Právní věta:
I. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, je pro xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx od 1.1.2013, jsou x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, správními orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech, xx xxxxx účinném xx 31.12.2012. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx pobočku krajského xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx pozemkový xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sídlo je xxxxxxxx pro místní xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx §7 odst. 2 x. x. x.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, Xxx. Jany Brothánkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Husinecká 1024/11x, Xxxxx 3, x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.4.2013, x. j. XXX 100752/2013, o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx x xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 12.6.2013, x. j. 5A 89/2013-14, xxxxxx xx xxxx věc postoupena,
takto:
K xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx pod xx. xx. 5X 89/2013 xx příslušný Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
I. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Jádrem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakých xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řízení xxxx xxx xxxxxxxx, co (xxxx xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 xxxx první x xxxx xxxxx x. x. s., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah, jehož xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx složky.
I. 2. Xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Žalobce xxxxx dne 6.6.2013 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. j. 177/07/151/2012, x xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxx úpravy v x. ú. Brzice.
[3] Xxxxxxx soud v Xxxxx usnesením označeným x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x odkazem xx §7 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové. Xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx stupni xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, x xx xxx 21.8.2012, xxxx xxxxx xxxx účinností zákona x. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále „xxxxx x XXX“), xxxx xxx xxxxxx mimo xxxx x xxxxx x. 139/2002 Xx., x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech (xxxx „xxxxxxxxx zákon“). Xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxx a) xxxxxxxxx úřady, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx x územní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu (podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemkového úřadu Xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx), x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx podle §22. X §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, popř. jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[4] Městský soud xxxxxxxx xx xx, xx xxx 1.1.2013 xxxxx xxxxxxxxx zákon x XXX; xxxxx xxxx §1 byl xxxxxx Xxxxxx pozemkový xxxx xxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podle §2 xxxx. 1 téhož xxxxxx je Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhoduje xx xxxxxxxx xxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxx organizační jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx územní působnosti; x odvolání xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 5 zákona x XXX Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 139/2002 Xx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx x)xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxx rozhodují x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústředí.
[5] Xxxxxxx soud xxxxx, xx ačkoli xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x SPÚ). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx stupni, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 12.4.2012, x. x. Xxx 17/2012-46, xxxxxxxx xx xxx 25.4.2012, x. j. Nad 20/2012-31, a na xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx. města Xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx sídlo xx xxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx Xxxxxxxxx 1303, Náchod, xx. v obvodu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx.
[6] Xxx 22.7.2014 Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx materiál xx věci vedené x xxx xxx xx. xx. 30X 41/2013 (xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxx xx. xx. 5X 89/2013). V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, z xxxxx vyplývá, že Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správním úřadem x celostátní xxxxxxxxxx xx sídlem x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxxxx rozhodoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxx X. stupně, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xx 1.1.2013, xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx x SPÚ, x předkládané věci xxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.8.2012, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 1.1.2013, xxxx xx xxxxxxxxx zákona o XXX. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pozemkový xxxx Xxxxxx. Ze xxxxx §19 pozemkového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxx úřady xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx se xxxxxx x Praze. Xxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxx k xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení
[7] Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodování xxxxx §7 odst. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§7 x. x. x.) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišné právní xxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx, odchýlil xx xx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx x právních názorů xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxx podle §17 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 6 Xx 40/2014-19, x xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx pozemkový xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxx s územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx krajů; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxx sídlem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx. Závěry, x xxxx stran xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v uvedeném xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx správním xxxxxx x X. xxxxxx.
[9] Xxxxx pátého xxxxxx xx xxxx jakoukoli xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dekoncentrované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx správním xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx předpis nestanoví xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona vyplývá, xx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací pravomoc xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 6 Xx 40/2014, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x I. xxxxxx xxxxx xxxxx, svěřuje-li xx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx obchodní xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. xx. Xxx 86/2012), Xxxxxx veterinární xxxxxx (xxxx. věci xx. xx. Nad 22/2013 xxxx Xxx 64/2012) xx Státní xxxxxxxxxx x potravinářské inspekce (xxxx. xxx xx. xx. Nad 20/2012). X usnesení x. x. Xxx 66/2012-249 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vztahu x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx do 31.12.2012). Xxxxx pátého xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx strukturou pozemkových xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ pozemkových xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx xx xx, zda xx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx rozhodným xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. stupně.
[11] Pátý xxxxx xx xx xx, že zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxx x určení místní xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxx kterém případě xxxxx o normu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx nepředpokládá, xx x xxxxx kompetenční, xxxxx upravuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složky (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx.) x xxxxxx xx mj. rozhodovací xxxxxxxx xx správním xxxxxx x I. xxxxxx.
[12] X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx poukázat xxxx. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2012, x. x. 6 Xxx 15/2011-143, x xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xx, xx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jejím xxxxxx, xxxxxx umístěním xxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx: „ X hlediska xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxxx §7 x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx v rámci Xxxxx xxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx komora xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx sídla x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Posouzení, xxxxx xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.“
[13] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 5.1.2012, x. x. 2 Xx 141/2011-27.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 x xxxx. zákona x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX; x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx XXX ČR se xxxxxx x Xxxxx, xxxxx příslušný xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze.
[15] Xxxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací pravomocí xx správním xxxxxx, xx nikoli. Xxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx správné, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19.
[16] Účastníci xxxxxx xx x xxxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x., dopěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. 6 As 40/2014-19, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od 1.1.2013 xxxxxxxx xxxxxx názor, xx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajů xxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů, které xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tomu xxxx i x xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[19] X xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, x. x. Xxx 66/2012-249, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2005, x. j. Xxx 25/2005-56, uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx k 1.1.2003 xxxxxxx x. 139/2002 Xx. se již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2005, x. x. Xxx 25/2005-56. X něm xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx ministerstva, xx xxx podle §19 xxxx. a) xxxxxx x pozemkových úpravách xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxxxx zákona, x názvy x xxxxxx působností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx lze dovodit, xx žalovaným právním xxxxxxx není Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx.“
[20] Xx xxxx předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx začalo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního stupně xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pozemkových úprav xxxxxx do 31.12.2012 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx úpravy (xxxxxxxxx dne 2.8.2012), xxxxx xxxxxxxx xxx xx úpravy nové, xxxxxx xx 1.1.2013 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.4.2013). Xxxx xxxxx má xx xx, xx xxx ohledu xx xxxxx právní úpravy xxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx o XXX) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 x xxxx. xxxxxx x XXX a xxxxx xxxxxxxxxx pozemkové xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §19 x násl. pozemkového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x.
[21] Xxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxx, xx xx sebe x xxxxxxxxxx otázkách xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx věci xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx úpravy. Xxxxxx xxxxxx, jež xx věci xxxxxxxxxxx, xx změnila nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání (xx předpokladu, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx senát xx ve věci, xx xxxxxx tedy x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx, tak xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodují x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx staré xxxxxx xxxxxx. X rozsudku xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx xxxxxx. Odlišnosti xxxx popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx; pravomoc xxxxxxxxxxx senátu je xxxxx dána.
III. 2. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x důsledky x xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 Xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxx xxxxxx (xxx x xxxx bohatou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx dne 28.7.2005, xx. zn. XXX. XX 648/04, x xxxx xxxxxxx, x poslední doby xxxx. nález xx xxx 17.4.2014, sp. xx. I. XX 2219/12). X xxxx xxx zákonnou xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, které xxxxxxx zákon, přičemž xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Obdobně xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx ve xxxx xxxxxx 2 xxxx. 2, xx (x)xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx, x x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx (x)xxxx xxxx xxxxx, co není xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svým oprávněním xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx „xxxxxx“ (zákonem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx kompetencí xxxxxxx na jedné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx rezignovat. Nemají xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx níž xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx. Jsou zřízeny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x mají xxxxxx xxxxxx účelu x xxxx, nýbrž xxxxxxxx určeného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] X xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svěřuje „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxx kompetence upravit x xxxxxx libovolným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu existence xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx racionality xxxxxx xxxxxx.
[25] X tomto xxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Vymezením xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx způsobem, x xxxxxx oblastech x xxxx komu se xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx „navenek“, tedy x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[27] Znamená xx x první řadě xxxxxxx, xxxxxx prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. jakými prostředky xxx působit xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejný xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxx (rozhodovat, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dosahování xxxxxxxx cílů atd.).
[28] Xxxx xx znamená xxxxxxx, xx jaké xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx oblasti, xxxx. na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; na jakou xxxx území státu; xx jaký xxxxx xxxx; xx xxxxx xxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx jednotlivců či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx). X tomto xxxxxx lze hovořit x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx, xxx xx jedné xxxxxx její xx. 91 xxxx. 1, xx xxxxxx xxxxx xx. 90 x xx. 91 xxxx. 2). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký. Xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zřídí x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx zřídit xx xxx relativně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx ústřední či xxxxxx xxxxxxx úřady x jaké xxxxxx x xxxx svěří xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx x zásadě xxxx samotného xxxxxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx spolu xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. „jádrové“ xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx zakotvené x xx. 98 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxx druhé xxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; podobně pro Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 97 xxxx. 1 xxxx xxxxx Ústavy). Xx xxxxx xxxxxx je xx xxxx zákonodárce, xxx x xxxxx xxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ten xx onen xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x vymezení xxxxxxxxxx plyne, xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx části xxxxx státu, x xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx tento úd xxxxxxx xx jednotlivce. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx spíše xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vedoucími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, politickou reprezentací xxxx.) xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x pokud možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx její institucionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx jako ucelenou xxxxxxxxxxx jednotku xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx působení xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxx xx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx život. Ostatně x soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrana jednotlivce xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kompetencí xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx vnímat xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx x xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx entity, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, je xxx posouzení, xxx xx x xxxxxx xxxxxx jedná o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx jednoduše xxxxxxx, xxx určitá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, takže xx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx vymezit určité xxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úsudek zpravidla xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx kdo xx xx vykonávat, xxxx xx xxxx xxxx xxxx disponovat, zejména xx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizačním xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx převést xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x musí xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx modifikována), entita xxxxxx určitými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxx považovat xx xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxx“) smyslu, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2 s. x. x.
[35] Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x jednom správním xxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon s xxxx počítá x xxxxxxx xxx, a xxxxx xxx xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxx x převedeny xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud sama xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxx, že xx svěřené kompetence xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxx xxxx články, xxx tomu bylo xxxxxxx.
[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxx určuje náplň xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx článků), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx umožňují xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, spíše xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebrání xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx statutárnímu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx metodické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx článkům však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx články xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx mají vymezeny xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx být xxxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být vedoucím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx články podléhají xxxxxxxx metodickému vedení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ a xx x rovině xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prostředků pro xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x komunikačními xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.
III. 2. 2. Dopad xxxxxxxx úvah xx xxxxxxxxxxxxx věc
[38] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, xx (x)xxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, je x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, kdo xx x soudu xxxxxx ochrany. Xx-xx xxxxx xxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x obvodu své xxxxxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxx-xx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx instituce, xx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě posoudit, x xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx alternativ xx jedná. Xxxxx xxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, které xxxx (xxxxxx) obvody xxx působnosti vymezen xxxxx, xxx je xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx jako celku. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx odehrává xx může odehrávat xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx x tak xxx xxxxxx správním xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodovala xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, jediný xxxxxxx soud, x xxxx podle xxxxx xxxxxx sídla.
[40] Xxxxxxxxxxx x institucionální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012, xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013 x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx existoval, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství.
[41] Xxxxx §19 pozemkového xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2012, xxxxxxx, xx (x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx) jako organizační xxxxxx státu tvoří x) pozemkové xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxx činností xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu, x) Ústřední pozemkový xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22. X xxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxx, metodických či xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hierarchickou strukturu xxxxxxxxx řízenou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ředitele Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx [xxx §22 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx znění] xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx znění).
[42] Xxxxxxx x xxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx jasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx úřady xxxx x xxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx, xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx [§20 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxxx svěřenu x xxxx dalších kompetencí (xxx zejména xxxxx x §20 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx). Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§22 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx v §22 zmíněného zákona). Xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx disponovat x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxxx pozemkových úřadů xx Ústřední xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Vliv xx rozhodovací xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozemkové xxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx, xxxx personálními xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x metodickým xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx pozemkovým xxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxxxx xxxx §19 xxxx. x), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[44] X uvedeného xx xxxxxx, xx xx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkových úpravách xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxxxx xxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxx 1.1.2013 xx xxxxxxx pozměnil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx xx 30.9.2013.
[46] X §1 xxxx. 1 zákona x XXX xx xxxxxxx, xx se zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx., xxxxx je xxxxx xxxx. 2 organizační xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx. 3 Xxxxx. Xxxxx odst. 4 xxx platí, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podřízen Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx “).
[47] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x XXX x xxxxxxxx době znělo:
(1) Xxxxxx pozemkový úřad xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx (xxxx xxx „ústředí“) x krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxxxxxxx úřad“).
