Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely určení xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní osobnost xxxxxx, jejíž součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je pro xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze pomocné xxxxxxxxx.
XX. Pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 4 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, správními xxxxxx x kompetenčním smyslu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizačním xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxx úřady xxxxx §19 zákona x. 139/2002 Sb., x pozemkových úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012. V xxxxxxxx případech xx xxxxx pobočku krajského xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Xxxxx Roztočila x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., proti xxxxxxxxxx: Xxxxxx pozemkový xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxx 1024/11x, Xxxxx 3, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 2.4.2013, x. x. XXX 100752/2013, x xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové x xxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 12.6.2013, x. j. 5X 89/2013-14, xxxxxx mu xxxx věc xxxxxxxxxx,
xxxxx:
X xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxx sp. xx. 5X 89/2013 xx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postup xx xxxx
X. 1. Xxxxx sporu
[1] Jádrem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxx posuzuje, xx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx první x věty xxxxx x. x. x., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah, jehož xxxxxxxx je xxxxxxxxx x celostátní působností xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx složky.
I. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti x dosavadní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Žalobce xxxxx dne 6.6.2013 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v záhlaví, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx Náchod xx dne 2.8.2012, x. x. 177/07/151/2012, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy x x. ú. Xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví postoupil xxx x xxxxxxx xx §7 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové. Xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x prvním xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úřad Náchod, x xx xxx 21.8.2012, xxxx ještě xxxx účinností xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx pozemkovém xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále „xxxxx x XXX“), xxxx xxx změněn xxxx xxxx x zákon x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvoří a) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20; jejich xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxx pozemkového xxxxx Xxxxxx území xxxxxx Xxxxxx), b) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx činnosti podle §22. V §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx určeno, že xxxxxxxxx úřady rozhodují x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx projektovou xxxx xxxxxxxxx.
[4] Městský xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxx 1.1.2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXX; podle xxxx §1 byl xxxxxx Xxxxxx pozemkový xxxx xxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podle §2 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x krajskými xxxxxxxxxxx úřady. Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x SPÚ xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx úřad jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx xxxxxx působnosti; x odvolání xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxx x. 139/2002 Xx, x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx x)xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústředí.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Náchod xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem (xx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx souvislosti, tj. xxxxx xxxxxxxx příslušností x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2012, č. j. Xxx 17/2012-46, xxxxxxxx xx xxx 25.4.2012, x. j. Xxx 20/2012-31, a xx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nikoli sídlo Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx. Toto sídlo xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx Xxxxxxxxx 1303, Náchod, xx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
[6] Dne 22.7.2014 Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spisový materiál xx xxxx vedené x xxx xxx xx. xx. 30A 41/2013 (původně xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx pod xx. xx. 5X 89/2013). V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19, z xxxxx vyplývá, xx Xxxxxx pozemkový xxxx xx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx sídlem xxxx pobočky. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx situace, xxx xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.1.2013, xxxx xxx xx účinnosti xxxxxx o XXX, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx rozhodoval xxx 21.8.2012, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon; x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxx po 1.1.2013, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, pozemkový xxxx Xxxxxx. Ze xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahu samostatných xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
XX. Důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx řízení
[7] Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 5 x. ř. x. xxx předběžném posouzení xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§7 x. x. x.) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx byly xxxxxxxxx odlišné právní xxxxxx. Ať xx xxxx rozhodl xxxxxxxxx xxxxxxxx, odchýlil xx xx v xxxxxx xxxxxxx xx některého x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. postoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, x něhož xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je správním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se sídlem x Praze, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou územím xxxxxxxxxxxxx krajů; xxxxx xx xxxxxx příslušnost xxxxx xx správním xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx úpravách xxxx xxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dospěl, xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxx řízení x X. stupni.
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dekoncentrované xxxxxxxxxxx xxxxxx s územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx stupně; xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxxxxxx. X odvolání xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx předpis nestanoví xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx organizačně začleněny x rámci Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací pravomoc xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx, xxx předcházela xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 As 40/2014, konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x X. stupni xxxxx xxxxx, svěřuje-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx obchodní xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. xx. Nad 86/2012), Xxxxxx xxxxxxxxxxx správy (xxxx. xxxx xx. xx. Xxx 22/2013 xxxx Xxx 64/2012) xx Xxxxxx zemědělské x potravinářské xxxxxxxx (xxxx. xxx sp. xx. Nad 20/2012). X xxxxxxxx č. x. Xxx 66/2012-249 xxxx takto rozhodnuto x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2012). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxxx xxxxx x organizační xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náhled xx to, xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx rozhodným xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
[11] Xxxx xxxxx má xx xx, xx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx vztahu x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §7 odst. 2 s. x. x. xx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x normu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x rámci xxxxxxxxxx, xxxxx samostatnou rozhodovací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, či x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, kontaktního místa xx.) x xxxxxx xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx v X. xxxxxx.
[12] X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.2.2012, x. x. 6 Ads 15/2011-143, x xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §7 odst. 2 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (poboček, xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx jejím xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uvádí: „ X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx v xxxxx Xxxxx advokátní komory xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxx. vyhotovil x xxxxxxxxx. Xx stěžejní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx vystupujícím x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jehož xxxxx x Praze xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Posouzení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxx, nikoli xx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxx komoru, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Komory.“
[13] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovil xxxx. v xxxxxxxx xx dne 5.1.2012, x. x. 2 Xx 141/2011-27.
[14] Xx xxxxxxx závěrům lze xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 x xxxx. xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx republiky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR; v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX XX se xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Městský xxxx x Praze.
[15] Předkládající xxxx xxxxx sdílí xxxxxx, x nimž xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx chce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxx postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od 1.1.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx Praha. Xxxxxxx pozemkové xxxxx xxxxxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím krajů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tomu xxxx x x xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx funkční příslušnosti.“
[19] X usnesení xx xxx 12.9.2012, x. x. Xxx 66/2012-249, xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxx pozemkových xxxxx účinné xx 31.12.2012, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.3.2005, x. j. Xxx 25/2005-56, xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx k 1.1.2003 xxxxxxx x. 139/2002 Xx. se již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to x usnesení ze xxx 30.3.2005, č. x. Nad 25/2005-56. X xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx podle §19 xxxx. x) xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxx postavení správního xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx uvedených v §20 xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx zákonu. X xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jako xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx nevidí důvodu, xxxx xx se xxx xx názoru xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx.“
[20] Xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx začalo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx xx 31.12.2012 x prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx této úpravy (xxxxxxxxx xxx 2.8.2012), xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx 1.1.2013 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.4.2013). Xxxx xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5 zákona o XXX) jakožto součásti xxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx podle §1 x násl. xxxxxx x SPÚ x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §19 x xxxx. pozemkového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. x.
[21] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx otázkách liší. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxx xxxxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jež xx věci rozhodovala, xx změnila xxxxxxx xxxxxxxxx nové úpravy xxxxx x xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx předpokladu, xx xx změně xxxxx xxxxx, což však xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Pátý xxxxx xx ve xxxx, xx kterou tedy x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx, tak xx xxxx úpravy xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x prvním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu týkající xx staré xxxxxx xxxxxx. X rozsudku xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx samostatnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odlišnosti xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxx xxxx tedy xxxxxx a pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx dána.
III. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxx základy xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 Ústavy a xx něj navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xx založena na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (viz k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx xx dne 28.7.2005, sp. xx. XXX. XX 648/04, x xxxx dalších, x xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.4.2014, xx. xx. X. XX 2219/12). X xxxx xxx zákonnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx občanům x xxx ji xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx (x)xxxx xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx xxxxxx 2 xxxx. 2, xx (x)xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx, x v xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx (x)xxxx může xxxxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxxxxx xxxxxxx moci xx x první xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx „xxxxxx“ (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx pořádkem). Xx xxxxx kompetencí xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nemají xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx níž xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x sobě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] V xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ zákonodárství, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx kompetence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x za xxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxx racionality xxxxxx xxxxxx.
[25] X tomto xxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišovat xxxxxx institucionální uspořádání, xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx kompetencí xx rozumí xx, xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx komu se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx to x xxxxx xxxx xxxxxxx, jakými prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a tedy xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx působit xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, kontrolovat, xxxxxxxx faktické úkony xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vynakládat prostředky xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx atd.).
[28] Xxxx xx znamená xxxxxxx, xx jaké xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopadnout (xx xxxx věcné oblasti, xxxx. xx xxxxxxxxx x pozemky xxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxx území xxxxx; xx xxxx xxxxx xxxx; xx jakou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxx). X xxxxx xxxxxx lze hovořit x působnosti x xxxxxxxxxxxx.
[29] Institucionální podoba xxxxxx veřejné xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsána xxxxx Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx předepsána xxxxxxxxx detailně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx. 91 odst. 1, xx xxxxxx druhé xx. 90 x xx. 91 odst. 2). Xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Je xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zřídí a xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx malý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx vymezených xxxx Xxxxx národní xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx; xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx ústřední či xxxxxx xxxxxxx úřady x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je však xxx v zásadě xxxx samotného xxxxxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxxx x institucionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx, xxx kompetence, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx, vykonával xxxxx xxxx (např. „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 98 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxx druhé xxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 97 xxxx. 1 xxxx xxxxx Ústavy). Na xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně xxxxxx součást xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navenek xx zpravidla podstatnější, xxxxxx kompetencemi xxx xx onen její xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx komu, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxxx nějakého xxxxxxxxxxxxxx postupu apod. xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx jednotlivce. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vedoucími příslušných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.) xxx, xxx xxxx provázaným, funkčním x pokud xxxxx xxxxxxxxxx systémem. I xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx působí) xx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zpravidla, xxxxxxx v xxxxxx xxxx svého xxxxxxxx x „xxxxxx“, jej xxxxx jako instituci, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx osoba svého xxxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxx xxxx život. Ostatně x soudní ochrana xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx je koncipována xxxx ochrana jednotlivce xxxxx účinkům (xxxx. xxxxxxxx účinků) jednání xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy.
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xx xxxxx vnímat xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx orgánem x xxxxx smyslu, tedy xxxx jiné i xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. x., jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxx. Institucionální xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx entita xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx úsudek zpravidla xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc „xxxxxxxxx“, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxx určité institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, osobám, složkám xxxx. anebo je xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), entita xxxxxx xxxxxxxx kompetencemi, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx („materiálním“) smyslu, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2 s. ř. x.
[35] Z toho xx zřejmé, xx xxxxx často bude x xxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, a xxxxx jen xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx entitu x xxxxx dané xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx správní xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx tak, xx xx svěřené xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxx instituce vykonávat xxxx xxxx xxxxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx xx xxxxxx komplexnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxx náplň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), může xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, význam xxxxx potud, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx to x xx xxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xxx jako xxxxx. Xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx, xxxxxxx nebrání xxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xx xxxxxxx předvídanému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení instituce xxxx xxxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxxxx xxxxx články jako xxxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - pokud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx jejich vedoucí xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenováni xx odvoláni, xx xxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx věcných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x komunikačními xxxxxxx xxxx.) tvoří pouhou xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxx xxxxxxxx úvah xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[38] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, že (x)xxxxxxxx-xx xxxxx nebo zvláštní xxxxx jinak, xx x řízení místně xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx ochrany. Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx má xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[39] X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx instituce, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudit, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná. První xxxxxxxx xx, že x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx (územní) xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx se místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx podle sídel xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x kompetenčním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx ačkoli xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, pro účely xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxx, x sice xxxxxx sídlu. X xxxxx xxxxxxx pak xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve všech xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sídla.
[40] Kompetenční x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012, tak podle xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.1.2013 v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx obou xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x územních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx, xx (s)oustavu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx) xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx činností xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx x xxxxxx působnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tomuto zákonu, x) Ústřední xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22. X hledisek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, metodických či xxxxxxxxxx šlo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxx řízenou Ministerstvem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx jmenoval x xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012). Ústřední xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx [xxx §22 xxxx. x) pozemkového xxxxxx x xxxxxx znění] xxxxxxxxx úřady. Výdaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx znění).
[42] Xxxxxxx x xxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxx pozemkový xxxx. Xxxxxxxxx úřady byly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx, xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx [§20 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx xxxxx] x xxxx xxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxx (xxx zejména výčet x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozemkových xxxxx [§22 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx] x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx x §22 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Vliv xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x metodickým řízením.
[43] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxx pozemkovým zákonem xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012, konkrétně xxxx §19 písm. x), xxxxx xxxx xx středníkem, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x vymezení xxxxxx xxxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkových úpravách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.
[45] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x XXX dne 1.1.2013 xx xxxxxxx pozměnil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkové xxxxxx. Xxx projednávanou xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o XXX xxxxxx xx 30.9.2013.
[46] X §1 xxxx. 1 xxxxxx x XXX xx xxxxxxx, xx xx zřizuje Xxxxxx pozemkový úřad xxxx správní úřad x xxxxxxxxxx působností., xxxxx je podle xxxx. 2 organizační xxxxxxx xxxxx a xxxxxx jednotkou x xxxxx sídlem je xxxxx xxxx. 3 Xxxxx. Podle xxxx. 4 pak xxxxx, xx Xxxxxx pozemkový xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo “).
[47] Xxxxxxxxxx §2 zákona x SPÚ v xxxxxxxx době znělo:
(1) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ústředím Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx jen „xxxxxxx“) x krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“).
(2) X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „ústřední xxxxxxx“), xxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ředitelem xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx pozemkový xxxx xxxx xxxx ředitel. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ředitel.
(4) Xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(5) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zřizuje xxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx podle xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx a jinému xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx rozhodují x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxxxx organizačního členění Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řád, xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství.
[48] Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx, x institucionální xxxxxx xxx u Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřně strukturovaný xx xxx xxxxxx - ústředí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele (§2 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX). Ústřední xxxxxxx pak má, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úřadu (§2 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §2 xxxx. 6 zákona x XXX). Je xxxx xxxxxx, xx v xxxxxx personální, xxxxxxxxxx x metodické xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x institucionálním xxxxxx, x to zejména xxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxx složkám xxxxx.
[49] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx pozemkovém xxxxx xxxx x jednom xxxxxxx správním orgánu xxxxxxx xxxxx. V §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX xx xxxxx vymezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodovat jako xxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx - nikdo xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx změně zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx xx speciálním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových úřadů xxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx povinností, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. která xxx nesmí xxx xxx xxxxx zákona xxxxxx. Stejně tak xx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústředí, x xxxx především být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, též xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxxxxx působnost krajských xxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, x xxxx tak, xx působí v xxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §2 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x XXX), jejichž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákona České xxxxxxx rady č. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx. X. x XXX., x xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poboček xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xx být (xxx §2 odst. 6 xxxxxx x SPÚ) xxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem, xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra zemědělství. Xx tom, že xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxx krajských pozemkových xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění - xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx bylo vymezení xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx územních obvodů. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x x jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx promítnout xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[51] X pátým xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně x XXX, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány prvního xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x XXX xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozemkových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx x řízení x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx staré právní xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu xxx xx úpravy xxxx. Xxxxx xx xxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx modifikace ustanovení §7 odst. 2 x. ř. s. x xxxxxxx, který xxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxx úpravy x době, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydalo xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2012 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úřad Xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Náchod (xxxxx xx smyslu xxxx XXX. 4. přílohy xxxxxx č. 147/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx), jenž xxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové (xxx 6. Přílohy x. 2 x xxx x. 37 Xxxxxxx x. 3 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů), a xxxxx xx k xxxxxx x žalobě x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx.
XXX. 3. Shrnutí
[54] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x SPÚ, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v kompetenčním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx případech je xxxxx pobočku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní otázku. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x důvodu hospodárnosti x věci samé xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x třetí x. ř. s. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přidané xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx pátý xxxxx, xxxxxxx xx xxxx věc xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxx převzal xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. května 2015
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Vlašín. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2015, č. x. Xxx 288/2014-58.
1) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx x důvody, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vystavěno.
2) Xxxx xxxxx x xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x pozemkových xxxxxxxx, xx znění zákona x. 503/2012 Sb., xxxx v případech, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx.
3) Tento xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4) Správní xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací (xxxxxx územní xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx jejich právem xxxxxxxxxxxx vzniku. Xxxxxxx xxxxxx (úřady) se xxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx xx současně xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x působnost (xx. 79 odst. 1 Xxxxxx).
5) Pojmy xxxxxxxxx xxxxxx, správního úřadu x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx teorii xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx koncipován xxxx xxxxxxx orgán tzv. xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx neúředního xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
6) X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tím xxxxx pak s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx nerozlučně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pravomocí správního xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, které správní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx.
7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x působnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx působnost věcná x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.
8) Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxx dále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx funkčně. Xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, shodují xx xxxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xx založen na xxxxxx institucionálním. Xxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx zřídit x xxxxxx působnost stanovit xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx navazují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx.
9) X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě zákona x. 503/2012 Xx. xx xxx 1.1.2013. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxx ve xxxxx x doktrínou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Xx., xxxxxx působnost xxx v xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona č. 503/2012 Sb., x xxxx je stanoveno, xx xx xxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx časová xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxx. x. 503/2012 Xx. xxx xxxxx, xx Státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost v xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx organizační součásti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx (xx rozdíl xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxx xx 31.12.2012) žádný xxxxxxx katalog xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx dílčím způsobem xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxx zákonem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.
11) Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx názorové xxxxxxx, souhrnem svých xxxxxxxxxx, xxx dle xxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx výše uvedeném xx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
12) Xxxxxxx xxxxx svůj xxxxx x ustanovení §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Sb., xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx působnosti x x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx předpis nestanoví xxxxx. X toho xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx organizační xxxxxxxx xx „samostatný svazek xxxxxxxxxx“, xxxxx ji xxxxx do xxxx xxxxxxxxx orgánu (správního xxxxx). Tuto základní xxxx xxx xxxx xxxxxxx a s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Doktrinálně xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi institucionálním x xxxxxxxx pojetím xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
13) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx oddělovat, xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx v právní xxxxxx různými xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, 8. xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou přiřazeny xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotce xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo kolegiální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
14) Jen xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx definováno x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Richarda Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx úřední osoba xxxxxxxx „xxxxxxx úřad“.
15) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxxxxx xxxxxx (či xxxxx) hovořit xxxxxxxxx x služebním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx vztahuje xxxxxxxx x působnost xxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx.
16) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx výkladech xxxxxxxxxxxx zákonný rámec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx to, xx xxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx doktríny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
17) Ze xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. x) xxxxxx x. 139/2002 Xx. xx xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Sb. xx jen Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pobočky (xxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona č. 503/2012 Xx.). Tyto xxxxxx, xxx xxxx xxx uvedeno výše, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx správního xxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pravomoc x xxxxxx působnost xxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx celostátní xxxxxx působnosti.
18) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxx k vedení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx x procesně xxxxxxxx xxxxxx naplňování xxxx pravomoci. Správní xxxx však xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx již xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx funkčního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., na něž xx odvolává xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxx „jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přičitatelné.
19) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vedlejších xxxxxx. Xxxxx z nich xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud totiž xxxxxx xxxxxxxxx krajské xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odvolacího řízení xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx náplň x výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx.
20) Nedosti xx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxx x x xxxxxx případech. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xx dána pravomoc x působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx úřad a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, aniž xx skutečnost, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxx řízení, zavdávalo xxxxxx k úvahám x xxx, zda xx sám xxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro další xxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx považován za xxxxxxx xxxxx (úřad) x xxx, nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx odehrávat x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
21) V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx obtížné. Xxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx. x xxxxxxxxxx x provádění sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxx xxxx. 7 xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jiné xxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx je x xxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxx)x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
22) Xxxx xxxx xxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx použil rozšířený xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu nepřiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx převažují xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
23) Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxx soudu možné xxxxx jednodušším a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx Pozemkový xxxx Xxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 139/2002 Sb. xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 503/2012 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. x) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, aby x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx až xx úpravy nové. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 x 51 usnesení.
24) Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx pojmout xxxxx. Xxxxx xxxxx ve xxxx usnesení xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19 dospěl, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx především k xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
25) Xxx je nutno xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledkem novelizace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxx novely xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mohly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxx xxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx proto důležité, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx koncentrováno xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx, pravomoci x xxxxxxxxxx úřadů u xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
26) Mám xxx za xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx být xxxxxxxx nutné xxxxxxx xx xx kluzkou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxx), xxx xx xx xxxx xxxxx s poukazem xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx příslušnosti soudu xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx x xxx xxxxxx konkrétním xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx (úřadem) skutečně xx xxxx xxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s výkladem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou by xxxxxxxxx.
27) Xxxxxxxxx xxxx xxxx na závěr xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx právní věty, xxxxx xxx xxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřuje.
V Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu