Plné znění - Nad 288/2014-58

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, je svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda xx x tohoto svazku xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx pouze pomocné xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizačním xxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x pozemkové xxxxx xxxxx §19 zákona x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx §7 xxxx. 2 s. ř. x.

 

Xxx: Mgr. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx a soudců XXXx. Xxxxx Šimky, Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx, XXXx. Zdeňka Kuhna, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: Mgr. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Husinecká 1024/11x, Praha 3, x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 2.4.2013, x. x. XXX 100752/2013, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 12.6.2013, x. x. 5A 89/2013-14, xxxxxx mu xxxx věc xxxxxxxxxx,

xxxxx:

X xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx pod xx. xx. 5A 89/2013 xx příslušný Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx postup xx xxxx

X. 1. Xxxxx sporu

[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxx posuzuje, xx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx první x xxxx xxxxx x. x. x., x xxxx správním xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx části xx složky.

I. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadní průběh xxxxxxxx řízení

[2] Žalobce xxxxx dne 6.6.2013 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze žalobu xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx v záhlaví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. x. 177/07/151/2012, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy v x. ú. Xxxxxx.

[3] Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx §7 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, x xx xxx 21.8.2012, tedy xxxxx xxxx účinností zákona x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx „zákon x XXX“), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx i zákon x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech (xxxx „pozemkový xxxxx“). Xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ministerstva xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvoří x) xxxxxxxxx úřady, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx činností uvedených x §20; xxxxxx xxxxx a územní xxxxxxxxx jsou uvedeny x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx odpovídá územní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx), b) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22. X §20 xxxx. 1 xxxx. x) pozemkového xxxxxx xxxx určeno, že xxxxxxxxx xxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxx úpravách x organizují xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[4] Městský soud xxxxxxxx xx xx, xx xxx 1.1.2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXX; xxxxx xxxx §1 xxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx je Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřady. Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx územní xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx předpis nestanoví xxxxx. Podle §2 xxxx. 5 xxxxxx x XXX Státní xxxxxxxxx xxxx zřizuje xxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 139/2002 Xx, o pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x)xxxx, xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx jednoho nebo xxxx okresů; xxxx xxxxxxx rozhodují x xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx.

[5] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx (to xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx a pro xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x SPÚ). Městský xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx příslušností x xxxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 12.4.2012, č. x. Xxx 17/2012-46, usnesení xx xxx 25.4.2012, x. j. Xxx 20/2012-31, a xx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx hl. xxxxx Xxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx podle územní xxxxxxxxxx. Xxxx sídlo xx nachází, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx Xxxxxxxxx 1303, Xxxxxx, xx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové.

[6] Xxx 22.7.2014 Krajský soud x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx xxx xx. xx. 30X 41/2013 (xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze pod xx. xx. 5A 89/2013). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, x xxxxx vyplývá, že Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správním úřadem x celostátní xxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx, xxxxx organizační xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxx příslušnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx situace, kdy xxx správní xxxxx X. stupně, tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.1.2013, xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx x SPÚ, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx rozhodoval xxx 21.8.2012, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xx 1.1.2013, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Náchod. Xx xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx pozemkové úřady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx dekoncentrovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Praze. Xxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx.

XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

[7] Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxx rozhodování podle §7 xxxx. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§7 s. x. x.) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx podle §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[8] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, x xxxxx vyplývá, xx Xxxxxx pozemkový xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxxxx xxxxx dekoncentrované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krajů; proto xx místní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx pobočky. Závěry, x nimž stran xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek rozhodovat xx xxxxxxxx řízení x I. xxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností xx xxxxxx v Xxxxx, xxxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx krajský pozemkový xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X odvolání xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Státního xxxxxxxxxxx úřadu, mají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx stupně.

[10] Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx svých rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 40/2014, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x I. xxxxxx xxxxx tehdy, svěřuje-li xx právní předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto bylo x xxxxx případech xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxx obchodní inspekce (xxxx. věc xx. xx. Nad 86/2012), Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xx. xx. Nad 22/2013 xxxx Nad 64/2012) xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. xx. Xxx 20/2012). X usnesení č. x. Xxx 66/2012-249 xxxx xxxxx rozhodnuto x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx do 31.12.2012). Xxxxx xxxxxx senátu xxxx xxxx novou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx, xx není xxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodným xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.

[11] Pátý xxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 odst. 2 x. x. x. xx skutečnost, xxx se x xxx xxxxxx případě xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx, xxxxx samostatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředpokládá, či x xxxxx kompetenční, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx.) x ukládá xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx x I. xxxxxx.

[12] V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx senátu a xxxxxxxxx poukázat např. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2012, č. x. 6 Xxx 15/2011-143, z něhož xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, odborů, xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uvádí: „ X xxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 x. x. s. xx xxxxx irelevantní, xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx advokátní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxx. vyhotovil x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x Praze je xxxxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxx komoru, x xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.“

[13] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 5.1.2012, x. x. 2 Xx 141/2011-27.

[14] Ke xxxxxxx závěrům lze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 a xxxx. xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx organizační strukturu XXX ČR; x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správními xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx správní orgán XXX XX se xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.

[15] Předkládající xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, k nimž xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx místní příslušnosti, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx správné, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx odchýlit xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., dopěl-li xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx od právního xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[18] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.4.2014, č. x. 6 Xx 40/2014-19, xx stran právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxx od 1.1.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „Státní pozemkový xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx samostatné správní xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Instanční xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnosti.“

[19] X xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, x. x. Xxx 66/2012-249, xxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.3.2005, x. j. Nad 25/2005-56, xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 1.1.2003 xxxxxxx x. 139/2002 Xx. xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxxx ze xxx 30.3.2005, x. x. Xxx 25/2005-56. X xxx vyslovil xxxxx, xx ačkoli xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx podle §19 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §20 tohoto zákona, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxxxx není Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx.“

[20] Xx xxxx předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx začalo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 2.8.2012), xxxxx xxxxxxxx již xx úpravy nové, xxxxxx xx 1.1.2013 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.4.2013). Xxxx senát xx xx to, že xxx ohledu na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x platilo x dříve, xx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx x XXX) jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 x násl. zákona x XXX x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx §19 x xxxx. pozemkového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012 xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.

[21] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxx jak xxxxx xxxxx, xxx xxxxx nové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx rozhodovala, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xx změně xxxxx xxxxx, což však xxx xx otázka, xxxxxx by musel xxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxx senát xx ve věci, xx kterou tedy x xxxxx širším xxxxxx xxxxxx jak xxxxx, xxx nová xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxx, že jak xx xxxxx, tak xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x prvním stupni, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxxxx xx prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozsudku xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx nejsou. Odlišnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx relevantní; pravomoc xxxxxxxxxxx senátu je xxxxx xxxx.

XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXX. 2. 1. Xxxxxxx základy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx

[22] Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 Ústavy x xx xxx navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xx založena na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx k xxxx bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx ze dne 28.7.2005, xx. xx. XXX. XX 648/04, x xxxx xxxxxxx, x poslední xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.4.2014, xx. xx. X. XX 2219/12). X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx (s)tátní xxx xxxxxx všem xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, přičemž xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx stanoví Xxxxxxx základních xxxx x svobod ve xxxx xxxxxx 2 xxxx. 2, xx (x)xxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx, x v odst. 3 tohoto článku, xx (k)aždý může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx.

[23] Xxx xxxxxx veřejné moci xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich kompetence xxxx xxx xxxxxxx „xxxxxx“ (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pořádkem). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vykročit, xxx xxx na xxxxxx xxxxx na jejich xxxxx rezignovat. Xxxxxx xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxx níž by xx mohly xxxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx ze zákonné xxxxxx, a xxxx xxxxxx nikoli xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

[24] X xxxx, x xxxx to xxxxxxx pořádek svěřuje „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx kompetence xxxxxxx x zásadě libovolným xxxxxxxx, samozřejmě při xxxxxxxx ke smyslu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx.

[25] V xxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[26] Vymezením xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx způsobem, x xxxxxx oblastech x xxxx komu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx x právní sféře xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx na veřejné xxxxxxx x veřejný xxxxx.

[27] Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx jednotlivci xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x povinností, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx působit xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejný xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, kontrolovat, xxxxxxxx faktické úkony xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem dosahování xxxxxxxx xxxx atd.).

[28] Xxxx to xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx věcné xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx; na xxxxx xxxx území státu; xx jaký okruh xxxx; xx jakou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zasahování xx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxxx prosazování xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxx. struktura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx institucionální, xxxxx xxx velmi xxxxxx x rovině kompetenční, xxx na xxxxx xxxxxx xxxx xx. 91 xxxx. 1, xx xxxxxx xxxxx xx. 90 x xx. 91 odst. 2). Obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgánů (xxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x tím, že xxxxxxx xxxxxx je xxx relativně malý xxxxx správních xxxxxxxxx (xxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx; xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úřady x xxxx kterým x xxxx svěří xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce).

[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx míře. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx vykonávat určitá xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. „jádrové“ xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 98 xxxx. 1 xxxx xxxxx x větě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nikdo xxxx xxx tato xxxxxxxxx; podobně xxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxx xx. 97 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxx). Na xxxxx xxxxxx je xx xxxx zákonodárce, xxx v xxxxx xxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[31] Xxx působení xxxxxxx xxxxxx navenek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx kompetencemi ten xx onen xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx komu, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxxx nějakého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.) xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx, funkčním x pokud xxxxx xxxxxxxxxx systémem. X xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxx institucionální xxxxxxxxxx nepominutelný význam. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx svého xxxxxxxx x „úřadem“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jevící xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx vlastním působení xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx povinností xxxxxxxxxxx xxxx jinak ovlivnit xxxx život. Ostatně x soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je koncipována xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx účinků) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy.

[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xx nutno vnímat xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jiné x xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. x., jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kompetencí určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx kritérium.

[33] V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úsudek xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, osobám, xxxxxxx xxxx. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx na xxxxx úroveň xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx určitými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx považovat za xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx („materiálním“) xxxxxx, x tedy za xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2 s. ř. x.

[35] Z toho xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx zákon s xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx, a xxxxx jen xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx entitu x rámci dané xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak bude xxxxx považovat xx xxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud sama xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx změnit zákon xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxx její xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx organizačním či xxxxxxxxxxx (xxxx. kdo xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx článků), může xxx xxx xxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, xxxxxxxxxx xx x xx míře, v xxxx je taková xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o neexistenci xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x kompetenčním xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx a tomu, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xxx xxxx celek. Xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předvídanému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx metodické xxxxxxxxx xxxxxx instituce xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existovat určité xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu - pokud xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx vymezeny xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx samotná skutečnost, xx xxxxxx vedoucí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx metodickému xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ x xx x rovině xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (např. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémy xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.

III. 2. 2. Dopad xxxxxxxx úvah xx xxxxxxxxxxxxx xxx

[38] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx (x)xxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve věci xxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx ochrany. Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, platí, xx xx sídlo x obvodu xxx xxxxxxxxxx.

[39] X výše xxxxxxxxx plyne, xx xxxx-xx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx větší xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kterou xx xxxx následujících xxxxxxxxxx xx jedná. První xxxxxxxx xx, že x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxxxx) obvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxx jako celku. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx alternativou xx, xx ačkoli xx xxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx odehrává xx může xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x hledisek xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx x tak xxx jedním správním xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx. Xxx je xxxx rozhodování, ať xxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxxxxx pouze jednomu xxxxx, x sice xxxxxx sídlu. V xxxxx xxxxxxx pak xxxx k xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, v nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jediný xxxxxxx soud, a xxxx xxxxx místa xxxxxx sídla.

[40] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012, tak podle xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2013 v xxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx x územních xxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx pozemkové xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[41] Xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx, xx (x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bylo míněno Xxxxxxxxxxxx zemědělství, viz xxxxxxxxxxxx zkratku x §8 odst. 3 xxxxxx) xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx x) pozemkové úřady, xxxxx xx zřizují xxxx správní xxxxx xxx xxxxx činností xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx x xxxxxx působnost xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx zákonu, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, metodických či xxxxxxxxxx xxx nepochybně x hierarchickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 1 věta první xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2012). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx [xxx §22 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx znění] xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

[42] Xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x oblasti pozemkových xxxxx, jichž se xxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§20 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxxx xxxxxxx i xxxx dalších xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů [§22 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. výčet x §22 zmíněného xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx Ústřední pozemkový xxxx xx dokonce xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku pozemkové xxxxxx vykonávat pouze xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x manažerským x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] Xxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxxxx xxxx §19 písm. x), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx s přílohou xxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx jejich xxxxxx.

[44] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[45] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxx 1.1.2013 xx poněkud pozměnil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx znění xxxxxx x XXX xxxxxx do 30.9.2013.

[46] X §1 xxxx. 1 xxxxxx o XXX se xxxxxxx, xx se zřizuje Xxxxxx pozemkový xxxx xxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx., xxxxx je xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx jednotkou x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx. 3 Xxxxx. Xxxxx odst. 4 pak xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podřízen Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx “).

[47] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x XXX x xxxxxxxx době xxxxx:

(1) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového úřadu (xxxx xxx „ústředí“) x krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx, které vykonávají xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“).

(2) X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ústřední xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ředitel je xxxxxxxx ředitelem xxxxxxx.

(3) Xxxxxxx pozemkový úřad xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ředitel.

(4) Xxxx orgán prvního xxxxxx rozhoduje ve xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx.

(5) Xxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech x x xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pobočky krajských xxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoho nebo xxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. X xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx rozhoduje ústředí.

(6) Xxxxxxxxxxx organizačního xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx organizační xxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx rovině xxx x Státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx úrovní - xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústředního xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx pak xx, xxxxxx x dohodě x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nižším xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §2 xxxx. 6 xxxxxx x XXX). Xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ředitel xx xxxxx řídící xxxxxxxxx xxxx nižším složkám xxxxx.

[49] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx nelze. X §2 odst. 4 xxxxxx o SPÚ xx jasně vymezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nikdo xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xx změně xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx existovat (tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx příslušným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxx zákonem xxxxxxx kompetenci, xxxxx xx samy nemohou xxxxx, xxxx. která xxx nesmí xxx xxx změny zákona xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústředí, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx odvolacím orgánem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx, též proti xxxxxxxxxxx těchto poboček.

[50] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx, xx působí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxx §2 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x SPÚ), jejichž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx čl. X. x XXX., x xxxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vymezení územní xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xx xxx (xxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x SPÚ) xxxxxx organizačním xxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tom, xx xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, však tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx organizačního řádu x xxxx povinni xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízeny, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x s jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X úvaze x xxxxx xxxxxxx xx xx promítnout xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a rozložení xxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[51] X pátým senátem xxxxx xxx souhlasit, xx x xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx o XXX, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx v případech, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[52] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x SPÚ xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. X souvislosti xx změnou xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx pozemkových úprav xxxxx xxxxxx přijata xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx o xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x xx tyto xxxxxxx užít xxx xxxxxxxx modifikace ustanovení §7 odst. 2 x. ř. s. x zkoumat, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x době, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[53] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx vydalo podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obvod xxxxxx xxxxx Náchod (xxxxx xx smyslu xxxx XXX. 4. xxxxxxx xxxxxx č. 147/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx se xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové (bod 6. Xxxxxxx x. 2 a xxx x. 37 Přílohy x. 3 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů), x xxxxx xx k xxxxxx x žalobě x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx.

XXX. 3. Shrnutí

[54] X výše uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

[55] Xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, xxx rozhodují jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v řízeních x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxxxxxxxx řádem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Správními xxxxxx v kompetenčním xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 pozemkového xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012. V xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx pobočku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, resp. xxxxxxx pozemkový xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §7 xxxx. 2 s. ř. x.

XX. Závěr

[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx a xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní otázce xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nesouhlasu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx věci bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx, xxxxxxx by xxxx xxx vrácena, xx ve své xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 5. xxxxxx 2015

XXXx. Josef Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx stanovisko x usnesení x xxxxxxx s §55x x. x. s. xxxxxxxx soudce JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, x. j. Xxx 288/2014-58.

1) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxx x důvody, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

2) Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx většina x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx podle §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx úpravách, xx xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxx x případech, xxx rozhodují jako xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx x řízeních x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxx xxxxx nepovažuji za xxxxxxx x následujících xxxxxx.

4) Xxxxxxx xxxxxx xxx v nejobecnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správě xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) se xxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x působnost (xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx).

5) Pojmy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx teorii vykládány xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx koncipován xxxx xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx typu. X xxx patří xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx.

6) X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tím xxxxx pak x xxxxxx správního xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx oprávnění, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x právních xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx otázek xxxxxxx xxxxxx xx.

7) Působností xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxx předmět, xxxxx x xxxxxx xxxx činnosti, xx. xxxxx otázek, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uskutečňují xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost věcná x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

8) Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxx dále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxx na xx, xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, shodují xx všichni xx xxx, xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx již xx. 79 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx působnost stanovit xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát posuzoval xxxxxxxxx Státního pozemkového xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 503/2012 Xx. xx xxx 1.1.2013. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx charakterizován xxxx správní úřad. Xxxxxxxx a věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Sb., x xxxx je xxxxxxxxx, xx se xxxxx x úřad x xxxxxxxxxx působností. Xxxxxx, xxxxxxxx časová působnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx upravena.

10) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxx. x. 503/2012 Xx. xxx xxxxx, xx Státní xxxxxxxxx xxxx xx tvořen xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxxxx činnost v xxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx organizační součásti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů účinné xx 31.12.2012) žádný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

11) Je-li xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx x působností, xxxx xxxxxxxxx slovy xxxxxxxx xxxxxxx, souhrnem xxxxx xxxxxxxxxx, pak xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právě x xxx Státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jiný.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx názor x ustanovení §2 xxxx. 4 zákona x. 503/2012 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx jednotka Státního xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „samostatný xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx ji xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolává na xxxxxx mezi institucionálním x funkčním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx příklonem k xxxxxxxxx xxxxxx.

13) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx. Jednak xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx x funkční xxxxxx správního orgánu xx sebe nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx xxxx funkční xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx autory xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, 8. xxxxxx, je xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vykonávají xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx.

14) Xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Richarda Xxxxxxxx a Petra Xxxxxx, xxx se xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx monokratického xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxx xxx hovořit x tom, že xxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“.

15) X této xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx orgánu (xx xxxxx) hovořit například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního orgánu - ozbrojeného xxxxx) xx x ministru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i působnost xxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx, v jehož xxxx xxxxx.

16) Xxxxxxxx xxxxxxx tedy vytýkám xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxx správního xxxxx x českém právním xxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, xx xxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

17) Ze xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. x) xxxxxx x. 139/2002 Sb. xx xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Sb. xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxx jiné jeho xxxxxxxxxxx součásti - xxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx.). Xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx uvedeno xxxx, xxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx nemají, jsou xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx správního xxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxxx nositelem. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jeho celostátní xxxxxx xxxxxxxxxx.

18) Funkční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxx x prvním xxxxxx je xxxxx xxxxxxx dělby xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procesně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pravomoci. Správní xxxx však uvedená xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedělá, xx xxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx x organizačního xxxx funkčního pojetí. Xxxx ostatně svědčí x zmiňované xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., na něž xx odvolává xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhoduje o xxxxxx „xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19) Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vedlejších xxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxx xxx v projednávané xxxx. Xxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a kromě xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx odvolacího řízení xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx žádnou náplň x xxxxxx svěřené xxxxxxxxxx.

20) Xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx názorová xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx i v xxxxxx případech. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jen funkčně xxxxxxxxx x vedení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxx, xxx xx sám xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx x x teorii x xxxxx zažitou xxxx xxxx xxxxxx nutno xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přehodnotit x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx za xxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxxx padne x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §152 správního xxxx, xxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx orgán (úřad) x zde, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci klasického xxxxxxxxxx xxxxxx.

21) X xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx správního xxxxx mimořádně obtížné. Xxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx č. 582/1991 Xx. o organizaci x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o dávkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle §88 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx. 7 xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx xx x xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx správním orgánem (xxxxxx)x xxxxx xxxxxxx, xx netroufnu xxxxxxxxx.

22) Xxxx xxxx xxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx marginální xxxxxxxx xxxxxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx převažují xxx xxxx pozitivními xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx problému.

23) Xx stejnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxx xxxxx možné xxxxx jednodušším x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx ještě xx účinnosti xxxxxx x. 139/2002 Sb. xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx č. 503/2012 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy (§19 xxxx. x) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx byly pozemkové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxx ingerence xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl o xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx připouští x xxxxxxxx xxxxxxx x bodě 50 x 51 xxxxxxxx.

24) Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx pojmout jinak. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 6 Xx 40/2014-19 dospěl, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx Xxxxxx pozemkový xxxx xx xxxxxx x Praze. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. skýtá více xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

25) Xxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxx rozložit xxxxxx agendu správních xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažený x xx. 38 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx důležité, xxx přezkumné řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné úpravě xxxxxxxxx, pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nejblíže xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

26) Mám xxx za xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx být xxxxxxxx nutné pouštět xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx účel x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, jak je xxxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) skutečně xx xxxx zda xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx přehledný, srozumitelný x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž výše xxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xx xxxxxxxxx.

27) Xxxxxxxxx text xxxx na xxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxx xxxxxx věty, xxxxx zní xxxxx: Xxx účely ustanovení §7 xxxx. 2 x. ř. s. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx rozhodování x xxxx x prvním xxxxxx funkčně svěřuje.

V Xxxx dne 5. xxxxxx 2015

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx