Xxxxxx věta:
I. Pojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x tomto xxxxxx, tedy xxxx xxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx se x tohoto xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, zpravidla irelevantní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinné od 1.1.2013, xxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány x kompetenčním smyslu x xxxxxx působností xxxxxxxxx organizačním řádem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 zákona x. 139/2002 Xx., x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx případech xx xxxxx pobočku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxx pozemkový xxxx, xxxxxxxxx za správní xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Státnímu xxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, Xxx. Xxxx Brothánkové, XXXx. Zdeňka Xxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, Xxx. Aleše Xxxxxxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxx. X. X., proti xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx 1024/11x, Praha 3, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 2.4.2013, x. j. XXX 100752/2013, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 12.6.2013, x. j. 5X 89/2013-14, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx,
xxxxx:
X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxx sp. xx. 5A 89/2013 xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x dosavadní xxxxxx xx xxxx
X. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řízení xxxx xxx posuzuje, xx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 věty xxxxx x věty druhé x. x. x., x jaká xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah, jehož xxxxxxxx xx instituce x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx členěná xx xxxxxx xxxxx části xx xxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx xxxxx xxx 6.6.2013 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství, xxxxxxxxxxx xxxxx Náchod xx dne 2.8.2012, x. j. 177/07/151/2012, x xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxx x x. x. Xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xxxxxxxxx x xxxxxxx postoupil xxx s odkazem xx §7 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx xxxx Náchod, x to xxx 21.8.2012, tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 503/2012 Sb., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx „zákon x XXX“), xxxx xxx xxxxxx mimo xxxx x xxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx úřadech (xxxx „xxxxxxxxx zákon“). Xxxxxxxxxx §19 pozemkového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxx, že soustavu xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx a) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx pro xxxxx činností xxxxxxxxx x §20; jejich xxxxx x územní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx), b) Ústřední xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §22. V §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx určeno, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x organizují jejich xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx projektovou část xxxxxxxxx.
[4] Městský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx dne 1.1.2013 xxxxx účinnosti xxxxx x XXX; xxxxx xxxx §1 xxx xxxxxx Xxxxxx pozemkový xxxx jako xxxxxxx xxxx s celostátní xxxxxxxxxx; xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx x krajskými xxxxxxxxxxx úřady. Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x SPÚ xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhoduje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 5 zákona x XXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 139/2002 Xx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x)xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx; tyto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxxxx zákonem (to xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxxxx vnitřní organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx a pro xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona x XXX). Městský xxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti, xx. xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.4.2012, x. x. Xxx 17/2012-46, xxxxxxxx xx dne 25.4.2012, x. x. Nad 20/2012-31, x xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx městského soudu xxxxxxxx nikoli xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx), xxx sídlo xxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1303, Náchod, xx. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx.
[6] Xxx 22.7.2014 Krajský soud x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx spisový materiál xx xxxx vedené x něj xxx xx. xx. 30X 41/2013 (xxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx pod xx. zn. 5X 89/2013). X xxxxxxxxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19, x xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxx x celostátní působností xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx je xxxxxx příslušnost soudů xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx, nikoli xxxxxx xxxx pobočky. K xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx situace, kdy xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.1.2013, tedy xxx xx účinnosti xxxxxx o XXX, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní orgán X. stupně xxxxxxxxxx xxx 21.8.2012, xxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxxxx pozemkový zákon; x odvolání xxxx xxxxxxxxxx již xx 1.1.2013, tedy xx xxxxxxxxx zákona x XXX. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx pozemkové xxxxx xxx tohoto ustanovení xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pouze dekoncentrovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx Městský soud x Xxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx účastníků řízení
[7] Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§7 x. x. x.) xxxxxxxxxxxxxxxxx složek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Ať by xxxx rozhodl xxxxxxxxx xxxxxxxx, odchýlil by xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x proto xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. postoupil x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[8] Pátý xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasu xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 As 40/2014-19, x xxxxx vyplývá, xx Státní pozemkový xxxx je správním xxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx úpravách xxxx sídlem Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx pobočky. Xxxxxx, x xxxx stran xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x I. stupni.
[9] Xxxxx xxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností xx xxxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x XXX, podle xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jako orgán xxxxxxx stupně; xx xxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, mají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 40/2014, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x X. stupni xxxxx xxxxx, svěřuje-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx případech xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. xx. Nad 86/2012), Xxxxxx veterinární správy (xxxx. xxxx xx. xx. Xxx 22/2013 xxxx Xxx 64/2012) xx Xxxxxx zemědělské x potravinářské xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. xx. Xxx 20/2012). X usnesení č. x. Xxx 66/2012-249 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx úpravě (xxxxxx xx 31.12.2012). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišný náhled xx xx, xxx xx, xx není xxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského soudu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxx jakožto orgánu X. stupně.