(2) X xxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ústřední xxxxxxx“), xxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx pozemkový xxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústřední xxxxxxx.
(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, pokud jiný xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx.
(5) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., o úpravě xxxxxxxxxxxx vztahů x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx okresů. Xxxx xxxxxxx rozhodují x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx stupně. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje ústředí.
(6) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxx xx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x SPÚ xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx u Státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správní xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxxxxxxx xx tří xxxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxxxx x dohodě x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravomoci xxxx nižším xxxxxxx xxxxxx úřadu (§2 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §2 odst. 6 xxxxxx o XXX). Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x metodické xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu, x xx zejména xxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o Xxxxxxx pozemkovém úřadu xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx nelze. X §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských pozemkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxx, xxxx xx došlo xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Opět xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx existovat (tj. xx xxxxxxxx povinností, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymezena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) a xx mají xxxxxxx xxxxxxx kompetenci, xxxxx xx xxxx nemohou xxxxx, xxxx. která xxx xxxxx xxx xxx xxxxx zákona xxxxxx. Stejně xxx xx jasně vymezena xxxxxxxxxx ústředí, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx odvolacím orgánem xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů x x xxxx případech, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, x xxxx tak, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxx §2 odst. 1 xx xxxx xxxxxx x SPÚ), jejichž xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x o xxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx xx. X. x XXX., x xxxxxx, na xxx xx tam xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poboček xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxx (xxx §2 odst. 6 xxxxxx x XXX) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Státního pozemkového xxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů zřízeny, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jich xxxx x s xxx xxxxxxxxx vymezenými územními xxxxxx. X xxxxx x xxxxx poboček xx má xxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[51] X pátým xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx, xx i podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x XXX, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2013, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx rozhodují jako xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.
[52] Posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o XXX xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. X souvislosti xx změnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozemkových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx pravidla místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu již xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x na xxxx xxxxxxx užít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §7 odst. 2 x. x. s. x zkoumat, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx vydalo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, jehož xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (okres xx xxxxxx xxxx XXX. 4. přílohy xxxxxx x. 147/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx měl xxxxx x Náchodě. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx (bod 6. Xxxxxxx x. 2 a xxx x. 37 Xxxxxxx x. 3 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx soudů x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx x xxxxxx x žalobě x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
XXX. 3. Shrnutí
[54] X xxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
[55] Pobočky xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x SPÚ, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v řízeních x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx úřadu. Správními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úřady podle §19 pozemkového xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012. V xxxxxxxx případech je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx pro místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §7 odst. 2 x. ř. x.
XX. Závěr
[56] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxx hospodárnosti x věci samé xxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx x. ř. x. Xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx pouze x nevhodnému prodloužení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx. Text xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. ř. x. soudce XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 5.5.2015, x. x. Xxx 288/2014-58.
1) Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnuto x místní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nikoliv však xxx x xxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
2) Xxxx xxxxx x xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxx většina x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 zákona x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Sb., xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4) Správní xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx veřejné správy, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxx organizace xxxxx x xxxxxx součástí xxxxxxxxxx veřejnoprávních korporací (xxxxxx územní xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxx způsobilých x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzniku. Správní xxxxxx (xxxxx) se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich pravomoc x xxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx).
5) Pojmy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vykládány xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx správním úřadem xxxxxx správní orgán xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx typu. X xxx xxxxx převážná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx naopak orgány xxxxxxxxxx.
6) S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx pak s xxxxxx xxxxxxxxx úřadu) xxxx nerozlučně xxxxxxx xxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx oprávnění, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx, x právních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx otázek xxxxxxx xxxxxx xx.
7) Působností xxxxxxxxx orgánu se xxxxx označuje xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx činnosti, xx. xxxxx otázek, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uskutečňují xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů rozlišuje xxxxxx působnost xxxxx x xxxxxxxxx územní, xxxxxxxx k tomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxx dále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx funkčně. Xxx xxxxxx xx to, xxxxxx pojetí tohoto xxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx založen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx již uvedeno xxxx, xxxxx správního xxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 79 odst. 1 Ústavy, x xxxx se xxxxx, xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx zřídit a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx navazují xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxx xx zabývají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních úřadů.
9) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 503/2012 Sb. xx dni 1.1.2013. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xx tento xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ustanovením §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx., územní xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Sb., x xxxx je stanoveno, xx se jedná x xxxx x xxxxxxxxxx působností. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10) Ustanovení §2 xxxx. 1 xxx. č. 503/2012 Xx. xxx uvádí, xx Xxxxxx pozemkový xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinné xx 31.12.2012) žádný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti, xxxxx xx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxx.
11) Xx-xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx pravomocí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx názorové xxxxxxx, souhrnem xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dle xxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx atributy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x jen Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
12) Xxxxxxx xxxxx svůj názor x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení rozhoduje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx předpis nestanoví xxxxx. X toho xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „samostatný xxxxxx xxxxxxxxxx“, které xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu (správního xxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx na ustanovení §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx. Doktrinálně xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi institucionálním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
13) Takový xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Jednak xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx nelze xxxxxxxx oddělovat, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx funkční xxxxxx xx v právní xxxxxx xxxxxxx autory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x učebnici X. Xxxxxxxx a xxxxxxxx, Správní právo, xxxxxx xxxx, 8. xxxxxx, je xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako zákonem xxxxxxxxx x přesně xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxx xxxx xxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy.
14) Xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí správního xxxxx xx xxx xxxxxxx pojetí definováno x Lexikonu Xxxxxxx xxxxx autorů Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Petra Xxxxxx, kde se xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxx x souhrn xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx; xxx xxx hovořit x xxx, xx xxxxxx úřední osoba xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“.
15) X této xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx (či xxxxx) xxxxxxx například x xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ozbrojeného sboru) xx x ministru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i působnost xxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx, v jehož xxxx stojí.
16) Názorové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, že xxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nerozlišuje při xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxx xxxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
17) Xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. x) xxxxxx x. 139/2002 Xx. xx xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx. xx xxx Státní xxxxxxxxx xxxx. Vykonavatelem xxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx součásti - xxxxxxx pozemkové úřady x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx.). Xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxxxx názorové xxxxxxx, xxx správního xxxxxx (xxxxx), který xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti.
18) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práce x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procesně xxxxxxxx způsob naplňování xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx však xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedělá, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxx z organizačního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatně svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., xx xxx xx xxxxxxxx sama xxxxxxxx většina, v xxxx je zdůrazněno, xx krajský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „jakožto vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu“. Xxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
19) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většina, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vedlejších xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxxxx xxxxxxx x ústředí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx sama o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odvolacího xxxxxx xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx svěřené xxxxxxxxxx.
20) Xxxxxxx na xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jej xxxxx xxxxxxxx většina, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx případech. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx dána xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx součást, xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x úvahám x xxx, zda xx xxx xxxx xxxxxxxx orgánem (úřadem). Xxxx dlouholetou a x teorii i xxxxx zažitou tezi xxxx zřejmě xxxxx xx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx či jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx za xxxxxxx xxxxx (úřad) xxxxxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxx další xxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx) x xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx klasického xxxxxxxxxx xxxxxx.
21) X xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obtížné. Xxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx. x organizaci x provádění sociálního xxxxxxxxxxx, svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dávkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxx podle §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxx. 7 xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx které se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx organizační xxx. Kdo nebo xx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx)x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
22) Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx marginální xxxxxxxx xxxxxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důsledky převažují xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx problému.
23) Xx stejnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ způsobem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxxx stupni Pozemkový xxxx Náchod xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 139/2002 Xx. xxxx xxxx novelou xxxxxxx x. 503/2012 Xx. Xxxxx staré xxxxxx úpravy (§19 xxxx. a) x §20 citovaného xxxxxx) xxxx xxxx pozemkové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonem vymezenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx nebránilo x xxx, aby x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šestého xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx nové. Xx xxxxxxx připouští x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 x 51 xxxxxxxx.
24) Xxxx xx nové xxxxxx úpravy lze xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. 6 As 40/2014-19 xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx Státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxx názoru však xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prezentováno.
25) Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Cílem xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx zatíženy x mohly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx rozhodují.
26) Xxx xxx za xx, xx xxx určování xxxxxx příslušnosti soudu xx nemuselo být xxxxxxxx nutné xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx (úřadu), xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx bez dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxx, xxx je xxxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoně, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) skutečně xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složkou bez xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxx xxx soudy i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, srozumitelný x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž výše xxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xx xxxxxxxxx.
27) Xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx složky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x prvním xxxxxx funkčně xxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx