Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx hradit xx xxxxxxxx rozpočtu (§84 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí), xx takový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx x volebním xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezbytný x současně xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 124/1354/2002, xxxxxx se upravuje xxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxx a Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vynaložené v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, není xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 689/2005 Xx. NSS x x. 2782/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Trutnov, Slovanské xxxxxxx 165, 541 01 Trutnov, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx 31, 602 00 Xxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 28.3.2012, x. x. 155/12-1700-602615, x. x. 1001/12-1700-602615 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 27.2.2013, x. j. 31 Xx 46/2012-61,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 27.2.2013, x. j. 31 Xx 46/2012-61, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.3.2012, x. x. 155/12-1700-602615, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové ze xxx 28.3.2012, č. x. 1001/12-1700-602615, se xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 11&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx (30) xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
Rozhodnutím xx xxx 28.3.2012, x. x. 155/12-1700-602615, Finanční xxxxxxxxxxx v Hradci Xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 458/2011 Xx. x x. 407/2012 Xx., xx. xx 1.1.2013 xxxxxx xx xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové (xxxx xxx „finanční xxxx“) xx xxx 21.11.2011, x. j. 380016/11/228985603497, xxxxx byl stanoven xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 59&xxxx;753 Xx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1455 xx xxx 14.4.2006 na xxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 2. a 3.6.2006).
Xxxxxxxxxxx xx dne 28.3.2012, č. x. 1001/12-1700-602615, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxx xx xxx 21. 11.2011, x. x. 380017/11/228985603497, xxxxx xxx xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 104&xxxx;878 Kč (porušení xxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtového xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 2218 xx dne 14.9.2006 na úhradu xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx xxxxxxxxxxx na 20. x 21.10.2006).
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadl xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 27.2.2013, x. x. 31 Xx 46/2012-61, xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 124/1354/2002 xx xxx 12.2.2002, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx x okresních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. x. 124/123009/2002 xx xxx 3.1.2003 (xxxx xxx „směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), x námitkami xxxxxxxxxxxxxxx její závaznost. X xxxx xx xxxxxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx obcí, xxxx vydána xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že jejím xxxxxxx je právě Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), zejména xxxx xxxxxxxxxxx §14, §19 x §44.
Dále xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotýkajícími xx jednotlivých konkrétních xxxxxx žalobce, tedy xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, výdajů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a výdajů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí mezi xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx nutnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx místnosti x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx příspěvkovým xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx předmětná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x), xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 905/2006), xxxxx xx xx daný xxxxxx xxxxx nedopadá.
K xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx občanů o xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x přípravě xxxxx, směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výdaj xx xxxxxxxxx tiskoviny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxx. X výdajům na xxxxx korkových xxxxxx xxx potřeby vyvěšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lístky xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx výdaje tohoto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační stížnost, xxxxxx opírá x xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení, x x důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí nebylo xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx jelikož xxxx xxxxxxxx sloužila x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx autorem xxxxxx předpisu je Xxxxxxxxxxxx financí. Tuto xxxxxxxxxxx stěžovatel považuje xxxxx xx nedostatečnou, xxx též xx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx garant xxxxxxxx xxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx argumentaci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx zpochybňuje xxxxxxxx východisko, xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx úvahy, xxxxx xx xx xxxxxxxx rozpočtu lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx jiné výdaje, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx voleb, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxx plně xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 5 Ans 7/2011-95, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2782/2013 Sb. XXX. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výchozí premisu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx informování xxxxxx x konání xxxxx x xxxxxx xx nákup xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx místnostech. Ačkoli xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že jde x výdaje xxxxxxxxxx xx xxxxxx konání xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastní xxx („xxxxxx xxx xxx xxxxxx), však xxxxxx obstát ve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponují xxxxxx věc xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jsou stěžovateli xxxxxx plynoucí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2005, xx. xx. 20 Xxx 2791/2004, xxx.xxxxx.xx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zřizovatele, xxxx plné právo xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx plody, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx pronajmout, x xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx-xx krajský xxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o možnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x argument xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X napadeného xxxxxxxx xx xxx žalovaného xxxxxx, z jakého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jak je xxxxxx posoudil. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, proč xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx a vyvrácené. X xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx zcela xxxxxxxxxxx x srozumitelně uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx vnitra k xxxxxxxxxxx účelného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výdajů spojených x volbami do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x voleb xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x volbami xxxxxxx. Xxxx směrnice, xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x příslušném xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx obce při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx x volbami xx xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx považovány xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxx xxxxxx správně xxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, částečnou xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravodaje x xxxxxx 10 xxxx xxxxxxxxx nástěnek xxxx výdaje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (§106 xxxx. 2 x. x. s.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), a xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konáním voleb xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx x podrobně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé volby x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §69 xxxxxx č. 491/2001 Sb., o xxxxxxx do zastupitelstev xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §66 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx x. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odlišují (x závislosti xx xxxx voleb x xxxx vzniku jednotlivého xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx všechna xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s jednotlivými xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Tato xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky financování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 5 Xxx 7/2011-90, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2782/2013 Xx. XXX. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxx x povahy xxxx xx liší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx (např. Ministerstvo xxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 odst. 3 x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech], obce, xxxxx a hlavní xxxxx Praha x xxxxxxxx vykonávané v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x volbami, financují x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vynaložené územními xxxxxxxxxxxxx celky x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) x §10 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxx odpovídající prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxx. K tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z rozpočtové xxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, obcím xxxx xxxx dotace xxxxxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx obvodu xx xxxx xxxxxxxxx. Právě x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posléze xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxx úvahy, které xx xxxxx zopakovat x xx xxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „X xxxxx uvedeného modelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vystupují xx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx samy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx, x xx z xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxx mají xxx xxxxxx financovány, resp. xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§7 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 1 xxxx. x zákona x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx rozpočtů], vzhledem x xxxxxxxxxx dotace xxxxx mohou být xxxx xxxxxxxxxx použity xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vynaložených x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx §66 xxxxxx x volbách xx XX xxxx prostředky xx státního rozpočtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s konáním xxxxx. Xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §62 xxxxxx x 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení) x §29 xxxx. 2 xxxxxx č 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx nichž je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xx plnění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x přenesené působnosti (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxxx ze dne 5.2.2003, sp. zn. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx pod č. 53/2003 Xx.). Xxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX xxxxxxx, xx xxxx a xxxxx nemají xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxx přípravě x xxxxxx voleb proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a krajů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx do XX, xx se xxxxxx xxxxxxx s volbami xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx subjektivní xxxxx xx plnou xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx subjektivnímu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx státu poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotace xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do Poslanecké xxxxxxxx, xx Senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x volby xxxxxxxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx samosprávně xxxxx (xxxx a xxxxx), xx jejich xxxxx xx plnou úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xx, xxxxx xxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxxxx, xx přitom veden xxxx x nyní xxxxxxxxxxx věci. X xxxx xx třeba xxxxx následující podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx věci:
V xxxxxxxxxxx s volbami xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx ve xxxxx 2. a 3.6.2006 xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1455 xx xxx 14.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx 643&xxxx;016 Kč x tím, xx xxxxxxx xxxxxx prostředků xx xxxxxxx určeno xx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a řídí xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxxxx 591 740 Xx. Ve zbytku xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x volbami xx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21.10.2006 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 2218 ze xxx 14.9.2006 xxxxxx o xxxxxx 730&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx xxxx x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x částce 732 736,49 Xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posléze xxxxxx ještě x xxxxxx 2736,49 Xx.
Xxx xxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxx následně předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx finančním xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxx 11.2.2010 x xxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxx x. 2010/32 xx xxx 14.11.2011 xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx ve dnech 2. x 3.6.2006 xxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelem xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx tisku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 10 xxxx korkových xxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx konaných xx xxxxx 20. x 21.10.2006 xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelem xx xxxxxxxxxx, a částečnou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx městského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxx finanční xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx například za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nákup stravenek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx místností xx xxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx místností xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xx státního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx výdaje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx vynaložené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nelze, xx xxxxx, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vynakládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s volbami xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x voleb xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výdaje xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx komisí. Xxxxxx xx podle xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva vnitra, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx výluka xx xxxxxx logická x xxxxxxx na již xxxxxxxxx odlišný způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a krajů x výdajů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složkou státu xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výdaje xxx xxxxxxxxx za xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx technické zabezpečení xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx podle názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxx „uznané“ výdaje. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxx věci xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedené xxx xxxxx a), xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základní kancelářské xxxxxxx (xxxxx, psací xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxx.) x xxxxxxxx poplatky; xxxxxx xxxxxxx pod bodem x), xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorů na xxxx xxxxxxxx nutnou xxx činnost volebních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx, ozvučení xxxxxx xxxxxxxx, provoz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, účelné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutných xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, popřípadě na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx na otop, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx, xxxx; x xxxxxx xxxxxxx bod xxxxx x), xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx voličům, a xx x xxxxxx 3 Xx na xxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pošty, xxxxxx xx xxxxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx. 2 této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Čl. 3 xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x souhrnného xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 8.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.12.2013, x. XX-62&xxxx;970/2013/12-1204, x postupu obcí x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb, xxxxx xxxxx ní zrušila x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.3.2004, x. 124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.12.2012, x. XX-78&xxxx;977/2012/12-124, o postupu xxxx x krajů xxx financování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx orgány x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vydávání xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podřízených xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx zachováváním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Boguszak, X., Čapek, X., Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, 1997, x. 74). Z xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládat xxxxx x xxxxxx pouze xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Určitým xxxxx xxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx. V dané xxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx xx. 1 odst. 3, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x volbami xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podřízené Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx [§4x odst. 1 xxxx. d), §9 xxxx. x) x §11 xxxx. x) xxxxxx x. 531 /1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2011].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx přenesena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Závaznost xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx úřad xxxxxxx x §30 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx) mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vydávání vnitřních xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx x §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx stěžovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx dostatečně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x případy, xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, „proč xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx liché, xxxxx xxxx xxxxxxxxx“, a xx xxxxxxx xxxxx, „xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx postaven xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44, xxxx. xxx x. 689/2005 Xx. NSS). Vadu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx nevyvrátil všechny xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx je xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra [§9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §8 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx], nicméně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb je xxx činností odlišnou. Xxxx-xx xxxxx volby xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx správcem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řídit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx (krajské úřady), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx odlišení xx xxxxx projevuje x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx straně xxxxx xxxx volební xxxxxx xxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x tuto činnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§61 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx zřízení“)], xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu §61 odst. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx xxxxxx směrnicemi xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx problematiky xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx svého rozpočtu xxxxx xxxxxx související x konáním xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, který xx xxx vzniká xxxx xxxxxx samosprávným xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx (xx. xxxx obcí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx mezi krajem x Xxxxxxxxxxxxx financí), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxx xxx by s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxx jakoukoli směrnicí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx si xxxxx x rámci tohoto xxxxxx toliko nárokují xxxxxxx výdajů, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti z xxxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx, x který xxxx sporem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx územní samosprávné xxxxx přenesen.
Žádnými xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze zavazovat xxxxxx, xxxxx ti xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislí (xx. 82 xxxx. 1 Xxxxxx XX) x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vázáni xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx (čl. 93 xxxx. 1 Xxxxxx XX). Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx rozpočtu xxx hradit xxxxx xx výdaje vynaložené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx účelně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x konáním voleb, xxxxxx xxxxx, zaujal xxxxxxxxx xxxxxx názor. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x volebním xxxxxxx, xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, vnitřní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx jedinou xxxxxxxxxxxx xxxxxx na úrovni xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx, které uplatnil xxxxxxxxxx, jsou výdaji xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x volbami. X této souvislosti xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x výdajům xx xxxx x xxxxxxxx městského xxxxxxxxxx Xxxxxxxx listy obsahujícího xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx výdaj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx informování xxxxxx o průběhu xxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x vyvěšení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx místnostech, uvedl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což již xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx shora.
K tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx odpovědi xx xxxxxx, xxxxx výdaje xxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx vynaložené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx navázán xx xxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje a xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx x volebních xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxx x vynakládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, aby obce xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx toho, aby xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé připustit, xxx xx x xxxxx zabezpečení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci, xx. xxx posuzování xxxxxxxxxx výdaje na xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x případě voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx z §15 xxxxxx o volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx 15 xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx x místě xxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx více volebních xxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx z nich. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místností. Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nerušenému xxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx, ve xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx národnostní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, to vše xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx národnostní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx zvláštní číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx zvláštní přílohu), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydáním xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za to, xx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx povinnost xxxx být splněna xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xx x elektronické) xxxxxxx efektivnější. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx uplatněný xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx kritériím, neboť xxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nárokovány pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx cena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx upozornit xx §17 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx místě vyvěšeny xxxxxxxxx lístky xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx kandidatury xxxx xxxxxxxx kandidátů, xxxxx xxxx xxxxxxxx do 48 hodin xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tatáž xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x x §31 xxxx. 4 xxxxxx o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx dostát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nákup nástěnky xxxxxxxxxx xx, nelze xxx xxxxxxx, xx x tento xxxxx xx xxxxxxx důvodným, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx cena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx opakovaně využíváno x xxx dalších xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx nebylo možné xxxxxxxxx xxxxx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxx se zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Argumentace žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x případě nákupu xxxxxxxx xxxxxxxxx místností. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx výdaj xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx umístění volebních xxxxxxxxx xxxx směrnice xxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx), ale xxx, xx postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxx xxxxx.
Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx se xxxxxx xx dnech 2. x 3.6.2006, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx do zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 20. a 21.10.2006, xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx školami), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx pronajímateli. Předmětem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx ve xxxxx případech xxxxxxxxx x budovách xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel uhradil x dotace xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx organizací xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx zákoně xxxx xxxxxxxxxxx organizace koncipovány xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (právní xxxxxxxxx), xxxxx zpravidla ve xxx xxxxxxxx nevytvářejí xxxx [§23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů]. Xxxxxx xxxxxxxx pojmovým xxxxxx právnických xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx v xxxxx xxxxxx poněkud xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v průběhu xxxx xxxxxxxx změnilo. Xxxxxxx xx 31.3.2009 (xxxx x době, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx případ) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.4.2009 xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 477/2008 Xx. xxx xxxx umožněno, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx, xxx xxx xxx svého xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxx x xxxxxxx právní xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx využití“ [§27 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx]. Charakteristickým xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nesamostatnost neboli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxx se xxxxxx xxxxx teorie xxx xxxxxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxx č. 447/2008 Sb. byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 4 zákona x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx rozpočtů příspěvková xxxxxxxxxx nabývá majetek xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx případech xx x nabytí takového xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Havlan, X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx. 2. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 42). X x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „spočívá x tom, xx xx máme xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx §20 XXxxX, xxxx organizovaným útvarem, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejímž základě xxxx xxxxxxxxx hospodaří x xxxxxxx s xxxxxxxx zřizovatele - xxxx (kraje), x xxxxxx s majetkem xxxx.“ (xxx. xxxx, x. 42 - 43). Tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx není příspěvková xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx právnické xxxxx [xxx xxxx. §27 odst. 6 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 477/2008 Xx., xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx příspěvková organizace xxxxxx xx svého xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5 písm. a) xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nabídne xx přednostně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §27 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 421/2009 Xx., xxxxx xxxxx zřizovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.).
Xx tedy zřejmé, xx xxx přenechání xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx různých xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxx, který xxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx, který subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx všech xxxxxx eventualit zcela xxxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souzené xxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx subjektem, xxxxxx xxx xxx zřizovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (obec), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx organizaci xxxxx xxxxxx x tomu, xxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx případě věc xx vlastnictví xxxx. Xx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemění xx, xx správu xxxxxx xxxxxxx vykonával xxxx subjekt (příspěvková xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxxxxx, že užíváním xxxxxx majetku x xxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „platbou“ xxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxx x zmenšování xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx užívání xxxxxxxxxxx xxxxxxx obci xxxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxx nebo prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Situace xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx užitím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout žádné xxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba hradit xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx by xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) xxxx obec (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx) xxxxxx zajistit xx xxxxxx od xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatých xx dobu xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prací. X takovém xxxxxxx xx xxxxx jít x xxxxxx, xxxxx xx bylo třeba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx odpovídal kritériím xxxxxxx vynaložených výdajů, xxx jak xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx Nejvyššímu správnímu xxxxx z obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx příspěvkové xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx místnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxx xx Poslanecké sněmovny x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výdaj, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxx shrnout, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovým xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravodaje x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli.
IV. Xxxxx x náklady xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. Zruší-li Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx již x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x.]. Vzhledem k xxxx, že x xxxx xxxx by xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit, rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx s §78 xxxx. 1 x 4 s. x. x. tak, xx xxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx vysloveného v xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx x x nákladech řízení xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, x xxxxx mu xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxx 11&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x kasační xxxxxxxx. Tuto xxxxxx xx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 26. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Camrda
předseda senátu