[11] Xxxx xxxxx má za xx, že zásadní xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx složky správního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 odst. 2 s. x. x. je xxxxxxxxxx, xxx se x xxx kterém případě xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, či x xxxxx kompetenční, xxxxx xxxxxxxx pravomoc x působnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx.) x xxxxxx xx xx. rozhodovací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x I. xxxxxx.
[12] V této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2012, č. x. 6 Ads 15/2011-143, z něhož xxxxx, xx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx stěžejní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xx, xx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx sídlem, xxxxxx xxxxxxxxx pobočky). Xx zmíněném xxxxxxxx xx uvádí: „ X hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 s. x. s. je xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx stěžejní Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx vystupujícím v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxx advokátní xxxxxx xxxx xxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jehož xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx, který xxxxx či organizační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx na xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxxx zřídil xxxx jediný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x. x. x. Xxxxxx advokátní xxxxxx, x rozhodovací pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.“
[13] Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x rozsudku xx xxx 5.1.2012, x. x. 2 Xx 141/2011-27.
[14] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §12 a xxxx. xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu XXX ČR; x xxxxxx x žalobách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx XXX XX xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx příslušný je xxxxx Městský xxxx x Xxxxx.
[15] Předkládající xxxx xxxxx sdílí xxxxxx, x xxxx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nadána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx postoupil xxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Králové. Xxxxx xx xxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19.
[16] Účastníci xxxxxx xx k xxxxxxx postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.4.2014, č. x. 6 Xx 40/2014-19, xx stran xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx od 1.1.2013 xxxxxxxx xxxxxx názor, xx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx představuje koncentrovaný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx Praha. Xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[19] X xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, č. x. Xxx 66/2012-249, xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pozemkových xxxxx účinné do 31.12.2012, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2005, x. x. Xxx 25/2005-56, uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k 1.1.2003 xxxxxxx č. 139/2002 Xx. se již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx ze xxx 30.3.2005, č. x. Nad 25/2005-56. X xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx x pozemkové xxxxx ministerstva, xx xxx xxxxx §19 xxxx. x) xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx uvedených x §20 tohoto xxxxxx, x názvy a xxxxxx působností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxx xxxxx moci xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxx xx názoru xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx.“
[20] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu začalo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 2.8.2012), xxxxx skončilo xxx xx xxxxxx nové, xxxxxx xx 1.1.2013 (xxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxx 2.4.2013). Xxxx xxxxx má xx to, že xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx (§2 odst. 5 xxxxxx o XXX) jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx §1 x násl. xxxxxx x SPÚ x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx součásti xxxxxxxx pozemkových xxxxx xx xxxxxx §19 x násl. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012 xxxx, xxxx. byly xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s.
[21] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx popsány, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx rozhodovaly xx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx entity, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx změnila nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x době xxxx vydáním rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xx změně vůbec xxxxx, xxx však xxx xx xxxxxx, xxxxxx by musel xxxxxxxx samotný xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx senát xx xx xxxx, xx xxxxxx tedy x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxx xx staré, tak xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx či rozhodují x prvním stupni, xxxxxxxxxxxx správními xxxxx. X xxx navazuje xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx staré právní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx dána.
III. 2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxx základy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x toho xxxxxxxx
[22] Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xxx xx. 1 Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ze xxx 28.7.2005, sp. xx. XXX. XX 648/04, x řadu xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.4.2014, xx. xx. I. XX 2219/12). Z xxxx xxx zákonnou úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (s)tátní moc xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxx. 4 xxxxx článku (x)xxxx xxxxx může xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxx článku 2 xxxx. 2, že (x)xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx, x x xxxx. 3 tohoto článku, xx (x)xxxx může xxxxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxx jim xxxxxxx „xxxxxx“ (zákonem xx xxxxx ústavním pořádkem). Xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx níž xx xx mohly xxxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx jednat, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, a mají xxxxxx xxxxxx účelu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavních funkcí xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
[24] V xxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ zákonodárství, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx kompetence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] X xxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nutno rozlišovat xxxxxx institucionální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx to, xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx oblastech x xxxx komu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx x právní sféře xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x veřejný xxxxx.
[27] Xxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x povinností, xxxx. jakými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (rozhodovat, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx faktické úkony xx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx atd.).
[28] Xxxx to znamená xxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx věcné xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxx území xxxxx; xx xxxx xxxxx xxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxx zasahování xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). X tomto xxxxxx xxx xxxxxxx x působnosti x xxxxxxxxxxxx.
[29] Institucionální podoba xxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsána xxxxx Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx Xxxxxxx předepsána xxxxxxxxx detailně v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kompetenční, xxx xx jedné xxxxxx xxxx čl. 91 odst. 1, xx xxxxxx xxxxx xx. 90 x xx. 91 odst. 2). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx) xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xx xxxxxxx xxx autonomii xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx zřídit xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správních xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx národní xxxxx, Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xx, jaká xxxxx ministerstva x xxxx ústřední či xxxxxx správní xxxxx x xxxx kterým x xxxx svěří xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx v xxxxxx xxxx samotného zákonodárce).
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu veřejné xxxx spolu xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxx míře. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, x nichž Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vykonával xxxxx xxxx (xxxx. „jádrové“ xxxxxxxxxx České národní xxxxx xxxxxxxxx v xx. 98 xxxx. 1 větě xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxxx; podobně xxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxx xx. 97 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx zřízené xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určený xxxxxxxxxx.
[31] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navenek xx zpravidla podstatnější, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx onen její xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jakými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči komu, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxxx. xxxx xxxxx úd xxxxxxx xx jednotlivce. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vedoucími příslušných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx reprezentací xxxx.) tak, aby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxx) xx xxxx její institucionální xxxxxxxxxx nepominutelný xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx svého xxxxxxxx x „úřadem“, jej xxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jevící xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nejdůležitější, xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx disponuje, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx práv xx povinností jednotlivce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxx účinkům (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx nutno vnímat xxx xxxxx určení xxxxxxxxx a příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx především v xxxxxx kompetenční - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jiné x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „technické“ xxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx určitá entita xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx základě xxxxxxx analýzy xxx xxxxxxxx úsudek zpravidla xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc „xxxxxxxxx“, xxxx kdo je xx vykonávat, xxxx xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx v xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. anebo xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úroveň xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx („materiálním“) xxxxxx, x tedy xx xxxxxxxx relevantní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x.
[35] X xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx správním xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx s xxxx počítá x xxxxxxx jim, a xxxxx xxx jim, xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jinou xxxxxx x rámci dané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxx, že xx svěřené xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxx xxxx články, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx organizačním či xxxxxxxxxxx (xxxx. kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxx určuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx xxx xxx určení, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx entity xxxx xxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení této xxxxxxxxx umožňují xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx to v xx míře, x xxxx je xxxxxx xxxxx možná, spíše xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx takové xxxxxxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx o xxx, xx kompetence xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx instituce xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx článkům xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx instituce xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx články jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu - xxxxx takové xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx metodickému vedení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) tvoří pouhou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.
III. 2. 2. Dopad xxxxxxxx úvah na xxxxxxxxxxxxx věc
[38] Podle §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx (x)xxxxxxxx-xx xxxxx nebo zvláštní xxxxx xxxxx, xx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx soud, x xxxxx obvodu je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zasáhl do xxxx xxxx, kdo xx u soudu xxxxxx ochrany. Má-li xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx působnosti, xxxxx, xx xx sídlo x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[39] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kterou xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná. První xxxxxxxx je, xx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxxxx) obvody xxx působnosti xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx alternativou xx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx odehrává xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx místech (xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx správním xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxxx pouze jednomu xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx pak xxxx x xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sídla.
[40] Kompetenční x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav bylo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012, xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013 x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx existoval, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx, že (x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx míněno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x) pozemkové xxxxx, xxxxx se zřizují xxxx xxxxxxx úřady xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx podle §22. X xxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepochybně x xxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxx řízenou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ředitele Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odvolával ministr xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012). Ústřední xxxxxxxxx xxxx pak řídil [xxx §22 xxxx. x) pozemkového xxxxxx x tomtéž znění] xxxxxxxxx xxxxx. Výdaje xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx).
[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx pozemkový xxxx. Xxxxxxxxx úřady xxxx x xxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx projednávaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§20 odst. 1 písm. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxxx svěřenu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orgánem proti xxxxxxxxxxx pozemkových xxxxx [§22 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxx další xxxxx xxxxxxxx kompetence (viz xxxx. xxxxx x §22 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat x xxx smyslu, že xx je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxx xxxx xx dokonce xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx soustavy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x metodickým xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich územní xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxxxx xxxx §19 xxxx. x), částí xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX dne 1.1.2013 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx design soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx xx 30.9.2013.
[46] X §1 odst. 1 xxxxxx o XXX xx pravilo, xx se xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx., xxxxx xx xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx. 3 Xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxx xxxxx, xx Xxxxxx pozemkový xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx “).
[47] Xxxxxxxxxx §2 zákona x XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxxxx úřad xx tvořen xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx územních samosprávných xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx úřad“).
(2) X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ústřední ředitel“), xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxx ředitel je xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředí.
(3) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxx orgán prvního xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového úřadu xxxxx xxxxxx působnosti; x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx.
(5) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx podle zákona x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového úřadu xxxxxxx organizační xxx, xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra zemědělství.
[48] Xxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x Státního xxxxxxxxxxx xxxxx nepochybně x xxxxx správní xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx - a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxxxx x xxxxxx x ministrem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nižším xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 3 věta xxxxx, §2 xxxx. 6 zákona x XXX). Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xx jednu xxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx složkám xxxxx.
[49] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o Xxxxxxx pozemkovém xxxxx xxxx o jednom xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx nelze. X §2 xxxx. 4 xxxxxx x SPÚ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nikdo xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx činit, xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx speciálním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. xx zákonnou xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřízeny x vymezena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) x xx mají xxxxxxx xxxxxxx kompetenci, xxxxx xx samy xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxx nesmí xxx xxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxxxxx xxx xx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx především být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx případech, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx, xxx proti xxxxxxxxxxx těchto poboček.
[50] Xxxxxx xxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §2 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x XXX), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ústavním zákonem x. 347/1997 Sb., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx xx. X. x XXX., x xxxxxx, na xxx xx tam odkazováno. Xxxxxxx je tomu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo zákonem. Xx xxx (xxx §2 odst. 6 xxxxxx x SPÚ) xxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem, xxxxx vydává ústřední xxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx x předchozím xxxxxxxxx ministra zemědělství. Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx organizačního řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvážení není xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x x jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. X xxxxx x počtu poboček xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[51] X pátým senátem xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně x XXX, xxxx xxxxx xxxxxxx úpravy účinné xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx x řízeních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o XXX xxxx není x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. X souvislosti xx xxxxxx právní xxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu xxx xx úpravy nové. Xxxxx je xxxxx x na xxxx xxxxxxx užít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxx takto rozhodováno.
[53] X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2012 Ministerstvo xxxxxxxxxxx, pozemkový xxxx Xxxxxx. Xx byl xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx tvořil xxxxx Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx bodu XXX. 4. přílohy xxxxxx x. 147/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx), jenž xxx xxxxx x Náchodě. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (bod 6. Xxxxxxx x. 2 x bod x. 37 Xxxxxxx x. 3 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx soudů x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx je x xxxxxx o žalobě x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
XXX. 3. Shrnutí
[54] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:
[55] Pobočky xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x XXX, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Státního xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v kompetenčním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úřady xxxxx §19 xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. ř. x.
XX. Xxxxx
[56] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní otázku. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx a xxxxx x. ř. x. Xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx právní otázce xx vedlo pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, kterému by xxxx xxx vrácena, xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx do svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska je xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 5.5.2015, x. x. Xxx 288/2014-58.
1) Souhlasím x xxxxxxx usnesení, xxxx bylo rozhodnuto x místní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxx x důvody, xx nichž xx xxxx usnesení xxxxxxxxx.
2) Xxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 503/2012 Sb., xxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v řízeních x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Státního xxxxxxxxxxx xxxxx.
3) Tento xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x následujících xxxxxx.
4) Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx definovat xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx organizace státu x jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních korporací (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobilých x veřejné správě xx právně odvozeno xx xxxxxx právem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se současně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. 79 odst. 1 Xxxxxx).
5) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx vykládány xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx správním úřadem xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán tzv. xxxxxxxx typu. X xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx neúředního xxxx xxxxx xx značné xxxx naopak orgány xxxxxxxxxx.
6) X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxx x xxxxxx otázek xxxxxxx xxxxxx má.
7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx, které xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uskutečňují xxxxx pravomoc x xxxxxxx věcně vymezeném xxxxxx x xx xxxxxxx území. Xxxxx xx u působnosti xxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxxxx xxxxxxxxx věcná x působnost xxxxxx, xxxxxxxx x tomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxx orgány (xxxxxxx xxxxx) lze xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx to, xxxxxx pojetí tohoto xxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přednost, shodují xx všichni xx xxx, že xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx institucionálním. Xxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxx správního xxxxx xx v xxxxxxx definován xxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx se xxxxx, xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx základní xxxxxxxxxx xxx navazují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx postavením, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
9) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikl xx xxxxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx. xx xxx 1.1.2013. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxx ve shodě x xxxxxxxxx charakterizován xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx a věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ustanovením §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Sb., v xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx upravena.
10) Ustanovení §2 xxxx. 1 xxx. č. 503/2012 Xx. pak xxxxx, xx Xxxxxx pozemkový xxxx xx tvořen xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (na xxxxxx xx právní úpravy xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxx xx 31.12.2012) xxxxx xxxxxxx katalog xxxxxxxxx x působnosti, xxxxx xx dílčím způsobem xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
11) Xx-xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx pravomocí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx slovy názorové xxxxxxx, xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx Státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
12) Většina xxxxx xxxx názor x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Sb., xxxxx něhož xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský pozemkový xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Státního xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxx dovozuje, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „samostatný xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xx role xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Tuto xxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx ji xxxxxxxx i xx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
13) Takový xxxxxx považuji za xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx x funkční xxxxxx správního xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx primárním xxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx xxxx funkční pojetí xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, 8. xxxxxx, je xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záležitostí, xxxxx xxxx přiřazeny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vykonávají xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx nebo kolegiální xxxxxx příslušného subjektu xxxxxxx správy.
14) Jen xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Správní xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Petra Xxxxxx, kde xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx monokratického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx hovořit x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „správní úřad“.
15) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx) hovořit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx) xx x ministru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i působnost xxxxx k xxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx, v jehož xxxx xxxxx.
16) Názorové xxxxxxx xxxx vytýkám xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonný rámec xxxxxx správního xxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci xxx konkrétně, a xxxx to, xx xxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx pojetím xxxxxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxx xxxxxxxx doktríny xxxxxxxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
17) Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx podle §19 xxxx. a) zákona x. 139/2002 Sb. xx xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx. xx xxx Státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jiné jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx pozemkové xxxxx x xxxxxx pobočky (xxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 503/2012 Xx.). Xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemají, xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, údy xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxxx nositelem. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti.
18) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx způsob naplňování xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxxxxxxx složek nedělá, xx již xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojetí. Xxxx ostatně xxxxxx x zmiňované xxxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx většina, v xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pozemkový xxxx rozhoduje x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Státního xxxxxxxxxxx úřadu“. Jen xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
19) Xxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vedlejších xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxx řešit xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx takovým xxxxxxx x ústředí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx se zákonem xxxx xxxx nutno xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx orgán složku, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a kromě xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na xxxxxx xx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx) zákonem xxxxxx xxx xxxxxx náplň x výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx.
20) Xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx názorová xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx. Například x xxxxxxxx, xxx xx xxxx pravomoc x působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, se xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx rozhodujícího x rozkladu xx xxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx jen funkčně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx řízení, zavdávalo xxxxxx x xxxxxx x tom, zda xx xxx xxxx xxxxxxxx orgánem (úřadem). Xxxx xxxxxxxxxxx a x teorii x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřejmě xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přehodnotit a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro další xxxxxxxxx §152 správního xxxx, neboť xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán (xxxx) x xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx x vše xx může xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
21) V xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx obtížné. Xxxxxxxxx §5 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx. x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx. 7 xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví organizační xxx. Xxx nebo xx xx x xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx)x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
22) Xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx problému.
23) Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ způsobem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Pozemkový xxxx Náchod ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 139/2002 Xx. xxxx jeho novelou xxxxxxx x. 503/2012 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. x) x §20 citovaného zákona) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správními xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx senátu xxx nebránilo v xxx, xxx i xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx většina x bodě 50 x 51 xxxxxxxx.
24) Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx pojmout jinak. Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 6 Xx 40/2014-19 dospěl, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx ve smyslu §7 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx Státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Praze. Xxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx doposud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
25) Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledkem novelizace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxx novely xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. bylo rozložit xxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mohly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxx xxxxxxxx x xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx koncentrováno xxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
26) Mám xxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pouštět xx xx kluzkou xxxx právní xxxxxxxx x zkoumat podrobně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxx xx by xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx současné úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxx, xxx xx xxxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoně, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) skutečně xx nebo xxx xx pouhou xxxx xxxxxxxxxxx složkou bez xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxx zjišťování podmínek xxxxxx by xxx xxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou by xxxxxxxxx.
27) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxx xxxxxx věty, xxxxx xxx xxxxx: Xxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x. x. x. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx rozhodování o xxxx v prvním xxxxxx funkčně svěřuje.
V Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx