Plné znění - Nad 288/2014-58

Právní věta:

I. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, tedy mimo xxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda se x tohoto xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, kdy rozhodují xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, správními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizačním xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu xxxx x pozemkové xxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx případech xx xxxxx pobočku krajského xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 odst. 2 x. x. x.

 

Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Státnímu xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, Xxx. Jany Brothánkové, XXXx. Zdeňka Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Státní pozemkový xxxx, ústředí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx 1024/11x, Praha 3, x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.4.2013, x. x. XXX 100752/2013, o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx x usnesením Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2013, x. x. 5X 89/2013-14, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx,

xxxxx:

X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vedené x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxx xx. xx. 5X 89/2013 xx xxxxxxxxx Krajský xxxx v Hradci Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Jádro xxxxx x dosavadní xxxxxx xx xxxx

X. 1. Xxxxx xxxxx

[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxxx xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx první x xxxx xxxxx x. x. s., x jaká xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je instituce x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx členěná xx xxxxxx dílčí části xx složky.

I. 2. Xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[2] Xxxxxxx xxxxx xxx 6.6.2013 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxx xx dne 2.8.2012, x. x. 177/07/151/2012, x xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxx x x. ú. Brzice.

[3] Xxxxxxx soud x Xxxxx usnesením xxxxxxxxx x záhlaví postoupil xxx x xxxxxxx xx §7 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, x to xxx 21.8.2012, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 503/2012 Xx., x Státním pozemkovém xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx „xxxxx x XXX“), xxxx xxx změněn xxxx xxxx x xxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech (xxxx „xxxxxxxxx zákon“). Xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxx, xx soustavu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvoří a) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx), x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx §22. X §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodují x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx projektovou část xxxxxxxxx.

[4] Městský xxxx xxxxxxxx na to, xx xxx 1.1.2013 xxxxx účinnosti zákon x XXX; podle xxxx §1 byl xxxxxx Xxxxxx pozemkový xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podle §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx je Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx územní xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxx rozhodnutí rozhoduje xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 5 zákona x SPÚ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 139/2002 Xx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ú)řadů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx okresů; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[5] Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx úřad Náchod xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx zákonem (to xxxxx x xxx xxxxxxx pozemkové úřady xxxxxxx vnitřní organizační xxxxxxxx Státního pozemkového xxxxx x xxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx dle zákona x SPÚ). Xxxxxxx xxxx odkázal v xxxx souvislosti, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodování v xxxxxx stupni, na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 12.4.2012, x. x. Xxx 17/2012-46, usnesení xx xxx 25.4.2012, x. x. Nad 20/2012-31, a xx xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nikoli sídlo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xx. xxxxx Xxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx nachází, jak xxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx, xx adrese Xxxxxxxxx 1303, Xxxxxx, xx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové.

[6] Dne 22.7.2014 Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx věci městským xxxxxx x současně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx materiál xx xxxx xxxxxx x něj pod xx. xx. 30A 41/2013 (původně vedené x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 5X 89/2013). X odůvodnění xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, z xxxxx vyplývá, že Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxx příslušnost soudů xx xxxxxxxx soudnictví x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx, nikoli sídlem xxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. stupně, xxx xxxxxxxx orgán rozhodovaly xx 1.1.2013, xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx x XXX, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx rozhodoval xxx 21.8.2012, xxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemkový zákon; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 1.1.2013, xxxx xx xxxxxxxxx zákona x XXX. Prvoinstančním správním xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx věci, xxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, pozemkový xxxx Xxxxxx. Xx xxxxx §19 pozemkového xxxxxx xxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, ale xxxx pouze dekoncentrovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.

XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

[7] Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 odst. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx x xxxxxx, že k xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx (§7 s. x. x.) dekoncentrovaných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx v každém xxxxxxx xx některého x xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxx podle §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[8] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.4.2014, č. j. 6 Xx 40/2014-19, x něhož xxxxxxx, xx Státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx místní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx pobočky. Závěry, x xxxx xxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx organizační složky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; má xxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxx svěřenou xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí rozhoduje xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jednotlivé krajské xxxxxxxxx úřady jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, mají xxxx zákonem svěřenou xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx správní orgány xxxxxxx xxxxxx.

[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 40/2014, konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx rozhodujícím x X. stupni xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto bylo x xxxxx případech xxxxxxxxxxx v případě Xxxxx obchodní xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. xx. Nad 86/2012), Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. věci sp. xx. Xxx 22/2013 xxxx Xxx 64/2012) xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské inspekce (xxxx. xxx xx. xx. Xxx 20/2012). X xxxxxxxx č. x. Nad 66/2012-249 xxxx xxxxx rozhodnuto x x případě xxxxxxxxxxx úřadů, xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2012). Xxxxx xxxxxx senátu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „starých“ pozemkových xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl, xxxxx xx mohl xxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx xx to, xxx xx, xx xxxx xxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx orgánem rozhodným xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxx X. xxxxxx.

[11] Xxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx hierarchie, xxxxx samostatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, či x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx.) a xxxxxx xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v X. xxxxxx.

[12] X xxxx xxxxxxxxxxx lze podle xxxxxx senátu x xxxxxxxxx poukázat xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2012, č. x. 6 Ads 15/2011-143, z něhož xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. je stěžejní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx komoře se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx umístěním xxxxxxx). Xx zmíněném xxxxxxxx xx xxxxx: „ X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 x. x. x. xx xxxxx irelevantní, xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx advokátní komory xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Posouzení, který xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nikoli xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jediný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedovi Xxxxxx.“

[13] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 5.1.2012, x. j. 2 Xx 141/2011-27.

[14] Xx xxxxxxx závěrům xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 x xxxx. xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX; x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx správní xxxxx XXX XX xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Městský xxxx x Xxxxx.

[15] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx. Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové. Xxxxx xx chce odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili.

III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[17] Podle §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodování ve xxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxx od 1.1.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je Praha. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x řízení x pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“

[19] X xxxxxxxx ze xxx 12.9.2012, č. x. Nad 66/2012-249, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinné xx 31.12.2012, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 30.3.2005, x. j. Nad 25/2005-56, xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových úřadů xxxxxxxxxx v xxxxxx xx reformu xxxxxxx xxxxxx k 1.1.2003 xxxxxxx x. 139/2002 Xx. xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2005, x. x. Xxx 25/2005-56. X xxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ministerstva, xx xxx xxxxx §19 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxx přímo xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx.“

[20] Xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx úpravy (xxxxxxxxx xxx 2.8.2012), xxxxx skončilo xxx xx úpravy xxxx, xxxxxx xx 1.1.2013 (xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx 2.4.2013). Xxxx xxxxx xx xx xx, xx xxx ohledu na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx x XXX) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx podle §1 x xxxx. xxxxxx x XXX a xxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx jako součásti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §19 x násl. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxx, resp. byly xxxxxxxxxxxx správními orgány xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. x.

[21] Xxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxx, se xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx rozhodovaly xx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jež xx věci rozhodovala, xx změnila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx však xxx xx otázka, xxxxxx by musel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xx xx xxxx, xx kterou xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx či rozhodují x prvním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx staré xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx byl vyjádřen xxxxxx názor, že xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxx xxxx tedy xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx relevantní; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx.

XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXX. 2. 1. Xxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx x toho plynoucí

[22] Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (viz čl. 1 Xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (viz k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, např. xxxxx xx dne 28.7.2005, xx. zn. XXX. ÚS 648/04, x xxxx dalších, x xxxxxxxx xxxx xxxx. nález xx xxx 17.4.2014, xx. xx. I. ÚS 2219/12). X xxxx xxx zákonnou úpravu xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx (x)xxxxx moc xxxxxx všem občanům x xxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx (k)aždý xxxxx může činit, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x nikdo xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Obdobně stanoví Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxx xxxxxx 2 xxxx. 2, že (x)xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví, x x xxxx. 3 xxxxxx článku, xx (x)xxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá.

[23] Xxx xxxxxx veřejné xxxx xx x xxxxx xxxx znamená, xx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx svěřeny „xxxxxx“ (zákonem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx vykročit, ale xxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nemají xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx účelu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx určeného x xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

[24] X míře, x xxxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx kompetence xxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, samozřejmě xxx xxxxxxxx xx smyslu x xxxxx existence xxxxxxx xxxx, základním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[25] X xxxxx xxxxxx je tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.

[26] Vymezením xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx oblastech x xxxx xxxx se xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, tedy x právní sféře xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x veřejný xxxxx.

[27] Znamená xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx jednotlivci xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. jakými prostředky xxx působit xx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx veřejný xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, kontrolovat, xxxxxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxx, vynakládat prostředky xx xxxxxx dosahování xxxxxxxx cílů atd.).

[28] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx oblasti, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xxxx; na xxxxx xxxx procesu rozhodování xxxx jiného xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prosazování xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xxx hovořit x působnosti x xxxxxxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx obecně x xxxxxx kompetenční, xxx na xxxxx xxxxxx xxxx čl. 91 xxxx. 1, xx xxxxxx xxxxx xx. 90 x xx. 91 xxxx. 2). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx nezřídí, x xxx, xx xxxxxxx zřídit xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Ústavou vymezených xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx kontrolní xxxx, instituce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; to, xxxx xxxxx ministerstva a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jaké kterým x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx x zásadě xxxx samotného zákonodárce).

[30] Xxxxxxxxxxx x institucionální xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx musí xxxxxxxx jen x xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx kompetence, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. „jádrové“ xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxx x xx. 98 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxx druhé xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxxx; podobně xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx xx. 97 xxxx. 1 xxxx xxxxx Ústavy). Xx xxxxx straně xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x rámci xxx zřízené instituce xxxxxxxxx, xx určité xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxx součást xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určený xxxxxxxxxx.

[31] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx kompetencemi xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, jakými xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx komu, xx xxxx xxxxx xxxxx státu, v xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejími řídícími xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či jejich xxxxx, xxxxxxxxxx reprezentací xxxx.) tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x pokud možno xxxxxxxxxx systémem. X xxxxxxx (pro xxxxxxxxxxx, xxxx nimž veřejná xxxxxx xxxxxx) xx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepominutelný xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx svého xxxxxxxx x „xxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navenek jako xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Přesto xxxx xxx vlastním xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxx xx práv xx povinností jednotlivce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání veřejné xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinkům (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[32] Pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx nutno xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx orgánem x xxxxx smyslu, tedy xxxx xxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx soudů, je xxxxxx kompetencí určitého xxxx. Institucionální xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx jedná o xxxxxxx orgán, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] X xxxxxx rovině xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx entita xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx vymezit xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx analýzy lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Klíčovým znakem xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxx je xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx svěřit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. nemůže xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompetencemi, xx xxxxx xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, x tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x.

[35] X xxxx xx zřejmé, xx xxxxx často xxxx x jednom xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jim, a xxxxx xxx jim, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci dané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx členěnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx instituce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její články, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx vedoucí jejích xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxx určení, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí existují xxxxxx entity jako xxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona modifikovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud ano, xxxxxxxxxx xx v xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x kompetenčním smyslu x xxxxx takové xxxxxxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xxx xxxx celek. Xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx některých dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Personální, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení instituce xxxx nižším xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - pokud takové xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí a xxxxx mají vymezeny xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejich vedoucí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx instituce jmenováni xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x xxxxx formám xxxxxxxx „xxxxx“ x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, propojení informačními x komunikačními systémy xxxx.) tvoří xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX. 2. 2. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx

[38] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, xx (x)xxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx jinak, je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx obvodu je xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx ochrany. Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, platí, xx má xxxxx x obvodu své xxxxxxxxxx.

[39] X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx instituce, xx pro určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kterou xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná. První xxxxxxxx je, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx (územní) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxx, než xx xxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxx jako celku. Xxx xx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx sídel xxxxxx správních orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx odehrává xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx místech (xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v kompetenčním xxxxxx. Xxx je xxxx rozhodování, ať xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx instituce rozhodovala xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx místa xxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxxx x institucionální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012, xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013 v xxxx ohledů velmi xxxxxxx. Za obou xxxxx existoval, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx.

[41] Xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx, xx (s)oustavu xxxxxxxxxxx úřadů ministerstva (xxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvoří x) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se zřizují xxxx správní xxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20; xxxxxx názvy a xxxxxx působnost jsou xxxxxxx v xxxxxxx x tomuto xxxxxx, x) Xxxxxxxx pozemkový xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22. X hledisek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxx nepochybně x xxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2012). Ústřední xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx [xxx §22 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx znění] xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (§21 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx).

[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx pozemkový xxxx. Xxxxxxxxx úřady xxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx, xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx [§20 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx znění] x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu Ústřední xxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§22 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx] a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kompetence (xxx xxxx. xxxxx x §22 zmíněného xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xx xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xx Xxxxxxxx pozemkový xxxx či dokonce xx xxxxxxxxxxxx. Vliv xx rozhodovací xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx xxxx soustavy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízením.

[43] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2012, xxxxxxxxx xxxx §19 xxxx. x), xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx.

[44] Z uvedeného xx zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxxxx rozhodování x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni.

[45] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxx 1.1.2013 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx design soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávanou věc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx do 30.9.2013.

[46] X §1 odst. 1 xxxxxx x XXX se xxxxxxx, xx se zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxx x celostátní xxxxxxxxxx., xxxxx xx podle xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx jednotkou x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx. 3 Xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxx xxxxx, xx Státní xxxxxxxxx xxxx xx podřízen Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx “).

[47] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxx:

(1) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ústředím Xxxxxxxx pozemkového úřadu (xxxx xxx „ústředí“) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxx v rámci xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx pozemkový xxxx“).

(2) X čele Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx ředitel Státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ústřední xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ředitel xx xxxxxxxx ředitelem ústředí.

(3) Xxxxxxx pozemkový úřad xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského pozemkového xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhoduje xx xxxxxxxx xxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, pokud jiný xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx xxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řád, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxx xx z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x XXX xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu nepochybně x xxxxx xxxxxxx xxxx s celostátní xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturovaný xx xxx xxxxxx - ústředí, krajských xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx ústředního ředitele (§2 odst. 2 xxxx první xxxxxx x SPÚ). Xxxxxxxx xxxxxxx pak xx, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x personální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 3 věta xxxxx, §2 xxxx. 6 zákona x XXX). Xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxx personální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xx jednu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx správní úřad x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ředitel má xxxxx řídící xxxxxxxxx xxxx xxxxxx složkám xxxxx.

[49] V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx. V §2 xxxx. 4 xxxxxx o SPÚ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány prvního xxxxxx - xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodovat xx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Opět xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxx x vymezena jejich xxxxxx působnost) x xx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxx xxxxx být xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx vymezena xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx především xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, též xxxxx xxxxxxxxxxx těchto poboček.

[50] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx celků (xxx §2 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x SPÚ), xxxxxxx xxxxx xx jasně xxxxxxxxxx ústavním zákonem x. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx xx. X. x XXX., a xxxxxx, na něž xx tam odkazováno. Xxxxxxx xx tomu x poboček krajských xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx být (xxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x SPÚ) xxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství. Xx xxx, xx xxxxxx územní působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ministra xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - xxx jsou xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx bylo vymezení xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jich xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x počtu xxxxxxx xx má promítnout xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů.

[51] X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx souhlasit, xx x xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx x XXX, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízeních x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx smyslu s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[52] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o SPÚ xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx staré právní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx je třeba x xx tyto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxx, který xxxxx vydal správní xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x době, xxx xxxx takto rozhodováno.

[53] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. To xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx xxxxx tvořil xxxxx Xxxxxx (okres xx smyslu xxxx XXX. 4. přílohy xxxxxx x. 147/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx měl xxxxx x Náchodě. Xxxxx Náchod se xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxx 6. Xxxxxxx x. 2 x xxx x. 37 Xxxxxxx x. 3 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů), x xxxxx xx x xxxxxx o žalobě x projednávané xxxx xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

XXX. 3. Shrnutí

[54] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

[55] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx od 1.1.2013, xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úřady xxxxx §19 pozemkového xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sídlo xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 odst. 2 x. ř. x.

XX. Xxxxx

[56] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxx hospodárnosti x věci xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x nevhodnému xxxxxxxxxxx xxxxxx x nesouhlasu xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx věc vrácena, xx ve své xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 5. xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx x §55a x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Vlašín. Text xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 5.5.2015, x. x. Xxx 288/2014-58.

1) Xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x místní příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxx, xx nichž xx xxxx usnesení vystavěno.

2) Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx většina x xxxxx, xx pobočky xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx úpravách, xx xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Sb., xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu s xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx.

3) Tento xxxxx nepovažuji xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4) Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx definovat jako xxxxxxxx veřejné správy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních korporací (xxxxxx územní samosprávy). Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správě xx xxxxxx odvozeno xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) se xxxxxxx pouze zákonem, xxxxxxx xx současně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x působnost (xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx).

5) Xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx vykládány xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx koncipován xxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve značné xxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxx.

6) X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx úřadu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež mu xxxx uloženy, xx. xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxx potřeby xxxxxx úkolů x xxxxxx otázek xxxxxxx xxxxxx xx.

7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozsah xxxx činnosti, tj. xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxx věcně vymezeném xxxxxx x na xxxxxxx území. Proto xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxx časová.

8) Xxxxxxx xxxxxx (správní xxxxx) lze xxxx xxxxxxxxx buď xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx se xxxxx, xx ministerstva x xxxx správní xxxxx xxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx navazují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a působností xxxxxxxxxxxx správních xxxxx.

9) X projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx. xx xxx 1.1.2013. Xxxx x úvodním xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx tohoto úřadu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ustanovením §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., xx znění xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Sb., v xxxx xx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10) Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxx. x. 503/2012 Xx. pak xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinné xx 31.12.2012) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomocí x působnosti, pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na výkonu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.

11) Je-li xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x působností, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xx podle současné xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx Státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jiný.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx názor x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x. 503/2012 Sb., xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x odvolání xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx dovozuje, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, které xx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona ji xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolává xx xxxxxx xxxx institucionálním x funkčním pojetím xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx pojetí.

13) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx předeslat, xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx oddělovat, vždy xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx primárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx různými xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, 8. xxxxxx, je xxxx xx funkčním pojetí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy.

14) Jen xxxx doplněk x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Lexikonu Xxxxxxx xxxxx autorů Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Petra Xxxxxx, xxx se xxxxx, xx správním xxxxxx x tomto xxxxxx xx třeba xxxxxxx x souhrn xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx pak xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx úřad“.

15) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx jako o xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx) hovořit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xx součástí xxxxxx správního xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx) xx x ministru xxxxxxxxxxxx v případech, xxx zákon vztahuje xxxxxxxx x působnost xxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx.

16) Xxxxxxxx xxxxxxx tedy vytýkám xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx výkladech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxx x xxxxxx právním xxxx xxxxxx x x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx to, že xxx svém „okouzlení“ xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

17) Xx zákonné xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. a) xxxxxx x. 139/2002 Xx. xx xxxxx zákona x. 503/2012 Xx. xx xxx Státní xxxxxxxxx xxxx. Vykonavatelem xxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxxx pobočky (xxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 503/2012 Xx.). Xxxx xxxxxx, xxx bylo xxx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, údy xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), který xx jejich xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx celostátní xxxxxx působnosti.

18) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxx v prvním xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procesně xxxxxxxx xxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 503/2012 Xx., na xxx xx odvolává sama xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx úřadu“. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19) Xxxxxxx, který zvolila xxxxxxxx většina, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vedlejších xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx nutné řešit xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pobočky xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ústředí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx zákonem xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx orgán xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx) zákonem xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

20) Xxxxxxx xx xxx, aplikací funkčního xxxxxx správního orgánu xxx, jak jej xxxxx xxxxxxxx většina, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x v xxxxxx případech. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xx xx správní orgán xxxxxxx xxxx považoval xxxxx úřad a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxx xxxx xx xxxx součást, aniž xx skutečnost, xx xx xxx funkčně xxxxxxxxx k vedení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx, zda xx sám není xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx a x teorii x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nutno xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx správní xxxxx (xxxx) považovat. Xxx ovšem x xxxxxxxx padne x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bude-li xxxxxxx považován za xxxxxxx xxxxx (xxxx) x xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxx a xxx xx může xxxxxxxxx x xxxxx klasického xxxxxxxxxx xxxxxx.

21) X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx č. 582/1991 Xx. x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dávkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxx podle §88 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx odst. 7 xxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx organizační xxx. Xxx nebo xx xx x xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx)x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

22) Xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx marginální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxxx.

23) Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx přehlédnout, xx x projednávané xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Náchod xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 139/2002 Sb. xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 503/2012 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. a) x §20 citovaného xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správními úřady xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x působností x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxx nové. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x bodě 50 x 51 usnesení.

24) Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19 xxxxxx, xxxxxx xxxxx, ke správnému xxxxxx, xxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx Státní pozemkový xxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, než xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

25) Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že současné xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxx novely xxxxxxxxxx §7 odst. 2 s. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx, pravomoci a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soudu, xxx xxx probíhalo u xxxxx xx nejblíže xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

26) Xxx xxx xx xx, xx xxx určování xxxxxx příslušnosti xxxxx xx nemuselo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx doktríny x zkoumat xxxxxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxx xx by xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx účel x xxxxx současné xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxx, jak je xxxxxxx x tom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx správním xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx přehledný, xxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

27) Xxxxxxxxx text xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx: Xxx účely xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx složky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřuje.

V Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

xxxx rozšířeného senátu