Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx předpisy žalobci xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §82 x §87 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. zpracování x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole).
Prejudikatura: x. 2956/2014 Xx. NSS x x. 3199/2015 Xx. NSS; xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxxxxx Honusové x xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x.x.x. xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 50, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. J. X., xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx X., .X. X. 10, proti xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxx, Xx Jízdárně 3, x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného,
takto:
I. Xxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
A.
Vymezení xxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícímu x tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx daňových xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxx, červenec, xxxxx x září 2012.
[2] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx měsíce xxxxx, červenec x xxxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z 15.10.2012 ve xxxxxxx x protokolem z 5.4.2013 v xxxxxxx, xxx xxx výzvami xx dne 20.6.2012, 19.9.2012 x 3.10.2012 xxx zahájen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx neuzavřel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 3 xxx. x. 280/2009 Sb., daňového xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád").
[3] Xxxxxx kontrola xxxx x přidané xxxxxxx xx měsíc září 2012 byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.11.2012 xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx 11.5.2013, 9.10.2013, 10.2.2014 x 23.4.2014, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx
[6] Xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.9.2014 x.x. 22 X 77/2014-22, xxx.xxxxxx.xx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx-xx se žalobce xxxxxxx proti nečinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx podle §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx [§79 x xxxx. xxx. x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x.x.x.")], nikoli xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x.x.x.).
[7] Shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2015 x.x. 9 Xxx 279/2014-29, xxx.xxxxxx.xx, x xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx soud závazným xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle (xxxxxx) xxxxxxxx řádu není xxxxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně, ale xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xx smyslu §79 x.x.x., xxx o xxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxx správci xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vydání xxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. Prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tak i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx xxx xxxxx zahájení xxxxxx kontroly, xxx x proti jejímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013 č.j. 9 Xxx 4/2013-25, xxx.xxxxxx.xx.
X.
Xxxxxxxx řízení
[8] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxx zásahovou žalobu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxx závěru xx xxx již xxxxx bezpředmětná. X xx nelze v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného x odst. [7] xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx soud x xxxxxxx x §110 xxxx. 4 x.x.x. xxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxx rozsudek xx xxx 7.11.2013 č.j. 9 Xxx 4/2013-25, xxx.xxxxxx.xx. Jedná xx x rozsudek xxxxxxxxxxx xx Xx. NSS xxx x. 2956/2014 x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx provádění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, ale x žádost x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx stížnosti xxx §261 odst. 6 xxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx stížnost xxxxx §261 xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx ji xxxxxx xxx, když daňový xxxxx jiný prostředek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§261 odst. 1 xxxxxxxx řádu). Dále xxx rozvinul, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxx x §261 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odst. [9] xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§261 odst. 1 xxxxxxxx řádu) a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx správě xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řízení bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx
x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkon,
b) xxxxxxxxx úkon ve xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx takového xxxxx při správě xxxx obvyklá, nebo
c) xxxxxxx rozhodnutí bezodkladně xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí.
[12] Xxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxx x.x.x. xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení.
[13] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „nečinnost" xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx pojmem xxxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxx §79 xxxx. 1 x.x.x., xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 xxxx. x) daňového řádu, xxxxxxx §79 xxxx. 1 x.x.x.] umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívá v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxxxx xxxx].
[14] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx - xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví - prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx rozhodnutím, je xxxxx podnět proti xxxxxxxxxx podle §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[15] Xx vztahu xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x komentáři x §261 daňového xxxx výslovně xxxxx, xx „podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (...) x xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxx nečinností (§38)“.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx však jeví xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxx §261 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx má xxxxx xxxxx správci xxxx stížnost (...) xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxx x xxxxxx, xx xx-xx xx xxxx prostředek xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx nepřípustná).
[17] Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx smyslu x xxxxx (k xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, výklad x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx úmyslně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel xxxxxx normy, činí x xxxxx nástroj xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997 xx. xx. Pl. XX 33/97, xxxxx.xxxxx.xx).
[18] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost směřuje (§261 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Nadřízený xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx druhém xxxxxx) xxxxxx prošetření xxxxxxxxx (§261 odst. 6 daňového xxxx).
[20] Xxxxxx xxxx podnět xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx (x xxxxxxxxx) stupni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, proti jehož xxxxxxx stížnost xxxxxxx, xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx napravil sám, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx x případech, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx „x xxxxx xxxx" xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx však xxxxxxx xx daňovém xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, aby nápravu xxxxxxx - xxxxx §38 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxx xxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx identické) xxxxxxxxxx ke zjednání xxxxxxx, xxx každý x nich xx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx současně xx xxxxxxxx, aby xx vyčerpání podnětu xxxxx xxxxxxxxxx musela xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti xxxxxxx daně x xxxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx případě všechny xxxx xxxxx:
1. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
2. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx daně zjednána
4. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) x situaci, xxx xxxxxxxxx daňový xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nápravu xx xxxxxxxxx
5. prošetření xxxx xxxx (xxxxxxx) nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 1. a 3.) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
xx. xxxxxxxxxx xxxx 2x xxxxxxxx xxxx samotným x 3x nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním žaloby xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxxxxxx xxxx), xxx jen x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx řádu).
[25] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx §85 x.x.x. xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxx 16.5.2014, žaloba xxxxxx 14.7.2014, tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx namítá, xx xx kontrolované xxxxxx xx celkem xxxxxx 15 dokladů xx xxxxxx od 7 xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pak 2-3 xxxxxxx měsíčně, všechny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nadměrný odpočet xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx třetí xxxx xx xx XXX osvobozen. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxx o xxxxxxxx xx vstupu, xxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx si x xxxxxxx výsledkem xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx 15.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxx vyřízena) x od xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxx xxxx. Xxx 12.4.2013 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx XX x Terine x.x.x. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx obchodních xxxxxxx xx xxx xxxx. Xx xxx žalobce xxxxxxxx xx činnost, xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx, aniž by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[28] Žalobce soudu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx kontrole DPH xx xxxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012, xxxxx 2012 x xxxx 2012.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxx v nastalé xxxxxxx nečinnostní, nikoli xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx viz odst. [8] xxxxx).
[30] Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx by znamenal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyměření xxxx by xxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxx xxxx xx xxx (xxxx-xx xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x projednáním xxxxxx.
[31] K xxxx xxxx žalovaný xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze dovozovat, xx by xxxxxxxx xxxx prováděna jen xxxxxxxx x xx xx žalovaný nevyvíjel xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nutných x xxxxxxxx kontroly.
[32] Xx xxxxxxxxx z 5.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukončena.
F.
Žalobní xxxxx xxxxxxxx žaloby - xxxxxx
[33] Xxxxxxx xxxxx zásahové žaloby xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ust. §82 x §87 odst. 2 x.x.x. Xxx xxxxxxxxxx xx návrhu xxxxxxxxxx (určovacího xxxxxx xx žalobce xxxxxxxx) xx xxx relevantní xxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (...), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx (...). Xxxx xxxxxxxxx (...) zakáže xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval, a xxxxxxx, xxx, je-li xx možné, obnovil xxxx před xxxxxxx (...).“ Blíže xxxxxxx xxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx neupravuje.
[34] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx na xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, návrh xxx xxxxxxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx formulaci žalobního xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx posuzované věci, x pravomocem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spojuje.
[35] Xxxxxxx návrh (xxxxx xxxxxx) xx xxx xxx xxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009 x.x. 7 Aps 2/2009-197, xxx.xxxxxx.xx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného, než xxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx pokračování x xxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxxxxxx xxxx zvažoval, xxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx žalovanému xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pokračovat (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx xx xxx x zákaz xxxxx xxxxx předvolání, xxxxxxxx, xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx provedené xxxxxx xxxxxxx hodnotit x x zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, projednáním x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x závěru, xx xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, žádné xxxxx x ní xxx nemají xxx xxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx daňová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xx žádný x úkonů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx potřebného xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celek xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx zásah.
[39] Xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kontrole vůbec.
[40] Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účelovost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx úkony směřující xx xxxxxxxx věci, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[41] Xx xxx xxxxx logice xxxx, xxx nečinnost žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím). Nečinnost xxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pravidelně xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx X xxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x daňové kontrole xxxxxxxxxx nařízený xxx xxxxx xxxxxxx - xx totiž vedl x xxxxx xxxxxxxxx, xx. x nemožnosti xxxx xxxx výsledek xxxxxx kontroly xx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx za xxxxxx ověření xxxxxx xxxxxxxxxx daňového subjektu x řádnému stanovení xxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx
[43] Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné argumenty, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx zdejším xxxxxx xxx sp. xx. 22 X 18/2014, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.4.2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxx daňové xxxxxxxx. Proto xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činit v xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bylo xxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[44] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 s.ř.s. xxxxxx.
[45] Učinil xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 x.x.x.).
X.
Xxxxxxx řízení
[45] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x.x.x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikly xxxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxx náklady, xxxxx xx přesahovaly jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx týdnů xx jeho xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx.
X Xxxxxxx xxx 23. xxxxx 2015
Xxx. Xxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx senátu