Plné znění - Nad 288/2014-58

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx určení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx nutno vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, tedy xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx uvedený svazek xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx pozemkovém xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinné od 1.1.2013, xxxx v xxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxx správní xxxxxx xxxxxxx stupně v xxxxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x pozemkových xxxxxxxx x pozemkových úřadech, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012. V xxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. x. x.

 

Xxx: Mgr. Xxxxx X. proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkové xxxxxx.

 

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Aleše Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx pozemkový xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxx 1024/11x, Xxxxx 3, x řízení o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 2.4.2013, č. x. XXX 100752/2013, x xxxxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2013, x. x. 5X 89/2013-14, xxxxxx xx xxxx věc xxxxxxxxxx,

xxxxx:

X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vedené u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 5X 89/2013 xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx

X. 1. Xxxxx xxxxx

[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx krajského soudu x řízení xxxx xxx xxxxxxxx, co (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x. ř. x., x jaká správním xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx instituce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členěná xx xxxxxx dílčí části xx xxxxxx.

X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx

[2] Žalobce xxxxx dne 6.6.2013 x Městského xxxxx x Praze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.8.2012, x. x. 177/07/151/2012, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x. x. Xxxxxx.

[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx §7 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Náchod, x xx dne 21.8.2012, xxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx „xxxxx x XXX“), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x. 139/2002 Xx., x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx §19 pozemkového xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ministerstva xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvoří a) xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx uvedených x §20; xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx okresu Xxxxxx), b) Ústřední xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx §22. X §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pozemkových úpravách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx dne 1.1.2013 xxxxx účinnosti xxxxx x SPÚ; podle xxxx §1 byl xxxxxx Státní xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podle §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx je Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřady. Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx o XXX xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení krajský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx pozemkového úřadu xxxxx xxxxxx působnosti; x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, pokud jiný xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 139/2002 Xx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx x)xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[5] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxxxx pozemkové xxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x XXX). Xxxxxxx xxxx odkázal x xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2012, x. j. Xxx 17/2012-46, usnesení xx xxx 25.4.2012, x. x. Nad 20/2012-31, x xx xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx nikoli sídlo Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xx xxxxx xx. města Xxxxx), xxx sídlo xxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx Xxxxxxxxx 1303, Xxxxxx, xx. v obvodu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

[6] Dne 22.7.2014 Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spisový xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx pod xx. zn. 30X 41/2013 (původně xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 5X 89/2013). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, x xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx; proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx sídlem xxxx pobočky. K xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.1.2013, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o XXX, x xxxxxxxxxxx věci xxxx správní orgán X. xxxxxx rozhodoval xxx 21.8.2012, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon; x odvolání xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 1.1.2013, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX. Prvoinstančním xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pozemkový xxxx Xxxxxx. Ze xxxxx §19 pozemkového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx být x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Městský soud x Xxxxx.

XX. Xxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx

[7] Xxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodování podle §7 odst. 5 x. ř. s. xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§7 x. x. x.) dekoncentrovaných xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx byly xxxxxxxxx odlišné právní xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xx některého x právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. postoupil x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[8] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.4.2014, č. x. 6 As 40/2014-19, x něhož xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx pobočky. Xxxxxx, x xxxx stran xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x I. xxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dekoncentrované organizační xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x SPÚ, podle xxxxxxx rozhoduje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxx, xxxxxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxx rozhodovací kompetenci xxxxxxxx svěřenou xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx organizačně xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx předcházela rozsudku xx věci xx. xx. 6 As 40/2014, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodujícím x I. xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce (xxxx. xxx xx. xx. Nad 86/2012), Xxxxxx veterinární xxxxxx (xxxx. xxxx xx. xx. Xxx 22/2013 xxxx Xxx 64/2012) xx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. xx. Xxx 20/2012). X xxxxxxxx x. x. Xxx 66/2012-249 xxxx xxxxx rozhodnuto x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2012). Xxxxx pátého senátu xxxx mezi novou xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „starých“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní rozdíl, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx, či xxxx xxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodným xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vždy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxx X. stupně.

[11] Pátý xxxxx má xx xx, xx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složky správního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx skutečnost, xxx xx v xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx hierarchie, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx.) x ukládá xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v X. xxxxxx.

[12] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2012, x. x. 6 Xxx 15/2011-143, z něhož xxxxx, xx pro xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. je stěžejní xxxxx správního xxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (poboček, odborů, xxxxxxxxx) xxxx rozhodující (xxxxxxxxx xxx x xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jejím xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uvádí: „ X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxxx §7 x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Za stěžejní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Česká xxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxx x Praze je xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, konkrétně Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx, který xxxxx či organizační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxxx zřídil xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.“

[13] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 5.1.2012, x. x. 2 Xx 141/2011-27.

[14] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §12 x xxxx. zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx organizační strukturu XXX XX; x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správními xxxxx vystupuje jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX XX xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx příslušný xx xxxxx Městský soud x Xxxxx.

[15] Předkládající xxxx senát xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx správné, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové. Proto xx xxxx odchýlit xx právního názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxx postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XXX. 1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[18] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 6 As 40/2014-19, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2013 xxxxxxxx xxxxxx názor, xx „Státní pozemkový xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, jehož xxxxxx je Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxx xxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Tím méně xxx xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Instanční xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx funkční xxxxxxxxxxxx.“

[19] X xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, č. x. Xxx 66/2012-249, xxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxx do 31.12.2012, se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.3.2005, x. j. Xxx 25/2005-56, xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k 1.1.2003 xxxxxxx č. 139/2002 Xx. xx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx ze xxx 30.3.2005, č. x. Nad 25/2005-56. X něm xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxx §19 xxxx. x) zákona x pozemkových úpravách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §20 tohoto zákona, x názvy a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxx přímo xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxxx, xxxx by se xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

[20] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 2.8.2012), xxxxx xxxxxxxx již xx úpravy nové, xxxxxx xx 1.1.2013 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.4.2013). Xxxx xxxxx xx xx xx, že xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a platilo x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx o XXX) jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx podle §1 x xxxx. zákona x XXX x xxxxx xxxxxxxxxx pozemkové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §19 x násl. pozemkového xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxx, xxxx. byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 s. x. x.

[21] Právní xxxxxx, jak byly xxxx xxxxxxx, se xx sebe v xxxxxxxxxx otázkách xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx rozhodovala, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x době xxxx vydáním rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx však xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxx tedy x xxxxx širším xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xx staré, tak xx xxxx úpravy xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodují x prvním stupni, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozsudku xxxxxxx xxxxxx týkajícím xx nové xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxx jsou xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx relevantní; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.

XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXX. 2. 1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x důsledky x xxxx plynoucí

[22] Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 Xxxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (viz k xxxx xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. xx. XXX. ÚS 648/04, x xxxx xxxxxxx, x poslední doby xxxx. xxxxx xx xxx 17.4.2014, sp. xx. X. XX 2219/12). Z xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx určitá omezující xxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx moc xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx ji xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, přičemž xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxx xxxxxx 2 xxxx. 2, xx (x)xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví, x v odst. 3 tohoto článku, xx (x)xxxx xxxx xxxxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx.

[23] Pro xxxxxx veřejné xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jim xxxxxxx „xxxxxx“ (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pořádkem). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx vykročit, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nemají xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xx xx mohly xxxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx zřízeny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Vymezení xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

[24] X xxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ zákonodárství, xxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxx racionality xxxxxx xxxxxx.

[25] X xxxxx xxxxxx xx tedy x orgánů xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx kompetencí xx rozumí xx, xxxxx způsobem, x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „navenek“, xxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx působit xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejný xxxxx. X tomto ohledu xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxxx prostředky xx účelem dosahování xxxxxxxx xxxx atd.).

[28] Xxxx xx znamená xxxxxxx, xx xxxx xxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxx věcné xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxx jako x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx jakou xxxx xxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců či xxxxxxx prosazování veřejných xxxxxx xx veřejného xxxxx). X xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsána xxxxx Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx velmi xxxxxx x xxxxxx kompetenční, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx. 91 odst. 1, xx straně xxxxx xx. 90 a xx. 91 odst. 2). Xxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx soustavy xxxxxx (xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx) vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx, xx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxx, xxxx instituce xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx nezřídí, x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx malý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Česká národní xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xx, jaká xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx ústřední xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x nich svěří xxxxxxxxxx, je však xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

[30] Xxxxxxxxxxx x institucionální xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx spolu xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx, aby kompetence, x nichž Ústava xxxxxxxxxxx, že xx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx někdo xxxx (xxxx. „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvené x xx. 98 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nikdo xxxx xxx tato xxxxxxxxx; podobně pro Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[31] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zpravidla podstatnější, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx onen xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči komu, xx jaké xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. xxxx tento xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, politickou xxxxxxxxxxxx xxxx.) xxx, aby xxxx provázaným, xxxxxxxx x pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx (xxx jednotlivce, xxxx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepominutelný význam. Xxxxxxxxxxx xxxxx zpravidla, xxxxxxx x úvodní xxxx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx“, xxx xxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxx ucelenou xxxxxxxxxxx jednotku jevící xx navenek xxxx xxxxxx osoba xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakými xxxxxxxxxx pro své xxxxxxxx disponuje, xxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxx xx práv xx povinností jednotlivce xxxx xxxxx ovlivnit xxxx život. Xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx jednání veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx účinků) xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kompetencí xxxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kompetencí určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce právní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx entita xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx vymezit určité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx kdo xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx jimi xxxx xxxx disponovat, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. anebo je xxxxxx převést xx xxxxx úroveň této xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx. nemůže xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx modifikována), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompetencemi, xx třeba tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx („materiálním“) xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx relevantní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x.

[35] X toho xx xxxxxx, xx xxxxx často bude x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, a xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxx x převedeny xx xxxxx xxxxxx x rámci dané xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Složitou x xxxxxxx bohatě členěnou xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud sama xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx.

[36] Xx, jak xx xxxxxx komplexnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx (např. kdo xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxx článků xx xxx určuje náplň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx institucí existují xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud ano, xxxxxxxxxx xx v xx xxxx, v xxxx xx taková xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx správním orgánem x kompetenčním xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řídící či xxxxxxxxxxx povahy.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či metodické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - pokud takové xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence, kterých xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx jejich xxxxxxx xxxxx xxx vedoucím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx články podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „shora“ x xx v rovině xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x komunikačními systémy xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx.

XXX. 2. 2. Dopad xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc

[38] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, že (x)xxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zasáhl xx xxxx xxxx, xxx xx u xxxxx xxxxxx ochrany. Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx mimo obvod xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx má xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

[39] Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. První xxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx xxxx celku. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx sídel xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x kompetenčním smyslu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx odehrává xx xxxx odehrávat xx různých místech (xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je tato xxxxxxxxx i xxx xxx jedním xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, pro účely xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx sídlu. X xxxxx xxxxxxx pak xxxx x řízení xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx instituce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jediný xxxxxxx soud, x xxxx xxxxx místa xxxxxx xxxxx.

[40] Kompetenční x institucionální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013 x xxxx ohledů xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx provázaný systém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[41] Xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx, xx (s)oustavu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §8 xxxx. 3 xxxxxx) xxxx organizační xxxxxx xxxxx tvoří x) xxxxxxxxx úřady, xxxxx xx zřizují xxxx správní úřady xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20; xxxxxx názvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v příloze x xxxxxx zákonu, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx podle §22. X xxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ředitele Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012). Ústřední pozemkový xxxx pak řídil [xxx §22 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx úřady. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozními xxxxxxxxx pozemkových úřadů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (§21 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx).

[42] Nicméně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx pozemkový úřad. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx pozemkových xxxxx, jichž xx xxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx [§20 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxxx svěřenu x xxxx xxxxxxx kompetencí (xxx xxxxxxx výčet x §20 xxxx. 1 zmíněného zákona). Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx pozemkových xxxxx [§22 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx znění] a xxx další jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx x §22 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx ministerstvo. Vliv xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx soustavy xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx, xxxx personálními xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízením.

[43] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxxxx xxxx §19 písm. x), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozemkových úřadů x xxxxxxxx jejich xxxxxx.

[44] Z uvedeného xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni.

[45] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxx 1.1.2013 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxx pozemkové xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx rozhodné xxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx do 30.9.2013.

[46] X §1 xxxx. 1 zákona o XXX xx xxxxxxx, xx se zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x celostátní působností., xxxxx je xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx. 3 Xxxxx. Xxxxx odst. 4 xxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx “).

[47] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x XXX x xxxxxxxx xxxx znělo:

(1) Xxxxxx pozemkový úřad xx tvořen ústředím Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které vykonávají xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx úřad“).

(2) X čele Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx xxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx ředitel“), xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx ředitelem ústředí.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského pozemkového xxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x odvolání xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x pozemkových xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., o úpravě xxxxxxxxxxxx vztahů k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxx působnost odpovídá xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx stupně. O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje ústředí.

(6) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členění Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství.

[48] Xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx rovině xxx u Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeden xxxxxxx xxxx x celostátní xxxxxxxxxx, vnitřně strukturovaný xx tří úrovní - ústředí, krajských xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele (§2 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x SPÚ). Ústřední xxxxxxx xxx má, xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, organizační x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §2 xxxx. 6 zákona x XXX). Xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxx personální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, tedy za xxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu, x xx zejména xxxxx, že jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nižším složkám xxxxx.

[49] X xxxxxx xxxxxxxxxxx však x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. V §2 odst. 4 xxxxxx x SPÚ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx - nikdo xxxx než xxxxx xxxxxxx pozemkové xxxxx xxx xxxxxx činit, xxxx by došlo xx xxxxx zákona. Xxxxxxx je stanovena xxxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů rozhodovat xx speciálním případě xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx povinností, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymezena xxxxxx xxxxxx působnost) a xx mají xxxxxxx xxxxxxx kompetenci, které xx samy xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxx nesmí být xxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxxxxx tak xx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx.

[50] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, x xxxx xxx, xx xxxxxx v xxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §2 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x XXX), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx xx. X. x XXX., x xxxxxx, na něž xx xxx odkazováno. Xxxxxxx xx xxxx x poboček krajských xxxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx být (xxx §2 xxxx. 6 xxxxxx o XXX) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Státního pozemkového xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx bylo vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx uvážení není xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízeny, xxxxx xxxxx určení, xxxxx jich xxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx x xxxxx poboček xx xx promítnout xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[51] X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x podle xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx o XXX, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, jsou xxxxxxx krajských pozemkových xxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízeních x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxxxxxxxx řádem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[52] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx podle kompetenčního xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o XXX xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. V souvislosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení na xxxxx pozemkových úprav xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x řízení o xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxx xx staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xx úpravy xxxx. Xxxxx xx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x. x. s. x zkoumat, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[53] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úřad Xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx tvořil xxxxx Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx bodu XXX. 4. xxxxxxx xxxxxx č. 147/2000 Xx., o okresních xxxxxxx), xxxx xxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx Náchod xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx (xxx 6. Xxxxxxx x. 2 a xxx x. 37 Přílohy x. 3 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

XXX. 3. Xxxxxxx

[54] X xxxx uvedeného xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx závěr:

[55] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x SPÚ, xxxx xxxxx zákonné úpravy xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx x případech, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v kompetenčním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úřady podle §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2012. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx krajského xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx pozemkový xxxx, xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sídlo je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu xxx §7 xxxx. 2 x. ř. x.

XX. Xxxxx

[56] Rozšířený xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxx hospodárnosti x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx a xxxxx x. ř. s. Xxxxxxxxxx toliko o xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015

XXXx. Josef Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx stanovisko x usnesení x xxxxxxx x §55a x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Vlašín. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko podle §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, č. x. Xxx 288/2014-58.

1) Xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nikoliv však xxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxxxx vystavěno.

2) Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách, xx znění zákona x. 503/2012 Xx., xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3) Tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx z následujících xxxxxx.

4) Správní xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxx organizace xxxxx x xxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x působnost (xx. 79 odst. 1 Xxxxxx).

5) Pojmy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jejich vzájemný xxxxx nejsou x xxxxxx teorii vykládány xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx správním úřadem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který je xxxx postavením x xxxxxxxx koncipován xxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

6) X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tím xxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx spojeny xxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx správní orgán xxxxxxx, x právních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxx a xxxxxx otázek veřejné xxxxxx xx.

7) Působností xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx a rozsah xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx otázek, xxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.

8) Xxxxxxx xxxxxx (správní xxxxx) lze xxxx xxxxxxxxx xxx institucionálně, xxxx funkčně. Xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx pojetí tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přednost, xxxxxxx xx všichni xx xxx, xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xx založen xx xxxxxx institucionálním. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, pojem správního xxxxx xx v xxxxxxx definován xxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx úřady xxx xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx zákonem. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx postavením, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

9) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát posuzoval xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 503/2012 Xx. xx dni 1.1.2013. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xx tento xxxxx xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx č. 139/2002 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx., územní xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Sb., x xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxx s xxxxxxxxxx působností. Xxxxxx, xxxxxxxx časová xxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx upravena.

10) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxx. x. 503/2012 Xx. xxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tvořen xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx x krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx organizační součásti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012) žádný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxx.

11) Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x působností, nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dle xxxx názoru xxxxx xxx uzavřít, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právě x jen Státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx názor x ustanovení §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prvního xxxxxx krajský pozemkový xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x odvolání xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z toho xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx organizační xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xx role xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxx a s xxxxxxxx na ustanovení §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona ji xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx institucionálním x funkčním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.

13) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx a funkční xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx musí existovat xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx xxxx funkční xxxxxx xx v právní xxxxxx xxxxxxx autory xxxxxxxxx poněkud rozdílně. Xxxxxxxxx v učebnici X. Xxxxxxxx a xxxxxxxx, Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx, 8. xxxxxx, je xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přesně xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vykonávají xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14) Xxx xxxx doplněk x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxxx pojetí definováno x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx autorů Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Petra Xxxxxx, xxx se xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souhrn xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitého monokratického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx pak hovořit x tom, že xxxxxx úřední osoba xxxxxxxx „správní úřad“.

15) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx správního orgánu - ozbrojeného xxxxx) xx o ministru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxx x jeho xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx, v jehož xxxx xxxxx.

16) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx výkladech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx právním xxxx xxxxxx a x projednávané věci xxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, že xxx svém „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doktríny xxxxxxxxxx xxxx nositeli pravomocí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

17) Ze zákonné xxxxxx xx zřejmé, xx nositelem pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. a) zákona x. 139/2002 Sb. xx xxxxx zákona x. 503/2012 Sb. xx jen Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx součásti - xxxxxxx pozemkové úřady x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Sb.). Xxxx xxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, slovy xxxxxxxx xxxxxxx, údy xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pravomoc a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx celostátní xxxxxx xxxxxxxxxx.

18) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxx organizační xxxxxxxxx Státního pozemkového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedělá, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx funkčního xxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., na xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx většina, x xxxx je zdůrazněno, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „jakožto vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“. Jen xxxxxx úřadu xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.

19) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vedlejších xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxx řešit xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pobočky xx xxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx svěřené xxxxxxxxxx.

20) Nedosti na xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx většina, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx i x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx dána xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx správní orgán xxxxxxx vždy považoval xxxxx úřad x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxx jako na xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x tom, zda xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (úřadem). Xxxx xxxxxxxxxxx a x teorii i xxxxx zažitou xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (úřad) považovat. Xxx ovšem v xxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §152 správního xxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx (xxxx) x zde, nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vše xx může xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.

21) X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obtížné. Xxxxxxxxx §5 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx. x xxxxxxxxxx x provádění sociálního xxxxxxxxxxx, svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx odst. 7 xxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxx xxxxx, xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxxxx stanoví organizační xxx. Kdo xxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx)x tomto případě, xx netroufnu xxxxxxxxx.

22) Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx předloženého problému.

23) Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni Xxxxxxxxx xxxx Náchod xxxxx xx účinnosti zákona x. 139/2002 Sb. xxxx xxxx novelou xxxxxxx x. 503/2012 Xx. Podle xxxxx xxxxxx úpravy (§19 xxxx. x) x §20 xxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxx pozemkové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl o xxxxxx xxxxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxx nové. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x názorová xxxxxxx x xxxx 50 x 51 usnesení.

24) Xxxx za nové xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 6 Xx 40/2014-19 xxxxxx, přísně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxx názoru však xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx prezentováno.

25) Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že současné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxx tak, xxx xxxx rovnoměrněji xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a efektivnosti xxxxxx xxxxxxxx x xx. 38 odst. 2 Listiny základních xxxx x svobod. X xxxxxx hlediska xx xxxxx důležité, xxx přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx soudu, xxx xxx probíhalo x xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx o věci xxxxxxxx rozhodují.

26) Mám xxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx pouštět xx xx kluzkou xxxx právní doktríny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx (úřadu), xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x označení správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, jak je xxxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoně, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx správním xxxxxxx (úřadem) xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx složkou bez xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxx zjišťování podmínek xxxxxx xx xxx xxx soudy x xxxxxxxxx přehledný, xxxxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výkladem xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

27) Předchozí text xxxx na xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxx xxxxx: Xxx účely xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x. ř. s. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx takové správní xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx složky, xxxxxx xxxxx rozhodování x xxxx v xxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxx.

X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx