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx žalobci plné xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky“), x xxxxxxxxx vyhláška x. 486/2008 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx je xxxxx xx xx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx do aplikace XXX xxxxxx, xxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxx, zda xx Xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxx postupovat. Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx norma xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, aby xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x jehož zájmu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx: „Xxxx xx (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx úplatu. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxx novely xx xxxxxxxx xxxxx x pevný xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxx souvisejících xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), aby xxxxxxx x narušení řádného xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem a xxx xxxx posílena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu této xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím určitě xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky a xxxxx xxxx účel. Xxxxx xxxxx technické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx použil xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „lze xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx cenu x xxxxx xxx xx zpracovatele xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx od xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx dále uvedl, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám, xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých technických xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxx technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - byla xxxxxxxxxx xx stránkách Ministerstva xxx místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx technická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. výlučného xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž Úřad x jejím zveřejněním xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx normu x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právním předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx s odkazem xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Může xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx xx informace xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x státních xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx aktivního zveřejňování, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx irelevantní. Xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx x popírá xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx státu, veřejnou xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx takový zájem x xxxx věci xxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vznikají při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxx podle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Přístupem xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxx přístup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Odkaz na Xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky zákonů x jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx technické normy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx obecně xxxxxxxx technickou xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx celá xxxx xxxxxxxxx technických xxxxx, xxxxx byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx technické xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovat (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116), tím xxxxx xx xxxx poskytovat xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx poskytovány xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Městský xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx i nahlédnutí xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 As 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx informací xxxx vyloučeny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx komplexně xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx městského xxxxx xx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v českých xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje. Xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxx xxxx povinností xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx odůvodnil, xxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytnout xxxxx za xxxxxx, x své závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěným xxxxxxxxx stavem. Odlišný xxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti
[8] Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud nařídil Xxxxx poskytnutí plného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx došel xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx §5 zákona x technických požadavcích xx výroky obsahuje xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxx xxxxxx nevztahuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx o xxxx xxxxxx závěr, který xxxxx uplatněn v xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Úřadem xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx hmotné xxxxx. Teorie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx odklon. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komplexní procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx informací. Xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky ovšem xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx považoval xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxx účinky xxxx v xxxxxxx x xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx, že umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx knihovnách, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx jako u xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu, což xxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx xxxx xxx xxxx žádosti vyhověno, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odepření přístupu x xxxxxxxxxx normám xxxxx §5 xxxx. 8 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy nebo xxxxxx části vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[11] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svého rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx technické xxxxx v xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). X premisami xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxx městského xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a vyjádření x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx související. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rovnost xxxxx zúčastněných xxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx povinným subjektem. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a rovný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který nikomu xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx ... není porušena, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nahlížení xx spisu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím (xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb.), x xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního předpisu.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že technické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx normy (xxxx xxxx xxxx například x xxxxxxx technické xxxxx XXX 73 6116, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx normami, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxx, xxxx. rozdíl xxxx xxxxxxxxx (povinnými) x indikativními odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zohledněn i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §6 písm. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx být při xxxxxx x vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o pověření xxxxxx právnické xxxxx x těmto činnostem xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x mezinárodních xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx norem podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx bylo xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
[16] Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx x případě xxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existují xxx xxxxxxx, jak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Buď xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Autoři xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení, ale xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Žadatel xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde postačuje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, než xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx použil xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x maření xxxx xxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx fakticky na xxxx xxxxx). Ustanovení §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxx žalovaný poukázal xx xx, xx xxxxx §19 xxxx. 1 písm. x) x §19x odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2015, x. x. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xx o xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxx, xxxxxxx xxxx o sdělení, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zajišťován. Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xx svém stanovisku xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx (xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkaz na xxxxxxxxx normy, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx, xx indikativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nebrání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kdyby se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy. Závazný xxxxx xx xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §20 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Příslušná technická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určeny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nevykonává činnosti, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, x proto xxxxxxx zaujmout x xxxx problematice celkové xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a z xxxxxx x ní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x ke skutečnostem, xxxxx xx povinen xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 x. x. x.).
[22] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (V.B).
V.A Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx použití zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx a stanovují xxxxx právní rámec xxx xxxxxx xxx xx činnosti x xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx: „Každý xx xxxxx (...) xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat informace xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx „právo xxxxxxxxxx x šířit informace xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xx svobody vyhledávat, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x xxxxxx územní xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“
[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx proto xxxxx xxxxxx takový xxxxxx xxxxx „informace“, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jednak xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[27] Xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx povinného subjektu (§2 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj však xxxx definice xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx proto dnes xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x jakékoliv xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx písemného záznamu xx listině, záznamu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, vládní xxxxx xxxxxx xx xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx x repozitáři Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx jehož základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx transpozice xxxxx „xxxxxxxx“ který xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx xxxx xxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „dokument“ v xxxxxxxxxxxxx směrnici (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx část důvodové xxxxxx x bodu 6 xxxx části xxxxxx). Xxxxxxxx je x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x elektronické formě xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx audiovizuální xxxxxxxx); b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazek xxxxxxx opakované použití xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak stát xxxxx xxxxxxxx (xxx xx učinila Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxx subjekty veřejného xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx informací xx pak rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Podle §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx „[č]eská xxxxxxxxx xxxxx (...) dokument xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx označením XXX, jehož xxxxxx xxxx oznámeno xx Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Xxxx xx svých webových xxxxxxxxx definuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx x opakované xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx materiály, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Jde xxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Nelze xxxx odhlédnout xx xxxx Úřadu při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx rozšiřování xx xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné správy, xx kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zda zákon x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx, x dalších xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx se souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem xxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 As 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2128/2010 Sb. XXX, „xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), a případy, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (postupuje xx xxx zákona x. 123/1998 Sb., x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxxx nemovitostí (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx nemovitostí České xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx ve správním xxxxxx (xxxxxx dle §38 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx druhé skupiny xxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx zpráv o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x daném xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx důvodů pro xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx také x druhou xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, opravných prostředků x způsobu poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx speciální podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx splnit. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx představoval xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jeho §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx proto pochybil, xxxxx došel x xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx námitka xx xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví
[32] Tato xxxxxxx námitka je xxxxxx důvodná.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky. Technická xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závazné x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojednává x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, což xx případ jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116, xxxxx xxxx zveřejněna. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx a bezplatné xxxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx být, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Pokud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx x takovém xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx stanoví Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Technické xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozšiřovány x xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX EN), xxxx xxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxx a rozšiřování xxxxxxxxxxx norem, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx jasnější - xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, který ho xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx bylo do xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 481/2008 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx k 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, než xxx xxxxxx a nabyl xxxxxxxxx stavební xxxxx xxxxxx jeho §196 xxxx. 2. Taková xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Použitelná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxx zní: xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx non xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, A., Xxxxxx, X. A. Reading Xxx: The Intepretation xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Paul: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. s. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 stavebního zákona xx proto nutné xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x otázce úplaty xxxxxxxx xxxxxxx prvních xxxx.
[36] Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zajišťoval Český xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx prodeji, xxxx distribuci xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na Xxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx xxx xx před xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxx Xxxxxxx xxxx. Podle něj „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ovšem xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požární ochrany xxxxxx, xxxxx xx xxxxx místech odkazovala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx argumentoval, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx být xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx proto, xx přístup k xxxxxx obsahu xxxxxx xxx závislý xx xxxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x hasičských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, územních xxxxxxxx). Xxxxx už xxxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 14 xxxx, xxx xxxxxx xxxxx nahlédnout xx technických xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxx i x roce 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění bezplatného x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx xx posuzovaná xxx x xxxxxxxxx xxxxx liší ještě x xxx, xx x xxxx věci xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxx jinak, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx technické xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx a Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116. Ta xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxxxx zdůrazňují xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dosažena. Xxxxx s xxxxxx xx ale xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx daná vyhláška, xxxxx nejsou závazné xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, který xxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v té xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx čl. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpokládají xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x musí xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx negativně x xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx pozitivně (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx uvedené alternativy xxxx xxxxx jedinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxx. nikdo xxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro jednotlivce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x naopak. Xxxxxx povinností xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxx alternativ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx realizovat svůj xxx xx vykonání xxxxxx x nich.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, x. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxx i Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve své xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45a xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx technickou normu xxxx xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dokument, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxx, xx xx považují xx xxxxxxx, postupuje-li xx xx shodě x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx technických požadavků. Xxxxxx xxxxx x xxxxx případě konkretizuje xxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jiným technickým xxxxxxx garantujícím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[42] Xxxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx normovou xxxxxxxx xx xxxxxx „konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, národně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukcí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příslušné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx navržena x xxxxxxxxx xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určené využití x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx odolnost x xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx osob a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a životního xxxxxxxxx, x) ochrana xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. (2) Stavba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx běžné údržbě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxx plánované xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx a konstrukce xxxxxxxx a xxxxxxx xxx stavbu musí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x), c), x) x f)] xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx opět xxxxxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx x §100x xxxx x §82 xxxx. 5 xx x §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx technickými normami.
[43] X xxxxxxxx pojmu xxxxxxx hodnota ve xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx technické xxxxx x této vyhlášce xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx o odkazy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxx odkazováno, xxxxx xxxxxxxxxx příklady, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx chování, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx technického vybavení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotami.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jasné, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx neporušil. X xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb., xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx č. 398/2009 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, že „[o]dchylky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto norem.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxx Xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx musela xxx xxxxx xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx. Xxx ve xxxxxxxxx k žalobě xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx xx členem xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Electrotechnical Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. x v §5 xxxxxx zákona. Xxx obě normalizační xxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Směrnice xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx CEN/CENELEC“ (xxxx xxx „xxxxx x. 10“), ve kterém xx xxxxxxx: „Členové xxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx publikace včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uživatelům ze xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX x/xxxx XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx vztahuje na xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří XXX/XXXXXXX, x všechny xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákazu pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx vedlo xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (L‘Association xxxxçxxxx xx normalisation), xxxxx poskytoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odkazovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Podle xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxx s vědomím toho, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx závazky, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx stanoví: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx právního řádu; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx, použije xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx aplikační xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 stavebního zákona, x s xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx v nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx. Technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 98/34/XX o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1025/2012 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvádění xxxxxxxxxx výrobků na xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx technologií x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 se xxxxx: „Xxxxxxxx normalizace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich prospěch xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (XXX) x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Cenelec)) a xxxxx účasti (Xxxxxxxx xxxxx xxx telekomunikační xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx xx na xxxxxxxx uznaných Světovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) x xxxxxxx normalizace, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinám x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx zásady"). X xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strany, xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx zapojeny xx xxxxxxx normalizace xx národní x xxxxxxxx úrovni. Národní xxxxxxxxxxxx orgány xx xxxxxx měly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Bod 4 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ V xx. 5. 1. pokynu x. 10 x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě x xxxxx 2015 xx xxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx CEN x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx normu unijního xxxxx, xxxxx by xxxx xxx přednost xxxx §196 xxxx. 2 stavebního zákona, xxxxx proto x xxxxxx xxxx xxx xxxx aplikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx technické xxxxx xxxxxx a xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxx. Xxxx proto přiléhavé xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx.
[49] X použitelného xxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxx, že XX xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx co xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 stanoví: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx a k xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxx; x) poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke shrnutí xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx zvláštních xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zpřístupnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru došla x xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx na technické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxx xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/XXX/XX. V xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Sb.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxx některé xxxxx xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 34 xx 36 Smlouvy o xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ze xxx 11. července 1974 [1974] ECR 837, odst. 5) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu členských xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx přímo, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx narušit xxxxxx uvnitř XX, xx třeba považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx těmito xxxxxx ztotožňuje, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví než xxxx zákaz. Argumentace xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného, xxx x pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na §6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změnám x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, z členství x mezinárodních a xxxxxxxxxx normalizačních organizacích x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rušení ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nedopadá xxxxx xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx technických norem, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znění x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx x působnosti Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[51] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx x xxxx věci xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebnictví, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxx xxx specialis §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx technických xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní předpis, xx xxxx xxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Při xxxxxx poskytování podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podle §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X tomto xxxxxx xx městský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, že xxxxx §16 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí: „Xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx přezkoumá, xxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx bude muset xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Za tím xxxxxx xx xxx xxx xxx prostor x xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zjistí, že xx xxxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx o informace xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx nařídit xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí být xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy zveřejní xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zveřejnil, xxxxx xx xx zveřejněnými xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, na xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Podle §6 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx trvá xx přímém poskytnutí xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxx souvislosti konstatuje, xx x xxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx možné x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx pokud by xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. (K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blíže xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2014, č. x. 10 As 226/2014-16).
[55] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 28. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx