Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxx vynaloženým x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, který je xxxxx hradit xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 zákona x. 130/2000 Xx., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx krajů, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí), xx takový výdaj, xxxxx xx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušným volebním xxxxxxx xxxxxxxx úřadům x volebním orgánům, xx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezbytný x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 124/1354/2002, xxxxxx xx upravuje xxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxxx xxxxx xxx financování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx a Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx vynaložené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, není xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 689/2005 Sb. NSS x x. 2782/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 165, 541 01 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx 31, 602 00 Brno, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 28.3.2012, x. x. 155/12-1700-602615, x. x. 1001/12-1700-602615 x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 27.2.2013, x. j. 31 Af 46/2012-61,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 27.2.2013, x. x. 31 Xx 46/2012-61, xx xxxxxxx.
XX. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.3.2012, x. j. 155/12-1700-602615, a rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.3.2012, x. x. 1001/12-1700-602615, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 11&xxxx;000 Xx xx třiceti (30) xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
Rozhodnutím xx xxx 28.3.2012, x. x. 155/12-1700-602615, Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx x účinností zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx republiky, xx xxxxx zákonů x. 458/2011 Xx. x x. 407/2012 Sb., xx. xx 1.1.2013 xxxxxx xx žalovaného] xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 21.11.2011, x. x. 380016/11/228985603497, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 59&xxxx;753 Xx (xxxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého kraje x. 1455 ze xxx 14.4.2006 xx xxxxxx výdajů xxxxxxxxx x volbami xx Xxxxxxxxxx sněmovny vyhlášených xx 2. x 3.6.2006).
Xxxxxxxxxxx ze xxx 28.3.2012, x. x. 1001/12-1700-602615, Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí finančního xxxxx ze xxx 21. 11.2011, x. x. 380017/11/228985603497, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 104&xxxx;878 Xx (porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 2218 ze dne 14.9.2006 na úhradu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx xxxxxxxxxxx na 20. x 21.10.2006).
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadl xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.2.2013, x. x. 31 Af 46/2012-61, xxxxxx. Krajský xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňujícími xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. j. 124/1354/2002 xx dne 12.2.2002, xxxxxx xx xxxxxxxx postup xxxx, xxxxx a okresních xxxxx xxx financování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 124/123009/2002 xx xxx 3.1.2003 (xxxx xxx „směrnice Ministerstva xxxxxxx“), x námitkami xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, okresní úřady x xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x je tedy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx“), zejména xxxx xxxxxxxxxxx §14, §19 x §44.
Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx žalobce, xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, výdajů xx úhradu městského xxxxxxxxxx x výdajů xx nákup korkových xxxxxxxx. X xxxxxx xx nájem volebních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nezbytně xxxxxx xxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx ocitl ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx správy xxxx xxxxxxxxxxxx organizacím. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx žádné náklady x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 1 odst. 3 písm. d), xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx vyvrácen ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx soudu (rozsudek xx xxx 19.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 905/2006), xxxxx xx na xxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, směrnice Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxxxx xx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští, x proto tento xxxxx nelze xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx x žalobcem xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zákony xxxxxxx x průběhu voleb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lístky xx xxxxxxxxxx místě, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx výdaje tohoto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výdaj xxx xxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opírá o xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předcházejícím řízení, x o xxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. d) x. ř. x., x xxxx namítá xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx strohém xxxxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx podstatou xxxx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx financí nebylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xx jelikož xxxx xxxxxxxx sloužila x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx garant xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx orgánem k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx argumentaci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx že xx xxxxxxxx rozpočtu lze xxxxxx xxxxx ty xxxxxx vynaložené na xxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx. Krajský soud xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxx plně xx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.11.2012, x. x. 5 Xxx 7/2011-95, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2782/2013 Xx. XXX. S ohledem xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx a výdajů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx vynaložené xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neoprávněnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx od příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx soudu vycházející x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx vlastní xxx („nemini res xxx serviť), xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponují xxxxxx věc držet. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxx plynoucí z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2005, xx. xx. 20 Xxx 2791/2004, xxx.xxxxx.xx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxx držet, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x vlastníku (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x možnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxxx nelogický, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spojeného x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X napadeného xxxxxxxx xx xxx žalovaného xxxxxx, z jakého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel, xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x xxx je xxxxxx posoudil. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx liché, xxxxx x vyvrácené. X přezkoumávaném rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x srozumitelně uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X podstatě xxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hrazeny. Xxxx xxxxxxxx, která xxxxxx řádným legislativním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx výdaje, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxx x přípravou xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx musí obec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který dle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradu 10 xxxx xxxxxxxxx nástěnek xxxx výdaje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. s.), xx xxxxxx xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx napadený rozsudek xxxxxx (§102 x. x. x.), a xxxxx za něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx, přičemž xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx vynaložených správními xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Volební xxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé volby x xxxxx ohledu xxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxx ustanovení, x xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §69 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, §66 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx č. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xxx se xxxx xxxxxxxxxx terminologicky xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxx voleb x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x téhož xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 29.11.2012, č. j. 5 Ans 7/2011-90, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2782/2013 Xx. NSS. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx již x povahy věci xx liší způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo její xxxxxxxx (např. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxx, xxxxx x hlavní xxxxx Praha i xxxxxxxx vykonávané v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x vlastního rozpočtu. Xxxxxxx vynaložené územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx patří xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) x §10 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx územních rozpočtů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být tyto xxxxxx x plné xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx územních xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxx ustálené praxe xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotací, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxx tyto dotace xxxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajů, v xxxxxxx obvodu xx xxxx xxxxxxxxx. Právě x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posléze xxxxxxx další xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku, neboť xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci xxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxx toho xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx i další xxxxxxx xxxxx, které xx třeba zopakovat x xx které xx třeba s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx: „X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx být xxxxxx financovány, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx dotace xxxxx příjem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§7 xxxx. 1 xxxx. g) x §8 odst. 1 xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx důvodně vynaložených x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx do XX musí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Jedná se x lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §62 xxxxxx x 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení) x §29 odst. 2 xxxxxx x 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nemusí xxxx xxxx xxxxxxx spojené x výkonem činností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.2.2003, xx. zn. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx pod č. 53/2003 Sb.). Naopak xx znění §66 xxxxxx x volbách xx XX vyplývá, xx obce x xxxxx nemají xxxxxxxxx xxxx náklady voleb x vlastních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx voleb proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Územní samosprávné xxxxx jsou rozpočtově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx EP, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladům.“
K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto závěry xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx x volbami xxxxxxxxxx, xxxxx jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx volební xxxxxx upravující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tutéž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx samosprávně celky (xxxx x kraje), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které x souvislosti s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xx, které xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx požadovat, xx přitom veden xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx věci. X xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx:
X xxxxxxxxxxx x volbami xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx ve xxxxx 2. x 3.6.2006 xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x. 1455 xx xxx 14.4.2006 zvýšen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 643 016 Xx x tím, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x řídí xx směrnicí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 591 740 Xx. Ve zbytku xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx xx dnech 20. x 21.10.2006 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 2218 xx dne 14.9.2006 zvýšen x xxxxxx 730 000 Kč x xxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx byla xxxxxxxxx x částce 732&xxxx;736,49 Xx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2736,49 Xx.
Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx finančním xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxx 11.2.2010 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx x. 2010/32 xx xxx 14.11.2011 xxxxxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx ve dnech 2. x 3.6.2006 xxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradu 10 xxxx korkových nástěnek x v případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21.10.2006 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xxxxx xx pronájem místností xx příspěvkových organizací, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx tisku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx kontrolních xxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad x další xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům volební xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, než připouští xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nájmu xx xxxxxxxx místností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volebních místností xxx rámec povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx místností xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx výdaje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, byť xxxxxx vynaložené x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx financování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výdaje xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xx výdaje xxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva vnitra, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx výluka je xxxxxx logická x xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 této xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx výdaje, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i krajského xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxx „uznané“ xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx věci xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedené xxx xxxxx x), xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxx kancelářské xxxxxxx (papír, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, desky xx xxxxx apod.) x xxxxxxxx poplatky; výdaje xxxxxxx xxx xxxxx x), kterými xxxx xxxxxx xx pronájem xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx nezbytně xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx voleb včetně xxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx vybavení volebních xxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, popřípadě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxx, výdaje na xxxxxxxxx provoz, xx. xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx, xxxx; x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx f), kterými xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx distribuce hlasovacích xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxx 3 Kč xx xxxxxxx voliče; x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle platné xxxxxxxxxx skladby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účelové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx. 3 xxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyúčtování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx úplnost xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 8.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.12.2013, x. XX-62&xxxx;970/2013/12-1204, x xxxxxxx xxxx x krajů xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 11.3.2004, x. 124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2012, x. XX-78&xxxx;977/2012/12-124, o postupu xxxx x xxxxx xxx financování volby xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tímto xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřními xxxxxxxx. Tedy nejsou xxxxxx normou, xxxxx xxx především xxxxx xxxxxx právní závaznost. Xxxxxxxxx mohou pouze xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx vnitřních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nadřízených xxxxxxxx (viz Boguszak, X., Xxxxx, X., Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx Bohemia, 1997, x. 74). X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předpisy mohou xxxxxxxx xxxxxxx úkoly x xxxxxx xxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx předpis xxxxxx. Určitým xxxxx xxxxxx je i xxxxx x xxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx tím xxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx citovaný xx. 1 xxxx. 3, xxxxx xxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podřízené Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx. byla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx věci [§4x xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. a) a §11 xxxx. a) xxxxxx č. 531 /1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2011].
Xxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx x zákon. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx obcí; jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx úřad xxxxxxx x §30 písm. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon státní xxxxxx x xxxxxxxx xx nástrojem k xxxx, xxx ministerstva (xxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xx. pro xxxxxx xxxxxxxx) mohla dostát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okruhu xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x posledně xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které tedy xxxxx xxxxx x §24 zákona x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům přísluší xxxxx v xxxxxxx xxxxxx působnosti.
Namítá-li stěžovatel x této souvislosti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx nevypořádal x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, „proč xxxx xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xxxx vyvrácené“, x xx xxxxxxx xxxxx, „xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx postaven základ xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, publ. xxx x. 689/2005 Xx. NSS). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává, xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání aplikované xxxxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelovy argumenty, xxxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra [§9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx], nicméně xxxxx xxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelových xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x kapitoly, xxxxxx správcem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ministerstvu upřít xxxxxxxxx metodicky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytovány.
Toto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxx směřující x zajištění xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§61 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“)], přičemž xxx této činnosti xxxx xx smyslu §61 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnicemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x ohledem xx shora xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx problematiky xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xx však xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxx mají xxx xxxx výdaje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nahrazeny. Xxxxx, xxxxx tu xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem x poskytovatelem dotace (xx. xxxx xxxx x krajským xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxx xxxxxx. Obce xx již nevykonávají xxxxxxxxxx působnost, xxx xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §61 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx zřízení byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xx totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx na příjem xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx vnitřními xxxxxxxx xxxxx zavazovat xxxxxx, xxxxx ti xxxx xxx xxxxxx xxx funkce nezávislí (xx. 82 xxxx. 1 Xxxxxx ČR) x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vázáni xxxxx zákonem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 93 xxxx. 1 Xxxxxx XX). Pokud xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx, xxxxxx nelze, xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. X dané xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx již xxxx řečeno, vnitřní xxxxxxx xxxx předpisem xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou výdaji xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x volbami. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx k výdajům xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx listy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxx, xx xxxxx výdaj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx informování xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx 10 xxxxxxxxx nástěnek, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků ve xxxxxxxxx místnostech, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx místě. Xxxxxxx xxxx tedy sice xxxxxxx konstatoval, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx, xx takové xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx nepatří xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které výdaje xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že výdaj xx navázán xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, aby tyto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx obce xx svých rozpočtů xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxx xxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx současně na xxxxxx druhé připustit, xxx xx x xxxxx zabezpečení voleb x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx uloženou xxxxxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxxxxxx voličů. Ta x případě xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx zveřejní xxxxxxxx x místě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx 15 xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx o xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxx-xx xx xxxxx obce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx, a oznámení xxxxxxxx xx území xxxxxxx x nich. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místností. Dále xxxxxxxx v oznámení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a uvede xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x obci, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx národnostní xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x x xxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné ustanovení xxxxxxxx §29 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx přílohu), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx vynaložené xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxx běžného xxxxx (bez xxxxxxx), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx x xxxxxxx důvodně xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx povinnost xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem požadovaných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako oprávněné, xx třeba xxxxx, xx xxxxxxx informování xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxx pohledu xx xxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zvolil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x jejím xxxxxx uveřejněním xx xxxxxx xxxxx (a xx x elektronické) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nárokovány pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ani xxxx xxxxx x distribuce xxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x výdaji xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků ve xxxxxxxxx místnostech, je xxxxx xxxxxxxxx na §17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístky xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx kandidatury xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 48 xxxxx xxxx xxxxxxxxx voleb. Tatáž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x §31 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx byly umístěny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxxxx xxx xxxxxxx, že x tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť počet xxxxxxxxxxx nástěnek je xxxxxx počtu volebních xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysoká. Lze xxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxx má xxxxx životnost x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx dalších xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx nezbytný xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxx se zabývat xxxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x roznášku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx tím, že xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mezi výdaje xxxxxxxxx), ale xxx, xx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx možný.
Jak x xxxxxxxxxxx x volbami xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx konaly xx xxxxx 2. x 3.6.2006, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx ve dnech 20. a 21.10.2006, xxxxxxx stěžovatel jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nejčastěji školami), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx jednotlivým příspěvkovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradil x xxxxxx poskytnuté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. V xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (právní xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nevytvářejí xxxx [§23 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx 31.3.2009 (xxxx x xxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx by příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xx 1.4.2009 xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provedené zákonem x. 477/2008 Xx. xxx bylo xxxxxxxx, xxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx, xxx xxx xxx xxxxx zřizovatele. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém vlastnictví. Xxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [§27 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů]. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nesamostatnost neboli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx přitom xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxx, xx zákonem č. 447/2008 Xx. byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena x xxxxxxx nabývat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetek xxx svého xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx případech xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Majetek územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx. 2. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx doplněné xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 42). X x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „spočívá x xxx, že xx máme xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx §20 XXxxX, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterém xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx (xxxxx), x xxxxxx x majetkem xxxx.“ (xxx. dílo, x. 42 - 43). Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není příspěvková xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxx jiné právnické xxxxx [viz xxxx. §27 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 477/2008 Xx., xxxxx něhož xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxxx podle odstavce 5 xxxx. a) xxxxx ustanovení (xx. xxxxxxxxxx od svého xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §27 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, ve xxxxx xxxxxx x. 421/2009 Xx., xxxxx xxxxx zřizovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.).
Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxx, x to x závislosti xx xxx, xxxxx typ xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxxxx subjekt xxxx druhou smluvní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx přesahuje rámec xxxxxxxxxxx xxxx, proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souzené xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxxx vztahů mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx subjektem, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace (xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizaci xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx. Předmětem užívání xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx vlastnictví xxxx. Xx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx, xx správu xxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (příspěvková xxxxxxxxxx). Xx však xxxxxxxxx, xx užíváním xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „platbou“ xxxx obcí a xxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx užívání nepřinášelo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (ať xx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx organizace). Situace xxxx xxxx x xxxxxx totožná xx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx místnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecního xxxxx. X souvislosti s xxxxxxx užitím xxxxxxxxx xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxxx by xxxx třeba xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Jiná xxxxxxx xx nastala, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x podobně) xxxx xxxx (xxxx xxxx příspěvková organizace, xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx) nucena xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatých xx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prací. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxx x náklad, který xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx kritériím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů, xxx xxx xxxx xxxxxxxx shora. V xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx netvrdil, a xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx poskytnuté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uhradil xxxxx, xxxxx však podle xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx namístě x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s konáním xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovým xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx pravidlech, x xxxxxxx úhrady tisku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravodaje a x případě xxxxxx xxxxxxxx, které sloužily x xxxxxxxx volebních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxx soud v xxxxxxx x vysloveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx s §110 odst. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §78 xxxx. 1 a 4 x. x. x. xxx, xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení. X xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx, že xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti i x nákladech xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, x xxxxx mu xxxxx §60 odst. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 11&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a kasační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx žalovaný povinen xxxxxxxx stěžovateli xx xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).
X Xxxx xxx 26. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Camrda
předseda senátu